第一篇：建立民主制的教會(huì)組織管理體制

建立民主制的教會(huì)組織管理體制

孫 農(nóng)

二十世紀(jì)八十年代中國改革開放以后，基督教呈蓬勃發(fā)展趨勢，信徒人數(shù)日益增長，教堂數(shù)量不斷增多，成為當(dāng)今社會(huì)中不可忽視的一股具有社會(huì)影響的生命力量。但不可回避的是，中國基督教在信主人數(shù)迅速增長的過程中，教會(huì)的組織管理體制不明確，管理失控與泛化，成為阻礙教會(huì)健康發(fā)展的一個(gè)重要原因?！皼]有異象，民就放肆?！保鹧?9：18）教會(huì)沒有異象，也會(huì)放肆。有了異象，沒有好的組織管理體制，教會(huì)就不會(huì)正常運(yùn)行。所以，教會(huì)要把異象轉(zhuǎn)化為使命，要健康發(fā)展，謀求福音的廣傳，與社會(huì)和諧相適應(yīng)，與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷改進(jìn)自身的發(fā)展思路，建立符合國情的教會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)以教牧化為中心的行政管理架構(gòu)，進(jìn)而形成一個(gè)“信徒——堂會(huì)——牧者”的民主制教會(huì)組織管理體制。

一、基督教新教主要的組織管理體制

縱觀基督教主流教會(huì)，在管理體制大致有三種：主教制、長老制、公理制。

（一）主教制

主教制是新教中最古老的制度，源自天主教的主教制度?？梢哉f主教制是整個(gè)基督宗教中歷史最悠久的神職人員制度。教會(huì)中最高的權(quán)威為大主教、主教和會(huì)督。特點(diǎn)是教會(huì)按地域劃分教區(qū)，郊區(qū)的主教主管其內(nèi)一切行政和教務(wù)牧養(yǎng)工作。

現(xiàn)在采用主教制的基督教會(huì)比較少，主要在歐洲，例如瑞典、芬蘭、挪威、德國等地，他們則通常采用主教制。

主教制的主要精神就是：牧者說了算、在教會(huì)里牧者老大。在主教制里，長老、執(zhí)事、其他人都是協(xié)助者而已，教會(huì)的最終決策者是牧者。這個(gè)制度的好處是，牧者權(quán)柄很大，大家都順服，在教會(huì)內(nèi)部信徒之間比較少有爭權(quán)奪利的事情發(fā)生。

另外在行政效率上通常也比較好，畢竟一人決定，接下來就由大家執(zhí)行，不需經(jīng)過反復(fù)冗長的開會(huì)決議。在主教制之下，幾乎不太可能發(fā)生“趕牧師”的情形。但是，由于在教會(huì)內(nèi)部缺乏對牧者的制約機(jī)制，一味要求信徒順服權(quán)柄，強(qiáng)調(diào)牧者絕對的權(quán)力，如果牧者本人行為不“節(jié)制”時(shí)，很容易發(fā)生牧者侵害信徒，損害教會(huì)利益的弊端。

異端、邪教也喜歡走主教制。特別是異端很多都沒有層層節(jié)制的觀念，幾乎都是“牧者”、“教主”老大，一人說了就算。在缺乏制約機(jī)制的情況下，容易發(fā)生各種性與金錢的丑聞。

（二）長老制

長老制，或稱代議制、議會(huì)制，16世紀(jì)由加爾文創(chuàng)立，是一個(gè)以議會(huì)形式管理教會(huì)的制度。臺(tái)灣的教會(huì)大多采用長老制，如臺(tái)灣基督長老教會(huì)、中華基督長老教會(huì)等。

在長老制里，不是單一長老就有絕對權(quán)力，而是“長老會(huì)議”。牧師只是長老會(huì)議中的一個(gè)成員而已，屬于教導(dǎo)、傳道的長老。除了牧師，還有治理教會(huì)的長老，執(zhí)行長老一般由有威望的資深信徒擔(dān)任。因此，決策機(jī)構(gòu)是“長老會(huì)議”，需要開會(huì)時(shí)，由執(zhí)行長老召集、主持。教會(huì)之上還有中會(huì)，中會(huì)之上還有總會(huì)，呈金字塔式的教會(huì)管理模式。

在長老制教會(huì)內(nèi)部，信徒（會(huì)員）選舉長老，由長老代替信徒（會(huì)員）執(zhí)行各種管理決策事宜。牧師不能說了就算，他的提議，必需送交長老會(huì)議決議，開會(huì)討論效率低下。雖然規(guī)定是“長老會(huì)議”治理教會(huì)。但在某些教 會(huì)里執(zhí)行長老非常具有權(quán)柄，眾長老不敢不服，牧師也不敢得罪。牧師的意見會(huì)時(shí)常遭到長老會(huì)議的否決，甚至趕牧師的事情時(shí)有發(fā)生，只要牧師與長老們意見嚴(yán)重不合，牧師隨時(shí)有可能被趕出教會(huì)。

（三）公理制

“公理”一詞，取其“公眾治理”之含義，又稱會(huì)眾制，就是教會(huì)由“會(huì)眾”(全體信徒)民主選聘牧者管理教會(huì)。并由信徒（會(huì)員）決議一切教會(huì)的內(nèi)部事務(wù)。很多歷史比較不長的教會(huì)也采用公理制，例如美國的浸信會(huì)，公理會(huì)，神召會(huì)等，以及其他獨(dú)立教會(huì)。

公理制的現(xiàn)代的主要精神就是“直接民主”，當(dāng)教會(huì)（堂）要進(jìn)行決策時(shí)，必需通過信徒（會(huì)員）大會(huì)來形成決議，不同于主教制，牧者一人說了算；也不同于長老制的代議民主，而是直接訴諸“全體信徒（會(huì)員）”。教會(huì)（堂）決策處在“直接民主”監(jiān)督之下，由全體信徒（會(huì)員）進(jìn)行監(jiān)督考核，以避免弊端。教會(huì)（堂）之上不再有中會(huì)、總會(huì)之類層層管理掣肘。這制度理論上很好，畢竟“民主”制度還是比較可以避免“極權(quán)”制度的各種弊端；“直接民主”還是比長老制的“代議民主”更民主一些。但問題是不管大小事，都將決策權(quán)交給會(huì)員（信徒）大會(huì)全體來決定，這樣訴諸全體開會(huì)投票的確是耗時(shí)費(fèi)力，教會(huì)（堂）效率非常低下。

現(xiàn)代社會(huì)，真要常常挪出時(shí)間來開會(huì)議決，的確很困難，教會(huì)（堂）很容易就變成比主教制的教會(huì)還主教制，完全就是牧者獨(dú)大，而很難形成有效監(jiān)督制約機(jī)制。

以上列舉這三種教會(huì)的主要體制，都是教會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物。嚴(yán)格說起來各有利弊，大致只在“主教制”與“長老制”二種打轉(zhuǎn)，“公理制”常常名存實(shí)亡，變相成為“主教制”。

二、中國教會(huì)的組織管理架構(gòu)的提出

中國的基督教會(huì)，自上世紀(jì)初中國基督徒發(fā)起教會(huì)本色化運(yùn)動(dòng)，提出了“自立、自養(yǎng)、自傳”的“三自”原則以來，歷經(jīng)了一個(gè)世紀(jì)多的風(fēng)風(fēng)雨雨，實(shí)踐證明，中國基督教會(huì)以“三自”為原則的發(fā)展道路是蒙神祝福的?，F(xiàn)在我們對“三自”原則有了更進(jìn)一步的明確認(rèn)識，“自治”——就是依照上帝的啟示、圣經(jīng)原則和國家法律的規(guī)定確立社會(huì)團(tuán)體法人的身份和地位，獨(dú)立自主的規(guī)范運(yùn)作；“自養(yǎng)”——就是將教會(huì)仰望交托在上帝的手中，教會(huì)在經(jīng)濟(jì)上可以不依靠政府，不依附任何組織，自己發(fā)展壯大，做美好的見證；“自傳”——就是按照上帝的托付和神的恩典，依靠新中國自己培養(yǎng)的受過系統(tǒng)完整神學(xué)教育的教牧人員完全能夠運(yùn)用圣經(jīng)的真道牧養(yǎng)教會(huì)，傳揚(yáng)福音，不致偏離真理。

有的牧者提出教會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“主教制”的管理體系，有的教會(huì)堂委堅(jiān)持教會(huì)要采用“長老制”組織架構(gòu)，有的信徒認(rèn)為教會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行民主化的“公理制”管理制度。由于許多牧者、信徒都存在不同認(rèn)識，甚至于各級地方作為基督教會(huì)“兩會(huì)”和政府主管部門對此也存在不同程度的模糊認(rèn)識，所以國內(nèi)各地方教會(huì)中，也確實(shí)是以上這三種組織管理架構(gòu)都存在。

在我國中北部一些地區(qū)，很多農(nóng)村的家庭教會(huì)就是采用的長老制，總會(huì)發(fā)出的命令、指示，下屬的各中、小教會(huì)（堂）都要聽從，形成了一股無地域界限的群體性宗教勢力，容易出現(xiàn)難以預(yù)見的社會(huì)不穩(wěn)定情況的發(fā)生，故增加了政府屬地監(jiān)管的難度。

