第一篇：項(xiàng)目法人制的建立及負(fù)擔(dān)的責(zé)任

項(xiàng)目法人制的建立及負(fù)擔(dān)的責(zé)任

項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。

改革開放以來，我國先后試行了各種方式的投資項(xiàng)目責(zé)任制度。但是，責(zé)任主體、責(zé)任范圍、目標(biāo)和權(quán)益、風(fēng)險承擔(dān)方式等都不明確。為了改變這種狀況，建立投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目法人行為，明確其責(zé)、權(quán)、利，提高投資效益，依照《公司法》，國家發(fā)展計(jì)劃委員會于1996年4月制定頒發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》）。根據(jù)《法定》要求，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項(xiàng)目必須組建項(xiàng)目法人，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。

切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)和管理法人于一體，既符合當(dāng)今社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，又是我國有關(guān)規(guī)章政策所要求的，對促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮，意義十分重大。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的年代，對項(xiàng)目建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)習(xí)慣做法是：先從各有關(guān)單位抽調(diào)人員成立“××工程指揮部”，由政府（或部門）領(lǐng)導(dǎo)兼任指揮，部門（或其下屬單位）領(lǐng)導(dǎo)兼任成員，待工程竣工后，將工程移交給管理單位，指揮部解散。這種模式在當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目中仍然普遍存在，有的雖然改成了“××建設(shè)項(xiàng)目部”或“××公司”的牌子，但是其人員組建以及具體運(yùn)作方式都與“××工程指揮部”無多大區(qū)別，其實(shí)質(zhì)是“換湯未換藥”，它仍然屬臨時機(jī)構(gòu)，不屬于法人或算不上一個真正意義上的法人。這種模式存在以下弊端：

首先，與國家現(xiàn)行規(guī)章政策不相吻合。有關(guān)規(guī)章政策明文規(guī)定：工程建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制（即“三制”）。而項(xiàng)目法人責(zé)任制是建設(shè)項(xiàng)目推行“三制”的核心和關(guān)鍵。如國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》明確指出：“基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，除軍事工程等特殊情況外，都要按政企分開的原則組成項(xiàng)目法人，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法定代表人對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)?！庇秩鐕矣?jì)委印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》規(guī)定：“有關(guān)單位在申報項(xiàng)目可行性研究報告時，須同時提出項(xiàng)目法人的組建方案，否則，其項(xiàng)目可行性研究報告不予審批”；“國家公務(wù)人員不得兼任項(xiàng)目法人領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)”等。

其次，給實(shí)際操作帶來很大的負(fù)擔(dān)。由于“××工程指揮部”或“××工程項(xiàng)目部”等都是項(xiàng)目建設(shè)過程中的臨時機(jī)構(gòu)，往往是工程的竣工意味著它們完成了歷史使命，于是就要向工程管理單位移交，而移交的不光是工程實(shí)體，更主要的是工程信息檔案的移交，這項(xiàng)工作相當(dāng)繁雜。在交接過程中，交接雙方都需要投入大量的人力、時間去應(yīng)對，而且常常造成信息的丟失。因此，大家感到這是一項(xiàng)十分沉重的負(fù)擔(dān)。比如九江市長江干堤加固整治工程項(xiàng)目即將結(jié)束，接踵而來的移交事項(xiàng)毫無疑問將會給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員帶來一個很大的難題，驗(yàn)收移交工作已經(jīng)開始牽扯了上上下下許多領(lǐng)導(dǎo)的精力。

再者，不利于今后的工程管理。任何一項(xiàng)工程在使用運(yùn)行過程中，需要保養(yǎng)或維修，而且難免出現(xiàn)這樣或那樣的問題或故障，需要及時排查清除，而參加了工程建設(shè)過程的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員，對該工程既有感性認(rèn)識，也有理性認(rèn)識，他們最適合在工程竣工后繼續(xù)承擔(dān)該工程的管理工作，即建設(shè)法人是最適宜充當(dāng)管理法人的單位。可是，實(shí)際上，這些人員隨著工程的竣工，“××工程指揮部”或“××工程項(xiàng)目部”的解散，他們基本上都各自回到了原單位，而后續(xù)工程運(yùn)行管理則是指定另外一個或重新成立了一個新的單位來承接，以至對同一個工程項(xiàng)目在建設(shè)與管理兩個環(huán)節(jié)上儼然成了“兩家人，兩家事”。這種模式給我們工程運(yùn)行管理造成程度不同的不利影響，既費(fèi)了周折又付出了代價，給國家的財(cái)產(chǎn)造成了不應(yīng)有的損失。

針對上述種種弊端，需要我們在新建項(xiàng)目時必須調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變建管模式。為此有以下建議：

1、切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，做到先有法人，后有項(xiàng)目。項(xiàng)目法人必須是從事該項(xiàng)目建設(shè)或管理的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。顯然，那種由不同單位人員兼職組合的臨時機(jī)構(gòu)是不具備法人主體資格的。項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、還本付息以及資產(chǎn)保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險。項(xiàng)目法人組織要精干，建設(shè)過程要充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)理、會計(jì)師和律師事務(wù)所等各類社會中介組織的作用，與其主管部門要實(shí)行政企分開、政事分開，讓項(xiàng)目法人擔(dān)當(dāng)建設(shè)、管理責(zé)任主體。政府部門對項(xiàng)目依法進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理，為項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助項(xiàng)目法人協(xié)調(diào)解決征地拆遷、移民安置和社會治安等問題，而不具體介入或參加工程的建設(shè)或管理。

