第一篇：縣長在全縣項目工作會議上的講話

文章標題：縣長在全縣項目工作會議上的講話

同志們：

全縣項目工作會議，是幾年以來，縣政府召開的專門研究項目工作的一次十分重要的會議。當前，國家西部大開發(fā)政策正在深入實施，擴大內(nèi)需的各項政策措施陸續(xù)出臺，治理三江源核心區(qū)生態(tài)環(huán)境的力度不斷加大，步伐不斷加快，特別是對于改善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重視和關(guān)注程度不斷提高。這些，都給我們抓好項目，依托項目加快經(jīng)濟社會發(fā)展，提供了難得的歷史機遇。**縣的經(jīng)濟增長，是投資拉動性的經(jīng)濟增長；**縣的經(jīng)濟發(fā)展，必須要依靠項目、依托項目。這是**經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)定位。因此，縣政府召開這次全縣項目工作會議，非常重要，而且很必要。剛才，王巖東同志就我縣今年的項目工作做了全面安排部署，我完全同意。下面，我就當前和今后的全縣項目工作，講幾點意見：

一、充分認識項目工作對于**縣經(jīng)濟社會發(fā)展的極端重要性

當前，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總的形勢很好，廣大干部群眾加快發(fā)展的勁頭很足。當務之急，就是要依托項目，狠抓落實，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。必須充分認識到，無論經(jīng)濟建設(shè)，還是精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)，都要有明確具體的項目為載體，通過項目把奮斗目標落到實處。要通過項目，進一步振奮精神，凝聚人心，轉(zhuǎn)變觀念，改進作風；要通過項目，使機關(guān)各部門明確各自的服務保障目標，使全縣上下發(fā)展的活力進一步激發(fā)，發(fā)展的合力進一步增強，發(fā)展的氛圍進一步濃厚。我們不能狹隘地看待項目，不能簡單地認為項目就是辦個企業(yè)、修條路、搞個工程。管理科學認為，項目是個管理概念，是指做什么事都有個具體的載體、具體的抓手、具體的目標。項目作為吸引社會資源，尤其是資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的重要載體，在推進城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化中都扮演著十分重要的角色。從這個意義上說，加快我縣發(fā)展，項目第一，項目為重，項目最急。

第一，不狠抓項目，我們就無法完成“兩大歷史任務”。進入新世紀的這幾年，是我縣發(fā)展最快、經(jīng)濟社會發(fā)展面貌變化最大的時期。一個重要原因，就是抓住了西部大開發(fā)的歷史機遇，狠抓了項目工作。目前，貧窮落后仍然是我縣面臨的最大問題，發(fā)展的任務異常艱巨而迫切?！跋毨?、富民強縣”，是政府義不容辭的責任，也是全縣各族人民的強烈愿望。扎扎實實地抓好項目，多辦、辦成一些大事、實事，就是對過去經(jīng)驗最好的繼承和創(chuàng)新，就是對全縣上下渴望發(fā)展的最好回答，就是真正地維護、發(fā)展、實現(xiàn)好最廣大人民群眾的根本利益。

第二，不狠抓項目，我們就無法在競爭中做好“三個保持和發(fā)展”?，F(xiàn)在競爭日趨激烈，猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會的目標要求，全國人均GDP達到3000美元的目標，必須要保持7.2%的發(fā)展速度。近年來，我縣發(fā)展始終保持在這個水平。今年，又初步確定國民生產(chǎn)總值要繼續(xù)保持7.3%的增速。這些，在**的發(fā)展史上還從未有過。要實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式的發(fā)展目標，必須以項目為突破口，必須以項目為依托和保障。

第三，不狠抓項目，我們就無法切實履行對全縣人民的承諾。即將召開的縣委全委會、全縣經(jīng)濟工作會議和縣十三屆人大二次會議，將要確定今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標。這些目標是縣委、縣政府向全縣各族人民做出的莊嚴承諾，決不能成為空喊和口號。要切實把各項目標落實到項目工作上，通過項目讓生硬的數(shù)字變成生動的現(xiàn)實。我們必須兌現(xiàn)對人民的承諾。

第四，不狠抓項目，我們就無法真正造福人民。我縣城鄉(xiāng)居民收入水平低，城鎮(zhèn)居民可支配收入只有9338元，農(nóng)牧民人均純收入也只有1872.55元。此外，還有相當數(shù)量的下崗失業(yè)職工和農(nóng)牧民剩余勞動力，就業(yè)形勢十分嚴峻。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，就必須千方百計謀劃、論證、建設(shè)一大批項目，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從根本上改善和提高農(nóng)牧民群眾的生活水平。

全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門特別是領(lǐng)導干部，一定要充分認識做好項目工作對于加快我縣發(fā)展的極端重要性，切實把項目建設(shè)作為全縣經(jīng)濟工作的重中之重，進一步增強抓項目促發(fā)展的緊迫感和責任感，不遺余力、扎實有效地推進項目工作，務求取得新的更大的進展。

二、冷靜看待我縣項目工作的成績和不足

“十五”以來，我縣牢牢把握國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需兩大機遇，突出項目開發(fā)，擴大對外開放，項目建設(shè)和招商引資都取得突破性進展。近三年累計完成固定資產(chǎn)投資13555萬元，年均增速11%。班友公路、多達公路、三江源核心區(qū)生態(tài)治理與恢復等一大批增強發(fā)展后勁的重點工程陸續(xù)上馬；移民社區(qū)配套道路與排水、農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水安全、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生單位基礎(chǔ)設(shè)施改造、各級學校校舍改造等項目建設(shè)完成，成績有目共睹。這充分說明，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門對項目工作重視程度提高，抓項目的主動性、積極性增強。尤其是發(fā)展改革、交通、農(nóng)牧、國土、教育、衛(wèi)生等部門的同志在項目工作上腳踏實地干，千方百計跑，付出了辛勤的勞動和心血。在此，我代表縣委、縣政府，對同志們的辛勤工作表示感謝。

但是，我們也必須清醒地看到，當前我縣一些大項目陸續(xù)建成或進入收尾階段，投資量大幅度減少，而新上的對全縣投資增長有較大支撐作用的骨干項目卻為數(shù)不多。同時，新上的很多大中型項目都是前幾年儲

備的，未來一段時間項目儲備明顯不足，尤其缺乏一些符合國家資金投向、投資者感興趣、能對全面發(fā)展起重大帶動作用的大中型基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目。這反映出我縣項目和招商引資工作還存在較大差距和不足，項目開發(fā)的廣度和深度還與全縣加快發(fā)展的勢頭不適應，與科學發(fā)展觀的要求不適應，與人民群眾的愿望不適應。從主觀上分析原因，主要有：

一是思想認識不到位。一些部門對項目支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性缺乏深刻理解，說得多，做得少，有干的，也有看的，沒有盡全力把項目作為經(jīng)濟工作的一件大事來抓，存在表面應付、敷衍塞責的現(xiàn)象。有的一味強調(diào)資金困難，缺乏拼搶意識；有的沒有全局觀念，只強調(diào)本職工作，認為項目工作與己無關(guān)；有的服務意識、責任意識淡薄，甚至成為項目的梗阻，在扯皮中喪失了機遇。

