第一篇：國外音樂教育對我國的啟迪2200

國外音樂教育對我國的啟迪

【摘要】中國在改革開放四十年后，在政治多極化、經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化的今天，回顧我國音樂教育事業(yè)的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，從國外音樂的發(fā)展中得到不少啟示。本文首先通過對國內(nèi)外音樂教育現(xiàn)狀的比較，給出了一些音樂教育方面的策略，以供讀者參考。

【關(guān)鍵詞】國外音樂；音樂教育；分析借鑒

1.引言

在教育體制改革不斷深入的今天，國外先進(jìn)的教育理念在我國得到借鑒，特別在音樂教育領(lǐng)域，極大地推動著我國音樂教育事業(yè)的改革和發(fā)展。要推動這項(xiàng)長期復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，首先必須客觀地看待目前我國與國外在音樂理念和思想上的差別，在教育觀念和方式上加強(qiáng)轉(zhuǎn)變，同時(shí)牢固我國傳統(tǒng)音樂的地位，積極構(gòu)建具有我國特色的現(xiàn)代化音樂教育體系。

2.國內(nèi)外音樂教育現(xiàn)狀的對比

近些年，隨著音樂教育國際化進(jìn)程的加速，使得我們在音樂教育的比較中清楚地看到了自身發(fā)展的不足和差距。不可否認(rèn)的，過去某些陳舊的思想和落后觀念，正嚴(yán)重制約著我國音樂教育事業(yè)的發(fā)展。對此，筆者從以下幾方面探討了國內(nèi)外音樂教育的不同。

2.1 音樂教育的理念和思想

［1］徹底摒棄音樂教育中的“一元論”觀念, 構(gòu)建與國際音樂教育多元文化相一致的中國

多元文化音樂教育新觀念。中國傳統(tǒng)音樂文化作為我國現(xiàn)代音樂教育的基石，顯現(xiàn)出博大精深的文化底蘊(yùn)，要充分挖掘其精髓，讓它重新在世界的舞臺上得到盡情的綻放。然而現(xiàn)階段，相較而言國外音樂教育理念更具開放性和引導(dǎo)性，在教育形式上更加的多元化。對此，我們要客觀冷靜地看待目前我國音樂教育的弊病。在借鑒國外先進(jìn)理念和方法的同時(shí)，不能“崇洋媚外”，而應(yīng)該在新體系、新方法的指導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀音樂文化的精髓，加強(qiáng)該領(lǐng)域的交流，與國際音樂教育發(fā)展接軌。

2.2傳統(tǒng)音樂文化的重視

無論是在國外還是國內(nèi)，自身的傳統(tǒng)音樂文化都是音樂發(fā)展的根本和源泉。因此，必須認(rèn)真研究和總結(jié)自身傳統(tǒng)音樂的創(chuàng)作理念和表達(dá)形式，以突顯本國獨(dú)一無二的文化特征。相對于國外音樂教育來說，我國應(yīng)加強(qiáng)對優(yōu)秀傳統(tǒng)音樂的收集和整理，特別是對于那些瀕臨流失的音樂內(nèi)容和形式。在改進(jìn)音樂教育的過程中，根據(jù)自身的實(shí)際情況，在課程體系和課程設(shè)置中，注重階段性和選擇性地增加傳統(tǒng)音樂的專業(yè)指導(dǎo)。

2.3音樂師資隊(duì)伍的建設(shè)

師資隊(duì)伍的整體水平是教育成功與否的關(guān)鍵。首先在教師的教學(xué)理念和方式上就可以通過和國外音樂院校的交流，學(xué)習(xí)一些開放、引導(dǎo)式的方法，激發(fā)學(xué)生對音樂的興趣和熱情，培養(yǎng)他們的想象力和創(chuàng)造性，使整個(gè)課堂在愉快的氛圍中又具有一定的藝術(shù)性和完整性。根據(jù)不同的教學(xué)對象，編訂一整套最科學(xué)的、最系統(tǒng)的、最合理的、最優(yōu)秀的音樂教材。其次，對學(xué)生學(xué)習(xí)的態(tài)度和方法上給予正確的指導(dǎo)，因材施教，使其在長期枯燥的訓(xùn)練中感受音樂的魅力。

3.我國音樂教育的對策

我國正在大力推行的素質(zhì)教育就是面向全體學(xué)生的教育，它的目標(biāo)就是要使每個(gè)學(xué)生都成為學(xué)習(xí)的成功者。然而，音樂作為一門人人都喜歡，人人都能接受的藝術(shù)，自然受到普遍的關(guān)注和重視。在音樂的課堂教學(xué)上，教師應(yīng)依據(jù)教學(xué)要求，安排教學(xué)內(nèi)容，控制教學(xué)進(jìn)度。與此同時(shí)，根據(jù)學(xué)校條件和環(huán)境的考慮，爭取讓每一個(gè)學(xué)生都有音樂表演的機(jī)會、感受音樂的魅力。

3.1注重理論與實(shí)踐的相結(jié)合藝術(shù)創(chuàng)造能力是人與生俱來的一種潛能，只要有適合的環(huán)境和方法，就能夠發(fā)揮出這種［2］能力。學(xué)校開設(shè)的音樂課要與其他正課同等對待，并且學(xué)校撥給的音樂教育經(jīng)費(fèi)要得到保證,用以增添音樂教育設(shè)施。提供一個(gè)良好的教學(xué)環(huán)境教師在實(shí)際的教學(xué)過程中，不能單純地注重技巧上的練習(xí)，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個(gè)學(xué)生自身的生理特點(diǎn)因材施教。例如，有的適合練習(xí)高音，有的只能學(xué)習(xí)中低音。在舞蹈方面的訓(xùn)練，尤其要結(jié)合學(xué)生各自的運(yùn)動規(guī)律，不能由于過分地追求技巧上的要求，而對學(xué)生造成身體上的傷害。

3.2注重教學(xué)中的情感交流

［3］音樂不只是單獨(dú)的音樂，而是一種將音樂、舞蹈、語言融為一體的整體藝術(shù)形式。

任何藝術(shù)的教學(xué)都是在為藝術(shù)本身服務(wù)，因此在音樂教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生對作品的感情培養(yǎng)，只有這樣才能更好地領(lǐng)悟音樂的真實(shí)內(nèi)涵。在教學(xué)的內(nèi)容和要求上, 有獨(dú)唱、獨(dú)奏、合唱、合奏, 這些不但要讓學(xué)生照譜演奏, 還讓學(xué)生即興編曲作曲。教師還應(yīng)該根據(jù)曲目的不同，設(shè)置出適宜的表演環(huán)境，烘托出合適的表演氛圍，進(jìn)而調(diào)動起學(xué)生的情緒。在表演的過程中，將自己的情感、思想、心理活動傳遞給觀者。

3.3注重學(xué)生綜合能力的運(yùn)用

音樂可賦予我們一種積極想象與創(chuàng)造的方式，提高我們的創(chuàng)造能力。一場成功的表演離不開長期刻苦的技巧訓(xùn)練和對作品的深刻理解，還離不開現(xiàn)場把控的綜合能力。音樂教育培養(yǎng)的不僅僅是音樂家，更重要的是在培養(yǎng)有修養(yǎng)的音樂聽眾。因此，在日常的編排、練習(xí)中，不但應(yīng)講究儀表美、語言美、節(jié)奏美，更要重視面對突發(fā)狀況的心理承受能力，因?yàn)閮?nèi)心的情緒變化會透過音樂直接被觀者感受到。

4.結(jié)束語

在汲取國內(nèi)外先進(jìn)的音樂教育理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的同時(shí), 不斷探索音樂教育的規(guī)律。切不可妄自菲薄, 夜郎自大。要使我國的音樂教育得到長足的發(fā)展，在音樂領(lǐng)域取得更大的突破，就必須客觀地看待我國現(xiàn)階段與國外音樂教育在理念和方法上的差距，在借鑒國外先進(jìn)思想的同時(shí)，結(jié)合我國傳統(tǒng)音樂文化的特點(diǎn)，真正學(xué)到它的精髓，只有這樣我國的音樂事業(yè)才能上一個(gè)新的臺階。

【參考文獻(xiàn)】

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［3］關(guān)新.中國傳統(tǒng)音樂教育學(xué)［M］,2007,23-25

