第一篇：關(guān)于印發(fā)浙江省小島遷大島建工程項(xiàng)目與資金管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省小島遷大島建工程項(xiàng)目與資金管理辦法的通知

2011-02-16

浙財(cái)農(nóng)〔2011〕15號

舟山市及所轄各縣（區(qū)）財(cái)政局、扶貧辦：

現(xiàn)將《浙江省小島遷大島建工程項(xiàng)目與資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋。

浙江省財(cái)政廳

浙江省扶貧辦

二○一一年二月十日

浙江省小島遷大島建工程項(xiàng)目與資金管理辦法

第一章總則

第一條 為順利實(shí)施舟山市“小島遷大島建工程”，促進(jìn)項(xiàng)目管理的規(guī)范化、制度化，提高資金使用績效，根據(jù)省政府《關(guān)于舟山市各縣（區(qū)）小島遷大島建工程項(xiàng)目的批復(fù)》（浙政函〔2010〕44號）和財(cái)政扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指“小島遷大島建工程”補(bǔ)助資金，是指各級財(cái)政設(shè)立的用于支持舟山市及所轄各縣（區(qū)）懸水小島漁（農(nóng)）民搬遷、改善漁（農(nóng)）民生產(chǎn)生活條件的專項(xiàng)資金，是各級財(cái)政扶貧資金的組成部分。

第三條 各級農(nóng)辦（扶貧辦）會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對小島遷大島建工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督管理，各級財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對小島遷大島建工程項(xiàng)目補(bǔ)助資金使用進(jìn)行管理與監(jiān)督。

第四條 舟山市及所轄各縣（區(qū)）政府是轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、漁（農(nóng)）民自愿，分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)劃，突出重點(diǎn)、分期實(shí)施，公正公開、確保穩(wěn)定”的原則，切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作，并積極整合相關(guān)專項(xiàng)資金和政策，向漁（農(nóng)）戶搬遷安置小區(qū)傾斜，努力改善漁（農(nóng)）民生存發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)海島人口集聚，推動(dòng)海島資源整合和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第五條 舟山市及所轄各縣（區(qū)）政府要出具項(xiàng)目實(shí)施承諾書，明確項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)；要制定切實(shí)可行的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案；要加強(qiáng)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量完成。

第二章 項(xiàng)目管理

第六條 項(xiàng)目實(shí)施對象為列入規(guī)劃的生產(chǎn)生活條件較差、發(fā)展?jié)摿τ邢蕖⒄逭麘暨w往城鎮(zhèn)和周邊經(jīng)濟(jì)大島的懸水小島漁（農(nóng)）民。

第七條 舟山市及所轄各縣（區(qū)）漁農(nóng)辦（扶貧辦）要會(huì)同有關(guān)部門編制“小島遷大島建工程”規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃。加強(qiáng)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將規(guī)劃實(shí)施對象落實(shí)到戶、到人；數(shù)據(jù)庫應(yīng)至少包含搬遷農(nóng)戶所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在島嶼、身份證、年齡、性別、家庭成員、安置方式等內(nèi)容。要及時(shí)將相關(guān)基礎(chǔ)資料錄入省扶貧信息網(wǎng)“扶貧數(shù)據(jù)庫”。

第八條 確定搬遷的漁（農(nóng)）民，需以戶為單位，與村集體簽訂協(xié)議，在搬后3個(gè)月內(nèi)將宅基地退還集體，并將原住房拆除或由集體統(tǒng)一處置經(jīng)營。

第九條 小島搬遷采取集中安置和分散安置兩種方式。鼓勵(lì)建造小戶型公寓房，降低搬遷成本。

第十條 舟山市各縣（區(qū)）漁農(nóng)辦（扶貧辦）、財(cái)政局要根據(jù)已審定的規(guī)劃編制年度具體項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于每年10月底前向省申報(bào)下一年度計(jì)劃。省扶貧辦審核后會(huì)同省財(cái)政廳，于次年5月底前下達(dá)年度小島搬遷計(jì)劃。

年度小島搬遷計(jì)劃確定后，不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的，須按原程序報(bào)批。

第十一條 項(xiàng)目完成后，由省扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第三章 資金管理

第十二條 項(xiàng)目所需資金以搬遷群眾自籌為主，省、市、縣（區(qū)）各級財(cái)政給予一定扶持。

第十三條 省財(cái)政對浙政函〔2010〕44號文件確定的41個(gè)小島上的2.5萬余人按人均5600元標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)助資金，由各有關(guān)縣（區(qū)）按項(xiàng)目包干使用。

省補(bǔ)助資金主要用于搬遷漁（農(nóng)）民建房、購房的直接補(bǔ)助，經(jīng)搬遷漁（農(nóng)）民認(rèn)可，也可適當(dāng)用于安置小區(qū)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十四條 各縣（區(qū)）可整合各級財(cái)政補(bǔ)助資金實(shí)行差別補(bǔ)助，對特困群眾和資源節(jié)約型安置方式的群眾加大扶持力度。

第十五條 搬遷漁（農(nóng)）戶每戶只能享受一次“小島遷大島建工程”省補(bǔ)助資金。

第十六條 省補(bǔ)助資金實(shí)行縣級報(bào)賬制。各縣（區(qū)）要設(shè)立專賬，并按具體項(xiàng)目分明細(xì)科目核算，做到“資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目”，確保?？顚Ｓ?。

第十七條 省財(cái)政廳根據(jù)已審定的年度小島搬遷項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃撥付省補(bǔ)助資金。

第十八條 舟山市各縣（區(qū)）要在全面核實(shí)漁（農(nóng)）戶整戶搬遷、宅基地退還集體、原住房拆除或由集體統(tǒng)一處置等情況后，以戶為單位撥付省補(bǔ)助資金。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 舟山市及各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目資金公告公示制，利用鄉(xiāng)村公共場所、相關(guān)媒體、農(nóng)民信箱、財(cái)政支農(nóng)資金項(xiàng)目庫管理系統(tǒng)等對項(xiàng)目概況、各級財(cái)政補(bǔ)助資金額度、補(bǔ)助對象、使用內(nèi)容等情況進(jìn)行公告公示，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

第二十條 舟山市及各縣（區(qū)）要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況的督促檢查，在向省扶貧辦、省財(cái)政廳報(bào)送年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃時(shí)須同時(shí)報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，內(nèi)容包括搬遷漁（農(nóng)）戶清冊、整戶搬遷、宅基地退還集體、原住房拆除或由集體統(tǒng)一處置情況，以及補(bǔ)助資金撥付使用情況等。項(xiàng)目完成后要及時(shí)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，并進(jìn)行自查，自查報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

