第一篇：國(guó)土資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知

國(guó)土資源部 財(cái)政部關(guān)于加快編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的通知

國(guó)土資發(fā)〔2012〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源主管部門、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局、財(cái)務(wù)局：

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地整治工作，明確提出“要推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)”。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制定并實(shí)施全國(guó)土地整治規(guī)劃，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，力爭(zhēng)‘十二五’期間再建成4億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田”的要求，國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門編制了《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《全國(guó)規(guī)劃》），并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實(shí)施。為了貫徹落實(shí)《全國(guó)規(guī)劃》，確保4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，迫切需要加快編制和實(shí)施地方各級(jí)土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)土地整治特別是旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

土地整治是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、促進(jìn)耕地保護(hù)、提高節(jié)約集約用地水平的重要手段，是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源保護(hù)、落實(shí)最嚴(yán)格土地管理制度的重要舉措。大力推進(jìn)土地整治，加快建設(shè)4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，是國(guó)務(wù)院賦予地方各級(jí)人民政府、國(guó)土資源部及國(guó)務(wù)院相關(guān)部門的重要職責(zé)，是當(dāng)前各級(jí)國(guó)土資源管理部門服務(wù)“三農(nóng)”、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的首要任務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門務(wù)必高度重視、提高認(rèn)識(shí)，千方百計(jì)做好工作，全力推進(jìn)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。

土地整治規(guī)劃是開展土地整治和建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的基本依據(jù)，是保障土地整治科學(xué)、有序開展的重要前提。各級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)編制和實(shí)施土地整治規(guī)劃的重要性和緊迫性，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同有關(guān)部門，精心組織、周密部署，加快推進(jìn)地方各級(jí)土地整治規(guī)劃編制，切實(shí)落實(shí)《全國(guó)規(guī)劃》確定的土地整治目標(biāo)任務(wù)。

二、加快推進(jìn)各級(jí)土地整治規(guī)劃編制，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、可行性和可操作性

《全國(guó)規(guī)劃》提出了土地整治的方針政策和總體目標(biāo)，明確了4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定了土地整治的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和示范建設(shè)任務(wù)。地方各級(jí)土地整治規(guī)劃，要以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排農(nóng)田和村莊土地整治、損毀土地復(fù)墾和宜耕后備土地開發(fā)，同時(shí)，安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾調(diào)整利用、低丘緩坡荒灘土地開發(fā)利用、舊城鎮(zhèn)舊廠礦改造和城市土地二次開發(fā)等各項(xiàng)活動(dòng)，逐級(jí)分解《全國(guó)規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)。工礦廢棄地集中的縣（市、區(qū)），可結(jié)合實(shí)際組織編制土地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃。

省級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)分解下達(dá)土地整治特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)工程和投資方向；市級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)提出土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，分解落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確定重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排;縣級(jí)規(guī)劃重點(diǎn)確定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的項(xiàng)目、布局和工程措施，明確實(shí)施時(shí)序，提出資金安排計(jì)劃。規(guī)劃編制所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門安排。

土地整治規(guī)劃編制，要以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并做好與城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、水利建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接；要按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，充分利用已有土地調(diào)查研究成果，摸清各類土地資源特別是高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田現(xiàn)狀，科學(xué)分析土地整治潛力，深入開展重大專題研究，為規(guī)劃編制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要堅(jiān)持自上而下、上下結(jié)合，堅(jiān)持公眾參與、科學(xué)決策，切實(shí)做好規(guī)劃協(xié)調(diào)論證，廣泛征求專家和公眾意見。

本次土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2015年為規(guī)劃目標(biāo)年，展望到2020年。規(guī)劃成果報(bào)經(jīng)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門審核，并做好銜接后，由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源管理部門備案。省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作要在2012年6月前完成，市、縣級(jí)土地整治規(guī)劃要在2012年年底前全面完成。沒有編制土地整治規(guī)劃的，不得安排土地整治項(xiàng)目。

三、抓緊編制年度計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)

要按照編制規(guī)劃、制定計(jì)劃、安排項(xiàng)目統(tǒng)一部署并同步推進(jìn)的要求，以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊制定和分解下達(dá)年度計(jì)劃，編制實(shí)施方案，安排落實(shí)項(xiàng)目，確保按時(shí)、保質(zhì)、全面完成各項(xiàng)土地整治任務(wù)。

國(guó)土資源部會(huì)同財(cái)政部每年依據(jù)《全國(guó)規(guī)劃》總體安排，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、先易后難、分類實(shí)施的原則，綜合考慮各?。▍^(qū)、市）基本農(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量狀況、土地整治資金征收入庫情況，以及土地整治重大工程和示范省建設(shè)布局、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣安排情況，制訂全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)各省（區(qū)、市）年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)?！?012年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃》見附件。

各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)《全國(guó)規(guī)劃》和全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度計(jì)劃，結(jié)合土地整治規(guī)劃編制和基本農(nóng)田劃定，應(yīng)用第二次土地調(diào)查基本農(nóng)田上圖及農(nóng)用地分等定級(jí)等成果，在全面摸清已建成和通過不同整治措施能夠達(dá)到《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《建設(shè)規(guī)范》）要求的各類基本農(nóng)田面積的基礎(chǔ)上，綜合考慮建設(shè)條件和資金保障能力等，制訂高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)年度實(shí)施方案，分解落實(shí)國(guó)家下達(dá)的年度計(jì)劃。實(shí)施方案分解落實(shí)年度計(jì)劃要堅(jiān)持“相對(duì)集中，連片推進(jìn)”原則，建一片成一片，避免因分散建設(shè)影響高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果。已建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田不得充作新建任務(wù)。

實(shí)施方案要落實(shí)年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，明確通過各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目及各種途徑能夠建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的面積，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣及具體建設(shè)任務(wù)，并對(duì)資金需求進(jìn)行合理測(cè)算，提出具體保障措施。各?。▍^(qū)、市）在資金分配和項(xiàng)目安排時(shí)，要重點(diǎn)向高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣傾斜。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)在2012年6月底前把本年度實(shí)施方案報(bào)部，以后每年2月底前報(bào)當(dāng)年度的實(shí)施方案。

四、以土地整治重大工程和示范省建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)

各地要按照土地整治規(guī)劃和實(shí)施方案，以建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為主要目標(biāo)，以土地整治項(xiàng)目為載體，著力推進(jìn)土地整治示范省、土地整治重大工程和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田示范縣建設(shè)，打造土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。要加快推進(jìn)在建的土地整治重大工程和示范省建設(shè)，土地整治重大工程要按照規(guī)定的期限加快實(shí)施，土地整治示范省建設(shè)要按照部省協(xié)議要求在2012年內(nèi)按時(shí)保質(zhì)保量完成，并認(rèn)真做好總結(jié)驗(yàn)收等工作。今年，各地要以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為引領(lǐng)，在認(rèn)真總結(jié)評(píng)估116個(gè)示范區(qū)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好500個(gè)示范縣特別是已納入土地整治重大工程和示范省建設(shè)范圍的市縣土地整治項(xiàng)目安排和工程組織實(shí)施，按照《建設(shè)規(guī)范》要求和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，抓緊實(shí)施一批新的以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)為重點(diǎn)的土地整治項(xiàng)目，并同步準(zhǔn)備下一批項(xiàng)目，滾動(dòng)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。項(xiàng)目安排優(yōu)先考慮建設(shè)條件好、地方積極性高、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展快的地區(qū)。