第二篇：學(xué)習(xí)國外著名教育方法對我國的音樂教育方法有哪些指導(dǎo)意義

學(xué)習(xí)國外著名教育方法對我國的音樂教育方法有哪些指導(dǎo)意義

我國真正意義上的音樂教育起始于周公的“制禮作樂”，但由于時(shí)政的變化導(dǎo)致了春秋戰(zhàn)國“禮崩樂壞”的局面。盡管以孔子為代表的歷代儒家的先哲們都試圖恢復(fù)這一“禮樂制度”，但時(shí)遷世易，終究覆水難收。隨著秦漢“樂府”這一主要管理娛樂性音樂機(jī)構(gòu)的建立，音樂教育逐漸脫離了先前國學(xué)中“育人”的教育功能，代之的是僅為宮廷提供音樂人才的“藝”的技能傳授。這一情形在隋唐時(shí)期發(fā)展到了頂峰，而后世歷朝也并沒有躍出這一范圍。直到1840年中國封建制度遭到西方資本主義制度的重?fù)艉螅恍┤嗜酥臼恐饾u清醒，提出了“師夷長技以制夷”這一學(xué)習(xí)西方先進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化的思想。也就是從這個(gè)時(shí)候起，音樂教育逐漸又恢復(fù)起了養(yǎng)才育人富國強(qiáng)兵的大任。從洋務(wù)運(yùn)動到美育的提出再到今天的素質(zhì)教育，音樂教育都被視為國民教育的一個(gè)重要部分而逐漸重視起來。而在這一過程中一個(gè)啟導(dǎo)性的原則“師夷長技以制夷”一直貫穿于我們民族文化復(fù)興中。我們不斷的學(xué)習(xí)西方的先進(jìn)文化技術(shù)，汲取其中有養(yǎng)的成分，使我們能與之對衡甚至超越。

在音樂教育方法方面，西方曾出現(xiàn)了一些優(yōu)秀的教育教學(xué)方法。如瑞士的達(dá)爾克羅茲體態(tài)律動教學(xué)法、奧地利的奧爾夫教學(xué)法、匈牙利的柯達(dá)伊教學(xué)法、美國的綜合音樂感教學(xué)法，還有日本的鈴木小提琴教學(xué)法、蘇聯(lián)的卡巴列夫斯基教學(xué)法等。而以達(dá)爾克羅茲、奧爾夫、柯達(dá)伊、綜合音樂感的教學(xué)方法影響最大，在我國也不例外。這些音樂教育教學(xué)方法基本上都形成于二十世紀(jì)前半葉，由于我國二十世紀(jì)經(jīng)濟(jì)政治復(fù)雜多變的緣故，這些教學(xué)方法直到八十年代以后才被逐漸引進(jìn)。隨著這些優(yōu)秀教育教學(xué)方法的引進(jìn)，我國的音樂教育事業(yè)，不管是在專業(yè)音樂教育抑或是普通學(xué)校的音樂教育都一度出現(xiàn)了繁榮的局面。特別是普通學(xué)校的音樂教育，曾出現(xiàn)了學(xué)習(xí)奧爾夫音樂教學(xué)法的熱潮，對我國的音樂教育影響深遠(yuǎn)。下面將影響較大的幾個(gè)教學(xué)方法結(jié)合我國實(shí)際教育狀況逐一介紹。

一、達(dá)爾克羅茲(1865—1950)瑞士音樂家、教育家。其音樂教育體系的最終確立經(jīng)歷了三個(gè)階段。它開始于視唱練耳的教學(xué)改革;后來是長時(shí)間的方法探索、構(gòu)建“體態(tài)律動”的理論基礎(chǔ);最后以即興創(chuàng)作教學(xué)的引入為標(biāo)志，確立了一個(gè)完整的、新的音樂教育體系。

他把節(jié)奏作為教育中的一種特殊力量，把人體的運(yùn)動看作是節(jié)奏的外在表現(xiàn)。律動教學(xué)是從音樂入手，先讓學(xué)生去聆聽音樂，引導(dǎo)學(xué)生通過身體運(yùn)動去接觸到音樂的各個(gè)要素。強(qiáng)調(diào)即興創(chuàng)作是基礎(chǔ)音樂教育中必不可少的因素，是全面培養(yǎng)音樂家素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)。達(dá)爾克羅茲體系的實(shí)踐過程中，第一個(gè)要素就是集中注意力，第二個(gè)要素是智力，第三個(gè)是敏感性，最后才是身體運(yùn)動。體態(tài)律動教學(xué)方法正是以其全部力量去填補(bǔ)了極端專業(yè)化音樂教育的一個(gè)空白。這樣的教學(xué)過程是開放的，永遠(yuǎn)使其保持新鮮感，這樣的教學(xué)不是以熟練的技能，完美的結(jié)果為目標(biāo)，而是要在不斷變化的活動中調(diào)動學(xué)生的參與、體驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)。達(dá)爾克羅茲體系已經(jīng)成為一種由哲學(xué)思想、教育觀念和一系列策略構(gòu)成的開放體系，它不是一成不變的方式方法，而是需要教師根據(jù)教學(xué)對象和所處的環(huán)境，來解決如何把這些思想和策略轉(zhuǎn)化為具體的方法，并付諸實(shí)踐。這一教育方法與思想正是打開我國長期以來形成的教育僵化之門的金色鑰匙。

二、卡爾·奧爾夫（1895 — 1982）當(dāng)代世界著名的德國作曲家，音樂教育家，“奧爾夫音樂教學(xué)法”的奠基者。從音樂產(chǎn)生的本源和本質(zhì)出發(fā)，即“訴諸感性，回歸人本”這是奧爾夫音樂教育的基本理念。這與我們原先對音樂教育本質(zhì)和目的的認(rèn)識，有著根本的不同。

奧爾夫認(rèn)為：表達(dá)思想和情緒，是人類的本能欲望，并通過語言、歌唱（含樂器演奏）、舞蹈等形式自然地流露，自古如此。這是人原本固有的能力。奧爾夫不滿于當(dāng)時(shí)的音樂創(chuàng)作，受達(dá)爾克羅茲體態(tài)律動和現(xiàn)代舞表演的影響和啟示，產(chǎn)生了將音樂和舞蹈結(jié)合在一起，創(chuàng)造一種具有原始風(fēng)格、富于表現(xiàn)力和主動精神的新型音樂的想法。隨后，他又設(shè)計(jì)“奧爾夫樂器”和“元素性音樂教育體系”，對其教學(xué)法的 形成起到了重要的影響。

音樂教育的首要任務(wù)，就是不斷地啟發(fā)和提升這種本能的表現(xiàn)力，而表現(xiàn)得好不好則不是追求的最終目標(biāo)。而我們傳統(tǒng)的音樂教育認(rèn)識卻不是這樣，我們的課程一直是把通過學(xué)習(xí)歌唱和樂理以及相關(guān)的音樂技巧和能力作為美育的手段和目標(biāo)，目光集中在如何學(xué)得好上。其實(shí)，學(xué)生在音樂學(xué)習(xí)中，本能的唱、奏、舞蹈并不是很難的，甚至可以表現(xiàn)出一定的水平。因?yàn)槌鲇诒灸艿某?、奏、舞蹈是符合人的天性的，在這樣的過程中，學(xué)生沒有擔(dān)心“學(xué)不會”而挨訓(xùn)或丟面子的精神負(fù)擔(dān)，因而都會得到各種不同程度的滿足感。這種自然流露的形式還有助于促進(jìn)學(xué)生即興發(fā)揮的創(chuàng)造力的萌發(fā)。由于這種創(chuàng)造力的萌發(fā)和得到激勵(lì)，所以造就了學(xué)生學(xué)習(xí)各種音樂技巧和能力的最佳狀態(tài)，教師在這樣的教學(xué)過程中，必然成了學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、誘導(dǎo)者和參與者。愉悅身心、學(xué)習(xí)藝 術(shù)，二者相得益彰。這正是奧爾夫教學(xué)法的重要特點(diǎn)之一。

三、柯達(dá)伊(1882—1967)匈牙利著名作曲家、音樂教育家?？逻_(dá)伊主張立足提高全民族得文化素質(zhì)強(qiáng)調(diào)民族音樂教育。以唱歌為基礎(chǔ)，推崇合唱教學(xué)、重視早期教育。嚴(yán)格選擇教材，重視教師的選擇。