二是項目規(guī)劃論證不夠。項目工作是一項與時俱進的工作，需要密切關(guān)注發(fā)展變化的新形勢，需要有戰(zhàn)略眼光，站在更高層次、更寬領(lǐng)域，對縣情進行再審視、再分析，科學規(guī)劃，反復論證，對項目工作作出系統(tǒng)研究和規(guī)劃。但在這些方面我們做得還很不夠，抓項目的積極性有，而且比較高，但怎么抓、抓什么，主攻方向不明確，前景不明朗，存在盲目性。

三是項目前期工作薄弱，缺乏前瞻性，特別是項目庫建設(shè)明顯滯后。在爭取大項目、產(chǎn)業(yè)項目方面，信息不靈，心中無數(shù)，項目定位模糊。從儲備的項目來看，大項目少，帶動能力強的項目少。由于項目前期工作不扎實，項目看不準，項目資料不完備，甚至存在“一張紙招商”的現(xiàn)象，不是讓項目等機遇，而是讓機遇等項目。項目的后期管理也跟不上，使一些建成的項目，沒有發(fā)揮很好的效益。

四是軟環(huán)境依然不優(yōu)。一些部門習慣于用條條框框來機械地處理問題，不善于把政策規(guī)定與解決實際問題有機結(jié)合起來。少數(shù)工作人員作風惡劣，只收費罰款，不提供相關(guān)服務，存在對投資者設(shè)卡刁難現(xiàn)象，嚴重損害了**形象，直接影響了投資者的信心。有的部門和個人，在項目建成后，在協(xié)調(diào)、拉設(shè)配套設(shè)施時，不愿配合縣上的工作，故意刁難，互相扯皮、推委責任。還有存在亂占亂圈、亂砍濫伐，在項目管理上缺乏管理等現(xiàn)象，造成了很大的影響。

五是爭取項目、引進資金的措施和方法單一。我縣招商工作主要以政府招商為主，企業(yè)及民間招商的積極性沒有得到很好調(diào)動，主體作用沒有得到充分發(fā)揮，常年招商、人人招商、全方位招商的氛圍不濃。

這些問題和差距，必須引起我們的高度重視，下大決心、毫不松懈地加以糾正和解決。

三、按照科學發(fā)展觀的要求，努力提高項目開發(fā)建設(shè)水平

黨的十六屆三中全會確立的科學發(fā)展觀，是我們做好項目工作的指導方針。我們必須用科學的發(fā)展觀抓論證、抓儲備、抓在建，自覺地把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在項目工作的全過程，做到統(tǒng)籌兼顧，超前謀劃，突出重點，分步實施，使項目工作具有連續(xù)性、針對性和前瞻性。當前和今后幾年，在項目工作上要力爭實現(xiàn)四個突破，注意堅持兩個原則：

首先，在項目開發(fā)重點上，要力爭實現(xiàn)四個突破：

第一，著眼增強發(fā)展后勁，在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)重大項目上實現(xiàn)新突破。近幾年我縣基礎(chǔ)設(shè)施雖然得到明顯改善，但仍然不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。要繼續(xù)把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大投入，加快建設(shè)。繼續(xù)加強以公路為重點的交通運輸體系建設(shè)，不斷擴大運輸交通能力；繼續(xù)搞好城鎮(zhèn)道路、供排水、垃圾、污水處理以及縣城綠化等公用設(shè)施建設(shè)，進一步增強城鎮(zhèn)功能。在生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)方面，要加快推進“三江源”生態(tài)保護工程，認真組織實施退耕還林還草、退牧還草、重點防護林建設(shè)、水土流失治理、環(huán)境污染治理以及生態(tài)移民等工程，推動全縣逐步走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

第二，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進農(nóng)牧區(qū)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目上實現(xiàn)新突破。全面實施農(nóng)村公路通達工程，提高牧區(qū)公路通達深度。加強城鄉(xiāng)居民安全用水、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)牧民用水用電、草場圍欄等牧區(qū)工程建設(shè)。

第三，著眼經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等項目上實現(xiàn)新突破。今年要落實資金，組織實施“兩基”攻堅、中小學用房擴建、擴招教育項目建設(shè)，切實改善辦學條件。以廣播電視“村村通”、“戶戶通”和“縣縣有文化設(shè)施”為目標，組織實施一批基層文化建設(shè)項目。抓好縣疾病控制、急救中心、傳染病防治及農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療項目建設(shè)。同時，對于國家確定的其他投資重點，我們也要密切關(guān)注，不失時機地做好項目選擇和相關(guān)工作。

第四，著眼以人為本，在增加就業(yè)崗位項目上實現(xiàn)新突破。要加快發(fā)展能夠擴大就業(yè)的企業(yè)、民營經(jīng)濟、服務業(yè)等勞動密集型項目，把加快技術(shù)進步與推動勞動就業(yè)結(jié)合起來。城鎮(zhèn)建設(shè)項目也要注意兼顧就業(yè)崗位的增加。

其次,在項目工作推進上，要注意堅持兩個原則：

一是堅持爭取國家投資與企業(yè)投資、招商引資相結(jié)合的原則。對于公益性項目，要全力爭取國家投資。對既有經(jīng)營性又有公益性的項目，要注意把政府力量與社會力量結(jié)合起來，加強項目篩選、服務工作。

二是堅持遠近結(jié)合、持續(xù)推進的原則。項目工作要連續(xù)抓，不間斷地抓。近期，要重點抓好今明兩年開工建設(shè)的項目，組織力量，加快工作進度，及時向省、州有關(guān)部門銜接匯報，力爭早日批準開工建設(shè)。同時，要結(jié)合全縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃和藏區(qū)發(fā)展規(guī)劃，切實抓好項目庫建設(shè)，搞好遠景項目規(guī)劃。要超前謀劃，及早研究、論證、儲備一批對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局有重大影響、有長遠意義的新項目、大項目，確保重大項目建設(shè)不斷線。

四、加強項目工作的組織領(lǐng)導和工作落實

開創(chuàng)項目工作新局面，出路在改革，重點在環(huán)境，核心在落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導。在項目工作的組織領(lǐng)導和工作落實上，要著重抓好以下幾個方面：

一要創(chuàng)新思路，勇于探索。我縣在項目前期工作上難以有更多的財政投入，必須解放思想，勇于創(chuàng)新，既堅持實事求是，又敢于異想天開，充分運用改革的思路、市場的辦法解決問題。在項目工作上，要樹立大開放的觀念，做到“四個不論”，即不論哪一種方式，能投資就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；不論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論投資主體是誰，有作為就行。要在符合政策、符合規(guī)定的前提下，采用靈活的辦法，在資源配置上做文章，在利益調(diào)節(jié)上做文章，在優(yōu)化服務上做文章，在載體建設(shè)上做文章，努力營造創(chuàng)業(yè)成本低、成長空間大、發(fā)展環(huán)境好的優(yōu)勢，加快項目推進步伐。

二要加強領(lǐng)導，增強合力。首先要明確一把手是項目工作的第一責任人。主要負責同志要親自抓項目，用足夠精力抓項目，潛心研究項目，精心制定方案，切實抓出成效。分管領(lǐng)導和主管部門要全力以赴抓項目，加強對項目工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，及時研究解決項目工作中存在的突出問題，確保項目具體目標、任務落到實處。要把項目庫建設(shè)和前期工作作為項目的重點來抓，加大推進力度。要充分調(diào)動各部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造性，不斷充實和完善項目庫?？h發(fā)改局要建立縣級項目庫。通過項目庫建設(shè)和前期工作的扎實推進，真正形成建設(shè)一批項目、審報一批項目、儲備一批項目的格局。要對項目庫實行動態(tài)管理，進出有序。對此，要做好制度性安排，保持項目庫的一定規(guī)模。