各級(jí)各類土地整治項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)規(guī)范》及有關(guān)工程建設(shè)和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、資金使用、竣工驗(yàn)收等工作。鼓勵(lì)各地積極探索高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)施方式，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)和完善制度、明確責(zé)任、監(jiān)管到位的前提下，優(yōu)化、簡(jiǎn)化項(xiàng)目申報(bào)和前期工作程序。有條件的地方，省級(jí)國(guó)土資源主管部門可會(huì)同財(cái)政部門制定具體辦法，探索“以補(bǔ)代投、以補(bǔ)促建”，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民依據(jù)土地整治規(guī)劃開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。對(duì)確需通過招投標(biāo)方式確定施工單位的，要嚴(yán)格履行程序，并把施工單位能否安排當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與工程項(xiàng)目實(shí)施作為綜合評(píng)標(biāo)條件之一。

五、加強(qiáng)土地整治中的權(quán)屬管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾合法權(quán)益

各地在實(shí)施農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中，要按照中央有關(guān)充分尊重農(nóng)民意愿、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的要求，認(rèn)真做好地籍調(diào)查和權(quán)屬管理工作。

土地整治前，要按照確權(quán)在先的原則，做到四至界址清楚、地類面積準(zhǔn)確、權(quán)屬手續(xù)合法，沒有產(chǎn)權(quán)糾紛。土地整治中，整治項(xiàng)目涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要在尊重權(quán)利人意愿的前提下，及時(shí)編制、公告和報(bào)批土地權(quán)屬調(diào)整方案，組織簽訂權(quán)屬調(diào)整協(xié)議，并確保調(diào)整結(jié)果公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的土地權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。土地整治完成后，要根據(jù)權(quán)屬調(diào)整方案和調(diào)整協(xié)議，依法確定土地所有權(quán)、使用權(quán)等土地相關(guān)權(quán)利，及時(shí)辦理變更登記手續(xù)，更新地籍調(diào)查等相關(guān)圖件、數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立新的地籍檔案并上圖入庫，確保地籍信息系統(tǒng)的現(xiàn)勢(shì)性和完整性。

六、采取有力措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)等各項(xiàng)任務(wù)的完成

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)國(guó)土資源管理部門和財(cái)政部門要主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、政府的支持，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立“政府主導(dǎo)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民為主體、國(guó)土搭臺(tái)、部門參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資金”的工作機(jī)制，合力推進(jìn)土地整治規(guī)劃編制、實(shí)施和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。

（二）落實(shí)資金保障。在保持現(xiàn)有渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“新增費(fèi)”）為主體，引導(dǎo)和聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，共同投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮綜合效益。中央分成新增費(fèi)按照“集中資金，重點(diǎn)投入”的原則，支持各地開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，并在分配時(shí)與各地上年度高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況掛鉤。使用新增費(fèi)開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，可不受有關(guān)新增耕地率規(guī)定的限制。要結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)民間資金投入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，不斷拓寬資金渠道。

（三）加強(qiáng)信息化管理。要按照國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃與實(shí)施管理數(shù)據(jù)庫。要充分利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行集中統(tǒng)一、全面全程監(jiān)管，在線實(shí)時(shí)報(bào)備工作，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、數(shù)據(jù)準(zhǔn)、現(xiàn)勢(shì)性強(qiáng)。要會(huì)同有關(guān)部門做好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)價(jià)，將高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的年度完成情況納入年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容，并根據(jù)考核情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（四）強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建后管護(hù)。各級(jí)國(guó)土資源管理部門要明確高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，對(duì)已建成和新建的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田及時(shí)劃界、設(shè)立標(biāo)志、上圖入庫，實(shí)行永久保護(hù)。要充分利用農(nóng)用地分等定級(jí)、土地質(zhì)量地球化學(xué)評(píng)估等成果，對(duì)建成的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定。

（五）正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要充分運(yùn)用各種宣傳媒體，加大對(duì)土地整治規(guī)劃編制、實(shí)施和重大示范項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的宣傳力度，及時(shí)解讀相關(guān)文件和工作方案，總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二○一二年四月六日

附件：

2012年全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃.doc

第二篇：關(guān)于加快推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治的對(duì)策建議

關(guān)于推進(jìn)我市高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目工程的

對(duì)策建議

近年來，農(nóng)村土地整治工作和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)日益受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，黨中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的多次重要講話更是指明了當(dāng)前和今后農(nóng)村土地整治工作的方向和重點(diǎn)，提出了新的更高要求，也明確了必須完成的硬任務(wù)。去年，國(guó)土資源部出臺(tái)了《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，新一輪土地整治規(guī)劃要把重點(diǎn)放在“十二五”、“十三五”時(shí)期的土地整治目標(biāo)、任務(wù)和工程布局上。我國(guó)在“十二五”期間將新建4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，我市緊緊抓住了這一有利契機(jī)，提出了以建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，打造哈爾濱市半小時(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo)的哈爾濱市郊區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治重大工程。該項(xiàng)目可解決我市中心城區(qū)鮮活農(nóng)副產(chǎn)品和蔬菜供應(yīng)的問題，可改善阿什河等流域生態(tài)環(huán)境，是造福全市的一項(xiàng)重大“民生工程”、“德政工程”，對(duì)于更好地解決我市“菜籃子”工程問題，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的步伐，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

由于我市周邊土地開發(fā)利用比較早，未利用地少，郊區(qū)均未達(dá)到國(guó)家要求的新增耕地率5%的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，一直以來我市未被列入國(guó)家重大工程項(xiàng)目的投資重點(diǎn)。因此，我市在土地整治方面起步較晚，缺乏自身的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐積累，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和操作體系尚未形成，而該項(xiàng)工程5年內(nèi)總投入60.53億元，整治面積達(dá)225萬畝，橫跨我市6區(qū)、2縣（市），涉及面廣、資金需求量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、利益協(xié)調(diào)難度大，特別是當(dāng)今的土地整治工作經(jīng)過多年的實(shí)踐與發(fā)展，已不僅僅是單個(gè)土地整理、開發(fā)或復(fù)墾項(xiàng)目的簡(jiǎn)單累加，而是區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)用地的綜合考慮和統(tǒng)籌兼顧，該項(xiàng)目在推進(jìn)過程中會(huì)遇到很多可以預(yù)知和不可預(yù)知的困難，如何穩(wěn)步開展好如此重大的項(xiàng)目工程是當(dāng)前市委、市政府急需破解的重要問題，筆者結(jié)合我市目前的實(shí)際情況，就推進(jìn)該項(xiàng)目實(shí)施中需要著重處理好的幾個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、著力統(tǒng)籌謀劃 加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新