2、誰管理、誰建設(shè)，或誰建設(shè)、誰管理，實(shí)行建管法人于一體。將建設(shè)與管理融為一體，同一個項(xiàng)目由同一個法人一肩挑，由其對工程的建設(shè)、管理全過程負(fù)責(zé)。因此，對一個建設(shè)項(xiàng)目，如果已經(jīng)有了該工程的管理單位，那么，就應(yīng)該將該項(xiàng)目建設(shè)法人交給其管理單位來承擔(dān)，而用不著為項(xiàng)目建設(shè)法人而去專門另行組建一個新的機(jī)構(gòu)了，即誰管理，誰建設(shè)；如果沒有適宜的現(xiàn)成的管理單位（如新建項(xiàng)目），那么在研究組建項(xiàng)目法人時，就應(yīng)該本著考慮今后的工程管理仍由其繼續(xù)承擔(dān)的原則，確定項(xiàng)目法人的性質(zhì)，配備人員和任命法定代表人，即做到誰建設(shè)，誰管理。

關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的試行辦法

為了建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的投資責(zé)任約束機(jī)制，規(guī)范煤炭建設(shè)項(xiàng)目法人的行為，保障其責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《公司法》和國家計(jì)委《關(guān)于實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，制定本辦法。

國有獨(dú)資和國有控股、參股的煤炭建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目建設(shè)前必須組建項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人可按《公司法》的規(guī)定采取有限責(zé)任公司（包括國有獨(dú)資公司）、股份有限公司等組織形式。

實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人的設(shè)立

新建項(xiàng)目在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后，應(yīng)及時組建項(xiàng)目法人籌備組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目法人的籌建工作。項(xiàng)目法人籌備組由項(xiàng)目的投資方派代表組成。

有關(guān)投資方在申報項(xiàng)目可行性研究報告時，須同時申報項(xiàng)目法人的組建方案。否則，其項(xiàng)目可行性研究報告不予審批。

項(xiàng)目可行性研究報告批準(zhǔn)后，正式組建項(xiàng)目法人，依法辦理法人注冊登記，并按有關(guān)規(guī)定確保資本金按時到位。

國有獨(dú)資和國有控股的建設(shè)項(xiàng)目在法人注冊登記前應(yīng)將公司章程報所屬?。▍^(qū)）煤炭工業(yè)主管部門，小型項(xiàng)目由?。▍^(qū)）煤炭工業(yè)主管部門審批，報煤炭工業(yè)部備案；大中型項(xiàng)目由?。▍^(qū)）煤炭工業(yè)主管部門審核并提出意見后報煤炭工業(yè)部批準(zhǔn)；國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目由煤炭工業(yè)部報國家計(jì)委備案。

由現(xiàn)有煤炭企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，需設(shè)立子公司的，應(yīng)重新設(shè)立項(xiàng)目法人，并按本辦法第四條、第五條和第六條規(guī)定的程序辦理；只設(shè)立分公司的，原有企業(yè)法人即是項(xiàng)目法人。

實(shí)行分公司組織形式的項(xiàng)目，原企業(yè)法人應(yīng)向分公司派遣專職管理人 員，并實(shí)行專項(xiàng)考核。

國有獨(dú)資和國有控股、參股的在建項(xiàng)目應(yīng)按本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)

換管理體制。

項(xiàng)目法人組織應(yīng)當(dāng)精干。建設(shè)管理工作應(yīng)充分發(fā)揮咨詢、監(jiān)

理等中介組織的作用。

組織形式和職責(zé)

國有獨(dú)資公司設(shè)立董事會，董事會由投資方負(fù)責(zé)組建。

國有控股或參股的有限責(zé)任公司、股份有限公司設(shè)立股東會、董事會 和監(jiān)事會，由各投資方按照《公司法》的規(guī)定組建。

煤炭建設(shè)項(xiàng)目的董事會在項(xiàng)目建設(shè)期間，應(yīng)有一名以上董

事常駐現(xiàn)場，協(xié)助董事長主持日常工作。

董事會應(yīng)建立例會制度，討論項(xiàng)目建設(shè)中的重大事宜，對資本支出進(jìn) 行嚴(yán)格管理，并以決議形式予以確認(rèn)。

國有獨(dú)資和國有控股、參股項(xiàng)目的董事會，除行使《公司

法》規(guī)定的權(quán)限外，在項(xiàng)目建設(shè)期間行使以下職權(quán)：

（一）負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，審核、上報年度投資計(jì)劃并落實(shí)年度資金 ；

（二）負(fù)責(zé)審核、上報項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，擬訂、上報項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施 工和設(shè)備、物資采購招標(biāo)方案；

（三）擬定、上報項(xiàng)目開工報告；

（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工預(yù)驗(yàn)收，提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報告；

（五）審定項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算；

（六）審定項(xiàng)目償還債務(wù)計(jì)劃和生產(chǎn)經(jīng)營方針；

（七）決定公司內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，聘任和解聘項(xiàng)目總經(jīng)理，并根據(jù)總經(jīng)理的 提名聘任和解聘項(xiàng)目其他高級管理人員；

（八）研究解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題；

（九）其他應(yīng)由董事會負(fù)責(zé)的事宜。

第十三條 國家控股、參股項(xiàng)目的監(jiān)事會依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定 行使職權(quán)。

第十四條 國有獨(dú)資和國有控股、參股項(xiàng)目的總經(jīng)理，除行使《公司 法》規(guī)定的權(quán)限外，在項(xiàng)目建設(shè)期間行使以下職權(quán)：

（一）組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備及物資采購招標(biāo)工作，負(fù)責(zé) 工程建設(shè)實(shí)施，控制工程投資、工期和質(zhì)量；

（二）擬訂并組織實(shí)施年度投資建設(shè)計(jì)劃；

（三）擬訂年度財(cái)務(wù)預(yù)、決算；

（四）擬訂并組織實(shí)施歸還貸款和其它債務(wù)計(jì)劃；

（五）在批準(zhǔn)的概算范圍內(nèi)對單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行局部調(diào)整和變更，凡 引起生產(chǎn)性質(zhì)、能力、產(chǎn)品品種和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)變化的設(shè)計(jì)變更以及概算調(diào)整，需由董事會決定并報原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)；

