第一篇：沈陽市地方稅務(wù)局2011年建筑項目源泉控管工作方案

沈陽市地方稅務(wù)局2011年建筑項目源泉

控管工作方案

征求意見稿

為貫徹落實全市稅務(wù)工作會議提出的工作目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑項目源泉控管工作，完善管理制度，明確工作職責(zé)，全面提升建筑項目稅源管理質(zhì)量，推動全市建筑業(yè)營業(yè)稅實現(xiàn)穩(wěn)步增長，結(jié)合我市工作實際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以組織收入為中心，以強(qiáng)化建筑項目稅源監(jiān)控為目標(biāo)，樹立信息管稅的理念，按照《關(guān)于印發(fā)沈陽市地方稅務(wù)局重點項目管理工作方案的通知》（沈地稅發(fā)?2010?94號）要求，全程監(jiān)控建筑項目的立項、投資、開工及建設(shè)情況，從登記項目電子臺賬等日?；A(chǔ)工作入手，通過項目投資與稅收數(shù)據(jù)比對，尋找工作差距與不足，全面提升建筑業(yè)營業(yè)稅收入水平，做到“把項目管住，把稅款征足”。

二、主要任務(wù)

學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)管理手段，探索建筑項目的管理方法，開拓進(jìn)取，求實創(chuàng)新，及時總結(jié)經(jīng)驗，積累成果，想在前，干在前，走在前，提高項目管理工作的前瞻性和主動性，著力突出一個“早”字，力爭在短時間內(nèi)，使我市的建筑項目管理工作步入全省前列。一是加強(qiáng)與市、區(qū)（縣）發(fā)展和改革部門的溝通協(xié)作，及時獲取全市建筑項目的相關(guān)信息。1

二是建立建筑項目臺賬制度，像公安部門管理戶籍一樣，嚴(yán)格實行“一項一檔”制，準(zhǔn)確掌握項目投資額、土地信息、承建（包）情況、工程進(jìn)度、資金結(jié)算等情況，動態(tài)把握建筑項目稅源。三是以加強(qiáng)建筑項目管理為抓手，充分挖掘稅收潛力。積極推進(jìn)建設(shè)單位協(xié)助委托代征工作，對項目總、分包企業(yè)實施源頭監(jiān)控，督促納稅人及時足額完稅。四是建立建筑項目管理通報制度，強(qiáng)化項目稅源分析預(yù)測工作，從宏觀上把握全市建筑項目的總體發(fā)展趨勢，逐步實現(xiàn)堵塞管理漏洞和分析預(yù)測稅源的目的。五是深入項目現(xiàn)場開展專題調(diào)研，對2013年即將在沈陽舉辦的“十二運”項目建設(shè)情況重點予以關(guān)注。六是加快信息化建設(shè)步伐，以沈陽市地方稅務(wù)局綜合數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)我市的建筑項目管理軟件，逐步提高項目信息化管理水平。

三、管理范圍

本方案所指的建筑項目，是指2011年在我市行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的所有項目。其中：省級和市級項目名單由市局稅源管理處負(fù)責(zé)收集下發(fā)，區(qū)（縣）級項目由各征收局負(fù)責(zé)從當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革部門獲取。

四、工作職責(zé)

（一）市局稅源管理處作為牽頭單位，負(fù)責(zé)全市建筑項目管理的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。獲取項目基礎(chǔ)信息，設(shè)計電子臺賬，定期發(fā)布通報，開展分析調(diào)研，提出項目管理軟件需求

等工作。

（二）市局貨物和勞務(wù)處、所得稅處、財產(chǎn)和行為稅處負(fù)責(zé)建筑業(yè)稅收政策的解釋和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究和解決建筑項目管理工作中存在的問題。

（三）市局征管和科技發(fā)展處（貨物與勞務(wù)處）負(fù)責(zé)推進(jìn)全市委托建設(shè)單位代征稅款的牽頭工作。

（四）各征收局稅源管理科（綜合科）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匕l(fā)展和改革局，收集區(qū)（縣）級項目的基礎(chǔ)資料，做好本單位建筑項目管理的指導(dǎo)、檢查和歷史資料歸檔工作。

（五）各征收局稅務(wù)所（管理科）要指定專人負(fù)責(zé)建筑項目的日常管理工作。稅收管理員要將核實后的項目基礎(chǔ)信息錄入電子臺賬，按月記錄更新臺賬指標(biāo)，定期深入項目所在地開展日常巡查工作。

五、主要工作及完成時限

（一）市局稅源管理處負(fù)責(zé)收集整理省級和市級建筑項目基礎(chǔ)資料，按照項目建設(shè)地點進(jìn)行分類篩選，對項目進(jìn)行統(tǒng)一編號后下發(fā)各征收局落實。各征收局負(fù)責(zé)獲取區(qū)（縣）級項目名單，逐個核實項目所在地、建設(shè)單位與施工企業(yè)情況等基礎(chǔ)信息，按照《沈陽市地方稅務(wù)局重點項目管理工作方案》要求進(jìn)行管理，本工作在2011年3月底之前全部完成。

（二）設(shè)立建筑項目電子臺賬，按月記載項目投資情

況、施工進(jìn)度以及涉稅信息（樣式見附件）。市局稅源管理處負(fù)責(zé)開展專題調(diào)研，了解各征收局在以往工作中取得好做法和好經(jīng)驗，設(shè)計全市建筑項目電子臺賬格式，充分征求各單位的建議，科學(xué)設(shè)置各種指標(biāo)，提高臺賬的合理性和實用性，在2011年4月底之前下發(fā)給各征收局使用，同步開展電子臺賬的培訓(xùn)輔導(dǎo)工作。

（三）市局貨物與勞務(wù)處會同相關(guān)處室，研究施工單位總、分包現(xiàn)象的稅收管理，“甲方供材”計稅依據(jù)的監(jiān)控以及按工程形象進(jìn)度征稅等問題，提出切實可行的操作辦法，在2011年6月底完成。

（四）市局征管和科技發(fā)展處（貨物與勞務(wù)處）會同相關(guān)處室，研究委托項目建設(shè)單位代征稅款工作，從源頭上實現(xiàn)對建筑業(yè)稅收的控管，本工作在2011年6月底完成。

（五）從2011年一季度起，市局稅源管理處負(fù)責(zé)按季下發(fā)管理通報，通報主要內(nèi)容：全市建筑項目工作開展情況，分析建筑項目源泉控管工作存在的問題，測算建筑項目預(yù)計實現(xiàn)稅收情況，提出下一步整改建議和工作要求。

（六）對“十二運”項目進(jìn)行重點監(jiān)控。一是市局稅源管理處指派專人負(fù)責(zé)“十二運”項目監(jiān)控工作，明確東陵區(qū)（渾南新區(qū)）與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)行政地域劃分情況。二是從2011年3月份開始，對“十二運”項目逐個進(jìn)行實地考察，爭取在年內(nèi)對所有項目至少現(xiàn)場調(diào)研一次。