中國的基督教會(huì)到底應(yīng)當(dāng)采用什么樣的組織管理體制，以促進(jìn)教會(huì)的健康發(fā)展？是擺在牧者、信徒、“兩會(huì)”以及政府主管部門面前都有應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的重要課題。本人認(rèn)為，上述三種教會(huì)組織架構(gòu)，無論是主教制、長老制還是公理制都不適合中國的土壤。根據(jù)中國教會(huì)的歷史發(fā)展歷程和“三自”原則以及當(dāng)今的國內(nèi)教會(huì)發(fā)展情況，中國的基督教會(huì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)圣經(jīng)原則和中國法律的規(guī)定，建立起具有中國特色的民主制教會(huì)（堂）。

三、中國教會(huì)建立的圣經(jīng)依據(jù)和法律根據(jù)

我們每個(gè)信徒雖然信主得救，但肉體仍在，仍會(huì)“犯罪”。雖然我們愿意一心向主，但畢竟還是常會(huì)軟弱，因此，世界上任何教會(huì)制度的設(shè)立，假使低估人類的軟弱，都是不太妥當(dāng)?shù)摹Ｓ绕涫侵袊慕虝?huì)組織形式，既要符合上帝的“旨意”，也要符合國家法律的規(guī)定。從上述對世界上常見的“主教制”、“長老制”和“公理制”分析來看，教會(huì)制度的設(shè)立與所在地國家的政治體制、宗教淵源、文化背景、公民意識具有很密切的關(guān)系。在目前中國經(jīng)濟(jì)以超常速度發(fā)展，而國民的道德水準(zhǔn)每況愈下的情形下，上帝在地上建立教會(huì)施行恩典的目的就在于救贖失喪的靈魂（結(jié)34:16；太18:11；路19:10）。所以，為了成就上帝的愛，我們中國基督教會(huì)不能照搬西方國家的主教制、長老制或公理制，而是要根據(jù)中國的宗教政策、法律，遵循“三自”原則，辦好一個(gè)即符合信徒民主管理理念，又能夠體現(xiàn)牧者權(quán)柄的組織管理體制，且具有中國特色的新型基督教會(huì)。

（一）《圣經(jīng)》依據(jù)

根據(jù)《圣經(jīng)·新約》以弗所書2:19的啟示，教會(huì)是指在基督里集聚在一起敬拜神的天國的子民，具有以下特質(zhì)：

教會(huì)是一群因著基督的死而得蒙救贖的信徒（彼前1:18-19）；教會(huì)是一群蒙召出離世界，分別為圣，進(jìn)入神的國度的人（林后6:17-18）；教會(huì)是一個(gè)屬靈的團(tuán)契（林后13:14）；教會(huì)是一個(gè)屬靈的使命團(tuán)，籍著圣靈的恩賜進(jìn) 行事奉（羅12:6；林前1:7，12:4-11，28-31；弗4:11）；教會(huì)是一支打?qū)凫`之仗的軍隊(duì)，勝過這世界的一切黑暗勢力（徒26:18；弗6:10-18）；教會(huì)是神和圣靈的殿（林前3:16；弗2:19-22）；教會(huì)是真理的柱石和根基（提前3:15）；教會(huì)是基督的身體，基督是教會(huì)的頭（林前6:15-16，10:16-17,12:12-27；弗1:22；西1:18）。

通過《圣經(jīng)》的教導(dǎo)、啟示，我們有理由相信，在地上建立一個(gè)屬天的國度——教會(huì)（堂）的目的，就是要將蒙召、愿意委身上帝的“罪人”聚集在一起，并帶領(lǐng)他們來到主耶穌的面前，通過敬拜，享受與神同在，使信徒在基督里成熟，陶造成為新人，并通過服事、裝備向世人彰顯神的愛，在世界上以生命宣教，做美好的見證，以此來榮耀上帝的圣名。

（二）法律根據(jù)

教會(huì)（堂）作為一個(gè)非營利性的宗教社會(huì)團(tuán)體組織，雖然不同于公司（公司是以營利為目的的企業(yè)法人），但是根據(jù)《宗教事務(wù)條例》和《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，依法登記后是具有法人地位的。也就是說，教會(huì)（堂）作為一種社會(huì)團(tuán)體組織，依法登記后，具有完全的民事權(quán)利能力和民事行為能力，能夠以自己的名義參加民事法律活動(dòng)，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事義務(wù)。

按照國家法規(guī)規(guī)定，教會(huì)（堂）設(shè)立、變更、注銷手續(xù)，應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)團(tuán)體登記的管理的規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府宗教事務(wù)部門審查同意，并且報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記，教會(huì)（堂）活動(dòng)按照其制定的章程開展。

根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，教會(huì)（堂）的章程應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

名稱、住所；宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；信徒（會(huì)員）資格及其權(quán)利、義務(wù)；民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；資產(chǎn)管理和使用的原則；章程的修改程序；終止程序和終止后資產(chǎn)的處理等。

根據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，鑒于中國宗教活動(dòng)的實(shí)際情況，教會(huì)（堂）一方面要接受各級地方政府社會(huì)團(tuán)體登記機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。另一方面，教會(huì)（堂）要接受按照行政區(qū)域設(shè)立的各級“兩會(huì)”屬靈牧養(yǎng)指導(dǎo)和行政管理指導(dǎo)（“兩會(huì)”與教會(huì)非上下級的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系）。當(dāng)然，隨著社會(huì)團(tuán)體組織管理改革的需要，我認(rèn)為，今后可能要逐步放開政府對教會(huì)（堂）的業(yè)務(wù)監(jiān)督管理，變政府的“業(yè)務(wù)監(jiān)督管理”職能為 “業(yè)務(wù)（行政管理）指導(dǎo)”職能。

四、建立具有中國特色的民主制教會(huì)

既然教會(huì)（堂）是民主制的社會(huì)團(tuán)體法人組織，應(yīng)當(dāng)按照法律的要求，設(shè)立教會(huì)（堂）章程，其所有活動(dòng)要按照章程的規(guī)定展開，并且要在章程中明確信徒（會(huì)員）資格及其權(quán)利、義務(wù)，這就使得教會(huì)（堂）應(yīng)當(dāng)采取會(huì)員制的管理體系。教會(huì)（堂）相對社會(huì)上其它企事業(yè)單位，具有松散型、無利益關(guān)系、（信徒與教會(huì)）無隸屬關(guān)系的特點(diǎn)。采取會(huì)員制的管理體系有如下好處。

1、便于教會(huì)、牧者了解、掌握信徒的基本情況以及靈命成長情況；

2、明確信徒在教會(huì)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使信徒在教會(huì)中有歸屬感；

3、可以方便的行使在教會(huì)中選舉權(quán)和被選舉權(quán)和其它權(quán)利；

4、對于教會(huì)未來的發(fā)展，信息化管理預(yù)留了必要的空間；

5、能夠建立起牧者與信徒的屬靈交通渠道，建立正常的牧養(yǎng)關(guān)系；

6、對教會(huì)信徒的人員構(gòu)成提供可供分析依據(jù)；

7、為政府行政管理、“兩會(huì)”指導(dǎo)提供可靠數(shù)據(jù)。

建章立制，凡事有章可循，建立一個(gè)民主管理的教會(huì)（堂）堂務(wù)委員會(huì)。教會(huì)（堂）的工作分為三大部分：一是屬靈牧養(yǎng)；二是行政事務(wù)；三是民主管理決策。

教會(huì)（堂）是基督的身體，基督是教會(huì)（堂）的頭（林前6:15-16，10:16-17,12:12-27；弗1:22；西1:18），而牧者則是上帝的使者，負(fù)有上帝牧養(yǎng)信徒的使命。毫無疑問，應(yīng)當(dāng)樹立牧者在教會(huì)（堂）中的屬靈地位，即屬靈牧養(yǎng)由牧者統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)圣經(jīng)的原則，厘清牧者與信徒的正常屬靈關(guān)系對于建立健康的教會(huì)尤為重要。

教會(huì)（堂）的一切行政事務(wù)都是圍繞著牧者對信徒的牧養(yǎng)工作，為了能夠使得所有的對內(nèi)、對外事工活動(dòng)開展能夠符合神的心意，這就要求教會(huì)（堂）推選有管理經(jīng)驗(yàn)的牧者擔(dān)任教會(huì)的法定代表人（即堂務(wù)委員會(huì)主任），全面負(fù)責(zé)教會(huì)的行政管理。

根據(jù)教會(huì)章程的規(guī)定，組成最高權(quán)力機(jī)構(gòu)——信徒（會(huì)員）代表大會(huì)，由信徒（會(huì)員）代表大會(huì)選舉產(chǎn)生民主決策管理機(jī)構(gòu)——教會(huì)（堂）堂務(wù)委員會(huì)，對教會(huì)（堂）的重大事項(xiàng)，如：重大開支、建堂計(jì)劃、購置不動(dòng)產(chǎn)、舉辦社會(huì)公益服務(wù)性事業(yè)、重大活動(dòng)安排等進(jìn)行研究，形成決議。

