第一篇：關(guān)于申報(bào)2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目的通知

關(guān)于申報(bào)2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目的通知

桂國土資辦〔2010〕26號(hào)

各市、縣國土資源局：

按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕194號(hào)）要求，為切實(shí)提高我區(qū)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目重大工程申報(bào)質(zhì)量，經(jīng)研究，決定開展2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程項(xiàng)目的申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

2010年自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目的申報(bào)工作應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部開展農(nóng)村土地綜合整治和《廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案》要求，立足于增加有效耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集中連片、突出田、水、路、林、村綜合整治成效的原則，科學(xué)選址論證，保質(zhì)保量地完成項(xiàng)目申報(bào)審查入庫工作。

二、重點(diǎn)支持區(qū)域

（一）國家和自治區(qū)確定的糧食主產(chǎn)縣。

（二）土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

（三）建設(shè)用地供需矛盾較突出，農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾潛力較大，能夠結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施的區(qū)域。

（四）自治區(qū)確定的城鄉(xiāng)風(fēng)貌二期工程改造區(qū)域及其他重點(diǎn)區(qū)域。

三、項(xiàng)目申報(bào)條件

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃。

（二）項(xiàng)目建設(shè)范圍應(yīng)以一個(gè)以上完整的行政村為界，建設(shè)規(guī)模不低于5000畝且集中連片，丘陵山區(qū)建設(shè)規(guī)?？蛇m當(dāng)調(diào)整，但原則上不應(yīng)低于3000畝，其中高等級(jí)公路、河流、山體以及城鎮(zhèn)建設(shè)預(yù)留用地等不納入項(xiàng)目實(shí)施范圍。

（三）農(nóng)業(yè)資源條件較好、灌溉水源有保證、增產(chǎn)潛力較大并具備土地整治工程建設(shè)的基本條件。

（四）項(xiàng)目具備土地整治工程建設(shè)所必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力、村莊改造等建設(shè)方案。

（五）當(dāng)?shù)卣ぷ鞣e極性高，項(xiàng)目區(qū)群眾基礎(chǔ)好，村級(jí)組織實(shí)施能力強(qiáng)，并能夠以土地整治項(xiàng)目為載體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入項(xiàng)目區(qū)集中使用。

（六）項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無土地權(quán)屬爭議。

（七）項(xiàng)目區(qū)有新增耕地來源，通過土地綜合整治新增耕地率不低于3%（新增耕地不包括城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)民安置占用的耕地）。

符合上述條件的，優(yōu)先實(shí)施已經(jīng)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃并能以土地整治項(xiàng)目為平臺(tái)聚合各類涉農(nóng)資金集中投入的整村推進(jìn)項(xiàng)目。

四、項(xiàng)目申報(bào)材料

（一）申報(bào)材料

1.縣、市國土資源局立項(xiàng)申請文件。

2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（可研報(bào)告編制大綱可到自治區(qū)國土資源廳網(wǎng)站http:///下載）。

3.縣級(jí)農(nóng)業(yè)、林業(yè)（涉及對(duì)未利用地開墾項(xiàng)目）、水利、環(huán)保部門簽署的意見。

4.市國土資源局出具的項(xiàng)目可行性評(píng)估論證意見。

5.圖件：

⑴土地利用現(xiàn)狀圖（1：10000比例尺，應(yīng)用第二次土地調(diào)查成果），需標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)邊界（用紅線標(biāo)注）、項(xiàng)目名稱及各種地類面積，并注明土地利用變更日期。

⑵項(xiàng)目工程規(guī)劃圖（以第二次土地調(diào)查土地利用現(xiàn)狀圖為底圖）。

⑶縣級(jí)項(xiàng)目區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖（土地利用總體規(guī)劃修編成果局部復(fù)印件，紅線圈出項(xiàng)目區(qū)邊界，標(biāo)注項(xiàng)目四至范圍，注明項(xiàng)目名稱、實(shí)施總面積和地類面積）。

6.土地證書或權(quán)屬證明材料。

7.公眾對(duì)實(shí)施土地整治項(xiàng)目的意見。

8.電子文檔。

9.項(xiàng)目區(qū)影像資料等。

10.附件。

（二）材料要求

1.各市、縣（區(qū)）上報(bào)的圖件及數(shù)字材料必須采用第二次土地調(diào)查成果。圖件上要標(biāo)明行政村界和各圖斑地類號(hào)，并在圖件右下角說明項(xiàng)目區(qū)各地類面積。未采用全國第二次土地調(diào)查成果的項(xiàng)目，不予入庫。

2.項(xiàng)目區(qū)影像資料如是照片，需標(biāo)注照片編號(hào)，并在項(xiàng)目區(qū)正射影像圖上對(duì)應(yīng)的地點(diǎn)標(biāo)注照片編號(hào)。