三是從2011年一季度起，以專報的形式，將“十二運”項目建設(shè)情況及相關(guān)數(shù)據(jù)，按季度向局領(lǐng)導(dǎo)匯報一次。

（七）在應(yīng)用省局綜合數(shù)據(jù)平臺的重點項目管理模塊的基礎(chǔ)上，向省局提出改進(jìn)建議。同時，結(jié)合電子臺賬的內(nèi)容，提出滿足我市需要的項目管理軟件需求，爭取用“兩條腿”走路。從2011年3月起，市局稅源管理處負(fù)責(zé)軟件需求的各項準(zhǔn)備工作，配合相關(guān)部門確保綜合數(shù)據(jù)平臺的推廣使用。

六、工作要求

（一）市局機(jī)關(guān)相關(guān)處室要加強(qiáng)溝通，密切合作，開拓思路，集思廣益，注重調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和解決問題，按照方案規(guī)定的工作要求和時限，齊心協(xié)力，保質(zhì)保量地完成全年建筑項目源泉控管工作。

（二）各征收局統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，精心組織，合理安排，明確職責(zé)分工，建立內(nèi)部考核機(jī)制。一把手要親自掛帥，分管局長主抓，樹立大局意識，強(qiáng)調(diào)部門配合，協(xié)調(diào)解決矛盾，避免出現(xiàn)工作“真空”地帶，做到有計劃、有部署、有檢查。

（三）各征收局可以在本方案的指導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點和稅源結(jié)構(gòu)，根據(jù)本單位的實際工作需要，本著便于管理的原則，適當(dāng)增加電子臺賬的指標(biāo)內(nèi)容，合理調(diào)整崗位分工職責(zé)。

（四）為確保圓滿完成建筑項目源泉控管任務(wù)，全面、準(zhǔn)確、客觀、公正地評價工作實績，市局將對各征收局進(jìn)行年度考核，考核分值與量化標(biāo)準(zhǔn)按照2011年工作目標(biāo)績效考評細(xì)則執(zhí)行。

附:《建筑項目稅收電子臺賬》及使用說明

稅源管理處

二〇一一年二月二十七日

第二篇：河南省地方稅務(wù)局公告建筑

河南省地方稅務(wù)局公告

2010年第3號

河南省地方稅務(wù)局關(guān)于

發(fā)布《建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法》的公告

為了加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅的規(guī)范化管理，保證建筑業(yè)營業(yè)稅政策的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則和相關(guān)法律法規(guī)，河南省地方稅務(wù)局制定了《建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法》，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年2月1日起施行。

特此公告。

二○一○年十二月二十一日

建筑業(yè)營業(yè)稅管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑業(yè)營業(yè)稅的規(guī)范化管理，保證建筑業(yè)營業(yè)稅政策的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細(xì)則和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 河南省境內(nèi)建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，適用本辦法。

第二章 建筑業(yè)營業(yè)稅征稅范圍

第三條 建筑業(yè)，是指建筑安裝工程作業(yè)。建筑業(yè)的征收范圍包括：建筑、安裝、修繕、裝飾、其他工程作業(yè)。

（一）建筑，是指新建、改建、擴(kuò)建各種建筑物、構(gòu)筑物的工程作業(yè)，包括與建筑物相連的各種設(shè)備或支柱、操作平臺的安裝或裝設(shè)工程作業(yè)，以及各種窯爐和金屬結(jié)構(gòu)工程作業(yè)在內(nèi)。

（二）安裝，是指生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、起重設(shè)備、運輸設(shè)備、傳動設(shè)備、醫(yī)療實驗設(shè)備及其他各種設(shè)備的裝配、安置工程作業(yè)，包括與設(shè)備相連的工作臺、梯子、欄桿的裝設(shè)工程作業(yè)和被安裝設(shè)備的絕緣、防腐、保溫、油漆等工程作業(yè)在內(nèi)。

（三）修繕，是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修補(bǔ)、加固、養(yǎng)護(hù)、改善，使之恢復(fù)原來的使用價值或延長其使用期限的工程作業(yè)。

（四）裝飾，是指對建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行修飾，使之美觀或具有特定用途的工程作業(yè)。

（五）其他工程作業(yè)，是指上列工程作業(yè)以外的各種工程作業(yè)，如代辦電信工程、水利工程、道路修建、疏浚、鉆井（打井）、拆除建筑物或構(gòu)筑物、平整土地、搭腳手架、爆破、綠化工程、有線電視安裝等工程作業(yè)。

工程承包公司承包建筑安裝工程業(yè)務(wù)，凡工程承包公司與建設(shè)單位簽訂建筑安裝工程承包合同的，無論其是否參與施工，對工程承包公司按“建筑業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。工程承包公司不與建設(shè)單位簽訂建筑安裝工程承包合同，只負(fù)責(zé)工程的組織協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)，對工程承包公司的此項業(yè)務(wù)按“服務(wù)業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。

實行BT（建設(shè)--移交）投融資建設(shè)模式（以下簡稱BT模式）的建設(shè)項目。

第四條 單位或者個人自己新建（以下簡稱自建）建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為視同提供應(yīng)稅勞務(wù)。

自建行為，原則上應(yīng)符合以下條件：

（一）建筑工程項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、國有土地使用證及商品房預(yù)售許可證等與興建單位（業(yè)主）應(yīng)為同一單位或個人；

（二）施工單位為興建單位（業(yè)主）內(nèi)部依法不需要辦理稅務(wù)登記的非獨立核算機(jī)構(gòu)，施工人員是興建單位（業(yè)主）的在職職工，施工人員與興建單位（業(yè)主）不結(jié)算工程價款，施工人員勞務(wù)報酬為從所在單位領(lǐng)取的工資。

第三章 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人

第五條 提供建筑業(yè)勞務(wù)的單位和個人，為建筑業(yè)營業(yè)稅的納稅人。

本辦法所稱單位，是指從事建筑業(yè)的企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位；所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。

第六條 對建筑安裝工程實行承包、分包的，分別以承包人和分包人為納稅人。

自建建筑物對外銷售的，以自建建筑物的單位和個人為納稅人。

第七條 單位以承包、承租、掛靠方式從事建筑業(yè)的，承包人、承租人、掛靠人（以下統(tǒng)稱承包人）發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人（以下統(tǒng)稱發(fā)包人）名義對外提供建筑業(yè)勞務(wù)并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人；否則以承包人為納稅人。

第八條 建設(shè)項目實行BT模式的,納稅人為：

（一）項目的建設(shè)方（或投資方）與施工企業(yè)為同一單位的，以項目的建設(shè)方（或投資方）為納稅人。

（二）項目的建設(shè)方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業(yè)的，分別以建設(shè)方（或投資方）和施工企業(yè)為納稅人。

第四章 建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理

第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對建筑業(yè)營業(yè)稅實行項目管理制度。第十條 納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)在建筑業(yè)工程合同簽定并領(lǐng)取建筑施工許可證之日起30日內(nèi)，持下列有關(guān)資料向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑工程項目登記：

