第一篇：河北省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整工作的通知

河北省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)市縣級土地整治

規(guī)劃調(diào)整工作的通知

時間：2018-05-10 信息來源：信息中心

冀國土資辦字〔2018〕38號

各市（含定州、辛集市）國土資源局：

《河北省土地整治規(guī)劃（2011-2020年）調(diào)整方案》（以下簡稱《調(diào)整方案》）已經(jīng)省政府同意并印發(fā)實施，為加快推進(jìn)市縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、加快完成規(guī)劃調(diào)整工作

各市應(yīng)盡快將《調(diào)整方案》確定的控制指標(biāo)分解下達(dá)到各縣（市、區(qū)），抓緊編制市級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案，同步推進(jìn)縣級規(guī)劃調(diào)整工作。市級規(guī)劃調(diào)整在6月底前、縣級規(guī)劃調(diào)整在8月底前完成。市、縣國土資源管理部門要高度重視，加強(qiáng)組織，積極協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實《調(diào)整方案》要求，確保按時完成規(guī)劃調(diào)整工作。

二、細(xì)化落實規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)作為本次規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，是檢驗規(guī)劃實施和安排土地整治項目的主要依據(jù)。各地要按照國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的部署要求，細(xì)化完善《調(diào)整方案》確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌確定各項土地整治活動，落實各項土地整治任務(wù)。

三、編制報批程序

（一）編制規(guī)劃調(diào)整方案。各市要依據(jù)土地整治規(guī)劃編制規(guī)程及有關(guān)要求，一是開展現(xiàn)行規(guī)劃實施評估，客觀評價規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題。二是編制規(guī)劃調(diào)整方案，對規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、土地整治項目和保障措施等進(jìn)行科學(xué)合理調(diào)整。

（二）征求相關(guān)部門意見。征求同級發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、住建等相關(guān)部門意見，并與相關(guān)規(guī)劃做好銜接。需要聽證的，應(yīng)召開由有關(guān)部門及利益相關(guān)方參加的聽證會。根據(jù)有關(guān)部門意見和聽證意見對規(guī)劃調(diào)整方案進(jìn)行修改完善。

（三）專家論證。組織有關(guān)部門、專家對調(diào)整方案進(jìn)行論證，并出具論證意見。

（四）成果報批。與上一級土地整治規(guī)劃做好銜接后，報同級人民政府批準(zhǔn)實施。

四、有關(guān)要求

（一）質(zhì)量要求。各市要嚴(yán)格按照《市（地）級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1034-2013）、《縣級土地整治規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1035-2013）和《國土資源部關(guān)于加快推進(jìn)地方各級“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)〔2017〕44號）要求，切實加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)整及數(shù)據(jù)庫建設(shè)質(zhì)量審核，確保成果質(zhì)量。

（二）成果匯交。規(guī)劃調(diào)整方案經(jīng)批準(zhǔn)后報省廳，應(yīng)報送以下材料：

1.市、縣國土資源管理部門關(guān)于土地整治規(guī)劃調(diào)整說明；

2.土地整治規(guī)劃調(diào)整方案；

3.征求意見情況；

4.論證意見；

5.政府批復(fù)；

6.標(biāo)注調(diào)整前、后地塊位置的規(guī)劃圖（調(diào)整前地塊用藍(lán)色標(biāo)注，調(diào)整后地塊用紅色標(biāo)注，包含增加區(qū)域，其中需要說明整治類型和規(guī)模）和調(diào)整后最終成果圖，圖件應(yīng)加蓋市、縣局公章；

7.更新后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

以上材料報送省廳2套。

附件：縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

附件 縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱.docx

縣級土地整治規(guī)劃調(diào)整方案編寫參考提綱

一、基本情況

說明區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、人口、城鎮(zhèn)化水平等基本情況。

二、規(guī)劃階段性實施評價

包括現(xiàn)行規(guī)劃的重點內(nèi)容；階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況；規(guī)劃實施取得的成效和存在問題。

