第一篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

這次省委、省政府召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。習(xí)書(shū)記、呂省長(zhǎng)的講話，主題非常明確，針對(duì)性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)。這次會(huì)議一直開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了省委、省政府確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的決心。大家聽(tīng)了兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我相信一定會(huì)受到很大的教育。寧波、湖州、蕭山以及江山市的典型發(fā)言對(duì)我們也有很大的啟發(fā)。在這里，我代表市委、市政府就全面貫徹落實(shí)好省里這次會(huì)議精神，做好我市的經(jīng)濟(jì)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、振奮精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在接下去的四個(gè)半月，各地、各部門(mén)要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，靜下心來(lái)、沉下身去，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、促發(fā)展，突出工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，確?！傲蟀賰|”工程和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。當(dāng)前重點(diǎn)是要建立三項(xiàng)制度：一是建立各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦公會(huì)議協(xié)調(diào)制度。市里面，市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上半個(gè)月檢查、研究一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查。二是建立跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。這是整合資源、提高招商效率、提高項(xiàng)目落地率的重要措施。工業(yè)口由市經(jīng)委牽頭，基本建設(shè)口由發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要積極配合。工業(yè)口的制度已經(jīng)建立起來(lái)，并開(kāi)始試運(yùn)轉(zhuǎn)，這里面包括項(xiàng)目信息、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目報(bào)批、土地指標(biāo)和配套資金落實(shí)，最大限度地統(tǒng)籌安排，減少扯皮，提高效率。三是建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中的具體問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)。

（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要著力優(yōu)化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的資源向工業(yè)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、開(kāi)工條件好的項(xiàng)目，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目?jī)A斜。在土地方面，重點(diǎn)是提高“三率”，即審批率、供地率、開(kāi)工率。各級(jí)國(guó)土部門(mén)都要千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法，加快審批進(jìn)度，加快供地進(jìn)度，解決“落地難”問(wèn)題。在資金方面，各級(jí)金融部門(mén)要進(jìn)一步努力，越是在地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展困難的時(shí)候，越要發(fā)揮創(chuàng)造力，盡力支持，共度難關(guān)。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)特別要加強(qiáng)與企業(yè)、與項(xiàng)目業(yè)主的溝通，提高融資項(xiàng)目的履約率和資金到位率，解決好企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主“貸款難”和銀行“難貸款”的問(wèn)題。此外，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)都要?jiǎng)幽X筋、想辦法，在資金方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持。在電力方面，雖然今年的用電緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，明年整體上可以得到基本緩解，但還是要提倡節(jié)約用電，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，切實(shí)保證重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和居民生活用電需求。

在突出抓好項(xiàng)目和招商工作的同時(shí)，還要重視以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)控。水泥行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)是重點(diǎn)。去年以來(lái)，市政府對(duì)水泥行業(yè)先后兩次出臺(tái)了扶持政策，要進(jìn)一步抓好這些政策的督查落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委的銜接，爭(zhēng)取我市成為浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，要著重在增強(qiáng)信心和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是抓兩頭，一頭抓有市場(chǎng)的、提升城市品位的商品房開(kāi)發(fā)，一頭加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建設(shè)進(jìn)度和適度的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大政府投入，保障低收入群體住房，并彌補(bǔ)商品房嚴(yán)重下滑造成的投資缺口，穩(wěn)定整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。要注重引進(jìn)一批有實(shí)力、資質(zhì)高的名牌房地產(chǎn)企業(yè)，提高衢州房地產(chǎn)行業(yè)的檔次和整體實(shí)力。此外，對(duì)于電光源、皮革等其它困難行業(yè)，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)也要針對(duì)這些行業(yè)存在的市場(chǎng)等問(wèn)題，適時(shí)推出一些扶持政策。

二是努力做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，確保完成今年的農(nóng)民增收目標(biāo)。對(duì)下半年的大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)民培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及當(dāng)前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。

三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這個(gè)星期五，省里將召開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。等省里的會(huì)議結(jié)束以后，市里要抓好貫徹，研究部署相關(guān)工作。

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四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。就近期工作來(lái)講，必須把握好推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是要付出代價(jià)的，近期會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要有經(jīng)歷陣痛期的思想準(zhǔn)備；同時(shí)又要看到，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要有一個(gè)過(guò)程，也需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須在保持一定的增長(zhǎng)速度下推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要正確處理兩者關(guān)系，在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力加大四個(gè)方面的投入：一是加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，提高企業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。二是加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入。特別是圍繞化工、鋼鐵、水泥三大行業(yè)，著重在東港園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和金屬制品園區(qū)抓一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生產(chǎn)力，騰出資源、環(huán)境空間給引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的發(fā)展。四是加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入。

三、強(qiáng)化服務(wù)，狠抓督查，形成抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力

針對(duì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督查，提高效率。

（一）要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)政府及其部門(mén)的首要任務(wù)、中心工作就是集中精力抓項(xiàng)目、抓招商，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一要提倡只爭(zhēng)朝夕的精神。倒排工作計(jì)劃，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，加班加點(diǎn)搶進(jìn)度，盡力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)。二要盡量減少會(huì)議和應(yīng)酬。把時(shí)間和精力更多地用在抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)上。各級(jí)政府及部門(mén)要盡量少開(kāi)會(huì)，要開(kāi)會(huì)，就要具體協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題，少講虛話、套話。三要減少無(wú)實(shí)質(zhì)意義的出國(guó)訪問(wèn)和國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)。市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到11月中旬，各級(jí)政府及其部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不安排出國(guó)以及國(guó)內(nèi)一般性的考察，除少數(shù)已經(jīng)完成報(bào)批程序、與具體項(xiàng)目直接有關(guān)的以外，出訪、考察活動(dòng)調(diào)整到11月中旬以后，確保當(dāng)前各級(jí)政府集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目。

（二）要完善對(duì)縣（市、區(qū)）和部門(mén)的考核辦法。今年年終對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核，要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大權(quán)重，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)全力以赴招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目。要把這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況與一個(gè)地方、部門(mén)和干部的評(píng)價(jià)考核結(jié)合起來(lái)，發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬任務(wù)，投資是硬指標(biāo)，如果這些中心工作都完不成，還談什么“優(yōu)”和“先”。

（三）要切實(shí)改善政府部門(mén)服務(wù)。服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，剛才習(xí)書(shū)記、呂省長(zhǎng)已經(jīng)講得很透徹了。省領(lǐng)導(dǎo)指出的許多問(wèn)題，在衢州也不同程度的存在。今年以來(lái)，企業(yè)和基層對(duì)政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量下降問(wèn)題反映強(qiáng)烈。前段時(shí)間，市紀(jì)委、監(jiān)察局作了調(diào)研，問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行政許可不規(guī)范。相當(dāng)一部分行政許可項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心，影響了審批效率；前置條件設(shè)置上也存在很多問(wèn)題。二是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，定位模糊，部門(mén)干涉多，很多領(lǐng)域存在“壟斷”、“一口價(jià)”。三是存在“三亂”現(xiàn)象。收費(fèi)、罰款存在隨意性，以罰代管比較突出，等等。這說(shuō)明少數(shù)部門(mén)的確存在嚴(yán)重問(wèn)題，當(dāng)前要著力抓好整治：

一是全面落實(shí)各項(xiàng)涉企政策。堅(jiān)決執(zhí)行和兌現(xiàn)市委、市政府已出臺(tái)的“工業(yè)50條”以及支持個(gè)私經(jīng)濟(jì)、招商引資的各項(xiàng)政策，以取信于民。凡是市委、市政府明確的各項(xiàng)政策，一定要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不能打折扣，更不能收權(quán)爭(zhēng)利。對(duì)涉企政策落實(shí)情況，市委、市政府督查部門(mén)要進(jìn)行一次全面檢查，推動(dòng)涉企政策落實(shí)到位。