（一）《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本和稅務(wù)登記證件副本；

（三）建筑業(yè)工程項目施工許可證；

（四）建筑業(yè)工程施工合同；

（五）納稅人的開戶銀行、帳號；

（六）中標(biāo)通知書等建筑業(yè)工程項目證書，對無項目證書的工程項目，納稅人應(yīng)提供書面材料，材料內(nèi)容包括工程施工地點、工程總造價、參建單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等；

（七）外出經(jīng)營活動稅收管理證明；

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人提供異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行建筑業(yè)工程項目登記。

第十一條 納稅人建筑業(yè)工程項目登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)自登記內(nèi)容發(fā)生變化之日起30日內(nèi)，持《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔，向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項目登記。

納稅人建筑業(yè)工程項目完工注銷的，應(yīng)自建筑業(yè)工程項目完工之日起30日內(nèi),持下列資料向建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行項目登記：

（一）《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔；

（二）建筑業(yè)工程項目的稅收繳款書； 

（三）建筑業(yè)工程項目竣工結(jié)算報告或工程結(jié)算報告書；

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提供的其他有關(guān)資料。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時按照上述規(guī)定向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行相應(yīng)的項目登記。

如納稅人由于辦理臨時稅務(wù)登記發(fā)生稅務(wù)登記號變更時，應(yīng)同時向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供《建筑業(yè)工程項目情況登記表》的紙制和電子文檔。

第五章 建筑業(yè)營業(yè)稅稅率與營業(yè)額

第十二條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)，按照營業(yè)額和規(guī)定的稅率計算應(yīng)納稅額。應(yīng)納稅額計算公式：

應(yīng)納稅額＝營業(yè)額×稅率

第十三條 建筑業(yè)營業(yè)稅的稅率為3%。

納稅人兼有不同稅目的應(yīng)當(dāng)繳納營業(yè)稅的勞務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別核算不同稅目的營業(yè)額，未分別核算營業(yè)額的，從高適用稅率。

第十四條 建筑業(yè)營業(yè)稅的營業(yè)額為納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)收取的全部價款和價外費用。

價外費用包括收取的手續(xù)費、補(bǔ)貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費。

納稅人從建設(shè)單位取得的臨時設(shè)施費、勞動保護(hù)費、施工機(jī)構(gòu)遷移費、建設(shè)場地占用及清理費等各種費用，優(yōu)質(zhì)工程獎、提前竣工獎等各種獎勵，水電價差款，材料差價款，補(bǔ)償款以及其他價款，不論是否在工程承包合同內(nèi)記載，都應(yīng)計入營業(yè)額。

第十五條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額。

納稅人發(fā)生上述混合銷售行為，應(yīng)向營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)局提供其機(jī)構(gòu)所在地主管國家稅務(wù)局出具的納稅人屬于從事貨物生產(chǎn)的單位或個人的證明，營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人持有的證明，對自產(chǎn)貨物銷售額不征收營業(yè)稅。不能提供證明的，對貨物銷售額并入建筑安裝營業(yè)額征收營業(yè)稅。

第十六條 除本辦法第十五條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)（不含裝飾勞務(wù)）的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。

關(guān)于材料與設(shè)備劃分問題，暫按照《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于營業(yè)稅若干政策問題的通知》（財稅?2003?16號）和《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)安裝工程設(shè)備與材料的劃分意見的通知》（豫地稅函?2005?14號）執(zhí)行。

第十七條 納稅人提供裝飾勞務(wù)，按照其向客戶實際收取的全部價款和價外費用確認(rèn)計稅營業(yè)額，不含客戶自行采購的材料價款和設(shè)備價款。

第十八條 納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。

支付給其他單位的分包款未取得合法有效憑證的，不得扣除。支付給個人的分包款不得扣除。

第十九條 納稅人實行BT模式的，營業(yè)額按以下方式處理：

（一）項目的建設(shè)方（或投資方）與施工企業(yè)為同一單位的，建設(shè)方（或投資方）在取得業(yè)主支付回購款項時以實際取得的回購款項為計稅營業(yè)額?；刭弮r款包括工程建設(shè)費用、融資費用、管理費用和合理回報等收入。

（二）建設(shè)方（或投資方）將建筑安裝工程承包或分包給其它施工企業(yè)的,該施工企業(yè)為建筑業(yè)營業(yè)稅納稅人,計稅營業(yè)額為工程承包總額或取得的分包款。建設(shè)方（或投資方）在取得業(yè)主支付回購款項時按扣除支付給施工企業(yè)工程承包總額或分包款后的余額為計稅營業(yè)額。

第二十條 納稅人兼營建筑業(yè)應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算建筑業(yè)應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其建筑業(yè)應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅；未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其建筑業(yè)應(yīng)稅行為營業(yè)額。

第二十一條 納稅人從事拆除建筑物、構(gòu)筑物勞務(wù)，對方以所拆建筑物、構(gòu)筑物的殘余物料，包括磚瓦、石料、木料、門窗、鋼筋等的價值抵作勞務(wù)價款的，殘余物料的處置收入應(yīng)計入該項勞務(wù)的營業(yè)額。

納稅人受托提供建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補(bǔ)償費勞務(wù)的，其提供建筑物拆除、平整土地勞務(wù)取得的收入按前款規(guī)定計算繳納建筑業(yè)營業(yè)稅；其代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補(bǔ)償費的行為屬于“服務(wù)業(yè)——代理業(yè)”行為，應(yīng)以提供代理勞務(wù)取得的全部收入減去其代委托方支付的拆遷補(bǔ)償費后的余額為營業(yè)額計算繳納服務(wù)業(yè)營業(yè)稅。

第二十二條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)價格明顯偏低并無正當(dāng)理由、發(fā)生自建行為而無營業(yè)額及本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)核定建筑業(yè)應(yīng)稅行為營業(yè)額的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按下列順序核定其營業(yè)額：

（一）按納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定；

（二）按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定；

（三）按下列公式核定：

營業(yè)額=營業(yè)成本或者工程成本×（1＋成本利潤率）÷（1-營業(yè)稅稅率）

成本利潤率為8%。

第六章 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間

第二十三條 納稅人提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。

收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。

取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天；未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。

第二十四條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)采取預(yù)收款方式的，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。

納稅人發(fā)生自建行為，其營業(yè)稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間。納稅人實行BT模式的，建設(shè)方（或投資方）納稅義務(wù)發(fā)生時間為按BT合同約定的分次付款時間。合同未明確付款日期的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為建設(shè)方（或投資方）收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。建筑工程實行承包或分包的，承包或分包方納稅義務(wù)發(fā)生時間為其收訖營業(yè)收入款項或者取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天。

第七章 建筑業(yè)營業(yè)稅納稅地點與稅務(wù)管理 第二十五條 納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)應(yīng)當(dāng)按照《營業(yè)稅納稅申報辦法》填報《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》，按照規(guī)定期限向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅。

