第一篇：福建省財政廳

福建省財政廳 福建省環(huán)境保護(hù)局

閩財建?2009?77號

關(guān)于印發(fā)《2009年度福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)專項資金申報指南》的通知

閩江、九龍江、敖江流域有關(guān)市、縣（區(qū)）財政局、環(huán)保局:

根據(jù)省政府重點流域水環(huán)境綜合整治專題會議精神，為做好2009年度閩江、九龍江、敖江專項資金項目申報工作，現(xiàn)將《2009年度福建省閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)專項資金申報指南》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，認(rèn)真做好項目申報工作。

二ΟΟ九年六月十七日

2009年度福建省閩江、九龍江、敖江

流域水環(huán)境保護(hù)專項資金項目申報指南

為推進(jìn)閩江、九龍江、敖江流域水環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步規(guī)范省級環(huán)境保護(hù)專項資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)省政府重點流域水環(huán)境綜合整治專題會議精神及重點流域整治資金安排意見，省級統(tǒng)籌使用的閩江、九龍江、敖江流域綜合整治專項資金，采取兩種方式進(jìn)行分配：一是，50%按流域交界斷面水質(zhì)、流域面積、整治任務(wù)等因素切塊分配給流域內(nèi)各縣（市、區(qū)）,具體分配方案待省政府批準(zhǔn)后下達(dá)。二是，50%細(xì)化分配到具體項目，由流域設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）按照省里確定的資金投向，向省財政廳、環(huán)保局申報項目，重點支持對流域水質(zhì)改善、污染減排成效明顯的流域整治項目?，F(xiàn)結(jié)合目前環(huán)保工作實際，對50%細(xì)化分配的項目制定申報指南。

一、規(guī)范項目申報

（一）公開項目申報

各地申報項目要按照省環(huán)保局印發(fā)的《關(guān)于加強對環(huán)保環(huán)評審批、行政執(zhí)法、資金(項目)分配等重點環(huán)節(jié)監(jiān)督管理的意見》（閩環(huán)保監(jiān)察[2009]2號）要

求，事先在當(dāng)?shù)毓_場合予以公示。省里在受理項目申報時，把是否進(jìn)行公示作為安排項目的重要依據(jù)。

（二）嚴(yán)格申報程序

申請：流域?qū)ｍ椯Y金補助以項目形式申報。有關(guān)縣、市（區(qū)）財政局、環(huán)保局按照本通知的要求，結(jié)合本地環(huán)保工作重點，組織項目的篩選和申報工作，將符合條件的項目聯(lián)合行文上報設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局，每個縣、市（區(qū)）限報5個項目。有關(guān)設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局，對本級和所轄縣、市（區(qū)）申請專項資金補助的項目進(jìn)行匯總審核，并報經(jīng)設(shè)區(qū)市政府同意后，于7月15日前集中上報省財政廳、環(huán)保局。

（三）加強項目管理

按照“誰申報，誰負(fù)責(zé)”的原則，各級財政、環(huán)保部門，對轄區(qū)內(nèi)需要解決的區(qū)域、流域主要環(huán)境問題要了解掌握，對重大項目必須進(jìn)行實地勘查；對地方配套資金落實、環(huán)境問題突出、治理效益明顯的項目優(yōu)先重點支持。對項目資金進(jìn)行跟蹤，督促項目單位嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容組織實施，保證資金?？顚Ｓ煤桶雌诒Ｙ|(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

二、具體申報規(guī)定

（一）申報項目類型

1.飲用水源保護(hù)以及飲用水源保護(hù)區(qū)的整治項目。包括水源地污染整治、污染治理和截污設(shè)施建設(shè)，排污單位搬遷，以及保護(hù)區(qū)有關(guān)設(shè)施建設(shè)項目。

2．環(huán)保新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。包括生豬養(yǎng)殖污染治理、脫硫減排、污水處理廠污泥處理、石板材廢渣綜合利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理等新技術(shù)、新工藝推廣應(yīng)用項目。

3.排污企業(yè)治污設(shè)施技術(shù)改造項目，以及實施在線監(jiān)控的項目。

4.流域環(huán)境生態(tài)整治，包括流域生態(tài)恢復(fù)、小流域環(huán)境治理項目，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，以及省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。

5.流域斷面水質(zhì)監(jiān)測和水電站最小下泄流量的監(jiān)控項目。

（二）資金支持方式

1．撥款補助等方式：對農(nóng)村環(huán)境綜合整治、飲用水源保護(hù)等項目，主要采取“以獎代補、以獎促治、先建后補”等支持方式；對畜禽養(yǎng)殖技術(shù)推廣項目，主要采取撥款補助支持方式。

2．貸款貼息方式：對環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項目和工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施技術(shù)改造項目，主要采取貸款貼息支持方式。