為確保該項(xiàng)工程5年內(nèi)如期完成，真正建設(shè)成“旱能灌、澇能排、漬能降”的旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，必須在統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

1、建立長(zhǎng)效的規(guī)劃驅(qū)動(dòng)機(jī)制。土地整治規(guī)劃是土地整治工作的綱領(lǐng)、依據(jù)、重要支撐，是確保土地整治統(tǒng)籌布局的前提。開展土地整治工作，必須堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻和指導(dǎo)作用。因此，我市應(yīng)高度重視土地整治規(guī)劃的重要作用，建立健全土地整治規(guī)劃體系，積極引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)、縣（市）參與該項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和組織實(shí)施的全過程，建立并完善區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村的三級(jí)監(jiān)管體系，盡早將建設(shè)任務(wù)分解落地。編制規(guī)劃要立足實(shí)施、重在落實(shí)，確保可行，要在深入研究和充分論證的基礎(chǔ)上，確定規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。同時(shí)，要確保規(guī)劃的強(qiáng)制性地位，建立有效的規(guī)劃效能監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督檢查，避免重規(guī)劃、輕實(shí)施，使規(guī)劃失去其價(jià)值。切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)作用，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。

2、建立完善的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。土地整治涉及多個(gè)部門，關(guān)系多方利益，組織與協(xié)調(diào)工作極端重要，必須依靠政府主導(dǎo)，才能有效協(xié)調(diào)各方利益，形成多方合力。而土地整治中打破部門界限實(shí)現(xiàn)“部門協(xié)同”是一個(gè)大難題。對(duì)此，我市必須堅(jiān)持政府牽頭下的多部門協(xié)同運(yùn)作，運(yùn)用和整合各部門涉農(nóng)的政策和資源，結(jié)合形勢(shì)變化和任務(wù)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)黨委和政府在項(xiàng)目建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)、組織作用，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，集中力量把好事辦好、把實(shí)事辦實(shí)。各相關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成合力，共同抓好該項(xiàng)工程。

3、建立剛性的責(zé)任考評(píng)機(jī)制。明確市政府為該項(xiàng)工程的責(zé)任主體，為該項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)、縣（市）為該項(xiàng)目工程的實(shí)施主體。建立一把手負(fù)責(zé)制，將該項(xiàng)目納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容。每年依據(jù)規(guī)劃制定計(jì)劃和實(shí)施方案，分解落實(shí)具體實(shí)施措施，明確時(shí)間、進(jìn)度和要求，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先易后難、擇優(yōu)實(shí)施的原則，有計(jì)劃有步驟地抓好組織實(shí)施工作。市政府要加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的監(jiān)管力度，健全集中統(tǒng)一、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面全程的監(jiān)管制度，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目推進(jìn)過程中標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、工程進(jìn)度較慢、建設(shè)質(zhì)量不高等問題的發(fā)生。在推動(dòng)該項(xiàng)目實(shí)施中各相關(guān)部門出現(xiàn)的推諉扯皮、弄虛作假、違規(guī)操作、管理混亂、不按照規(guī)定完成任務(wù)或項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量差等問題要堅(jiān)決予以行政問責(zé)。

4、建立規(guī)范的項(xiàng)目管理機(jī)制。進(jìn)一步完善該項(xiàng)工程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)，及時(shí)全面掌握該項(xiàng)目的建設(shè)動(dòng)態(tài)。推進(jìn)該項(xiàng)工程的信息化管理，實(shí)行項(xiàng)目基礎(chǔ)信息備案和動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管制度，對(duì)該項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收全程監(jiān)管。建議項(xiàng)目實(shí)施過程中推行季報(bào)、年報(bào)和快報(bào)制度，定期收集匯總工程實(shí)施信息，并逐級(jí)上報(bào)，確保各相關(guān)部門及時(shí)掌握建設(shè)動(dòng)態(tài)。建立健全該項(xiàng)目的追蹤問效機(jī)制，充分運(yùn)用新技術(shù)、新手段，加大對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)的監(jiān)督檢查力度。加強(qiáng)該項(xiàng)目的招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)信息公開、資格審查、評(píng)標(biāo)等工作，確保招投標(biāo)公開、公平、公正。加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)與管理，強(qiáng)化資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目資金安全。加強(qiáng)工程監(jiān)理，在充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理單位監(jiān)督作用的同時(shí)，還要充分發(fā)揮群眾義務(wù)監(jiān)督員的作用，確保工程質(zhì)量。加強(qiáng)耕地質(zhì)量評(píng)定和監(jiān)測(cè)，確保整治后耕地質(zhì)量得到有效提高。加強(qiáng)該項(xiàng)目的廉政建設(shè)和市場(chǎng)管理，規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和施工隊(duì)伍管理等等。

5、建立廣泛的公眾參與機(jī)制。在開展土地整治過程中農(nóng)民的權(quán)益保障，是決定整治工作成敗和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵。這不僅是因?yàn)檗r(nóng)民是土地整治工作涉及的最大利益群體，更主要是因?yàn)檗r(nóng)民是最直接的參與者和受益者，因此，必須建立完善的公眾參與機(jī)制，廣泛吸納公眾的參與，特別是要賦予農(nóng)民更加充分的知情權(quán)、選擇權(quán)和話語權(quán)，實(shí)實(shí)在在地維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。項(xiàng)目在建過程中應(yīng)充分發(fā)揮基層黨委、政府的組織協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)所在村黨支部和村干部的戰(zhàn)斗力和號(hào)召力，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)涉及耕地補(bǔ)償和權(quán)屬調(diào)整等問題，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)及時(shí)向公眾公告項(xiàng)目的基本情況、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)情況、土地權(quán)屬調(diào)整、補(bǔ)償政策等相關(guān)事項(xiàng)，廣泛聽取村民意見，征得大多數(shù)村民同意，并經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。凡涉及集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利調(diào)整的，必須取得相關(guān)權(quán)益人的一致認(rèn)同，依法保護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)與處置權(quán)。只有廣泛依靠基層組織力量，才能使項(xiàng)目實(shí)施更加科學(xué)，工作進(jìn)度更加可行，建設(shè)成果更加突出。

6、建立靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)、縣（市）政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法流轉(zhuǎn)。按照“依法、自愿、有償”的原則和“不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益”的要求，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。支持龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)等發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，為土地流轉(zhuǎn)提供信息溝通、法規(guī)咨詢、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。對(duì)需要流轉(zhuǎn)的承包經(jīng)營(yíng)的土地，要做好集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記工作，確保集體土地依法有序流轉(zhuǎn)。同時(shí)，建議項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府適時(shí)成立農(nóng)村富余勞動(dòng)力服務(wù)中心，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民其他技能，以此解決流轉(zhuǎn)土地后農(nóng)民的后顧之憂。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ) 優(yōu)化實(shí)施環(huán)境