3.每個(gè)縣（市、區(qū)）原則上每年可申報(bào)2～3個(gè)項(xiàng)目。

五、項(xiàng)目申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目選址?？h級(jí)國土資源部門依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃以及當(dāng)?shù)馗睾髠滟Y源狀況，通過現(xiàn)場踏勘，并結(jié)合當(dāng)?shù)鼗鶎诱娃r(nóng)村集體、農(nóng)民的要求確定本縣（市、區(qū)）擬申報(bào)項(xiàng)目和實(shí)施范圍，填寫外業(yè)踏勘表。

（二）項(xiàng)目申報(bào)。縣級(jí)國土資源部門要認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究，按照項(xiàng)目申報(bào)材料要求組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，并組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初步評(píng)估論證后報(bào)市級(jí)國土資源部門。市級(jí)國土資源部門組織專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估論證，并提出本市土地整治項(xiàng)目申報(bào)排序表呈報(bào)自治區(qū)國土資源廳。

（三）現(xiàn)場踏勘。自治區(qū)國土資源廳對(duì)各市申報(bào)的項(xiàng)目材料進(jìn)行審查，并對(duì)符合申報(bào)立項(xiàng)要求的項(xiàng)目組織現(xiàn)場踏勘。

（四）項(xiàng)目入庫。自治區(qū)國土資源廳根據(jù)實(shí)地踏勘結(jié)果，對(duì)于符合申報(bào)立項(xiàng)條件的土地整治項(xiàng)目納入自治區(qū)項(xiàng)目庫。

六、時(shí)間要求

項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間為2010年3月31日，逾期不再受理。

七、其它要求

（一）加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。各市、縣國土資源部門要組織相關(guān)人員深入擬申報(bào)項(xiàng)目現(xiàn)場，開展調(diào)查工作，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究論證，重點(diǎn)調(diào)查項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、水源保障情況、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和村莊規(guī)劃情況、農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證和承包經(jīng)營權(quán)等情況。結(jié)合實(shí)地調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真組織立項(xiàng)申報(bào)材料，填寫外業(yè)踏勘表。各市國土資源局要對(duì)立項(xiàng)申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查論證，嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目申報(bào)材料規(guī)范、齊全、真實(shí)和有效。

（二）主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通。各市、縣國土資源部門要主動(dòng)向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府匯報(bào)項(xiàng)目申報(bào)工作，并加強(qiáng)與相關(guān)部門及項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的溝通協(xié)作，及時(shí)、全面地掌握項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、村莊布點(diǎn)及建設(shè)規(guī)劃的需要，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目申報(bào)的實(shí)施范圍、建設(shè)規(guī)模及整治的重點(diǎn)內(nèi)容等。

（三）尊重民意，維護(hù)權(quán)益。各市、縣國土資源部門要深入項(xiàng)目區(qū)廣泛征求農(nóng)民群眾對(duì)土地整治的意愿和要求，宣傳國家和自治區(qū)政策文件的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。

第二篇：實(shí)施土地整治整村項(xiàng)目

實(shí)施土地整治整村項(xiàng)目

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

本報(bào)訊 南陵縣緊緊圍繞“強(qiáng)工興縣促跨越，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促發(fā)展”這一主題，不斷創(chuàng)新工作方法，實(shí)施土地整治整村項(xiàng)目，同時(shí)將公共服務(wù)不斷向農(nóng)村延伸，為加快新農(nóng)村建設(shè)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

圍繞土地整治整村推進(jìn)和“千村百鎮(zhèn)”、“百村整治”、“十村示范”工程的要求，該縣針對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量多，村莊內(nèi)部布局不合理，空閑土地、閑置房屋較多、集約利用潛力大的實(shí)際情況，加快規(guī)劃編制步伐，先后編制完成了《南陵縣土地利用總體規(guī)劃》等一系列總體和專項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)也加快了村莊布點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。全縣列入村莊整治試點(diǎn)的大浦、張橋、丫山等28個(gè)村莊的規(guī)劃編制工作全部完成并已按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。在規(guī)劃實(shí)施過程中，嚴(yán)格農(nóng)民建房審批程序、規(guī)范宅基地管理，逐步加大農(nóng)村居民點(diǎn)整理力度，實(shí)行建設(shè)用地置換、掛鉤，拆并空心村和零星居民點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)和中心村集中。

按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職，形成合力、各記其功”的思路，先后出臺(tái)了一系列政策，把土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、新農(nóng)村建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、退耕還林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等各類涉地、涉農(nóng)資金進(jìn)行整合使用，綜合發(fā)揮各項(xiàng)資金的疊加效益，確保項(xiàng)目資金落到一處、帶動(dòng)一片、發(fā)揮效益。