二是加快體制機(jī)制創(chuàng)新。要以勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的精神深化審批制度改革，提高審批效率。一要加快各項(xiàng)審批的速度。要在原有審批時(shí)限的基礎(chǔ)上，一律提速30%。現(xiàn)在很多問(wèn)題一拖就是幾個(gè)月。按照行政許可法，一般的審批事項(xiàng)一周就要辦理結(jié)束，最多不能超過(guò)十五天。從現(xiàn)在開(kāi)始，所有審批事項(xiàng)從原來(lái)的7個(gè)工作日壓縮到5個(gè)工作日以內(nèi)，簡(jiǎn)單事項(xiàng)一兩個(gè)工作日以內(nèi)必須完成。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)力不強(qiáng)，各方面基礎(chǔ)差，如果我們效率上、工作上、制度創(chuàng)新上再不努力，我們拿什么和別人比，拿什么去實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展？二要建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度。由市里分管領(lǐng)導(dǎo)或牽頭部門(mén)召集發(fā)改委、經(jīng)委、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、工商、商檢、質(zhì)檢、銀行等部門(mén)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目遇到的問(wèn)題一個(gè)一個(gè)協(xié)調(diào)落實(shí)，不要再一家一家去轉(zhuǎn)、去批了，都拿到會(huì)上來(lái)，當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)、一次解決。行政審批重點(diǎn)是管好國(guó)家投資、財(cái)政投資，對(duì)民間投資能放則放。建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)也要區(qū)別對(duì)待，對(duì)國(guó)家投資、財(cái)政投資、國(guó)企投資的項(xiàng)目，要管好管?chē)?yán)；對(duì)民間投資項(xiàng)目要有所區(qū)別。三要加大審批項(xiàng)目進(jìn)行政服務(wù)中心的力度。市本級(jí)來(lái)講，全市39個(gè)許可部門(mén)，共有許可事項(xiàng)343項(xiàng)，現(xiàn)在進(jìn)中心的只有24個(gè)部門(mén)、198項(xiàng)，僅占總事項(xiàng)的57.7%。有些事項(xiàng)名義上進(jìn)了中心，但不在中心辦理，搞“前店后廠”。行政許可法實(shí)施一年來(lái)，實(shí)際在中心（已）辦理的許可事項(xiàng)僅100項(xiàng)左右。要按照“應(yīng)進(jìn)全進(jìn)”的要求，分兩批推進(jìn)。第一批五類事項(xiàng)，一是部門(mén)自報(bào)已進(jìn)中心許可事項(xiàng)，二是與基本建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批有關(guān)的所有許可事項(xiàng)，如規(guī)劃局的一書(shū)兩證、國(guó)土局的建設(shè)用地批準(zhǔn)等，三是與企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目備案相關(guān)的所有審批事項(xiàng)，四是尚未進(jìn)卻可以進(jìn)的事項(xiàng)，如人勞局的事業(yè)單位登記證、林業(yè)局的木材運(yùn)輸證許可等，五是已進(jìn)中心的非許可審批服務(wù)事項(xiàng)。其余作為第二批，待新的服務(wù)中心建好后進(jìn)入。這項(xiàng)工作由鄭金平同志牽頭，第一批事項(xiàng)原則上一周內(nèi)就要完成。無(wú)論什么部門(mén)，拒絕進(jìn)中心、拒絕按行政許可法執(zhí)行的，要追究有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。有前置條件的，還要公開(kāi)前置條件的標(biāo)準(zhǔn)，減少隨意性。對(duì)一些卡脖子的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有關(guān)部門(mén)要敢于創(chuàng)新、善于變通。土地審批要在不違法的前提下，盡量縮短時(shí)間，加快供地速度。環(huán)保部門(mén)要積極推行區(qū)域環(huán)評(píng)和行業(yè)環(huán)評(píng)，培育和引進(jìn)更多的環(huán)評(píng)中介機(jī)構(gòu)，加快環(huán)評(píng)速度、降低環(huán)評(píng)收費(fèi)。

三是深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。要進(jìn)一步總結(jié)提升“三服務(wù)”活動(dòng)方式，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善項(xiàng)目、企業(yè)和園區(qū)跟蹤服務(wù)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到的問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和所有機(jī)關(guān)工作人員都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，少說(shuō)“不能做”，多講“怎樣做”，多出點(diǎn)子，多挑擔(dān)子，設(shè)身處地地為企業(yè)、為項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)、為項(xiàng)目解難題、辦實(shí)事，不斷提高服務(wù)水平。當(dāng)前，要通過(guò)“三服務(wù)”活動(dòng)，著力解決“貸款難”、“項(xiàng)目落地難”、“開(kāi)工難”、“招工難”的問(wèn)題。

（四）要加強(qiáng)督查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞行政效能方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展多種形式的督查，組織巡查小組進(jìn)駐重點(diǎn)單位、基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的單位進(jìn)行具體督查，在面上開(kāi)展巡查、抽查和暗查。對(duì)工作不主動(dòng)、行政不作為、服務(wù)不到位、影響項(xiàng)目進(jìn)度和招商引資環(huán)境的單位和當(dāng)事人，要根據(jù)不同情節(jié)采取誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等懲治措施，情節(jié)嚴(yán)重、造成重大損失的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。無(wú)論什么部門(mén)、什么人為了部門(mén)利益或一己私利，而影響發(fā)展環(huán)境，阻礙企業(yè)發(fā)展，要毫不留情地堅(jiān)決處理。兩辦督查室要圍繞市委、市政府的重大決策和工作部署，抓好督查，確保各項(xiàng)工作達(dá)到進(jìn)度要求。希望市人大、政協(xié)圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和改善發(fā)展環(huán)境，適時(shí)組織代表、委員視察、督查。同時(shí)還要充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)各界的監(jiān)督作用，抓住影響招商環(huán)境、影響項(xiàng)目進(jìn)度的典型案例給予曝光。市長(zhǎng)信箱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心要主動(dòng)征求企業(yè)、基層對(duì)政府部門(mén)服務(wù)的意見(jiàn)，做到有訴必查、有錯(cuò)必糾，對(duì)反映集中的部門(mén)和個(gè)人要嚴(yán)肅查處。

（五）要形成良好的法治環(huán)境。要善于用法律手段解決征地、拆遷中的一些矛盾和問(wèn)題，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。任何群體、少數(shù)人的利益不能凌駕于法律之上，不能凌駕于國(guó)家利益和大多數(shù)群眾利益之上。我們要在維護(hù)最廣大人民群眾合法利益的前提下，加大思想政治工作力度，最大限度地爭(zhēng)取群眾的理解、支持和配合，對(duì)少數(shù)無(wú)理取鬧、阻礙施工、違法的行為，要依法依規(guī)堅(jiān)決處理。希望有關(guān)部門(mén)特別是政法部門(mén)積極地支持和配合。

（六）要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要高度關(guān)注、切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，努力營(yíng)造和諧、有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）要形成推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。最近一段時(shí)期，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓招商引資好的典型、克難闖關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，樹(shù)立全市上下加快發(fā)展的信心，營(yíng)造一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、合力興工、合力推進(jìn)項(xiàng)目和招商引資的良好氛圍。

同志們，當(dāng)前衢州經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的關(guān)口，各級(jí)黨委、政府正面臨著新的考驗(yàn)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，苦干幾個(gè)月，確保全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第二篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

這次省委、省政府召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。習(xí)書(shū)記、呂省長(zhǎng)的講話，主題非常明確，針對(duì)性和指導(dǎo)性非常強(qiáng)。這次會(huì)議一直開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了省委、省政府確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的決心。大家聽(tīng)了兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話，我相信一定會(huì)受到很大的教育。寧波、湖州、蕭山以及江山市的典型發(fā)言對(duì)我們也有很大的啟發(fā)。在這里，我代表市委、市政府就全面貫徹落實(shí)好省里這次會(huì)議精神，做好我市的經(jīng)濟(jì)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、振奮精神，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持全年發(fā)展目標(biāo)不動(dòng)搖

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極采取有效措施，努力化解各種制約，克服各種干擾，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。上半年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.7%，1—7月份規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)32.5%，居全省第2位，出口、消費(fèi)、財(cái)政、金融以及城鄉(xiāng)居民收入也保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，特別是開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、410產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，優(yōu)質(zhì)資源加速向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，資源和要素利用率明顯提高。在宏觀調(diào)控的形勢(shì)下，能夠取得這樣的成績(jī)是不容易的，應(yīng)當(dāng)充分肯定。

但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也出現(xiàn)了一些十分突出的問(wèn)題。一是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅大幅下滑。上半年，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資74.73億元，下降6.1%，僅完成年計(jì)劃的31.5%，增幅比上年同期回落32.5個(gè)百分點(diǎn)。其中：工業(yè)投資增長(zhǎng)5.8%，回落54.8個(gè)百分點(diǎn)；房地產(chǎn)投資下降24.3%，回落57.6個(gè)百分點(diǎn)。二是招商引資進(jìn)度緩慢。1－7月份全市協(xié)議引資額54.5億元、實(shí)際到位資金33.7億元，分別完成年計(jì)劃的45.4%和56.1%，落后于計(jì)劃進(jìn)度12.9個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑較快。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比下降了42.1%，特別是水泥以及皮革、輸變電、紡織服裝、木材加工、造紙等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了困難。對(duì)這些突出問(wèn)題，特別是投資大幅下降問(wèn)題，務(wù)必引起各級(jí)各部門(mén)的高度重視。在當(dāng)前及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，投資仍是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。今年上半年出現(xiàn)的投資負(fù)增長(zhǎng)、招商進(jìn)度緩慢、工業(yè)效益下滑等問(wèn)題，將直接影響明年以及今后的發(fā)展，這種趨勢(shì)如果得不到有效遏制，對(duì)我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展是極為不利的。

同時(shí)更要看到，雖然全省都出現(xiàn)“三回落”，但我市是上半年全省唯一一個(gè)投資負(fù)增長(zhǎng)的地級(jí)市，比全省平均水平低了14.8個(gè)百分點(diǎn)。市內(nèi)各縣（市、區(qū)）也不平衡。在投資方面，江山增長(zhǎng)14.4%，市本級(jí)增長(zhǎng)7.2%，開(kāi)化下降2.2%，常山下降10.5%，龍游下降14.8%，衢江下降25.4%，柯城下降53%。在招商引資方面，市本級(jí)的協(xié)議引資和到位資金分別完成計(jì)劃 66.1％和71.4％，江山60.3%和65.8%，柯城50.6%和62.3%，衢江51.7%和61.8%，龍游40%和43.7%，開(kāi)化23.6%和54.5%，常山22.8%和36.3%。就市本級(jí)來(lái)說(shuō)，完成全年任務(wù)的只有9個(gè)部門(mén)，完成一半的有11個(gè)部門(mén)，80%的部門(mén)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