在推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目建設(shè)中，除了在整合資源、統(tǒng)籌謀劃的基礎(chǔ)上加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新外，筆者認(rèn)為夯實(shí)工作基礎(chǔ)，營(yíng)造良好的建設(shè)環(huán)境同樣不容忽視，以下幾個(gè)方面的工作環(huán)節(jié)也應(yīng)引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：

1、加強(qiáng)宣傳、統(tǒng)一思想，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。各級(jí)政府和相關(guān)部門要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過設(shè)立宣傳日、宣傳欄、宣傳冊(cè)等手段，形成強(qiáng)大的自上而下的宣傳態(tài)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目工程的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容的宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極配合和參與該項(xiàng)工程的各項(xiàng)工作，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好的社會(huì)氛圍，使全市各級(jí)各界各部門不斷增強(qiáng)土地整治的責(zé)任感和自覺性，積極主動(dòng)投身于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目建設(shè)中來，牢固樹立大局意識(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀來解決現(xiàn)實(shí)中的問題。

2、加強(qiáng)管理、規(guī)范指導(dǎo)，推進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)土地整治專門機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的土地整治專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍是保證高質(zhì)量、高效益土地整治，促進(jìn)土地整治可持續(xù)發(fā)展的必要條件。因此，我市應(yīng)加強(qiáng)土地整治專業(yè)教育，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)在哈的各大專院校、科研院所開設(shè)土地整治專業(yè)和建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)土地整治理論、方法和技術(shù)手段研究，開展針對(duì)土地整治中所需解決的重大問題的重點(diǎn)研究。加大基層土地整治人才在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，健全土地整治從業(yè)人員上崗認(rèn)證和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，切實(shí)提高土地整治管理和技術(shù)人才的專業(yè)素養(yǎng)。適應(yīng)土地整治工作發(fā)展的新要求，全面提升我市各級(jí)土地整治機(jī)構(gòu)干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)土地整治相關(guān)業(yè)務(wù)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理和長(zhǎng)效運(yùn)行能力。此外，在項(xiàng)目推進(jìn)中，還要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)技術(shù)規(guī)范，建立專家咨詢制度，加大技術(shù)指導(dǎo)和審核把關(guān)力度，提高工程建設(shè)的科學(xué)化水平，確保建設(shè)任務(wù)如期保質(zhì)完成。

3、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、注重長(zhǎng)效，跟進(jìn)完善相關(guān)的法律規(guī)章。各國(guó)土地整治管理最能體現(xiàn)土地整治復(fù)雜性的環(huán)節(jié)是各種權(quán)利人的利益協(xié)調(diào)和平衡問題，需要有完善的法律機(jī)制保障。但目前，國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)在這方面還沒有涉及，全國(guó)各地的土地整治工作也都是“摸著石頭過河”。我市在組織該項(xiàng)目實(shí)施中，對(duì)涉及的土地確權(quán)登記、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等現(xiàn)實(shí)性問題，以及各類傾向性、非常規(guī)性問題，要積極探索，及時(shí)跟進(jìn)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，化解矛盾，轉(zhuǎn)化成果，盡快出臺(tái)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和制度，做好土地整治的法制保障，從法律上解決支持和維護(hù)大多數(shù)人的土地整治權(quán)益問題。

4、規(guī)范操作、嚴(yán)控慎防，發(fā)揮財(cái)務(wù)驗(yàn)收的增值功能。在嚴(yán)格資金管理的同時(shí)，建立健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問效。此外，要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)驗(yàn)收的鑒證功能和咨詢功能，從項(xiàng)目實(shí)施單位提供的驗(yàn)收資料信息中揭示項(xiàng)目與資金管理中存在的問題，為以后其他土地整治項(xiàng)目管理的正確決策提供借鑒和依據(jù)，提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理意見和建議。

5、完善制度、發(fā)揮效益，加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目的后期管護(hù)。土地整治的后期管護(hù)是實(shí)現(xiàn)土地整治工程綜合效益長(zhǎng)期發(fā)揮的保證，也是對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施，建設(shè)與管護(hù)并重必將是未來土地整治工程開展的趨勢(shì)。目前我國(guó)對(duì)土地整治項(xiàng)目后期管護(hù)模式的研究不多，而土地整治后期管護(hù)方面也缺乏相關(guān)的制度規(guī)定，為了實(shí)現(xiàn)土地整治工程綜合效益的長(zhǎng)期發(fā)揮，我們應(yīng)不斷提高對(duì)土地整治后期管護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把項(xiàng)目后期管護(hù)工作列入重要日程，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)。項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)要加大土地整治后期管護(hù)重要性的宣傳力度，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到土地整治后期管護(hù)與農(nóng)民生活息息相關(guān)，開展好土地整治后期管護(hù)工作是一個(gè)非常緊迫和重要的問題。在后期管護(hù)方面我們應(yīng)參照一些地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)落實(shí)明確的管護(hù)主體、建立完善的土地整理工程后期管護(hù)制度、建立后期管護(hù)主體各級(jí)責(zé)任制度，理清各主體的權(quán)、責(zé)、利?？梢越⒁赞r(nóng)戶為執(zhí)行主體、村委領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土局監(jiān)督的管護(hù)體系；參照某些地區(qū)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，開拓多方面的管護(hù)資金籌集渠道等后期管護(hù)的機(jī)制研究是順利實(shí)施土地整理項(xiàng)目后期管護(hù)的有效方式，建立土地整理項(xiàng)目后期管護(hù)體系具有重要的實(shí)踐意義。

土地整理后期管護(hù)制度可以從三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)：第一，應(yīng)該在工程竣工后及時(shí)的層層簽訂合同，第二，由于土地整理后期管護(hù)客體的差異，可以建立各單項(xiàng)工程管護(hù)制度，分別對(duì)耕地保護(hù)、農(nóng)田水利設(shè)施保護(hù)、道路工程防護(hù)和農(nóng)田防護(hù)四個(gè)方面有針對(duì)性的制定管護(hù)制度和規(guī)定；第三，設(shè)立后期管護(hù)的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)管護(hù)的積極性，減少違法管護(hù)行為。后期管護(hù)引入市場(chǎng)機(jī)制。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目是一舉多得、利國(guó)富民的好事，又是一項(xiàng)開拓性、前瞻性工作。功在當(dāng)代、利在千秋，任重而道遠(yuǎn)。在其5年的項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，我們還應(yīng)大力鼓勵(lì)和宣傳在項(xiàng)目建設(shè)中不斷涌現(xiàn)的創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)舉，認(rèn)真梳理和總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，為今后我市的土地整治工作提供帶有規(guī)律性的、模板式的、能復(fù)制的有效做法，努力走出一條低成本、集約化、見實(shí)效的新路，真正使該項(xiàng)目在推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面起到積極的促進(jìn)作用。

第三篇：土地整治規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、復(fù)墾設(shè)計(jì)關(guān)于路溝渠的設(shè)計(jì)

土地整治規(guī)劃關(guān)于路溝渠的設(shè)計(jì)

