第一篇：北京市地方稅務(wù)局關(guān)于固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率項目(工程)

【發(fā)布單位】北京市地方稅務(wù)局 【發(fā)布文號】京地稅二[1999]307號 【發(fā)布日期】1999-06-11 【生效日期】1999-06-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零 稅率項目（工程）管理辦法實施中若干問題的通知

(京地稅二[1999]307號)

各區(qū)縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各直屬單位：

為了保證《固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅零稅率項目（工程）管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的貫徹執(zhí)行，根據(jù)一年來《辦法》的實施情況，現(xiàn)就有關(guān)問題補充規(guī)定如下：

一、零稅率項目的跟蹤時限問題

為了簡化征管手續(xù)，方便納稅人，《零稅率項目（工程）跟蹤監(jiān)督卡》的建卡時間由項目登記時延至項目辦理竣工驗收后兩個月內(nèi)，跟蹤期為兩年。納稅人在項目驗收后滿整年度的前一個月內(nèi)向主管地方稅務(wù)機關(guān)報送《零稅率項目（工程）用途申報表》。

項目在建過程中改變用途（包括轉(zhuǎn)讓）的，需在30日內(nèi)辦理變更稅目稅率核定手續(xù)，同時結(jié)算及補繳稅款。

二、轉(zhuǎn)讓零稅率項目時跟蹤手續(xù)的辦理問題

轉(zhuǎn)讓跟蹤期內(nèi)的零稅率項目時，買賣雙方需在簽定轉(zhuǎn)讓零稅率項目協(xié)議（合同）后30日內(nèi)到各自主管地方稅務(wù)機關(guān)分別辦理申報《零稅率項目（工程）用途申報表》、項目銷號和零稅率項目跟蹤監(jiān)督手續(xù)。

項目轉(zhuǎn)讓前、后，跟蹤期連續(xù)計算。

三、合建項目跟蹤手續(xù)的辦理問題

合建項目竣工驗收后，各投資方均需在兩個月內(nèi)就本單位所得部分房屋向其主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理零稅率項目跟蹤手續(xù)。各主管地方稅務(wù)機關(guān)間需及時將項目情況（跟蹤卡及用途申報表復(fù)印件）相互傳遞。

四、關(guān)于改變用途項目的計稅依據(jù)問題

跟蹤期內(nèi)的零稅率項目改變用途后，其計稅依據(jù)包括項目原投資總額、因改變用途而發(fā)生的土地出讓、出租費用和納稅人對項目進行裝修改造發(fā)生的費用。

零稅率項目受讓后改變用途的，其計稅依據(jù)為買價和價外費用及對房屋進行裝修改造等再投資的合計數(shù)。

五、關(guān)于零稅率項目出租的征稅問題

零稅率項目在跟蹤期內(nèi)出租的，由于投資人一將項目出租即改變了其用途，因此，一律比照“綜合業(yè)務(wù)樓”按15％稅率征稅。

六、住宅小區(qū)配套零稅率項目的跟蹤問題

對為房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)配套建設(shè)且很難改變用途的垃圾站、調(diào)壓站、變電站、公用停車庫等零稅率項目，原則上不再跟蹤，具體跟蹤與否由主管稅務(wù)機關(guān)確定。

七、轉(zhuǎn)讓項目的計稅扣除問題

對轉(zhuǎn)讓項目的受讓方征稅時，在其提供原投資人已納稅款的完稅憑證后，稅務(wù)機關(guān)可扣除已納稅款征稅。

八、加強檢查及執(zhí)法力度

各級地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對零稅率項目的檢查，并將涉及其他區(qū)縣管轄范圍的資料傳遞給相應(yīng)稅務(wù)機關(guān)。

納稅人未自覺申報，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)已轉(zhuǎn)讓零稅率項目改變用途的，由房產(chǎn)現(xiàn)擁有人按其實際投資總額負責(zé)補稅，對在轉(zhuǎn)讓前已改變用途的，根據(jù)征管法對原投資人給予處罰。

對檢查發(fā)現(xiàn)未自覺納稅和拒不繳納稅款情節(jié)嚴(yán)重的，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取有效措施催繳稅款并依據(jù)有關(guān)稅收規(guī)定給予處罰、直至移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，以維護稅法尊嚴(yán)。