納稅人異地提供建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)同時向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《建筑業(yè)營業(yè)稅納稅申報表》和《異地提供建筑業(yè)勞務(wù)稅款繳納情況申報表》。

第二十六條 納稅人異地提供建筑勞務(wù)的，應(yīng)自申報之月起（含當(dāng)月）6個月內(nèi)向機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供其異地建筑業(yè)應(yīng)稅勞務(wù)收入的完稅證明。

納稅人應(yīng)當(dāng)向建筑勞務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅而自應(yīng)當(dāng)申報納稅之月起超過6個月沒有申報納稅的，由其機(jī)構(gòu)所在地或者居住地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)補(bǔ)征稅款。

第二十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)有利于稅收控管和方便納稅的原則，可以委托有關(guān)單位代征建筑業(yè)營業(yè)稅，簽訂委托代征稅款協(xié)議，發(fā)給委托代征證書，明確有關(guān)代征事項。

第二十八條 建筑業(yè)營業(yè)稅的征收管理，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細(xì)則執(zhí)行。

第八章 附則

第二十九條 本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 本辦法自2011年2月1 日起執(zhí)行。稅收政策發(fā)生變化的，以新政策為準(zhǔn)。《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)建筑業(yè)營業(yè)稅管理辦法的通知》（豫地稅發(fā)?2002?279號）同時廢止。

附件：《建筑業(yè)工程項目情況登記表》

分送：各省轄市地方稅務(wù)局、省局直屬各單位、各擴(kuò)權(quán)縣（市）地方稅務(wù)局。

河南省地方稅務(wù)局辦公室 2010年12月27日印發(fā)

第三篇：沈陽市地方稅務(wù)局2007年政務(wù)公開工作總結(jié)

沈陽市地方稅務(wù)局2007年政務(wù)公開工作總結(jié)

2007年，在沈陽市政務(wù)公開工作辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽市地稅局認(rèn)真貫徹落實省市政務(wù)公開工作的各項要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，拓寬渠道，不斷豐富政務(wù)公開形式和載體，政務(wù)公開工作取得了明顯成效，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)體制，確保政務(wù)公開工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)開展

按照市政務(wù)公開辦的要求，我們以服務(wù)納稅人，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點，對原有政務(wù)公開機(jī)構(gòu)和人員配備進(jìn)行了調(diào)整，完善了領(lǐng)導(dǎo)體制，成立沈陽市地方稅務(wù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長邱維林同志任組長，巡視員張寶鑰、副局長鄭文錄、紀(jì)檢組長卜海任副組長，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室作為成員單位，根據(jù)各自工作職能，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局辦公室，并指定專人負(fù)責(zé)此項工作。一年來，市局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各相關(guān)處室認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，使我局依法行政、納稅服務(wù)、監(jiān)督檢查等各項工作取得顯著成績。各基層局也按照文件要求建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，推動政務(wù)公開深入開展起到了積極作用。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)公開工作規(guī)范透明 沈陽市地稅局把政務(wù)公開工作納入重要的議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政務(wù)公開工作力度，使政務(wù)公開工作又有新進(jìn)展。

1.2007年，全系統(tǒng)深入開展了“管理年”活動。全系統(tǒng)大力踐行市局黨組提出的“精于管理看服務(wù)，實現(xiàn)目標(biāo)保收入”的理念，認(rèn)真落實“管理年”活動方案，通過實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，狠抓以隊伍管理、征收管理、稽查管理、信息化管理、政務(wù)事務(wù)管理為主要內(nèi)容的各項管理工作，使稅收征管質(zhì)量和效率、稅務(wù)干部的管理水平和綜合素質(zhì)得到了進(jìn)一步的提高，同時更好地服務(wù)于納稅人和整個社會。

2.認(rèn)真貫徹落實了省局《稅務(wù)行政審批工作規(guī)程》和《稅務(wù)行政審批標(biāo)準(zhǔn)》，通過清理和減少審批項目，進(jìn)一步規(guī)范涉稅審批工作，簡化了審批程序，提高了辦事效率，從根本上規(guī)范稅務(wù)行政審批工作，實現(xiàn)稅務(wù)行政審批工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。同時，把《審批規(guī)程》和《審批標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實情況作為執(zhí)法檢查的重點內(nèi)容之一，對違反規(guī)定的，按照《遼寧省地方稅務(wù)系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

3..向全系統(tǒng)下發(fā)了《沈陽市地方稅務(wù)局政務(wù)公開工作實施細(xì)則》，明確了政務(wù)公開工作的總體目標(biāo)，確定了政務(wù)公開的考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了市局、基層局、稅務(wù)所的公開內(nèi)容，理順了政務(wù)公開的程序。同時要求各基層局結(jié)合各自特點制 定了政務(wù)公開工作實施細(xì)則。進(jìn)一步推進(jìn)了全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作的開展，為建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的地稅機(jī)關(guān)奠定了制度基礎(chǔ)。

（三）拓寬政務(wù)公開工作渠道

我們結(jié)合地方稅收工作的實際，在去年開展政務(wù)公開工作的基礎(chǔ)上將納稅人和群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為政務(wù)公開的重點，在認(rèn)真落實好市政務(wù)公開辦部署的各項工作外，依托沈陽市地稅系統(tǒng)納稅服務(wù)體系，認(rèn)真開展政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作：

1.發(fā)揮四個平臺作用，開展政務(wù)公開工作

（1）依托辦稅服務(wù)廳開展政務(wù)公開工作。利用辦稅廳介紹地稅機(jī)關(guān)工作職能、行政許可的內(nèi)容和辦理規(guī)程，公開稅政法規(guī)和政策文件。在辦稅服務(wù)廳推行了“一站式”服務(wù)，窗口受理納稅人所有涉稅事項，稅務(wù)部門內(nèi)部統(tǒng)一負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、傳遞、辦理，避免納稅人跑多個窗口和部門。減少了行政審批事項、環(huán)節(jié)和程序，清理和簡并了要求納稅人報送的各種報表和資料，減輕納稅人負(fù)擔(dān)。從細(xì)化管理，優(yōu)化服務(wù)，方便納稅人入手，重點突出了“人性化”服務(wù)理念。設(shè)置了微機(jī)信息交換系統(tǒng)，并開設(shè)一人多戶申報窗口、重點稅源、涉外企業(yè)及行政事業(yè)單位單獨申報窗口及自助申報機(jī)等多種申報形式，簡化了納稅申報程序，提高申報速度，有效解決了征期排隊申報的問題。同時，開展了“五要五不要”和 “五比五看”等多種服務(wù)競賽，提升了辦稅服務(wù)廳的納稅服務(wù)水平。