三、規(guī)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

四、規(guī)劃調(diào)整方案

主要說明規(guī)劃調(diào)整的主要內(nèi)容，包括規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、重點工程、重點區(qū)域布局調(diào)整變化及依據(jù)等。涉及規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整的，應(yīng)落實到具體項目和地塊，說明調(diào)整的依據(jù)；涉及土地整治項目調(diào)整的，重點說明項目確定的依據(jù)，項目整治規(guī)模、補(bǔ)充耕地面積與質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等別等情況；涉及農(nóng)村建設(shè)用地整治項目調(diào)整的，重點分析說明項目規(guī)模、確定依據(jù)是否與相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行銜接等，確保規(guī)劃能順利實施。農(nóng)用地整治補(bǔ)充耕地項目應(yīng)限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界以外，確實無法避讓的，應(yīng)先行調(diào)整土地利用總體規(guī)劃。嚴(yán)格按照《河北省耕地開墾負(fù)面清單》的有關(guān)要求進(jìn)行項目選址。

五、規(guī)劃調(diào)整方案的可行性分析

（一）對規(guī)劃目標(biāo)影響分析。主要對規(guī)劃調(diào)整后高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、補(bǔ)充耕地面積等規(guī)劃指標(biāo)保障程度進(jìn)行分析。

（二）對土地利用布局影響分析。主要對耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地布局變化情況，對提高土地利用效益的影響等進(jìn)行分析。

（三）對環(huán)境影響分析。主要是規(guī)劃調(diào)整對土地生態(tài)環(huán)境影響、對京津冀生態(tài)環(huán)境改善影響、對在建和已建的土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的影響，并提出相應(yīng)的對策措施。

（四）對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響分析。主要對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、扶貧攻堅等影響與產(chǎn)生的效果、相關(guān)規(guī)劃銜接情況等進(jìn)行分析。

六、結(jié)論 綜合說明規(guī)劃調(diào)整的必要性，方案的合理性、可行性，提出規(guī)劃實施管理中應(yīng)注意的事項，及加強(qiáng)規(guī)劃實施管理的建議與對策。

七、重點項目表

包括農(nóng)用地整理項目（含高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目）、建設(shè)用地整理項目（含城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目）、土地復(fù)墾項目、宜耕后備資源開發(fā)項目和土地綜合整治項目，并注明整治類型、整治規(guī)模和投資規(guī)模等。

第二篇：河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

河北省國土資源廳關(guān)于印發(fā)《土地置換辦法》的通知

各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處室局，廳直屬各事業(yè)單位：

為貫徹河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國家土地調(diào)控政策的實施意見》（冀政辦〔2007〕2號），規(guī)范土地置換行為，省國土資源廳修訂了《土地置換辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

二○○七年三月二十六日

土地置換辦法

第一條 為規(guī)范土地置換行為，增強(qiáng)土地有效供給，引導(dǎo)集約利用土地資源，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國土資源部《土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)〔2003〕363號）和河北省人民政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實國家土地調(diào)控政策的實施意見》（冀政辦〔2007〕2號），制定本辦法。

第二條 土地置換應(yīng)當(dāng)遵循不占用基本農(nóng)田、建設(shè)用地總量不增加、農(nóng)用地和耕地總量不減少的原則。

用于置換的兩塊土地必須面積相當(dāng)，并且位于同一設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)。第三條 下列土地可以用于置換：

（一）已經(jīng)依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件或者建設(shè)用地使用證的土地；

（二）1996年土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)為建設(shè)用地且實際勘查結(jié)果為廢棄磚瓦窯用地或者村莊廢棄建設(shè)用地的土地。

第四條 下列土地不能用于置換：

（一）農(nóng)村打谷場等農(nóng)用地；

（二）1997年后因違法占地形成的建設(shè)用地；

（三）村邊坑塘等未利用地。

第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在基本農(nóng)田之外的其他農(nóng)用地。

在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外的建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)但尚未使用（以下簡稱已批未用）的城市、村莊或者獨立工礦區(qū)建設(shè)用地置換，新的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城市或者村莊建設(shè)用地范圍內(nèi)。