附件：

1、修改后的《零稅率項目（工程）跟蹤監(jiān)督卡》

2、《零稅率項目（工程）用途申報表》

一九九九年六月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國家稅務(wù)總局國家計委關(guān)于下發(fā)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅部分稅目注

【發(fā)布單位】稅務(wù)總局/國家計委 【發(fā)布文號】國稅發(fā)[1995]016號 【發(fā)布日期】1995-01-09 【生效日期】1995-01-09 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

國家稅務(wù)總局國家計委

關(guān)于下發(fā)固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅部分稅目注釋的通知

（1995年1月9日國稅發(fā)［1995］016號）

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市地方稅務(wù)局、計委（計經(jīng)委）：

現(xiàn)將固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅地震、海洋、測繪、技術(shù)監(jiān)督、公安、安全、檢察、法院、人防類稅目注釋發(fā)給你們。上述稅目注釋范圍以外的其它建設(shè)投資。應(yīng)按《暫行條例》的有關(guān)條款辦理，請遵照執(zhí)行。

附件：投資方向調(diào)節(jié)稅地震、海洋、測繪、技術(shù)監(jiān)督、公安、安全、檢察、法院、人防類稅目注釋

附件：

測繪類

測繪：是測量和制圖的總稱。

測繪的具體內(nèi)容包括以大地測量、地形測量、攝影測量、工程測量、海道測量和遙感、地圖、制圖等多種手段，提供品種多樣的測繪成果，滿足社會的不同需要。

本稅目所稱測繪設(shè)施：是指國家各級專業(yè)測繪機構(gòu)的測量與制圖設(shè)施。

本稅目零稅率適用范圍：

測繪儀器修配室、測繪生產(chǎn)綜合作業(yè)室、資料檔案室，地圖、儀器、材料庫房，地圖印刷設(shè)施，測繪儀器設(shè)備，質(zhì)量計量檢測設(shè)施，測繪基準(zhǔn)及檢定場，計算機、測繪科研業(yè)務(wù)用房及設(shè)施。

地震類

地震：地球巖層內(nèi)部發(fā)生錯動引起的地表的震動?？煞譃樘烊坏卣鸷腿斯さ卣稹?/p>

本稅目所稱地震為國家有關(guān)部門以減輕地震災(zāi)害為目的對天然地震進行科研、監(jiān)測所需設(shè)施的簡稱，可分為兩個內(nèi)容：

1．地震臺網(wǎng)建設(shè)：是指以監(jiān)測地球物理場、地球化學(xué)場、地殼變形場、地震活動動態(tài)、宏觀現(xiàn)象及其對建筑與設(shè)施的影響為內(nèi)容而設(shè)立的觀測及傳輸通訊系統(tǒng)。

2．地震科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房：是指用于地震科學(xué)研究、分配預(yù)報、監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸接收處理中心、工程地震和地震災(zāi)害對策研究等地震科學(xué)有關(guān)的設(shè)施。

本稅目零稅率適用范圍：

各類地震觀測臺、站和觀測點及觀測場地、觀測線路、觀測山洞、觀測井、儀器墩、觀測室、記錄室、各種觀測標(biāo)志、鉆孔、傳輸接收處理中心、子臺以及安裝的儀器設(shè)備、通訊交通、電力電源的用房和科研人員工作室、實驗室、計算機房和臺站、野外工作人員生活基地住宅。

技術(shù)監(jiān)督類

技術(shù)監(jiān)督：是以國家有關(guān)法律為準(zhǔn)繩，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，以各種計量檢定、測試儀器、設(shè)備和技術(shù)資料為手段，以科學(xué)、公正的數(shù)據(jù)為依據(jù)，對標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量進行監(jiān)督管理工作的總稱。

本稅目所稱技術(shù)監(jiān)督站是指國家設(shè)立的以技術(shù)監(jiān)督為職能的各級專業(yè)機構(gòu)。

本稅目零稅率適用范圍：

計量檢定測試、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、纖維檢查、條碼監(jiān)督檢測、能平衡測試、防偽及監(jiān)禁性抽查、受托檢驗、社會公證性仲裁檢驗、質(zhì)量認證、衡器檢測、技術(shù)監(jiān)督情報的儀器、設(shè)備和設(shè)施。