柯達(dá)伊認(rèn)為，聲樂教育是普及音樂教育的最好和最簡便易行的方式。他說；“有什么東西比合唱隊(duì)更能表明社會的團(tuán)結(jié)嗎？許多人聯(lián)合起來做一個(gè)人單獨(dú)所不能做的事；在這方面，每個(gè)人的工作都同樣重要，一個(gè)人的錯(cuò)誤就能毀掉一切”。實(shí)踐證明，通過多聲部的合唱訓(xùn)練，不僅能夠使學(xué)生們體驗(yàn)到和聲的豐富色彩與平衡的聲部配合，同時(shí)，還能培養(yǎng)學(xué)生的集體主義精神和互相協(xié)作，配合的能力以及集體榮譽(yù)感。因此，在匈牙利普通學(xué)校中合唱課是必修課。此外還專門設(shè)有170多所合唱學(xué)校。

柯達(dá)伊音樂教學(xué)法中體現(xiàn)的民族性與集體性對我國的音樂教育事業(yè)有著特別重要的意義。通過集體性的合唱教學(xué)，首先解決了我們教育設(shè)施的簡約和加強(qiáng)了學(xué)生的集體主義精神。通過把民族音樂納入教材，增強(qiáng)了學(xué)生的民族意識。這些都值得我們借鑒和將其付諸于實(shí)施。

四、綜合音樂感教學(xué)法是20世紀(jì)60年代產(chǎn)生于美國的音樂教育流派。他主張通過構(gòu)成音樂基本要素“音高、音強(qiáng)、音長、音色”的學(xué)習(xí)，來了解除西方傳統(tǒng)音樂以外的一切音樂文化，包括時(shí)新的流行音樂、東方音樂、非洲音樂等。其中還綜合了達(dá)爾克羅茲、奧爾夫、柯達(dá)伊等世界各國優(yōu)秀的教學(xué)方法。由于其綜合性所以特別強(qiáng)調(diào)對各種風(fēng)格音樂的欣賞與即興創(chuàng)作。

由于我國的音樂教學(xué)大綱基本上以美國的教學(xué)大綱為范本，所以其教育教學(xué)方法中所體現(xiàn)的綜合性與時(shí)代性更值得我們借鑒。其中教學(xué)內(nèi)容的寬泛性對教師的綜合能力的提高又有了新的要求。

總結(jié)：這幾種教學(xué)方法都強(qiáng)調(diào)視唱練耳、音樂體驗(yàn)、即興創(chuàng)作的重要性。雖然各自的教學(xué)過程有其側(cè)重，但都強(qiáng)調(diào)音樂基礎(chǔ)知識的學(xué)習(xí)和以即興創(chuàng)作及審美體驗(yàn)為終極目標(biāo)。他們都強(qiáng)調(diào)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性，以學(xué)生為教育行為的主體。不管是那一種教學(xué)方法，其產(chǎn)生的背景都存在時(shí)代性與地域性的局限。由于我國是一個(gè)多民族國家，各地經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不平衡，不同民族有各異的音樂文化傳統(tǒng)。不同的音樂教學(xué)方法可能適合于不同的地區(qū)。達(dá)爾克羅茲的“體態(tài)律動”和柯達(dá)伊的“合唱教學(xué)法”以其簡約性、廣泛性，可能更適合于我國大部分經(jīng)濟(jì)文化落后和農(nóng)村地區(qū)。我們在學(xué)習(xí)與借鑒時(shí)應(yīng)結(jié)合本國的教育狀況，以本民族的音樂為主體；以學(xué)生為本；以素質(zhì)教育為主導(dǎo)；以開發(fā)創(chuàng)造本民族的音樂教學(xué)法為目的；以培養(yǎng)“德、智、體、美”全面發(fā)展的人才為最終目標(biāo)。這幾種教學(xué)法只是一種教學(xué)方法還不足以成為我們民族音樂教育的哲學(xué)基礎(chǔ)，在學(xué)習(xí)和借鑒的過程中應(yīng)防止陷于其囹圄。我們應(yīng)綜合各種教學(xué)思想及方法，繼承周以來之“禮樂教育”，取其精華部分，創(chuàng)造出適合我們學(xué)生的音樂教學(xué)方法。

第三篇：國外礦業(yè)權(quán)制度對我國礦業(yè)權(quán)制度的借鑒

國外礦業(yè)權(quán)制度對我國礦業(yè)權(quán)制度的借鑒

摘要：文章客觀分析了國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)產(chǎn)生、發(fā)展，借鑒國外礦業(yè)權(quán)設(shè)立、流轉(zhuǎn)等的管理經(jīng)驗(yàn)，提出制定探礦權(quán)采礦權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，建立礦業(yè)權(quán)市場信息公開機(jī)制，健全礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場中介機(jī)構(gòu)和人員等，完善我國礦業(yè)權(quán)管理的建議。

關(guān)鍵詞：礦業(yè)權(quán)；采礦權(quán)；礦業(yè)權(quán)管理

礦業(yè)權(quán)問題涉及國家資源利益的實(shí)現(xiàn)，是各國礦產(chǎn)資源管理部門共同關(guān)心的焦點(diǎn)，本文在分析國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)產(chǎn)生、發(fā)展，礦業(yè)權(quán)設(shè)立、流轉(zhuǎn)等基礎(chǔ)上，提出完善我國礦業(yè)權(quán)管理的建議。

1、國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)發(fā)展概述 20世紀(jì)80年代以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的進(jìn)一步深入和集體、個(gè)體與外商投資企業(yè)等非國有經(jīng)濟(jì)成份的出現(xiàn)，礦業(yè)權(quán)有償取得制度應(yīng)運(yùn)而生。1986年頒布的《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定了礦產(chǎn)資源的有償開采制度，1994年國務(wù)院頒布的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》使有償開采制度得以具體落實(shí)，并列出了我國當(dāng)時(shí)已發(fā)現(xiàn)的全部173種礦產(chǎn)及其補(bǔ)償費(fèi)率，標(biāo)志著無償開采到此結(jié)束。1998年國務(wù)院連續(xù)頒布了三個(gè)關(guān)于礦業(yè)權(quán)的行政法規(guī)，《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》與《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》。雖然其中一些計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成分，還不能完全滿足市場經(jīng)濟(jì)對礦業(yè)權(quán)管理的要求，但是法規(guī)對礦業(yè)權(quán)的獲得、流轉(zhuǎn)、保護(hù)等諸多方面都作了較為詳細(xì)的規(guī)定，不但進(jìn)一步完善了礦業(yè)權(quán)制度體系，而且也充實(shí)了礦業(yè)權(quán)理論。1

在西方，礦業(yè)權(quán)概念正式產(chǎn)生于1960年左右，也是伴隨著19世紀(jì)資本主義工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的，并且在不斷的完善。工業(yè)革命使礦業(yè)地位達(dá)到頂峰，礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和開采，礦產(chǎn)品的生產(chǎn)和利用，成為工業(yè)化國家發(fā)展的支撐點(diǎn)和基礎(chǔ)。礦業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位得到了大多數(shù)國家的認(rèn)同，因此大多數(shù)的國家在法律中規(guī)定，所有地下礦產(chǎn)資源為國家所有。1987年，美國評估師協(xié)會頒布實(shí)行了“統(tǒng)一的專業(yè)評估從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。澳大利亞在起草礦業(yè)權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則方面帶了個(gè)頭。1995年澳大利亞礦山和冶金學(xué)會發(fā)布了Valmin Code(1997年做了修訂)。澳大利亞Valmin Code是指包括并不限于不動產(chǎn)在內(nèi)的所有資產(chǎn)、智力資產(chǎn)、持有的采礦和探礦權(quán)或者與勘探、開發(fā)和生產(chǎn)有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，包括所有與開發(fā)生產(chǎn)和加工有關(guān)的廠房、設(shè)備和公共設(shè)施。大多數(shù)礦資產(chǎn)可分為探礦區(qū)、高級探礦區(qū)、預(yù)開發(fā)項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目和生產(chǎn)礦山。VALMIN Code成了其他國家關(guān)于這項(xiàng)工作的樣板。

2、國外礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方式及其管理制度 伴隨著國外礦業(yè)法的進(jìn)一步完善，礦業(yè)權(quán)市場逐步建立，國外礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)也逐步正常有序化。總體看來，各國對于礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)定采取了基本相同的方式，但在管理方面因體制不同而略有區(qū)別。