三要改善環(huán)境，優(yōu)質(zhì)服務。當前，吸引項目和投資，最重要的是環(huán)境和服務問題。環(huán)境勝于優(yōu)惠，服務重于政策。首先要加快包括政府、企業(yè)和全民在內(nèi)的社會信用體系建設(shè)，在全社會樹立誠信觀念、規(guī)則意識，做到誠實守信，有諾必踐。其次要為項目工作創(chuàng)造有利的人文條件，切實形成人人都是投資環(huán)境，人人都是招商主體，人人都是**形象的濃厚氛圍。第三要為項目建設(shè)提供全過程的優(yōu)質(zhì)服務，對項目工作中存在的各種困難和問題，有關(guān)部門和責任人要及時調(diào)研，主動服務，協(xié)調(diào)解決。第四要切實加大治理“三亂”力度。治理軟環(huán)境不能手軟，手軟了軟環(huán)境永遠是“軟”的。對嚴重影響項目工作和投資環(huán)境的問題，要發(fā)現(xiàn)一個，處理一個，決不姑息。特別是，要認真做好群眾的教育和引導工作，讓群眾真正明白項目建設(shè)是惠及千家萬戶、子孫后代的大事、好事，不能只顧眼前的一些蠅頭小利，而影響項目建設(shè)的速度和質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要將引導群眾的工作納入重要議事日程，向群眾講明道理，擺明厲害關(guān)系，取得群眾的理解和支持，逐步扭轉(zhuǎn)上級有些部門和領(lǐng)導對**形成的不良印象，對我們爭取項目創(chuàng)造良好環(huán)境。

四要加強對項目實施和項目資金使用情況的監(jiān)督檢查。審計部門、財務部門、紀檢監(jiān)察部門，要定期或不定期地對項目管理部門和承擔單位及有關(guān)責任人員履行職責情況、項目實施情況、項目資金使用和管理情況進行監(jiān)督檢查。對弄虛作假、截留、挪用和坐支項目資金等違法違紀行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要采取果斷措施予以制止和糾正；情節(jié)嚴重的，追究單位和有關(guān)責任人員的經(jīng)濟、行政責任。

五要求真務實，一抓到底。辦一個項目很不容易，有大量工作要做，沒有一種求真務實、一抓到底的作風、決心和路數(shù)是不行的。要把工作做細，排出一批項目，明確進度，明確責任人，對照進度抓落實，不能每年談項目，每年抓而不緊、抓而不實。對有價值、有希望的項目，無論遇到多大困難，都不退縮，不放棄，要緊盯不舍，持續(xù)攻關(guān)，一以貫之，一抓到底，務求必勝。

謝謝大家！

第二篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴峻形勢和繁重的工作任務，全上下團結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進了經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟發(fā)展迅速。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進入谷底的嚴峻形勢下，認真落實中央領(lǐng)導視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟被動局面作為整個經(jīng)濟工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進行工業(yè)經(jīng)濟攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進展，工業(yè)經(jīng)濟開始了恢復性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟活力增強，六大企業(yè)集團等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟整體出現(xiàn)恢復性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運作方式、調(diào)整目標、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟運行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進展，整個經(jīng)濟形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟工作，有五條經(jīng)驗值得我們認真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導，為工業(yè)經(jīng)濟工作提供強有力的組織保證。去年，在認真分析全經(jīng)濟形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導進一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱，推進國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟擺脫困境”的基本目標，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責任狀，一級抓一級，一級對一級負責。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強大的合力。在切實加強具體指導過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細情況，進行現(xiàn)場指導。建立級領(lǐng)導“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進行定向指導。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟分析會，加強工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進行綜合指導。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機遇，擴大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第三篇：副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

副旗長在全旗國債資金項目自查自糾工作會議上的講話

（2005年7月26日）

同志們：

經(jīng)旗委、旗政府研究，決定召開這次全旗國債資金項目自查自糾工作會議。這次會議的主要任務是：總結(jié)近年來全旗國債資金項目取得的主要成效，分析存在問題，采取有效措施，貫徹落實市紀檢委等四部門文件精神，全面安排、部署全旗國債資金項目自查自糾工作，切實提高全旗國債資金項目的管理水平，充分發(fā)揮國債資金項目的效益，拉動全旗經(jīng)濟社會快速發(fā)展。下面我就進一步做好全旗國債資金項目工作講五點意見：

一、切實提高國債資金項目管理必要性和重要性的認識

國家安排用于經(jīng)濟社會發(fā)展的各類國債資金項目都是實現(xiàn)宏觀調(diào)控，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要支撐。每一筆錢、每一個項目，用得好，能實實在在地留下點東西；用得不好，則打水漂，甚至起負作用。因此，國債資金項目的績效如何，很大程度上反映了我們政府部門的效能水平。近年來，我旗認真落實黨和國家的方針政策，高度重視各類國債資金項目的使用。通過深化財政管理制度改革，加強對國債資金項目的管理、使用和監(jiān)督，不斷提高了國債資金項目的使用效益，使國債資金項目在促進全旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、解決人民群眾生產(chǎn)生活困難等方面發(fā)揮了重要作用。因此，積極向上爭取，并管好用好國債資金項目對我們這個國家級貧困旗的發(fā)展至關(guān)緊要。各級、各部門必須提高認識，切實將此項工作擺在全旗經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置來認識。

二、全旗國債資金項目管理上取得的成績

近幾年來，在全旗基礎(chǔ)建設(shè)資金缺乏和財政支出缺口較大的情況下，全旗各級、各部門共同配合，互通信息，為全旗經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展爭取到了大量的國債資金項目，特別是2004年至今，全旗共多方爭取各類國債資金1億余元，共組織實施移民搬遷、京津風沙源治理、退耕還林還草、人畜飲水、以工代賑、教育文化衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公檢法司等各類國債項目50余個，這些資金、項目有效彌補了全旗財力不足的實際困難，對拉動全旗經(jīng)濟增長，推動各項事業(yè)進步，穩(wěn)定社會秩序，保證可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)和諧小康社會等方面起到了巨大的促進作用。各級、各部門在如何管好用好這部分資金，實施好這些項目上，積極探索，開拓創(chuàng)新，做了大量有益的工作，收到了非常好的效果?？梢哉f，近幾年全旗各級、各部門依法、依規(guī)使用國債資金的水平得到了提高，項目管理的規(guī)范性進一步增強，國債資金項目使用效益得到了進一步發(fā)揮。尤其是紀檢、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計等部門更是著眼于從源頭上解決國債資金項目的安全、規(guī)范、有效運行等問題，相繼推行了招投標制度、工程監(jiān)理制度及合同管理制度等多項改革措施，并制定出臺了一系列與之配套的管理辦法，努力從制度上規(guī)范了各類國債資金項目的管理和使用。在此基礎(chǔ)上，各相關(guān)部門積極配合，結(jié)合自身的工作特點，或聯(lián)合或單獨深入到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村及項目實施單位及時的開展了一系列監(jiān)督檢查工作。通過這些行之有效的工作，全旗國債資金項目管理得到了進一步加強，項目使用的巨大效益得到了顯現(xiàn)。