檢察類

檢察：監(jiān)督，偵查，檢驗，調(diào)查。

本稅目所稱檢察是指國家檢察機關(guān)根據(jù)法規(guī)規(guī)定，對司法活動進行監(jiān)督，對職務(wù)刑事犯罪案件進行偵查、提起公訴和支持公訴，以及審批搜查、逮捕、監(jiān)督審判和勞改機關(guān)的活動等所需要的設(shè)施。

偵察設(shè)施：是指檢察機關(guān)在辦理有關(guān)的刑事、經(jīng)濟、法紀(jì)案件中，根據(jù)法律規(guī)定，為查明犯罪嫌疑人、搜集證據(jù)、確定犯罪事實而采用的專用設(shè)施。

本稅目零稅率適用范圍：

預(yù)審室、暫押室、贓證贓物保管室、舉報控告申訴接待室、武器彈藥室、服裝保管室、訴訟案件檔案室、法醫(yī)室、文檢室、痕檢室、化驗室、刑事技術(shù)錄像室、刑事技術(shù)音像室、監(jiān)視控制室、司法會計室、刑事偵查微機室、偵查通訊調(diào)控室。

人防類

人防：即人民防空。

本稅目所稱人防工程：是指戰(zhàn)時供人們躲蔽敵人炮火或防毒氣、核輻射、沖擊波和為保障人民防空指揮、通信、掩蔽等需要而建造的地下隱蔽的防護設(shè)施。

本稅目零稅率適用范圍：

是經(jīng)人防部門批準(zhǔn)建設(shè)的地下防護建筑，防護工程的口部偽裝房，人防通訊指揮設(shè)施。

安全類

安全：即國家安全局采取的保護措施。

本稅目所稱安全、技術(shù)用房：是指國家安全機構(gòu)為了開展國家安全工作的各種特殊工程設(shè)施。

本稅目零稅率適用范圍：

技術(shù)偵察用房，安全技術(shù)專業(yè)車庫，信息通訊用房，業(yè)務(wù)技術(shù)用房，技術(shù)保衛(wèi)用房，看守所，微機信息中心，安全保衛(wèi)用房，槍支彈藥、被裝、專用器材的倉儲設(shè)施。

法院類

法院：國家的審判機關(guān)，專政的重要工具之一。

本稅目所稱法庭：是指法院專門審理訴訟案件的場所。

本稅目零稅率適用范圍：

審判法庭的審判區(qū)、羈押區(qū)、旁聽區(qū)，合議庭會議室，公訴人、辯護人、證人工作室，物證保管室、法警室、羈押室，燈光、擴音控制室，錄像設(shè)備室，調(diào)解室、休息室、接待室及人民法庭的工作設(shè)施。

海洋類

海洋：由作為海洋主體的海水水體、生活于其中的海洋生物、鄰近海面上空的大氣和圍繞海洋周緣的海岸及海底等幾部分組成的統(tǒng)一體。通常所稱海洋，僅指作為海洋主體的廣大連續(xù)水體。一般海洋中心部分叫“洋”，邊緣部分叫“?！?。

本稅目所稱海洋可分為三個內(nèi)容：

海洋考察：是指人們?yōu)檎J識海洋環(huán)境及其變化規(guī)律，了解海洋資源狀況，按照確定的目的，利用一定的技術(shù)手段，獲取海洋環(huán)境資料、樣品、標(biāo)本并進行處理、分析的整個活動過程。

海洋監(jiān)測：是指在設(shè)計好的時間和空間內(nèi)，使用統(tǒng)一、可比的采樣和檢測手段，獲取海洋環(huán)境要素、陸源性入海物質(zhì)質(zhì)量和海上有害物質(zhì)，以闡明其時空分布、變化規(guī)律，為海洋管理、海洋環(huán)境預(yù)報、利用和保護提供科學(xué)依據(jù)，以及進行海上安全監(jiān)督。

海洋科研機構(gòu)：是指為開展海洋科學(xué)技術(shù)研究，探討海洋規(guī)律，為海洋管理、海洋環(huán)境預(yù)報、開發(fā)和信息服務(wù)，而經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的獨立的各類科研院、所。