（2）豐富政務(wù)公開網(wǎng)上平臺。我們對“沈陽市地方稅務(wù)局”網(wǎng)站進(jìn)行了升級改造，豐富了網(wǎng)站內(nèi)容，拓寬了網(wǎng)站職能，使網(wǎng)站成為政務(wù)公開、納稅服務(wù)和宣傳地稅工作的主要陣地。網(wǎng)站設(shè)置了稅法宣傳、政務(wù)公開、政策法規(guī)、舉報監(jiān)督、辦稅指南、機(jī)構(gòu)職能等數(shù)十個欄目。網(wǎng)站改版以來累計點擊量為41萬人次。共受理納稅人網(wǎng)上咨詢問題1300多個，涉稅事項答復(fù)準(zhǔn)確率為100%。

（3）開通“稅務(wù)短信通”服務(wù)。通過開展這項服務(wù)，使納稅人可以不受時空與地域的限制迅捷地享受到地稅機(jī)關(guān)提供的涉稅信息服務(wù)。利用該平臺，納稅人能夠及時、準(zhǔn)確的掌握申報前后的有關(guān)信息，如上期申報信息、專用發(fā)票信息、申報結(jié)果等。納稅人能夠及時了解文書審批的結(jié)果及所需補(bǔ)充的材料，有效地減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)，解決納稅人為了得到某項涉稅信息而在地稅機(jī)關(guān)與企業(yè)駐地間來回奔波的煩惱。目前，這項工作已在部分分局實行，下一步將在全市推廣。

（4）做好“12366納稅服務(wù)熱線”咨詢解答工作。今年8月31日，沈陽市地稅局12366納稅服務(wù)熱線正式開通。通過加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)和服務(wù)技能的培訓(xùn)，使得“12366”服務(wù)熱線的服務(wù)水平有了很大程度的提高。截止到目前，共處理話 務(wù)4898次，受到了納稅人的好評。

2.加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督和宣傳，多層次開展政務(wù)公開和納稅服務(wù)工作

2007年，沈陽市地稅局利用稅收宣傳月、新聞發(fā)布會等途徑，通過新聞媒體積極開展稅收政策宣傳和咨詢工作。

（1）參加連心橋政務(wù)公開熱線。11月5日-9日，沈陽市地稅局由張寶鑰巡視員帶隊，法規(guī)處、所得稅處、流轉(zhuǎn)稅處、財產(chǎn)與行為稅處分5天做客沈陽人民廣播電臺直播間，參與了“連心橋政務(wù)公開熱線”直播活動。共接聽電話28個，為納稅人解答了40多個問題，使納稅人和市民對沈陽市地稅局的工作有了深入的了解，節(jié)目同時在沈陽市公民公共服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了直播。

（2）參與政務(wù)公開視頻訪談。按照政務(wù)公開辦的統(tǒng)一部署，11月29日，張寶鑰巡視員做客“陽光政務(wù)”演播間，采取網(wǎng)上視頻直播的形式，重點向廣大市民和納稅人介紹了沈陽市地稅局組織收入工作和納稅服務(wù)工作的開展情況，通過近半個小時的直播，全面介紹了地方稅收的各項工作，使大家更加深入地了解了地方稅收工作，對提高納稅服務(wù)水平，樹立地方稅收形象起到了積極作用。

（3）全部免費向納稅人發(fā)放《稅法公告》和《中國稅務(wù)報》。2007年，沈陽市地稅局編輯《稅法公告》6期，每期5萬冊，通過各基層局的辦稅服務(wù)大廳向納稅人發(fā)放，同 時直接郵寄《稅法公告》和《中國稅務(wù)報》給我市的重點納稅人、人大代表、政協(xié)委員、政府各部門及廉政監(jiān)督員等。通過發(fā)放宣傳資料能夠及時向納稅人傳遞最新的稅收政策信息，深受廣大納稅人的歡迎。此外，還印制了再就業(yè)稅收宣傳資料、車船稅稅收宣傳畫等各種稅收宣傳資料向納稅人進(jìn)行有針對性的政策宣傳。

（4）做好政務(wù)信息工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開信息工作，責(zé)成辦公室專門負(fù)責(zé)政務(wù)公開信息的撰寫和上報工作。一年來，我們及時我們認(rèn)真撰寫，及時傳遞，將政務(wù)公開工作開展的有關(guān)情況以信息的形式上報政務(wù)公開辦公室，有多篇信息被市政務(wù)公開辦公室采用。

（5）加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督和宣傳，促進(jìn)工作職能轉(zhuǎn)變。我們在沈陽日報、沈陽廣播電視報開設(shè)了“沈陽市地方稅務(wù)局稅收宣傳專版”，共編發(fā)20多期，刊登各類宣傳稿件100多篇，在關(guān)注納稅人，溝通政府與市民信息交流方面發(fā)揮了積極的作用。同時，針對個人所得稅12萬元自行納稅申報、車船稅調(diào)整等社會熱點問題，采取召開新聞發(fā)布會、在沈陽電視臺、沈陽人民廣播電臺進(jìn)行熱線解答等方式進(jìn)行了有針對性地宣傳和深入的報道，對普及稅法知識，提高全民納稅意識起到了積極的推動作用。

（四）發(fā)揮114政務(wù)咨詢平臺作用，切實為納稅人解決實際困難 自從“114公民政務(wù)咨詢熱線”開通以來，沈陽市地稅局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在確保政策咨詢和舉報投訴兩部電話暢通的情況下，以做好咨詢解答，解決納稅人實際困難為出發(fā)點，確保了為廣大納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。針對納稅人比較關(guān)心的下崗職工再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，出租房屋如何繳稅、二手房交易如何繳稅等熱點問題進(jìn)行了解答，為納稅人排憂解難。據(jù)統(tǒng)計，114政務(wù)咨詢熱線開通以來，每天接聽電話達(dá)到幾十個，累計已接聽電話1000多個，我們認(rèn)真對待每一個問題，通過準(zhǔn)確、全面、及時的解答，得到了納稅人的認(rèn)可?！笆弧逼陂g，我們設(shè)置專人接聽政務(wù)公開熱線，認(rèn)真解答納稅人提出的所有問題，得到了納稅人和政務(wù)公開辦公室的好評。

（五）解決群眾反映的突出問題，糾風(fēng)工作成效顯著 1.進(jìn)一步規(guī)范“行風(fēng)投訴處理”工作，認(rèn)真調(diào)查省政府糾風(fēng)辦“民心網(wǎng)”轉(zhuǎn)辦的投訴工作，認(rèn)真受理“12366”納稅服務(wù)熱線的投訴。與市政風(fēng)行風(fēng)熱線實現(xiàn)對接，完善行風(fēng)投訴的受理、查辦工作體系，形成自上而下、內(nèi)外結(jié)合的反饋網(wǎng)絡(luò)，保證行風(fēng)投訴渠道的暢通。

2.組織特邀監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的社會監(jiān)督作用。全系統(tǒng)聘請了348名特邀監(jiān)察員，建立了200余個聯(lián)系點，并堅持定期工作、重點走訪、重大問題及時反饋。今年市局組織召開了兩次特邀監(jiān)察員工作講評會，征求意見，對反映出的問題進(jìn)行了認(rèn)真整改。