設(shè)立同心合一的堂務(wù)委員會(huì)，它能帶給教會(huì)許多好處：一是信徒（會(huì)員）通過堂務(wù)委員會(huì)對教會(huì)（堂）內(nèi)外的重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策；二是信徒（會(huì)員）通過堂務(wù)委員會(huì)發(fā)表建議或意見，實(shí)現(xiàn)對教會(huì)（堂）的事工活動(dòng)參與管理；三是信徒（會(huì)員）通過堂務(wù)委員會(huì)達(dá)到對牧者（堂務(wù)委員會(huì)主任）的行政事務(wù)管理和屬靈牧養(yǎng)進(jìn)行有效制約，及時(shí)提醒牧者（堂務(wù)委員會(huì)主任）正確行使權(quán)柄，防止出現(xiàn)有損于教會(huì)（堂）或信徒（會(huì)員）權(quán)利的事情發(fā)生。作為堂務(wù)委員會(huì)成員要能夠體現(xiàn)并發(fā)揮“民主決策”、“民主管理”、“有效制約”的職能，在日常的崇拜、團(tuán)契、事工、活動(dòng)中要有一個(gè)謙卑、順服的心，在圣靈的帶領(lǐng)下發(fā)揮信徒的表率作用。

通過上述教會(huì)（堂）三大部分的工作，不但形成一個(gè)“信徒——牧者——堂會(huì)”的民主一體化管理機(jī)制，也理順了信徒（會(huì)員）——牧者——堂會(huì)——信徒（會(huì)員）三方面關(guān)系，為教會(huì)的健康發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

五、結(jié)語

當(dāng)今的中國教會(huì)（堂），由于信徒的年齡、受教育程度、知識結(jié)構(gòu)、出身背景、生活環(huán)境、從事職業(yè)等因素不同，教會(huì)眾信徒的人員結(jié)構(gòu)比世俗社會(huì)中任何一個(gè)企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位都復(fù)雜，不乏其中也混雜了法利賽人式的信徒。當(dāng)教會(huì)（堂）里出現(xiàn)一些世俗社會(huì)當(dāng)中爭權(quán)奪利的情況時(shí)，信徒們眾說紛紜，莫衷一是，在教會(huì)（堂）中產(chǎn)生混亂的思維。可能更多的信徒都會(huì)說在教會(huì)“上帝老大”！沒錯(cuò)！問題是我們都看不見上帝，我們還都繼續(xù)活在有罪的世俗社會(huì)當(dāng)中。所以說，教會(huì)（堂）必須按照圣經(jīng)的原則并依法確立組織管理體制，依法完善組織架構(gòu)。

法律鏈接：

《宗教事務(wù)條例》第六條規(guī)定：宗教團(tuán)體的成立、變更和注銷，應(yīng)當(dāng)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理登記。

宗教團(tuán)體章程應(yīng)當(dāng)符合《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定。宗教團(tuán)體按照章程開展活動(dòng)，受法律保護(hù)。

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二條規(guī)定：本條例所稱社會(huì)團(tuán)體，是指中國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。

《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十五條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）名稱、住所；

（二）宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域；

（三）會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù)；

（四）民主的組織管理制度，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序；

（五）負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序；

（六）資產(chǎn)管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產(chǎn)的處理；

（九）應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二篇：如何建立民主

如何建立民主、平等的新型師生關(guān)系

現(xiàn)代教育過程中師生關(guān)系正一點(diǎn)點(diǎn)地發(fā)生著變化，不再是由教師來主導(dǎo)、學(xué)生一律聽從老師的關(guān)系。學(xué)生要求平等，而師生關(guān)系也正一步一步走向平等，那么何謂平等，怎樣的關(guān)系才能稱為平等呢？又該如何建立好這種新型的師生關(guān)系，如何處理教學(xué)過程中的師生關(guān)系，教師的態(tài)度，教學(xué)方法。這就是我們所要思考和探討的問題。

關(guān)于師生之間的關(guān)系，不同的教師解決的方法也不盡相同，在討論師生關(guān)系的問題前，我們先談一下人際關(guān)系。

一、人際關(guān)系的一般概念

（一）什么是人際關(guān)系

所謂人際關(guān)系是指人與人之間通過交流與相互作用而形成的心理上的關(guān)系，它是個(gè)人或群體尋求滿足交往需要的心理狀態(tài)，它反映了人與人之間心理上的距離。

這個(gè)定義可從三方面來理解：

1、人際關(guān)系的實(shí)質(zhì)是心理關(guān)系，它反映了人們在思想、情感上的距離和相互吸引與排斥等心理狀態(tài)，是反映人與人之間心理上的距離。

2、人際關(guān)系以人們的需要為基礎(chǔ)，人有各種各樣的需要，這些需要是借助與他人一起進(jìn)行的活動(dòng)才能得到滿足，人們總是為了滿足某種需要才進(jìn)行交流的，所以，滿足需要是形成人際關(guān)系的動(dòng)因。

3、人際關(guān)系以交流為手段。交流是人與人之間交流思想、消除生疏、加深了解，增進(jìn)感情的有效途徑。人際關(guān)系不是自然形成的，而是人們借助交流的手段，努力消除陌生感縮短心理距離的結(jié)果。

（二）人際關(guān)系的成分

人際關(guān)系包括認(rèn)知、情感、行為三個(gè)相互聯(lián)系的成分。人際關(guān)系的建立、發(fā)展和變化是這三種成分相互作用的結(jié)果。

1、認(rèn)知成分

認(rèn)知成分是指與認(rèn)知過程相聯(lián)系的一切心理活動(dòng)，包括感知、記憶、思維想象以及人與人之間相互認(rèn)同和相互理解，人們是在交往過程中彼此通過認(rèn)知活動(dòng)而對對方有所了解，并在這樣的基礎(chǔ)上建立起一定的人際關(guān)系。它不緊是人們產(chǎn)生情感體驗(yàn)的前提也是人們確定是否進(jìn)一步交往的根據(jù)。它反映個(gè)體對人際關(guān)系狀態(tài)的了解，是人際認(rèn)知的結(jié)果，也是人際關(guān)系的理解性因素。

2、情感成分

情感成分是指主體積極或消極的情感狀態(tài)，是關(guān)系雙方在情感上滿意程度和親疏關(guān)系的態(tài)度體驗(yàn)。它在人際關(guān)系中起著驅(qū)動(dòng)、協(xié)調(diào)的作用。不同的情感往往導(dǎo)致不同的人際關(guān)系。一般來說，人們之間的好惡親疏，實(shí)際就是情感成分在人際關(guān)系上的顯現(xiàn)，它反映交往雙方在心理上相互吸引或排斥的程度。因此，人們常常將情感狀態(tài)作為評價(jià)和判斷人際關(guān)系的主要指標(biāo)，是人際關(guān)系的基礎(chǔ)。

3、行為成分

行為成分既包括能表現(xiàn)個(gè)性、表達(dá)情感、傳遞信息等各種行為要素，如語言、手勢、動(dòng)作、風(fēng)度及相應(yīng)的表情等：也包括這些行為要素以一定的方式組合而成的活動(dòng)，如學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、游戲等都是形成人際關(guān)系的復(fù)雜行為成分，它反映雙方實(shí)際交往的外在表現(xiàn)與結(jié)果，是形成人際關(guān)系的實(shí)際因素，只有通過活動(dòng)，人們才能彼此深入了解，建立起深厚的情感聯(lián)系，在不同的人際關(guān)系形態(tài)中，三種成分所占的比重是不同的。

（三）人際交往的含義

人際交往也稱人際溝通，它是人們?yōu)榱吮舜私粨Q意見、傳達(dá)思想、表達(dá)感情需要等目的，運(yùn)用語言符號和非語言符號（目光、姿勢、體態(tài)、聲調(diào)、面部表情及動(dòng)作等）而實(shí)現(xiàn)的交流過程。即人與人之間傳遞信息、溝通思想和交流感情的聯(lián)系過程

二、教育群體中人際關(guān)系的概述

（一）什么是教育群體中人際關(guān)系

教育群體中的人際關(guān)系是人際關(guān)系的一種特殊形式，是指教與活動(dòng)中通過交往與相互作用而形成的人與人之間的心理關(guān)系。它不僅反映教育成員之間的感情疏密，而且也反映教育群體凝聚力的程度。

教育群體中的人際關(guān)系是人際關(guān)系的形成式之一，它一方面具有一般的人際關(guān)系的特點(diǎn)，另一方面它又具有自身的獨(dú)特性。

1、教育性

教育組織是以培養(yǎng)人和發(fā)展精神文明為目的。因此，同教育培養(yǎng)目標(biāo)和教育活動(dòng)相聯(lián)系的人際關(guān)系對于教育目的、內(nèi)容和教育手段都具有重要意義。學(xué)校的各項(xiàng)工作都是為著教書育人，管理育人，服務(wù)育人。都顯示出其教育性的特點(diǎn)。

2、廣泛性和豐富性

教育的職能需要依靠多方面的力量對受教育者施加良好的影響，才能完成這項(xiàng)任務(wù)。在學(xué)校內(nèi)要依靠全體教育人員和各種學(xué)生組織的共同努力，統(tǒng)一思想，密切配合，將社會(huì)的積極因素納入教育軌道。

3、民主性、平等性

民主平等是社會(huì)主義關(guān)系質(zhì)的規(guī)定，一方面教師要熱愛學(xué)生，關(guān)心他們德、智、體、美的全面發(fā)展，把他們看做是祖國未來的希望，另一方面學(xué)生要尊敬教師，謙恭有禮學(xué)而不厭，虛心聆聽教師的教誨，努力學(xué)習(xí)。