第二十一條 省扶貧辦、省財(cái)政廳等有關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督，組織或委托中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和績效評價(jià)。檢查和評價(jià)結(jié)果與下一年度相關(guān)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金分配掛鉤。

第二十二條 對存在下列情形之一的，財(cái)政部門可以暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取財(cái)政資金的；

2.截留、挪用項(xiàng)目資金的；

3.自籌資金落實(shí)不到位、影響項(xiàng)目建設(shè)的； 4.拒不接受財(cái)政部門、主管部門或其他部門監(jiān)督檢查的；

5.其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第五章 附則

第二十三條 舟山市及各縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)省扶貧辦、省財(cái)政廳備案。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日后30天起實(shí)施。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】財(cái)政部 國土資源部 【發(fā)布文號】財(cái)綜〔2018〕8號 【發(fā)布日期】2018-01-17 【生效日期】2018-02-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》的通知

財(cái)綜〔2018〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國土資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、國土資源局：

為規(guī)范土地儲(chǔ)備管理行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時(shí)向財(cái)政部、國土資源部反映。

財(cái)政部

國土資源部

2018年1月17日

附件

土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《預(yù)算法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)〔2006〕100號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。

第三條本辦法所稱土地儲(chǔ)備資金是指納入國土資源部名錄管理的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定征收、收購、優(yōu)先購買、收回土地以及對其進(jìn)行前期開發(fā)等所需的資金。

第四條土地儲(chǔ)備資金實(shí)行?？顚Ｓ谩⒎仲~核算，并實(shí)行預(yù)決算管理。

第二章土地儲(chǔ)備資金來源

第五條土地儲(chǔ)備資金來源于下列渠道：

（一）財(cái)政部門從已供應(yīng)儲(chǔ)備土地產(chǎn)生的土地出讓收入中安排給土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用、土地開發(fā)費(fèi)用等儲(chǔ)備土地過程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；

（二）財(cái)政部門從國有土地收益基金中安排用于土地儲(chǔ)備的資金；

（三）發(fā)行地方政府債券籌集的土地儲(chǔ)備資金；

（四）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)可用于土地儲(chǔ)備的其他財(cái)政資金。

第六條財(cái)政部門根據(jù)土地儲(chǔ)備的需要以及預(yù)算安排，及時(shí)下達(dá)用于土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)資金。

第七條土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券的發(fā)行主體為省級人民政府。土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券資金由財(cái)政部門納入政府性基金預(yù)算管理，并由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)專項(xiàng)用于土地儲(chǔ)備，具體資金撥付、使用、預(yù)決算管理嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、國土資源部關(guān)于地方政府土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券管理的規(guī)定。

第三章土地儲(chǔ)備資金使用范圍

第八條土地儲(chǔ)備資金使用范圍具體包括：

（一）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地需要支付的土地價(jià)款或征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)，以及依法需要支付的與征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地有關(guān)的其他費(fèi)用。

（二）征收、收購、優(yōu)先購買或收回土地后進(jìn)行必要的前期土地開發(fā)費(fèi)用。儲(chǔ)備土地的前期開發(fā)，僅限于與儲(chǔ)備宗地相關(guān)的道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。

（三）按照財(cái)政部關(guān)于規(guī)范土地儲(chǔ)備和資金管理的規(guī)定需要償還的土地儲(chǔ)備存量貸款本金和利息支出。

（四）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)的與土地儲(chǔ)備有關(guān)的其他費(fèi)用。包括土地儲(chǔ)備工作中發(fā)生的地籍調(diào)查、土地登記、地價(jià)評估以及管護(hù)中圍欄、圍墻等建設(shè)等支出。

第九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)用于征地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用以及土地開發(fā)費(fèi)用支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章土地儲(chǔ)備相關(guān)資金管理

第十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與土地儲(chǔ)備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。

第十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在持有儲(chǔ)備土地期間，臨時(shí)利用土地取得的零星收入（不含供應(yīng)儲(chǔ)備土地取得的全部土地出讓收入，以下簡稱土地儲(chǔ)備零星收入），包括下列范圍：

（一）出租儲(chǔ)備土地取得的收入；

（二）臨時(shí)利用儲(chǔ)備土地取得的收入；

（三）儲(chǔ)備土地的地上建筑物及附著物殘值變賣收入；

（四）其他收入。

第十二條土地儲(chǔ)備零星收入全部繳入同級國庫，納入一般公共預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十三條土地儲(chǔ)備零星收入繳入同級國庫時(shí)，填列政府收支分類科目103類“非稅收入”07款“國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”99項(xiàng)“其他國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入”科目。土地儲(chǔ)備零星收入實(shí)行國庫集中收繳，繳入同級國庫的具體方式，按照省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章土地儲(chǔ)備資金收支預(yù)決算及績效管理

第十四條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第三季度參照本土地儲(chǔ)備計(jì)劃，按宗地或項(xiàng)目編制下一土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算草案，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審定。其中：屬于政府采購和政府購買服務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分別編制政府采購和政府購買服務(wù)預(yù)算。

第十五條同級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)批復(fù)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算。

第十六條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照同級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并根據(jù)土地收購儲(chǔ)備的工作進(jìn)度，提出用款申請，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審批，資金支付按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算確需調(diào)劑的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)預(yù)算調(diào)劑的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條每年終了，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照同級財(cái)政部門規(guī)定，向主管部門報(bào)送土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案，并詳細(xì)提供宗地或項(xiàng)目支出情況，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級財(cái)政部門審核。

土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目決算草案的審核，也可委托具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十九條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從財(cái)政部門撥付的土地出讓收入中安排用于征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)等的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列政府收支分類科目支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”08款“國有土地使用權(quán)出讓收入及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出”01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”等相關(guān)科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類科目310類“資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)從國有土地收益基金收入中安排用于土地儲(chǔ)備的支出，按照支出性質(zhì)，分別填列政府收支分類科目支出功能分類212類“城鄉(xiāng)社區(qū)支出”10款“國有土地收益基金及對應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出”01項(xiàng)“征地和拆遷補(bǔ)償支出”和02項(xiàng)“土地開發(fā)支出”科目。同時(shí)，分別填列支出經(jīng)濟(jì)分類310類“資本性支出”09款“土地補(bǔ)償”、10款“安置補(bǔ)助”、11款“地上附著物和青苗補(bǔ)償”、12款“拆遷補(bǔ)償”，以及310類“資本性支出”05款“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”支出科目。

第二十一條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)日常經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理，按照《預(yù)算法》和同級財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條土地儲(chǔ)備資金會(huì)計(jì)核算辦法，按照財(cái)政部規(guī)定執(zhí)行。具體辦法由財(cái)政部另行制定。