三、國債資金項目管理上存在的問題

在國債資金項目管理、使用、監(jiān)督方面我旗雖然取得了一定的成績，但是，仍然還存在一些不容忽視的問題。從違規(guī)違紀的分布范圍情況看，存在于國債資金項目和撥付使用管理各個環(huán)節(jié)；從違規(guī)違紀行為的形式看，有的問題相當嚴重，呈現(xiàn)出擠占、挪用、截留、套取等多種形式；從違規(guī)違紀發(fā)生的重點來看，基層最多，鄉(xiāng)級問題比較突出，這些問題的出現(xiàn)固然有蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費緊張等一些客觀因素，但更主要的暴露出在國債資金項目管理使用和監(jiān)督上制度不健全，執(zhí)行制度不嚴格，監(jiān)管責任落實不到位，資金管理使用透明度低，監(jiān)督機制不完善。這些問題的存在，不僅影響了國債資金項目作用的發(fā)揮和項目資金的爭取，而且滋生了不正之風和腐敗行為，嚴重損害了黨和政府的形象，影響黨群、干群關(guān)系，為此我們必須引起高度重視。目前，綜合各方面掌握的情況，全旗在國債資金項目管理和使用上主要存在著以下幾方面的問題：

（一）國債資金到位不及時。多個專項資金檢查組在對我旗的檢查中發(fā)現(xiàn)，一些國債資金下達進度較慢，被截留、滯留于中間環(huán)節(jié)。由于資金撥付不及時，嚴重影響了國債資金項目的實施和使用效益的發(fā)揮。

（二）擠占、挪用國債資金。國債資金是以項目為載體的專項資金。專款專用，盡人皆知。俗話說：打油的錢不能打醋，就是這個道理。一些項目實施單位和項目主管單位悖于常理，受集團利益和眼前利益驅(qū)動，忽視了長遠利益和社會效益，擠占、挪用國債資金項目，有的擴大開支范圍，提高開支標準；有的利用國債資金補充辦公經(jīng)費。這些情況的發(fā)生，客觀上雖然有資金缺口和經(jīng)費不足的因素，但主觀上還是態(tài)度和責任的問題。

（三）作業(yè)設(shè)計執(zhí)行不嚴格。有的項目實施單位由于申報項目不準確或配套資金難以落實等原因，未經(jīng)批準，擅自改變國債資金用途，變更項目內(nèi)容，以及實施地點，沒有將國債資金真正用于國家規(guī)定的經(jīng)濟社會發(fā)展項目上。還有的項目實施單位，工程質(zhì)量不過關(guān)，工程數(shù)量不足，從中套取國債項目資金。

（四）內(nèi)部控制制度不完善。部分項目主管部門除承擔計劃、規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計的編制以及實施職能外還承擔著主要物資采購、組織實施、檢查驗收直至報帳的全套職責，既是運動員、又是裁判員，沒有相應的牽制制度和合規(guī)的內(nèi)部控制。

（五）財務核算不規(guī)范。主要體現(xiàn)在有的項目單位違反財務管理制度，大額使用或提取現(xiàn)金，國債資金科目核算不準確，報賬不及時等方面。

（六）“三專一封閉”的資金管理制度執(zhí)行不嚴格。國債資金項目多頭管理，虛列支出、轉(zhuǎn)移資金，不認真執(zhí)行政府采購和招投標制度等問題仍然存在。

產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，既有管理部門管理意識、責任意識不強，法治觀念淡薄，國債資金項目監(jiān)督管理職責不清，管理制度不健全、執(zhí)行不嚴格等方面的原因，但是，更主要的還是違紀違規(guī)的單位及責任人的認識不到位，責任不到位。

四、科學管理，規(guī)范使用各類國債資金

在今后的國債資金項目管理和使用上，我們必須嚴格執(zhí)行專項資金專戶儲存，專人管理，專帳登記，封閉運行的“三專一封閉”管理制度，任何人、任何情況都不能改變這種管理方式，只有這樣，才能切實做到?？顚Ｓ茫拍艹浞职l(fā)揮國債資金的最大使用效益。各級、各部門一定要站在認真踐行“三個代表”重要思想的高度，務必認清國債資金項目管理工作的重要性和迫切性，務必認清所肩負的職責，確實把思想和行動統(tǒng)一到旗委、旗政府的部署上來，積極主動地做好這項工作。

第一，要理順國債資金項目管理程序。堅決做到“政府統(tǒng)籌安排、財政統(tǒng)一管理、部門負責實施”，從而，有效規(guī)范國債資金項目管理，提高資金使用效益。一是凡文件或預算已明確具體用途的項目，由旗分管領(lǐng)導和主管部門簽署意見后，有關(guān)的主管職能部門要以文件形式進行批復，具體責任單位或部門要按照上級《項目計劃批復書》及時執(zhí)行。二是財政及項目責任單位在國債資金使用上，要設(shè)立專戶、專人、專賬管理，單獨核算，不得滯留、挪用、擴大資金的使用范圍。財政部門要根據(jù)批準的資金預算、分配方案、使用計劃和規(guī)定的用途，按項目進度、基本建設(shè)程序及時將資金直接撥付物資供應商、項目實施單位或主管部門，確保?？顚Ｓ?。在國債資金項目中安排的工程招投標和貨物采購，原則上都要履行政府采購制度，一會，我要具體講到。

第二，要嚴格執(zhí)行國債資金項目的管理報賬制度。國債資金項目實行報帳制的目的，就是為了防止項目實施單位套取、擠占、挪用國債資金問題的發(fā)生。目前，由于部分項目主管部門把關(guān)不嚴，導致違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。因此，今后項目主管部門要在項目實施前就制訂出國債資金報帳的管理辦法，認真審核項目實施單位上報支出的真實性，嚴格履行報帳程序，對弄虛作假、虛報支出、套取資金的要追究項目實施單位主要負責人和項目管理人員的責任。

第三，要進一步加強財務管理，嚴肅國債資金使用紀律?！蹲灾螀^(qū)本級財政專項資金管理暫行辦法》和《關(guān)于加強財政專項資金管理的若干規(guī)定》已經(jīng)出臺，并且下發(fā)了很長時間，我想大家都已經(jīng)學了。在這里我覺得我還要強調(diào)三項紀律：一是要嚴肅政治紀律。文件已經(jīng)成文下發(fā)，就是政府的政令，要做到令行禁止，一級服從一級，按照有關(guān)文件、有關(guān)法律、有關(guān)規(guī)定，依法行政。二是要嚴肅財經(jīng)紀律。要按照《辦法》和《規(guī)定》的要求，認真地進行操作，這是一項非常嚴肅的具體工作，只有這樣，才能使我們的工作經(jīng)得起上級的審查，經(jīng)得起人民的視查，經(jīng)得起歷史的檢查。三是要嚴肅工作紀律。搞好國債資金項目的管理，既是我們的權(quán)力，也是我們的責任，更是上級部門對我們工作的要求。在以后開展工作的過程中，都要按照相關(guān)規(guī)定的要求，來規(guī)范我們的行為，我們的工作，切記不可有法不依、不可有文不辦、不可有要求不執(zhí)行。

今后，不論是國債資金項目，還是其他專項資金項目都要實行違紀責任追究制度、部門行政領(lǐng)導責任制度以及實施單位和承包主體責任制度，各項目的第一責任人對資金管理使用、工程進度、工程質(zhì)量等負全面責任。紀檢、監(jiān)察、財政、發(fā)改、審計及項目主管單位等部門必須全程跟蹤國債資金項目的資金使用，監(jiān)督、指導項目建設(shè)，進行跟蹤問效。對截留、擠占、挪用或因工作失職造成資金嚴重損失以及利用職權(quán)貪污受賄、以權(quán)謀私等違紀違法行為，旗委、政府將給予嚴肅處理。對不及時糾正違紀問題，屢查屢犯或明知故犯，一意孤行的單位負責人及有關(guān)責任人要依據(jù)《會計法》、《預算法》及《財政違法行為處罰處分條例》在黨紀、政紀上不但要嚴肅處分，還要處罰違紀單位，觸犯刑律的移交司法機關(guān)依法嚴懲，決不姑息，遷就。