分析原因，投資回落在一定程度上是貫徹宏觀調(diào)控政策的結(jié)果，特別是房地產(chǎn)、水泥建材等一些行業(yè)的回落，有其客觀、合理的因素，是宏觀調(diào)控的預(yù)期目的；但我市投資負(fù)增長(zhǎng)也有自身的原因。一是投資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，“一業(yè)損則全局損”的狀況沒(méi)有根本改變。房地產(chǎn)業(yè)和建材業(yè)在投資結(jié)構(gòu)和地方財(cái)政中所占的比重較高，剔除這兩個(gè)行業(yè)的影響，限額以上投資和工業(yè)效益指標(biāo)還是上升的。二是要素保障不到位。在資金方面，銀企對(duì)接不充分，“貸款難”和“難貸款”并存，中長(zhǎng)期貸款同比減少9.83億元，中小企業(yè)信貸門(mén)檻提高，影響了部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目推進(jìn)；在土地方面，盡管儲(chǔ)備相對(duì)寬裕，但布局不均衡，特別是報(bào)批手續(xù)遲緩，審批周期過(guò)長(zhǎng)，土地供給大幅減少，土地供給量從去年全年的3.11萬(wàn)畝，急劇下降到今年上半年的0.39萬(wàn)畝，土地購(gòu)置費(fèi)下降32.7%。三是工作上存在一些突出問(wèn)題。在 要素制約、征地拆遷政策處理難度大以及換屆等的影響下，一些地方和部門(mén)抓項(xiàng)目、抓招商的精力不集中，存在等待觀望、消極畏難的情緒，缺少主動(dòng)出擊、強(qiáng)力推進(jìn)的精神和措施，項(xiàng)目建設(shè)、落地進(jìn)展緩慢，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備特別是生產(chǎn)性重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足；部門(mén)服務(wù)質(zhì)量下降，辦事拖拉、效率低，少數(shù)部門(mén)甚至打著規(guī)范的幌子謀取小團(tuán)體利益，“三亂”現(xiàn)象有所回潮，這些都直接影響了招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)。此外，一些企業(yè)在新的形勢(shì)下，發(fā)展方向、投資方向

不明確，對(duì)投資持謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，非國(guó)有投資增幅回落了65.4個(gè)百分點(diǎn)，這也是投資特別是工業(yè)投資下降的一個(gè)重要原因。總之，各地、各部門(mén)都要深刻反思，在同樣的宏觀條件下，在同樣的困難下，為什么衢州會(huì)成為全省唯一一個(gè)投資負(fù)增長(zhǎng)的地區(qū)？為什么市內(nèi)不同區(qū)域間、部門(mén)間的差距會(huì)那么大？這里固然有基數(shù)和結(jié)構(gòu)的原因，但我看更主要的還是工作上的原因。很多問(wèn)題事在人為，努力不努力，結(jié)果不一樣。特別是上半年以來(lái)，工作抓得緊不緊，大不一樣。江山市的經(jīng)驗(yàn)就表明了這個(gè)問(wèn)題。認(rèn)真回顧一下，上半年以來(lái)，真正能夠做到千方百計(jì)、全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓推進(jìn)的地區(qū)和部門(mén)，情況就不一樣。會(huì)議以后，大家要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，著力加以改進(jìn)和解決。

雖然形勢(shì)很?chē)?yán)峻，但是我們?nèi)匀灰行判?，努力完成今年的目?biāo)任務(wù)。厲書(shū)記在市委、市政府經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上已經(jīng)明確今年目標(biāo)不能動(dòng)搖。這里，我再一次代表市委、市政府重申，全年的GDp、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、人均收入目標(biāo)任務(wù)不變，必須完成。今年的目標(biāo)任務(wù)能不能完成，直接關(guān)系到全市上下加快發(fā)展的信心，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)能不能保持快速發(fā)展的好勢(shì)頭，關(guān)系到“兩大目標(biāo)”的落實(shí)，也是對(duì)我們精神、作風(fēng)、能力的考驗(yàn)?，F(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)非常緊迫，滿打滿算只有四個(gè)半月時(shí)間，但是我們完成既定目標(biāo)還是有條件的。剛才，總書(shū)記、呂省長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了總體分析，講得非常透徹。從總體上講，宏觀環(huán)境將進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)增長(zhǎng)的區(qū)間，中央將更加注重深化改革和分類指導(dǎo)，有針對(duì)性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和突出問(wèn)題。就我市而言，也有許多有利條件。首先，市里的換屆和村級(jí)換屆都已經(jīng)結(jié)束，干部調(diào)整到位，磨合基本到位，可以集中精力抓發(fā)展、抓經(jīng)濟(jì)工作。今天省委、省政府把這個(gè)會(huì)議一直開(kāi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，表明了對(duì)全省上下集中精力抓發(fā)展的要求。其次，我市用地的相對(duì)優(yōu)勢(shì)明顯。今年全部可用土地達(dá)6.6萬(wàn)畝，而全市報(bào)來(lái)的全年用地計(jì)劃只有5.1萬(wàn)畝?，F(xiàn)在我們?nèi)钡牟皇峭恋?，而是好的?xiàng)目。隨著省里對(duì)項(xiàng)目審批率、供地率、開(kāi)工率考核辦法的出臺(tái)，用地審批環(huán)境的改善，我市的用地資源優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步得到發(fā)揮。第三，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況逐漸好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的增幅上半年比一季度、七月底比上半年都有所提高；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資也已經(jīng)從一季度的下降11.5%，回升到上半年的下降6.1%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得分從一季度的161.7分，回升到上半年的176.9分；規(guī)模以上工業(yè)利稅也從一季度的下降22.8%，回升到上半年的下降16.3%；從6月份開(kāi)始，我市工業(yè)出廠價(jià)漲幅已經(jīng)全面高于能源、原材料進(jìn)價(jià)的漲幅。第四，從投資完成的現(xiàn)實(shí)可能性看，根據(jù)發(fā)改委等部門(mén)對(duì)所有項(xiàng)目的逐個(gè)分析研究，限額以上投資這一塊，包括在建項(xiàng)目和下半年將要開(kāi)工項(xiàng)目，加上“六大百億”工程計(jì)劃的實(shí)施，下半年可以爭(zhēng)取投資80億元左右；如果加上新引進(jìn)項(xiàng)目、房地產(chǎn)投資和限額以下投資，下半年仍有希望完成投資160—170億元，加上上半年已完成的74.73億元，全年還是可以努力實(shí)現(xiàn)投資增長(zhǎng)20%的目標(biāo)。

二、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

在接下去的四個(gè)半月，各地、各部門(mén)要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，靜下心來(lái)、沉下身去，全力以赴抓項(xiàng)目、抓投入、促發(fā)展，突出工業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，確?！傲蟀賰|”工程和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。

（一）要狠抓落實(shí)責(zé)任。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，按照分工，深入到第一線，抓協(xié)調(diào)、抓進(jìn)度、抓落實(shí)，市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的制度要真正落實(shí)到位，工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、平安衢州等方面重大項(xiàng)目建設(shè)都要按照目標(biāo)抓進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。市級(jí)各部門(mén)要按照年初確定的目標(biāo)、簽訂的責(zé)任書(shū)，切實(shí)抓好招商引資和所承擔(dān)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，抓好“三服務(wù)”問(wèn)題的解決。各縣（市、區(qū)）要在確保轄區(qū)內(nèi)“六大百億”工程完成的基礎(chǔ)上，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)各個(gè)縣（市、區(qū)）年初確定的目標(biāo)和上半年已經(jīng)完成的數(shù)額，對(duì)下半年的投資任務(wù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，市本級(jí)要在確保全年20%增幅的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)增長(zhǎng)22.5%，下半年完成49.69億元；江山市要在確保20%增幅的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)增長(zhǎng)22.5%，完成27.96億元；柯城區(qū)要完成13.97億元，常山縣16.81億元，開(kāi)化縣9.86億元，龍游縣28.99億元；衢江區(qū)要力爭(zhēng)全年增長(zhǎng)10%，下半年完成18.09億元。這是一項(xiàng)硬任務(wù)，各縣（市、區(qū)）和市有關(guān)部門(mén)回去后，要對(duì)任務(wù)進(jìn)行再一次梳理，特別是對(duì)規(guī)模較大的新開(kāi)工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目和前期項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，對(duì)投資緩慢的在建項(xiàng)目和今年零投入的續(xù)建項(xiàng)目，對(duì)前期工作基本完成但沒(méi)有開(kāi)工的項(xiàng)目，對(duì)有條件提前開(kāi)工的前期工作項(xiàng)目，要逐個(gè)分析，落實(shí)責(zé)任，解決問(wèn)題，加快推進(jìn)。