第二十三條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政部門會(huì)同國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施對土地儲(chǔ)備資金的績效評價(jià)工作，按要求編制績效目標(biāo)，做好績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控，建立完善的績效評價(jià)制度，并將績效評價(jià)結(jié)果作為財(cái)政部門安排土地儲(chǔ)備資金收支項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條各級財(cái)政、國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地儲(chǔ)備資金使用情況、土地儲(chǔ)備零星收入繳入國庫情況以及土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)執(zhí)行會(huì)計(jì)核算制度、政府采購制度等的監(jiān)督檢查，確保土地儲(chǔ)備資金?？顚Ｓ茫酱偻恋貎?chǔ)備機(jī)構(gòu)及時(shí)足額繳納土地儲(chǔ)備零星收入，努力提高土地儲(chǔ)備資金管理效率。

第二十五條土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法規(guī)定，自覺接受財(cái)政部門、國土資源管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二十六條任何單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

各級財(cái)政部門、國土資源管理部門在土地儲(chǔ)備資金審批、分配工作中，存在違反本辦法及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章附則

第二十七條各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國土資源管理部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國土資源部備案。

第二十八條本辦法由財(cái)政部會(huì)同國土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條本辦法自2018年2月1日起施行。2007年6月12日財(cái)政部、國土資源部發(fā)布的《土地儲(chǔ)備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)綜〔2007〕17號）同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《浙江省山塘巡查管理辦法(試行)》的通知

浙江省水利廳文件

浙水農(nóng)〔2008〕24號

關(guān)于印發(fā)《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》的通知

各市、縣（市、區(qū)）水利（水電、水務(wù)）局：

現(xiàn)將《浙江省山塘巡查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

請各地將貫徹落實(shí)情況以及執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)報(bào)告我廳。聯(lián)系人：董 浩；聯(lián)系電話：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理辦法

（試行）

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)全省山塘管理，規(guī)范山塘安全運(yùn)行巡查工作，依據(jù)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《浙江省防汛防旱條例》，《浙江省水庫大壩安全管理辦法》和《浙江省水庫大壩巡視檢查辦法》等規(guī)定，結(jié)合山塘管理實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于總?cè)莘e在1-10萬立方米的屋頂山塘、飲用水水源山塘和其他重要山塘（保護(hù)下游重要公共設(shè)施的山塘），一般山塘可參照執(zhí)行。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)的山塘安全實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。山塘所有者是山塘的管理主體，承擔(dān)山塘管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對山塘的安全運(yùn)行巡查管理工作實(shí)施監(jiān)督。

第四條

市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門對山塘的安全運(yùn)行巡查管理工作履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施?；鶎铀緫?yīng)對巡查工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

第五條

山塘巡查員是指由山塘管理主體確定的山塘巡查具體責(zé)任人（行政村主要負(fù)責(zé)人不得兼任山塘巡查員）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將本區(qū)域內(nèi)山塘的巡查員報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。

第二章

山塘巡查

第六條

山塘巡查工作由山塘管理主體組織實(shí)施，負(fù)責(zé)落實(shí)巡查制度、巡查人員和巡查經(jīng)費(fèi)。

第七條

山塘安全巡查的范圍：包括壩體、壩址區(qū)、輸（泄）水建筑物、近壩岸坡以及水體、水質(zhì)等。

第八條

當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合本地的實(shí)際情況，具體規(guī)定山塘的巡查項(xiàng)目及內(nèi)容并統(tǒng)一記錄表式。

第九條

山塘工程巡查在非汛期每月不少于兩次，汛期每周不少于二次。山塘處于較高水位時(shí)，每天至少巡查一次，病險(xiǎn)屋頂山塘每天至少巡查二次。

當(dāng)壩體遇到可能嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如發(fā)生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位驟升驟降或超過歷史最高水位等），應(yīng)加密巡查次數(shù)。發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)組織專門人員對可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)觀測，并及時(shí)采取應(yīng)對措施。

第十條

巡查員通過眼看、耳聽、腳踩、手摸等直觀方法，主要對以下部位及內(nèi)容進(jìn)行巡查：

壩體：主要檢查有無滲漏、裂縫、塌坑、凹陷、隆起、蟻害及動(dòng)物洞穴；近壩水面有無冒泡、漩渦等異常現(xiàn)象等。

壩址區(qū)：主要檢查有無滲漏、塌坑、凹陷、隆起等現(xiàn)象。

溢洪道：主要檢查有無堵塞、岸坡及邊墻是否穩(wěn)定、溢洪時(shí)會(huì)不會(huì)沖刷壩體及下游壩腳等。

輸、泄水管（洞）：主要檢查進(jìn)出口有無滲漏、啟閉設(shè)施有無銹蝕、彎曲、操作是否靈活，管（洞）身有無斷裂、損壞及滲漏等情況。

近壩岸坡：主要檢查有無崩塌及滑坡等跡象。

第十一條

建立飲用水水源山塘日常巡查制度。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)及農(nóng)村飲水安全工作。巡查員通過觀察山塘水生物、水源濁度以及嗅覺等感官性狀，關(guān)注水體、水質(zhì)，防范危及飲水安全的事件發(fā)生。

第十二條

巡查記錄和報(bào)告

1、每次巡查應(yīng)做好詳細(xì)現(xiàn)場記錄并簽名。如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)詳細(xì)記述時(shí)間、部位、隱患；

2、現(xiàn)場記錄必須及時(shí)整理，并將本次巡查結(jié)果與以往巡查結(jié)果進(jìn)行比較分析，如有問題或異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行復(fù)查，以保證記錄的準(zhǔn)確性；

3、汛期巡查中發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)立即報(bào)告山塘所有者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T；

4、汛期巡查的記錄和報(bào)告等均應(yīng)及時(shí)整理歸檔，確保資料的聯(lián)系性。

第三章

巡查員管理

第十三條

山塘巡查員必須身體健康，具有初中以上文化程度或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉本山塘基本情況，掌握山塘巡查管理知識(shí)。

第十四條

巡查員應(yīng)服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及山塘管理主體的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T的監(jiān)管。巡查員在進(jìn)行巡查時(shí)應(yīng)當(dāng)注意自身安全。

第十五條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年應(yīng)組織巡查員進(jìn)行有關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作。

第十六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的山塘巡查管理工作和巡查員進(jìn)行年終目標(biāo)考核。

第十七條

巡查員原則上應(yīng)一人一塘，相鄰較近的山塘可由同一巡查員負(fù)責(zé)巡查，但不得超過兩座。有條件的地方應(yīng)組織巡查員參加意外傷害保險(xiǎn)。

第四章

獎(jiǎng)罰制度

第十八條

水行政主管部門每年對巡查管理工作進(jìn)行考核，考核合格的給予一定的巡查經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助（電站山塘除外）。