（三）申報材料要求

1.正文：設(shè)區(qū)市財政局、環(huán)保局聯(lián)合上報的申請資金補助文件（一式2份）和《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項資金補助項目申請匯總表》（附表1，可從福建省環(huán)保局網(wǎng)站http://）。

2.附件：為每個申報項目的有關(guān)材料（一式2份）。包括：項目實施單位申請資金補助文件、《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項資金補助項目申請表》（附表2）；

（1）申請撥款補助等方式的項目：

提供項目納入各類環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、計劃的相關(guān)文件及其批復(fù)文件；配套和自籌資金落實的證明函；項目建設(shè)實施方案以及相關(guān)文件材料。項目申請補助金額在50萬元以上的，還需提供項目可行性研究報告以及可研報告批復(fù)的復(fù)印件。

（2）申請貸款貼息補助的項目：

提供與銀行簽訂的專項貸款合同；利息結(jié)算清單；經(jīng)貸款銀行審核后蓋章的《福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)專項資金銀行貸款貼息項目申報表》（附表3）以及相關(guān)文件材料。貼息方式為全部

貼息或部分貼息，貼息時限為2008年5月31日至2009年5月31日。貸款僅限于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項目的建設(shè)資金貸款，不支持流動資金貸款以及與環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項目無關(guān)的貸款。貸款合同金額中只有部分用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、工業(yè)企業(yè)污染防治項目的建設(shè)的，應(yīng)明確用于環(huán)保新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用、污染防治項目建設(shè)的貸款金額，并提供項目可行性研究報告等相關(guān)證明文件。

3.上述項目均實行一次性申報，分次申報或超過規(guī)定類別、數(shù)量、時限申報的不予受理。

附表：1．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項資金補助項目申請匯總表

2．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項資金補助項目申請表

3．福建省閩江、九龍江、敖江流域環(huán)境保護(hù)

專項資金銀行貸款貼息項目申報表

主題詞：環(huán)保資金項目申報通知

福建省環(huán)境保護(hù)局辦公室2009年6月18日印發(fā)

第二篇：福建省財政廳2010年工作要點

福建省財政廳2010年工作要點

發(fā)布處室：財政廳發(fā)布時間：2010-08-26

2010年財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以及省委八屆六次、七次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，繼續(xù)實施積極財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需推動持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平；堅持集中財力辦大事，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，改善民生發(fā)展社會事業(yè)；深化財政改革，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政管理績效，推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。重點工作和工作分工如下：

一、促進(jìn)投資與消費，切實保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

（一）保持政府公共投資持續(xù)較快增長。堅持以項目為載體，統(tǒng)籌各類政府性資金，并發(fā)揮財政政策與資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金共同投入，加大對教育醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程以及企業(yè)技術(shù)改造等的投資力度。以成品油價格和稅費改革為契機(jī)，建立符合公共財政要求的交通資金管理機(jī)制，支持鐵路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建設(shè)。繼續(xù)爭取發(fā)行地方政府債券，嚴(yán)格按中央和省委、省政府要求將債券資金用于在建項目和重點項目，保障中央公益性項目地方政府配套的落實和重點項目需要。（預(yù)算處、稅政處、教科文處、社保處、綜合處、企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（二）支持培育新的消費增長點。完善家電下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大補貼范圍，提高補貼產(chǎn)品最高限價。對代墊資金量較大的銷售網(wǎng)點予以預(yù)撥資金，防止資金“斷流”。支持世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等重點旅游項目和旅游宣傳促銷，扶持入閩旅游、對臺旅游、農(nóng)家樂，打造旅游新亮點。加大從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、土地出讓收入中安排資金支持城市棚戶區(qū)、危舊房改造的力度，推動城市棚戶區(qū)、危舊房改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。（企業(yè)處、外經(jīng)處、綜合處負(fù)責(zé)）

（三）落實促進(jìn)消費的財政政策。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保政策，調(diào)整優(yōu)撫對象的撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。支持落實最低工資制度，提高低收入者勞動報酬。支持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進(jìn)一批專業(yè)化物流骨干企業(yè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障體系，改善消費環(huán)境。（社保處、企業(yè)處負(fù)責(zé)）

二、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（四）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搶占后國際金融危機(jī)時代的發(fā)展新天地，支持實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善信用擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造關(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)核心競爭力。大力引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建產(chǎn)、學(xué)、研、用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。（企業(yè)處負(fù)責(zé)）

（五）支持科技進(jìn)步。保障科技投入的法定增長。按照科研任務(wù)、績效和資源優(yōu)化配置原則，加強科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對科研項目的支持力度。按照科技重大專項的實施要求，支持基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究。大力支持我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實施。繼續(xù)加大對科學(xué)技術(shù)普及和社會科學(xué)研究的投入，促進(jìn)全省科普事業(yè)和哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展。（教科文處負(fù)責(zé)）