一 規(guī)劃路溝渠標(biāo)注在土地整理規(guī)劃圖的繪制中

斗溝、斗渠、田間道通常要按照從上到下，從左到右的順序編號(hào)。常規(guī)的做法是，首先標(biāo)注第一條（比如“斗溝1”），而后依次復(fù)制到其它的標(biāo)注對(duì)象旁邊，然后順次修改標(biāo)注內(nèi)容（將“斗溝1”改為“斗溝2”，“斗溝3”??），最后改標(biāo)注字頭的朝向（沿著標(biāo)注對(duì)象的方向）。這樣顯然繁瑣，我們的做法步驟如下（仍以斗溝標(biāo)注為例）：

（1）在mapgis中，添加一個(gè)“編號(hào)”字段，暫時(shí)將該字段的值統(tǒng)改為“溝”（由于mapgis“線標(biāo)注”設(shè)計(jì)上的缺陷，兩個(gè)以上文字標(biāo)注時(shí)會(huì)被以單個(gè)字方式分隔開，這會(huì)給修改標(biāo)注和點(diǎn)線屬性連接帶來麻煩，所以這里“編號(hào)”字段只填入一個(gè)漢字。

（2）在mapgis輸入編輯子模塊中，通過“自動(dòng)線標(biāo)注”，將“編號(hào)”字段內(nèi)容標(biāo)注到圖面上，同時(shí)保存標(biāo)注為點(diǎn)文件，文件可命名為“溝標(biāo)注.wt”。

（3）安從上到下，從左到右的順序，依次改標(biāo)注名稱。

至此，標(biāo)注的工作已經(jīng)完成，斗渠和田間道的標(biāo)注可如法炮制。比起傳統(tǒng)做法，我們省去了逐一修改字頭朝向的步驟，節(jié)省了寶貴的時(shí)間，而且不會(huì)出現(xiàn)標(biāo)注和標(biāo)注對(duì)象不對(duì)應(yīng)的錯(cuò)誤（有多少條溝就會(huì)有多少個(gè)標(biāo)注）。更重要的是，它為路溝渠的統(tǒng)計(jì)提供了極大方便，詳見下一節(jié)內(nèi)容。

二 規(guī)劃路溝渠長(zhǎng)度統(tǒng)計(jì)

在上節(jié)里我們談到了路溝渠的標(biāo)注，以此為基礎(chǔ)，只需做如下兩步，即可完成路溝渠長(zhǎng)度的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)表。

（1）在mapgis土地利用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件中，運(yùn)用“基于空間位置屬性連接”的方法，連接“溝標(biāo)注.wt”和“斗溝.wl“文件，使斗溝線的“編號(hào)”屬性得到真正的編號(hào)內(nèi)容。

（2）將斗溝所在文件的屬性導(dǎo)出到excel里，至此，斗溝統(tǒng)計(jì)表制作完畢。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是無需逐一去量算每條線狀地物的長(zhǎng)度，節(jié)省統(tǒng)計(jì)時(shí)間。而且結(jié)果準(zhǔn)確。

三 交叉建筑物的定位和統(tǒng)計(jì) 農(nóng)田水利是土地整理四大工程的重要組成部分，其實(shí)物在規(guī)劃圖上表現(xiàn)為點(diǎn)（即交叉建筑物）和線（即溝渠）實(shí)體（對(duì)象、圖元）。以線形式存在的農(nóng)田水利工程（即溝渠）的相關(guān)操作和處理在上一節(jié)已經(jīng)涉及過了，這里重點(diǎn)談?wù)勅绾卧谝?guī)劃圖上定位標(biāo)注和統(tǒng)計(jì)交叉水工建筑。

（一）交叉水工建筑的定位標(biāo)注 在定位標(biāo)注之前，我們首先要明確交叉建筑的種類，各類交叉建筑物會(huì)出現(xiàn)的位置。當(dāng)然，有些位置可供選擇的交叉建筑物會(huì)有幾種。比如，在田間道和斗渠的交匯處，可供選擇的交叉建筑物就有機(jī)耕橋、倒虹吸和涵管等幾種，這要我們根據(jù)實(shí)際情況渠判斷。修什么是其次，這些地方總歸要有個(gè)東西擺著。所以我們首先要找到這些地方，即交叉處。

“找”這些地方，我們運(yùn)用了gis軟件空間分析的方法，步驟如下（以找田間道和斗渠的交匯處為例）：

（1）將田間道和斗渠分別另存線文件，命名為“田間道.wl”和“斗渠.wl”，在mapgis的空間分析模塊中，分別裝入“田間道.wl”和“斗渠.wl”兩個(gè)文件，做緩沖區(qū)分析，半徑可定義為2。所得到的兩個(gè)文件分別命名為“田間道.wp”和“斗渠.wp”。

(2)仍然在空間分析模塊，同時(shí)裝入“田間道.wp”和“斗渠.wp”文件，做相交分析，結(jié)果文件保存為“田間道交斗渠.wp”，該結(jié)果文件中有多少個(gè)區(qū)圖元，即意味著會(huì)有多少交叉建筑，而每個(gè)區(qū)圖元的位置處，就應(yīng)該放置一個(gè)交叉建筑。至于交叉建筑的方向，要看該處田間道和斗渠的走向而定。其它類型的交叉水工建筑物的處理方法亦同。

至此，交叉水工建筑物的標(biāo)注和統(tǒng)計(jì)問題解決。該方法的優(yōu)點(diǎn)顯而易見：準(zhǔn)確，節(jié)約時(shí)間。

四 防護(hù)林在規(guī)劃圖上的繪制

防護(hù)林一般種植于田間道兩旁，在規(guī)劃圖上，防護(hù)林用綠色點(diǎn)狀虛線表示，該線與田間道平行，兩者距離一般為6個(gè)單位。

由于防護(hù)林的布局取決于田間道，所以防護(hù)林的繪制一般在規(guī)劃圖制圖的后期。傳統(tǒng)比較好的繪制防護(hù)林的方法是“線偏移”法，即將每條田間道左右各偏移復(fù)制一條線，再改下線性、圖層和顏色等參數(shù)。該方法比起一般方法已經(jīng)夠“先進(jìn)”了，但是我們?cè)诮魍恋卣硎┕ぴO(shè)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)了更節(jié)省時(shí)間，更準(zhǔn)確的好方法。在這里將此成果與大家共享：

（1）將第三節(jié)處理好的“田間道.wp”文件在mapgis的“輸入編輯”子系統(tǒng)下打開。

（2）在“其它”菜單下，選“弧段轉(zhuǎn)線”子菜單，另存線文件，可命名為“防護(hù)林.wl”。

（3）打開“防護(hù)林.wl”文件，按照規(guī)劃圖中防護(hù)林的參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)改線參數(shù)，即得到所有防護(hù)林的布局圖。五 路溝渠縱斷面設(shè)計(jì)