第十九條

對巡查工作到位、責(zé)任心強(qiáng)的巡查員，有關(guān)部門應(yīng)給予表彰，對于為保護(hù)群眾安全或在山塘搶險(xiǎn)中做出突出貢獻(xiàn)的巡查員，應(yīng)給予通報(bào)表彰和記功。

第二十條

巡查員不按要求進(jìn)行巡查、記錄不規(guī)范、匯報(bào)不及時(shí)的，將視情適當(dāng)扣除其當(dāng)年的巡查工作報(bào)酬。對山塘出現(xiàn)安全隱患和發(fā)生安全事故，巡查員不在現(xiàn)場或在現(xiàn)場知情不報(bào)的巡查員按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第五章

附 則

第二十一條

本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

主題詞：山塘△

管理

通知

浙江省水利廳辦公室

2008年9月12日印發(fā)

第四篇：關(guān)于印發(fā)《浙江省中小學(xué)防雷減災(zāi)管理辦法》的通知

浙江省教育廳

文件

浙江省氣象局

浙教計(jì)?2008?106號

關(guān)于印發(fā)《浙江省中小學(xué)防雷減災(zāi)管理辦法》的通知

各市、縣（市、區(qū)）教育局、氣象局：

為切實(shí)提高學(xué)校防雷減災(zāi)和師生避災(zāi)自救的能力，保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定，省教育廳、省氣象局制定了《浙江省中小學(xué)防雷減災(zāi)管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹實(shí)施。

一、進(jìn)一步提高對學(xué)校防雷安全工作重要性的認(rèn)識(shí)。學(xué)校防雷工作事關(guān)師生的生命安全，事關(guān)千千萬萬個(gè)家庭的幸福，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，各地各校要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧校園的高度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全面加強(qiáng)學(xué)校防雷安全工作，健全制度，明確責(zé)任，增加投入，完善防雷基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)把雷災(zāi)降低到最低限度。要加強(qiáng)教育，積極 宣傳《辦法》，不斷提高師生的防雷安全意識(shí)，科學(xué)指導(dǎo)預(yù)防。指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合周邊環(huán)境、當(dāng)?shù)乩纂姲l(fā)生規(guī)律等，因地制宜，建立各項(xiàng)防雷減災(zāi)管理制度及應(yīng)急預(yù)案，做到一校一預(yù)案。對各校的預(yù)案，教育局會(huì)同氣象局要給予審核、備案。同時(shí)，要加強(qiáng)對預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，不斷增強(qiáng)預(yù)案的針對性和實(shí)效性，并開展必要的演練，著力提高學(xué)校應(yīng)急處臵雷擊事件的能力。

二、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)工作。各地各校要根據(jù)《辦法》，結(jié)合實(shí)際，實(shí)事求是地制訂防雷設(shè)施的改造規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，原則上要求在3年內(nèi)達(dá)到《辦法》標(biāo)準(zhǔn)。多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，按規(guī)范設(shè)計(jì)和組織施工，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、建立定期檢測和隱患排查制度。各地氣象局要指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃趾蛯W(xué)校建立每年不少于一次的防雷安全定期檢查制度，建立健全防雷隱患檔案和雷電災(zāi)害報(bào)告制度，幫助學(xué)校有針對性的采取措施，及時(shí)排除安全隱患。各地應(yīng)于近期開展一次防雷安全檢查工作，并將檢查情況在5月30日前以書面形式報(bào)省教育廳、省氣象局。

附件：浙江省中小學(xué)防雷減災(zāi)管理辦法

浙江省教育廳 浙江省氣象局

二○○八年四月三十日 浙江省中小學(xué)防雷減災(zāi)管理辦法

第一章 總 則

1.01 為保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)校園穩(wěn)定，保障我省教育事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《浙江省氣象條例》、《浙江省雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急辦法》、《浙江省九年制義務(wù)教育普通學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)DB33/1018-2005》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057-1994(2000)》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。1.02 本辦法適用于全省各地普通中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、初級中學(xué)和小學(xué)（以下簡稱“學(xué)?！保Ｓ變簣@參照執(zhí)行。1.03 本辦法所稱防雷減災(zāi)，是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動(dòng)，包括雷電和雷電災(zāi)害的預(yù)警、防護(hù)以及針對防御雷電災(zāi)害的宣傳、教育、鑒定和評估等。

1.04 防雷減災(zāi)工作，實(shí)行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

1.05 浙江省內(nèi)各級教育行政部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本部門和本單位的防雷減災(zāi)工作，并接受同級氣象主管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章 建筑設(shè)計(jì)規(guī)范

2.01 新建、擴(kuò)建、改建的學(xué)校建筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝臵（以下簡稱防雷裝臵），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣 3 象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工。

本辦法所稱防雷裝臵，是指接閃器、引下線、接地裝臵、電涌保護(hù)器及其他連接導(dǎo)體的總稱。

2.02 學(xué)校建筑物防雷設(shè)計(jì)，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查地理、地質(zhì)、土壤、氣象、環(huán)境等條件和雷電活動(dòng)規(guī)律以及被保護(hù)物的特點(diǎn)等的基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究防雷裝臵的形式及其布臵。設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上氣象主管機(jī)構(gòu)審核；未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。

2.03 學(xué)校新建、擴(kuò)建、改建的建筑物應(yīng)實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。由縣級以上氣象主管機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的防雷裝臵的竣工驗(yàn)收。未取得合格證書的，不得投入使用。

2.04 學(xué)校內(nèi)各類防雷建筑物應(yīng)采取防直擊雷和防雷電波侵人的措施。

2.0

5裝有防雷裝臵的建筑物，在防雷裝臵與其它設(shè)施和建筑物內(nèi)人員無法隔離的情況下，應(yīng)采取等電位連接。2.06 學(xué)校建筑物防直擊雷措施的接閃器，宜采用裝設(shè)在建筑物上的避雷網(wǎng)(帶)或避雷針或由這兩種混合組成的接閃器。避雷網(wǎng)(帶)應(yīng)按GB50057-94(2000)版規(guī)范的規(guī)定沿屋角、屋背、屋檐和檐角等易受雷擊的部位敷設(shè)。

2.07 學(xué)校建筑物宜利用鋼筋混凝土屋面板、梁、柱和基礎(chǔ)的鋼筋作為接閃器、引下線和接地裝臵，其接地裝臵宜與電氣設(shè)備等接地裝臵共用，接地電阻不宜大于1Ω。防雷的接地裝臵宜與埋地金屬管道相連。當(dāng)不共用、不相連時(shí)，兩者 間在地中的距離不應(yīng)小于2m。在共用接地裝臵與埋地金屬管道相連的情況下，接地裝臵宜圍繞建筑物敷設(shè)成環(huán)形接地體。