（六）支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進(jìn)一步完善外貿(mào)扶持政策，鼓勵企業(yè)運用出口信用承接訂單，參加境內(nèi)外重點展會，促進(jìn)產(chǎn)品出口。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)參與海外資源開發(fā)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。支持外貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)重大外資項目落地投產(chǎn)，加快國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，增強外貿(mào)出口發(fā)展后勁。繼續(xù)實行出口退稅

超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級財政承擔(dān)的辦法。（外經(jīng)處負(fù)責(zé)）

（七）支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加大對節(jié)能降耗的支持力度，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用。加大對重點領(lǐng)域節(jié)能的支持力度，獎勵十大重點節(jié)能工程技術(shù)改造，補助合同能源管理。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點。繼續(xù)實施財政獎勵、補助和差別電價政策，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。繼續(xù)實施重點流域上下游生態(tài)補償政策，推進(jìn)“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。（企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（八）健全財政支農(nóng)機(jī)制。確保農(nóng)業(yè)投入的增長高于財政經(jīng)常性收入增長。健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織建設(shè)，理順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效。進(jìn)一步整合性質(zhì)相同、用途相似的部門支農(nóng)資金，鼓勵和引導(dǎo)縣級支農(nóng)資金整合試點。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，增強農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（九）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、筍竹、花卉、油茶等特色產(chǎn)品。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和農(nóng)業(yè)效益。鼓勵閩臺農(nóng)業(yè)合作，推動閩臺農(nóng)業(yè)合作向更高層次發(fā)展。加強動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息等“三大體系”建設(shè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫加固治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（十）落實各項惠農(nóng)政策。落實農(nóng)作物良種補貼政策，加大農(nóng)機(jī)具購置補貼力度。落實糧食風(fēng)險金，構(gòu)建糧食安全保障體系。完善農(nóng)資綜合補貼政策，采取當(dāng)年補貼上年的辦法，根據(jù)糧食播種面積發(fā)放補貼。嚴(yán)格糧食、石油價格補貼和大中型水庫移民后期扶持資金管理，確保補貼落實到位。堅持開發(fā)式扶貧，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。（農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村綜合改革。研究采取財稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各有關(guān)方面的財政性資金，大力支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。逐步建立村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制，支持縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人的基本報酬制度。建立村級公益事業(yè)投入長效機(jī)制，將一事一議財政獎補試點范圍擴(kuò)大到全省。核實農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)之外的其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，穩(wěn)步開展化解工作。支持完善農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。（預(yù)算處、稅政處、農(nóng)改處、金融處負(fù)責(zé)）

四、著力保障和改善民生，增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性

（十二）支持實施積極的就業(yè)政策。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到更加突出的位置，扎實推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，落實財政貼息、稅費減免等政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢群體就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)扶持工作。加強省級就業(yè)專項資金管理，實行就業(yè)政策享受對象實名制，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資金使用效益。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。（社保處、金融處負(fù)責(zé)）

（十三）完善社會保障體系。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，選擇9個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。健全城市低收入群體臨時救助制度，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和農(nóng)村敬老院建設(shè)。落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定,維護(hù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益。強化社會保險費征繳，推進(jìn)“五險地稅統(tǒng)征”和社會保障卡建設(shè)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，鼓勵新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助從每人每年80元提高到120元。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本診療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化，落實農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補貼和鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼政策。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施基本藥物制度，支持公立醫(yī)

院改革試點。（社保處負(fù)責(zé)）

（十五）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供教科書、免除學(xué)雜費，對寄宿生補助生活費、取消住宿費。支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。繼續(xù)支持省屬重點高校、高校重點實驗室和國家重點學(xué)科建設(shè)，加強省與部屬院校共建。完善普通高校和中、高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全面開展生源地信用助學(xué)貸款。支持中小學(xué)校舍安全工程。（教科文處負(fù)責(zé)）（十六）推動文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影“2131”、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等工程項目，繼續(xù)支持體育場館、博物館、紀(jì)念館向社會開放，加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，獎勵獲得國際、國內(nèi)重要獎項的原創(chuàng)文化精品、優(yōu)秀出版物以及重點題材項目。（教科文處負(fù)責(zé)）

五、深化財政改革，進(jìn)一步完善財政體制機(jī)制

（十七）逐步完善政府預(yù)算體系。科學(xué)劃分公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支范圍，逐步形成完整的政府預(yù)算制度體系。全面編制政府性基金預(yù)算。在編制基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療保險、工傷和生育保險納入政府預(yù)算管理，編制社會保險基金預(yù)算。（預(yù)算處、社保處負(fù)責(zé)）

（十八）擴(kuò)大國庫集中支付范圍。健全省級國庫集中支付機(jī)制，促進(jìn)設(shè)區(qū)市擴(kuò)大國庫集中支付范圍，推動縣級加快改革。逐步將上級對下級的專項資金納入國庫集中支付。完善國庫集中收繳機(jī)制，推進(jìn)財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。加快實施非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)，確保依法征管、應(yīng)收盡收。（國庫處、國庫支付中心、信息中心負(fù)責(zé)）