周進(jìn)生 國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)比較及改進(jìn)建議 中國礦業(yè) 第17卷第9期 2.1礦業(yè)權(quán)概念及其權(quán)力內(nèi)容

礦業(yè)權(quán)包括探礦權(quán)和采礦權(quán)。探礦權(quán)也就是指允許探礦權(quán)人者獨(dú)享為勘探目的的對土地的排他使用。一般探礦權(quán)以勘探許可證形式授予，授權(quán)持證者以下權(quán)力：(1)進(jìn)入該地區(qū)并以勘探所有礦產(chǎn)為目的而使用土地；(2)以分析和試驗(yàn)為目的

提取和取出允許數(shù)量的礦產(chǎn)，包括用于試驗(yàn)和試銷，但不可用于正常商業(yè)銷售；(3)為該地區(qū)的勘探進(jìn)行所有必須的或有助的工作；(4)在申請采礦租約期間，可優(yōu)先于任何人申請?jiān)摽碧皆S可證之內(nèi)任何土地的采礦租約。

采礦權(quán)指授予采礦權(quán)人以土地的獨(dú)占權(quán)用以進(jìn)行開采，而且使其擁有從該塊土地內(nèi)合法開采一切礦產(chǎn)的權(quán)利。采礦權(quán)一般以采礦租約形式授予租約持有者以下權(quán)力：(1)以開采和處理所有礦產(chǎn)為目的的進(jìn)入和占有土地；(2)從土地中采出和運(yùn)出所有礦石和礦物；(3)開采地上或地下的礦產(chǎn)所必須的或有助于這種開采的作業(yè)或工作；(4)在該地建立加工廠，處理所有從開采作業(yè)中獲得的礦產(chǎn)以及建立其他為處理礦石所需的設(shè)施；(5)從事所有與在該地區(qū)進(jìn)行開采處理作業(yè)所必須的或有益的所有其他事項(xiàng)。2

2.2礦業(yè)權(quán)的一般流轉(zhuǎn)方式

從形式上看，國外礦業(yè)權(quán)的運(yùn)作主要包括四個(gè)部分：探礦權(quán)(勘探許可證)的取得、探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(交易)、采礦權(quán)(采礦租約)的取得、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(交易)。

1)探礦權(quán)(勘探許可證)的取得(1)探礦權(quán)的取得方式：探礦權(quán)的取得在各國看來，主要都是通過向政府直接申請授予。但在許多國家由于土地地表的所有人對地表以下直至地球中心的一切物質(zhì)擁有所有權(quán)，因而可以不須向政府申請，而直接擁有探礦權(quán)。(2)探礦權(quán)的取得程序：包括申請和授予。申請時(shí)需要遞交包含申請地區(qū)的經(jīng)緯度的示意圖、相關(guān)工作費(fèi)用支出、申請者的技術(shù)力量和財(cái)政能力的證明以下內(nèi)容的申請報(bào)告。

2)探礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(交易)一般來說，勘探許可證持有者不得在獲得探礦權(quán)的兩年內(nèi)就其在許可證所獲得的利益進(jìn)行交易。滿足轉(zhuǎn)讓條件后，探礦權(quán)可以通過招標(biāo)、拍賣、協(xié)議等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。

3)采礦權(quán)的取得(1)采礦權(quán)的取得方式：為保障探礦權(quán)人獲得采礦的權(quán)利，一般來說，應(yīng)當(dāng)推行從探礦權(quán)到采礦權(quán)的自然過渡，但是目前在許多國家，采礦權(quán)也還是通過授予方式取得，但是也存在協(xié)議、招標(biāo)等。(2)采礦權(quán)的取得程序。同樣包括申請和授予。申請時(shí)須提交包括以下內(nèi)容的申請書：標(biāo)明區(qū)域邊界經(jīng)緯度的示意圖和說明，該區(qū)域不可超過進(jìn)行開采作業(yè)合理需要面積的下限，或者申請人的勘探許可證屆時(shí)所含地區(qū)的面積；一份調(diào)查報(bào)告；所要從事的作業(yè)計(jì)劃，或與采礦租約有關(guān)的工作計(jì)劃；以及申請者的技術(shù)和資金能力的證明書。

4)采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓(交易)在大多數(shù)國家，采礦權(quán)對于其持有者來說就像其個(gè)人財(cái)產(chǎn)一樣，因此持有者有權(quán)在法律范圍內(nèi)對其利益進(jìn)行安排、收費(fèi)、抵押或者交易。

2.3探礦權(quán)和采礦權(quán)的分類管理和分級管理

許多國家對于礦業(yè)權(quán)通常還采取分類管理和分級管理。分類管理主要是根據(jù)礦產(chǎn)資源的類型、礦產(chǎn)資源開發(fā)主體不同而進(jìn)行的分類。

郝芳 國外礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方式與管理制度 學(xué)習(xí)與借鑒(1)基于礦產(chǎn)資源類型的分類管理。通常的分類是指對油氣與普通礦產(chǎn)資源的區(qū)別管理。但也存在著各自不同的情況。如美國將礦產(chǎn)資源分為陸上礦產(chǎn)及水域礦產(chǎn)兩大類分別管理。印度將礦產(chǎn)分為兩類，即次要礦產(chǎn)和主要礦產(chǎn)。印度尼西亞的分類管理制度，主要分為戰(zhàn)略礦產(chǎn)、重要礦產(chǎn)及一般礦產(chǎn)。巴西的鈾礦，只能由聯(lián)邦政府直接或間接經(jīng)營，是采用壟斷制。

(2)基于礦產(chǎn)資源的開發(fā)主體的分類一般來說，礦產(chǎn)資源的開發(fā)主體分為外商與國內(nèi)企業(yè)兩大類，對于這兩者，通常采取的作法是，對于外商采用協(xié)議、招標(biāo)和拍賣形式，對于國內(nèi)企業(yè)，則采用申請授予制。蒙古、日本、印度尼西亞等國均采取這種分類。

(3)探礦權(quán)和采礦權(quán)的分級管理。加拿大實(shí)行聯(lián)邦與省政府的資源分權(quán)制。兩級政府分別負(fù)責(zé)其權(quán)限范圍內(nèi)的礦權(quán)管理工作，但鈾礦由聯(lián)邦政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。澳大利亞礦權(quán)管理工作基本上各州政府負(fù)責(zé)，聯(lián)邦政府主要管理海洋礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)工作及礦產(chǎn)品出口事務(wù)。各州的礦權(quán)管理制度不完全相同。

3國外礦業(yè)權(quán)制度對我國的啟示

3.1國外礦業(yè)法律綜合調(diào)整的若干特征及啟示

從歷史發(fā)展脈絡(luò)上看，國際上共發(fā)生了3次礦業(yè)立法革命浪潮，即推動工業(yè)化進(jìn)程的第一次礦業(yè)立法革命，實(shí)現(xiàn)自然資源永久主權(quán)原則的第二次礦業(yè)立法革命，全球化背景下的第三次礦業(yè)立法革命。從橫向上比較分析，國外礦業(yè)法大致可分為3種類型。(1)已經(jīng)具備相對比較規(guī)范和成熟的礦業(yè)法律體系和制度內(nèi)容。很多國家和地區(qū)近年來重新制定或修改了礦業(yè)法及配套法規(guī)i比較充分地考慮和借鑒了國際礦業(yè)發(fā)展形勢和礦業(yè)立法的通行國際慣例，有些國家在立法過程中還獲得了世界銀行、聯(lián)合國等國際組織機(jī)構(gòu)的大力協(xié)助，其修改后的法律制度普遍贏

得了國際礦業(yè)投資者的肯定和嘉許。例如澳大利亞、日本、臺灣、印度、蒙古、巴西等。(2)礦業(yè)法的若干條款尚待進(jìn)一步修訂，以期更為符合礦業(yè)立法慣例。部分國家的礦業(yè)法制定時(shí)問較晚，或者是近年來作過調(diào)整，但是在理念、力度或立法技術(shù)上仍顯不夠，礦業(yè)法律體系仍然不夠健全，不能適應(yīng)新的國際礦業(yè)局勢。有些國家為了有效吸引國際礦業(yè)資本，配合礦業(yè)法的實(shí)施，實(shí)行礦業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作合同制度，增加條款的透明度、穩(wěn)定度和可協(xié)商度。最具代表性的國家是印度尼西亞。許多國家采用了類似的合同制度。如俄羅斯、緬甸、老撾等國家。(3)注重吸引外國資本，改善礦業(yè)投資環(huán)境。從礦業(yè)法制的角度看，礦業(yè)投資環(huán)境比較好的國家有澳大利亞、印度、印度尼西亞、巴西、菲律賓等，前景看好的國家有蒙古、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、泰國等。3