第四，進一步理順國債資金項目的招投標和政府采購行為。工程招投標和政府采購制度是通過競爭機制引進先進技術(shù)、先進工藝和先進管理經(jīng)驗，合理降低項目投資成本最直接有效的途徑。要充分發(fā)揮招投標和政府采購在加強資金管理、提高資金使用效益及促進廉政建設(shè)等方面的積極作用，通過招投標和政府采購行為，進一步規(guī)范在國債資金項目的管理，提高項目資金使用效率。

過去，我們沒有明確把國債資金項目統(tǒng)一實行招投標和政府采購制度，而是，把資金完全撥付到各個項目實施單位手中，分散采購、粗放型的管理方式，存在著預算編制不細，支出管理不嚴等等的問題，使項目造成了高成本，而且，有時還成為了滋生腐敗的溫床。今后，我們將在國債資金項目使用上全面推行招投標和政府采購制度這種市場經(jīng)濟通行做法，以加強對國債資金的管理，使財政撥款的依據(jù)不再是預算指標，而是合同價格；采購資金由財政部門直接支付給供應商，而不是滯留浪費在中間環(huán)節(jié)，這種撥款方式，能夠減少資金的流通環(huán)節(jié)，延伸財政管理職能，防止國債資金使用上出現(xiàn)問題，從而達到“少花錢，多辦事”的目的。

五、認真搞好國債資金項目自查自糾工作

今天會議結(jié)束后，大家要認真貫徹落實此次會議精神，凡是涉及到的單位和部門要立即行動起來，組織人員，于7月底前對國債資金項目管理使用情況進行全面清理檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正、整改，做到檢查一項，規(guī)范一項，確保順利通過8月份赤峰市紀檢委和10月份自治區(qū)紀檢委組織的專項檢查。下面，我就自查自糾工作講幾點要求：

一是加強領(lǐng)導，明確自查自糾范圍。各級、各部門都要把開展國債資金項目自查自糾工作納入重要議事日程，切實抓好，抓出成效。旗國債資金項目自查自糾工作督查組由旗紀委監(jiān)察局牽頭，發(fā)改局、財政局、審計局等部門共同參與。涉及國債資金項目的單位由一把手負總責。此次國債資金項目自查自糾工作的重點單位是：2004—2005年涉及國債項目的全旗所有部門和單位。檢查的主要內(nèi)容是：國債資金項目管理是否嚴格履行項目的基本建設(shè)審批手續(xù)、投資計劃下達、資金到位和使用情況，招投標、工程進度，項目建設(shè)規(guī)模、工程質(zhì)量等是否符合有關(guān)規(guī)定，原始會計憑證是否齊全，財務帳目是否清楚，項目管理費是否按規(guī)定提留及使用等方面內(nèi)容。

二是嚴肅認真的搞好部門內(nèi)部自查自糾工作。開展此次國債資金項目檢查工作涉及范圍廣，時間跨度大，牽涉到的部門、單位多，光靠旗級組織力量進行全面檢查是很有限的，大部分還要靠涉及到國債資金項目的單位和部門自己進行自查自糾，解決問題，如果涉及到的單位和部門自查自糾工作抓不緊，抓不好，整個檢查就有可能走過場。因此，希望大家都要牢固樹立全局觀、法制觀、紀律觀，克服等待觀望和僥幸過關(guān)心理，認真組織搞好自查自糾。

在此次國債資金項目自查自糾工作中，要堅持“誰實施項目、誰主管項目、誰負責自查自糾”的原則。分行業(yè)、分主管部門、分蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織自查自糾，分析存在的問題，并撰寫自查自糾報告，于7月底前報旗發(fā)改局。具體講就是：首先由項目主管部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、安排所轄區(qū)的項目實施單位逐項目進行自查自糾，并撰寫自查自糾報告，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項目主管部門將自查自糾情況匯總，把關(guān)后，上報旗發(fā)改局。從而，形成要一級抓一級，層層負責的機制。例如：林業(yè)局負責你所管轄項目的自查自糾工作，包括：組織自查自糾，匯總自查自糾情況，并撰寫自查自糾報告，上報旗發(fā)改局。同樣，水利、農(nóng)牧局、城建、教育、衛(wèi)生、公檢法司等部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按這個辦法組織實施。同時，各相關(guān)單位要結(jié)合整改措施的落實，嚴格執(zhí)行項目資金管理制度，強化檢查制約、紀律約束及責任追究制度，堅決杜絕建設(shè)項目、資金管理的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

由于，此次自查自糾工作時間緊、任務重，所以，凡是涉及到自查自糾的單位和部門均要把這項工作做為近期各項工作的重中之重來落實，旗督查組也要馬上下去開展工作，深入一線，對重點國債資金項目進行全面督查。凡經(jīng)旗督查組或赤峰市、自治區(qū)檢查組專(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)項檢查時發(fā)現(xiàn)自查自糾不認真、整改不徹底、留下隱患、造成嚴重后果的，將嚴厲追究有關(guān)人員及責任人的責任。

同志們，全面加強國債資金項目管理，既是一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項十分嚴肅的政治任務。各級、各部門要以飽滿的熱情，高度負責的態(tài)度投入到這項工作中來。資金規(guī)模較大的單位要組成專門的工作班子深化研究、具體落實。項目的牽頭單位，要切實抓好組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。只要我們進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導，增強國債資金項目管理的透明度，健全和落實資金使用管理責任制，加大監(jiān)督檢查力度，就一定能夠把全旗的國債資金項目管理工作做實、做好。希望各級、各部門齊心協(xié)力、緊密配合，把這項工作切實抓出成效。

第四篇：教育局長在全高三畢業(yè)班工作會議上的講話

老師們：

今天我們在這里召開高三畢業(yè)班工作會議，目的是為了分析我高三畢業(yè)班的工作形勢，交流經(jīng)驗，鼓足干勁、自加壓力，全力以赴爭取今年高考的全面豐收。下面我講三點意見：一要加強領(lǐng)導。高考成績的好壞，直接關(guān)系到我教育在群眾心目中的形象，關(guān)系到學校的聲譽和辦學前景，希望在座的各位領(lǐng)導和教師要以高度的責任感，切實做好高考最后

階段的迎考工作。要全方位了解學校高三畢業(yè)班工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時向局里匯報，每月要進行一次通報會，分析、研究下階段工作。要繼續(xù)以高三畢業(yè)班工作為重中之重，加強領(lǐng)導，強化管理，聚精會神搞教育，扎扎實實抓管理。

二要加強教學研究。要提高對規(guī)模高中教學督查的質(zhì)量，尤其要總結(jié)推廣高考復習中的先進經(jīng)驗。要以高考研究為重點，加強與備課組、教研組的聯(lián)系，指導要準。各地的資料要經(jīng)過仔細研究，精心選擇后再分類下發(fā)。要充分發(fā)揮學科、學術(shù)帶頭人的作用，主動與內(nèi)名師專家聯(lián)系，尋求指導和幫助。盡可能地多獲取重要的、準確的、有效的信息資料。要建立校際掛鉤結(jié)對研究制度，教研室要牽頭、協(xié)調(diào)，加大結(jié)對學校共同研究高考的力度，注重實際效果，我們既要誠心、更要虛心，互相取長補短，共同提高，學校內(nèi)部一定要強化備課組的集體研究。