本稅目零稅率適用范圍：

海洋考察、監(jiān)測、監(jiān)視設(shè)施和業(yè)務(wù)用房：實驗室、化驗室、驗潮井（室）、測波室、電訊室、測風(fēng)室、氣壓室、預(yù)報室、填圖室、天氣圖傳真接收室、資料檔案室、標(biāo)本陳列貯藏室、遙測波浪接收室、業(yè)務(wù)值班室、儀器計量檢定室、儀器設(shè)備庫房、測溫采樣室、碼頭、氣象觀測場、模擬海洋實驗設(shè)施、海洋生態(tài)環(huán)境自然保護區(qū)的觀測室和設(shè)備、岸臺、衛(wèi)星地面接收裝置、固定或浮動海洋平臺、浮標(biāo)、潛標(biāo)、深潛器、海島或沿海突出部用水裝置、風(fēng)能或太陽能發(fā)電裝置、太陽能熱水器裝置、電臺、計算機房、發(fā)電機房及海洋考察、監(jiān)測專用飛機、車、船和專用碼頭、車庫、機房。

海洋科研機構(gòu)的業(yè)務(wù)用房和設(shè)備：各類實驗室、計算機房、發(fā)電機房、圖片資料檔案室、標(biāo)本陳列貯藏室、儀器設(shè)備庫房、海洋儀器研究試制及維護設(shè)施、活體培養(yǎng)設(shè)施、模擬海洋實驗設(shè)施、為海洋開發(fā)的實驗、化驗、測驗、中試計量設(shè)施和用房、電臺、浮標(biāo)、衛(wèi)星地面接收裝置以及海洋調(diào)查專用車。

公安類

公安：由國家各級公安機關(guān)負責(zé)的公共安全事務(wù)。

本稅目所稱公安是指公安設(shè)施，具體內(nèi)容有：

1．看守所：即看押被拘捕對象的處所。

2．收容所：全稱收容審查所，即對犯罪嫌疑人所采取的強制性行政收容審查措施的處所。3．拘留所：全稱行政拘留所，即對違反治安管理規(guī)定的人施行行政拘留處分的處所。

4．公安技術(shù)用房：即公安機關(guān)用于刑事偵查、政治偵查、治安、交通管理的各種專項技術(shù)設(shè)備的用房。

5．消防設(shè)施：指預(yù)防、控制、撲滅火災(zāi)的各種設(shè)施。

本稅目零稅率適用范圍：

上述“三所”人犯監(jiān)舍、放風(fēng)場、伙房，浴室，醫(yī)務(wù)室、干警管教室、探視室、值班室、武警營房、警戒用地、食堂、車庫、采暖設(shè)施；公安通訊指揮設(shè)施、現(xiàn)場勘查、痕跡、法醫(yī)解剖、化驗技術(shù)用房；照像、錄像、錄音的技術(shù)處理用房；交通指揮調(diào)度設(shè)施、有線、無線報警設(shè)施、警備車庫、貯存保管槍支彈藥、被裝、油料的設(shè)施，資料室、檔案室、微機室、消防車庫、油庫、注水設(shè)施、了望塔、訓(xùn)練設(shè)施、消防戰(zhàn)士營房。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法(試行)

北京市固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）

第一條 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《北京市人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 本市固定資產(chǎn)投資審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)符合下列條件的項目應(yīng)進行節(jié)能評估和審查：

（一）建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目;

（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

（三）其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項目。

第四條 凡屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制獨立的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇。

節(jié)能專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（三）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（四）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

編制節(jié)能專篇的費用可參照國家及北京市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)從固定資產(chǎn)投資項目的前期費用中列支。

第五條 凡屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準(zhǔn)或項目備案之前申請節(jié)能審查，并按項目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能專篇。

發(fā)展改革部門自受理后15個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。如需要專家進一步論證的項目，專家論證時間不計入上述時限內(nèi)。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；項目能效指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或達到國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況。

第七條 發(fā)展改革部門按照公正、公平、公開和競爭的原則，委托有資格的咨詢機構(gòu)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇進行評估，并出具評估意見。

發(fā)展改革部門依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，并參考評估意見對項目節(jié)能專篇做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的節(jié)能審查意見。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇及其節(jié)能審查批準(zhǔn)意見作為審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)或備案項目申報材料的組成部分。

發(fā)展改革部門對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

第九條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)重新進行節(jié)能評估和審查。

第十條 凡不在本辦法第三條所述的節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，實行節(jié)能登記管理。項目建設(shè)單位應(yīng)在申報項目可行性研究報告、申請項目核準(zhǔn)報告或項目備案的同時，進行項目節(jié)能登記，并按照項目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能登記表（見附表）。