從目前世界各國在礦產(chǎn)資源法律制度方面的立法變革趨勢來看，無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，盡管各自的側(cè)重點(diǎn)有所不同，但是有些原則和特點(diǎn)還是類似的。首先，各國均在不斷完善和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場的運(yùn)作規(guī)則和機(jī)制，包括礦業(yè)權(quán)登記、采礦優(yōu)先權(quán)制度、礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)、礦業(yè)權(quán)評估、礦業(yè)權(quán)的申請計(jì)劃及工作報(bào)告制度等等，礦業(yè)權(quán)制度作為礦業(yè)立法的核心制度始終是各國的立法重點(diǎn)，在立法理念上遵循寬松、透明、簡化、統(tǒng)一的原則；其次，各國均實(shí)行礦產(chǎn)資源的統(tǒng)一管理體制，一般均由單一的礦業(yè)管理部門負(fù)責(zé)礦業(yè)法規(guī)的研究制訂、礦業(yè)權(quán)的登記審批等工作，不存在“多龍治水”的情形；再次，發(fā)展中國家多數(shù)均注重營造良好的礦業(yè)投資環(huán)境，努力吸引國際礦業(yè)資本的流入，具體措施包括 3 米健 從比較法到共同法——現(xiàn)今比較法學(xué)者的社會職責(zé)和歷史使命 比較法研究,2000(3)降低礦業(yè)稅費(fèi)，改革稅費(fèi)體制，放寬外資進(jìn)入的領(lǐng)域和股權(quán)比例，制訂和完善工作合同制度等，同時(shí)，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都日益重視礦業(yè)開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)問題、礦地準(zhǔn)入問題。各國都在維護(hù)國家利益和吸引國內(nèi)外投資方面努力尋求平衡點(diǎn)。4這些值得中國在開展礦業(yè)法修訂工作過程加以認(rèn)真研究和借鑒，從而取人之長，完善中國礦產(chǎn)資源法律制度，推動中國礦業(yè)市場的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展。5

3.2國外礦業(yè)權(quán)管理給我國的啟示

3.2.1制定探礦權(quán)采礦權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則

制定規(guī)范的探礦權(quán)采礦權(quán)評估標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，是解決目前各種問題的根本，也是我國探礦權(quán)采礦權(quán)市場建設(shè)和評估事業(yè)發(fā)展的需要。

3.2.2建立礦業(yè)權(quán)市場信息公開機(jī)制

信息的傳遞和發(fā)布對于建立礦業(yè)權(quán)市場公平、有序的競爭機(jī)制非常重要。建立礦業(yè)權(quán)市場基礎(chǔ)信息公開機(jī)制，一是要盡快公開發(fā)布各省公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)資料，實(shí)現(xiàn)公開上網(wǎng)查詢，并向社會公開一些鼓勵(lì)開發(fā)的己探明資源儲量的礦區(qū)和礦種的地質(zhì)資料，以吸引投資者。二是要向社會有計(jì)劃發(fā)布找礦及開發(fā)遠(yuǎn)景規(guī)劃，定期或不定期地發(fā)布探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓信息，尤其是要結(jié)合各省建設(shè)特色，針對投資者的投資興趣發(fā)布相關(guān)信息，促進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償取得。三是要在分析各省礦產(chǎn)品市場和礦業(yè)權(quán)市場前景的基礎(chǔ)上發(fā)布相關(guān)信息，給予投資者更多的選擇機(jī)會。

3.2.3健全礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制

借鑒國外許多勘探者以轉(zhuǎn)賣采礦權(quán)作為動力，并且利用采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益在資本市場上進(jìn)行融資的行為。賦予探礦權(quán)人在發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源后就直接取得采礦權(quán)的法律地位，由地礦部門給其頒發(fā)“采礦證”，以證明其持有采礦權(quán)，并且允許采礦證的流轉(zhuǎn)，但必須明確的是采礦證持有者必須符合相應(yīng)法律規(guī)定的條件才能進(jìn)行開采。加強(qiáng)立法，對于違規(guī)操作、無證探礦采礦的個(gè)人及企業(yè)給與必要的懲罰措施。

4、結(jié)語

我國礦業(yè)權(quán)有關(guān)的基本制度已經(jīng)成形，但仍有待于完善，文中通過對國外有關(guān)礦業(yè)權(quán)制度的分析來說明我國礦業(yè)權(quán)制度所存在的瑕疵，同時(shí)也提出了幾點(diǎn)完善我國礦業(yè)權(quán)制度的一些建議，希望在日后的研究中能更深層次的探討礦業(yè)權(quán)制度方面的建構(gòu)。

魏鐵軍 礦產(chǎn)資源法律改革初步研究 中國地質(zhì)大學(xué),2005(6)李慶保 國外礦業(yè)立法的比較和借鑒 經(jīng)濟(jì)管理,2007(12)

參考文獻(xiàn)： 周進(jìn)生 國內(nèi)外礦業(yè)權(quán)比較及改進(jìn)建議 中國礦業(yè) 第17卷第9期 2 郝芳 國外礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)方式與管理制度 學(xué)習(xí)與借鑒 米健 從比較法到共同法——現(xiàn)今比較法學(xué)者的社會職責(zé)和歷史使命 比較法研究,2000(3)4 魏鐵軍 礦產(chǎn)資源法律改革初步研究 中國地質(zhì)大學(xué),2005(6)5 李慶保 國外礦業(yè)立法的比較和借鑒 經(jīng)濟(jì)管理,2007(12)

第四篇：國外安樂死的立法對我國的啟示

日本安樂死立法對我國的啟示

安樂死對于現(xiàn)在的中國來說還是一個(gè)很敏感的問題，中國的歷史傳統(tǒng)中有提到“身體發(fā)膚，受之父母，不敢毀傷，孝至始也?！痹诋?dāng)今的年代還是有一定的影響的，在很多人得眼中自己的生命不單單是自己的，是父母給予的應(yīng)當(dāng)珍重。這里主要通過對于日本對于安樂死的立法來看到中國的情況，日本和中國的文化有著較大的相同度，在一定的程度能很好的說明問題。一．安樂死的意義

安樂死源于希臘的EUTHANASIA一詞，原意為“快樂死亡”或“尊嚴(yán)死亡”。又由于安樂死是一種特殊的死亡形式，至今對它仍然沒有統(tǒng)一的定義。目前，我國的學(xué)者普遍認(rèn)為安樂死是患不治之癥的病人在垂危狀態(tài)下由于精神和軀體的極端痛苦，在病人及其親友的要求下經(jīng)過醫(yī)生認(rèn)可，用人道的方法使病人在無痛苦狀態(tài)中結(jié)束生命的過程，它的目的是通過人工調(diào)節(jié)和控制，使死亡呈現(xiàn)出一種良好的狀態(tài)，以避免精神和肉體的痛苦折磨，達(dá)到舒適或愉快，即改善死者瀕臨死亡時(shí)的自我感覺狀態(tài)，維護(hù)死亡時(shí)的尊嚴(yán)。二．日本安樂死的發(fā)展

日本最早的安樂死案例出現(xiàn)于1949年,直到1990年,共發(fā)生了六起安樂死案例,全部都是所謂的積極安樂死,并且是由親屬執(zhí)行結(jié)束患者生命的。1976年,日本安樂死協(xié)會試圖通過一項(xiàng)根據(jù)患者意愿撤除生命維持治療措施的法案,這項(xiàng)法案起草于1979年,法案起草結(jié)束后,有關(guān)協(xié)會成員努力游說議會成員,但是最終由于社會的反對聲音過高而沒有進(jìn)行表決。根據(jù)該法案起草者的意思,法案所倡導(dǎo)的安樂死應(yīng)當(dāng)是消極安樂死,也就是放棄生命維持治療,而不是現(xiàn)在所說的積極安樂死或者輔助自殺。后來,安樂死協(xié)會開始改變策略,把注意力集中于患者活遺囑的執(zhí)行上,而不再試圖改變法律。