（二）要強(qiáng)力推進(jìn)。突出“三個(gè)抓”：一抓在建項(xiàng)目進(jìn)度。特別是對(duì)一些投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及房地產(chǎn)項(xiàng)目，必須排除一切干擾，確保無(wú)障礙施工，加快進(jìn)度。二抓報(bào)批項(xiàng)目落地。對(duì)已報(bào)未批的項(xiàng)目，要抓緊跑省跑部，盡快完成報(bào)批；對(duì)已批但未落地的項(xiàng)目，要缺什么補(bǔ)什么，盡快落地開(kāi)工；對(duì)條件已經(jīng)成熟但未上報(bào)的項(xiàng)目，要抓緊上報(bào)，并爭(zhēng)取盡快批下來(lái)、年內(nèi)開(kāi)工，形

成新的投資增量。會(huì)后各個(gè)縣（市、區(qū)）、有關(guān)部門(mén)再排一下，市發(fā)改委加強(qiáng)指導(dǎo)，通過(guò)各種途徑、各種渠道，爭(zhēng)取三季度開(kāi)工一批項(xiàng)目，落地一批項(xiàng)目。三抓后備項(xiàng)目前期工作。對(duì)項(xiàng)目前期工作，一定要做深、做細(xì)、抓緊，要舍得投入。要盡早安排明年重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，9月底前必須把明年的重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃基本安排好。在項(xiàng)目前期工作中，特別要加強(qiáng)與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和金衢麗產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄的銜接，確保項(xiàng)目能落地。要順著國(guó)家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策包裝項(xiàng)目，并加強(qiáng)與省、部的對(duì)接，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國(guó)家和省重點(diǎn)。四抓增補(bǔ)項(xiàng)目。要花更多的心思、更大的力氣，增加新的投資。要根據(jù)宏觀政策導(dǎo)向，充分挖掘一批馬上可以開(kāi)工的項(xiàng)目，重點(diǎn)放在循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)環(huán)保、能源建設(shè)等方面。就工業(yè)而言，企業(yè)在投資方向、投資目標(biāo)不明確的情況下，加大企業(yè)技術(shù)改造、信息化建設(shè)以及資源能源節(jié)約、綜合利用的投入，是非常保險(xiǎn)的投入，可以提高企業(yè)的技術(shù)裝備水平，提升企業(yè)的檔次和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)在以及今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期國(guó)家和省里支持的重點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)準(zhǔn)備了幾百億資金用于循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，省發(fā)改委和省經(jīng)貿(mào)委也分別制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”和“4121”示范工程，準(zhǔn)備在全省推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我們列入的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目還太少，各個(gè)縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委、省發(fā)改委的對(duì)接，再包裝、爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也要加大投入、加快進(jìn)度，進(jìn)一步提升招商引資平臺(tái)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，也有非常大的空間，康莊工程是建多少省交通廳補(bǔ)多少，我市目前覆蓋率只有70%，村道硬化率只有50%，這里面潛力很大，要充分動(dòng)員，加快實(shí)施；農(nóng)村教育“三工程一計(jì)劃”，省里補(bǔ)60%，我們確立了三年投資2億元的目標(biāo)，各地要加快實(shí)施；農(nóng)村建房，要一手抓違章建房整治，一手抓規(guī)范建房，這一塊也是很大的投資；還有農(nóng)村沼氣、農(nóng)田水利、下山脫貧、土地整理、農(nóng)村垃圾處理等等，都是上級(jí)支持的重點(diǎn)，大有文章可做。在科技方面，據(jù)省科技廳的反饋信息，目前衢州上報(bào)科技項(xiàng)目、爭(zhēng)取支持在全省是最少的，市科技局等有關(guān)部門(mén)要抓緊和企業(yè)排出一批有質(zhì)量的項(xiàng)目，加緊和省科技廳對(duì)接；要結(jié)合“科工會(huì)”加大推進(jìn)力度，利用科技課題包裝一批項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取支持。文教衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、污染治理、能源建設(shè)等方面都有很多空間，我們掉下去的投資要盡最大可能通過(guò)各個(gè)領(lǐng)域、各種途徑補(bǔ)回來(lái)。

（三）要狠抓招商。這是抓項(xiàng)目、增投入的重要源泉。各級(jí)各部門(mén)要立即行動(dòng)起來(lái)，把上半年損失的時(shí)間補(bǔ)回來(lái)，以時(shí)不我待的精神切實(shí)抓緊抓好。一要突出開(kāi)發(fā)區(qū)平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合“410”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的深化、園區(qū)生態(tài)化改造和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確定位，加快擴(kuò)容提升，完善配套，以特色吸引項(xiàng)目。今年1－7月份，全市開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入4.67億元，同比下降20%，下半年要加大投入力度，抓緊補(bǔ)上去。二要突出產(chǎn)業(yè)招商。前段時(shí)間市政府已專門(mén)做了部署，重點(diǎn)是依托“410”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特別是龍頭骨干企業(yè)和地方特色資源，大力引進(jìn)投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目。市本級(jí)的5個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)已經(jīng)出動(dòng)，各個(gè)縣（市、區(qū)）也要在產(chǎn)業(yè)招商方面挖掘潛力。三要突出資源整合。要進(jìn)一步整合招商信息資源，建立統(tǒng)一的項(xiàng)目庫(kù)和信息平臺(tái)，組建、培訓(xùn)專業(yè)招商隊(duì)伍，夯實(shí)招商基礎(chǔ)工作，努力形成招商合力。要加強(qiáng)與重點(diǎn)招商區(qū)域、中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系、溝通，鞏固和發(fā)展以往經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)中已經(jīng)建立的聯(lián)系和合作，做好深化的文章。四要抓好下半年的重大招商活動(dòng)。包括20周年市慶經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、山海協(xié)作對(duì)接活動(dòng)、生態(tài)衢州上海推介會(huì)以及廈洽會(huì)等等，都要認(rèn)真籌備，務(wù)求取得實(shí)效。

（四）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。當(dāng)前重點(diǎn)是要建立三項(xiàng)制度：一是建立各級(jí)政府重點(diǎn)項(xiàng)目辦公會(huì)議協(xié)調(diào)制度。市里面，市長(zhǎng)辦公會(huì)議原則上半個(gè)月檢查、研究一次重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，由市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)親自匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和督促檢查。二是建立跨區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目落地協(xié)調(diào)機(jī)制。這是整合資源、提高招商效率、提高項(xiàng)目落地率的重要措施。工業(yè)口由市經(jīng)委牽頭，基本建設(shè)口由發(fā)改委牽頭，各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要積極配合。工業(yè)口的制度已經(jīng)建立起來(lái)，并開(kāi)始試運(yùn)轉(zhuǎn)，這里面包括項(xiàng)目信息、項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目報(bào)批、土地指標(biāo)和配套資金落實(shí)，最大限度地統(tǒng)籌安排，減少扯皮，提高效率。三是建立各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目制度。各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)當(dāng)中的具體問(wèn)題，促進(jìn)落實(shí)。

（五）要抓要素保障。在要素保障方面，要著力優(yōu)化配置，分清輕重緩急，有保有壓，突出重點(diǎn)，把有限的資源向工業(yè)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目、開(kāi)工條件好的項(xiàng)目，向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、投資強(qiáng)度大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目?jī)A斜。在土地方面，重點(diǎn)是提高“三率”，即審批率、供地率、開(kāi)工率。各級(jí)國(guó)土部門(mén)都要千方百計(jì)動(dòng)腦筋、想辦法，加快審批進(jìn)度，加快供地進(jìn)度，解決“落地難”問(wèn)題。在資金方面，各級(jí)金融部門(mén)要進(jìn)一步努力，越是在地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)發(fā)展困難的時(shí)候，越要發(fā)揮創(chuàng)造力，盡力支持，共度難關(guān)。當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)特別要加強(qiáng)與企業(yè)、與項(xiàng)目業(yè)主的溝通，提高融資項(xiàng)目的履約率和資金到位率，解決好企業(yè)、項(xiàng)目業(yè)主“貸款難”和銀行“難貸款”的問(wèn)題。此外，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)都要?jiǎng)幽X筋、想辦法，在資金方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的支持。在電力方面，雖然今年的用電緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，明年整體上可以得到基本緩解，但還是要提倡節(jié)約用電，加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，切實(shí)保證重點(diǎn)

項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和居民生活用電需求。

在突出抓好項(xiàng)目和招商工作的同時(shí)，還要重視以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)的指導(dǎo)和調(diào)控。水泥行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)是重點(diǎn)。去年以來(lái)，市政府對(duì)水泥行業(yè)先后兩次出臺(tái)了扶持政策，要進(jìn)一步抓好這些政策的督查落實(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)與省經(jīng)貿(mào)委的銜接，爭(zhēng)取我市成為浙江省新型建筑材料基地，以得到省里的更大支持。對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)，要著重在增強(qiáng)信心和調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫。房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是抓兩頭，一頭抓有市場(chǎng)的、提升城市品位的商品房開(kāi)發(fā)，一頭加大“城中村”改造、廉租房、民工公寓建設(shè)進(jìn)度和適度的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，加大政府投入，保障低收入群體住房，并彌補(bǔ)商品房嚴(yán)重下滑造成的投資缺口，穩(wěn)定整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)。要注重引進(jìn)一批有實(shí)力、資質(zhì)高的名牌房地產(chǎn)企業(yè)，提高衢州房地產(chǎn)行業(yè)的檔次和整體實(shí)力。此外，對(duì)于電光源、皮革等其它困難行業(yè)，各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)也要針對(duì)這些行業(yè)存在的市場(chǎng)等問(wèn)題，適時(shí)推出一些扶持政策。