（六）提請董事會聘任和解聘項(xiàng)目其他高級管理人員；

（七）根據(jù)董事會授權(quán)在董事會休會期間，處理項(xiàng)目實(shí)施中的重大緊 急事件；

（八）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目試生產(chǎn)和預(yù)驗(yàn)收工作；

（九）按時向有關(guān)部門報送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)信息和統(tǒng)計(jì)資料；

（十）其他應(yīng)由總經(jīng)理負(fù)責(zé)的事宜。

任職條件和聘任程序

董事長和總經(jīng)理的任職條件除符合《公司法》的規(guī)定外，還應(yīng)具備以下條件：

（一）熟悉國家有關(guān)投資建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，有較強(qiáng)的組織能力和較高的政策理論水平；

（二）具有大專以上學(xué)歷，并取得中級以上技術(shù)（經(jīng)濟(jì)）職稱；

（三）公司總經(jīng)理應(yīng)具有五年以上建設(shè)項(xiàng)目管理工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，或擔(dān)任過同類建設(shè)項(xiàng)目三年以上施工現(xiàn)場高級管理職務(wù)。

建立項(xiàng)目高級管理人員培訓(xùn)制度?？偨?jīng)理、副總經(jīng)理等項(xiàng)目高級管理人員在項(xiàng)目批準(zhǔn)開工前應(yīng)接受煤炭工業(yè)部基建管理部門的培訓(xùn)，取得資格證后方可上崗。需國家計(jì)委培訓(xùn)的，應(yīng)接受國家計(jì)委的培訓(xùn)。

國有獨(dú)資和國有控股、參股項(xiàng)目的董事長、總經(jīng)理及其他高級管理人員的任用，應(yīng)根據(jù)《公司法》和煤炭工業(yè)部人事管理的規(guī)定，按照干部管理權(quán)限和程序辦理。

項(xiàng)目建設(shè)期間，總經(jīng)理和其他高級管理人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。

國家公務(wù)人員不得兼任項(xiàng)目法人的職務(wù)。

考核和獎罰

建立對建設(shè)項(xiàng)目和有關(guān)負(fù)責(zé)人的考核和監(jiān)督制度。項(xiàng)目董

事會負(fù)責(zé)對總經(jīng)理進(jìn)行定期考核；各投資方對董事會成員進(jìn)行定期考核。煤炭工業(yè)部組織省（區(qū)）煤炭工業(yè)主管部門對國有獨(dú)資和國有控股的煤炭建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行定期考核，并將考核結(jié)論通報有關(guān)人事部門。

考核的主要內(nèi)容是：

（一）國家、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；

（二）國家年度投資計(jì)劃和批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件執(zhí)行情況；

（三）工程合同、協(xié)議執(zhí)行情況；

（四）概算控制和資金使用情況；

（五）工期、工程質(zhì)量和施工安全情況；

（六）工程組織管理情況；

（七）固定資產(chǎn)形成和投資效益情況；

（八）土地、環(huán)境保護(hù)和國有資源利用情況；

（九）其他需要考核的事項(xiàng)。

根據(jù)對項(xiàng)目的考核結(jié)論，由各投資方對董事會成員進(jìn)行獎罰，由董事會對總經(jīng)理進(jìn)行獎罰。

根據(jù)對項(xiàng)目的考核結(jié)論，在工程造價、工期、質(zhì)量和施工安全得到有效控制的前提下，經(jīng)投資方同意，董事會可對為項(xiàng)目建設(shè)做出突出成績的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)行獎勵。工期較長的項(xiàng)目，可根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際情況，分階段進(jìn)行獎勵。國有獨(dú)資和國有控股的煤炭建設(shè)項(xiàng)目，凡在項(xiàng)目建設(shè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營管理中因人為失誤給項(xiàng)目造成重大損失浪費(fèi)，以及在工程招標(biāo)等市場活動中隨意壓低標(biāo)價違反工程造價政策和采取泄露標(biāo)底等手段造成不公平競爭、擾亂市場秩序的董事長、總經(jīng)理，應(yīng)予以撤換和解聘，并應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，在三年內(nèi)不得擔(dān)任國有獨(dú)資和國有控股煤炭建設(shè)項(xiàng)目的高級管理職務(wù)。

第二篇：項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任制度

項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任制度

1、項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī)執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量管理有關(guān)文件，組建相應(yīng)的建設(shè)質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任制。項(xiàng)目法人是開發(fā)項(xiàng)目質(zhì)量的全權(quán)負(fù)責(zé)人，必須親自抓質(zhì)量管理工作。

2、項(xiàng)目法人要根據(jù)國家法律、法規(guī)，組織制定項(xiàng)目施工招投標(biāo)制度、材料（設(shè)備）采購、合同管理、質(zhì)量管理獎懲制度等制度的編制并組織實(shí)施。

3、項(xiàng)目法人要組織制定開發(fā)項(xiàng)目的質(zhì)量模板和質(zhì)量計(jì)劃。把質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃進(jìn)行層層分解，按質(zhì)量計(jì)劃和實(shí)施步驟層層落實(shí)，一直落實(shí)到末端。每一層次職責(zé)、權(quán)限、資源分配以及保證質(zhì)量的措施都予以明確。質(zhì)量管理計(jì)劃要簡明扼要，重點(diǎn)突出，具有可操作性。

4、項(xiàng)目法人要建立開發(fā)項(xiàng)目工作成果的質(zhì)量評審制度。建立評審制度是保證和提高開發(fā)項(xiàng)目管理成果質(zhì)量的重要手段，也是對下屬及合作單位的獎懲依據(jù)。