2.1日本關(guān)于臨終關(guān)懷,特別是終止生命維持措施的政策

日本衛(wèi)生與福利部和醫(yī)學(xué)會1989年印制了生命臨終措施指導(dǎo)手冊。該手冊在前言中寫道:根據(jù)探討中的對人類尊嚴(yán)的尊重和患者家人心理負(fù)擔(dān)的考慮,對于僅僅是為了延長患者臨終生命的醫(yī)療措施需要重新思考。例如,對于心臟即將停止跳動和呼吸系統(tǒng)將要終止的病人,所采取的心肺復(fù)蘇措施只能是延長患者的痛苦??從今以后,類似情形的醫(yī)療保健措施應(yīng)當(dāng)尊重患者意思和自主決定權(quán)。而且。1992年3月,日本醫(yī)學(xué)會生命倫理委員會印制了一份題為“給臨終關(guān)懷醫(yī)生的建議”的報(bào)告。這份報(bào)告基本肯定了患者的活遺囑。

1994年,日本科學(xué)委員會死亡與醫(yī)學(xué)保健專門委員會出版了一份報(bào)告,這份報(bào)告明確指出,只要滿足以下三個(gè)條件,停止生命維持治療措施是可以允許的。第一、患者的病情是現(xiàn)有醫(yī)學(xué)條件所無法逆轉(zhuǎn)的;第二、必須病人在清醒時(shí)表達(dá)了自己的要求;第三、終止治療措施必須由醫(yī)生實(shí)施,而不能由患者家人實(shí)施。這份報(bào)告的主要內(nèi)容集中在終止治療方面,也多處提到了“有尊嚴(yán)的死”一詞,盡管死亡與醫(yī)療保健專門委員會沒有詳細(xì)論及“安樂死”,但是,有一點(diǎn)是明確的,禁止“積極安樂死”。報(bào)告指出“殺死??通過藥物方式,盡管是為了減輕患者痛苦也不可允許?！?/p>

三．中國安樂死的發(fā)展

1988年7月5日，中華醫(yī)學(xué)會、中國自然辯證法研究會、中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所、中國法學(xué)會、上海醫(yī)科大學(xué)以及其他有關(guān)單位，聯(lián)合發(fā)起召開了“安樂死”學(xué)術(shù)討論會。與會的各界代表一致認(rèn)為，盡管中國在實(shí)際工作中，安樂死，特別是消極的安樂死幾乎經(jīng)?？梢杂龅剑ǚe極的安樂死，在中國已經(jīng)公布至少7個(gè)案例，實(shí)際上大大超過此數(shù)），通常并不引起法律糾紛，但是考慮到中國的具體情況，現(xiàn)在還不存在為安樂死立法的條件。

自1994年始，全國人代會提案組每年都會收到一份要求為安樂死立法的提案。在1997年首次全國性的“安樂死”學(xué)術(shù)討論會上，多數(shù)代表擁護(hù)安樂死，個(gè)別代表認(rèn)為就此立法迫在眉睫。

3.1中國安樂死立法之路

第一次嘗試：在1988年七屆人大會議上，最早在全國人大提出安樂死議案的是嚴(yán)仁英和胡亞美，兩人分別是中國婦產(chǎn)科學(xué)和兒科專業(yè)的泰斗。嚴(yán)仁英在議案中寫下這么短短幾句話：“生老病死是自然規(guī)律，但與其讓一些絕癥病人痛苦地受折磨，還不如讓他們合法地安寧地結(jié)束他們的生命。”

第二次嘗試：1994年全國兩會期間，廣東32名人大代表聯(lián)名提出“要求結(jié)合中國國情盡快制定‘安樂死’立法”議案。

第三次嘗試：1995年八屆人大三次會議上，有170位人大代表遞交了4份有關(guān)安樂死立法的議案。

第四次嘗試：1996年，上海市人大代表再次提出相關(guān)議案，呼吁國家在上海首先進(jìn)行安樂死立法嘗試。在隨后于1997年首次舉行的全國性“安樂死”學(xué)術(shù)討論會上，多數(shù)代表擁護(hù)安樂死，個(gè)別代表認(rèn)為就此立法迫在眉睫。

3.2中國安樂死事件

1986年發(fā)生在陜西漢中的我國首例安樂死案件，曾歷經(jīng)6年艱難訴訟。醫(yī)生蒲連升應(yīng)患者兒女的要求，為患者實(shí)施了安樂死，后被檢察院以涉嫌“故意殺人罪”批準(zhǔn)逮捕。案件審理了6年后，蒲終獲無罪釋放。但這并不意味著安樂死的合法性，安樂死仍是違法的，只不過由于蒲連升給患者開具的冬眠靈不是患者致死的主要原因，危害不大，才不構(gòu)成犯罪。

2003年8月3日，我國首例安樂死案主要當(dāng)事人王明成離開人世, 王明成的“安樂死”請求之所以被如此關(guān)注，在于他有一個(gè)特殊的身份——我國首例“安樂死”案的犯罪嫌疑人。但是在他自己卻不能實(shí)現(xiàn)安樂死的愿望。三．結(jié)論

在我國，受到儒家對于生死觀念的影響，在“不知生、焉知死”的文化中，人們對于死亡充滿了害怕和恐懼。死，總是和黑暗、鬼神等聯(lián)系在一起。這種傳統(tǒng)的文明在現(xiàn)代文明出現(xiàn)若干年之后，依然占據(jù)著一定的地位，“好死不如賴活著”的觀念并沒有被安樂地死所代替。在倫理，道德，觀念，社會輿論以及國策等條件的束縛之下導(dǎo)致人民對于安樂死的要求不像西方國家那么的迫切。制度的不一樣，歷史的不一樣導(dǎo)致者我們在這個(gè)問題上文化，觀念和意識。較于西方自由的人格存在著很大的差異。

中國關(guān)于安樂死的研究源于日本的傳入，所以在很大的一方面我們不能不說安樂死是一個(gè)外來的文化，中國對于這個(gè)問題很大程度的接受只在于傳統(tǒng)的看法，即普遍接受了一種傳統(tǒng)的安樂死定義，即無痛苦死亡法。

目前學(xué)術(shù)界依照不同的標(biāo)準(zhǔn)將“安樂死”分成不同的種類： 1.根據(jù)終止生命的行為方式不同，分為積極的“安樂死”與消極的“安樂死”。積極的“安樂死”又稱為主動“安樂死”或仁慈助死，指醫(yī)務(wù)人員采取促使病人死亡的措施結(jié)束病人的生命。消極“安樂死”又稱為被動“安樂死”或任其死亡，是指對那些身患絕癥處于極端痛苦的病人停止、放棄救治，包括停止使用生命的輔助設(shè)施和藥物，使病人自然地死于疾病。

2.根據(jù)被實(shí)施安樂死的病人是否明確表達(dá)愿望，分為自愿“安樂死”和非自愿“安樂死”。自愿“安樂死”指的是患者在意志清醒的時(shí)候，有過明確的表示，不愿意忍受疾病的折磨，而愿意實(shí)施“安樂死”。如通過立遺囑。而非自愿“安樂死”針對的是那些無行為能力的病人，主要是指腦死亡、植物人和先天性疾病的嬰兒實(shí)施“安樂死”。

從日本的立法過程中我們可以大致的看出，安樂死在日本備受關(guān)注和爭議,日本成文法律尚無關(guān)于安樂死的規(guī)定。但是從案例的處理方式上我們不難看出對于消極安樂死,雖然仍存在較大爭議,但是日本社會和民眾絕大部分能夠接受它已經(jīng)做出了肯定性規(guī)定。盡管消極安樂死從法理上講在日本屬于違法行為甚至是犯罪行為,但是由于其已經(jīng)基本上被社會接受和認(rèn)同,所以在日本還沒有因消極安樂死而受到法律追究的案例。對于積極安樂死,日本社會和民眾所持的是積極反對的態(tài)度,而且積極安樂死屬于日本刑法上確定的犯罪行為。從日本發(fā)生的積極安樂死案例來看,行為人都以殺人罪的罪名受到了刑事處罰,但是,從量刑上看明顯較輕,不同于其它殺人罪,這說明人們認(rèn)為它的社會危害性較小。

而從中國的歷史文化，學(xué)術(shù)界討論，以及近年來關(guān)于安樂死案例的處理方式可以看出對于。中國對于安樂死的處理方式和態(tài)度和日本很類似，對消極安樂死有著較大的肯定性。而積極安樂死存在著很大的討論。從中國政府對安樂死立法基本持者否定的態(tài)度來說，安樂死在立法方面有著很大的阻礙，其中積極安樂死是一大方面。