二是努力做好促進(jìn)農(nóng)民增收工作。要時(shí)刻關(guān)注農(nóng)民增收問(wèn)題，確保完成今年的農(nóng)民增收目標(biāo)。對(duì)下半年的大宗農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)民培訓(xùn)、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及當(dāng)前的抗旱等工作，都要抓緊抓好。

三是推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。這個(gè)星期五，省里將召開(kāi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。等省里的會(huì)議結(jié)束以后，市里要抓好貫徹，研究部署相關(guān)工作。

四是堅(jiān)定不移地推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)。就近期工作來(lái)講，必須把握好推進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)系。要充分認(rèn)識(shí)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是要付出代價(jià)的，近期會(huì)在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，要有經(jīng)歷陣痛期的思想準(zhǔn)備；同時(shí)又要看到，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式要有一個(gè)過(guò)程，也需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，必須在保持一定的增長(zhǎng)速度下推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。要正確處理兩者關(guān)系，在加快發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，著力加大四個(gè)方面的投入：一是加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，提高企業(yè)科技水平和產(chǎn)品科技含量。二是加大發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的投入。特別是圍繞化工、鋼鐵、水泥三大行業(yè)，著重在東港園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和金屬制品園區(qū)抓一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程和示范項(xiàng)目。三是加快淘汰小水泥、小化工等落后生產(chǎn)力，騰出資源、環(huán)境空間給引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的發(fā)展。四是加大對(duì)環(huán)境污染治理的投入。

三、強(qiáng)化服務(wù)，狠抓督查，形成抓項(xiàng)目、抓招商、抓發(fā)展的強(qiáng)大合力

針對(duì)發(fā)展環(huán)境、投資環(huán)境存在的突出問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，加強(qiáng)督查，提高效率。

（一）要集中精力抓發(fā)展。當(dāng)前，各級(jí)政府及其部門(mén)的首要任務(wù)、中心工作就是集中精力抓項(xiàng)目、抓招商，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一要提倡只爭(zhēng)朝夕的精神。倒排工作計(jì)劃，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，加班加點(diǎn)搶進(jìn)度，盡力把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)。二要盡量減少會(huì)議和應(yīng)酬。把時(shí)間和精力更多地用在抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)上。各級(jí)政府及部門(mén)要盡量少開(kāi)會(huì)，要開(kāi)會(huì)，就要具體協(xié)調(diào)，解決實(shí)際問(wèn)題，少講虛話、套話。三要減少無(wú)實(shí)質(zhì)意義的出國(guó)訪問(wèn)和國(guó)內(nèi)考察活動(dòng)。市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到11月中旬，各級(jí)政府及其部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)不安排出國(guó)以及國(guó)內(nèi)一般性的考察，除少數(shù)已經(jīng)完成報(bào)批程序、與具體項(xiàng)目直接有關(guān)的以外，出訪、考察活動(dòng)調(diào)整到11月中旬以后，確保當(dāng)前各級(jí)政府集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目。

（二）要完善對(duì)縣（市、區(qū)）和部門(mén)的考核辦法。今年年終對(duì)各級(jí)各部門(mén)的考核，要把招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)作為主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大權(quán)重，引導(dǎo)和激勵(lì)各級(jí)各部門(mén)全力以赴招商引資、推進(jìn)項(xiàng)目。要把這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作的完成情況與一個(gè)地方、部門(mén)和干部的評(píng)價(jià)考核結(jié)合起來(lái)，發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬任務(wù)，投資是硬指標(biāo)，如果這些中心工作都完不成，還談什么“優(yōu)”和“先”。

（三）要切實(shí)改善政府部門(mén)服務(wù)。服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，剛才習(xí)書(shū)記、呂省長(zhǎng)已經(jīng)講得很透徹了。省領(lǐng)導(dǎo)指出的許多問(wèn)題，在衢州也不同程度的存在。今年以來(lái)，企業(yè)和基層對(duì)政府部門(mén)服務(wù)質(zhì)量下降問(wèn)題反映強(qiáng)烈。前段時(shí)間，市紀(jì)委、監(jiān)察局作了調(diào)研，問(wèn)題突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是行政許可不規(guī)范。相當(dāng)一部分行政許可項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)入行政服務(wù)中心，影響了審批效率；前置條件設(shè)置上也存在很多問(wèn)題。二是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展滯后，定位模糊，部門(mén)干涉多，很多領(lǐng)域存在“）要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。要高度關(guān)注、切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障、來(lái)信來(lái)訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理等工作，努力營(yíng)造和諧、有序、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（七）要形成推動(dòng)發(fā)展的社會(huì)～氛圍。最近一段時(shí)期，新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓招商引資好的典型、克難闖關(guān)的成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，樹(shù)立全市上下加快發(fā)展的信心，營(yíng)造一切圍繞發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展、合力興工、合力推進(jìn)項(xiàng)目和招商引資的良好氛圍。

同志們，當(dāng)前衢州經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)新的關(guān)口，各級(jí)黨委、政府正面臨著新的考驗(yàn)，我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，咬緊牙關(guān)，苦干幾個(gè)月，確保全年目標(biāo)任務(wù)的～完成，向全市人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市委、市政府決定召開(kāi)這次規(guī)模大、規(guī)格高的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議。喬書(shū)記還要做重要講話,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面,根據(jù)會(huì)議安排,我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、當(dāng)前全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)

近年來(lái),市委、市政府把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“四大突破”之一,擺到十分重要的位置,全市各級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,放寬政策,優(yōu)化環(huán)境,推動(dòng)了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)張。截止2001年底,全市工商戶發(fā)展到162483戶,私營(yíng)企業(yè)7829戶,工商戶和私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金達(dá)61.8億元。去年,全市個(gè)體私營(yíng)工業(yè)完成產(chǎn)值718億元,占全市工業(yè)產(chǎn)值的79%。二是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為稅收的重要來(lái)源和安置就業(yè)的重要渠道。2001年,全市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)上交稅金5.87億元,占地方財(cái)政收入的21%;上繳稅金過(guò)百萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到145家;在個(gè)體私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員達(dá)到167萬(wàn)人。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)有了一定提高,成為全市科技創(chuàng)新和出口創(chuàng)匯的生力軍。去年,全市民營(yíng)科技型企業(yè)達(dá)951家,從業(yè)人員4.8萬(wàn)人,不少企業(yè)開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品有較高技術(shù)水平。去年,全市已獲得自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)到69家,占全市已獲權(quán)企業(yè)總數(shù)的27.9%;民營(yíng)企業(yè)出口額2405萬(wàn)美元,比上年增長(zhǎng)175%。

全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)近幾年盡管有了長(zhǎng)足發(fā)展,但仍存在不足,與我省一些市相比,還有不少差距。從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析,一是我市民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍偏小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱。全省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)100萬(wàn)元的有1萬(wàn)多家,而我市只有500家,僅占全省的5%,比淄博市少389家;浙江省個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本在2萬(wàn)元和80萬(wàn)元以上,而我市分別僅為1.25萬(wàn)元和52萬(wàn)元。二是管理方式落后。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的南方沿海省市,有相當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)企業(yè)已建立起比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,而我市多數(shù)民營(yíng)企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的家族式、手工作坊式管理階段,隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,特別是入世后市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,這種管理方式越來(lái)越成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。三是技術(shù)水平偏低,競(jìng)爭(zhēng)力差。我市絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)賯鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè),大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,有不少企業(yè)使用的是國(guó)家明令淘汰的落后技術(shù),企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍較弱,有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品更少。四是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)外向度不高,不適應(yīng)入世的新形勢(shì)。浙江省溫州市有60萬(wàn)人出國(guó)經(jīng)商辦廠,形成了溫州產(chǎn)品的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。而我市走出國(guó)門(mén)進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易以及與外商進(jìn)行合資合作的民營(yíng)企業(yè)很少,去年全市民營(yíng)企業(yè)出口創(chuàng)匯占不到全市自營(yíng)出口創(chuàng)匯總額的8%。五是全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出很大的不平衡性。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、規(guī)模大、效益好的大戶主要集中在少數(shù)縣區(qū),縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡,影響了全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的膨脹。