（十九）進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度。擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單范圍，優(yōu)先采購清單產(chǎn)品，切實提升我省企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。推動電子化政府采購，在原3個設(shè)區(qū)的市、15個縣開展網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，逐步實現(xiàn)政府采購全流程電子化運作。（采購辦負(fù)責(zé)）

（二十）完善基層政府財力保障機(jī)制。建立縣級基本財力保障制度，提升基層財政的公共服務(wù)能力。落實“六掛六獎”政策，增強基層財政加快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步完善省對下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。（預(yù)算處負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升依法理財和科學(xué)理財水平

（二十一）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)部門依法加強稅收征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。加強與稅務(wù)、銀行、國庫等部門的配合，研究分析宏觀稅負(fù)和重點稅源，挖掘收入增長潛力。依法加強非稅收入征繳，強化國有土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、海域使用金等國有資源有償使用收入的征收，將35項原按預(yù)算外資金管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費，省級行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費在2008年年初預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮5%，項目支出原則上按零增長控制，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費不得超過2009年壓縮后的規(guī)模。（稅政處、國庫處、綜合處、行政政法處、控辦負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)格預(yù)決算管理。推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。推動部門預(yù)算公開，省級財政已將一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報送人大審批，市縣財政也要擴(kuò)大報送審批的范圍。加快支出進(jìn)度，增強預(yù)算執(zhí)行的均衡性。省直各單位的待分配資金，除救災(zāi)應(yīng)急等特殊支出外，原則上必須在7月底前細(xì)化下達(dá)。預(yù)算已安排的項目支出應(yīng)當(dāng)盡快組織實施。繼續(xù)清理部門連續(xù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金，加大統(tǒng)籌使用力度。積極穩(wěn)妥開展財政支出績效評價，省直各部門都要選擇一個以上專項作為試點，各地也要選取若干項目開展評價。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、統(tǒng)評處負(fù)責(zé)）

（二十三）加強管理基礎(chǔ)。建立財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫、項目庫和基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)對本級行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費類型等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，切實保障涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)等政策落到實處。加快建設(shè)“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，提升信息化對科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、信息中心負(fù)責(zé)）

（二十四）強化財政監(jiān)督。開展積極財政政策、惠民政策落實情況專項檢查。深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，推進(jìn)社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。開展財政收入征收質(zhì)量檢查，加強對縣（市、區(qū)）財政的指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步加強政府債務(wù)管理，建立地方政府及其融資平臺公司債務(wù)的統(tǒng)計報告制度和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加快注冊會計師、資產(chǎn)評估師行業(yè)發(fā)展。開展注冊會計師行業(yè)黨建工作，設(shè)區(qū)的市要在第一季度前成立行業(yè)黨組織，做到黨的組織和工作覆蓋整個行業(yè)。（監(jiān)督局、預(yù)算處、注協(xié)、評估中心負(fù)責(zé)）

七、加強干部隊伍建設(shè)，努力提高干部綜合素質(zhì)

（二十五）加強學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)。全省財政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在1月8日中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出的“全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國理財、為民服務(wù)”的要求，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，自覺加強學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。完善中心組和各級黨組織的理論學(xué)習(xí)制度，不斷解放思想，更新觀念。堅持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、服務(wù)大局的能力。要勇于實踐，立足加快推進(jìn)海西建設(shè)，找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點，找準(zhǔn)財政政策和資金的著力點，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供財力保障和政策支持。（機(jī)關(guān)黨委、人教處、干教中心負(fù)責(zé)）

（二十六）改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。要做好財稅政策措施的宣傳和落實工作，設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，使財政政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要深入基層了解情況、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗、尋求對策，加強與部門的溝通協(xié)調(diào)，傾聽意見和建議，幫助部門解決重點工作之急需，提高資金使用效益。要加快機(jī)關(guān)公文運轉(zhuǎn)和資金撥付，涉及職能交叉的事項，要多協(xié)調(diào)、快落實，不斷提高服務(wù)效能。（辦公室、各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)）

（二十七）完善機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動干部的積極性。要滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，進(jìn)一步營造有利于干部“人盡其才，才盡其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛圍。開展多形式、多層次、多類別的干部培訓(xùn)和鍛煉，提高干部的管理能力、工作能力和應(yīng)變能力。要堅持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動干部推動科學(xué)發(fā)展和科學(xué)理財?shù)姆e極性，使優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，把廣大財政干部職工的智慧和力量集聚到我省財政改革與發(fā)展的宏偉事業(yè)上來。（人教處負(fù)責(zé)）（二十八）常抓不懈，進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強化財政干部勤政廉政意識，堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到“講黨性、重品行、做表率”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)以懲防體系為重點的反腐倡廉制度建設(shè)。完善財政工作運行規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。逐步建立適應(yīng)新形勢要求的源頭治理腐敗長效機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財政政策法規(guī)的制定與執(zhí)行中，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加強財政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立財政干部的良好形象。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強廉政教育和財政文化建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