已批未用的能源、交通、水利等單獨選址項目建設(shè)用地置換，只能用于原批準(zhǔn)用途。第七條 土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)用地與一般農(nóng)田進(jìn)行置換的，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)先作調(diào)整。調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)及時向省國土資源廳備案。

因土地置換調(diào)整規(guī)劃的，必須單獨組卷進(jìn)行，土地置換卷與規(guī)劃調(diào)整卷在用地范圍上必須保持一致。

第八條 建設(shè)用地用于置換的，先對建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾并經(jīng)驗收合格后，方可提出土地置換申請。

用于置換的建設(shè)用地的復(fù)墾，由省國土資源廳負(fù)責(zé)立項和驗收。第九條 建設(shè)用地復(fù)墾方案的編制，參照省國土資源廳制定的補(bǔ)充耕地項目立項《可行性研究報告編制技術(shù)要點》進(jìn)行。

第十條 申請建設(shè)用地復(fù)墾立項的，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報下列建設(shè)用地復(fù)墾立項材料（含電子文檔）：

（一）市、縣國土資源局申請；

（二）建設(shè)用地復(fù)墾方案；

（三）擬復(fù)墾區(qū)標(biāo)準(zhǔn)土地分幅土地利用現(xiàn)狀圖（1∶10000）；

（四）擬復(fù)墾區(qū)所在區(qū)域土地利用總體規(guī)劃圖；

（五）擬復(fù)墾區(qū)勘測定界技術(shù)報告和勘測定界圖；

（六）原建設(shè)用地權(quán)屬材料；

（七）市、縣國土資源局組織的專家論證意見；

（八）農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等有關(guān)部門意見。

第十一條 省國土資源廳組織進(jìn)行現(xiàn)場踏勘并按規(guī)定經(jīng)過會審?fù)夂螅掳l(fā)立項批準(zhǔn)文件。

第十二條 市、縣國土資源局按照省國土資源廳批準(zhǔn)的建設(shè)用地復(fù)墾方案，組織實施復(fù)墾。

第十三條 復(fù)墾完成后，市、縣國土資源局向省國土資源廳申請驗收。省國土資源廳根據(jù)申請，參照省國土資源廳印發(fā)的《補(bǔ)充耕地驗收規(guī)程》，組織對建設(shè)用地復(fù)墾項目進(jìn)行驗收。驗收合格的，出具驗收文件。

第十四條 國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原土地使用權(quán)人簽訂國有土地使用權(quán)收回協(xié)議。

已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局應(yīng)當(dāng)與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂集體土地所有權(quán)退回協(xié)議。

第十五條 集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)與土地使用權(quán)人簽訂集體土地使用權(quán)收回協(xié)議。

第十六條 建設(shè)用地置換涉及使用農(nóng)用地和征收農(nóng)村集體土地的，必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 進(jìn)行土地置換，應(yīng)當(dāng)由市、縣政府提出申請，連同農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的相關(guān)材料一起，逐級報國土資源廳審核、省政府審批。其中，擴(kuò)權(quán)縣（市）可以直接報省國土資源廳審核、省政府審批。

除置換出的建設(shè)用地用于單獨選址的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等項目或者易燃易爆等危險性工業(yè)項目按項目報批外，申請土地置換應(yīng)當(dāng)分批次報批。

第十八條 申請建設(shè)用地置換，由市、縣國土資源局向省國土資源廳呈報建設(shè)用地置換材料（含電子文檔）。報送的材料，除按省國土資源廳規(guī)定的分批次或者單獨選址土地轉(zhuǎn)用、征收審批所需報送材料外，還包括以下材料：

（一）市、縣政府關(guān)于土地置換的請示（主送省政府，同時抄送省國土資源廳）；

（二）廢棄磚瓦窯用地、村莊廢棄建設(shè)用地復(fù)墾驗收文件；

（三）國有建設(shè)用地用于置換需要收回國有土地使用權(quán)的，市、縣國土資源局與原土地使用權(quán)人簽訂的國有土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（四）已批未用的國有建設(shè)用地用于置換的，市、縣國土資源局與原被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的集體土地所有權(quán)退回協(xié)議；