面對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足和差距,我們必須增強(qiáng)緊迫感和壓力感。黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用已給予了充分肯定,為我們發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指明了方向。黨的十五大報(bào)告指出:非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可缺少的重要組成部分。江澤民總書(shū)記在“七一”重要講話中指出:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員與工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和解放軍指戰(zhàn)員團(tuán)結(jié)在一起,他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。可以說(shuō),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨前所未有的良好政策機(jī)遇。在這種情況下,我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上出現(xiàn)差距,雖然在一定程度上受基礎(chǔ)條件、地理位置、人才、技術(shù)等客觀因素的制約,但應(yīng)主要在主觀上、工作上找原因。主要是“四個(gè)不到位”:一是思想解放不到位。部分地方和單位的負(fù)責(zé)同志對(duì)黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)政策認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放到重要位置,工作抓得不緊。部分干部群眾對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存有“一國(guó)有、二集體、不三不四干個(gè)體”的陳舊觀念,存有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,沖擊國(guó)有企業(yè),生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,必然導(dǎo)致腐敗等不合時(shí)宜的思想;有的同志對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)思想上雖能想得通,但一旦遇到具體問(wèn)題,往往放不開(kāi)手腳,怕?lián)L(fēng)險(xiǎn),缺乏闖勁;有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)積極扶持民營(yíng)企業(yè),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),存有顧慮,害怕被說(shuō)成“傍大款”;部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者仍是小農(nóng)意識(shí),小成即滿,小富即安,沒(méi)有當(dāng)大老板、干大事業(yè)的氣魄和膽識(shí)。思想上的不解放,必然導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的不一致,形不成“想民營(yíng)、議民營(yíng)、干民營(yíng)”的濃厚氛圍。二是政策制定和落實(shí)不到位。近年來(lái),市委、市政府制定了很多發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策,但從落實(shí)情況看,差距較大。從這次市委、市政府組織的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“百村千企萬(wàn)人”調(diào)研發(fā)現(xiàn),有些部門(mén)和地方對(duì)民營(yíng)企業(yè)該下放的權(quán)利沒(méi)有下放,該減費(fèi)讓利的沒(méi)有落實(shí),有的甚至采取歧視性政策。三是政府職能轉(zhuǎn)變不到位。部分同志對(duì)政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的職能和作用認(rèn)識(shí)不清,有的習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的主要靠行政命令抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做法,存有不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,對(duì)民營(yíng)企業(yè)瞎指揮的問(wèn)題。還有的從部門(mén)利益出發(fā),以加強(qiáng)管理、整頓秩序?yàn)槊?限制民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,個(gè)別的甚至“吃、拿、卡、要”,搞“三亂”,加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)緊迫性的認(rèn)識(shí)不到位。從全省情況看,近年來(lái),兄弟市工作力度很大,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,特別是隨著全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的貫徹落實(shí),各市都把加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略重點(diǎn),競(jìng)相加快發(fā)展,呈現(xiàn)出咄咄逼人的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì),還有不少同志或安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,或盲目樂(lè)觀,看不到不進(jìn)則退的嚴(yán)峻的形勢(shì)。全市上下必須清醒地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,就不可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,財(cái)政緊張、就業(yè)壓力大、農(nóng)民增收難等問(wèn)題就難以切實(shí)有效地解決;沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展,全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏后勁和活力,“十五”規(guī)劃目標(biāo)就難以順利完成。我們一定要增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感,按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn),牢固樹(shù)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員也是社會(huì)主義建設(shè)者的新觀念,打破各種框框,沖破各種束縛,把思想真正統(tǒng)一到上級(jí)關(guān)于發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一系列重要指示精神上來(lái),認(rèn)真解決好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,解放思想,更新觀念,放開(kāi)手腳,大膽發(fā)展,采取更加積極、有效的措施,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。

二、抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破

今后一個(gè)時(shí)期,全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總的指導(dǎo)原則是:以黨的十五大精神和江澤民總書(shū)記“七一”重要講話為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步解放思想,更新觀念,努力做到“六個(gè)轉(zhuǎn)變”,即從傳統(tǒng)觀念向與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新觀念轉(zhuǎn)變,從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變,從粗放、分散的低水平重復(fù)生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,從主要是勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集和勞動(dòng)密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變,從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量、重信用、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變,從政府由簡(jiǎn)單放開(kāi)向主動(dòng)服務(wù)、積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,推動(dòng)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

依照上述指導(dǎo)原則,在今后工作中,要“重點(diǎn)扶持四個(gè)群體,著力建設(shè)兩個(gè)載體”。

(一)重點(diǎn)扶持骨干型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,是加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。市里將重點(diǎn)扶持年上繳稅金過(guò)百萬(wàn)元、縣區(qū)要重點(diǎn)扶持過(guò)50萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)。一是認(rèn)真進(jìn)行分類排隊(duì),明確扶持重點(diǎn)。各級(jí)、各部門(mén)要對(duì)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查分析,排出一批管理基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè),列入重點(diǎn)扶持對(duì)象。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者破除“小富即安、小成即滿”的狹隘思想,樹(shù)立闖大市場(chǎng)、干大事業(yè)的氣魄,向市內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)排頭兵看齊,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,力爭(zhēng)在短期內(nèi)趕上行業(yè)排頭兵或明顯縮小差距。二是加強(qiáng)引導(dǎo),重點(diǎn)扶持。對(duì)排出的骨干民營(yíng)企業(yè),各級(jí)、各部門(mén)要堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則,在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項(xiàng)目安排、資金融通、人才引進(jìn)、企業(yè)上市等方面予以重點(diǎn)扶持,及時(shí)協(xié)調(diào)解決骨干民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題,形成有利于民營(yíng)骨干企業(yè)快速膨脹的有利環(huán)境。三是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)搞活資本運(yùn)營(yíng)。要提供條件,支持和鼓勵(lì)民營(yíng)骨干企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)兼并、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方式,積極開(kāi)展資本運(yùn)營(yíng),實(shí)施低成本擴(kuò)張。對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革,要向骨干民營(yíng)企業(yè)敞開(kāi)大門(mén),支持其積極參與。要采取優(yōu)惠政策,加大國(guó)有企業(yè)改制力度。對(duì)一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè),支持經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)國(guó)有資本,整體改制為民營(yíng)企業(yè)。同時(shí),引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,健全法人治理結(jié)構(gòu),完善企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,改變家族式、手工作坊式經(jīng)營(yíng)方式,提高企業(yè)管理水平。

(二)重點(diǎn)扶持科技型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平。一是要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研單位的聯(lián)合與合作,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)技術(shù)、引進(jìn)人才、聯(lián)合開(kāi)發(fā)、技術(shù)入股、租賃實(shí)驗(yàn)室等多種方式,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)新技術(shù)、建設(shè)新項(xiàng)目。具有一定規(guī)模、市場(chǎng)前景好的民營(yíng)企業(yè),要積極建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心,增強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)能力和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力,加快提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加大科技投入,推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模、上水平。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、金融、科技等部門(mén)要積極支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)改造和科技開(kāi)發(fā),爭(zhēng)取有更多的民營(yíng)企業(yè)技改和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入國(guó)家和省的投資計(jì)劃。具有一定規(guī)模的民營(yíng)科技型企業(yè)要抓住國(guó)家將要設(shè)立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的機(jī)遇,抓緊進(jìn)行股份制改造,為下步在創(chuàng)業(yè)板上市或在境外上市創(chuàng)造條件。有潛力的民營(yíng)科技型企業(yè),要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資公司的聯(lián)系,積極爭(zhēng)取獲得融資支持。三是鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。民營(yíng)企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才發(fā)揮作用的良好環(huán)境,積極探索年薪制、股權(quán)制等新的留人用人機(jī)制,為他們提供施展才華、體現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái),調(diào)動(dòng)其積極性和創(chuàng)造性,使其真正與企業(yè)結(jié)成利益共同體,切實(shí)提高企業(yè)的發(fā)展活力。

(三)重點(diǎn)扶持外向型民營(yíng)企業(yè)群體,進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為全市實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的重要力量,加快提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的外向度。一是抓好民營(yíng)企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)申報(bào)工作,壯大全市出口創(chuàng)匯企業(yè)隊(duì)伍。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要抓住我國(guó)擴(kuò)大企業(yè)進(jìn)出口權(quán)登記范圍的有利時(shí)機(jī),積極搞好服務(wù),幫助有一定基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)獲得進(jìn)出口權(quán),為其擴(kuò)大出口創(chuàng)造條件。已獲權(quán)民營(yíng)企業(yè)要積極參加“廣交會(huì)”、“華交會(huì)”、“深圳高交會(huì)”、“廈門(mén)外洽會(huì)”、“青交會(huì)”等各種商貿(mào)投資洽談活動(dòng),廣泛接觸外商,發(fā)展新的客戶,積極擴(kuò)大出口。二是把發(fā)展加工貿(mào)易作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放的突出重點(diǎn)來(lái)抓。加工貿(mào)易兩頭在外,投資少、風(fēng)險(xiǎn)低,非常適合民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、機(jī)制活、成本低的特點(diǎn)。廣大民營(yíng)企業(yè)要抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,積極承接加工貿(mào)易,為在更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)打好基礎(chǔ)。三是努力擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)利用外資規(guī)模。民營(yíng)企業(yè)要充分發(fā)揮自身產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),積極參加各種外商投資洽談活動(dòng),大力引進(jìn)國(guó)外資金、管理和技術(shù),提高企業(yè)素質(zhì)。各級(jí)招商、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),積極組織民營(yíng)企業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,參加招商,擴(kuò)大利用外資。要鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)走出國(guó)門(mén),到境外投資辦廠,開(kāi)展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作和各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng),積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