第三篇：福建省計劃生育技術(shù)服務(wù)專項經(jīng)費管理辦法 - 福建省財政廳

附件：

婦幼健康項目補助資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范省級財政婦幼健康項目補助資金（以下簡稱補助資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第131號）、《福建省人民政府關(guān)于改革和完善省以下轉(zhuǎn)移支付制度的實施意見》（閩政〔2015〕54號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強省級財政專項資金管理若干措施的通知》（閩政辦〔2014〕103號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 婦幼健康項目補助資金是指省級公共財政預(yù)算安排，用于推進(jìn)我省婦幼健康及醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的專項補助資金。

第三條 補助資金實行項目管理，重點引導(dǎo)各地落實《福建省婦女發(fā)展綱要（2011～2020年）》和《福建省兒童發(fā)展綱要（2011～2020年）》（閩政〔2011〕83號）提出的婦幼衛(wèi)生工作目標(biāo)。

第四條 補助資金重點支持以下項目：

（一）實施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷所采取的干預(yù)綜合防治措施；

（二）開展“兩綱”重難點項目，包括提高婦女“兩癌”檢查服務(wù)能力，提高婦女兒童保健服務(wù)能力，提高產(chǎn)兒科服務(wù)能力、提高出生缺陷防治能力等；

（三）婦幼保健機(jī)構(gòu)相關(guān)科室規(guī)范化建設(shè)；

（四）婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程建設(shè)項目；

（五）委托市縣開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，婦幼衛(wèi)生信息管理；

（六）根據(jù)婦幼健康工作發(fā)展需求開展的其他項目。除省委省政府批準(zhǔn)外，原則上不安排對市縣的一般性業(yè)務(wù)費補助。

第五條 省衛(wèi)生計生委根據(jù)全面深化預(yù)算管理制度改革的要求，編制項目的中期財政規(guī)劃，增強項目預(yù)算可持續(xù)性，并在此基礎(chǔ)上編制項目預(yù)算。補助資金的中期財政規(guī)劃和預(yù)算方案編制，應(yīng)按照重要程度對項目進(jìn)行排序，科學(xué)合理地制定預(yù)算期內(nèi)擬開展的項目方案，明確項目內(nèi)容、申報審批程序、補助標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、績效目標(biāo)及評價標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。中期財政規(guī)劃和預(yù)算方案由省財政廳綜合平衡后，納入預(yù)算草案，按程序?qū)徟?/p>

第六條 補助資金預(yù)算金額基本確定后，省衛(wèi)生計生委提出項目資金提前下達(dá)方案，并會同省財政廳制定下一項目工作方案，明確各地開展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測，婦幼衛(wèi)生信息管理、實施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷干預(yù)綜合防治措施需達(dá)到的任務(wù)指標(biāo)以及階段性項目的具體要求，并明確項目補助資金的申報辦法。原則上應(yīng)在10月底前省級提前細(xì)化下達(dá)下一組織實施的項目方案和相應(yīng)的項目補助資金。

第七條 項目申報采取逐級申報、擇優(yōu)推薦的方式。由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)項目單位進(jìn)行申報。申報項目涉及需同級財政安排補助資金的，需經(jīng)同級財政部 門同意。省屬婦幼醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)直接向省衛(wèi)生計生委申報。

申報單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財政補助資金。以同一項目申報多項補助資金的，應(yīng)在申報材料中明確說明已申報的其他補助資金情況。

第八條 省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)對申報材料進(jìn)行審核，研究提出資金分配方案。對重點項目或者專業(yè)性較強的項目，應(yīng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行評估論證。

第九條 省衛(wèi)生計生委應(yīng)在項目預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后的30日內(nèi)，將項目資金分配方案報省財政廳審核。省對下補助資金，在省人大批準(zhǔn)預(yù)算后的60日內(nèi)正式下達(dá)。市、縣級財政、衛(wèi)生計生部門在收到上級補助資金后，應(yīng)與本級項目資金統(tǒng)籌安排使用，按程序?qū)①Y金及時撥付到項目實施單位，確保工作任務(wù)保質(zhì)保量完成。

第十條 省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)項目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，會同省財政廳開展項目的績效管理工作，科學(xué)設(shè)置績效評價體系，合理編制績效目標(biāo)，有效開展績效評價?？冃гu價內(nèi)容應(yīng)包括項目執(zhí)行進(jìn)度、任務(wù)完成數(shù)量和質(zhì)量、項目組織管理、資金使用及經(jīng)濟(jì)和社會效益、可持續(xù)影響、社會滿意度等?？冃гu價結(jié)果作為中期財政規(guī)劃、下一省級財政預(yù)算安排、資金分配的重要依據(jù)。