（二）教師與學(xué)生之間的人際關(guān)系

師生關(guān)系是學(xué)校中人際關(guān)系最重要的根本關(guān)系，良好的師生關(guān)系是對學(xué)生施加教育的基礎(chǔ)和手段，只有教師和學(xué)生建立和諧的關(guān)系，教師才能充分發(fā)揮積極的教育作用。教師與學(xué)生之間的關(guān)系是在教與學(xué)的實(shí)踐活動(dòng)中形成的，這種關(guān)系應(yīng)該是民主、平等、團(tuán)結(jié)友愛式的關(guān)系。良好的師生關(guān)系具體表現(xiàn)在教師對學(xué)生關(guān)心、愛護(hù)，學(xué)生對教師尊敬依賴。教師熱愛學(xué)生主要受教師的理想、信念、教育觀點(diǎn)、職業(yè)道德和事業(yè)心的支配富于理智特征。而學(xué)生的尊師是對教師熱愛學(xué)生的反映，往往是根據(jù)個(gè)人的主觀判斷和情緒決定的，富于感情色彩。在師生關(guān)系的兩個(gè)方面中，教師是主導(dǎo)方面，因?yàn)榻處煹男拍?、情感、需要、態(tài)度和行為，對良好師生關(guān)系的形成有重要的決定性影響。

為協(xié)調(diào)師生關(guān)系，教師必須有意識的監(jiān)督和調(diào)節(jié)自身的教育態(tài)度、作風(fēng)和行為，要熱愛學(xué)生尊重學(xué)生設(shè)身處地去思考和體驗(yàn)學(xué)生的思想感情，以便取得共同語言，并根據(jù)學(xué)生的心理水平來調(diào)整教育內(nèi)容和方法。

三、怎樣建立民主、平等的師生關(guān)系

在新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的大背景下“民主、平等的新型師生關(guān)系”顯得越來越重要，而在建立新型關(guān)系的過程中由于教師理解不準(zhǔn)確，目標(biāo)不明確，心態(tài)不平和，就難免會(huì)出現(xiàn)“走極端”或“扭曲”“變味”的現(xiàn)象，如：為了體現(xiàn)這一時(shí)尚的理念，教師隱痛割愛放下架子一味親近學(xué)生，一味求救學(xué)生，一味贊賞學(xué)生，以為這樣就會(huì)縮小師生距離，走進(jìn)學(xué)生內(nèi)心，學(xué)生就會(huì)感恩戴得的接受教師對其實(shí)現(xiàn)的教育。但效果往往并不如此，一方面教師不但沒有建立以人格為魅力為基礎(chǔ)的威信，反而使原由靠師道尊嚴(yán)稱起的威信大打折扣。另一方面學(xué)生不但沒有在在“信任”“尊重”“寬容”“賞識”的寬松氛圍中變成教師想象中的樣子，反而染上“焦躁”“輕浮”“冷漠”的不良情緒。那么怎樣才能建立這科學(xué)的師生關(guān)系呢？

（一）教師對教育事業(yè)的熱愛

熱愛教育事業(yè)是教育工作者做好教育工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。對于學(xué)校的教師來講，就是要熱愛學(xué)生。教師的情感對于學(xué)生來說有著直接的感染力，尤其是對年齡較小的學(xué)生來說這種感染力作用更為突出。教師熱愛學(xué)生，是學(xué)生身心健康發(fā)展的必要因素。它能增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高他們智力活動(dòng)的積極性創(chuàng)造性。對后進(jìn)生來講，教師的愛是轉(zhuǎn)化他們的基礎(chǔ)和首要條件，是開啟學(xué)生心扉的有效鑰匙。

（二）沉著、自制和耐心

這種品質(zhì)表現(xiàn)在教育工作著善于控制和調(diào)節(jié)自我的能力上，也表現(xiàn)在沉著、冷靜和耐心上。特別是教師對學(xué)生更需要這種品質(zhì)。對與教育工作者來講具有自制力，善于控制自己的情感、行為，能夠約束自己的言行，抑制無益的激情和沖動(dòng)，這既是職業(yè)修養(yǎng)不可缺少的心理品質(zhì)，也是教育技巧高低的尺度和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）平等要有度

任何事物都不是絕對的，師生之間的平等也不能絕對化，我認(rèn)為教師如果能真正領(lǐng)會(huì)教師與學(xué)生在人格上都是平等的這一點(diǎn)就足夠了。而根本沒有必要去刻意去創(chuàng)造所謂的平等，現(xiàn)實(shí)中，很多教師的角色轉(zhuǎn)變都操之過急，猛然將凌駕于學(xué)生之上的地位變?yōu)閷W(xué)生凌于教師之上的尷尬局面，學(xué)生偏離軌道了，不敢干脆利落的將之牽引到正確的軌道，聽之、任之，時(shí)間浪費(fèi)了，最后的結(jié)果就不了了之，甚至學(xué)生錯(cuò)了，也不敢直截了當(dāng)?shù)厝シ穸ㄅc糾正，迂回千百度，也沒敢亮出教師心知肚明的至理；為什么神圣的平等會(huì)被演繹成“委屈了老師，恩惠了學(xué)生”的“善舉”了呢？要知道學(xué)生畢竟還是孩子，他們的確需要在民主平等的寬松氛圍健康成長，但他們更需要師者的指導(dǎo)和牽引。

平等這一價(jià)值理念必然意味著能夠看穿個(gè)體化原理必須強(qiáng)調(diào)它的普遍適用性一個(gè)真正重視享有平等的人是一個(gè)將自身價(jià)值建立在自我確認(rèn)的基礎(chǔ)上的，而不是通過對比、通過對他人的價(jià)值貶低來獲得確認(rèn)的，人與人之間是這樣，師生之間的平等關(guān)系亦是這樣。從學(xué)生角度來看，教師在人格上不歧視他們，在情感上不傷害他們，給他們以尊重和關(guān)愛，這就是平等。教師又何苦用“貶低自己價(jià)值”的代價(jià)來換取“理想中的絕對平等”呢？尊重學(xué)生，首先要尊重自己，教師喪失自己的主見，丟棄自己的主導(dǎo)作用。其實(shí)打造民主、平等和諧的師生關(guān)系不僅僅是要求教師如何對待學(xué)生，更重要的是呼喚教師調(diào)整好心態(tài)，放下師道尊嚴(yán)的沉重面具，做一個(gè)性情中人，向?qū)W生打開自己的心扉，敞現(xiàn)自己的喜怒哀樂，讓學(xué)生明白老師也有心情有感情的，更讓學(xué)生感受到在學(xué)校的過程中老師不僅僅是指導(dǎo)者，更是一個(gè)陪伴者，這才是心靈上的平等，才是有度的平等，才是真正意義的平等，才是有度的平等，才是真正意義上的平等。

（四）親密要有間

建立親密無間的師生關(guān)系，是一個(gè)好教師的標(biāo)志，就師生之間的情感而言，教師愛生如子，對學(xué)生進(jìn)行全面關(guān)心，與學(xué)生親密無間，值得推崇在深入貫徹實(shí)施新課改的今天，打造親密無間的師生關(guān)系更成了一種潮流，在教師還未能準(zhǔn)確的把握“和諧的師生關(guān)系”的時(shí)候，教師為 了重新定位和學(xué)生的關(guān)系，唯一能做的就是深入學(xué)生內(nèi)部和學(xué)生打成一片，蹲下身子和他們聊天，和他們游戲，看上去其樂融融的師生關(guān)系是新課改的一道溫馨的風(fēng)景。但在班級管理過程中，如果師生之間真正做到了親密無間毫無顧忌，就必然會(huì)導(dǎo)致教學(xué)工作中的失衡，時(shí)常可以聽到這樣的事例，平時(shí)老師與學(xué)生沒大沒小，甚至稱兄道弟，結(jié)果當(dāng)教師需要進(jìn)行威嚴(yán)時(shí)，威嚴(yán)早已喪失，所以師生相處過分“親密無間”必然會(huì)造成相反的教育結(jié)果。做為一名教師，教師與學(xué)生的相處應(yīng)掌握尺度，做到“親密有間”，所謂“有間”間在教師的管理意識教師要努力做到“親而不密，距而不離”要想成為一名真正意義上受學(xué)生歡迎的老師，必須注重學(xué)生的“個(gè)人邊界”，給學(xué)生一點(diǎn)空間，做到“親密有間”，這才是真正的師生關(guān)系所倡導(dǎo)的。