發(fā)展改革部門對未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

第十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能專篇所提出的節(jié)能措施，委托工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計。

施工圖設(shè)計審查機構(gòu)依法對項目施工圖進行節(jié)能審查。

規(guī)劃行政主管部門負責(zé)對施工圖節(jié)能審查工作進行監(jiān)督管理。

第十二條 項目建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。項目建設(shè)單位在竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能驗收專項記錄。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設(shè)計要求的工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以糾正。

建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。

第十三條 市、區(qū)（縣）節(jié)能行政主管部門依法組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。

第十四條 項目建設(shè)單位在項目節(jié)能評估過程中的違法行為，由有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條 承擔(dān)節(jié)能評估的咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使節(jié)能評估意見失實的，發(fā)展改革部門可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。

第十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。

第四篇：關(guān)于發(fā)布北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法

關(guān)于發(fā)布北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）的通知

發(fā)文單位：北京市發(fā)展和改革委員會、北京市規(guī)劃委員會、北京市建設(shè)委員會

文號：京發(fā)改【2007】286號

各區(qū)縣發(fā)展改革委、規(guī)劃分局、建委，局總公司和有關(guān)單位：

為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《北京市人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃委、市建委制定了《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，經(jīng)市政府第146次市長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2007年4月1日起實施。

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市規(guī)劃委員會

北京市建設(shè)委員會

二○○七年二月十七日

北京市固定資產(chǎn)投資項目 節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）

第一條 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實節(jié)約資源的基本國策，提高能源利用效率，加強固定資產(chǎn)投資項目用能管理，嚴(yán)把能耗增長源頭關(guān)，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》、《北京市實施<中華人民共和國節(jié)約能源法>辦法》、《北京市節(jié)能監(jiān)察辦法》、《北京市人民政府貫徹實施國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的意見》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 本市固定資產(chǎn)投資審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)符合下列條件的項目應(yīng)進行節(jié)能評估和審查：

（一）建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑項目;

（二）建筑面積在20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

（三）其它年耗能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的項目。

第四條 凡屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制獨立的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇。

節(jié)能專篇應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（三）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（四）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

編制節(jié)能專篇的費用可參照國家及北京市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)從固定資產(chǎn)投資項目的前期費用中列支。

第五條 凡屬于節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)在申報項目可行性研究報告審批、申請項目核準(zhǔn)或項目備案之前申請節(jié)能審查，并按項目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能專篇。

發(fā)展改革部門自受理后15個工作日內(nèi)出具節(jié)能審查意見。如需要專家進一步論證的項目，專家論證時間不計入上述時限內(nèi)。

第六條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的主要內(nèi)容包括：項目用能總量及能源結(jié)構(gòu)是否合理；項目是否符合國家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)；項目能效指標(biāo)是否達到同行業(yè)國內(nèi)先進水平或達到國際先進水平；有無采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況。

第七條 發(fā)展改革部門按照公正、公平、公開和競爭的原則，委托有資格的咨詢機構(gòu)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇進行評估，并出具評估意見。

發(fā)展改革部門依據(jù)國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范，并參考評估意見對項目節(jié)能專篇做出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的節(jié)能審查意見。

第八條 固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能專篇及其節(jié)能審查批準(zhǔn)意見作為審批項目可行性研究報告、核準(zhǔn)或備案項目申報材料的組成部分。

發(fā)展改革部門對未按規(guī)定取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見的固定資產(chǎn)投資項目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

第九條 用能工藝、設(shè)備及能源品種等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準(zhǔn)意見能源消耗總量10%（含）以上的固定資產(chǎn)投資項目，項目建設(shè)單位應(yīng)重新進行節(jié)能評估和審查。

第十條 凡不在本辦法第三條所述的節(jié)能評估范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，實行節(jié)能登記管理。項目建設(shè)單位應(yīng)在申報項目可行性研究報告、申請項目核準(zhǔn)報告或項目備案的同時，進行項目節(jié)能登記，并按照項目審批權(quán)限向發(fā)展改革部門提交節(jié)能登記表（見附表）。

發(fā)展改革部門對未按規(guī)定提交節(jié)能登記表的固定資產(chǎn)投資項目，不予批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或備案。

第十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)能專篇所提出的節(jié)能措施，委托工程設(shè)計單位進行工程設(shè)計。