三要加強優(yōu)生培養(yǎng)。要開展有效的培優(yōu)工作，想方設(shè)法增加高分段人數(shù)。要根據(jù)實際，加強對相應優(yōu)秀學生的重點輔導。要與著名高校取得聯(lián)系，請大學招生辦主任或其他領(lǐng)導、專家來校作講座，激發(fā)學生升入名校的愿望，調(diào)動學生學習的積極性和主動性。要根據(jù)學科情況，迅速組織開展查漏補缺工作。要對優(yōu)秀學生給予全面的關(guān)心，既給予學習方面的重點指導，又給予身心方面的關(guān)懷和調(diào)節(jié)。

四要加強質(zhì)量分析。教研室和學校都要嚴密組織各次重要的調(diào)研性、模擬性考試，確保成績統(tǒng)計的可信度，避免學習工作的盲目性。要認真做好幾次大規(guī)模考試的質(zhì)量分析，既找出找準問題，更要研究解決問題的對策、措施，對策要可行，措施要有效，監(jiān)控要仔細。要通過各種途徑，爭取內(nèi)外知名學科教學專家或高考命題評價組專家來我作專題講座，對學校領(lǐng)導和高三師生作有針對性的指導點撥，切實增強復習工作的針對性。

五要加強后勤保障。學校要集中力量做好高考后勤保障工作，確保學生在校期間的飲食安全、消防安全和宿舍安全。班主任和科任老師要關(guān)注學生的身體狀況，做好高考前學生的心理咨詢工作，密切與學生家長的聯(lián)系，確保學生以最佳的狀態(tài)迎接高考。校領(lǐng)導要關(guān)心照顧高三畢業(yè)班老師的工作和生活，幫助畢業(yè)班老師排憂解難，要將物質(zhì)鼓勵與精神鼓勵相結(jié)合，對成績突出的高三畢業(yè)班教師在考核、職稱評聘等方面要優(yōu)先考慮，充分調(diào)動高三教師的積極性，以飽滿的工作熱情投入到高考沖刺工作中去，爭取全面完成今年高考各項指標。

近年來，在廣大教師的共同努力下，我高考成績一年上一年新臺階，去年我高考取得了相當不錯的成績，希望在座的各位教師再接再勵，以更加振奮的精神、昂揚的斗志，全身心地投入到高三教學工作上，創(chuàng)造我高考工作新的佳績，向委、政府領(lǐng)導，向全人民交出一份滿意的答卷！

第五篇：陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

2009-03-18發(fā)布機構(gòu)： 東陽市政府

認清形勢搶抓機遇攻堅破難

全力推進全市項目建設(shè)

--陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

(2009年3月5日）

同志們：

今天這個會議是市委、市政府召開的一個重要專題會議。目的是通過這次會議,進一步貫徹落實中央擴內(nèi)需、促投資、保增長的重大決策，研究部署新一年我市項目建設(shè)工作，提高全市的項目工作能力，推進項目建設(shè)，確保投資增長，增強發(fā)展后勁，增加我市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展能力。下面我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認清差距，切實增強做好項目工作的責任感和緊迫感

項目是發(fā)展的載體、增長的后勁、工作的抓手。重大項目建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有關(guān)鍵性、主導性、推動性作用。過去一年，是極為復雜和特殊的一年，項目工作同樣受到了國際金融危機帶來的不利影響。面對嚴峻形勢，在全市相關(guān)部門及項目建設(shè)單位的共同努力下，全市項目建設(shè)難中求進，2008年，我市實現(xiàn)限額以上固定資產(chǎn)投資583967萬元，同比增長

3.4%，比去年同期上升了9.6個百分點，扭轉(zhuǎn)了固定資產(chǎn)持續(xù)負增長的局面，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是重大項目建設(shè)進展良好。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。江北大賣場、廣電中心、東陽劇院等一批市級重點工程相繼啟動，東門菜場改造土建工程已完成，國際建材城和世貿(mào)城商務樓先后竣工，國際汽配城等項目建設(shè)前期準備工作正在有序展開。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。完成6座水庫除險加固和25.1公里清水河道整治，南江灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和東方紅水庫灌區(qū)改造配套二期已經(jīng)完成。交通電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。諸永高速公路北段主線和22省道西線懷魯至楓山段、金義東公路建成通車；東永高速公路已進入勘查設(shè)計階段。完成220千伏東陽變增容、石金變二期擴建工程和110千伏南馬變、官田變擴容工程。二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中核蘇閥、得邦照明等重大工業(yè)項目的成功引進，將對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生引領(lǐng)作用。全市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了新變化：一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。主城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投資快速增長，共完成投資30.2億元，同比增長19.4%；民間投資比重不斷提高，成為拉動投資的主要動力，完成限額以上民間投資49.7億元，同比增長14.0%，占限額以上固定資產(chǎn)投資的85.1%。二是“二產(chǎn)”投資中制造業(yè)投資比重增大。制造業(yè)完成投資36.9億元，同比增長20.6%。其中通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)、金屬制品業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)成為投資主導行業(yè)。三是房地產(chǎn)投資有回升趨勢。全年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資12.8億元，同比增長35.1%。

三是項目爭取工作取得了很大成效。去年11月，黨中央、國務院作出進一步擴內(nèi)需、保增長的重大戰(zhàn)略決策后，我市積極響應、迅速行動、極力爭取，全市列入世行貸款錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃項目2項（浙江省共20項，金華8項），項目總投資18100萬元，擬安排世行貸款資金1330萬美元；列入2008年省級政府投資項目計劃1項、省重點建設(shè)項目6項、省重點預安排項目1項、金華市重點建設(shè)項目11項、金華市重大前期項目4項。2008年，從發(fā)改系統(tǒng)口子全年共爭取到各類項目資金補助11732.5萬元，其中申報2008年新增1000億中央預算內(nèi)資金項目34個，獲中央預算內(nèi)資金4923萬元；其他中央預算內(nèi)資金和省級補助資金6809.5萬元。日前，我市又申報2009年1300億元新增中央投資項目

18個，總投資27.2億元，有望獲中央預算內(nèi)資金2000多萬元。

四是政府投資項目管理得到加強。出臺了《政府投資項目管理辦法》，嚴格政府投資項目審批程序，遏制了“預算超概算、決算超預算、投資超計劃”現(xiàn)象。組織開展了4次全市重點工程專項督查，掌握重點工程真實情況，協(xié)調(diào)項目實施過程中出現(xiàn)的問題，并將督查情況進行了通報。