項(xiàng)目直接主管負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任制度

1、項(xiàng)目質(zhì)量主管負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目質(zhì)量主管直接責(zé)任人，在大興區(qū)建局授權(quán)范圍內(nèi)組建項(xiàng)目質(zhì)量管理班子。

2、項(xiàng)目主管負(fù)責(zé)人要定期組織召開本單位和監(jiān)理單位、施工企業(yè)質(zhì)量管理小組會議，將每一項(xiàng)質(zhì)量管理工作直接劃分到責(zé)任人，確保各分部分項(xiàng)質(zhì)量合格。

3、組織項(xiàng)目全體人員制定質(zhì)量策劃，制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，執(zhí)行質(zhì)量體系文件，負(fù)責(zé)對施工申報的各種質(zhì)量文件的審查。

4、負(fù)責(zé)知道和監(jiān)督對不合格報告、各種糾正和預(yù)防措施的實(shí)施。

5、負(fù)責(zé)組織新技術(shù)、新工藝在項(xiàng)目上的實(shí)施和推廣應(yīng)用，及時作出科學(xué)的總結(jié)。

6、加強(qiáng)工作專班內(nèi)外協(xié)調(diào)，加強(qiáng)甲供材料、設(shè)備的供給，保證工期和質(zhì)量要求，滿足合同需要。

7、制定戰(zhàn)略性計(jì)劃，確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期關(guān)鍵目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

8、完善內(nèi)部基礎(chǔ)管理，指導(dǎo)下屬員工工作，分配合理，獎優(yōu)罰劣。

項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)責(zé)任追究制度

為了工程項(xiàng)目質(zhì)量管理、監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等文件，制定本規(guī)定。?

建設(shè)工程質(zhì)量管理單位的責(zé)任和義務(wù)

?

要按規(guī)定通過招標(biāo)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料。應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，不得將工程肢解發(fā)包，不得隨意將工程發(fā)包給某一個施工單位或個人。

? 按合同約定，由甲方采購的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，由國有資產(chǎn)管理?

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? 處負(fù)責(zé)采購。國資處采購人員應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件（設(shè)備）符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。工程管理人員和采購人員不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

工程管理單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任一壓縮合理工期：工程管理人員不得明示或暗示設(shè)計(jì)、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

工程管理單位應(yīng)當(dāng)將施工設(shè)計(jì)文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門審查。施工設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。工程質(zhì)量管理單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)通過找I包選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理：同時甲方派往工地的工程技術(shù)人員也要對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。

涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，工程管理單位要在施工前，委托原設(shè)計(jì)單位或有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的不得施工。

收到建設(shè)工程竣工報告后，在審查驗(yàn)收條件具備時，工程管理單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格，方可交付使用。建設(shè)工程質(zhì)量保修，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由工程質(zhì)量管理單位驗(yàn)收。在保修期出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

項(xiàng)目部要建立健全崗位職責(zé)，實(shí)行重大問題及時匯報制度，工作人員要努力做到嚴(yán)格自律，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政協(xié)議》，堅(jiān)決做到不收禮、不吃請、不受賄，不做違法違紀(jì)的事。

項(xiàng)目質(zhì)量管理人員違反規(guī)定，將根據(jù)項(xiàng)目管理?xiàng)l例，追究當(dāng)事人的責(zé)任：若因玩忽職守、失職瀆職、徇私舞弊，造成重大工程質(zhì)量事故的除追究當(dāng)事人的責(zé)任外，還要追究領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，溝槽犯罪的，移交司法部門，依法追究刑事責(zé)任。

若違反用功程序或工作程序，忽視安全，造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)查清責(zé)任，除依據(jù)所承擔(dān)責(zé)任大小分別進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償外，還要追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

本制度中沒提及的工程質(zhì)量方面的其他相關(guān)規(guī)定，如有違反，也將追究當(dāng)事人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

工程質(zhì)量驗(yàn)收管理制度

? 質(zhì)量控制機(jī)構(gòu)

大興區(qū)第五中學(xué)在評審招標(biāo)文件和合同條款中，注意有關(guān)質(zhì)量和現(xiàn)場配合的條紋的審核，確立明確的質(zhì)量目標(biāo)。在施工過程中按照合同規(guī)定和規(guī)范的要求督促監(jiān)理單位和施工單位（分包單位）、材料（設(shè)備）供應(yīng)商嚴(yán)格履約實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。? 事前控制

1）根據(jù)工程特點(diǎn)、質(zhì)量目標(biāo)編制《工程指導(dǎo)書》，對容易出現(xiàn)投訴的質(zhì)量問題，要編制有效預(yù)防措施。

2）根據(jù)工程特點(diǎn)、質(zhì)量目標(biāo)、監(jiān)理合同以及有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格審查《監(jiān)理規(guī)劃》，以便監(jiān)督質(zhì)量管理行為。

3）根據(jù)合同要求，項(xiàng)目工作專班和監(jiān)理單位對施工單位的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案中有關(guān)質(zhì)量保證措施進(jìn)行審核。? 過程監(jiān)控

1）測量機(jī)定位放線的監(jiān)控、重要材料、設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)控、對隱蔽工程機(jī)重要和關(guān)鍵工序的監(jiān)控。2）在需要進(jìn)行中間驗(yàn)收的分部工程完工后，項(xiàng)目工作專班按照有關(guān)施工中間驗(yàn)收控制程序的規(guī)定核查質(zhì)量并組織驗(yàn)收。在單位工程完工后，項(xiàng)目工作專班按照工程竣工驗(yàn)收控制程序的規(guī)定核查質(zhì)量并組織驗(yàn)收。? 事后控制