采取“政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、村企共建、項(xiàng)目組合、政策扶持、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”模式建設(shè)的大浦新農(nóng)村建設(shè)試驗(yàn)區(qū)，通過實(shí)施土地整理、建設(shè)用地置換、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助等項(xiàng)目和資金，重點(diǎn)扶持大浦試驗(yàn)區(qū)開展土地整治和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的平臺(tái)。目前，該試驗(yàn)區(qū)以企業(yè)為主體，大力實(shí)施居民點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目，將試驗(yàn)區(qū)的居民遷移到安置點(diǎn)居住，并以流轉(zhuǎn)、入股、租賃等方式，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；通過教育培訓(xùn)將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧儆兴鶎W(xué)、壯有所為、老有所養(yǎng)”的新型農(nóng)民；通過完善社會(huì)保障體系，解決農(nóng)民的后顧之憂。

不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，讓廣大農(nóng)民感受到開展這項(xiàng)工作帶來的好處。加大公共財(cái)政投入，大力實(shí)施民生工程，積極探索農(nóng)村社會(huì)保障制度，出臺(tái)了相關(guān)政策，完善了低收入農(nóng)民最低生活保障、被征地農(nóng)民生活保障、孤寡老人集中供養(yǎng)為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教

育均衡化，不斷改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育水平。劉斌

第三篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案的通知（桂政辦發(fā)〔2009〕19

4號(hào)）

各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案》已經(jīng)2009年9月24日自治區(qū)十一屆人民政府第40次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二○○九年十月十四日

廣西整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)施方案

依據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和國家關(guān)于新時(shí)期土地整理復(fù)墾開發(fā)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，為保障我區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程順利實(shí)施，編制本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)耕地基本國策，以保護(hù)和合理利用農(nóng)用地、促進(jìn)節(jié)約集約用地為根本出發(fā)點(diǎn)，著力于增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、保障糧食安全、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，結(jié)合城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)“田、水、路、林、村”土地整治重大工程，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、實(shí)施目標(biāo)

按照土地利用總體規(guī)劃，集中資金統(tǒng)籌開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、建設(shè)用地整理、廢棄地復(fù)墾、未利用地開發(fā)和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用，提高耕地質(zhì)量、增加有效耕地面積，確保實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡；結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際，開展農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治和村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。

從2009年到2012年，投資70億元，實(shí)施整村推進(jìn)土地整治重大工程，在項(xiàng)目區(qū)對(duì)“田、水、路、林、村”進(jìn)行綜合整治。通過整治，增加有效耕地12萬畝，建成400萬畝農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施配套、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，增產(chǎn)糧食4億斤；創(chuàng)建一批布局合理、生產(chǎn)生活方便、生態(tài)環(huán)境改善的示范新村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、建設(shè)任務(wù)

（一）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田集中規(guī)模經(jīng)營。采取適宜的工程措施，平整土地，歸并分割細(xì)碎的地塊，形成土地的規(guī)模經(jīng)營。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，改良土壤質(zhì)地，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量，提升農(nóng)田地力等級(jí)和生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食單產(chǎn)能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高15%以上。

（二）完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。建設(shè)農(nóng)田水利配套設(shè)施和小型水庫、山塘、陂壩、灌排泵站等水源工程，改善農(nóng)用地灌溉條件，提高農(nóng)田灌溉保證率。構(gòu)建田村路網(wǎng)，提高道路通達(dá)度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，方便農(nóng)產(chǎn)品輸送，降低農(nóng)產(chǎn)品輸送成本。因地制宜開展農(nóng)田防護(hù)和水土保持設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。

（三）推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。對(duì)農(nóng)村宅基地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃安排，引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村落適度撤并，對(duì)騰退宅基地、村內(nèi)廢棄地、閑置地進(jìn)行整治，宜耕則耕，宜建則建，合理利用，促進(jìn)農(nóng)村土地節(jié)約集約利用。

（四）開展村莊基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際和群眾生產(chǎn)生活需要，開展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村屯道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生活條件的改善。開展項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治，消除災(zāi)害隱患，保護(hù)農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四、基本原則

（一）因地制宜、突出特色。要根據(jù)各地自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、土地利用和水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)生態(tài)、文化、民俗等特點(diǎn)，因地制宜、突出特色開展項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目要重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)區(qū)傾斜，向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、中低產(chǎn)田改造區(qū)傾斜，向自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)傾斜。項(xiàng)目建設(shè)中要注重利用地方資源優(yōu)勢，突出特色農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)特色文化，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)，使土地整治與自然生態(tài)、文化特色相互協(xié)調(diào)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)。項(xiàng)目選點(diǎn)要與土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、交通建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃及縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃相銜接，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要科學(xué)合理、突出重點(diǎn)，防止低效投入和重復(fù)建設(shè)。要按照土地整治和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，在充分征求當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意見的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，在全區(qū)土地整治和新農(nóng)村建設(shè)中起到典型示范作用。