五是要素保障工作成效明顯。用地供給增加。積極向上爭取土地指標，全年上報農(nóng)轉(zhuǎn)用13批次3928畝，比上級下達的用地指標1578畝多2350畝；盤活土地存量400多畝。貸款增勢逐步趨于好轉(zhuǎn)。加大了重點項目的金融對接力度，多次舉辦銀企洽談會、融資對接會，各金融機構(gòu)不斷改進金融服務,有效地擴大了信貸資金投入。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市項目建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一是抓項目的戰(zhàn)略意識有待進一步強化。沒有充分認識到項目建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善的重大推進作用和深遠影響，項目工作意識和工作力度與當前國家擴大內(nèi)需、促進投資拉動還有差距，存在就項目抓項目現(xiàn)象。我市的固定資產(chǎn)投資增幅也多年處在金華市偏后位置。二是項目工作水平有待進一步提高。項目謀劃“欠深”，儲備不足，缺乏一批對東陽長遠發(fā)展起重大影響的“立市項目”。我省當前重點推進的35個擴大投資建設(shè)重大項目中，與我市關(guān)聯(lián)的項目一個都沒有。同時，我市一些項目前期工作“欠實”，存在質(zhì)量不高、深度不夠情況，給項目實施帶來困難。三是協(xié)調(diào)推進效率有待進一步增強。在項目建設(shè)當中，不同程度地存在“拖”、“推”、“拉”、“擠”現(xiàn)象，部分項目實施的周期太長，一些決策和立項多年的重點項目，進展緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當中，缺乏勇挑責任、敢破難題的精神，甘當“太平官”，樂當“評論員”，動輒把矛盾問題向上交。項目決定未來的發(fā)展態(tài)勢和可持續(xù)發(fā)展能力，在當前經(jīng)濟社會發(fā)展處在爬坡越坎的關(guān)鍵時期，誰能在項目工作中贏得主動，誰就能在轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)優(yōu)勢，就能在未來發(fā)展中贏得先機。應該說，當前我們正面臨著抓好項目工作千載難逢的機遇，前天，國家信息中心的范劍平主任在經(jīng)濟形勢報告會中也講到：投資、出口、消費仍然是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟增長的三駕馬車。一是新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高峰的機遇。中央經(jīng)濟工作會議明確把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟工作的首要任務，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大投資力度，擴大內(nèi)需。今后兩年多時間中央將安排1.18萬億元、帶動全社會投資4萬億元，來刺激拉動經(jīng)濟。全省經(jīng)濟工作會議也明確提出，要不失時機地推進大工程、大項目建設(shè)，只要是符合科學發(fā)展要求的，要按照“能早則早、能快則快”的原則，抓緊上多年想上而未能上的重大項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機遇。全國和我省都把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略進行部署，我市制造業(yè)配套能力強，如果把握得好，就有可能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤其是裝備制造業(yè)發(fā)展上爭取一塊較大的蛋糕。三是加快民生事業(yè)發(fā)展的機遇。近年來各級黨委、政府都高度重視民生問題，民生事業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這對我市一批重大民生項目實施，將起到積極促進作用。因此，我們要樹立起強烈的“機遇意識”、“份額意識”、“爭搶意識”，順勢而為，乘勢而上，爭取國家和省更大支持，切實加大項目工作力度，使全市發(fā)展的步子能邁得更大一些。

二、搶抓機遇，夯實基礎(chǔ)，切實提高項目工作水平

2009年是擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅之年，抓好重點項目建設(shè)，意義十分重大。今年重點項目建設(shè)總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的決策部署，突出完善城市功能、增強發(fā)展動力、改善生態(tài)環(huán)境、關(guān)注民生建設(shè)等重點領(lǐng)域，夯實基礎(chǔ)，增強后勁，增創(chuàng)優(yōu)勢，大力推進全市重點建設(shè)項目實施，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年我市項目工作目標任務是：2009年安排重點建設(shè)項目44項，總投資109.6億元，其中續(xù)建項目13項，總投資18.8億元，計劃投資6.9億元；新建項目16項，總投資

28.6億元，計劃投資11.8億元；爭取開工項目4項，總投資10.2億元，計劃投資

1.1億元；前期項目11項，總投資51.9億元。一般政府投資項目154個，總投資25.1億元，計劃投資11.8億元。這一目標，與去年相比，無論從項目數(shù)量、投資總額、計劃投資計劃都大大超過去年，量增面廣，任務艱巨。年初，我們以實施“東陽人經(jīng)濟回歸工程”為契機，取得了項目工作的開門紅，浙江明凱照明項目、康恩貝健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項目等相繼取得了階段性的進展。下一步我們要再接再厲，在具體的項目工作中，要著力提高四方面工作水平：

（一）提高項目前期工作水平，在重大項目帶動上有新謀劃。項目前期工作既是項目決策的重要基礎(chǔ)，又是項目順利實施的關(guān)鍵。為此，市政府專門制定了政府投資項目前期工作管理辦法，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要樹立“大前期”觀念，把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，進一步把前期工作做深做實，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，確保我市重大項目不斷檔、不掉線。一是圍繞長遠發(fā)展，謀劃一批大型工程項目。積極向上爭取，著力做好東永高速公路東陽段、盧宅保護利用工程、垃圾焚燒處理工程、第二垃圾填埋場、500KV 吳寧變等一批大項目的前期工作。二是圍繞城市功能完善，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。按照城市功能布局要求，謀劃安排城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力推進紅椿巷區(qū)域舊城改造、江灣南路西延、商貿(mào)車站建設(shè)等項目前期工作。三是圍繞產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。按照我市六大主導產(chǎn)業(yè)和六大塊狀經(jīng)濟規(guī)劃的要求，突出謀劃一批生產(chǎn)性項目。圍繞商貿(mào)新市建設(shè)，研究謀劃一批第三產(chǎn)業(yè)的重大項目。四是圍繞改善民生，謀劃一批社會事業(yè)項目。通過推進一批文教衛(wèi)公共設(shè)施項目、新農(nóng)村建設(shè)項目，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境和居民生活質(zhì)量。

（二）提高項目包裝申報水平，在項目爭取和引進上有新突破。項目包裝是項目工作的重要一環(huán)，直接關(guān)系到項目招商引資和向國家、省爭取扶持的成敗。項目“包裝”并不是無中生有，而是指項目申報要對路，項目內(nèi)容要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目建議書、可研報告編制的質(zhì)量要高，前置審批條件要符合相關(guān)要求。要善于挖掘項目，精心策劃包裝一批好項目、一批高質(zhì)量的大項目，以爭取國家和省里的支持。要提高項目爭取工作的針對性和有效性。今年1月份，中央新增投資1300億元（第一批）安排方案已經(jīng)中央批準，采取的是按領(lǐng)域分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）切塊下達方式安排，資金投向從原來六大領(lǐng)域42類調(diào)整為六大領(lǐng)域17類。新的一年，我們要注意把握中央宏觀政策走向，適時而動，組織好向上爭取項目和資金工作，這也是衡量我們每個領(lǐng)導干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標志，是對我們各級領(lǐng)導干部的考驗。各有關(guān)部門必須進一步加強與國家、省有關(guān)部門的匯報銜接，更多地爭取國家、省項目及資金補助。同時，要進一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準大企業(yè)、盯牢大項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強的重大項目，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因為，引進項目不難，關(guān)鍵是引進大項目、好項目難。一個好項目、大項目，不但在投資、稅收、帶動就業(yè)上抵過許多小項目，而且可以節(jié)約土地、環(huán)境容量等項目要素，優(yōu)化全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）提高協(xié)調(diào)服務水平，在重大項目建設(shè)上有新進展。重大項目能否如期推進，直接關(guān)系到經(jīng)濟平穩(wěn)增長目標能否順利實現(xiàn)。各部門必須加強協(xié)調(diào)，積極配合，提高服務水平和辦事效率，切實解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題。各建設(shè)單位要樹立能多快就多快的理念，對照目標任務，加大工作力度，加快工作進度。要通過加大協(xié)調(diào)落實，實現(xiàn)“三個一批”：一要確?！敖ǔ梢慌?。在確保工程質(zhì)量的前提下，加快一批在建工程進度，確保按期順利建成，發(fā)揮效益，如外國語學校、東門菜場改造項目、檔案館、東義路改造工程、南山垃圾填埋場擴容工程、農(nóng)民飲用水工程等項目年內(nèi)基本完成；220KV平安變工程年內(nèi)要完成投入運行。二要抓好“續(xù)建一批”。精心組織，合理安排建設(shè)工期，加快懷萬線公路、市委黨校易地新建、中天高中擴建、國際汽配城、歐亞國際采購服務中心、國際縫制機械市場等一批續(xù)建項目的實施進度。三要加快“開工一批”。要落實責任，力爭能夠盡早開工建設(shè)一批