2.08 突出屋面的物體其防雷保護(hù)應(yīng)符合下列要求：

1.金屬物體可不裝接閃器，但應(yīng)和屋面防雷裝臵相連； 2.在屋面接閃器保護(hù)范圍之外的非金屬物體應(yīng)裝接閃器，并和屋面防雷裝臵相連。

2.09 磚煙囪、鋼筋混凝土煙囪，宜在煙囪上裝設(shè)避雷針或避雷環(huán)保護(hù)。多支避雷針應(yīng)連接在閉合環(huán)上。當(dāng)非金屬煙囪無法采用單支或雙支避雷針保護(hù)時(shí)，應(yīng)在煙囪口裝設(shè)環(huán)形避雷帶，并應(yīng)對稱布臵三支高出煙囪口不低于0.5m的避雷針。鋼筋混凝土煙囪的鋼筋應(yīng)在其頂部和底部與引下線和貫通連接的金屬爬梯相連。高度不超過40m的煙囪，可只設(shè)一根引下線，超過40m時(shí)應(yīng)設(shè)兩根引下線?？衫寐菟ㄟB接或焊接的一座金屬爬梯作為兩根引下線用。金屬煙囪應(yīng)作為接閃器和引下線。

2.10 防雷電波侵人的措施，應(yīng)符合下列要求：

1、對電纜進(jìn)出線，應(yīng)在進(jìn)出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設(shè)備接地相連。當(dāng)電纜轉(zhuǎn)換為架空線時(shí)，應(yīng)在轉(zhuǎn)換處裝設(shè)避雷器;避雷器、電纜金屬外皮和絕緣子鐵腳、金具等應(yīng)連在一起接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。

2、對低壓架空進(jìn)出線，應(yīng)在進(jìn)出處裝設(shè)避雷器并與絕緣子鐵腳、金具連在一起接到電氣設(shè)備的接地裝臵上。當(dāng)多回路架空進(jìn)出線時(shí)，可僅在母線或總配電箱處裝設(shè)一組避雷 5 器或其它型式的過電壓保護(hù)器，但絕緣子鐵腳、金具仍應(yīng)接到接地裝臵上。

3、進(jìn)出建筑物的架空金屬管道，在進(jìn)出處應(yīng)就近接到防雷或電氣設(shè)備的接地裝臵上或獨(dú)自接地，其沖擊接地電阻不宜大于30Ω。

2.11 學(xué)校教室、宿舍、食堂等人員較集中場所應(yīng)將欄桿、門窗等較大的金屬物與防雷裝臵連接。

2.12 固定在建筑物上的節(jié)日彩燈、航空障礙信號燈及其它用電設(shè)備的線路，應(yīng)根據(jù)建筑物的重要性采取相應(yīng)的防止雷電波侵入的措施。

2.13 避雷針宜采用圓鋼或焊接鋼管制成，其直徑不應(yīng)小于下列數(shù)值：

針長1m以下：圓鋼為12mm；鋼管為20mm，璧厚不小于2.5mm。針長1～2m.：圓鋼為16mm；鋼管為25mm。煙囪頂上的針：圓鋼為20mm；鋼管為40mm。

學(xué)校內(nèi)旗桿、欄桿、裝飾物等獨(dú)立金屬構(gòu)件，其尺寸也應(yīng)滿足以上要求。

2.14 架空避雷線和避雷網(wǎng)宜采用截面不小于35mm的鍍鋅鋼絞線。

2.15 學(xué)校體育館等金屬屋面的建筑物宜利用其屋面作為接閃器，并應(yīng)符合下列要求：

1、金屬板之間采用搭接時(shí)，其搭接長度不應(yīng)小于100mm或電氣貫通；

2、金屬板下面無易燃物品時(shí)，其厚度不應(yīng)小于0.5mm； 6

3、金屬板下面有易燃物品時(shí)，其厚度，鐵板不應(yīng)小于4mm，銅板不應(yīng)小于5mm，鋁板不應(yīng)小于7mm；

4、金屬板無絕緣被覆層。

注：薄的油漆保護(hù)層或0.5mm厚瀝青層或1mm厚聚氯乙烯層均不屬于絕緣被覆層。

2.16 除利用混凝土構(gòu)件內(nèi)鋼筋作接閃器外，接閃器應(yīng)熱鍍鋅或涂漆。在腐蝕性較強(qiáng)的揚(yáng)所，尚應(yīng)采取加大其截面或其它防腐措施。

2.17 不得利用安裝在接收無線電視廣播的共用天線的桿頂上的接閃器保護(hù)建筑物。

2.18 建筑物引下線不應(yīng)少于兩根，但周長不超過25m且高度不超過40m的建筑物可只設(shè)一根引下線。引下線應(yīng)沿建筑物四周均勻或?qū)ΨQ布臵，其間距要求為：第二類防雷建筑物不應(yīng)大于18 m，第三類防雷建筑物不應(yīng)大于25m。2.19 引下線宜采用圓鋼或扁鋼，宜優(yōu)先采用圓鋼，圓鋼直徑不應(yīng)小于8mm。扁鋼截面不應(yīng)小于48mm，其厚度不應(yīng)小于4mm。

2.20 引下線宜沿建筑物外墻明敷，并經(jīng)最短路徑接地;建筑藝術(shù)要求較高者可暗敷，但其圓鋼直徑不應(yīng)小于10mm，扁鋼截面不應(yīng)小于80mm。

2.21 建筑物的消防梯、鋼柱等金屬構(gòu)件宜作為引下線，但其各部件之間均應(yīng)連成電氣通路。

2.22 采用多根引下線時(shí)，宜在各引下線上于距地面0.3m至1.8m之間裝設(shè)斷接卡。當(dāng)利用混凝土內(nèi)鋼筋、鋼柱作為自然引下線并同時(shí)采用基礎(chǔ)接地體時(shí)，可不設(shè)斷接卡，利用

22鋼筋作引下線時(shí)應(yīng)在室內(nèi)外的適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)若干連接板，該連接板可供測量、接人工接地和作等電位連接用。當(dāng)僅利用鋼筋作引下線并采用埋于土壤中的人工接地體時(shí)，應(yīng)在每根引下線上于距地面不低于0.3m處設(shè)接地體連接板。采用埋于土壤中的人工接地體時(shí)應(yīng)設(shè)斷接卡，其上端應(yīng)與連接板或鋼柱焊接。連接板處宜有明顯標(biāo)志。