施工圖設(shè)計審查機構(gòu)依法對項目施工圖進行節(jié)能審查。

規(guī)劃行政主管部門負責(zé)對施工圖節(jié)能審查工作進行監(jiān)督管理。

第十二條 項目建設(shè)單位不得以任何理由要求設(shè)計單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的節(jié)能設(shè)計文件，降低節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。項目建設(shè)單位在竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能驗收專項記錄。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能施工標(biāo)準(zhǔn)的要求進行施工，保證工程施工質(zhì)量。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計文件、建設(shè)工程承包合同及監(jiān)理合同對節(jié)能工程建設(shè)實施監(jiān)理。對達不到節(jié)能設(shè)計要求的工程，應(yīng)當(dāng)要求施工單位予以糾正。

建設(shè)行政主管部門及其工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強建筑節(jié)能的監(jiān)督檢查。建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程竣工驗收備案時，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)單位提交的竣工驗收報告是否包括節(jié)能驗收專項記錄。

第十三條 市、區(qū)（縣）節(jié)能行政主管部門依法組織對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進行節(jié)能監(jiān)察。

第十四條 項目建設(shè)單位在項目節(jié)能評估過程中的違法行為，由有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章相關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第十五條 承擔(dān)節(jié)能評估的咨詢機構(gòu)在節(jié)能評估工作中違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使節(jié)能評估意見失實的，發(fā)展改革部門可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機構(gòu)或取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。

第十六條 本辦法由市發(fā)展改革委負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2007年4月1日起施行。

第五篇：北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程 (試行)

問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 來源：問法網(wǎng)法律數(shù)據(jù)庫

頒布機構(gòu)：北京市地方稅務(wù)局 2004-12-14

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程》的通知

京地稅發(fā)[2004]577號

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各處室：

根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡稱《征管法》)及其實施細則以及國家稅務(wù)總局有關(guān)取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)定，市局制定了《北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程》(試行)(以下簡稱《規(guī)程》)，現(xiàn)印發(fā)給你們，同時提出以下要求，請一并依照執(zhí)行。

一、經(jīng)2004年11月22日市局局長辦公會研究決定，《規(guī)程》的組織落實工作由市局企業(yè)所得稅管理處牽頭、其它有關(guān)處室參加共同完成。依據(jù)《規(guī)程》所確定的工作原則和內(nèi)容，各稅政管理處室根據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)“取消審批項目加強后續(xù)管理工作”的文件規(guī)定，制定分稅種的具體項目管理規(guī)定;納稅評估、檢查、法制和檔案等處室，制定、完善相應(yīng)的銜接措施和具體規(guī)定。

二、各局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視《規(guī)程》的落實工作，及時組織有關(guān)部門認真學(xué)習(xí)《規(guī)程》，充分認識《規(guī)程》的貫徹落實對規(guī)范、統(tǒng)一取消審批項目后續(xù)管理工作的重要意義;要結(jié)合本局實際情況，明確《規(guī)程》組織落實工作的牽頭部門，積極協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門，遵循《規(guī)程》所確定的工作原則，根據(jù)《規(guī)程》所涉及的、市局陸續(xù)下發(fā)的各項規(guī)定，研網(wǎng)址：http://004km.cn-1問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn

附件： 北京市地方稅務(wù)局取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)

程(試行)

為了貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作的各項要求，以及國家稅務(wù)總局“關(guān)于做好已取消和下放管理的審批項目后續(xù)管理工作的通知”精神，促進納稅人和稅務(wù)機關(guān)正確地執(zhí)行各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收政策在組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要作用，規(guī)范、統(tǒng)一取消審批項目的后續(xù)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則和國家稅務(wù)總局有關(guān)取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)定，制定本規(guī)程。本規(guī)程自2004年7月1日起執(zhí)行。

一、取消審批項目后續(xù)管理工作規(guī)程適用范圍

(一)取消審批項目后續(xù)管理是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅法和國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范納稅人就取消審批項目的申報和稅務(wù)機關(guān)受理取消審批項目事項、做好納稅服務(wù)、加強評估和審核檢查的一項綜合性稅政管理措施。

(二)北京市地方稅務(wù)機關(guān)受理其征管范圍內(nèi)的納稅人或代扣代繳義務(wù)人，關(guān)于取消審批項目的申報(或備案、備查)，開展相關(guān)后續(xù)管理工作，均適用本規(guī)程。