3.6月11日在市政府糾風(fēng)辦和市廣播電臺聯(lián)合舉辦的《行風(fēng)熱線》上，市局邱維林局長就“如何促進(jìn)稅務(wù)登記、納稅申報、稅收執(zhí)法等工作的開展”話題，對稅收政策進(jìn)行了宣傳，并回答了聽眾提出的疑問。

4.通過市政府糾風(fēng)辦、省民心網(wǎng)、群眾信訪舉報投訴等渠道反映地稅系統(tǒng)存在“有的個別工作人員有時服務(wù)態(tài)度不好”等服務(wù)和軟環(huán)境建設(shè)方面存在的問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)全市地稅系統(tǒng)軟環(huán)境建設(shè)，樹立沈陽地稅良好的社會形象。市局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)的通知》文件，重申了進(jìn)一步規(guī)范窗口文明服務(wù)的有關(guān)規(guī)定。

第四篇：沈陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政復(fù)議案件審理實施辦法

沈陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政復(fù)議案件審理實施辦法

第一條 為了防止和糾正稅務(wù)機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)納稅人及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)?中華人民共和國行政復(fù)議法?、?中華人民共和國稅收征收管理法?、?中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例?、?稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）?和其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依法向稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；沈陽市地方稅務(wù)局各級稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

第三條 稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)依法行政、有錯必糾，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)；行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。

第四條 各級稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)均應(yīng)設(shè)立稅務(wù)行政復(fù)議委員會（以下簡稱復(fù)議委員會）。復(fù)議委員會由主任、副主任及委員組成。主任由局長或副局長擔(dān)任，副主任由副局長擔(dān)任，委員由負(fù)責(zé)法規(guī)、稅政、社保、征管、發(fā)票、監(jiān)察、稽查等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

復(fù)議委員會下設(shè)復(fù)議辦公室，負(fù)責(zé)具體辦理行政復(fù)議事項。復(fù)議委員會辦公室設(shè)在政策法規(guī)部門。第五條

稅務(wù)行政復(fù)議案件需經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議委員會集體審理后，作出復(fù)議決定。

第六條 復(fù)議委員會成員和 復(fù)議辦公室的工作人員在辦理稅務(wù)行政復(fù)議案件時，與納稅人、扣繳義務(wù)人或者其法定代表人、直接責(zé)任人有下列關(guān)系之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）夫妻關(guān)系；

（二）直系血親關(guān)系；

（三）三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系；

（四）近姻親關(guān)系；

（五）可能影響公正執(zhí)法的其他利害關(guān)系。第七條 復(fù)議委員會的工作職責(zé)：

（一）審理稅務(wù)行政復(fù)議案件；

（二）作出行政復(fù)議決定。第八條 復(fù)議辦公室的工作職責(zé)：

（一）受理行政復(fù)議申請；

（二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定，提報復(fù)議委員會審理；

（四）處理或者轉(zhuǎn)送對?稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則（暫行）?第九條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請；

（五）對被申請人違反行政復(fù)議規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；

（六）組織召開復(fù)議案件審理會議;

（七）辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項；

（八）按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議決定的履行；

（九）對下級稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政復(fù)議工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督；

（十）辦理行政復(fù)議案件的賠償事項；

（十一）辦理行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)劝讣慕y(tǒng)計、報告和歸檔工作；

（十二）負(fù)責(zé)復(fù)議委員會審理會議記錄，制作行政復(fù)議決定文書；

(十三)負(fù)責(zé)承辦復(fù)議委員會交辦的其他工作。第九條 復(fù)議委員會委員的工作職責(zé)：

復(fù)議委員會委員在接到復(fù)議辦公室轉(zhuǎn)來的案件資料10日內(nèi)，根據(jù)本崗位職責(zé)提出處理意見。

第十條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理申請人對下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請：

（一）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的征稅行為，包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托征收的單位作出的代扣代繳、代收代繳行為。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的稅收保全措施： 1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)存款； 2.扣押、查封商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)未及時解除保全措施，使納稅人及其他當(dāng)事人合法權(quán)益遭受損失的行為。

（四）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制執(zhí)行措施：

1.書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；

2.變賣、拍賣扣押、查封的商品、貨物或者其他財產(chǎn)。

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰行為： 1.罰款；

2.沒收財物和違法所得。

（六）稅務(wù)機(jī)關(guān)不予依法辦理或者答復(fù)的行為： 1.不予審批減免稅或者出口退稅； 2.不予抵扣稅款； 3.不予退還稅款；

4.不予頒發(fā)稅務(wù)登記證、發(fā)售發(fā)票； 5.不予開具完稅憑證和出具票據(jù)；

6.不予核準(zhǔn)延期申報、批準(zhǔn)延期繳納稅款。

（七）收繳發(fā)票、停止發(fā)售發(fā)票。

（八）稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令納稅人提供納稅擔(dān)?；蛘卟灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保有效的行為。

（九）稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法給予檢舉獎勵的行為。

（十）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的通知出境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為。

（十一）稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的征收文化事業(yè)建設(shè)費、河道工程修建維護(hù)費、社會保險費、殘疾人就業(yè)保障金、工會經(jīng)費等，以及加收滯納金的行為。

（十二）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。第十一條 對各級地稅機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級地稅機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

（一）對沈陽市地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向遼寧省地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（二）對各區(qū)、縣（市）地方稅務(wù)局作出的具體行政行為不服的，向沈陽地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（三）對稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其主管稅務(wù)局申請行政復(fù)議。

（四）對扣繳義務(wù)人作出的扣繳稅款行為不服的，向主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；對受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位作出的代征稅款行為不服的，向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

（五）國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所?分局?）、稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)聯(lián)合調(diào)查的涉稅案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職權(quán)，經(jīng)協(xié)商分別作出具體行政行為，不得共同作出具體行政行為。

對國稅局（稽查局、稅務(wù)所）與地稅局（稽查局、稅務(wù)所?分局?）共同作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

（六）對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。

第十二條 納稅人及其他當(dāng)事人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益提出行政復(fù)議申請，除不符合法定申請條件的，稅務(wù)復(fù)議機(jī)關(guān)必須受理。

第十三條 稅務(wù)行政復(fù)議申請符合下列規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理:

（一）申請人具備申請資格；

（二）有明確的申請人和符合規(guī)定的被申請人；

（三）有具體的行政復(fù)議請求和理由；

（四）在法定申請期限內(nèi)提出；

（五）屬于規(guī)定的稅務(wù)行政復(fù)議范圍；

（六）申請人就納稅發(fā)生爭議，已按規(guī)定繳清稅款、滯納金，或者已按規(guī)定提供擔(dān)保；

（七）屬于收到行政復(fù)議申請的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍；

（八）其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)尚未受理同一行政復(fù)議申請，人民法院尚未受理同一主體就同一事實提起的行政訴訟。第十四條 申請人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