（五）集體建設(shè)用地用于置換需要收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與土地使用權(quán)人簽訂的集體土地使用權(quán)收回協(xié)議；

（六）因土地置換而調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃。

第十九條 本辦法第三條第二項所列情形，有關(guān)市、縣應(yīng)當(dāng)向省級繳納耕地開墾費，標(biāo)準(zhǔn)按照《河北省土地管理條例》規(guī)定的高限執(zhí)行。

第二十條 省國土資源廳組織進(jìn)行會審，按規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后，省政府下達(dá)批復(fù)文件。第二十一條 土地置換批準(zhǔn)后，市、縣政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省政府的批準(zhǔn)文件組織實施，并嚴(yán)格按照國家規(guī)定的供地方式、用地定額、地價標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定供地。第二十二條 土地置換完成后，要依法辦理土地權(quán)屬和地類變更登記。

第二十三條 本辦法自2007年3月30日起施行。2005年9月4日省國土資源廳發(fā)布的《土地置換辦法（試行）》（冀國土資發(fā)〔2005〕16號）和2005年12月26日省國土資源廳發(fā)布的《河北省國土資源廳關(guān)于土地置換有關(guān)問題的通知》（冀國土資發(fā)〔2005〕23號）同時廢止。

第三篇：湖南廳調(diào)整土地整治管理方式

湖南廳調(diào)整土地整治管理方式

2014-05-13 09:25:00來源： 中國國土資源報作者：彭小云針對當(dāng)前全省農(nóng)村土地整治項目實施過程中存在的問題，湖南省國土資源廳近日出臺《農(nóng)村土地整治項目管理辦法》，調(diào)整原有項目管理方式和制度，將相關(guān)中介機(jī)構(gòu)選取、施工招投標(biāo)、項目驗收3項權(quán)力下放至縣一級，同時強(qiáng)化省級監(jiān)管，增加省國土資源廳實地核查項目設(shè)計成果等內(nèi)容。

《辦法》明確，下放相關(guān)中介機(jī)構(gòu)選擇權(quán)，將相關(guān)中介機(jī)構(gòu)由市州土地整治機(jī)構(gòu)選取改為由縣級土地整治機(jī)構(gòu)選取。下放施工招投標(biāo)權(quán)，省廳不再硬性規(guī)定具體招標(biāo)方式，將具體招標(biāo)方式的確定下放至縣級國土資源部門，規(guī)定分批次在統(tǒng)一時間段內(nèi)開展招投標(biāo)，并由省土地整治局對標(biāo)段的劃分是否符合要求和發(fā)標(biāo)工程量是否與設(shè)計一致嚴(yán)格把關(guān)。下放項目驗收權(quán)，將省土地整治局工程驗收權(quán)下放至縣級土地整治機(jī)構(gòu)，市級國土資源部門項目初驗權(quán)下放至縣級國土資源部門，省國土資源廳項目驗收權(quán)下放至市級國土資源部門，同時省國土資源廳負(fù)責(zé)項目驗收備案和質(zhì)量抽查，加強(qiáng)監(jiān)管。

強(qiáng)化農(nóng)村土地整治項目監(jiān)管的措施包括：由省土地整治局對相關(guān)中介機(jī)構(gòu)和施工單位進(jìn)行備案管理和誠信考核；增加省國土資源廳組織對設(shè)計成果進(jìn)行實地核查的規(guī)定。

第四篇：河北省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見

河北省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見

關(guān)于加快推進(jìn)全省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的指導(dǎo)意見

冀國土資發(fā)〔2015〕9號

各設(shè)區(qū)市人民政府，省直管縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門: 為貫徹落實省委八屆六次全會和省政府第十八次常務(wù)會議關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的要求，加快推進(jìn)我省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會和省委八屆六次全會精神為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》和《河北省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，開展全省不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職責(zé)整合，將土地、房屋、草原、林地、海域等不動產(chǎn)登記職責(zé)整合到一個部門，實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)、信息平臺“四統(tǒng)一”，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，提高不動產(chǎn)交易效率，維護(hù)不動產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益。