2.23 在易受機(jī)械損壞和防人身接觸的地方，地面上1.7m至地面下0.3m的一段接地線應(yīng)采取暗敷或鍍鋅角鋼、改性塑料管或橡膠管等保護(hù)設(shè)施。

2.24 埋于土壤中的人工垂直接地體宜采用角鋼、鋼管或圓鋼;埋于土壤中的人工水平接地體宜采用扁鋼或圓鋼。圓鋼直徑不應(yīng)小于10mm；扁鋼截面不應(yīng)小于100mm，其厚不應(yīng)小于4mm;角鋼厚度不應(yīng)小于4mm;鋼管壁厚不應(yīng)小于3.5mm。2.25 在腐蝕性較強(qiáng)的土壤中，應(yīng)采取熱鍍鋅等防腐措施或加大截面。接地線應(yīng)與水平接地體的截面相同。

2.26 人工垂直接地體的長度宜為2.5m。人工垂直接地體間的距離及人工水平接地體間的距離宜為5m，當(dāng)受地方限制時(shí)可適當(dāng)減小。

2.27 人工接地體在土壤中的埋設(shè)深度不應(yīng)小于0.5m。接地體應(yīng)遠(yuǎn)離由于磚窯、煙道等高溫影響使土壤電阻率升高的地方。

2.28 防直擊雷的人工接地體距建筑物出人口或人行道不應(yīng)小于3m。當(dāng)小于3m時(shí)應(yīng)采取下列措施之一：

1、水平接地體局部深埋不應(yīng)小于1m； 8

2、水平接地體局部應(yīng)包絕緣物，可采用50～80mm厚的瀝青層；

3、采用瀝青碎石地面或在接地體上面敷設(shè)50～80mm厚的瀝青層，其寬度應(yīng)超過接地體2m。

2.29 埋在土壤中的接地裝臵，其連接應(yīng)采用焊接，并在焊接處作防腐處理。

2.30 學(xué)校信息系統(tǒng)是否需要防雷擊電磁脈沖，應(yīng)在完成直接、間接損失評估和建設(shè)、維護(hù)投資預(yù)測后認(rèn)真分析綜合考慮，做到安全、適用、經(jīng)濟(jì)。

2.31 在工程的設(shè)計(jì)階段不知道信息系統(tǒng)的規(guī)模和具體位臵的情況下，若預(yù)計(jì)將來會(huì)有信息系統(tǒng)，應(yīng)在設(shè)計(jì)時(shí)將建筑物的金屬支撐物、金屬框架或鋼筋混凝土的鋼筋等自然構(gòu)件、金屬管道、配電的保護(hù)接地系統(tǒng)等與防雷裝臵組成一個(gè)共用接地系統(tǒng)，并應(yīng)在一些合適的地方預(yù)埋等電位連接板。2.32 為減少電磁干擾的感應(yīng)效應(yīng)，宜采取以下的基本屏蔽措施：建筑物和房間的外部設(shè)屏蔽措施，以合適的路徑敷設(shè)線路，線路屏蔽。這些措施宜聯(lián)合使用。為改進(jìn)電磁環(huán)境，宜將所有與建筑物組合在一起的大尺寸金屬件都應(yīng)等電位連接在一起，并與防雷裝臵相連，但獨(dú)立避雷針及其接地裝臵除外。

2.33 在建筑物或房間的大空間屏蔽是由諸如金屬支撐物、金屬框架或鋼筋混凝土的鋼筋等自然構(gòu)件組成時(shí)，這些構(gòu)件構(gòu)成一個(gè)格柵形大空間屏蔽，穿入這類屏蔽的導(dǎo)電金屬物應(yīng)就近與其做等電位連接。

2.34 當(dāng)互相鄰近的建筑物之間有電力和通信電纜連通時(shí)，宜將其接地裝臵互相連接。

2.35 當(dāng)建筑物內(nèi)有信息系統(tǒng)時(shí)，在那些要求雷擊電磁脈沖影響最小之處，等電位連接帶宜采用金屬板，并與鋼筋或其它屏蔽構(gòu)件作多點(diǎn)連接。

2.36 一信息系統(tǒng)的所有外露導(dǎo)電物應(yīng)建立—等電位連接網(wǎng)絡(luò)。

2.37 學(xué)校應(yīng)在總電源、電教室等處安裝電源避雷器。有條件的應(yīng)安裝電話、電視或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的相應(yīng)避雷器，并采取屏蔽、接地、分流、均壓等技術(shù)措施。

2.38 低壓輸入線路宜采用電纜埋地方式進(jìn)入校園，不得將架空線路直接引入機(jī)房；當(dāng)難以全長采用電纜時(shí)，允許從架空線路上換接一段有金屬鎧裝的電纜或護(hù)套電纜穿鋼管埋地引入。在入戶端電纜的金屬外皮、鋼管等必須與接地匯集排相連。

2.39 由外部引入（或由大樓內(nèi)部引出）各種信號線，數(shù)據(jù)線路，在進(jìn)入設(shè)備前端應(yīng)安裝與設(shè)備相適應(yīng)的信號浪涌保護(hù)器，以達(dá)到保護(hù)設(shè)備的目的。戶外光纖進(jìn)入室內(nèi)，接入服務(wù)器時(shí)，光纖內(nèi)的金屬芯要作與等電位帶連接，作接地處理。2.40 對于引入局域網(wǎng)的線路，在服務(wù)器前端PC機(jī)前宜加裝高速網(wǎng)信號防雷器。對于無線局域網(wǎng)的天饋系統(tǒng)采用饋線防雷器，建議加裝天饋線防雷器。

2.41 學(xué)校機(jī)房應(yīng)將所有的金屬門窗、天花龍骨連接并接地，用作電磁屏蔽。

2.42 改建或新增加安裝設(shè)備時(shí)，應(yīng)對防雷系統(tǒng)進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和建設(shè)。

2.43 學(xué)校建筑物防雷設(shè)計(jì)除應(yīng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定。

第三章 維護(hù)管理規(guī)范

3.01 學(xué)校應(yīng)建立各項(xiàng)防雷減災(zāi)管理制度及應(yīng)急措施，指定專人負(fù)責(zé)防雷裝臵，落實(shí)防雷設(shè)施的定期檢測，做好雷雨后的檢查和日常的維護(hù)工作。防雷裝臵存在隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。

3.02 投入使用后的防雷裝臵實(shí)行定期檢測制度。學(xué)校內(nèi)防雷裝臵檢測應(yīng)當(dāng)每年一次，對爆炸危險(xiǎn)環(huán)境場所的防雷裝臵應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。已安裝防雷裝臵的學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)檢測，檢測應(yīng)由取得省級氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的防雷檢測資質(zhì)證的防雷檢測單位進(jìn)行。