本操作在南方cass軟件下進(jìn)行。

這次土地整理施工設(shè)計(jì)，路溝渠數(shù)目繁多，要繪制的路溝渠單體也特別多，用手工的方法繪制顯然無法完成。因此采取在南方cass支持下的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)方法，完成各項(xiàng)縱斷面圖的繪制。步驟如下（以田間道為例）：

（1）將測(cè)量所得高程點(diǎn)另存文件為“xxxgcd.dat”（xxx為項(xiàng)目名），在此步驟前還需剔除異常數(shù)值高程點(diǎn)，方法從略。

（2）關(guān)閉其它圖層，只打開田間道和田間道標(biāo)注圖層（前提：已經(jīng)從mapgis將相關(guān)圖元轉(zhuǎn)入到autocad，方法從略），運(yùn)用南方cass“工程應(yīng)用”菜單下“生成里程文件”和“道路斷面設(shè)計(jì)”等功能，即可繪制出每條田間道的縱斷面圖（其實(shí)亦可繪制出橫斷面圖，但是這對(duì)測(cè)量要求較高，在這里即使繪制出來也無意義）。

在此過程中，一些參數(shù)的選擇是有講究的，比如橫向比例尺和縱向比例尺，假定單體圖以A3紙打印，繪圖有效區(qū)域也已確定，平原地區(qū)縱向比例尺可統(tǒng)一選1：100；而橫向比例尺的選擇依線狀地物長(zhǎng)度而定，根據(jù)我們的經(jīng)驗(yàn)，用這個(gè)公式可得出合適的橫向比例尺：r=a*1000/340（其中，r為比例尺，a表示線狀地物長(zhǎng)度，340為經(jīng)驗(yàn)值，表示A3紙有效打印寬度）。

第四篇：關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

發(fā)布時(shí)間：2010-10-27 8:57:02 新聞來源：中國(guó)證券報(bào)

國(guó)土資源部新近下發(fā)通知要求，同步開展全國(guó)和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作，2011 年 6 月底前將全面完成全國(guó)、省級(jí)規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)各項(xiàng)工作。根據(jù)國(guó)土部出臺(tái)的《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，土地整治規(guī)劃編制 將以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng) 目，推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治。國(guó)土部要求，各省份以及 試點(diǎn)市縣要把土地整治規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，土地整治規(guī)劃將以 2010 年為規(guī) 劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，并提出 2015 年階段性目標(biāo)。各省要按照全國(guó)、省級(jí)規(guī) 劃編制和市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)同步推進(jìn)的要求，2011 年 6 月底前全面完成各項(xiàng)工作任 于 務(wù)。部要求同步開展市縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)時(shí)間： 時(shí)間：2010-10-19 記者從 10 月 15 日召開的土地整治規(guī)劃編制暨 2009 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查補(bǔ)充調(diào)查視頻會(huì)上獲悉，國(guó)土資源 部將全面啟動(dòng)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作，同步開展市縣 土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。會(huì)議全面部署了省級(jí)土地整治規(guī)劃編制及市縣土地 整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，明確規(guī)劃編制思路、主要任務(wù)、工作重點(diǎn)及有關(guān)要求。會(huì)議要求，各級(jí)國(guó)土資源管理部門 要充分認(rèn)識(shí)做好土地整治規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、協(xié)調(diào)各方、抓緊落實(shí)。各省（區(qū)、市）和試點(diǎn)市縣國(guó)土資源管理部門要把土地整治規(guī)劃編制列 為當(dāng)前的重點(diǎn)工作，按照全國(guó)、省級(jí)規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃 試點(diǎn)同步推進(jìn)、上下雙向銜接的要求，全力推進(jìn)，確保明 年 6 月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作。目前各級(jí)土地整治規(guī)劃編制工作的總體安排已經(jīng)確定，指 導(dǎo)原則和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各級(jí)國(guó)土資源管理部門要嚴(yán) 格按照有關(guān)部署要求推進(jìn)工作、抓好落實(shí)。目前，《全國(guó) 土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）修編工作正按計(jì)劃進(jìn)行，》 土地整治潛力調(diào)查分析評(píng)價(jià)、土地整治戰(zhàn)略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 個(gè)專題研究已完成初稿，省級(jí)和 市縣級(jí)土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的制定和修訂工作已 啟動(dòng)，為全面啟動(dòng)省級(jí)土地整治規(guī)劃編制和開展市縣級(jí)試 點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制奠定了一定基礎(chǔ)。國(guó)土資源部要求，抓緊開展省級(jí)土地整治規(guī)劃編制工 作，扎實(shí)做好市縣試點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制 的主要任務(wù)為全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入 分析土地整治潛力、開展土地整治重大問題研究、明確土 地整治的目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點(diǎn)布局安排、制定保 障規(guī)劃實(shí)施的政策措施、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。在各?。▍^(qū)、市）推薦的基礎(chǔ)上，部確定了開展土地整 治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的部分市、縣，其中市級(jí) 8 個(gè)，縣級(jí) 6 個(gè)。各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門也應(yīng)確定 1 個(gè)縣 級(jí)單位，開展土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。2010 年 6 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)土地整治工作，國(guó)土資源部通過《關(guān)于推進(jìn)土地整治規(guī)劃工作 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進(jìn)土地整治工作，國(guó)土資源部通過《 的總體安排》（以下簡(jiǎn)稱《總體安排》），正式啟動(dòng)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011—2020 年）》（以 的總體安排》（以下簡(jiǎn)稱《總體安排》），》（以下簡(jiǎn)稱 》），下簡(jiǎn)稱《全國(guó)規(guī)劃》）修編工作。總體安排》要求，一要明確規(guī)劃定位。正確處理土地整治規(guī)劃與土 一要明確規(guī)劃定位。一要明確規(guī)劃定位 地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)工作的關(guān)系，合理確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃修編既要落實(shí)好土地利用總體 規(guī)劃的部署安排，服務(wù)于土地整治工程和項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；又 要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和推進(jìn)城鎮(zhèn)化，構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二 二 要完善規(guī)劃體系。要完善規(guī)劃體系。以滿足統(tǒng)籌土地整治需要為原則，組織開展全國(guó)、省、市、縣土地整治規(guī)劃編制，搞好各級(jí)規(guī)劃的銜接。可根據(jù)實(shí)際需要編制鄉(xiāng)級(jí)和村土地整治規(guī)劃。三是建立制度規(guī)范 三是建立制度規(guī)范。按照有利于 三是建立制度規(guī)范 提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規(guī)劃管理制度和技術(shù)規(guī)范，保證規(guī)劃 編制和實(shí)施的順利完成。四是科學(xué)編制規(guī)劃 四是科學(xué)編制規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅(jiān)持“政