（三）整體推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。按照“全域規(guī)劃、全域設(shè)計(jì)、整體推進(jìn)”思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)同一區(qū)域內(nèi)的各類投資項(xiàng)目，開展全域范圍內(nèi)的村莊及農(nóng)田的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一整治。遵循實(shí)事求是、量力而行的原則，不急功近利，不盲目攀比，不搞形式主義，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，提高資金使用效益。

（四）尊重民意、保障權(quán)益。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，從農(nóng)民的實(shí)際利益出發(fā)，以農(nóng)民是否歡迎和受益為標(biāo)準(zhǔn)安排建設(shè)內(nèi)容，著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民支持并參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，把國家支持和農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)農(nóng)民通過投工投勞得到收益、得到實(shí)惠。

五、項(xiàng)目資金

（一）資金來源

整村推進(jìn)土地整治重大工程計(jì)劃總投資70億元，從自治區(qū)土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金中安排。土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)資金主要包括新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)部分等。

鼓勵(lì)地方政府和有關(guān)部門捆綁使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金，集中投入項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，形成資金使用合力，發(fā)揮整體效益。

（二）資金管理

整村推進(jìn)土地整治重大工程資金要嚴(yán)格按照自治區(qū)土地整治項(xiàng)目管理及專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理，項(xiàng)目預(yù)算除安排規(guī)定科目外要合理安排農(nóng)民拆遷補(bǔ)償費(fèi)、工作協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)等必要的費(fèi)用。資金實(shí)行?？顚Ｓ茫龅綄舸鎯?chǔ)、專項(xiàng)管理、專賬核算，嚴(yán)格按預(yù)算支出范圍使用。任何單位和個(gè)人都不得擠占、挪用和截留土地整治工程專項(xiàng)資金，凡擠占、挪用和截留的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

建立項(xiàng)目預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)制度，及時(shí)下達(dá)預(yù)算資金，加快項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。建立項(xiàng)目建成后續(xù)管護(hù)制度，明確項(xiàng)目所在市、縣后續(xù)管護(hù)的責(zé)任，后續(xù)管護(hù)資金列入市、縣政府當(dāng)年部門預(yù)算。

各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門捆綁使用集中投入的資金按照“渠道不亂、用途不改、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計(jì)其功”的原則進(jìn)行管理。

自治區(qū)國土資源廳和財(cái)政廳要及時(shí)制定項(xiàng)目資金管理辦法及項(xiàng)目預(yù)撥前期工作經(jīng)費(fèi)具體管理辦法，規(guī)范工作程序，落實(shí)監(jiān)管措施，保障項(xiàng)目資金安全、高效使用，確保完成項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整村推進(jìn)土地整治重大工程是自治區(qū)投資建設(shè)的重大民生工程，由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施。為切實(shí)加強(qiáng)整村推進(jìn)土地整治重大工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立自治區(qū)整村推進(jìn)土地整治重大工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，自治區(qū)國土資源、財(cái)政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)、監(jiān)察、審計(jì)、林業(yè)、糧食、扶貧辦等相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)國土資源廳。各市、縣人民政府也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)政府要建立“政府主導(dǎo)、國土部門牽頭、相關(guān)部門配合、群眾參與”的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，共同推進(jìn)土地整治。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)保、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)、糧食、扶貧辦等相關(guān)部門要盡可能整合部門資金共同投入項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。自治區(qū)國土資源廳、財(cái)政廳作為土地整治工程實(shí)施的主要責(zé)任單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。自治區(qū)國土資源廳負(fù)責(zé)下達(dá)全區(qū)土地整治重大工程總體實(shí)施計(jì)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理和檢查驗(yàn)收。自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)做好資金籌集、下達(dá)和監(jiān)管。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)土地整治工程資金使用的監(jiān)督。宣傳部門要組織好項(xiàng)目實(shí)施的宣傳報(bào)道。

（三）以縣為基本責(zé)任單位，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。對(duì)整村推進(jìn)土地整治重大工程實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任人，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，層層抓落實(shí)。項(xiàng)目所在縣人民政府主要負(fù)責(zé)人為項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、資金使用管理和完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)負(fù)主要責(zé)任。各縣要進(jìn)一步將責(zé)任分解落實(shí)到部門、單位和具體負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目所在地縣級(jí)國土資源管理部門作為項(xiàng)目承擔(dān)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。