1）對于重要分部分項(xiàng)工程，如防滲漏的有關(guān)工序，在完工后交工前要督促監(jiān)理單位100%檢查驗(yàn)收，在移交給建設(shè)單位前，針對各分部分項(xiàng)要再次與建設(shè)單位、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合檢查。

2）對于質(zhì)量問題投訴的維修要有記錄和統(tǒng)計(jì)、分析。

3）對于容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的分部分項(xiàng)工程，工作專班要結(jié)合設(shè)計(jì)、施工控制和管理檢查措施寫出專題總結(jié)報告，報項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

項(xiàng)目質(zhì)量管理獎懲制度

質(zhì)量是企業(yè)的生命，加強(qiáng)質(zhì)量管理是工程參與者的沒有一個人的職責(zé)，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理獎懲制度的目的是加強(qiáng)每一個的責(zé)任心，確保各分部分項(xiàng)工程質(zhì)量在受控狀態(tài)下運(yùn)行。? 項(xiàng)目質(zhì)量控制概述

? 項(xiàng)目質(zhì)量管理工作時一個漫長的過程，是保證和提高工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我們貫徹“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的方針，切實(shí)加強(qiáng)施工質(zhì)量的預(yù)控、檢查和驗(yàn)收制度，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，讓顧客的要求得到滿足。? 質(zhì)量管理要牢固建立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”，“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的思想，堅(jiān)持預(yù)防為主，要從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的各個環(huán)節(jié)上，進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督、過程控制和質(zhì)量檢驗(yàn)，項(xiàng)目工作專班應(yīng)組織施工承包商開展各種質(zhì)量檢查活動，使工程的質(zhì)量水平不斷提高。

? 項(xiàng)目工作專班要求監(jiān)理單位嚴(yán)格審核承包商工程質(zhì)量規(guī)劃和施工方案（專業(yè)施工方案需經(jīng)專家評審），落實(shí)承包商三級交底制度，檢查規(guī)劃與方案的實(shí)?

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施過程，抓好科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)應(yīng)用，提高工程質(zhì)量品牌，必要時工作專班質(zhì)量管理人員現(xiàn)場進(jìn)行抽檢。

堅(jiān)持“抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量”的要求，要求承包商在落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃的同時要明確工程質(zhì)量要求，在不影響工程質(zhì)量的前提下合理安排進(jìn)度計(jì)劃，要堅(jiān)持做到上道工序質(zhì)量不符合要求不得交付下道工序施工，始終以嚴(yán)格的管理和合理的施工進(jìn)度創(chuàng)造良好的施工生產(chǎn)環(huán)境，提供使顧客滿意的產(chǎn)品。

項(xiàng)目工作專班嚴(yán)格要求監(jiān)理單位嚴(yán)格審查承包商材料部門供應(yīng)的材料要符合材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格材料采購、驗(yàn)收檢測和使用管理制度，要及時了解和掌握施工現(xiàn)場所需不同材料和新材料的規(guī)格、性能以及應(yīng)用要求的情況。項(xiàng)目工作專班、監(jiān)理單位要求承包商質(zhì)量檢測人員持證上崗，要求承包商挑選工作責(zé)任心強(qiáng)，能堅(jiān)持原則，具有較高技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。建設(shè)工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構(gòu)配件、器具和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，凡涉及安全功能的有關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)按各專業(yè)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，并應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師（建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人）檢查認(rèn)可。

項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)實(shí)行樣板制。施工做成中均應(yīng)按要求進(jìn)行自檢、互檢和交接檢。隱蔽工程、制定部位和分項(xiàng)工程未經(jīng)檢驗(yàn)或已經(jīng)檢驗(yàn)定位不合格的，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)入下道工序。相關(guān)專業(yè)工種之間，應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并形成記錄，未經(jīng)監(jiān)理工程師和建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人檢查認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工。承包人應(yīng)對質(zhì)量保修工作建設(shè)單位負(fù)責(zé)。分包工程質(zhì)量應(yīng)由分包人向總包人負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)對分包人的工程質(zhì)量向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。項(xiàng)目管理質(zhì)量獎懲原則 嚴(yán)格按圖施工，不得違反，不得隨意更改圖紙，違者一切后果責(zé)任單位自負(fù)，并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失。

所有進(jìn)場材料均要有合格證，按規(guī)定做復(fù)試報告，若不符合要求的材料，堅(jiān)決不準(zhǔn)使用，誰用誰負(fù)責(zé)，指定材料須待甲方和設(shè)計(jì)部門同意后方可使用，并要簽字生效。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位在檢查過程中，凡是發(fā)現(xiàn)未按照質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范或設(shè)計(jì)圖紙施工的各分部分項(xiàng)工程。根據(jù)情節(jié)輕重，對該部位主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報批評、給予警告、嚴(yán)重警告、書面檢查、降職使用、調(diào)理本崗位的處分：如果處理重大質(zhì)量事故，給予施工單位的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行通報批評并書面致函其公司，根據(jù)實(shí)際情節(jié)輕重，要求公司調(diào)離其崗位。監(jiān)理單位監(jiān)理工程師在監(jiān)理過程中，不按照設(shè)計(jì)圖紙及施工驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告、嚴(yán)重警告、書面檢查、降職使用、調(diào)離本崗位的處分。

設(shè)備材料供應(yīng)商，在供貨過程中，以次充好，及時給予退貨處理，根據(jù)相關(guān)合同條款追究其違約責(zé)任。

建設(shè)單位參與本項(xiàng)目的所有管理人員，如果明示或者暗示單位或監(jiān)理單位降低驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告、嚴(yán)重警告、書面檢查、降職使用、掉力氣本崗位的處分。

凡是在參與本項(xiàng)目的監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人，給予書面表彰，對表現(xiàn)較好的同志，給予特殊獎勵。

第三篇：電力項(xiàng)目法人制之我見[范文模版]