二、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門協(xié)同。強(qiáng)化責(zé)任意識，省、市、縣三級政府對本行政區(qū)域不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作負(fù)總責(zé)，國土資源、機(jī)構(gòu)編制、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地稅、法制等部門緊密協(xié)作，共同推進(jìn)不動產(chǎn)登記職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)組建工作，理順關(guān)系，優(yōu)化職能，提高效率，切實將黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于不動產(chǎn)登記制度改革的決定落到實處。

（二）整合職責(zé)，完善體系。省級不動產(chǎn)登記職責(zé)已整合到省國土資源廳。市、縣政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分利用現(xiàn)有資源，盡快明確由一個部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域不動產(chǎn)登記工作，并接受上級不動產(chǎn)登記主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，盡快形成便民高效的不動產(chǎn)登記工作體系。

（三）積極穩(wěn)妥，平穩(wěn)有序。集中力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持新制度建設(shè)方向，兼顧老辦法，優(yōu)化工作流程，減少辦理環(huán)節(jié)，保持不動產(chǎn)登記工作平穩(wěn)過渡和有效銜接。

三、時間安排

2015年6月底前，市級不動產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成；年底前，縣級不動產(chǎn)登記職責(zé)、機(jī)構(gòu)整合和資料移交要全部完成。2016年底前，制度建設(shè)、數(shù)據(jù)整合和各類不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件的融合對接要全面完成，形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程,正常有效運行。2017年底前，運行統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息共享并依法提供信息查詢服務(wù)，全面實現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、簿冊、依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

四、重點工作

（一）認(rèn)真做好各類不動產(chǎn)登記資料移交整合。結(jié)合不動產(chǎn)登記職責(zé)整合情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定詳細(xì)的不動產(chǎn)登記資料移交方案，明確原保存在有關(guān)部門的各類不動產(chǎn)登記圖、表、卡、冊等紙質(zhì)資料和電子數(shù)據(jù)的移交、整理、保存的方式及時間要求等，各有關(guān)部門要指派專人按計劃開展不動產(chǎn)登記資料移交工作。全面清理和整理不動產(chǎn)登記歷史資料，對本行政區(qū)域土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。

（二）盡快設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記受理窗口。充分利用現(xiàn)有資源，選擇合適場地，設(shè)立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記窗口，實現(xiàn)“一個窗口進(jìn)、一個窗口出”。按照國家統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用國家統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記簿冊，頒發(fā)國家統(tǒng)一的證書。按照“權(quán)利不變動則證書不更換”的原則，做好新舊權(quán)屬證書的銜接，原依法發(fā)放的證書繼續(xù)有效，在權(quán)利不變動的情況下，不得強(qiáng)制要求更換證書，不得增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。

（三）加快梳理形成統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程。各部門要抓緊清理有關(guān)規(guī)范性文件，梳理各類不動產(chǎn)審批、交易、登記、糾紛調(diào)處等業(yè)務(wù)工作流程，將屬于不動產(chǎn)登記的申請、受理、審核、登簿以及發(fā)證、登記信息管理和查詢等職責(zé)統(tǒng)一到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，確保不動產(chǎn)登記職責(zé)的完整性，形成統(tǒng)一、高效、便民的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程?？茖W(xué)設(shè)置工作崗位，及時開展登記工作人員培訓(xùn)，使其盡快熟悉和掌握各類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