（四）成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治工作協(xié)調(diào)小組，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾參與的積極性。各縣應(yīng)組織項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立整村推進(jìn)土地整治工作協(xié)調(diào)小組，人員由項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村委會(huì)主任及有組織號(hào)召能力的村民代表組成。協(xié)調(diào)小組具體負(fù)責(zé)群眾宣傳、工程監(jiān)督、矛盾糾紛調(diào)解等工作，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層組織和農(nóng)民群眾的積極性，保障農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，完善項(xiàng)目管理制度。要嚴(yán)格項(xiàng)目的審批和管理，做到按規(guī)劃確定項(xiàng)目、按項(xiàng)目進(jìn)行管理、按設(shè)計(jì)組織施工、按規(guī)程檢查驗(yàn)收。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃、設(shè)計(jì)要求和預(yù)算批復(fù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，不得擅自更改項(xiàng)目內(nèi)容、增減項(xiàng)目規(guī)模和資金投入。項(xiàng)目所在市、縣應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查組，并邀請當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾代表參與督查。建立工作激勵(lì)約束機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在土地整治工程建設(shè)中組織管理有力、工程進(jìn)度快、建設(shè)質(zhì)量高、資金管理好、群眾特別滿意的單位和個(gè)人，應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作推諉、弄虛作假、資金和項(xiàng)目管理混亂、不按照規(guī)定完成任務(wù)或項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差的單位及相關(guān)人員要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加快制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，完善土地整治行業(yè)管理的技術(shù)規(guī)范體系。建立專家咨詢制度，加大技術(shù)指導(dǎo)和審核把關(guān)力度，提高工程建設(shè)的科學(xué)化水平。加強(qiáng)全區(qū)土地整理機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍的建設(shè)，完善土地整理工作管理體制，切實(shí)保障機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)到位。培育和扶持土地整治中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資信管理，切實(shí)提高項(xiàng)目參建單位技術(shù)和管理人員的專業(yè)水平。

（七）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造良好的氛圍。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，發(fā)揮宣傳標(biāo)語、宣傳冊、宣傳欄的作用，加強(qiáng)對(duì)土地整治重要意義、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極配合和參與土地整治工程建設(shè)各項(xiàng)工作，營造項(xiàng)目建設(shè)良好的社會(huì)氛圍。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，項(xiàng)目選點(diǎn)、方案制訂、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果維護(hù)等全過程盡可能讓項(xiàng)目區(qū)村民參與并讓村民行使相應(yīng)的權(quán)利。

七、2009年實(shí)施計(jì)劃

（一）總體計(jì)劃

2009年計(jì)劃安排14億元，建設(shè)80個(gè)左右整村推進(jìn)土地整治示范項(xiàng)目，綜合整治60萬畝土地，建設(shè)期限為兩年。

（二）項(xiàng)目選擇

1.項(xiàng)目選擇的原則和重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域

整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目確定要遵循“符合規(guī)劃、集中連片、突出綜合整治的示范效應(yīng)”原則，以流域（水系）和區(qū)域性整治為主，堅(jiān)持“五個(gè)相結(jié)合”，突出“五個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”?！拔鍌€(gè)相結(jié)合”指整村推進(jìn)項(xiàng)目要與基本農(nóng)田保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減掛鉤、地質(zhì)災(zāi)害防治相結(jié)合?！拔鍌€(gè)重點(diǎn)區(qū)域”包括基本農(nóng)田重點(diǎn)分布區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、后備資源富集區(qū)。

2009年重點(diǎn)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、桂中治旱區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造區(qū)、沿邊地區(qū)、重要交通干線等地區(qū)實(shí)施整村推進(jìn)土地整治重大工程。

2.項(xiàng)目應(yīng)具備的基本條件

（1）符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，區(qū)位條件和交通條件較好。

（2）項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模不小于5000畝且集中連片，丘陵地區(qū)實(shí)施規(guī)?？蛇m當(dāng)調(diào)整。

（3）農(nóng)業(yè)資源條件較好、灌溉水源有保證、增產(chǎn)潛力較大并具備實(shí)施土地整治工程建設(shè)的基本條件。

（4）有良好的群眾基礎(chǔ)，有組織能力較強(qiáng)的村委會(huì)和村黨支部帶頭人，有要求村莊整治的強(qiáng)烈意愿。

（5）當(dāng)?shù)卣ぷ鞣e極性高，組織實(shí)施能力強(qiáng)，并能夠以土地整治工程為載體，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入項(xiàng)目區(qū)集中使用。

在符合上述條件的前提下，優(yōu)先實(shí)施已經(jīng)編制村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃的整村推進(jìn)項(xiàng)目。

（三）時(shí)間要求

2009年10月，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門下發(fā)有關(guān)配套文件，召開會(huì)議進(jìn)行部署。