雖然國外荷蘭，比利時(shí)等國家對于安樂死設(shè)立了法律進(jìn)行規(guī)定，但是用于中國的現(xiàn)在的國情還是不符合的。在亞洲東方文化這樣的一個(gè)大環(huán)境中，從中國，日本等國家現(xiàn)在對于安樂死的立法態(tài)度以及討論。對安樂死的認(rèn)可只在存于一個(gè)傳統(tǒng)意義上的認(rèn)可，不能接受安樂死的積極死亡方面。所以說在未來很長的一段時(shí)間里，中國對安樂死的立法都會很片面的或是保持現(xiàn)狀不立。文化，道德，觀念，倫理等等思想上的影響對安樂死中國化的進(jìn)程有著無可估計(jì)的阻礙。但是它的發(fā)展卻也是必然的要求，人的自由，人的本性等人對于自身的追求，不可不導(dǎo)致于安樂死的進(jìn)程的快速發(fā)展。因此，安樂死在中國的發(fā)展將是沖突傳統(tǒng)，也是人的解放的發(fā)展。

第五篇：國外老年人社會福利制度對我國的借鑒

國外老年人社會福利制度對我國的借鑒

摘要：通過了解國外發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的老年人社會福利制度，特別是歐洲一些福利國家，借鑒其發(fā)展過程中的經(jīng)驗(yàn)和成果，來對我國現(xiàn)階段老年人社會福利制度存在的缺陷提出針對性的解決措施。

關(guān)鍵詞：老齡化，老年人社會福利，社區(qū)服務(wù)，發(fā)展性福利 正文：

國外老年社會福利可以從發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家兩個(gè)角度來觀察，發(fā)達(dá)國家的福利水平明顯普遍高于發(fā)展中國家，因此，重點(diǎn)來比較福利國家的老年人福利制度，以下是幾個(gè)主要?dú)W洲國家的老年人社會福利的內(nèi)容：

丹麥老年人社會福利

老年人津貼

主要內(nèi)容 老年人住房和院舍服務(wù) 老年人醫(yī)療保障和家庭服務(wù) 普遍性：面向全體公民

制度化：社會立法制度化；制度化的全方位保障；

基本特征 公共積累方式：福利資金來源于稅收 權(quán)力下放：地方政府享有廣泛權(quán)利 多樣化的社會服務(wù)：服務(wù)面廣

宗旨 重視老年人的身心健康和生活質(zhì)量

荷蘭老年人社會福利

宗旨 參與公共生活、自力更生、需要時(shí)適當(dāng)幫助

醫(yī)療保健福利和社會福利服務(wù)：老年人公寓、老年照料院、護(hù)理主要內(nèi)容 院

住房福利：65歲以上課申請“高級住房” 較高的福利水平

特點(diǎn) 規(guī)范的老年人社會福利運(yùn)作機(jī)制：成熟的政策法規(guī)、政府與非政府結(jié)合、嚴(yán)格的教育培訓(xùn)、良好的評估機(jī)制

英國老年人社會福利 收入補(bǔ)助 醫(yī)療健康福利

主要內(nèi)容 老年人社會福利服務(wù)：院舍服務(wù)和社區(qū)服務(wù)（居家服務(wù)、家庭照顧、醫(yī)護(hù)、心理服務(wù)）

發(fā)展性福利：建立社交場所、舉辦聯(lián)誼會等

法國老年人社會福利

老年人收入福利 老年人醫(yī)療保健福利

主要內(nèi)容 老年人院舍福利 家庭保健服務(wù) 發(fā)展性福利

可以總結(jié)出發(fā)達(dá)國家社會福利的主要內(nèi)容：老年津貼、長期健康保健、住房補(bǔ)貼和居家生活服務(wù)。

老年津貼是指老年人除退休金以外獲得的由政府部門發(fā)放的陷阱津貼，有些國家的老年津貼是按年齡發(fā)放的。如英國退職年金和丹麥的老年年金；而另一些國家的老年津貼則是根據(jù)老年個(gè)人的收入情況發(fā)放的，如美國的補(bǔ)充保障收入。

另一個(gè)主要的內(nèi)容是長期保健服務(wù)，這也是人口老齡化的必然結(jié)果。即包括醫(yī)療、康復(fù)、適當(dāng)居住環(huán)境、家庭保健、日常生活照料、專業(yè)護(hù)理機(jī)構(gòu)服務(wù)等一系列健康和社會服務(wù)交互作用項(xiàng)目和支持環(huán)境。

福利國家的政府往往通過修繕老人公寓和向老年人提供住房補(bǔ)貼來改善老年人的住房條件。絕大多數(shù)的老年人都擁有自己的房子，只有一小部分老人在住房問題上需要政府的幫助，老年人公寓則是老年人居住的一個(gè)選擇。有些國家還幫助度收入的老年人修建和租賃房屋。另外，在擁有住房的老年人中慢悠悠一部分人需要政府的財(cái)政補(bǔ)貼來維護(hù)和修繕房屋。大多數(shù)北歐國家都為老年人提供住房補(bǔ)貼。丹麥的老年年金領(lǐng)取者只需支付房租的15%，其余部分全部由政府支付；挪威規(guī)定老年人修繕住宅可以優(yōu)先貸款，不能自食其力的老人可以獲得一定的數(shù)額的政府補(bǔ)貼。生活不能自理的老人則可以住進(jìn)養(yǎng)老院。由于公共養(yǎng)老院的費(fèi)用只占老年年金的一定比例，幾乎任何階層的老人都可以進(jìn)住。

發(fā)達(dá)國家老年福利的另一個(gè)重要內(nèi)容低家庭生活服務(wù)。北歐各國政府為需要幫助的老年家庭提供家庭助手，這些家庭服務(wù)人員幫助老年人洗滌、做飯、清潔房屋、購物、處理家務(wù)等待，他們的工資完全由政府支付。政府在財(cái)政方面的全力支持可以確保老年人享受到特別服務(wù)。不是所有的發(fā)達(dá)國家都直接為老年熱提供此類服務(wù)，美國在推動開展多種佳通服務(wù)的過程中，更多的依賴于地方政府和社團(tuán)的資源，以及私人服務(wù)業(yè)的管理和組織，相當(dāng)一部分家庭服務(wù)是個(gè)人支付的。

另外，發(fā)達(dá)國家社會和福利的主要運(yùn)作模式：權(quán)利福利模式。

在瑞典、芬蘭、以色列、法國等一些國家，為老年人提提供社會福利采取的是集體主義的方法，即認(rèn)為老年人的收入不足和身體衰弱是個(gè)社會問題，應(yīng)該由社會來解決，因此代表公共部門的政府應(yīng)該對需要照顧的老年人負(fù)起責(zé)任，而不應(yīng)該指望個(gè)人或家庭來承擔(dān)照顧老人的全部責(zé)任。雖然在這些國家中醫(yī)療和社會服務(wù)項(xiàng)目的對象是社會所有成員，但是，老年人通常是這些項(xiàng)目的重要目標(biāo)。健康保健和社會服務(wù)在這些國家被認(rèn)為是公民的“權(quán)利”，老年人有權(quán)利獲得所有類別的照顧，而且享受諸如老年保健之類的援助不應(yīng)該只是有錢人的特權(quán)。由于公民和政治領(lǐng)導(dǎo)者普遍支持公共福利，這些國家的福利項(xiàng)目不但向老年人提供高質(zhì)量的服務(wù)，并且注重維護(hù)者的尊嚴(yán)。