(四)重點(diǎn)扶持特色型民營(yíng)企業(yè)群體,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用勞動(dòng)力資源、自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),是我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條重要經(jīng)驗(yàn)。這次在會(huì)上作典型發(fā)言的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)走的就是這條路子。各級(jí)要立足實(shí)際,選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制定發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施重點(diǎn)突破,盡快建成一批有一定規(guī)模、特色突出、輻射力強(qiáng)的特色型龍頭企業(yè)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的地方,可以從發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè)起步,由低到高,由小到大,滾動(dòng)發(fā)展,逐步提高。要把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來(lái),利用我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源,大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),走一村一品、一鄉(xiāng)一品的路子,形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要積極引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)品,逐步形成一大批適應(yīng)“小商品,大產(chǎn)業(yè)”、“小企業(yè),大發(fā)展”、“小買(mǎi)賣(mài),大市場(chǎng)”,小而專、小而精、小而特、小而優(yōu)的民營(yíng)企業(yè)群體。

(五)著力抓好民營(yíng)工業(yè)園區(qū)載體建設(shè),實(shí)現(xiàn)民營(yíng)工業(yè)集約化發(fā)展。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),實(shí)施集約發(fā)展,是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。園區(qū)建設(shè)要抓住重點(diǎn),防止全面開(kāi)花。民營(yíng)工業(yè)園區(qū)原則上要布局在縣城、城郊和少數(shù)中心鎮(zhèn),避免出現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都想辦工業(yè)園、結(jié)果都辦不好的現(xiàn)象。市里將重點(diǎn)抓好臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)、河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)要以招商引資為主線,以創(chuàng)新為動(dòng)力,以專業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,完善配套功能,使其成為聚集人才、資金和技術(shù)的重要載體和基地。要做好臨沂批發(fā)城以商促工的文章。去年,已批準(zhǔn)成立了與臨沂批發(fā)城相配套的臨沂工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū),蘭山區(qū)要抓住機(jī)遇,加快規(guī)劃建設(shè),市直有關(guān)部門(mén)要在政策允許的范圍內(nèi)給予最大限度的支持。河?xùn)|民營(yíng)工業(yè)園也要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好招商引資,盡快形成規(guī)模。每個(gè)縣區(qū)要重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)1處民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū),以盡快形成規(guī)模效應(yīng),實(shí)現(xiàn)“辦一個(gè)園區(qū),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟(jì)”。要認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營(yíng)園區(qū)的優(yōu)惠政策。對(duì)工業(yè)園區(qū)要積極推行“一站式”服務(wù)、扎口管理等措施,努力搞好服務(wù),解除投資者的后顧之憂,吸引更多的民營(yíng)企業(yè)入園投資。

(六)著力抓好臨沂批發(fā)市場(chǎng)載體建設(shè),形成批發(fā)市場(chǎng)繁榮發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。臨沂批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展不僅帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是鍛煉培養(yǎng)了一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,這是我市加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的寶貴財(cái)富和重要依托。下一步要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)管理,調(diào)整結(jié)構(gòu),完善設(shè)施,把臨沂批發(fā)城真正建設(shè)成為區(qū)域性中心市場(chǎng)。一是要搞好市場(chǎng)的規(guī)劃和布局。下一步市場(chǎng)建設(shè),要嚴(yán)格按照市政府批準(zhǔn)的工貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃要求,嚴(yán)格管理,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),防止重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。二是積極適應(yīng)入世形勢(shì),加快傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變,盡快提高市場(chǎng)的檔次和水平。入世后,以傳統(tǒng)交易為主的批發(fā)市場(chǎng)將面臨挑戰(zhàn),必須盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)物流業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變。對(duì)此,有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感,認(rèn)真研究流通批發(fā)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì),大力推行代理制、分銷(xiāo)制、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等各種行之有效的新型經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。要利用批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),對(duì)批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有物流企業(yè)進(jìn)行整合,搞好公司制和信息化改造,積極開(kāi)拓倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、配載等新型物流產(chǎn)業(yè),使之盡快成為全市乃至魯南蘇北地區(qū)重要的物流中心。三是積極穩(wěn)妥地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。臨沂批發(fā)城市場(chǎng)主辦單位和骨干業(yè)戶要抓住發(fā)展機(jī)遇,有計(jì)劃地到市外甚至國(guó)外建立新的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),積極探索到境外投資辦市場(chǎng)、帶動(dòng)地產(chǎn)品銷(xiāo)售的路子。有關(guān)部門(mén)要積極籌備,做好在阿聯(lián)酋迪拜建立“中國(guó)商品城”和在俄羅斯圣彼德堡建立“中華商貿(mào)城”的準(zhǔn)備工作,盡快熟悉和掌握當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境及市場(chǎng)情況,為項(xiàng)目的成功奠定基礎(chǔ)。

三、努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

著力抓好政策落實(shí),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的,都允許民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);凡允許外商投資進(jìn)入的領(lǐng)域,都應(yīng)允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入。城市公用設(shè)施建設(shè)也要向民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放,鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、公交、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目的投資與經(jīng)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等社會(huì)事業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。各級(jí)政府法制、監(jiān)察等部門(mén)要按照上述原則,結(jié)合政府審批制度改革,組織有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行認(rèn)真清理,凡是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)歧視性的、不合理的政策,都要停止執(zhí)行。各級(jí)金融部門(mén)也要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,破除所有制界限,對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款一視同仁。要繼續(xù)實(shí)施“

十、百、千、萬(wàn)”工程和“百萬(wàn)農(nóng)戶貸款”工程,支持信譽(yù)好、效益高的民營(yíng)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體大戶加快發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障體系建設(shè),民營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,積極參加各種社會(huì)保險(xiǎn),及時(shí)足額繳納保險(xiǎn)金,切實(shí)保障職工的合法權(quán)益。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要加大檢查督促力度,使民營(yíng)企業(yè)職工與國(guó)有企業(yè)職工一樣享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。改革和完善民營(yíng)企業(yè)人事管理體制和辦法,在人才引進(jìn)、職稱評(píng)定等方面形成工作規(guī)范,讓民營(yíng)企業(yè)職工有安全感和榮譽(yù)感,穩(wěn)定人才隊(duì)伍。要鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。市直有關(guān)部門(mén)要根據(jù)市委、市政府制定的政策,抓緊制定貫徹落實(shí)意見(jiàn),做到凡是支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策都要不折不扣地認(rèn)真加以落實(shí),嚴(yán)禁截留、變相截留和不執(zhí)行政策。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。

依法行政,搞好服務(wù),為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),既要靠政策扶持,又要靠?jī)?yōu)良的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。各級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持依法行政,公正執(zhí)法,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品、偷稅漏稅等違法犯罪行為,進(jìn)一步整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要嚴(yán)格清理收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)范圍,取消不合理收費(fèi),認(rèn)真治理“三亂”,嚴(yán)肅查處侵犯民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的行為。監(jiān)察部門(mén)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話和電子信箱,加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察,做到有報(bào)必查,有錯(cuò)必糾。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要積極轉(zhuǎn)變政府職能,把職能定位在制定規(guī)劃、政策引導(dǎo)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)上來(lái),用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì),真正做到對(duì)民營(yíng)企業(yè)少干預(yù)、多服務(wù),少限制、多支持。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),求真務(wù)實(shí),真抓實(shí)干,努力加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

各級(jí)黨委、政府要關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家的成長(zhǎng)和進(jìn)步,保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性,對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這次市委、市政府表彰了2001年上繳稅金過(guò)100萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè),今后市里每年都要以適當(dāng)形式予以表彰。希望受到表彰的民營(yíng)企業(yè)發(fā)揚(yáng)成績(jī),再接再厲,作出新的貢獻(xiàn)。其他民營(yíng)企業(yè)要向先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí),加快發(fā)展步伐,積極為社會(huì)、為人民做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在防汛電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

在當(dāng)前防汛抗洪的緊要關(guān)頭，防汛總指揮部召開(kāi)這次會(huì)議，就是進(jìn)一步動(dòng)員全省上下緊急行動(dòng)起來(lái)，全力以赴投入防汛抗洪斗爭(zhēng)。

X委、X政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前的防汛工作。昨天上午，X書(shū)記專程到防總視察，對(duì)當(dāng)前防汛工作作了重要指示。昨天下午X長(zhǎng)對(duì)防范連續(xù)暴雨作了重要批示。副書(shū)記彭X也提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

今年入汛以來(lái)，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣，部分地區(qū)遭受?chē)?yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫(kù)和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。全省因洪災(zāi)死亡7人。