2009年10月－2009年12月，各市、縣編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案，申報(bào)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目建設(shè)前期工作，包括項(xiàng)目入庫、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算的批復(fù)、項(xiàng)目招投標(biāo)等施工前期準(zhǔn)備工作。

2009年12月初開工，施工期原則上不超過一年。

2010年底，組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 土地 整治△ 方案 通知

第四篇：鎮(zhèn)土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目工作匯報(bào)

寒風(fēng)呼嘯下有些寒冷，但朱巷鎮(zhèn)龐孤堆、梁圩村土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)依然處處彰顯生機(jī)。在鎮(zhèn)項(xiàng)目部、南巽監(jiān)理部、農(nóng)民監(jiān)督員及各施工單位的共同努力下，項(xiàng)目扎實(shí)、穩(wěn)步、快速推進(jìn)，2010年12月31日至2011年1月6日，主要完成以下幾方面工作：

第一，新村建設(shè)進(jìn)度繼續(xù)向前推進(jìn)。159棟樓房的一層墻體、一層梁板、二層墻體已全部完成，完成量占100%。

二層梁板共完成150棟，剩余9棟，完成量占94.34%。其中，一、二、三、四、六、八標(biāo)段二層梁板已全部完成；五標(biāo)完成20棟，七標(biāo)完成7棟。

三層墻體、三層屋面分別完成40棟。

封頂共144棟。其中，一、三、四、六、八標(biāo)段已全部封頂，二標(biāo)封頂18棟、五標(biāo)20棟，七標(biāo)7棟。

第二，公建項(xiàng)目（道排、幼兒園、橋梁、公廁）部分的施工正在有序推進(jìn)。目前，幼兒園完成封頂，道排施工300米，公廁基礎(chǔ)完成一座。

第三，土地整理工程有序推進(jìn)，六個(gè)標(biāo)段共完成坑塘53口，完成量占87%；田塊整理12000畝，完成量占95%；田間（支）道路基27280畝，完成量占98%。各標(biāo)段在進(jìn)行二次復(fù)整，準(zhǔn)備驗(yàn)收；農(nóng)渠完成15000米。

第四，1月5日上午，縣委常委、常務(wù)副縣長楊祥生在朱巷鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，深入到龐孤堆、梁圩土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目現(xiàn)場，實(shí)地查看項(xiàng)目進(jìn)展情況。他強(qiáng)調(diào)推進(jìn)工程進(jìn)度的同時(shí)要保證工作人員安全、健康，其次，要繼續(xù)發(fā)揮好農(nóng)民監(jiān)理員的作用，切實(shí)保障農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五，1月4日上午，在龐孤堆項(xiàng)目部召開土地整理各標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人會(huì)議。項(xiàng)目分管負(fù)責(zé)人唐義國在進(jìn)度、質(zhì)量、變更、撥款、驗(yàn)收等方面做強(qiáng)調(diào)，要求龐孤堆、梁圩村兩委干部要在元月底之前，將田分到組，條件具備的將分到戶。

下一周，朱巷鎮(zhèn)土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目部將從以下幾方面部署安排：

一、督促各施工單位狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，將企業(yè)的承諾與施工計(jì)劃的安排統(tǒng)籌，進(jìn)行周密編排計(jì)劃，把進(jìn)度落實(shí)到實(shí)處；

二、繼續(xù)組織公建項(xiàng)目部分配套設(shè)施的施工，加快推動(dòng)公廁、橋梁工程快速施工；

三、有效組織推進(jìn)土地整理項(xiàng)目，變更應(yīng)嚴(yán)格按程序；組織謀劃驗(yàn)收工作；

四、鎮(zhèn)項(xiàng)目部與村“兩委”齊心協(xié)力、謀劃安排購房款資金結(jié)算、分房方案及程序；謀劃組織群眾交納購房款。

五、謀劃安排項(xiàng)目后期管理及相關(guān)配套設(shè)施。

六、進(jìn)一步協(xié)調(diào)做好新建房的門窗、內(nèi)外粉刷、屋面防水等方面的問題。

七、確保農(nóng)民工工資正常發(fā)放，要求項(xiàng)目各中標(biāo)企業(yè)與鎮(zhèn)項(xiàng)目部簽訂承諾書，確保春節(jié)前確保兌付農(nóng)民工工資，春節(jié)前按節(jié)點(diǎn)撥款提供農(nóng)民工工資花名冊。否則將接受項(xiàng)目部依據(jù)招標(biāo)文件和施工合同等有關(guān)規(guī)定給予處罰。

嚴(yán)寒難擋朱巷鎮(zhèn)土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目前進(jìn)的步伐，新年伊始，步履鏗鏘，氣象萬新，在二○一一年新的征程上，朱巷鎮(zhèn)將再鑄土地整治整村推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展新輝煌！以項(xiàng)目建設(shè)成效勇奪新年開門紅！