（四）全面推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息化建設(shè)。各級不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺建設(shè)，與“國土資源云”相銜接。根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)信息化工作基礎(chǔ)情況，盡快對各類不動產(chǎn)登記操作系統(tǒng)軟件進(jìn)行融合、對接，編制統(tǒng)一登記發(fā)證的業(yè)務(wù)操作系統(tǒng)軟件。通過數(shù)據(jù)交換和抄送等方式，實現(xiàn)土地、房屋、草原、林地、海域等審批、交易和登記信息實時互通共享，實現(xiàn)國土資源、公安、民政、財政、稅務(wù)、工商、金融、審計、統(tǒng)計等部門不動產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。推動建立不動產(chǎn)登記信息公開查詢系統(tǒng)，方便社會依法查詢，涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的事項除外。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣政府要高度重視不動產(chǎn)登記工作，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作方案，將重要指標(biāo)量化、分解落實到各有關(guān)部門，按時完成各階段不動產(chǎn)登記工作任務(wù)。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記動態(tài)聯(lián)系制度，及時匯總、通報各地建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度工作信息。實行包片聯(lián)系人制度，強(qiáng)化實時聯(lián)系，加強(qiáng)對各地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

（三）做好資金保障。各市、縣政府要結(jié)合本地實際，將不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的相關(guān)經(jīng)費支出納入同級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，切實保障工作順利開展。

（四）正確引導(dǎo)輿論。各地要組織做好輿論宣傳引導(dǎo)，選擇輿論宣傳的最佳時間節(jié)點，組織開展政策解讀、咨詢解答、培訓(xùn)服務(wù)，營造良好的輿論氛圍，增強(qiáng)不動產(chǎn)登記制度實施的群眾基礎(chǔ)，強(qiáng)化權(quán)利人對統(tǒng)一登記工作的主體意識，爭取社會輿論和民眾的最大支持與配合。河北省國土資源廳 2015年3月12日

第五篇：福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省級土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知

福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā)省級土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知

來源： [國土資源廳] 2010-11-18 字體大小：[ 大 中 小]

閩國土資文〔2010〕240號 福建省國土資源廳關(guān)于印發(fā) 省級土地整治規(guī)劃編制工作方案的通知

廳機(jī)關(guān)各處（室）、各直屬事業(yè)單位：

根據(jù)《國土資源部關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）要求，我廳制定了《省級土地整治規(guī)劃編制工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照辦理。

二○一○年十一月十七日

主題詞：國土資源 土地整治 工作方案 通知

抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)，存檔。

福建省國土資源廳辦公室 2010年11月18日印發(fā)

省級土地整治規(guī)劃編制工作方案

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號）精神，我廳組織開展《福建省土地整治規(guī)劃（2011-2020年》（下稱《規(guī)劃》）編制工作，現(xiàn)制定本工作方案。

一、制定《規(guī)劃》的必要性

土地整治規(guī)劃作為土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是細(xì)化落實土地利用總體規(guī)劃，明確土地整治目標(biāo)和任務(wù)的具體措施，它有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和土地資源可持續(xù)利用。國土資源部下發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》（國土資發(fā)[2010]162號），并召開視頻會對土地整治規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署安排，要求各省同步開展省級土地整治規(guī)劃編制和縣市級土地整理規(guī)劃編制試點工作。

二、指導(dǎo)思想、原則和主要方法

（一）指導(dǎo)思想 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實“兩個最嚴(yán)格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點，統(tǒng)籌安排土地開發(fā)整理復(fù)墾等土地整治活動，協(xié)調(diào)好土地整治與耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

（二）編制原則

1、依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，細(xì)化和落實《福建省土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間的補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確?！兑?guī)劃》的全面實施。

2、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺，整合資源，聚合資金，統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。

3、上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)。堅持自上而下、上下結(jié)合，充分考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和土地整治潛力，統(tǒng)籌安排全省土地整治目標(biāo)任務(wù)，廣泛聽取各方意見，做到上下銜接；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，做好《規(guī)劃》與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接。

4、專家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專家隊伍，加強(qiáng)協(xié)作，廣泛聽取專家意見，做好土地整治規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見，增強(qiáng)規(guī)劃修編的公開性和透明度，實行科學(xué)、民主決策。

（三）編制方法

1、充分利用原有成果。規(guī)劃修編以第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果為基礎(chǔ)，充分吸收已有科研成果與相關(guān)規(guī)劃編制成果，加強(qiáng)土地整治潛力評價和空間布局研究，夯實規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