電力項(xiàng)目法人制之我見

電氣工程學(xué)院 07級6班 胡晗200732540176

摘要： 介紹了項(xiàng)目法人及其責(zé)任、項(xiàng)目法人制及其實(shí)質(zhì)，電力項(xiàng)目法人制及其成效，對法人制的一些思考

關(guān)鍵字：項(xiàng)目法人 項(xiàng)目法人制 必要性 必然性 實(shí)質(zhì) 責(zé)任 電力項(xiàng)目法人制 問題 探討

1997年，電力工業(yè)部發(fā)布了《電力工業(yè)部關(guān)于印發(fā)“關(guān)于實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的規(guī)定”（試行）的通知（1997年2月5日電建（1997）79號）》，制訂了實(shí)施電力建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制的一系列規(guī)定，電力項(xiàng)目法人制和其他工程項(xiàng)目法人制一樣，對確保各工程的順利實(shí)施起到了積極地作用。

項(xiàng)目法人與項(xiàng)目法人制

既然是電力項(xiàng)目法人制，那么首先需要了解的是何為項(xiàng)目法人以及何為項(xiàng)目法人責(zé)任制。

項(xiàng)目法人是工程建設(shè)領(lǐng)域的一個專用名詞，是工程建設(shè)項(xiàng)目法定責(zé)任人的簡稱，指具有法人資格和地位，依照有關(guān)法律法規(guī)要求設(shè)立或認(rèn)定，對建設(shè)工程項(xiàng)目負(fù)有法定責(zé)任的企業(yè)或事業(yè)單位。簡單的說，即具有法人地位的公司制企業(yè)。項(xiàng)目法人比法人具有更深一層的法律含義。項(xiàng)目法人責(zé)任制是指經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)的保值增值實(shí)行全過程負(fù)責(zé)的一種項(xiàng)目管理制度。那么對于電力部門，項(xiàng)目法人責(zé)任制就是由電力建設(shè)項(xiàng)目出資者根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)組建法人公司實(shí)體，由公司對電力建設(shè)項(xiàng)目的策劃、籌資、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值等負(fù)全責(zé)，是責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的真正的法人實(shí)體責(zé)任制。

推行項(xiàng)目法人制的必要性

以項(xiàng)目法人方式組織工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施與管理是一種國際慣例，特別是政府工程一般都采用這種方式來進(jìn)行。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工程項(xiàng)目的建設(shè)管理大多由一些臨時性的機(jī)構(gòu)承擔(dān)，如“工程指揮部、建設(shè)處”等，其人員多是臨時拼湊，技術(shù)人員少，行政領(lǐng)導(dǎo)多，實(shí)施一個項(xiàng)目臨時組建一個管理班子，使管理者往往只有一次經(jīng)驗(yàn)而缺乏二次經(jīng)驗(yàn)，客觀上造成了經(jīng)驗(yàn)資源的浪費(fèi)。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)營體制，推進(jìn)項(xiàng)目法人責(zé)任制，有利于提高投資效益，實(shí)現(xiàn)建管模式與國際接軌。在我國，這些年來政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施以及各種公共工程，基本上都是采用項(xiàng)目法人方式實(shí)施建設(shè)的。

項(xiàng)目法人制之所也備受推崇，除了項(xiàng)目法人的獨(dú)立性、公正性和法定資格能力以外，還有極其重要的一條就是能夠與項(xiàng)目投資方或業(yè)主建立責(zé)、權(quán)、利明確而清晰的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系。由項(xiàng)目法人到項(xiàng)目法人制，可以說是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)在工程項(xiàng)目管理方面的歷史必然。項(xiàng)目法人制的提出、建立和推行，通過工程建設(shè)管理的國家制度，將項(xiàng)目法人置于特別的法定地位。

項(xiàng)目法人制的實(shí)質(zhì)及項(xiàng)目法人的工作責(zé)任

首先，工程建設(shè)要形成一套由項(xiàng)目法人擔(dān)負(fù)相應(yīng)責(zé)任的制度并堅(jiān)定不移地付諸實(shí)施；其次，任何工程建設(shè)都必須有明確的項(xiàng)目法人，而且應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起規(guī)定的工作責(zé)任；第三，項(xiàng)目法人依法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，項(xiàng)目法人不盡職盡責(zé)要受到檢查和處理，如有違法違規(guī)行為還將視情節(jié)輕重和問題嚴(yán)重程度依法受到追究。

以項(xiàng)目法人制來約束從而規(guī)范項(xiàng)目法人的市場行為，項(xiàng)目法人制要求項(xiàng)目法人按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的工作責(zé)任，一般認(rèn)為主要有七個方面：項(xiàng)目策劃與前期準(zhǔn)備，資金籌措，組織實(shí)施

工程建設(shè)，竣工投產(chǎn)運(yùn)行或驗(yàn)收，債務(wù)償還，資產(chǎn)管理，資產(chǎn)的保值增值。人們常常認(rèn)為項(xiàng)目法人需要承擔(dān)的責(zé)任是組織實(shí)施工程建設(shè)，其實(shí)這只是項(xiàng)目法人責(zé)任的一個方面或者說是一個階段。針對各個階段項(xiàng)目法人的責(zé)任，國家都制定了相關(guān)規(guī)章制度。

電力項(xiàng)目法人制的推行

前面已經(jīng)說過，推行項(xiàng)目法人制是工程項(xiàng)目管理建設(shè)的歷史必然，電力項(xiàng)目作為工程項(xiàng)目中一個重要的分支，推行法人制也是一條必經(jīng)之路。