第五篇：資源鎮(zhèn)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目前期調(diào)查工作匯報(bào)

資源鎮(zhèn)整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目前期調(diào)查

工作匯報(bào)

為了進(jìn)一步落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度，促進(jìn)土地開發(fā)整治工作規(guī)范進(jìn)行，確保全鎮(zhèn)耕地占補(bǔ)平衡和總量動(dòng)態(tài)平衡，我鎮(zhèn)堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，以“雙?！惫こ虨楹诵模M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)土地利用的調(diào)控和計(jì)劃管理。為做好我鎮(zhèn)2012年土地整治項(xiàng)目庫建設(shè)和2012年第二批土地整治項(xiàng)目計(jì)劃安排，我鎮(zhèn)于7月初開展了浦田村、石溪村、石溪頭村整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目前期調(diào)查工作，現(xiàn)將項(xiàng)目具體情況匯報(bào)如下：

我鎮(zhèn)申報(bào)的2012年區(qū)級(jí)投資土地開發(fā)整治項(xiàng)目浦田村、石溪村、石溪頭村土地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)位于浦田村、石溪村、石溪頭村，項(xiàng)目區(qū)建設(shè)規(guī)模為228.43公頃。新增耕地面積6.6公頃，新增耕地率2.89%。項(xiàng)目計(jì)劃總投資856.61萬元。

一、資源鎮(zhèn)浦田村、石溪村、石溪頭村項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀（詳見表3.1土地利用結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀表）

（一）浦田村項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀。

浦田村現(xiàn)居606戶，人口1800人，沙河沿岸（1-7、10、15隊(duì)）約1130多人，灌溉水田面積66.85h㎡,利用率為51.46%，90%種植葡萄；旱地面積為5.74 h㎡，利用率為

4.42%。

（二）石溪村項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀。

石溪村現(xiàn)居910戶，人口2779人，4-21隊(duì)總?cè)丝?300人左右，灌溉水田面積77.80h㎡,利用率為56.48%，主要耕地作物為紅提、柑橙、水稻；旱地面積為1.85 h㎡，利用 1

率為1.35%。

（三）石溪頭村項(xiàng)目土地利用現(xiàn)狀。

石溪頭村現(xiàn)居578戶，1859人，沙河沿岸（1-6隊(duì)）800多人，灌溉水田面積37.61h㎡,利用率為47.53%，種水稻的比列約占2/3；旱地面積為3.72 h㎡，利用率為4.7%。

二、下一步群眾愿望較為迫切的工程

（一）浦田村群眾較為迫切的工程。

1.沿岸的防洪堤建設(shè)3公里左右；

2.梨山腳新修機(jī)耕路約800米；

3.4-7隊(duì)有一部分道路硬化400米；

4.灌溉水田壩已沖毀，需及時(shí)維修。

（二）石溪村群眾較為迫切的工程。

1.丁源沖道路硬化4000米；

2.寨背底道路硬化3600米；

3.沙流沿岸修建防洪堤5公里；

4.12-14隊(duì)水利建設(shè)約3000米；

5.20-21隊(duì)新修屯級(jí)路3000米。

（三）石溪頭村群眾較為迫切的工程。

1.沿岸修建防洪提2公里；

2.車對(duì)背、下半埠壩頭已沖毀，需及時(shí)維修；

3.道路硬化1000米左右。

三、今后項(xiàng)目實(shí)施組織計(jì)劃

（一）項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)

1.做好土地平整工程。將項(xiàng)目區(qū)的其他草地和旱地整理為水澆地，并修建田坎。

2.做好農(nóng)田水利工程。

3.做好田間道路工程。

4.做好防護(hù)林工程。在田間道和生產(chǎn)路一側(cè)種植桂花樹4-5株。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。在項(xiàng)目立項(xiàng)后，鎮(zhèn)政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)處理項(xiàng)目實(shí)施過程中的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬的調(diào)整工作。

2.健全制度，規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行六項(xiàng)制度。即項(xiàng)目法人制、公告制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制和審計(jì)制。

一是項(xiàng)目管理實(shí)行法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金使用、工程建設(shè)全程負(fù)責(zé)。

二是遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠實(shí)守信的原則實(shí)行招標(biāo)，委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

三是項(xiàng)目的組織、實(shí)施、管理實(shí)行合同制度，與項(xiàng)目施工單位簽定《施工合同》，與監(jiān)理公司簽定《施工監(jiān)理合同》，明確各方的責(zé)、權(quán)、利。

四是工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理制，監(jiān)理單位對(duì)工程建設(shè)的投