3.03 具有防雷檢測資質(zhì)的單位對防雷裝臵檢測后，應(yīng)及時(shí)出具檢測報(bào)告，各學(xué)校對檢測報(bào)告指出的不合格事項(xiàng)應(yīng)逐條整改，并將整改情況反饋給檢測單位以安排復(fù)檢。當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T應(yīng)督促其整改。

3.04 建立健全雷電災(zāi)害報(bào)告制度，在遭受雷電災(zāi)害后應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T和氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)組織做好雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定工作，分析雷電災(zāi)害事故原因，提出解決方案和措施。

3.05 如雷擊建筑物致使受損嚴(yán)重的，應(yīng)通知有關(guān)部門進(jìn)行安全性評估。

3.06 如因雷擊導(dǎo)致學(xué)校網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)，除了檢查在線設(shè)備的損壞程度以外，對不在工作狀態(tài)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和電腦都應(yīng)做全面的檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而采取相應(yīng)的措施把損失降到最低。

3.07 在救災(zāi)過程中，要考慮是否應(yīng)切斷電、氣、水源等，以避免二次災(zāi)害。

3.08 校園內(nèi)糧、棉倉庫及易燃物大量集中的露天堆場，宜采取防直擊雷措施。

3.09 在旗桿、獨(dú)立避雷針、架空避雷線(網(wǎng))的支柱上嚴(yán)禁懸掛電話線、廣播線、電視接收天線及低壓架空線等。3.10 校園內(nèi)變壓器周圍應(yīng)有安全圍護(hù)設(shè)施及防雷接地設(shè)施，防止學(xué)生直接接觸到電器設(shè)備。

3.11 校園內(nèi)孤立、高聳物體如高大樹木上應(yīng)懸掛防雷擊安全警示牌。

第四章 安全教育規(guī)范

4.01 各地教育行政部門、氣象部門要加強(qiáng)溝通與聯(lián)系，通過電視、報(bào)紙、廣播、短信、電子顯示屏等多種手段，及時(shí)向?qū)W校發(fā)布雷擊等氣象災(zāi)害預(yù)警。

4.02 切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)生對氣象災(zāi)害的防范意識(shí)教育。各級教育行政部門應(yīng)組織各學(xué)校積極開展防雷安全教育，加大對中小學(xué)生防雷減災(zāi)知識(shí)的宣傳力度，廣泛宣傳警示，科學(xué)指 導(dǎo)預(yù)防。

4.03 學(xué)校應(yīng)開設(shè)防雷減災(zāi)知識(shí)講座，廣泛宣傳防雷安全知識(shí)，不斷提高師生的防雷安全意識(shí)。4.04 校園內(nèi)易遭雷擊區(qū)域：

1、水面和水陸交界地區(qū)以及特別潮濕的地帶，如河床、低洼地區(qū)和地下水位高的地方；

2、土壤電阻率較小的地方，如有金屬礦床的地區(qū)、河岸、地下水出口處和金屬管線集中的交叉點(diǎn)等；

3、土壤中電阻率不連續(xù)的地點(diǎn)，比如巖石和土壤的交界處、露出地面的巖層等；

4、地勢較高和空曠處，如房頂、操場等；

5、孤立、突出在空曠地帶的高聳物和金屬突出物，如大樹、旗桿、變壓器、廣播電視天線等；

6、含有大量金屬構(gòu)件的建筑物，如鋼結(jié)構(gòu)體育館、風(fēng)雨操場等。

4.05 師生個(gè)人防雷基本原則：

1、雷電天氣發(fā)生時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離可能遭雷擊的物體和場所，迅速躲入有防雷裝臵保護(hù)的建筑物內(nèi)，如果在水中，應(yīng)立即上岸或躲入船艙中；

2、如在室外無法躲入有防雷設(shè)施的建筑物內(nèi)時(shí)，應(yīng)遠(yuǎn)離樹木、電線桿、旗桿等高聳、孤立物體和墻根避雷接地裝臵，不要在鐵欄桿、架空電線、變壓器附近停留，以防旁側(cè)閃絡(luò)、接觸電壓和跨步電壓。設(shè)法使自己及隨身攜帶的物品不要成為引雷器，不使用金屬桿的雨傘、球桿等。

3、頭頂電閃雷鳴時(shí)，如果找不到合適的避雷場所時(shí)，應(yīng) 找一塊地勢低的地方，盡量降低重心和減少人體與地面的接觸面積，可雙腿并攏蹲下，抱膝，身向前屈，千萬不要躺在地上，如能披上塑料雨衣，防雷效果更好。

4、打雷時(shí)如在室外，切忌騎車、奔跑，師生不要集中在一起，或者牽著手靠在一起。

5、雷電天氣發(fā)生時(shí)，室內(nèi)門窗一定要關(guān)閉，以防球雷進(jìn)入室內(nèi)。不要靠近、接觸金屬門窗、管線等。最好不要使用電器設(shè)備，尤其不能使用太陽能熱水器，可能的話應(yīng)拔去電器設(shè)備所有的外接電纜插頭。4.06 雷擊急救方法：

1、如果遭雷擊者著火，可往身上潑水，或者用厚外衣、毯子將身體裹住以滅火。著火者切勿驚慌奔跑，可在地上翻滾以撲滅火焰。

2、如遭雷擊者出現(xiàn)無呼吸、心跳驟停等假死現(xiàn)象，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇搶救，同時(shí)盡快通知醫(yī)院前來搶救。

3、遭雷擊者電灼傷創(chuàng)面處理，用冷水冷卻傷處，然后用干凈布塊包扎后送醫(yī)院。

第五章 附則

5.01 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)浙江省學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知

關(guān)于印發(fā)浙江省學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用管理辦法的通知

浙財(cái)教字〔2009〕197號

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局、教育局：

為規(guī)范學(xué)前教育專項(xiàng)資金的使用和管理，加快推進(jìn)我省學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展，特制定《浙江省學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)反饋給我們。

浙江省財(cái)政廳 浙江省教育廳

二○○九年九月十九日

（此件公開發(fā)布）

浙江省學(xué)前教育專項(xiàng)資金使用管理辦法

第一條 為推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，提高我省學(xué)前教育質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展全面提升學(xué)前教育質(zhì)量的意見》（浙政發(fā)〔2008〕81號），省財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)資金。為規(guī)范專項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金使用效益，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱學(xué)前教育專項(xiàng)資金(以下簡稱專項(xiàng)資金)，是指由省財(cái)政設(shè)立的、面向全省所有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