2、突出“三個加強(qiáng)”。一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與地方協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與部門協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)銜接。要做好整治規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接；三是加強(qiáng)論證。規(guī)劃編制要廣泛聽取專家和社會各方面意見，做好咨詢論證，重大工程安排要逐個進(jìn)行論證。

3、做到“三個同步”。土地整治規(guī)劃文本編制與專題研究同步進(jìn)行；省級土地整治規(guī)劃編制與試點縣整治規(guī)劃編制同步部署；規(guī)劃編制與規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)同步開展。

三、《規(guī)劃》主要任務(wù)及規(guī)劃成果

（一）主要任務(wù)

《規(guī)劃》以2010年為規(guī)劃基期，2020年為規(guī)劃期，提出2015年階段性目標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以2010年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)相銜接。規(guī)劃的主要任務(wù)：

1、全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況。全面總結(jié)、客觀評價上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施和城鄉(xiāng)建設(shè)用地掛鉤試點工作情況，認(rèn)真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問題，提出有序推進(jìn)的意見和措施。

2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點，做好補(bǔ)充調(diào)查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地整治及其節(jié)約土地的規(guī)模和范圍等。

3、開展土地整治重大問題研究。圍繞中央對土地整治工作提出的新要求和規(guī)劃目標(biāo)，結(jié)合地方實際，組織開展土地整治目標(biāo)任務(wù)、土地整治與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、土地整治與農(nóng)業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地整治權(quán)屬管理、土地整治重點工程安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的土地收入使用、實施土地整治規(guī)劃政策措施等重大問題研究。

4、明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)。研究提出規(guī)劃期間土地整治的總體目標(biāo)、主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序。

5、確定土地整治重點布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，圍繞糧食產(chǎn)能核心區(qū)和戰(zhàn)略后備區(qū)建設(shè)、基本農(nóng)田集中區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，科學(xué)劃定土地整治重點區(qū)域，確定土地整治重點工程和項目，提出實施計劃和資金使用安排方案。

6、制定保障規(guī)劃實施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點加強(qiáng)補(bǔ)充耕地管理體制改革、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等政策的研究，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

7、推進(jìn)土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調(diào)成果，與同級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，推進(jìn)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，實現(xiàn)規(guī)劃成果疊加上圖、動態(tài)更新。

（二）規(guī)劃成果

1、規(guī)劃文本。重點闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰(zhàn)略和目標(biāo)，土地整治規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時序安排，土地整治重點區(qū)域、重點工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價，規(guī)劃實施保障措施等。

2、規(guī)劃說明。簡述規(guī)劃編制的背景，說明規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、重點區(qū)域、重大工程、重點項目和資金安排等確定的依據(jù)，以及規(guī)劃方案擬定、論證、確定的情況。

3、規(guī)劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規(guī)劃圖，以及土地整治重點區(qū)域圖、重點工程、重點項目和增減掛鉤等規(guī)劃專題圖。以基期年土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規(guī)劃圖相一致。

4、規(guī)劃附件。包括規(guī)劃專題研究報告、基礎(chǔ)資料、評審論證材料等。

5、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。按照部數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

四、《規(guī)劃》編制工作步驟及時間安排 規(guī)劃編制工作分為五個步驟：

（一）準(zhǔn)備工作（2010年11月-2010年12月）。制定《規(guī)劃》編制工作方案；成立《規(guī)劃》編制協(xié)調(diào)小組和規(guī)劃編制工作小組；收集相關(guān)規(guī)劃編制的文件、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；收集與規(guī)劃相關(guān)的有關(guān)數(shù)據(jù)，主要包括自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)資料。

（二）專題研究（2010年11月—2011年4月）。按照《規(guī)劃》編制要求，設(shè)立6個專題研究。

1、福建省上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價

2、福建省土地整治潛力調(diào)查分析和目標(biāo)任務(wù)研究

3、福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究

4、福建省土地整治權(quán)屬管理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益使用研究

5、福建省土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

6、福建省土地整治實施保障與措施研究

（三）編制規(guī)劃成果（2010年11月-2011年4月）。在專題研究的基礎(chǔ)上，編制規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和數(shù)據(jù)庫等其它規(guī)劃成果。