資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。

五是建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目公告制度，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作的公開、公正、公平發(fā)展。

六是認(rèn)真開展項(xiàng)目審計(jì)工作，促進(jìn)資金和項(xiàng)目管理科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，保證資金安全運(yùn)行和有效使用。

（三）施工管理情況

1.加強(qiáng)管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)，專人管理，?？顚Ｓ?，建立專項(xiàng)帳戶，確保不挪用、不截留。

2.嚴(yán)格工程監(jiān)理，確保質(zhì)量。監(jiān)理單位必須認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)專人常駐施工現(xiàn)場，做好監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)，填報(bào)施工的質(zhì)量檢查情況表。要求施工單位嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，督促項(xiàng)目監(jiān)理加強(qiáng)施工質(zhì)量管理。有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施的管理、質(zhì)量監(jiān)督及協(xié)調(diào)工作，使工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金得到有效控制，合同約定得到有效履行，各方面的工作關(guān)系得到有效協(xié)調(diào)。

四、投資預(yù)期效益分析

（一）社會(huì)效益分析

1.通過土地整理，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田道路、渠道以及防護(hù)林將全部配套，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的旱地整理成水澆地，增強(qiáng)了土地的保水保肥性能，提高了耕地的生產(chǎn)力水平、土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并進(jìn)一步改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

2.項(xiàng)目實(shí)施后，增加耕地面積6.6公頃，一定程度上緩解了當(dāng)?shù)氐娜说孛堋?/p>

3.該項(xiàng)目建成后，以種植業(yè)帶動(dòng)養(yǎng)殖和加工業(yè)，向社會(huì)提供一定數(shù)量的農(nóng)副產(chǎn)品，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。從科技應(yīng)用、規(guī)模經(jīng)營等方面帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和引導(dǎo)土地集約經(jīng)營、加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐起到一定的推動(dòng)作用。

4.項(xiàng)目的建設(shè)，增強(qiáng)了宜農(nóng)土地資源的整理力度和廣

度，改善了生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)了抵御自然災(zāi)害的能力，在減輕貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境壓力的同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。

（二）生態(tài)效益分析

1.項(xiàng)目實(shí)施后，將有效改變項(xiàng)目區(qū)原有土地利用狀況，明顯改善和優(yōu)化了區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。坡耕地整理成水平梯田后，增強(qiáng)了土壤保水保肥性能，有效防止項(xiàng)目區(qū)的水土流

失，對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)起到了積極的促進(jìn)作用。

2.通過田林路綜合規(guī)劃整治，從根本上改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)防護(hù)林建設(shè)，提高了植被覆蓋率，減少水土流失，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后，使項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境朝著良性循環(huán)方向發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)效益分析

經(jīng)土地開發(fā)整理后，使荒草地變成了耕地，使低產(chǎn)耕地變成了高產(chǎn)耕地，提高了土地的有效利用率，土地產(chǎn)出率也顯著提高。而且項(xiàng)目實(shí)施后，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，將使本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益更為可觀。

五、存在問題與改進(jìn)措施

群眾參與土地整理的積極性不高。在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)施工管理，提高土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理的水平。

一是加大宣傳力度，爭取農(nóng)民群眾對(duì)土地整理工作的理解、對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的了解、對(duì)施工單位的支持，提高農(nóng)民群眾參與土地整理的積極性和自覺性。

二是動(dòng)員群眾積極參與設(shè)計(jì)與施工，充分調(diào)動(dòng)群眾參與土地整理項(xiàng)目的積極性，規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)方案及土地權(quán)屬調(diào)整方案等要在群眾參與論證、尊重民意的基礎(chǔ)上編制完善，廣泛聽取當(dāng)?shù)厝罕娨庖?，讓?xiàng)目區(qū)群眾自覺參與到土地整理的各項(xiàng)工作中來。

三是規(guī)范財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目資金專款專用，確保專項(xiàng)資金有效、安全、規(guī)范運(yùn)行，確保土地整理項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的及時(shí)、圓滿完成。

四是科學(xué)安排施工工期，確保工程質(zhì)量。一方面要求鎮(zhèn)政府及村兩委竭力做好施工過程中群眾的協(xié)調(diào)工作，保障良好的施工環(huán)境。另一方面，必須科學(xué)安排施工，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的影響盡量降到最低限度。

五是注重加強(qiáng)土地整理從業(yè)人員的教育、管理和監(jiān)督工作，對(duì)土地整理項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)行全程監(jiān)控，加大監(jiān)管力度，要把加強(qiáng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗貫穿于土地整理項(xiàng)目運(yùn)作的全過程，切實(shí)把土地整理項(xiàng)目建設(shè)成“精品工程”、“陽光工程”、“德政工程”和“民心工程”。