因不可抗力或者被申請人設(shè)置障礙等其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

第十五條 行政復(fù)議申請期限的計算，依照下列規(guī)定辦理：

（一）當(dāng)場作出具體行政行為的，自具體行政行為作出之日起計算；

（二）載明具體行政行為的法律文書直接送達(dá)的，自受送達(dá)人簽收之日起計算；

（三）載明具體行政行為的法律文書郵寄送達(dá)的，自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計算；沒有郵件簽收單的，自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計算；

（四）具體行政行為依法通過公告形式告知受送達(dá)人的，自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計算；

（五）稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為時未告知納稅人及其他當(dāng)事人，事后補(bǔ)充告知的，自該納稅人及其他當(dāng)事人收到行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充告知的通知之日起計算；

（六）被申請人能夠證明納稅人及其他當(dāng)事人知道具體行政行為的，自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計算。

稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向納稅人及其他當(dāng)事人送達(dá)稅收法律文書而未送達(dá)的，視為該納稅人及其他當(dāng)事人不知道該具體行政行為。

第十六條 納稅人及其他當(dāng)事人依照行政復(fù)議法第六條第（八）項、第（九）項、第（十）項的規(guī)定申請稅務(wù)機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，稅務(wù)機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請期限依照下列規(guī)定計算：

（一）有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計算；

（二）沒有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請滿60日起計算。

第十七條 納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對本辦法第十條第（一）項和第（六）項第1、2、3目行為不服的，申請人按規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。

申請人提供擔(dān)保的方式包括保證、抵押及質(zhì)押。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對保證人的資格、資信進(jìn)行審查，對不具備法律規(guī)定資格，或者沒有能力保證的，有權(quán)拒絕。作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對抵押人、出質(zhì)人提供的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行審查，對不符合法律規(guī)定的抵押擔(dān)保、質(zhì)押擔(dān)保，不予確認(rèn)。第十八條 申請人書面申請行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：

（一）申請人的基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼；法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）被申請人的名稱；

（三）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；

（四）申請人的簽名或者蓋章；

（五）申請行政復(fù)議的日期。

第十九條 申請人口頭申請行政復(fù)議的，行政復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作?口頭申請行政復(fù)議登記表?交申請人核對或者向申請人宣讀，并由申請人簽字或蓋章。

第二十條 復(fù)議辦公室收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，并作如下處理：

（一）對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，予以受理，并制作?受理復(fù)議通知書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，送達(dá)申請人。

（二）對不符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，不予受理，并制作?不予受理決定書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，送達(dá)申請人。

復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請后未按前款規(guī)定期限審查并作出不予受理決定的，視為受理；對符合規(guī)定的行政復(fù)議申請，自復(fù)議機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。

第二十一條 稅務(wù)行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，復(fù)議辦公室可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時間不計入行政復(fù)議審理期限。

第二十二條 在行政復(fù)議中，被申請人對其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。

在行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。

復(fù)議辦公室按規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料，不得作為支持被申請人具體行政行為的證據(jù)。

第二十三條 行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者復(fù)議辦公室認(rèn)為有必要時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

第二十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，可以采取聽證的方式審理。

稅務(wù)復(fù)議聽證可以依申請人申請或者由行政復(fù)議辦公室決定舉行。第二十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人作出的具體行政行為所依據(jù)的事實證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)及設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容之合法性、適當(dāng)性進(jìn)行全面審查。

第二十六條 復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)制作?提出答復(fù)通知書?，連同行政復(fù)議申請書副本或者?口頭申請行政復(fù)議登記表?復(fù)印件發(fā)送被申請人。

第二十七條 被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者?口頭申請行政復(fù)議登記表?復(fù)印件之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

被申請人不按規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

第二十八條 申請人和第三人可以查閱被申請人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕。

第二十九條 行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，可以撤回，但不得以同一基本事實或理由重新申請復(fù)議，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實意思表示的除外。

撤回行政復(fù)議申請的，由復(fù)議辦公室制作?行政復(fù)議終止通知書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后送達(dá)申請人，行政復(fù)議終止。

第三十條 申請人在申請行政復(fù)議時，依法一并提出對有關(guān)規(guī)定的審查申請的，復(fù)議機(jī)關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作?規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（一）?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。

處理期間，中止對具體行政行為的審查。由復(fù)議辦公室制作?行政復(fù)議中止通知書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后送達(dá)申請人。

第三十一條 復(fù)議機(jī)關(guān)在對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查時，認(rèn)為其依據(jù)不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)填制?規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函

（二）?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國家機(jī)關(guān)依法處理。

處理期間，中止對具體行政行為的審查。由復(fù)議辦公室制作?行政復(fù)議中止通知書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后送達(dá)申請人。

第三十二條 行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。第三十三條 納稅人及其他當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議，申請人與被申請人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議辦公室提交書面和解協(xié)議；和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，復(fù)議辦公室應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。由復(fù)議辦公室制作?行政復(fù)議終止通知書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后送達(dá)申請人，行政復(fù)議終止。

第三十四條 有下列情形之一的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意，復(fù)議辦公室可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：

（一）納稅人及其他當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；

（二）當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)簽批后，由復(fù)議辦公室制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請求、事實、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。

調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出行政復(fù)議決定。

第三十五條 復(fù)議辦公室應(yīng)在受理復(fù)議申請之日起20日內(nèi)將案件材料送交復(fù)議委員會成員，復(fù)議委員會成員應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，書面提出審理意見。復(fù)議辦公室綜合復(fù)議委員會成員的意見，在收到復(fù)議申請之日起40日內(nèi)書面提出初步審理意見，提報復(fù)議委員會審理，并在復(fù)議委員會開會審理5日前，將案件材料送交復(fù)議委員會主任、副主任及委員。

第三十六條 復(fù)議委員會會議由復(fù)議委員會主任或主任委托的副主任主持。復(fù)議委員會會議必須有2/3以上復(fù)議委員會委員到會。

復(fù)議辦公室的有關(guān)人員，可列席會議。第三十七條 復(fù)議委員會會議按下列程序進(jìn)行：

（一）復(fù)議辦公室匯報案情及審理意見；

（二）復(fù)議委員會委員就審理情況提出意見；

（三）作出行政復(fù)議決定。

第三十八條 復(fù)議委員會審理復(fù)議案件應(yīng)充分聽取各委員的意見。做出審理決定時，應(yīng)實行表決制和少數(shù)服從多數(shù)的原則，復(fù)議委員會各委員有權(quán)參加表決。

復(fù)議委員會委員若有特殊情況不能參加會議的，可授權(quán)他人參加，并可代委員行使表決權(quán)。

第三十九條 復(fù)議委員會主持人可視案件情況決定采取下列方式表決：

（一）復(fù)議案件情況簡單，各委員無不同意見，采用表態(tài)方式表決；

（二）復(fù)議案件情況較復(fù)雜，各委員意見不統(tǒng)一的，采用舉手方式表決；

（三）復(fù)議案件情況復(fù)雜，各委員意見分歧較大的，采取無記名投票方式表決；

第四十條 復(fù)議委員會應(yīng)按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

（一）具體行政行為認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；

（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行;