府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、四是科學(xué)編制規(guī)劃 上下結(jié)合、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī) 劃期間占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地和“增減掛鉤”的任務(wù)，確定土地整治重大工程、示范項(xiàng)目和相關(guān)政策措施 等。五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項(xiàng)土地整治活動(dòng)，土地整理、廢棄地復(fù)墾和后備資源開發(fā) 五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。五是嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施 等土地整治活動(dòng)都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目等的審 批、實(shí)施和驗(yàn)收，都必須依據(jù)規(guī)劃；各項(xiàng)土地整治資金投入，應(yīng)重點(diǎn)保障規(guī)劃確定的土地整治重大工 程和整治示范項(xiàng)目?！犊傮w安排》明確，全國(guó)和省級(jí)規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進(jìn)；市、縣級(jí)規(guī)劃編制先行開展試點(diǎn)，并在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，修訂、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部署編制工作；鄉(xiāng)、村結(jié)合土地整治示范項(xiàng)目、城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治 規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國(guó)土地整治規(guī) 一是組織開展《全國(guó)土地整治規(guī) 一是組織開展）》。在客觀評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃實(shí)施情況，全面總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗(yàn)和問題，組 劃（2011—2020 年）》?？楅_展相關(guān)重大專題研究的基礎(chǔ)上，修編《全國(guó)規(guī)劃》。二是部署開展地方各級(jí)土地整治規(guī)劃編制或 二是部署開展地方各級(jí)土地整治規(guī)劃編制或 修編工作。修編工作。在抓緊修編《全國(guó)規(guī)劃》的同時(shí)，同步部署省級(jí)規(guī)劃修編工作；在不同地區(qū)分別選擇 3～ 5 個(gè)市、縣，開展市、縣級(jí)規(guī)劃編制試點(diǎn)。三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法，制 三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法，三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實(shí)施辦法 定土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。結(jié)合農(nóng)村土地整治示 定土地整治項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。范項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，探索開展村土 地利用規(guī)劃編制工作。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部 五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè) 署，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)土地整治規(guī)劃管理 信息化建設(shè)。7 月 26～27 日，《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編研討會(huì)在京召開。會(huì)議的主要任，《全國(guó)土地整治規(guī)劃 全國(guó)土地整治規(guī)劃（）》修編研討會(huì)在京召開 修編研討會(huì)在京召開?！?～ 務(wù)是交流各地土地整治規(guī)劃編制情況，評(píng)估上一輪規(guī)劃實(shí)施效果，研討新一輪規(guī)劃修編中有關(guān)重大問 題。研討會(huì)上，部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了全國(guó)土地整治規(guī)劃修編的總體情況、規(guī)劃專題 設(shè)置和總體技術(shù)思路，廣西、海南、湖南、河南、福建、四川等六?。▍^(qū)）代表作了典型發(fā)言，《全 國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》的 8 個(gè)專題研究小組分別進(jìn)行了匯報(bào)。會(huì)議指出，本輪土地整 治規(guī)劃修編要求高，任務(wù)重，時(shí)間緊，難度大，參與修編工作的各單位、各部門要順應(yīng)土地整治新形 勢(shì)的需要，圍繞中心，主動(dòng)作為，上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，共同做好新一輪土地整治規(guī)劃修編研究起草 工作。各省級(jí)土地整理機(jī)構(gòu)要積極配合開展《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編工作，積 極參與省級(jí)規(guī)劃修編工作。分組討論中，圍繞上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)與存在的問題、新 一輪規(guī)劃潛力分析評(píng)價(jià)、土地整治重大工程布局安排、規(guī)劃實(shí)施保障措施等具體問題，與會(huì)代表暢所 欲言，提出了很多有建設(shè)性的意見和建議。大家一致認(rèn)為，本次研討會(huì)意義重大，內(nèi)涵豐富，對(duì)于指 導(dǎo)《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編和省級(jí)規(guī)劃修編具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。據(jù) 了解，《全國(guó)土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編已于 6 月 25 日啟動(dòng)，目前，省級(jí)規(guī)劃和市縣級(jí) 規(guī)劃試點(diǎn)工作尚在積極籌備中。10 月 13 日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察徐紹史主持召開第 29 次部長(zhǎng)辦公會(huì)，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、次部長(zhǎng)辦公會(huì)，審議并原則通過《省級(jí)土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好市縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的 審議并原則通過《省級(jí)土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》 通知》。通知》。會(huì)議認(rèn)為，編制省級(jí)土地整治規(guī)劃

要圍繞科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加耕地與保護(hù)耕地并重主 線，遵循依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、采取上下結(jié)合深入調(diào)研、專家領(lǐng)銜公眾參與的原則，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)提高土地的節(jié)約集約水平為根本目的，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市人口分布，科學(xué) 編制土地整治規(guī)劃，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程和重 點(diǎn)項(xiàng)目。會(huì)議提出，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性 目標(biāo)。規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用第二次全國(guó)土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)銜接一致。土地整治規(guī)劃編制要全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入分析土地整治潛力、充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果、開展土地整治重大問題研究、明確土地整治的 目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點(diǎn)布局安排、制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建 設(shè)。對(duì)于市縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，會(huì)議確立了試點(diǎn)目的和指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作程序和 方法、工作成果要求等內(nèi)容，并確定了部分試點(diǎn)市縣名單。2011 年 6 月底前全面完成全國(guó)、省級(jí)規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)各項(xiàng)工作 月底前全面完成全國(guó)、省級(jí)規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)各項(xiàng)工作.日前，國(guó)土資源部印 發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，決定同步開展全國(guó)和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制及市縣土 地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實(shí)施。通知》強(qiáng)調(diào)，編制土地整治規(guī)劃要 編制土地整治規(guī)劃要 以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加 地保護(hù)和節(jié)約用地制度 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī) 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī) 模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用 地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改 明顯提高 善，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！锻ㄖ访鞔_，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性目 標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國(guó)土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)銜接一致?！锻ㄖ芬?，同步開展市、縣規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。各?。▍^(qū)、市）要按照全國(guó)、省級(jí) 規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃編制試點(diǎn)同步推進(jìn)、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規(guī)劃編制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。部和省（區(qū)、市）國(guó)土資源管理部門確定的試點(diǎn)分別由 部和?。▍^(qū)、市）分別組織驗(yàn)收

第五篇：20101015國(guó)土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知_國(guó)土資發(fā)〔2010〕162號(hào)

國(guó)土資源部文件

國(guó)土資發(fā)(20l0)162號(hào)

國(guó)土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃

編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，計(jì)劃單列市國(guó)土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：為切實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力開展農(nóng)村土地整治的精神，統(tǒng)籌安排、科學(xué)指導(dǎo)土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，部決定同步開展全國(guó)和省級(jí)土地整治規(guī)劃編制及市縣試點(diǎn)土地整治規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好土地整治規(guī)劃編制工作的重要意義

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)冶農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)[2010]1號(hào))提出要有序開展農(nóng)村土地整治,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》明確了規(guī)劃期內(nèi)土地整治的目標(biāo)任務(wù)。近年來各地按照黨中央。國(guó)務(wù)院的要求，積極探索開展農(nóng)村土地整治，落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，在堅(jiān)守耕地紅線和節(jié)約集約用地等方面取得了重要進(jìn)展。隨著土地整治工作由點(diǎn)到面深入推進(jìn)，特別是由單純的補(bǔ)充耕地向補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、基本農(nóng)田建設(shè)、節(jié)約集約用地、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合轉(zhuǎn)變，迫切需要制定土地整治規(guī)劃，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實(shí)施。