（五）贊賞要有方

當(dāng)前課程改革的春風(fēng)吹遍神州大地，新課改提倡多給學(xué)生表揚(yáng)和鼓勵(lì)，于是老師們就改弦更張，一反常態(tài)，不在批評學(xué)生，就是發(fā)現(xiàn)了缺點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)了毛病，也不指出，而是采取一味的表揚(yáng)的教育方法，其實(shí)實(shí)踐證明只是一味的批評學(xué)生，從不肯定表揚(yáng)學(xué)生，的確不是教育學(xué)生的好辦法，然而反其道而行之從一個(gè)極端走向另外的一個(gè)極端，一味的夸獎(jiǎng)學(xué)生，表揚(yáng)學(xué)生，也不是教育學(xué)生的最好的靈丹妙藥，對學(xué)生而言，過多的夸獎(jiǎng)并不會(huì)起到鼓勵(lì)作用，尤其是教師不假思索，脫口而出的隨意性夸獎(jiǎng)，不僅不能對學(xué)生產(chǎn)生積極引導(dǎo)反而會(huì)導(dǎo)致學(xué)生形成隨意應(yīng)付的學(xué)習(xí)態(tài)度，因此，教師不應(yīng)只是一味的給學(xué)生廉價(jià)的表揚(yáng)，而是要賞識學(xué)生，不斷的喚醒鼓勵(lì)，激勵(lì)學(xué)生，面對學(xué)生的不同見解，教師應(yīng)該有具體的意見，鮮明的觀點(diǎn)，準(zhǔn)確的答案，做到傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完全結(jié)合，只有尋求平等、親密、贊賞的尺度的中庸之道，才能真正營造民主、和諧的師生關(guān)系?？傊诮⒘己玫膸熒P(guān)系之前教師應(yīng)該注重搞好本身的人際關(guān)系，正確的理解平等、民主的師生間人際關(guān)系，教育工作者憑借良好的社會(huì)認(rèn)知，不僅能做到有自知之明完善自我建立好的人際關(guān)系，對提高教育成果，實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)有一定的作用，而且通過社會(huì)認(rèn)知能正確對待是非成敗和功名利祿等社會(huì)事件，不為自己的權(quán)利，報(bào)酬而焦慮，這樣他們就能保持平衡心理，情感調(diào)試就能排除憂慮不安等消極情緒的困擾，教育這要不斷的端正自己的思想路線，切忌主觀片面性。其次要深入實(shí)際，做認(rèn)真的調(diào)查研究，對人做全面的觀察和了解，如果只憑道聽途說，就容易造成不正確的人際關(guān)系。因此，教師在教學(xué)過程中不要帶情緒，對特別的學(xué)生另眼看待，不同的學(xué)生不同的態(tài)度這樣會(huì)使教師在學(xué)生面前失去威信，教師只有用平等的眼光態(tài)度去對待所有的學(xué)生，讓學(xué)生最大限度的感受到教師對所有事情的處理都是平等的，在這種條件下才能真正的建立民主、平等的新型師生關(guān)系

第三篇：建立民主平等師生關(guān)系

《李萍同學(xué)好！》觀后感

敦煌學(xué)員 竇艷娥

《李萍同學(xué)好！》的教育案例雖然是比較簡單的故事，但是我們不難從中看到這樣一些信息，即無論從教育學(xué)、心理學(xué)、教育管理學(xué)的角度看：教師向自己的學(xué)生打招呼是很有必要的。但這并不能像例行公事一樣做得生硬、無情。恰恰相反，我們不但要打招呼，而且要用自己的滿腔熱情去做。

一、教師向?qū)W生打招呼，是學(xué)生心理健康發(fā)展的需要

案例中，由于老師一次簡單的招呼，李萍同學(xué)改變了許多。孫老師寫到：“??我覺得李萍的性格也變了，臉上的自卑和憂郁不見了，露出了笑容和自信。上課敢大膽回答問題，學(xué)習(xí)成績也有了較大進(jìn)步。之后，我把這種做法用到其他一些學(xué)生身上，其效果真是妙不可言。??” 冰心老人的話 “我們要蹲下來和孩子說話”。

在我們?nèi)谓痰闹行W(xué)，學(xué)生年紀(jì)小，思想不成熟。在學(xué)生成長的過程中，他們非常需要教師的理解和關(guān)懷。然而，中國千百年的師道尊嚴(yán)的教育觀使我們我們在教育學(xué)生的過程中，常常拿一個(gè)長者的身份，居高臨下指導(dǎo)學(xué)生，無形中會(huì)給學(xué)生一定的心理壓力。這樣做得結(jié)果是學(xué)生與教師有巨大的心理距離，產(chǎn)生溝通的困難。許多學(xué)生在成長中有各種各樣的問題出現(xiàn)，不能不說與學(xué)校心理教育不完善有關(guān)系。因此，為了學(xué)生健康的心理發(fā)展，每位教師應(yīng)給學(xué)生一點(diǎn)關(guān)愛，可以從打招呼開始。特別是對內(nèi)向、有心理障礙的學(xué)生，這種方式是恰當(dāng)和必要的。特別對待那些學(xué)業(yè)成績差、個(gè)性自卑的學(xué)生，如果教師能在平時(shí)的言行中，對他們多一些尊重，多一些微笑，多一些關(guān)愛，會(huì)對他們的身心健康發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。

二、教師給學(xué)生打招呼，是民主平等師生關(guān)系主要表現(xiàn)

心理學(xué)家馬斯洛的心理需要層次理論，告訴我們：自信、自尊是學(xué)生成長中必需的。人人都需要社會(huì)的愛和他人的尊重。如果教師能夠跟學(xué)生互相尊重，無論采用什么樣的形式，都應(yīng)該有助于培養(yǎng)學(xué)生的自信心，都要從心底去尊重學(xué)生，學(xué)生才能尊重我們老師。師生在這個(gè)過程中才能共同成長。形式是我們要達(dá)到目的的一種表現(xiàn)，顯然，教師給學(xué)生打招呼是正確之舉。

三、教師的示范是文明禮儀教育的重要部分

“德高為師，身正為范”。教師的一言一行是學(xué)生的典范，我們平時(shí)總強(qiáng)調(diào)學(xué)生要尊師，而忽視了教師對學(xué)生的禮貌和尊重。

案例里的班主任老師為了讓學(xué)生有一個(gè)講文明、講禮貌的行為習(xí)慣，他采取了措施。比如把師生見面時(shí)不少同學(xué)行少先隊(duì)禮，改為統(tǒng)一地向老師鞠躬問好，并且針對學(xué)生向老師鞠躬問好的儀態(tài)、聲音、表情都進(jìn)行了相應(yīng)的示范和訓(xùn)練。

從心理學(xué)上來講，一個(gè)好習(xí)慣的養(yǎng)成應(yīng)該是21天的周期性的培養(yǎng)。教師應(yīng)給認(rèn)識到，我們既然要求學(xué)生養(yǎng)成文明的習(xí)慣，那我們應(yīng)該有意識引導(dǎo)學(xué)生這樣做，那么老師這樣的示范實(shí)際上就是行為的一個(gè)引領(lǐng)，至少我讓他達(dá)到了某一種標(biāo)準(zhǔn)。在引導(dǎo)學(xué)生形成這樣的好習(xí)慣，學(xué)生有沒有達(dá)到我們期望的期望值，效果一定會(huì)有的。來自不同家庭的孩子，在老師的指導(dǎo)下，“見了老師敬個(gè)禮，見了同學(xué)問個(gè)好”就反應(yīng)出我們的禮儀教育是不是成功。如果一個(gè)學(xué)校，整個(gè)學(xué)校都是人人講文明，講禮貌，那整個(gè)學(xué)校就會(huì)非常和諧，平等。

四、打招呼是和諧校園建設(shè)的重要組成部分

社會(huì)是一個(gè)大家庭，我們每個(gè)人都是其中一分子。建設(shè)和諧社會(huì)，讓我們擁有一個(gè)和諧地球，建設(shè)和諧校園是基礎(chǔ)。一個(gè)學(xué)校，影響學(xué)生的因素有很多，不光是老師自身。教師如果每天拿出十分鐘的時(shí)間，給孩子禮貌的教育，會(huì)潛移默化地帶給孩子一個(gè)榜樣的作用。學(xué)生會(huì)看到，“噢，原來要這樣，這樣才是文明的”，然后學(xué)生會(huì)慢慢地就去模仿。為和諧而努力就是是人內(nèi)心向善的一種表現(xiàn)。這給校園，乃至社會(huì)的影響是巨大的。要建設(shè)和諧的校園，就要團(tuán)結(jié)同學(xué)的人心。可以這么說，校園和諧的基礎(chǔ)，就是人與人之間的理解，及在理解基礎(chǔ)上所建立起來的團(tuán)結(jié)精神。其次人與人之間要相互理解。理解是人與人之間消除隔閡、實(shí)現(xiàn)心靈對話的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)校園和諧對每一個(gè)個(gè)體的人的尊重，而在理解的基礎(chǔ)上形成的團(tuán)結(jié)精神又是做好每件事的重要保障。打招呼幫助我們建立一種健康和諧的人際關(guān)系。做好師生工作，就要理順情緒，化解矛盾，凝聚人心。因?yàn)榻逃怯幸粋€(gè)長久性的。發(fā)自內(nèi)心的跟學(xué)生打招呼，多年以后學(xué)生會(huì)跟我們打招呼。由此建立和諧的新型人際關(guān)系。從而使我們師生之間應(yīng)該是相互合作、彼此尊重，分享彼此的思考、經(jīng)驗(yàn)和知識，交流彼此的情感、體驗(yàn)與觀念，實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長和共同發(fā)展。

五、教師向?qū)W生打招呼，是管理能力自信的表現(xiàn)