重點項目，保持項目建設(shè)的持續(xù)推動力。廣電中心、東陽劇院、第二自來水廠、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、第二垃圾填埋場、垃圾焚燒處理工程、畫南下線畫水至南馬段、500KV 吳寧變等項目要抓緊開工建設(shè)。

（四）提高管理創(chuàng)新水平，在重大項目管理上有新提高。項目管理直接關(guān)系工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系項目建設(shè)的成效。要強化項目質(zhì)量管理，把高標準、嚴要求貫穿于項目建設(shè)的全過程，職能部門、項目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務必以對黨和人民高度負責的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴格依法依規(guī)，落實責任，加強監(jiān)管。要建立健全質(zhì)量保證體系，完善落實質(zhì)量保證措施，對設(shè)計、施工、設(shè)備安裝各個環(huán)節(jié)進行全過程的質(zhì)量監(jiān)督和把關(guān)，強化項目的現(xiàn)場管理，做到一絲不茍，確保萬無一失。嚴格重點工程的投資規(guī)?？刂疲壳罢顿Y項目還不同程度存在著投資超概算的問題，不少項目超概算的程度還相當嚴重，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴是最重要的原因。要加強重點工程的招投標管理，有關(guān)部門要進一步完善和強化監(jiān)督機制，進一步提高招投標監(jiān)管水平，重點加強標后管理，對招標過程中出現(xiàn)的行賄受賄、串標抬標、弄虛作假等違法違規(guī)行為，要加大查處、打擊力度，凈化招投標市場，維護重點項目建設(shè)的良好秩序。檢察院、監(jiān)察局、審計局要提前介入，全程跟蹤。同時，要牢固樹立安全意識，把安全工作放在突出位置，規(guī)范操作程序，嚴格安全生產(chǎn)制度，切實加強監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、強化保障，優(yōu)化服務，形成推進項目建設(shè)的整體合力

一是要強化責任，加大項目推進力度。切實做到四個“到位”：一是責任分解到位。要把工作責任落實貫穿項目建設(shè)全過程，前期工作要落實責任，項目建設(shè)過程要落實責任，竣工驗收也要落實責任。在2009重大項目前期工作計劃和重點建設(shè)項目形象進度計劃中，對每一個項目都要明確責任單位、責任內(nèi)容，逐項落實工作責任和工作要求，特別是進度要求。這既是工作任務的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。各相關(guān)部門要細化目標責任，明確任務要求、工作時限，分解落實到具體單位、具體人員，確保各項工作有序開展。二是跟蹤督查到位。各項目責任單位和重點辦，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進動態(tài)，加強項目情況分析、匯總工作，做好信息報送工作。發(fā)改局作為職能部門，要將重點項目的進展情況，按月報市政府督查室備案，特別是對進展不理想的項目，要重點督查，確保按計劃推進。三是上下溝通到位。要加快適應投資體制改革后新的報批工作要求，準確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。需市級以上審批的項目，各相關(guān)部門積極與本系統(tǒng)的上級進行銜接，做好配合服務工作，對上報材料盡量做到詳實，力爭早日審批過關(guān)。四是考核獎懲到位。目標責任制考核，既是壓力，也是動力，應充分發(fā)揮其激勵、促進作用。通過嚴格目標考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是要加強聯(lián)動，完善難題破解機制。項目工作頭緒多、難度大，協(xié)調(diào)的任務相當繁重。一方面，重點辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決工作中的矛盾和問題，為重點建設(shè)做好服務工作。另一方面，要圍繞重點建設(shè)面臨的要素制約和征遷難、政策處理難等問題，合力攻堅克難，爭取有所突破。一是要堅持項目資金聯(lián)席會議制度。組織開展重點項目融資銀企對接信息發(fā)布活動，積極引導各金融機構(gòu)加大對重點項目的信貸支持力度。要積極向國家爭取債券額度，通過發(fā)行債券解決部分項目的資金困難，同時要積極引導民間資金參與重點建設(shè)。二是要實行重點項目與建設(shè)用地聯(lián)動。合理安排、深入挖潛，保障重點項目建設(shè)用地供給。加大土地報批工作的協(xié)調(diào)配合力度。三是著力破解政策處理難題。征地拆遷、政策處理是工程實施各環(huán)節(jié)中的“難點”。各有關(guān)方面要劈山開路，攻堅破難，為項目建設(shè)掃清障礙。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把建設(shè)環(huán)境作為大事來抓，加強對重點項目征地拆遷、政策處理工作的力度。在做到依法征遷、補償政策到位、群眾工作到位的情況下，對無理取鬧行為要依法嚴肅處置，為重點工程順利實施提供良好的保障。四是加強重點工程建設(shè)的廉政監(jiān)督。進一步加強政府投資項目的資金管理和審計監(jiān)督，推行項目建設(shè)的后評價制度，逐步建立健全

與重點建設(shè)相適應的預防和懲治腐敗體系，努力把重點工程建設(shè)成陽光工程、廉潔工程。三是要強化服務，營造良好外部環(huán)境。重點建設(shè)項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進和建成。因此，要按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，更加重視外部環(huán)境的營造。一要營造良好的服務環(huán)境。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強對重點項目建設(shè)配合，不斷改進管理方式，加大解決實際困難力度。要探索建立重點項目審批“綠色通道”，試行重大項目會審制，加快審批進度和前期工作，既做到程序到位、依法辦事，又簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。要強化項目落地后的后期服務，不能引進來就不管不問，要一以貫之的做好服務，對于違法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為要果斷處理，嚴厲打擊。二要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，讓全社會都能夠充分認識項目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項目建設(shè)。適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點工程；要進一步深化重點建設(shè)立功競賽，繼續(xù)組織現(xiàn)場慰問活動；要繼續(xù)組織對重點工程建設(shè)成就和先進集體、先進個人的宣傳，在輿論上營造全社會關(guān)心重點建設(shè)、理解重點建設(shè)、支持重點建設(shè)的良好氛圍。三要形成重點建設(shè)整體合力。在重點項目前期、建設(shè)過程中，全市上下樹立“一盤棋”思想，立足全局，形成合力。各有關(guān)部門在人力、物力、財力上給予項目建設(shè)最大的支持與配合。國土、農(nóng)林在土地和林地等指標分配中，優(yōu)先考慮市重點建設(shè)項目。公安等執(zhí)法部門對干擾重點項目建設(shè)的違法行為，加大查處打擊力度，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，今年項目工作目標任務已經(jīng)明確，做好重點項目建設(shè)責任重大，任務艱巨，希望大家以更有力的措施、更務實的作風，堅定信心，攻堅克難，積極有為，確保今年項目工作目標的完成，為保持全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展、提升全市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力做出新的努力。