第十一條 市、縣級財政部門和衛(wèi)生計生部門應(yīng)加強補助資金使用管理，制定符合本地區(qū)實際的資金管理辦法，建 立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。補助資金原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢，未支出的補助資金按結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定管理。

補助資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資金使用過程中，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)及制度執(zhí)行。

第十二條 省財政廳會同省衛(wèi)生計生委適時組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對資金使用情況進(jìn)行專項監(jiān)督檢查。補助資金分配與項目執(zhí)行進(jìn)度、績效評價、預(yù)算監(jiān)管和監(jiān)督檢查結(jié)果適當(dāng)掛鉤。

第十三條

補助資金依法接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督。項目單位、組織或個人在補助資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十四條 本辦法由省財政廳會同省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)解釋。

第十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。以往規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財政廳、福建省國稅局、福建省地稅局關(guān)

【發(fā)布單位】福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財政廳、福建省國稅局、福建省地稅局 【發(fā)布文號】閩科高〔2008〕20號 【發(fā)布日期】2008-08-26 【生效日期】2008-08-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省科學(xué)技術(shù)廳、福建省財政廳、福建省國稅局、福建省地稅局關(guān)于組織開展2008高

新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的通知

(閩科高〔2008〕20號)

各設(shè)區(qū)市科技局、財政局、國稅局、地稅局，福州高新區(qū)管委會：

由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合頒布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱《認(rèn)定辦法》)及其附件《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》(以下簡稱《重點領(lǐng)域》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（以下簡稱《工作指引》）已公布，并開通“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（以下簡稱管理工作網(wǎng)）。我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組也已成立。根據(jù)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一布署和安排，我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作將全面開展?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、申報范圍

在《重點領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在福建省境內(nèi)（不包括計劃單列市）注冊一年以上的居民企業(yè)。

二、申報條件

符合《認(rèn)定辦法》第十條有關(guān)規(guī)定。

三、請各設(shè)區(qū)市科技局認(rèn)真做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報推薦工作，并通知申報企業(yè)按如下程序進(jìn)行申報：

（一）企業(yè)根據(jù)《認(rèn)定辦法》第十條進(jìn)行自我評價，符合條件的，登錄管理工作網(wǎng)（網(wǎng)址：004km.cn。

附件：1.專項審計報告要求

2.推薦申報高新技術(shù)企業(yè)名單匯總表（格式）

福建省科學(xué)技術(shù)廳福建省財政廳

福建省國稅局 福建省地稅局

二○○八年八月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：共青團(tuán)福建省委福建省教育廳福建省財政廳

共 青 團(tuán) 福 建 省 委 福

建 省

教 育

廳 福 建 省 財 政 廳 文件 福 建 省 公 務(wù) 員 局 福建省人力資源開發(fā)辦公室

團(tuán)閩委聯(lián)?2011?1號

關(guān)于做好2011年福建省大學(xué)生志愿服務(wù)

欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃工作的通知

各市、縣（區(qū)）團(tuán)委、教育局、財政局、人事局(公務(wù)員局)，省直團(tuán)工委，各有關(guān)高校團(tuán)委、學(xué)生處：

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《中共福建省委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神推動福建跨越發(fā)展的若干意見》，以及省委八屆七次、九次、十次全會精神，充分重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，正確疏導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)壓力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生在海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步在全社會弘揚“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿服務(wù)精神，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，團(tuán)省委、省教育廳、省財政廳、省公務(wù)員局（省人力資源開發(fā)辦公室）決定，繼續(xù)在全省實施“福建省 大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”（以下簡稱“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”），現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、工作內(nèi)容

按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，2011年“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”擬從閩籍或在閩普通高校應(yīng)屆或歷屆未就業(yè)的畢業(yè)生中，招募300名志愿者到三明、南平、龍巖、寧德享受省財政一般轉(zhuǎn)移支付和財力相當(dāng)于一般轉(zhuǎn)移支付水平的財政困難縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期二年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技、扶貧、農(nóng)村金融、居家養(yǎng)老、青年工作等方面的志愿服務(wù)。同時，繼續(xù)做好2009年招募的兩年期志愿者和2010年招募的志愿者的管理服務(wù)工作和就業(yè)服務(wù)工作。志愿者服務(wù)期滿后，鼓勵其扎根基層，或者自主擇業(yè)。

志愿者應(yīng)具備以下條件：

1、熱愛祖國，熱愛社會主義，擁護(hù)黨的基本路線和方針政策。

2、具備奉獻(xiàn)精神，能切實履行志愿者光榮的職責(zé)。

3、具備服務(wù)崗位所需的相應(yīng)的專業(yè)知識。

4、符合體檢標(biāo)準(zhǔn)，年齡不超過25周歲（1986年7月1日后出生），研究生學(xué)歷放寬至28周歲（1983年7月1日后出生）。

二、政策支持

參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”的志愿者服務(wù)期滿后自主擇業(yè)，享受如下待遇和保障政策。