老師若在管理三個(gè)層次上的有較強(qiáng)的駕馭能力，則能實(shí)現(xiàn)自我管理，即自己把自己調(diào)理得非常好，而且給學(xué)生作為典范。其次就是管理他人：對于個(gè)體同學(xué)的教育和轉(zhuǎn)變能取得成功。實(shí)現(xiàn)第三個(gè)管理：管理一個(gè)班級一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把這種經(jīng)驗(yàn)加以推廣。由于孫老師對李萍的因材施教我們發(fā)現(xiàn)這個(gè)管理推而廣之使得全班同學(xué)都受到影響。由于孫老師真心和學(xué)生交流；然后抓住學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵期、關(guān)鍵事件、關(guān)鍵活動(dòng)，一步步地和學(xué)生共同成長。而老師是控制的關(guān)鍵因素。

“打招呼”是一種陽光心態(tài)的反映，是教師自信心的表現(xiàn)。把握核心：尊重學(xué)生，對人熱情的問題?！瓣柟庑膽B(tài)”使人產(chǎn)生舒適感，幸福感。教師要保持積極的陽光心態(tài)，更要教育引導(dǎo)學(xué)生形成積極的自信心。

六、對案例延伸意義的再思考

在學(xué)校里還有其他職工，如炊事員，清潔工，門衛(wèi)等許多服務(wù)人員。教師、學(xué)生與他們之間也有互相尊重的問題。建立人與人之間的“和諧”的關(guān)系，校園里的“和諧”與外面的世界是緊緊聯(lián)系著的。“文明教師培養(yǎng)出文明學(xué)生”，文明行為的養(yǎng)成會(huì)有“四兩撥千斤的作用”。

教師要擺正位置。教師要努力轉(zhuǎn)變觀念，擺正自己教學(xué)中的位置，與學(xué)生建立民主、和諧、平等的師生關(guān)系，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性才能提高，對學(xué)習(xí)的興趣才會(huì)加強(qiáng)。愛是教育成功的橋梁，是教育的鑰匙，是教育成功的種子。熱愛本職工作，熱愛自己的學(xué)生是對每一個(gè)教師最起碼的要求，也是創(chuàng)建民主、和諧師生關(guān)系的基礎(chǔ)。愛生是教師教育好學(xué)生的關(guān)鍵。教師要有滿腔的愛心，要和學(xué)生心心相印，才能成功地教育好學(xué)生。以學(xué)生為主體的思想。

“親其師，方能信其道”。良好的師生關(guān)系是實(shí)施素質(zhì)教育的基礎(chǔ)，只有本著尊重、愛護(hù)、信任和理解學(xué)生的原則，才能建立一起新型的師生關(guān)系?！独钇纪瑢W(xué)好！》，我贊賞！

第四篇：高職院校民主管理體制構(gòu)建論文

摘要：文章從內(nèi)外因角度分析了當(dāng)前高職院校在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制、構(gòu)建現(xiàn)代高校民主管理體制方面存在的問題及其原因；同時(shí)提出了要在堅(jiān)持依法行政原則的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)民主管理的各項(xiàng)措施，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代高職院校管理體制。

關(guān)鍵詞：依法治校；教授治學(xué)；民主監(jiān)督；制度建設(shè)

我國《高等教育法》第39條明確規(guī)定，國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制。多年以來，我國許多高等學(xué)校，特別是本科院校，在落實(shí)《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定、依法辦學(xué)的實(shí)踐中，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的現(xiàn)代高校管理體制。盡管在實(shí)踐這一體制的過程中，各個(gè)學(xué)校理解不完全一致、建設(shè)思路各有側(cè)重，但是在高等學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和制度的基本架構(gòu)上是相近的。20世紀(jì)90年代中期以來，隨著高等職業(yè)教育在我國快速發(fā)展并日益成為高等教育的重要組成部分，對高職院校管理體制建設(shè)的探索成為高等職業(yè)教育研究領(lǐng)域的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、高職院校落實(shí)教授治學(xué)、實(shí)施民主管理的現(xiàn)狀及其原因

我國的高職院校大多數(shù)從中等職業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中和技校升格而來，在過去幾年的發(fā)展中，高職院校把大部分注意力放到了擴(kuò)張規(guī)模和改善辦學(xué)條件等外延發(fā)展領(lǐng)域，對管理體制的研究和探索相對不足。從實(shí)踐層面上來看，多數(shù)高職院校將領(lǐng)導(dǎo)體制改革的目光主要聚焦在落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制上，多數(shù)學(xué)校結(jié)合各自實(shí)際，制定了黨委、行政議事規(guī)則、議事程序等與高等教育接軌的制度，從領(lǐng)導(dǎo)體制上實(shí)現(xiàn)了中職向高職的轉(zhuǎn)軌。但是在落實(shí)教授治學(xué)、民主管理方面仍處于起步和摸索階段，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

首先是思想認(rèn)識上不到位。如前所述，高職院校大多數(shù)脫胎于中專、職高、技校。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)層多數(shù)也是從這類學(xué)校而來，在此之前，他們幾乎沒有從事高等學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷；盡管學(xué)校從辦學(xué)層次上得到了提升，但長期以來形成的行政權(quán)力絕對控制的辦學(xué)理念和管理觀念沒有得到根本的改變。在實(shí)踐中，高職院校往往忽視了教授治學(xué)和民主管理的制度建設(shè)，體現(xiàn)民主管理的教職工代表大會(huì)制度往往局限于知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，而沒有真正落實(shí)到參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)上；學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱評審委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在人員組成上往往與行政領(lǐng)導(dǎo)組成人員大面積重疊，以致于行政權(quán)力侵犯甚至取代學(xué)術(shù)權(quán)力的情形時(shí)有發(fā)生。

其次是客觀條件限制。從實(shí)際操作層面來看，教授治學(xué)要在高職院校中得到實(shí)現(xiàn)，除了學(xué)校要通過各種制度來構(gòu)建合理的教授治學(xué)機(jī)制、限制行政權(quán)力的擴(kuò)張之外，還要求高職院校本身有較為龐大的教授群體的存在。而高職院校的師資隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象比較普遍，現(xiàn)有的大多數(shù)教授、副教授也跟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層一樣，多數(shù)是從原來的中職學(xué)校轉(zhuǎn)變而來。一方面，教授本身習(xí)慣了受制于行政權(quán)力的支配，缺乏管理意識；另一方面，教授的缺乏，特別是在學(xué)術(shù)領(lǐng)域具有一定地位的知名教授的缺乏，在很大程度上削弱了教授在科研、學(xué)術(shù)管理領(lǐng)域的發(fā)言權(quán)。

再次是教育行政主管部門導(dǎo)向不明確。不可否認(rèn)的是，高職院校發(fā)展初期，教育行政管理部門對高職院校的引導(dǎo)、要求主要集中在辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張和辦學(xué)層次的提升；近年來國家和各省先后啟動(dòng)的示范性高等職業(yè)院校建設(shè)，又側(cè)重于對人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新以及專業(yè)和課程等內(nèi)涵建設(shè)的評價(jià)。教育行政管理部門沒有把對高職院校管理體制、機(jī)制的研究和探索，放到一個(gè)相對突出的位置。因此，近年來高職院校在辦學(xué)條件得到較快改善和辦學(xué)水平得到較大提升的同時(shí)，在管理體制改革方面成效不大。

二、對貫徹依法治校理念，落實(shí)教授治學(xué)、民主管理的幾點(diǎn)建議

要建設(shè)高水平的、人民滿意的高等職業(yè)教育，必然要依托于比較完善和穩(wěn)定的高職院校管理體制?？梢灶A(yù)見，不管是高職教育的外延擴(kuò)張，還是以示范性高職院校建設(shè)為引領(lǐng)的內(nèi)涵建設(shè)，在不久的將來，都將觸及高職院校管理體制建設(shè)這一關(guān)系到整個(gè)高等職業(yè)教育長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題。而要在高職院校貫徹依法治校理念，落實(shí)教授治學(xué)、民主管理的具體制度，就要注意以下幾個(gè)方面的問題：

(一)要轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)與教授治學(xué)、民主管理之間的關(guān)系

高等職業(yè)教育是我國高等教育的一個(gè)類型，這一認(rèn)識在近期教育部高職教育管理體制的調(diào)整中得到了進(jìn)一步明確。因此，高職院校必須遵守《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，妥善處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、院長負(fù)責(zé)與教授治學(xué)、民主管理之間的關(guān)系?！包h委領(lǐng)導(dǎo)”就是要堅(jiān)持黨委對學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；“院長負(fù)責(zé)”是指院長要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對學(xué)校教學(xué)、科研和行政管理等工作“全面負(fù)責(zé)”；“教授治學(xué)”則主要是指教授作為一個(gè)群體參與學(xué)術(shù)事務(wù)的決策和管理，即所謂的治專業(yè)(在本科高校表述為治學(xué)科)、治學(xué)術(shù)、治教學(xué)、治學(xué)風(fēng)；“民主管理”則是指切實(shí)保障教職工依托教代會(huì)這一組織，實(shí)現(xiàn)對學(xué)校管理和學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一是要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。這是有中國特色的高等學(xué)校管理體制的根本前提，是堅(jiān)持高等學(xué)校辦學(xué)社會(huì)主義方向的根本保證。高職院校黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主要體現(xiàn)在黨委總攬學(xué)校改革與發(fā)展的全局，協(xié)調(diào)各個(gè)方面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，即把好方向、出好主意、用好干部、抓好大事。同時(shí)，黨委對學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題的決策權(quán)屬于黨委集體，應(yīng)在黨委會(huì)范圍內(nèi)充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，形成集中統(tǒng)一的意見。只有如此，才能穩(wěn)定黨委在高校的核心領(lǐng)導(dǎo)地位、保證黨委決策的準(zhǔn)確、科學(xué)，使班子形成正確的決策。