自2009至2012年，省財(cái)政每年安排學(xué)前教育專項(xiàng)資金5000萬元。

第三條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)、幼兒園教師培訓(xùn)。第四條 專項(xiàng)資金應(yīng)按規(guī)定用途使用。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，主要用于幼兒園設(shè)施改造和玩具教具、圖書資料、儀器設(shè)備添置；

（二）低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，用于幼兒園日常公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)的開支；

（三）幼兒園教師培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，主要用于與幼兒園教師培訓(xùn)相關(guān)的業(yè)務(wù)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)等開支。

專項(xiàng)資金不得用于與以上項(xiàng)目無關(guān)的支出。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)、補(bǔ)。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對當(dāng)年新建或改建完成并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收評估達(dá)到省三級標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，根據(jù)幼兒園的不同規(guī)模，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每班2萬元（12班以上規(guī)模的幼兒園按12班計(jì)算，每班人數(shù)原則上應(yīng)不低于20人）。

（二）低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對保教費(fèi)（不含伙食費(fèi)）在120元/月及以下的省三級幼兒園和準(zhǔn)辦園，按上學(xué)年末實(shí)際在園幼兒數(shù)每生每年給予100元的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（三）幼兒園升等獎(jiǎng)勵(lì)。對所有由“準(zhǔn)辦園”升等為“省三級”的社會(huì)力量舉辦的幼兒園，根據(jù)幼兒園的不同規(guī)模，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每班獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元（12班以上規(guī)模的幼兒園按12班計(jì)算，每班人數(shù)原則上應(yīng)不低于20人）。各市、縣（市、區(qū)）等級幼兒園根據(jù)《浙江省幼兒園等級評定辦法(試行)》轉(zhuǎn)評為同等級的省級幼兒園，不視為晉升等級，專項(xiàng)資金不予獎(jiǎng)勵(lì)。以上三個(gè)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政與市縣財(cái)政分擔(dān)，分縣補(bǔ)助比例見附件１。

第六條 幼兒園教師培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政與市縣財(cái)政分擔(dān)。省財(cái)政根據(jù)確定的培訓(xùn)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)人數(shù)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

幼兒園教師培訓(xùn)包括幼兒園教師資格證培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園骨干教師培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長培訓(xùn)、幼教教研員或培訓(xùn)者培訓(xùn)。

第七條 市縣教育、財(cái)政部門和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校為專項(xiàng)資金申請人。

申請人應(yīng)于每年9月底前將本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)力量辦園升等獎(jiǎng)勵(lì)、教師培訓(xùn)情況等經(jīng)費(fèi)申報(bào)材料（見附2、3、4、5、6）報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、低收費(fèi)幼兒園生均教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)力量辦園升等獎(jiǎng)勵(lì)的省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制下達(dá)市縣。

幼兒園教師培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳按當(dāng)年培訓(xùn)情況結(jié)算省補(bǔ)助資金，按培訓(xùn)計(jì)劃預(yù)撥下省補(bǔ)助資金。其中，幼兒園教師資格證培訓(xùn)補(bǔ)助資金下達(dá)到市縣；省級幼兒園骨干教師培訓(xùn)（含園長培訓(xùn)和培訓(xùn)者培訓(xùn)）經(jīng)費(fèi)直接下達(dá)到承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的院校。當(dāng)年實(shí)際支出小于預(yù)計(jì)數(shù)的，省財(cái)政按實(shí)結(jié)算補(bǔ)助資金；實(shí)際支出大于預(yù)計(jì)數(shù)的，按預(yù)計(jì)數(shù)結(jié)算補(bǔ)助資金。

第八條 專項(xiàng)資金補(bǔ)助的玩具教具、圖書資料、儀器設(shè)備購置、園舍改造及培訓(xùn)服務(wù)等項(xiàng)目，符合政府采購條件的，應(yīng)當(dāng)由縣級有關(guān)部門按規(guī)定實(shí)施政府采購。

幼兒園教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上按自愿、公開、競爭、擇優(yōu)的原則確定。培訓(xùn)承辦單位要根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和任務(wù)，勤儉辦學(xué)。培訓(xùn)承辦單位應(yīng)在每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)束后15天以內(nèi)，將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)結(jié)算情況報(bào)省教育廳備案，原則上每個(gè)培訓(xùn)班培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)結(jié)余額不得超過總額的5%，否則取消以后承辦幼兒園教師培訓(xùn)的資格。

第九條 學(xué)前教育專項(xiàng)資金必須按規(guī)定用途使用，任何部門、單位不得截留或挪用。專項(xiàng)資金的使用和管理接受審計(jì)部門的審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。

第十條 市縣財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的管理，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。市縣教育部門應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省幼兒園申辦審批辦法（試行）》和《浙江省幼兒園等級評定辦法（試行）》的規(guī)定，加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)幼兒園的管理，建立幼兒園基本情況臺(tái)賬。

第十一條 建立專項(xiàng)資金績效評價(jià)制度?？冃гu價(jià)由縣級以上財(cái)政、教育部門組織。省財(cái)政廳會(huì)同省教育廳將組織力量對各地資金使用情況進(jìn)行檢查和評價(jià)，評價(jià)結(jié)果將作為以后安排專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。對績效評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假騙取、挪用專項(xiàng)資金等行為，除追繳專項(xiàng)資金、取消以后專項(xiàng)資金補(bǔ)助外，根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)依法追究有關(guān)單位及個(gè)人的法律責(zé)任。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附1：

分市縣補(bǔ)助比例

泰順縣、松陽縣、慶元縣、開化縣、文成縣、景寧縣，省財(cái)政補(bǔ)助比例為100﹪；

龍泉市、仙居縣、縉云縣、常山縣、天臺(tái)縣、淳安縣、遂昌縣、磐安縣、云和縣、岱山縣、洞頭縣、嵊泗縣、江山市、永嘉縣、龍游縣、蒼南縣、青田縣、武義縣、衢州市、麗水市，省財(cái)政補(bǔ)助比例為90﹪；

三門縣、安吉縣、舟山市、金華市、平陽縣、蘭溪市，省財(cái)政補(bǔ)助比例為80﹪； 嵊州市、臨海市、浦江縣、東陽市、桐廬縣、建德市、新昌縣、臨安市，省財(cái)政補(bǔ)助比例為60﹪；

諸暨市、永康市、上虞市、德清縣、長興縣、海鹽縣、富陽市、嘉善縣、桐鄉(xiāng)市、海寧市、平湖市、玉環(huán)縣，省財(cái)政補(bǔ)助比例為40﹪；

瑞安市、樂清市、溫嶺市、義烏市、紹興縣、湖州市、臺(tái)州市、嘉興市、溫州市、紹興市、杭州市，省財(cái)政補(bǔ)助比例為20﹪；

寧波市及所屬縣（市、區(qū)），由寧波市解決。

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