1、服務(wù)期間，志愿者享受一定的生活補貼（含交通補貼），每人每月1200元，并享受人身意外傷害、住院醫(yī)療保險。人身意外傷害保險、住院醫(yī)療保險按省項目辦統(tǒng)一確定的保險公司、險種和保額辦理。

2、服務(wù)期滿考核合格，符合報考條件，在服務(wù)期滿后三年內(nèi)報考普通高校碩士研究生，初試總分加10分；在同等條件下招生單位優(yōu)先錄取。對于已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”的，學(xué)校應(yīng)為其保留學(xué)籍至服務(wù)期滿。

3、國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮接收服務(wù)期滿的“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”高校畢業(yè)生。“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”高校畢業(yè)生服務(wù)行將期滿當(dāng)年起，三年內(nèi)報考我省的公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招聘考試，既可按有兩年以上基層工作經(jīng)驗報考，也可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生身份報考。

4、當(dāng)年服務(wù)期行將期滿考核合格和服務(wù)期滿考核合格“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”高校畢業(yè)生，報考省、設(shè)區(qū)市事業(yè)單位的，筆試總分加3分；報考縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位的，筆試總分加5分。

5、對于服務(wù)期滿考核合格并愿意繼續(xù)在我省農(nóng)村基層工作的，在我省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)單位編制內(nèi)新增工作人員時，可免于參加統(tǒng)一招考，由接收單位直接報縣（市、區(qū)）人事部門辦理事業(yè)單位工作人員聘用相關(guān)手續(xù)。

6、當(dāng)年服務(wù)期行將期滿考核合格和服務(wù)期滿考核合格“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”高校畢業(yè)生，可報考面向我省參加服務(wù)基層項目服務(wù)期滿考核合格高校畢業(yè)生的公務(wù)員和事業(yè)單位的 專門職位。各級人事部門要根據(jù)實際需要，拿出一定比例的專門職位，組織面向“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”服務(wù)期滿考核合格高校畢業(yè)生（包括參加“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”含“研究生支教團(tuán)”等服務(wù)基層項目服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生）的事業(yè)單位招聘考試。

7、服務(wù)期間，由各級人事部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級等人事代理服務(wù)，并建立期滿“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”高校畢業(yè)生專門人才數(shù)據(jù)庫，有針對性地提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦服務(wù)，幫助其落實就業(yè)單位。

8、服務(wù)期滿自主創(chuàng)業(yè)的，可享受行政事業(yè)性收費減免、小額貸款擔(dān)保等有關(guān)政策。從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免繳登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。開業(yè)有貸款需求的，可享受小額擔(dān)保貸款相關(guān)扶持政策。

9、服務(wù)期滿考核合格，被機(jī)關(guān)事業(yè)單位錄(聘)用的或進(jìn)入國有企業(yè)就業(yè)的，其服務(wù)期間計算工齡，支教服務(wù)期間計算教齡。其中：到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)和單位駐地在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，直接執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資。被錄用為縣級以上（含縣級）機(jī)關(guān)公務(wù)員，不實行見習(xí)期工資，可直接按本單位同等學(xué)歷新錄用公務(wù)員試用期工資標(biāo)準(zhǔn)確定；被縣級以上（含縣級）事業(yè)單位聘用，已明確崗位的，崗位工資按所聘崗位確定，薪級工資比照本單位相同學(xué)歷新聘用人員定級工資標(biāo)準(zhǔn)確定；未明確崗位的，由所在單位根據(jù)實際情況確定其工資待遇。在今后晉升中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)時，同等條件下優(yōu)先評聘。

10、實行家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)貸款國家代償政策。參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”的志愿者，其在校期間的國家助學(xué)貸款 本息，由服務(wù)縣（市、區(qū)）財政按每年2000元代為償還，各高校要根據(jù)自身特點，結(jié)合實際制定鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”等基層就業(yè)項目的具體措施，也可以獎學(xué)金等方式支持畢業(yè)生參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”和為困難畢業(yè)生償還助學(xué)貸款。參加大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃的畢業(yè)生列入學(xué)校該畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計。

11、服務(wù)期滿，由志愿者服務(wù)所在縣（市、區(qū)）項目辦和人事部門共同考核并做出鑒定，存入本人檔案；考核合格的，頒發(fā)“福建省高校畢業(yè)生服務(wù)基層項目證書”，作為志愿者服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的證明，表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可推薦參加各級優(yōu)秀（杰出）青年志愿者的評比。

三、經(jīng)費保障

1、服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃的大學(xué)生志愿者的生活補貼、交通補貼和保險、培訓(xùn)等費用由省財政專項補助。