(三)北京市地方稅務(wù)局稅政管理部門依據(jù)本規(guī)程，結(jié)合各稅種具體項目管理的實際需要，制定各取消項目具體的后續(xù)管理規(guī)定(以下簡稱“項目管理具體規(guī)定”)。各區(qū)縣地方稅務(wù)局稅政管理部門依照本規(guī)程網(wǎng)址：http://004km.cn-3問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn 或提供相應(yīng)的書面資料，及時、準(zhǔn)確到主管稅務(wù)機關(guān)申報(或備案、備查)取消審批項目的有關(guān)事項。有關(guān)申報表和資料表格，稅務(wù)機關(guān)免費提供或納稅人從北京市地方稅務(wù)局的網(wǎng)站下載。

2、依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第25條規(guī)定，按照“項目管理具體規(guī)定”的要求，需要納稅人附送的中介機構(gòu)鑒證報告，稅務(wù)所作為“稅務(wù)機關(guān)要求報送的其它資料”管理。

稅務(wù)所對附送中介機構(gòu)鑒證報告或未附送中介機構(gòu)鑒證報告的納稅人申報(或備案、備查)取消審批項目的有關(guān)事項，均應(yīng)受理。

3、稅務(wù)所對納稅人提供的申報資料和備案資料應(yīng)按照“項目管理具體規(guī)定”認真核對。

對報送的申報資料和備案資料符合“項目管理具體規(guī)定”的，即時制作《受理備案通知書》(格式附后)送達納稅人，將申報資料和備案資料移交審核崗位或部門。

對報送申報資料和備案資料不符合“項目管理具體規(guī)定”的，向納稅人開具《補充資料通知書》(格式附后)和申報資料、備案資料一并退納稅人補正。

4、稅務(wù)所對已受理的取消審批項目有關(guān)事項，將納稅人申報資料或其它備案資料準(zhǔn)確錄入北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立或完善該項目的管理臺帳。

(二)取消審批項目的審核與分類管理

1、稅務(wù)所在對取消審批項目進行初步審核時，須對該項目的申報資料和備案資料以下內(nèi)容按規(guī)定進行審核：

網(wǎng)址：http://004km.cn-5問法網(wǎng)——中國最快捷的法律咨詢網(wǎng)004km.cn “項目管理具體規(guī)定”的時限，將檢查結(jié)果及時反饋稅政管理部門和檢查對象所在稅務(wù)所。

3、對未經(jīng)評估而直接開展的稅務(wù)專項檢查和專案檢查，檢查部門應(yīng)按照“項目管理具體規(guī)定”的時限，將檢查結(jié)果及時反饋稅政管理部門和檢查對象所在稅務(wù)所。

(四)取消審批項目的統(tǒng)計與分析

1、主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門根據(jù)稅務(wù)所、評估部門和檢查部門反饋的結(jié)果，按照“項目管理具體規(guī)定”綜合統(tǒng)計分析和調(diào)研該項目的稅收政策執(zhí)行情況。發(fā)現(xiàn)該項目在執(zhí)行中有關(guān)問題，按照“項目管理具體規(guī)定”及時向上級稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門反映，或及時進行完善和補充，并向上級稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門備案。

2、主管稅務(wù)機關(guān)稅政管理部門根據(jù)評估部門或檢查部門反饋的評估、檢查結(jié)果，按照“項目管理具體規(guī)定”與北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)中有關(guān)臺帳資料進行對比，督促稅務(wù)所及時對臺帳資料進行維護。

(五)取消審批項目的檔案管理

1、稅務(wù)所按照《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)檔案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對取消審批項目有關(guān)申報資料、備案(備查)資料和其它文書，實行檔案管理。

2、稅務(wù)所根據(jù)納稅評估和稅務(wù)檢查結(jié)果、按照“項目管理具體規(guī)定”，對北京市地方稅務(wù)局綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)有關(guān)臺帳資料及時、準(zhǔn)確進行維護。

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年 月 日

補充資料通知書

______________________納稅人：

現(xiàn)收到貴納稅人報送的—————————————

項目的資料不全，請于——日內(nèi)補充以下資料：

受理人員：

XXX地稅局XXX稅務(wù)所

(蓋章)

年 月 日

網(wǎng)址：http://004km.cn-9-