（四）協(xié)調(diào)評審論證（2011年4月—2011年5月））。采取多種方式廣泛征求公眾意見，組織有關(guān)部門、專家對規(guī)劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見，完善規(guī)劃成果。

（五）規(guī)劃報批（2011年6月）。規(guī)劃成果經(jīng)省人民政府審核同意后，報國土資源部審批。

五、工作組織

（一）成立規(guī)劃編制協(xié)調(diào)小組。省國土資源廳廳長為組長，分管副廳長為副組長，省發(fā)改委、省農(nóng)辦、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省住建廳、省環(huán)保廳等單位為成員。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃編制中重大問題，做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接。

（二）成立規(guī)劃編制工作小組。工作小組由省國土資源廳分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，廳規(guī)劃處主要負(fù)責(zé)人為副組長、財務(wù)處、耕保處、地籍處、省土地開發(fā)整理中心、省國土資源勘測規(guī)劃院、省國土資源信息中心主要負(fù)責(zé)人為成員。土地整治規(guī)劃由規(guī)劃處組織編制，耕保處配合。具體編制工作由省土地整理中心承擔(dān)。

附件：

《福建省土地整治規(guī)劃》專題研究安排

一、福建省上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施評價

客觀評價《福建省土地開發(fā)整理規(guī)劃（2001-2010年）》的實施情況，總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗和存在的問題；全面分析土地整治工作情況，總結(jié)當(dāng)前各地在農(nóng)村土地整治工作方面的探索，提出土地整治規(guī)劃編制思路。

由省土地開發(fā)整理中心承擔(dān)。

二、福建省土地整治潛力調(diào)查分析和目標(biāo)任務(wù)研究

充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果，根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，全面評價福建省土地整理、工礦廢棄地復(fù)墾、農(nóng)村宅基地整治和后備耕地資源開發(fā)等土地整治潛力，重點分析評價土地整治補(bǔ)充耕地潛力，明確福建省土地整治目標(biāo)和主要任務(wù)，為編制福建省土地整治規(guī)劃提供依據(jù)。

由省國土資源勘測規(guī)劃院承擔(dān)。

三、福建省土地整治戰(zhàn)略與重大工程布局安排研究

深入研究推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)對土地整治工作的總體要求，結(jié)合福建省土地整治潛力分析評價，探討土地整治對優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和空間布局、促進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地、推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用和途徑，研究提出規(guī)劃期間土地整治的指導(dǎo)原則、基本策略和政策措施。研究提出土地整治重大工程空間分布和主要工程措施，提出重大工程實施的時序安排和保障措施。

由省土地開發(fā)整理中心會同有關(guān)單位承擔(dān)。

四、福建省土地整治權(quán)屬管理和增減掛鉤收益使用研究

分析我省土地整治過程中可能產(chǎn)生的土地權(quán)屬管理問題，研究并提出解決權(quán)屬管理問題的主要方法與對策；調(diào)查分析目前我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益使用存在的主要問題，研究制定我省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤資金收益的使用與監(jiān)督管理辦法。

由省土地開發(fā)整理中心承擔(dān)。

五、福建省土地整治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究

在分析上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響的基礎(chǔ)上，識別主要環(huán)境影響因素，研究生態(tài)安全情景下的土地整治潛力，評價我省土地整治規(guī)劃方案的生態(tài)環(huán)境影響，提出不良環(huán)境影響的減緩措施。

由省土地開發(fā)整理中心會同有關(guān)單位承擔(dān)。

六、福建省土地整治實施保障與措施研究

對上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的措施與手段進(jìn)行評估，提出改進(jìn)土地整治規(guī)劃實施管理的措施；結(jié)合土地管理制度改革，研究完善土地整治特別是耕地占補(bǔ)平衡的政策、機(jī)制、手段等，保障土地整治規(guī)劃的實施。

由省土地開發(fā)整理中心會同有關(guān)單位承擔(dān)。