二是要尊重院長對行政事務(wù)獨(dú)立負(fù)責(zé)的權(quán)力。院長是高職院校管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著貫徹執(zhí)行黨委集體意志、全面管理學(xué)校事務(wù)的重要作用。在多數(shù)高職學(xué)院中，院長往往本身也是黨員，是黨委集體的重要成員。因此，在實(shí)踐過程中，黨委要在抓大局、把方向的同時(shí)，注意尊重院長對行政事務(wù)獨(dú)立負(fù)責(zé)的權(quán)力，支持院長在法律、法規(guī)和學(xué)院規(guī)章制度范圍內(nèi)依法獨(dú)立行使職權(quán)。在由黨外人士擔(dān)任院長的高職學(xué)院中，黨委在重大事務(wù)的決策過程中，也要注意征求和尊重院長的意見，涉及行政重大問題決策時(shí)應(yīng)協(xié)商一致。

三是要充分認(rèn)識到教授治學(xué)對建立現(xiàn)代大學(xué)管理體制的重大意義。高職院校是高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)基地，是知識分子和圖書信息資料的聚集之地。是社會(huì)的人才、知識、信息中心。在這個(gè)環(huán)境中的成員具有較高的文化素養(yǎng)和較強(qiáng)的主體意識，尊重“教授治學(xué)”是保證學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹、高職院校專業(yè)建設(shè)得以發(fā)展、人才培養(yǎng)水平不斷提高、學(xué)術(shù)人員的權(quán)益得以保證的前提。尊重教授在學(xué)術(shù)問題上的權(quán)力，不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。知識分子是工人階級的一部分，許多教授本身也是黨員，尊重他們的地位、重視他們的作用、發(fā)揮他們的作用，不是不講政治、不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要探索如何通過“教授治學(xué)”來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)和平衡高職院校的政治權(quán)力、行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力三者之間的關(guān)系。

四是要充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用。民主管理是高職院校實(shí)行科學(xué)管理的一條基本原則，是民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。高職院校辦學(xué)時(shí)間往往都不長，在學(xué)院建設(shè)和教學(xué)改革、人才培養(yǎng)模式構(gòu)建等重大決策中，高度重視學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等各類專家團(tuán)體的咨詢作用，重視教職工代表大會(huì)等各種民主管理機(jī)構(gòu)的建議、決策、監(jiān)督作用，對于充分發(fā)揚(yáng)學(xué)院內(nèi)的政治民主、學(xué)術(shù)民主、管理民主，實(shí)現(xiàn)學(xué)院重大決策的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化有重大意義。同時(shí)，充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用，還要注意處理好民主管理和院長對行政事務(wù)獨(dú)立負(fù)責(zé)的關(guān)系，院長要通過教職工代表大會(huì)等形式，定期向?qū)W院教職工匯報(bào)工作、就重大問題征求意見。教代會(huì)也要支持院長獨(dú)立行使職權(quán)、維護(hù)院長的權(quán)威。

(二)要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

如前所述，教授治學(xué)在高職院校的實(shí)踐遇到諸多困難的一個(gè)重要原因就是教授群體自身的“治學(xué)能力”有欠缺，在擁有高級職稱的教師比例較低，特別是有正高職稱的教師稀少的情形下，由于受到傳統(tǒng)官本位觀念影響，許多教授“學(xué)而優(yōu)則仕”，實(shí)際上已經(jīng)脫離了教學(xué)、科研崗位，轉(zhuǎn)而從事行政管理崗位；現(xiàn)有的教授中，也存在學(xué)術(shù)水平不高，特別是在自己的學(xué)科領(lǐng)域有一定地位和發(fā)言權(quán)的教授極度稀缺的情況；有少部分人，甚至存在學(xué)術(shù)道德失范的現(xiàn)象，客觀上使得教授治學(xué)在高職學(xué)院缺乏說服力和權(quán)威性。為此，要從增加高級職稱教師數(shù)量、提高學(xué)術(shù)水平、規(guī)范學(xué)術(shù)道德等多個(gè)方面人手，大力加強(qiáng)高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教授的“治學(xué)”能力。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是高職院校落實(shí)教授治學(xué)的需要。教授治學(xué)即高職院校學(xué)術(shù)權(quán)力的來源即在于教授本身對高等職業(yè)教育教學(xué)規(guī)律、專業(yè)建設(shè)的理解與認(rèn)知的科學(xué)性。因此，教授群體本身的學(xué)術(shù)水平大大制約了教授治學(xué)的實(shí)現(xiàn)程度和實(shí)現(xiàn)水平。在現(xiàn)有師資隊(duì)伍基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)與引進(jìn)相結(jié)合的方式，提高師資隊(duì)伍的水平，改善師資隊(duì)伍的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，克服教授群體規(guī)模較小、與行政管理隊(duì)伍交叉重疊、學(xué)術(shù)水平不高等種種不利于教授治學(xué)實(shí)現(xiàn)的障礙，使得高職院校的學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等專家治學(xué)組織在機(jī)構(gòu)設(shè)置上相對獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)，在治學(xué)動(dòng)機(jī)上相對超脫于行政機(jī)構(gòu)，在治學(xué)水平上體現(xiàn)更強(qiáng)的專業(yè)性、科學(xué)性。

加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)是高職院校強(qiáng)化民主管理的需要。高校作為社會(huì)的人才、知識、信息中心，孕育了獨(dú)特的文化特質(zhì)。高校教師因其具有較高的文化素養(yǎng)、較強(qiáng)的主體意識和獨(dú)立的思辨能力，在實(shí)踐中比較容易形成理性、客觀的判斷和民主意識，具有較好的落實(shí)民主管理體制的基礎(chǔ)。而高職院校由于發(fā)展基礎(chǔ)等種種歷史、現(xiàn)實(shí)因素的影響，教職工群體往往習(xí)慣于行政權(quán)力的支配，缺乏客觀、獨(dú)立的民主意識。因此，在高職院校民主管理進(jìn)程中，師資隊(duì)伍思辨能力、民主意識的培育與民主管理各項(xiàng)制度的建設(shè)同等重要，應(yīng)當(dāng)作為師資隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面來抓。

(三)要建立制度、健全組織，保障教授治學(xué)、民主管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)

實(shí)現(xiàn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長治校、教授治學(xué)的民主管理體制，歸根結(jié)底要依靠建立各種教授治學(xué)、民主管理的規(guī)章制度、健全和完善各種形式的管理機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。

一是要完善學(xué)院職工代表大會(huì)制度，建章立制。要明確教代會(huì)的工作內(nèi)容、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機(jī)構(gòu)等各個(gè)方面的內(nèi)容，使教代會(huì)制度創(chuàng)新有新的突破；創(chuàng)新提案工作方式，提案工作委員會(huì)要經(jīng)常性開展工作，采取召開座談會(huì)、重點(diǎn)考察、參與論證等形式，認(rèn)真做好提案工作；建立教代會(huì)代表巡視制度和聽證制度，在教代會(huì)閉會(huì)期間，組織代表就教代會(huì)決議的執(zhí)行情況、學(xué)院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況等進(jìn)行必要的巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題，可以進(jìn)行質(zhì)詢，對于教代會(huì)代表的質(zhì)詢案，有關(guān)職能部門必須及時(shí)、公開予以答復(fù)；對學(xué)校重大決策、管理制度的制定和涉及教職工切身利益的重大問題參與聽證，并向教代會(huì)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作，真正實(shí)現(xiàn)教職工知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二是要在有條件的系部，積極試行系一級的二級教代會(huì)制度，人數(shù)較少的系部要落實(shí)教師大會(huì)制度。要參照學(xué)院教代會(huì)的工作內(nèi)容、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機(jī)構(gòu)等組建系部教職工代表大會(huì)制度或教師大會(huì)制度，擴(kuò)大基層一線教師和普通教職工代表的比例，系部黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要定期向系部教職工代表大會(huì)或教師大會(huì)報(bào)告工作，對教代會(huì)代表和教師依規(guī)定提出的質(zhì)詢、詢問，要及時(shí)、公開地予以答復(fù)，切實(shí)維護(hù)廣大教職工參與選舉、參與決策、參與管理、參與監(jiān)督的權(quán)利。

三是要完善高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱評審委員會(huì)的組織和工作制度，合理界定行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的范疇。具體到高職學(xué)院的辦學(xué)過程中，要在堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的前提下，支持院長集中精力抓學(xué)校管理，如參與教學(xué)資源的整合、教學(xué)條件的改進(jìn)等事務(wù)；切實(shí)保障學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱評審委員會(huì)等教授治學(xué)機(jī)構(gòu)在科研項(xiàng)目申報(bào)、科研成果認(rèn)定、教改項(xiàng)目申報(bào)、教改成果認(rèn)定、教學(xué)改革目標(biāo)方向的制定、職稱評審等學(xué)術(shù)問題上的決定權(quán)。