據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，自今天開(kāi)始至25日，我省將有一次連續(xù)強(qiáng)降雨過(guò)程，這將是今年我省入汛以來(lái)強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的暴雨過(guò)程。目前，全省江河、水庫(kù)水位都比較高，全省大中型水庫(kù)蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水庫(kù)蓄水比1998年同期還多4%。今天早上6點(diǎn)，贛江外洲站、鄱陽(yáng)湖湖口、星子站水位分別較去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已經(jīng)提前來(lái)臨。從昨天晚上開(kāi)始，全省已有24個(gè)縣51個(gè)站降了暴雨，其中4個(gè)下了大暴雨，兩條河流已經(jīng)超警戒水位，洪門(mén)水庫(kù)將出現(xiàn)超過(guò)700秒立米的洪峰。這次強(qiáng)降雨，將是對(duì)水工程防汛安全的一次考驗(yàn)，更是對(duì)我們廣大防汛戰(zhàn)線全體同志的一次防汛能力的檢驗(yàn)。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來(lái)，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織廣大干部群眾，切實(shí)做好迎戰(zhàn)連續(xù)強(qiáng)降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強(qiáng)防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭(zhēng)的全面勝利。

二、切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御事關(guān)人民生命安全。省委、省政府一再?gòu)?qiáng)調(diào)今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅(jiān)持以人為本。各地一定要吸取山洪地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。凡是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和巡查，做好轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，要采取強(qiáng)制措施，立即組織撤離。對(duì)學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口較多的地方，要作為重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。必要時(shí)，中小學(xué)?？梢詴和Ｉ险n。對(duì)一些在建工程如山區(qū)公路、開(kāi)挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅(jiān)決落實(shí)保安措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)安全防范

在全力抓好大中型水庫(kù)安全度汛的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫(kù)的防范。一是要落實(shí)水庫(kù)防守責(zé)任人。所有小型水庫(kù)都要落實(shí)專人看守，已改制的水庫(kù)和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時(shí)巡查。二是要嚴(yán)格控制水庫(kù)蓄水，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。三是要確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。保證出現(xiàn)險(xiǎn)情能及時(shí)對(duì)外報(bào)告，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能及時(shí)順利到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。四是要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，發(fā)生險(xiǎn)情迅速組織力量搶險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)江河重點(diǎn)圩堤的防守

要加強(qiáng)對(duì)圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查和監(jiān)測(cè)，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別要有一批熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)的骨干和專家。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)五河干流河道采砂管理，嚴(yán)禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點(diǎn)確保萬(wàn)畝以上堤防安全，確保重點(diǎn)城市和交通干線等重要設(shè)施的安全。

五、進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律，落實(shí)防汛責(zé)任

汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門(mén)要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，聽(tīng)從指揮，服從防汛部門(mén)的統(tǒng)一調(diào)度，形成防汛抗洪工作的強(qiáng)大合力。

吳官正書(shū)記曾多次指示，防汛抗洪的關(guān)鍵，首先是落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。孟書(shū)記、黃省長(zhǎng)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級(jí)防汛責(zé)任人要迅速到崗到位，周密部署，科學(xué)調(diào)度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對(duì)重大隱患點(diǎn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，要落實(shí)黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對(duì)發(fā)生重大險(xiǎn)情的水庫(kù)，要及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移下游群眾。如果因?yàn)槟囊粋€(gè)地方、哪一個(gè)部門(mén)、哪一個(gè)人責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各級(jí)防汛指揮部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班，加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測(cè)和會(huì)商，及時(shí)提出防汛抗洪指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)，要加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用。

今天，省防總已派出5個(gè)專家組，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，趕赴防汛重點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助各地抗洪搶險(xiǎn)。各市、縣也要相應(yīng)派出工作組，深入基層，對(duì)本地薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。

> 同志們，全省的防汛抗洪工作已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。省委、省政府號(hào)召，全省各地要緊緊圍繞“五個(gè)確?！钡姆姥纯偰繕?biāo)，迅速行動(dòng)起來(lái)，全力以赴投入到防汛抗洪的戰(zhàn)斗中來(lái)，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為建設(shè)和諧平安江西作出積極貢獻(xiàn)！

第五篇：在全市對(duì)外開(kāi)放電視電話會(huì)議上的講話

同志們:

這次會(huì)議是市委、市政府研究確定召開(kāi)的大型工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,分析對(duì)外開(kāi)放工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部署對(duì)外開(kāi)放、招商引資和治理環(huán)境的工作措施,把對(duì)外開(kāi)放工作繼續(xù)推向深入,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的緊迫感

去年以來(lái),全市

對(duì)外開(kāi)放工作取得了顯著成績(jī)。一是進(jìn)出口貿(mào)易躍上新臺(tái)階。全市進(jìn)出口總值16851萬(wàn)美元,其中出口15587萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)51.7,連續(xù)兩年保持50以上的增幅,出口額超過(guò)聊城、棗莊兩市,受到省里表彰。2002年全市各類進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到300多家,有出口實(shí)績(jī)的157家,出口過(guò)百萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到42家。全市初步形成了木制品加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工、橡膠化工、人發(fā)加工等六大出口加工體系,涌現(xiàn)出了如曹普、魯藝、裕佳、旭日、百隆、佳世通、北方等一批具有較大規(guī)模的加工出口龍頭企業(yè)。二是招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全市新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)45個(gè),合同利用外資7948萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資4570萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)20,外商投資超過(guò)100萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目7個(gè);實(shí)際利用內(nèi)資70.9億元,同比增長(zhǎng)46,其中超過(guò)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目129個(gè),5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目3個(gè)。三是外經(jīng)工作取得新進(jìn)展。全市簽訂境外勞務(wù)合同39個(gè),合同額1467萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)38;完成營(yíng)業(yè)額581萬(wàn)美元,增長(zhǎng)35;外派勞務(wù)498人次,增長(zhǎng)39。四是投資環(huán)境有較大改善?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,城市面貌發(fā)生了較大變化,公路“三亂”治理、審批制度改革、政府提速等項(xiàng)工作取得了明顯成效。今年以來(lái),全市對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。1—2月份,外貿(mào)進(jìn)出口完成2838萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)64.9,其中出口2623萬(wàn)美元,增長(zhǎng)58,高出全省平均增幅23.4個(gè)百分點(diǎn),列全省第四位;實(shí)際利用外資606萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)5.6倍。

但與加快發(fā)展的要求相比,與全國(guó)、全省和其它兄弟市相比,還存在很大差距。一是經(jīng)濟(jì)外向度低,招商引資規(guī)模小。2002年全市進(jìn)出口總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為5.5,分別比全省和全國(guó)平均水平低21.1和44.6個(gè)百分點(diǎn)。已批準(zhǔn)的利用外資項(xiàng)目絕大多數(shù)規(guī)模小,檔次低;部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商引資缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),工作遲遲打不開(kāi)局面。二是出口產(chǎn)品檔次低,貿(mào)易方式落后。農(nóng)副產(chǎn)品等原料型初級(jí)制品仍占較大比重,紡織服裝產(chǎn)品出口發(fā)展較慢,機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品基本上沒(méi)有出口,加工貿(mào)易比重偏低。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是在軟環(huán)境上,公路“三亂”還沒(méi)有得到根除,各種形式的“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別部門(mén)和單位的服務(wù)意識(shí)差,辦事效率低,甚至為了小團(tuán)體和個(gè)人私利人為設(shè)障,不僅敗壞了菏澤的形象,而且嚴(yán)重影響了全市對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,不論欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū),擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的力度都非常大,發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人,作為我市這樣一個(gè)軟硬條件都不具明顯優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū),如果不能在擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資上投入更大的精力,采取更加有效的措施,就有可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被甩得更遠(yuǎn),造成更大的被動(dòng)。

我市之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,最根本的原因是我們對(duì)外開(kāi)放水平低,利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力特別是聚集生產(chǎn)要素的能力差。要加快發(fā)展步伐,必須擴(kuò)大開(kāi)放。在去年底召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委、市政府提出了要與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),前不久市十六屆人代會(huì)第一會(huì)議,批準(zhǔn)了市政府提出的今后5年和2003年全市發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。今后5年GDP要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番,任務(wù)異常艱巨。要確保如期實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),全市年投資增長(zhǎng)速度必須達(dá)到30以上,其中今年投資總量要達(dá)到109億元,人均1200元。擴(kuò)大投資是一項(xiàng)硬任務(wù),必須實(shí)行啟動(dòng)民間投資、積極向上爭(zhēng)取、增加銀行融資等多渠道并舉,但最現(xiàn)實(shí)、最可行、潛力最大的途徑還是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、招商引資。因此,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是加快我市發(fā)展的迫切需要,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)各部門(mén)一定要從發(fā)展全局、發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的重要性,把對(duì)外開(kāi)放放到更加重要的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),以大開(kāi)放帶動(dòng)大投入,以大投入促進(jìn)大發(fā)展。

我市對(duì)外開(kāi)放面臨著良好機(jī)遇,具備了較好的基礎(chǔ)條件。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快,省委、省政府繼續(xù)采取東西結(jié)合等綜合措施,加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,我市區(qū)位優(yōu)勢(shì),交通便利,自然資源、勞動(dòng)力資源豐富,海關(guān)、國(guó)檢、口岸等涉外機(jī)構(gòu)配套齊全,特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的積極努力,對(duì)外開(kāi)放已深入人心,走開(kāi)放發(fā)展之路已成為全市上下的共識(shí)和共為,在某些縣區(qū)和領(lǐng)域已率先取得突破。只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化措施,就一定能夠開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放工作的新局面。

二、狠抓招商引資,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,把對(duì)外開(kāi)放工作提高到一個(gè)新水平

今