以瑞典為例，可以看出去權(quán)利福利國家模式的主要特點(diǎn)：福利服務(wù)的全面和國家提供資金的慷慨。根據(jù)瑞典1982年生效的社會服務(wù)法案，個(gè)人有權(quán)利獲得所在行政區(qū)域內(nèi)的各種服務(wù)。所有需要日常生活或幫助的人在其需要無法以其他方式滿足時(shí)，有權(quán)利要求社會幫助。喜愛獲得幫助的過程中，個(gè)人有權(quán)利在各種服務(wù)中做出選擇，同時(shí)福利制度使老年人的生活更加容易，特別是加強(qiáng)了老年人獨(dú)立生活的可能性。足夠的老年津貼和住房補(bǔ)貼使許多老年人在沒有其他來自國家或家庭經(jīng)濟(jì)支持的情況下維持晚年生活，盡管老年年金的平均收入低于其他的人群的平均收入，大多數(shù)老年人的收入還是相當(dāng)不錯(cuò)的，很少有人生活在貧困線以下。此外絕大多數(shù)瑞典老年人都擁有很好的住房。對于居家生活的老年人，國家還提供家庭幫助服務(wù)，以使老年人居家養(yǎng)老更為容易，鹽城居家養(yǎng)老的時(shí)間；對于那些由于身體功能衰退，獨(dú)立生活有困難的人，老人院或護(hù)理院為他們提供相當(dāng)適當(dāng)?shù)纳瞽h(huán)境和服務(wù)。

瑞典社會福利的慷慨在于以上老年人社會福利項(xiàng)目的開支基本上都是由政府支付的。瑞典是一個(gè)高稅收的國家，個(gè)人向政府繳納的收入稅一般占到個(gè)人收入的一半。在所有公共支出中，有33%是用于社會保險(xiǎn)和社會福利項(xiàng)目，而在所有社會項(xiàng)目的支出中，40%是用于各類老年福利項(xiàng)目。瑞典人口中的絕大多數(shù)都支持賦稅資助養(yǎng)老、醫(yī)療保健和相關(guān)項(xiàng)目的做法。

發(fā)達(dá)國家的老年人社會福利制度雖然在保證老年人萬年生活安定方面起到了重要作用，但是在發(fā)展過程中也暴露出一些局限和問題，特別是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人口老齡化速度的加快，20世紀(jì)70年代以來，這些問題終于釀成了一場“福利危機(jī)”。這場危機(jī)主要體現(xiàn)在，政府福利性財(cái)政開支過高，增長速度過快，企業(yè)與就業(yè)人口個(gè)人賦稅過重。

然而在發(fā)達(dá)國家的福利改革的過程中，福利服務(wù)中出現(xiàn)了一個(gè)社區(qū)照顧的趨勢，這個(gè)趨勢主要是努力限制公共福利開支膨脹的結(jié)果。大多數(shù)的福利國家對老年人的社區(qū)照護(hù)普遍追求三個(gè)目標(biāo)：

1)使老年人盡可能生活在自己家中，生活在社區(qū)范圍內(nèi)的家庭環(huán)境中； 2)保護(hù)親屬和日常照顧者的勞動付出，保證服務(wù)提供者優(yōu)先獲得服務(wù)項(xiàng)目的支持；

3)降低公共開支的攀升并改善社區(qū)公共開支使用效率。

反觀發(fā)展中國家的老年人社會福利現(xiàn)狀，其老年人福利基本上局限于老年人收入保障，即養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。針對于老年人的社會福利還很少或根本沒有。發(fā)展中國家的老年收入保障一般分為兩種形式：一種是根據(jù)工人、雇主、國家三方面結(jié)合繳納保險(xiǎn)費(fèi)提供的社會保障，這類保險(xiǎn)通常只限于保障那些處于現(xiàn)代企業(yè)部門的雇員如印度和尼日利亞；另一種是國家積極干預(yù)，中央政府通過稅收或強(qiáng)制性個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)積累基金用以支付普遍的退休金計(jì)劃。一些拉美國家的公共退休計(jì)劃就采取的這種形式，如墨西哥、智利、阿根廷、巴西等國家早在20世紀(jì)20年代就建立了公共老年退休金項(xiàng)目。

由于目前發(fā)展中國家 面臨著人口與經(jīng)濟(jì)的雙重壓力，處于社會轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展中國家的老年人福利計(jì)劃往往具有內(nèi)容單一，覆蓋面小，忽視社會福利的局限性。

作為其中之一的發(fā)展中國家，這些弊端在我國也是不可避免的。我國現(xiàn)階段的老年人社會福利主要面臨著如下的問題： 1.發(fā)展嚴(yán)重不平衡，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距較大； 2.覆蓋面小，供求矛盾突出；

3.社會化程度較低，尚未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理機(jī)制； 4.服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化水平較低；

5.政府對老年人社會福利資金投入太少。

通過上面對發(fā)達(dá)國家的老年人福利政策的分析，可以借鑒這些福利國家的措施來解決我國的老年人福利存在的缺陷，完善我國社會福利制度。

（一）首先，建立一個(gè)完善的老年人社會福利運(yùn)作機(jī)制。參考荷蘭的老年人社會福利機(jī)制，必須要有一個(gè)成熟的社會福利政策法規(guī)體系；我國現(xiàn)在并沒有專門的《社會福利法》，更別說獨(dú)立的《老年人社會福利法》，必須要以立法的形式強(qiáng)制性的確定老年人福利的內(nèi)容和程序，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的條例來開展相關(guān)老年人福利的活動，保障老年人在福利方面應(yīng)該享有的各項(xiàng)權(quán)利；

在有一個(gè)完善的法律規(guī)范作為指導(dǎo)后，接下來在實(shí)行的過程中，需要加強(qiáng)政府的宏觀管理和非政府組織的具體運(yùn)作。我國是一個(gè)社會主義的國家，不可能完全做到荷蘭那樣由私人來管理社會福利機(jī)構(gòu)，但是可以加強(qiáng)市場的調(diào)節(jié)，將福利的一些項(xiàng)目分配給一部分高素質(zhì)的有能力的企業(yè)，通過他們的競爭來提高社會會福利的水平。同時(shí)，可以借鑒丹麥將權(quán)力較大程度的下放到地方政府，給予較大自主權(quán)來因地制宜地日調(diào)節(jié)適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的福利政策，從而降低了政府的管理成本，提高了社會福利的運(yùn)行效率，真正實(shí)現(xiàn)社會福利的社會化；

在相關(guān)老年服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要有嚴(yán)格的教育培訓(xùn)制度，為老年人的各項(xiàng)服務(wù)提供專業(yè)化、高素質(zhì)的人才。荷蘭的護(hù)理人員分為四個(gè)等級，護(hù)士分為五個(gè)等級，什么樣的崗位需要什么樣的人才都有一臺詳細(xì)的規(guī)定，并與收入掛鉤，荷蘭已經(jīng)建立和形成了一套嚴(yán)格統(tǒng)一的教育培訓(xùn)制度；

最后是對于實(shí)施成果的監(jiān)督和評估；對于接受政府資助的個(gè)人和機(jī)構(gòu)都按照法律的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的評估，確定其接受資助的資格。同時(shí)對于各個(gè)地方、各個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、所有的醫(yī)護(hù)人員的表現(xiàn)和成果來進(jìn)行獎懲。

（二）加大政府的執(zhí)行力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究；對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)或違規(guī)的行為實(shí)行嚴(yán)厲的處罰，提高全社會的總是程度，使老年人社會保障真正落實(shí)下來，慢慢覆蓋到全國各地；

（三）加大資金的投入，建立全方位的老年人社會福利項(xiàng)目，包括津貼、醫(yī)療、住房、教育等，特別是福利設(shè)施的建設(shè)，公共的娛樂休閑設(shè)施、住房設(shè)施等。最初要保障老年人的基本生活，需要足夠的福利資金來支持老年人的退休津貼。我國現(xiàn)在主要是實(shí)施社會養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)合商業(yè)保險(xiǎn)，但是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)存在嚴(yán)重的漏繳現(xiàn)象，而且保障水平不高。因此在養(yǎng)老金上政府要加大投入，可以通過立法來強(qiáng)制性征收高稅收的養(yǎng)老基金老保障老年人的晚年生活。另外，法國和英國都已經(jīng)明確提出了老年人的發(fā)展性福利，通過組織老年人參與一些集體活動、自愿服務(wù)或?qū)W術(shù)研究等來提高來年人的心理和素質(zhì)發(fā)展要求，而不是僅僅停留在物質(zhì)滿足的基本生活層面上；同時(shí)，要特別重視社區(qū)養(yǎng)老的作用，在規(guī)模和質(zhì)量上提高社區(qū)養(yǎng)老的水平；

（四）最后，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展國家，其社會福利的發(fā)展都離不開經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一般來說，經(jīng)濟(jì)水平高的國家福利水平往往越高；相較之下，經(jīng)濟(jì)水平低的國家，社會福利水平要低很多。所以，要提高我國的老年人福利水平最基本的是充實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，獲得強(qiáng)大的資金支持。