1997年，電力部明確提出了“安全可靠，經(jīng)濟(jì)適用，符合國情；項(xiàng)目法人，招標(biāo)投標(biāo)，工程監(jiān)理；控制造價，合理工期，達(dá)標(biāo)投產(chǎn)；強(qiáng)化管理，減員增效，四自兩體”電力建設(shè)改革和發(fā)展的“四十八字”總體思路，其中，推行項(xiàng)目法人責(zé)任制是關(guān)鍵。這項(xiàng)制度的推行，給電力建設(shè)項(xiàng)目帶來了便利，提高了企業(yè)效益，降低了電力工程造價。

總結(jié)原因可知，首先，項(xiàng)目法人是由投資方組建，代表了投資方的整體利益。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化了投資風(fēng)險約束機(jī)制，實(shí)行誰投資誰決策誰承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險，適應(yīng)了電力投融資體制改革的需要。其次項(xiàng)目法人是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的法人實(shí)體，是獨(dú)立行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的項(xiàng)目建設(shè)管理主體。推行項(xiàng)目法人責(zé)任制，有利于轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，提高企業(yè)的競爭能力，適應(yīng)建立企業(yè)制度和與國際接軌的要求。而且項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制是電力建設(shè)市場化改革的一個整體，項(xiàng)目法人責(zé)任制是實(shí)行資本金制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的組織保證和工作保證。分析影響電力工程的造價的因素，在于項(xiàng)目的建設(shè)水平、地點(diǎn)、前期可行性研究及估算，推行項(xiàng)目法人制加強(qiáng)了對項(xiàng)目的管理控制和規(guī)劃，嚴(yán)格控制了工程實(shí)施，提高了資金的利用，在很大程度上對電力工程的造價方面起到了控制作用。

思考和問題

項(xiàng)目法人制作為一個尚屬新生的事物，自然存在問題。對現(xiàn)有的制度進(jìn)行積極地思考，方能在未來對制度進(jìn)行改進(jìn)。

首先現(xiàn)有的法律制度必然存在有不完善的地方，從有關(guān)資料上來看，相關(guān)法律依據(jù)的缺乏導(dǎo)致項(xiàng)目法人在一些民事方面缺乏承擔(dān)責(zé)任的能力。

其次項(xiàng)目法人的資格考核問題，什么樣的法人才能擔(dān)任項(xiàng)目法人，一般來說，項(xiàng)目法人單位的人員素質(zhì)、內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)必須能夠滿足工程建設(shè)管理和技術(shù)上的要求，而項(xiàng)目法人的法定代表人除了必須具備相應(yīng)的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力以外，還要具備項(xiàng)目管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。但事實(shí)上工程項(xiàng)目的工程規(guī)模、專業(yè)特點(diǎn)的不同以及技術(shù)難度的差異，對組織領(lǐng)導(dǎo)和管理的要求的不同，在項(xiàng)目法人的選擇上有著很多的標(biāo)準(zhǔn)，怎樣去指定滿足各類項(xiàng)目的項(xiàng)目法人資格標(biāo)準(zhǔn)也是一道難題。

結(jié)語

項(xiàng)目法人制的確立是必要的，項(xiàng)目法人制的推廣是必然的，項(xiàng)目法人制的效益是顯著的，項(xiàng)目法人制的問題是值得進(jìn)一步探討的。

參考資料：《在工程建設(shè)管理中推行項(xiàng)目法人責(zé)任制的幾點(diǎn)思考》 張升光 王宗波

《在項(xiàng)目法人責(zé)任制下的工程項(xiàng)目管理》（《電力建設(shè)》2000年4期）林剛

百度關(guān)于電力項(xiàng)目法人制的通知

第四篇：項(xiàng)目四制--工程項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人責(zé)任制

項(xiàng)目法人對工程建設(shè)的全過程管理負(fù)責(zé)，保證按照項(xiàng)目建設(shè)需要組織完成項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并接受上級主管部門和項(xiàng)目主管部門監(jiān)督。其主要內(nèi)容：

一、根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)需要，負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)，任免行政、技術(shù)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)人。

二、組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、報批等工作，并負(fù)責(zé)組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底。

三、依法對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)。與中標(biāo)單位簽訂合同，履行合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

四、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和主體工程開工報告報批手續(xù)。

五、遵守工程項(xiàng)目建設(shè)管理的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和基本建設(shè) 序組織工程項(xiàng)目建設(shè)。

六、負(fù)責(zé)籌措工程建設(shè)資金、制訂資金計(jì)劃和施工計(jì)劃，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、工期、安全生產(chǎn)、資金進(jìn)行管理，監(jiān)督和檢查各參建單位全面履行工程建設(shè)合同。

七、負(fù)責(zé)組織制定、上報在建工程安全生產(chǎn)預(yù)案，完善各種安全生產(chǎn)措施，監(jiān)督檢查參建單位完善工程質(zhì)量和安全 管理體系，落實(shí)施工安全和質(zhì)量管理責(zé)任，對在建工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

八、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境。

九、負(fù)責(zé)組織工程完工結(jié)算、編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，完善竣工前各項(xiàng)工作，申報工程竣工審計(jì)和竣工驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程竣工驗(yàn)收后的資產(chǎn)交付使用。

十、負(fù)責(zé)通報工程建設(shè)情況，按規(guī)定向主管部門報送計(jì)劃、進(jìn)度、財(cái)務(wù)等統(tǒng)計(jì)報表。

十一、負(fù)責(zé)工程建設(shè)檔案資料收編整理工作，檢查驗(yàn)收各參建單位檔案資料的收集、整理、歸檔。負(fù)責(zé)申請工程竣工前的檔案資料報驗(yàn)工作，負(fù)責(zé)竣工資料的移交和備案。

計(jì)劃組的職責(zé)