土地整治規(guī)劃是落實(shí)土地利用總體規(guī)劃冒標(biāo)任務(wù)的重要手段，也是指導(dǎo)地方科學(xué)開展土地整治工作的重要依據(jù)?？茖W(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地整治規(guī)劃，有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地綜合整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門要充分認(rèn)識(shí)做好土地整治規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一部署、周密組織，抓緊落實(shí)。

二、遵循土地整治規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)原則

編制土地整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下指導(dǎo)原則：

（一）依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，落實(shí)和細(xì)化土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重點(diǎn)工程或項(xiàng)習(xí)、土地整治示范項(xiàng)目區(qū)和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)可行。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

(三)上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅(jiān)持上下結(jié)合，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取意見，在重要指標(biāo)、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目安排上必須做到省市縣三級(jí)相互銜接；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。

(四)專家領(lǐng)銜公眾參與。充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果，加強(qiáng)重大問題研究，認(rèn)真聽取專家意見，加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與、認(rèn)真聽取土地整治范圍內(nèi)的群眾意見，堅(jiān)持尊重民意、量力而行，編制規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、明確土地整治規(guī)劃編制工作的目標(biāo)和任務(wù)

編制土地整治規(guī)劃，要以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度、有序推進(jìn)土地整治、增加耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點(diǎn)，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實(shí)補(bǔ)充耕地任務(wù)，堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)的統(tǒng)一；推進(jìn)散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改善，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國(guó)土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。規(guī)劃編制的主要任務(wù)是：

(一)全面評(píng)價(jià)上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評(píng)價(jià)上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實(shí)施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點(diǎn)工作情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

(二)深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查和國(guó)土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)。做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測(cè)算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

(三)開展土地整治重大問題研究。圍繞中央對(duì)土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實(shí)際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

(四)明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和基本原則，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序；省級(jí)規(guī)劃要確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的規(guī)模和重點(diǎn)區(qū)域布局，市、縣規(guī)劃要確定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的范圍和項(xiàng)目區(qū)。

(五)確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。

(六)制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

(七)推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)的總體部署，充分運(yùn)用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。

四、規(guī)范土地整治規(guī)劃編制的程序和成果要求

(一)編制程序。

1組織準(zhǔn)備。建立由政府負(fù)責(zé)，國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、環(huán)保、水利等部門參加的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制定工作計(jì)劃、審查規(guī)劃方案、協(xié)調(diào)重大問題、落實(shí)編制經(jīng)費(fèi)等。由國(guó)土資源管理部門牽頭設(shè)立規(guī)劃編制工作組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制具體工作。

2．調(diào)查分析。省級(jí)規(guī)劃以縣為單元，市、縣規(guī)劃以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)資料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核實(shí)和補(bǔ)充調(diào)查，分析評(píng)價(jià)土地整治條件和潛力，開展土地整治重大問題研究。

3.．?dāng)M定方案。在土地整治潛力評(píng)價(jià)和重大問題研究的基礎(chǔ)上，明確土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求等，與相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，提出土地整治規(guī)劃方案，并與上級(jí)規(guī)劃相銜接。

4．協(xié)調(diào)論證。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對(duì)規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，修改、確定規(guī)劃方案，完善規(guī)劃成果。

5．評(píng)審報(bào)批。組織有關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。規(guī)劃成果經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上級(jí)國(guó)土資源部門審批。

(二)成果要求。

規(guī)劃成果由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃附件等組成。1．規(guī)劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評(píng)價(jià)，規(guī)劃實(shí)施保障措施等。

2．規(guī)劃說明。筒述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3．規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分布圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區(qū)域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4．規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料、評(píng)審論證材料等。

5．規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

五、把握市、縣土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作重點(diǎn)

為更好地指導(dǎo)各地全面開展市、縣土地整治規(guī)劃編制工作，部決定同步開展市、縣規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，在各省(區(qū)、市)推薦的基礎(chǔ)上，確定了開展土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作的部分市、縣(見附件)。各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門也應(yīng)確定1個(gè)縣級(jí)單位，開展土地整治規(guī)劃編制試點(diǎn)工作。

各試點(diǎn)單位要深入探索新形勢(shì)下市、縣土地整治規(guī)劃編制的基本思路，研究土地整治與促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等的關(guān)系，明確規(guī)劃的原則、目的、任務(wù)、內(nèi)容和重點(diǎn)；探索上下結(jié)合、落實(shí)和細(xì)化省級(jí)土地整治規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的途徑和要求，探索市、縣土地整治規(guī)劃編制技術(shù)，著重研究土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局安排的方法和措施，特別是農(nóng)村土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合的規(guī)劃方法，為修訂完善市、縣規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范提供基礎(chǔ)；探索研究規(guī)劃實(shí)施的政策措施，為有效實(shí)施規(guī)劃提供保障，為修訂規(guī)劃實(shí)施管理辦法提供參考。通過試點(diǎn)探索，為全面推進(jìn)市、縣土地整治規(guī)劃編制提供經(jīng)驗(yàn)。

六、強(qiáng)化土地整治規(guī)劃編制工作的保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。土地整治規(guī)劃編制工作任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源管理部門要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立議事協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃編制中的重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

(二)改進(jìn)工作方式。堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，科學(xué)安排規(guī)劃編制各項(xiàng)工作，切實(shí)提高規(guī)劃決策水平。成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評(píng)估工作。要采取多種方式和渠道，擴(kuò)大公眾參與。

(三)落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。國(guó)土資源管理部門要立足自身力量，注重發(fā)揮土地整治機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)規(guī)劃編制人員培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)；參與土地整治規(guī)劃編制的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，必須具備土地規(guī)劃編制相應(yīng)資質(zhì)；協(xié)調(diào)財(cái)政部門，落實(shí)規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)。

(四)加快工作進(jìn)度。各省(區(qū)、市)要按照全國(guó)、省級(jí)規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃試點(diǎn)同步推進(jìn)、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規(guī)劃編制工作，于2011年6月底前全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。部和省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門確定的試點(diǎn)分別由部和省(區(qū)、市)分別組織驗(yàn)收。部將在批準(zhǔn)實(shí)施全國(guó)和省級(jí)土地整治規(guī)劃，系統(tǒng)總結(jié)市、縣試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，于2011年下半年全面部署開展市、縣土地整治規(guī)劃編制工作。

各省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門要認(rèn)真做好省級(jí)土地整治規(guī)劃編制和市、縣規(guī)劃試點(diǎn)工作，及時(shí)向部反饋工作進(jìn)展、經(jīng)驗(yàn)和存在問題，提出改進(jìn)工作的對(duì)策建議。部規(guī)劃司將會(huì)同有關(guān)司局和部土地整理中心，加強(qiáng)對(duì)工作的指導(dǎo)。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 二O一O年十月十五日