（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據(jù)不足的； 2.適用依據(jù)錯誤的； 3.違反法定程序的； 4.超越或者濫用職權(quán)的； 5.具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

納稅人及其他當(dāng)事人對被申請人重新作出的具體行政行為不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第四十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。第四十二條 復(fù)議辦公室根據(jù)復(fù)議委員會作出的復(fù)議決定，制作?稅務(wù)行政復(fù)議決定書?，報經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批后，送達(dá)申請人和被申請人。?稅務(wù)行政復(fù)議決定書?一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第四十三條 復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，由復(fù)議辦公室制作?決定延期通知書?告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。

第四十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)受理稅務(wù)行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費用。

第四十五條 復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過程中，可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。

第四十六條 行政復(fù)議期間的計算和行政復(fù)議文書的送達(dá)，依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

本辦法關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日，不含節(jié)假日。

第四十七條 本辦法由沈陽市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第四十八條 本辦法從發(fā)布之日起開始實施。?關(guān)于印發(fā)?沈陽市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政復(fù)議案件審理實施辦法?的通知?（沈地稅發(fā)?2002?37號同時廢止）。

第五篇：沈陽市地方稅務(wù)局2009年政務(wù)公開工作安排

沈陽市地方稅務(wù)局

2009年政務(wù)公開工作安排

2009年，市地稅局將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照公開、公正、規(guī)范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，以依法公開、真實公開、注重實效、方便群眾監(jiān)督為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地稅系統(tǒng)政務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)。從擴(kuò)大公開范圍、完善公開機(jī)制、提高監(jiān)督成效、加快反饋效率四個方面，不斷加強(qiáng)政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，讓納稅人享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷提高政務(wù)公開工作的整體水平，提高地稅機(jī)關(guān)的社會滿意度。

為此，市地稅局將重點做好以下幾項工作：

（一）繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《政府信息公開條例》

推行政務(wù)公開，要以保證人民群眾的民主權(quán)利，維護(hù)人民群眾切身利益為出發(fā)點和落腳點，不斷提高我局稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度，更好地落實聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨。必須按照嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民的要求，按照“公開是原則，不公開為例外”的原則統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，循序漸進(jìn)，繼續(xù)狠抓政務(wù)公開各項工作的落實。明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開載體，豐富公開形式，提高政務(wù)公開工作的針對性。要突出重點，保證效果，把政務(wù)公開工作的著力點放在納稅人最關(guān)心，最容易產(chǎn)生問題的工作上，抓好稅收執(zhí)法權(quán)和行政審批權(quán)的公開。同時要堅持實事求是的 1

原則，擴(kuò)大公開的范圍和層次，將政務(wù)公開工作不斷引向深入。在公開的內(nèi)容上，凡是納稅人需要知道的，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外，涉及為社會公眾和納稅人服務(wù)的相關(guān)事項向社會公開，都要予以公開，保證這項工作有始有終、健康有序地發(fā)展。要全力做好信息更新工作，按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，實行政務(wù)公開工作負(fù)責(zé)制，結(jié)合工作實際，提供向社會公開的內(nèi)容，不斷豐富政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。按照政務(wù)公開的要求，本著缺什么、補(bǔ)什么、漏什么、添什么的原則，使政務(wù)公開真正落到實處。

（二）完善公開機(jī)制，拓寬政務(wù)公開平臺

要強(qiáng)化政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善各項制度，規(guī)范公開程序，強(qiáng)化制度落實，加強(qiáng)信息采集，提高公開效率。要繼續(xù)多渠道、多形式搞好載體建設(shè)，通過大力開展稅收宣傳，努力營造和諧的納稅環(huán)境，以優(yōu)化稅收服務(wù)為重點，圍繞中心工作，加大宣傳力度。一是充分發(fā)揮地稅網(wǎng)站、稅務(wù)短信通、12366納稅服務(wù)熱線和辦稅服務(wù)廳的功能，使其成為為社會公眾提供最方便快捷服務(wù)的平臺。二是利用稅收宣傳月和5.15政務(wù)公開日契機(jī)，通過舉辦豐富多彩的活動，重點營造政務(wù)公開宣傳氛圍。三是不斷豐富平面媒體專版專欄、立體傳媒和新聞發(fā)布會，使其成為政務(wù)公開長效宣傳陣地。四是繼續(xù)就熱點問題編輯新版《納稅指南》并免費發(fā)放。通

過以上載體，形成有隊伍、有責(zé)任、有陣地、有效果的立體政務(wù)公開宣傳格局，營造良好的稅收法制環(huán)境。

（三）加大監(jiān)督考核力度，確保政務(wù)公開落到實處 強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的日常監(jiān)督考核。要建立健全政務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制，如舉報投訴、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督、組織監(jiān)督等，要形成制度，逐步實現(xiàn)規(guī)范化。要經(jīng)常研究工作中存在的問題并及時改進(jìn)，推動政務(wù)公開工作向縱深方向發(fā)展。市局將繼續(xù)把政務(wù)公開工作納入目標(biāo)管理之中，考核實行分級負(fù)責(zé)制度。市局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市地稅系統(tǒng)政務(wù)公開工作考核的組織領(lǐng)導(dǎo)，對市局機(jī)關(guān)和各基層局政務(wù)公開工作進(jìn)行考核。考核采取日常考核與考核相結(jié)合的方法。日?？己穗S機(jī)進(jìn)行，以日常考核為基礎(chǔ)，考核與目標(biāo)管理考核一同實施。政務(wù)公開要按照及時有效，即畢即公開的原則，因未能及時公開造成不良后果的要追究機(jī)關(guān)人員的行政責(zé)任，確保信息更新工作及時、準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)信息反饋工作，不斷改進(jìn)各項工作

完善政務(wù)公開投訴反饋系統(tǒng)，暢通“12366”、“民心網(wǎng)”和來電來信來訪等投訴渠道，加快反饋系統(tǒng)的處理力度。發(fā)揮特邀監(jiān)察員的社會監(jiān)督作用，同時自覺接受人大、政協(xié)和司法、審計等機(jī)關(guān)及新聞媒體的監(jiān)督，搞好行風(fēng)建設(shè)，不斷創(chuàng)新工作方式，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是納稅人反映強(qiáng)烈的問題，選準(zhǔn)突破口，用新

思路、新辦法來解決問題。加強(qiáng)信訪和查辦違紀(jì)違法案件的工作力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。

總之，在新的一年，市地稅局將在市政務(wù)公開辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，通過建章立制，創(chuàng)新形式，強(qiáng)化落實，建立全方位、多渠道、常效化的政務(wù)公開新格局，嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，深入推進(jìn)政務(wù)公開工作，努力打造“陽光地稅”，樹立服務(wù)型機(jī)關(guān)的良好形象。

沈陽市地方稅務(wù)局

二〇〇九年二月十八日