2、省財政、設(shè)區(qū)市財政和縣財政分別撥補一定經(jīng)費作為各級項目辦工作經(jīng)費。

3、鼓勵社會各方面對大學(xué)生志愿者的工作、學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供幫助和支持。

四、工作要求

我省今年的就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，大中專畢業(yè)生的就業(yè)壓力仍然突出。實施“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”意義重大，涉及面廣，政策性強，協(xié)調(diào)量大。各地各有關(guān)部門要增強政治意識、責(zé)任意識和大局意識，密切配合、形成合力、精心組織、狠抓落實，以項目運作的方式扎實推進(jìn)這項工作，采取切實有效的措施，把“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”的各項要求落到實處。

1、深化認(rèn)識。服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，符合青年學(xué)生成長成才的規(guī)律，符合經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的急需，有效地服務(wù)了大局、服務(wù)了社會、服務(wù)了青年。它緩解了大學(xué)生就業(yè)壓力，緩解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才緊缺狀況，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到積極的作用。要不斷增強責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識，切實加強督導(dǎo)，精心組織實施。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強項目領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和項目管理機(jī)制的建設(shè)，明晰職責(zé)、相互支持、加強溝通、緊密合作，保障計劃的順利實施。要進(jìn)一步加強省、高校、設(shè)區(qū)市、服務(wù)縣項目辦工作，整合社會資源，為“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”實施工作提供有利條件。

3、廣泛動員。各級項目辦和省內(nèi)高校要充分利用各類媒體發(fā)布志愿者招募信息，確保每一個高校畢業(yè)生及時了解；要努力在校園中營造良好輿論氛圍，在大學(xué)生中進(jìn)一步唱響“到欠發(fā)達(dá)地區(qū)去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去”的時代強音；以“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神感召和動員大學(xué)生自覺選擇到基層、到艱苦環(huán)境中鍛煉成才，同人民緊密結(jié)合、為祖國奉獻(xiàn)青春；要圍繞“老百姓得實惠、志愿者長才干、全社會樹新風(fēng)”的主題，突出宣揚志愿服務(wù)理念，發(fā)揮典型引路的作用，形成參加“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”光榮，投身 基層大有作為的積極導(dǎo)向。

4、按需選拔。要在面向社會公開招募、自愿報名的基礎(chǔ)上，根據(jù)“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”的需求，選拔思想過硬、品學(xué)兼優(yōu)、具有較強奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生參加這項計劃。各級項目辦要嚴(yán)格按照“服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃”2011年實施方案（文件另發(fā)）確定的崗位申報和招募選拔程序，認(rèn)真細(xì)致做好各項工作，確保公平有序。要指定專人負(fù)責(zé)，并認(rèn)真做好相關(guān)資料的備份工作，確保按需招募目標(biāo)的實現(xiàn)。

5、搞好服務(wù)。各服務(wù)縣項目辦要為志愿者安排好服務(wù)崗位，提供必要的工作和生活條件；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門、有關(guān)單位，落實相關(guān)保障政策。各級項目辦和各高校項目辦要認(rèn)真組織志愿者體檢工作，嚴(yán)格把關(guān)；及時跟蹤了解志愿者的工作、生活等情況，積極給予幫助支持。

6、嚴(yán)格管理。要按照《福建省大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)計劃志愿者管理辦法》的規(guī)定，落實“誰用人、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級項目辦、服務(wù)單位的職責(zé)，進(jìn)一步加強志愿者的管理。在完善組織系統(tǒng)管理的同時，要通過民主選舉志愿者服務(wù)隊長、建立志愿者臨時黨團(tuán)組織、成立志愿者俱樂部等多種形式，加強志愿者的自我管理、自我服務(wù)，充分調(diào)動志愿者的主觀能動性，引導(dǎo)志愿者之間擴(kuò)大交流、加強溝通、團(tuán)結(jié)互助、共同提高，努力探索新的志愿者管理模式。各級項目辦要加強志愿者信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時準(zhǔn)確地掌握志愿者在崗服務(wù)和期滿就業(yè)情況。

7、鼓勵和引導(dǎo)志愿者扎根基層。各地各有關(guān)部門要積極采取有力措施，出臺落實鼓勵志愿者扎根基層的政策。通過整合資源，為志愿者在基層黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供切實有效的幫助。

共青團(tuán)福建省委

福建省教育廳

福建省財政廳

福

建

省

公

務(wù) 員 局

福建省人力資源開發(fā)辦公室

2011年2月23日

主題詞：扶貧 大學(xué)生志愿服務(wù) 通知

抄送：團(tuán)中央、教育部、財政部、人力資源和社會保障部，省領(lǐng)導(dǎo)唐國忠同志、洪捷序同志。

共青團(tuán)福建省委辦公室

2011年2月23日印

（共印150份）