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)的法律、法規(guī)和方針政策。

二、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期儲備、供求計(jì)劃的編制、論證等 工作。

三、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計(jì)的編制、論證和審查工作。

四、負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作。

五、按照項(xiàng)目基本建設(shè)程序落實(shí)項(xiàng)目“四制”管理。

六、負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃的下達(dá)、資金核算、批復(fù)工作。

七、做好工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。

八、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的階段驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，監(jiān)督指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真搞好項(xiàng)目建設(shè)，對項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行有效監(jiān)管。

九、按照工程管理規(guī)范要求，制定日常的管理規(guī)則，做好工程檢查、觀測，建立健全工程技術(shù)檔案。

十、積極完成與項(xiàng)目有關(guān)的其它事項(xiàng)。

協(xié)調(diào)組的職責(zé)

一、協(xié)調(diào)好工程運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突。

二、協(xié)調(diào)解決工程的用電用水問題。

三、解決好工程開工前各方面的矛盾，做好項(xiàng)目前期工 作。

四、做好項(xiàng)目工作中的建設(shè)征地補(bǔ)償及國有土地的審批工作。

五、負(fù)責(zé)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的銜接。

質(zhì)安組的職責(zé)

一、工程開工前辦理質(zhì)量監(jiān)督手序。

二、負(fù)責(zé)將工程項(xiàng)目劃分報告報質(zhì)量監(jiān)督部門確認(rèn)。

三、配合質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)、有關(guān)質(zhì)量和安全的規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等 對工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督。

四、督促參建單位各項(xiàng)質(zhì)量與安全技術(shù)措施和管理制度的實(shí)施。

五、對使用未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備等，責(zé)成施工單位采取糾正措施。

六、對違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件的施工單位，責(zé)成采取糾正措施。問題嚴(yán)重時，向項(xiàng)目法人管理機(jī)構(gòu)匯報并提出整頓建議。

七、糾正違章操作，清除隱患。

八、協(xié)助質(zhì)量監(jiān)督部門處理工程有爭議的質(zhì)量事故。

九、參加工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

財(cái)務(wù)組職責(zé)

一、建立健全各種帳簿，設(shè)立總帳、銀行帳、現(xiàn)金日記帳、明細(xì)分類帳等，作為工程資金運(yùn)作的資料憑證和檔案，工程資金必須立戶建帳。

二、財(cái)務(wù)人員分工負(fù)責(zé)，相互監(jiān)督，會計(jì)主管帳目，不 管現(xiàn)金，出納只管現(xiàn)金，不管實(shí)物，保管只管實(shí)物，不經(jīng)手現(xiàn)金。

三、工程內(nèi)的各種帳目做到帳帳、帳款、帳物及票據(jù)相符，不得有差錯。

四、各單位劃拔資金以轉(zhuǎn)帳為主，不許提取現(xiàn)金。

五、嚴(yán)格審報批手續(xù)，各種開支票據(jù)必須有單位負(fù)責(zé)人和兩名以上經(jīng)辦人簽字報項(xiàng)目法人代表審批后有效。

六、及時裝訂票據(jù)，妥善保管。

七、物資的購、發(fā)、用、領(lǐng)、退和收等一律通過物資財(cái)務(wù)帳目，不許有帳外物資，不得以領(lǐng)代銷，以購代銷。

八、工程建設(shè)使用的固定資產(chǎn)或剩余的物資應(yīng)及時清點(diǎn)入庫，不得私分和處理。

九、嚴(yán)禁外借物資，內(nèi)部調(diào)撥經(jīng)研究后，辦理調(diào)撥手續(xù)。

十、會計(jì)和保管要定期核對帳目，清點(diǎn)庫存物資，要帳帳、帳物相符，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。

統(tǒng)計(jì)信息組職責(zé)

一、搜集、統(tǒng)計(jì)工程建設(shè)中的各種信息，并負(fù)責(zé)上報。

二、各類報表要嚴(yán)格按報送要求上報，報送及時，不得遲報、漏報、誤報。

三、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)積極采取各種方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性、及時性。

四、對工程效益等指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見，并實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。

五、根據(jù)管理的需要建立統(tǒng)計(jì)臺帳，臺帳應(yīng)按照時間序列逐月、逐季登記。

六、公開發(fā)布工程的招標(biāo)活動。

七、按要求對工程中的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行信息公開，接受輿論監(jiān)督。

八、宣傳工程的效益和意義。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目法人制

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目法人制

（一）項(xiàng)目法人組建

1、項(xiàng)目主管部門應(yīng)在可行性研究報告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開工前完成項(xiàng)目法人組建。

2、組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報上級農(nóng)發(fā)主管部門審批和備案。

3、組建項(xiàng)目法人需上報材料的主要內(nèi)容：（1）項(xiàng)目主管部門名稱。（2）項(xiàng)目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。（6）主要規(guī)章制度。

4、建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人應(yīng)具備的基本條件：

（1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識，負(fù)責(zé)過中型以上項(xiàng)目工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。（3）有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）項(xiàng)目法人的職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：

1、組織擴(kuò)初設(shè)計(jì)的編制、審核、申報等工作。

2、按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組工程建設(shè)。

3、根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

4、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報帳和主體工程開工報告報批手續(xù)。

5、負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。

6、依法對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

7、組織編制、審核、上報項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

8、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。

9、負(fù)責(zé)組織制訂、上報在建工程計(jì)劃，并對在建工程安全負(fù)責(zé)。

10、負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。

11、負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

12、負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

（三）對項(xiàng)目法人的考核管理

1、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核管理工作。

2、項(xiàng)目主管部門要根據(jù)項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn)，確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對其實(shí)行考核和任期考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。

3、考核的主要內(nèi)容包括：

（1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。（2）建設(shè)計(jì)劃和批準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況。（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。（5）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況。（6）土地、環(huán)境保護(hù)和國有資源利用情況。（7）精神文明建設(shè)情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。（9）其他需考核的事項(xiàng)。