在學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、職稱評審委員會(huì)等教授治學(xué)機(jī)構(gòu)的人員安排上，要盡量減少單純從事行政管理人員的比重，逐步增大普通教授委員的比重，以更好地協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，避免行政權(quán)力侵犯、取代學(xué)術(shù)權(quán)力，提高決策的科學(xué)化、民主化，減少?zèng)Q策失誤，提高決策效率，降低決策成本。

四是要逐步在系部推行教授委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)制度。制定系部教授委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)章程，嚴(yán)格界定系部行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的范圍，保證系部教授委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)改革以及教學(xué)、科研成果認(rèn)定、職稱申報(bào)推薦等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的決定權(quán)。嚴(yán)格控制不從事教學(xué)崗位的行政領(lǐng)導(dǎo)在系部教授委員會(huì)和教學(xué)委員會(huì)成員中的比例，以最大限度地保障學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自治。

五是要完善和豐富高職院校教授治學(xué)機(jī)構(gòu)和制度。要探索建立高職院校人事工作教授委員會(huì)制度和財(cái)務(wù)工作教授委員會(huì)制度。對學(xué)院人才引進(jìn)、聘用聘任、師資隊(duì)伍建設(shè)、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、會(huì)計(jì)核算及內(nèi)部控制、基建工程、重要設(shè)備采購等相關(guān)工作和制度進(jìn)行審議和提供科學(xué)咨詢意見。在條件成熟的時(shí)候，適時(shí)建立學(xué)院層面的教授委員會(huì)制度，整合學(xué)院教授治學(xué)機(jī)構(gòu)在科研、教學(xué)、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、重要人才引進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)等學(xué)術(shù)問題上的決策權(quán)力。

六是要建設(shè)科學(xué)完善的監(jiān)督機(jī)制。要構(gòu)建以紀(jì)委、監(jiān)察、審計(jì)、教代會(huì)等各種職能機(jī)構(gòu)為主體的監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)院務(wù)公開制度。要在制度上明確上述各個(gè)機(jī)構(gòu)的職權(quán)范圍和權(quán)限，明確其行使權(quán)力的程序，便于各個(gè)機(jī)構(gòu)開展工作。院務(wù)公開是高職院校內(nèi)教職工和各種組織行使監(jiān)督權(quán)的前提條件。要以制度形式規(guī)定院務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式、覆蓋面；以學(xué)院的主要工作、重大決策以及教職工最關(guān)心的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，進(jìn)行全面公開；要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確行政職能部門在院務(wù)公開中的義務(wù)和責(zé)任，清晰界定紀(jì)檢、工會(huì)等部門的職責(zé)；要建立院務(wù)公開評議制度，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，組織教職工對院務(wù)公開進(jìn)行民主評議，并將評議結(jié)果向?qū)W院黨委和行政進(jìn)行反饋，促進(jìn)院務(wù)公開工作有序開展；要正確處理教代會(huì)與院務(wù)公開關(guān)系，使兩者在公開內(nèi)容和渠道、對象和方式、享有的權(quán)力有所側(cè)重，互相補(bǔ)充。

總體來看，對高職院校落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的民主管理體制建設(shè)的思考，還是一個(gè)新的命題。特別是如何真正實(shí)施“教授治學(xué)”、“民主管理”，落實(shí)學(xué)術(shù)權(quán)力在高等職業(yè)教育教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)等工作中的主導(dǎo)地位和作用，落實(shí)教職工在學(xué)院重大工作中的決策、咨詢、建議和監(jiān)督作用，形成科學(xué)決策、民主監(jiān)督的氛圍，推動(dòng)高等職業(yè)院校健康、和諧發(fā)展，還需要在今后的管理實(shí)踐中不斷探索完善。

第五篇：XX縣農(nóng)村信用社反洗錢組織管理體制和崗位職責(zé)制

XX縣農(nóng)村信用社反洗錢組織管理體制和崗位職責(zé)

制

2010-08-05 15:4

5XX縣農(nóng)村信用社反洗錢組織管理體制和崗位職責(zé)制度

為了加強(qiáng)反洗錢工作，預(yù)防和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步建立健全明晰的農(nóng)村信用社反洗錢工作內(nèi)部管理機(jī)制，明確反洗錢工作崗位職責(zé)，規(guī)范反洗錢工作程序，保障反洗錢工作有序開展，根據(jù)反洗錢的有關(guān)法律、規(guī)定及相關(guān)反洗錢工作要求，結(jié)合我X農(nóng)村信用社的實(shí)際情況，特制定本社反洗錢組織管理體制和崗位職責(zé)制度：

一、聯(lián)社成立反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由聯(lián)社主任擔(dān)任、副組長由分管業(yè)務(wù)的副主任擔(dān)任，成員分別由財(cái)務(wù)管理部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、稽核監(jiān)察部、員工管理部和出納保衛(wèi)部等部門負(fù)責(zé)人組成;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠業(yè)務(wù)發(fā)展部，由業(yè)務(wù)發(fā)展部、財(cái)務(wù)管理部、稽核監(jiān)察部、員工管理部和保衛(wèi)部等部門等組成，反洗錢辦公室指定專人負(fù)責(zé)轄內(nèi)的反洗錢工作，明確各成員部門的反洗錢工作職責(zé)，每個(gè)成員部門由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人兼任反洗錢崗位，配合業(yè)務(wù)發(fā)展部門開展反洗錢工作。

1、聯(lián)社反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的職責(zé)：

(1)制定轄內(nèi)農(nóng)村信用社反洗錢工作規(guī)定和實(shí)施辦法等反洗錢相關(guān)的規(guī)章制度;

(2)制定全轄農(nóng)村信用社反洗錢工作計(jì)劃;

(3)協(xié)調(diào)、解決反洗錢工作中的疑難問題;

(4)聽取反洗錢辦公室的反洗錢工作匯報(bào)，組織各成員部門交流反洗錢工作信息和經(jīng)驗(yàn);

(5)對反洗錢內(nèi)部控制制度的有效實(shí)施負(fù)責(zé);

(6)對反洗錢工作中的其他重大事項(xiàng)進(jìn)行決策并監(jiān)督執(zhí)行;

(7)接受中國人民銀行和省聯(lián)社賦予的其他反洗錢工作任務(wù)。

2、反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)以下職責(zé)：

(1)擬定轄內(nèi)機(jī)構(gòu)反洗錢工作規(guī)定和實(shí)施辦法，并提交領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過;

(2)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，負(fù)責(zé)制定方案并組織實(shí)施;

(3)組織指導(dǎo)、監(jiān)督檢查轄內(nèi)農(nóng)村信用社的反洗錢工作;

(4)組織協(xié)調(diào)、解決、報(bào)告轄內(nèi)機(jī)構(gòu)反洗錢工作中出現(xiàn)的問題，對疑難問題提議領(lǐng)導(dǎo)小組召開工作會(huì)議討論決策或定期召開反洗錢工作例會(huì);

(5)匯總、分析轄內(nèi)機(jī)構(gòu)的大額和可疑交易情況報(bào)告表，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)單位和部門;

(6)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作事項(xiàng)。

3、反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門，分別應(yīng)承擔(dān)下列職責(zé)：

(1)業(yè)務(wù)發(fā)展部：

1、負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)的采集和報(bào)告;

2、負(fù)責(zé)轄內(nèi)涉嫌經(jīng)營犯罪情況的收集、登記、分析、初步檢查以及移交和上報(bào)工作;

3、審核把關(guān)上報(bào)咨詢貸款用途，嚴(yán)格貸款資金流向;

4、認(rèn)真審查銀行承兌匯票出票人和持票人的資格，審核交易的真實(shí)性;

5、負(fù)責(zé)制定本業(yè)務(wù)范圍反洗錢工作規(guī)章制度。

(2)財(cái)務(wù)管理部：

1、配合業(yè)務(wù)部門開展大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)的采集和報(bào)告;

2、配合轄內(nèi)涉嫌經(jīng)營犯罪情況的收集、登記、分析、初步檢查以及移交和上報(bào)工作。

3、參與開發(fā)大額交易和可疑交易監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā)和編寫業(yè)務(wù)需求工作;

4、負(fù)責(zé)解決大額交易和可疑交易反洗錢工作中出現(xiàn)的具體問題;

5、負(fù)責(zé)制定本業(yè)務(wù)范圍

反洗錢工作規(guī)章制度。

(3)電腦室：

1、負(fù)責(zé)大額交易和可疑交易數(shù)據(jù)采集、上報(bào)的技術(shù)支持;

2、負(fù)責(zé)組織落實(shí)反洗錢工作監(jiān)測系統(tǒng)的開發(fā);

3、負(fù)責(zé)有關(guān)技術(shù)人員的配備和有關(guān)設(shè)備的配備。

(4)稽核監(jiān)察部：

1、負(fù)責(zé)反洗錢工作有關(guān)制度辦法的審查;

2、負(fù)責(zé)按照違規(guī)處理規(guī)定,對違反反洗錢規(guī)定行為的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究和處理;

3、參與對執(zhí)行反洗錢規(guī)章制度的檢查。

(5)員工管理部：

負(fù)責(zé)反洗錢工作的對外宣傳和有關(guān)培訓(xùn)教育活動(dòng)。

(6)保衛(wèi)部：

負(fù)責(zé)對各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)金收付情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析、監(jiān)控。

二、各基層信用社成立反洗錢工作小組

各信用社、分社、儲(chǔ)蓄所和營業(yè)部成立反洗錢工作小組，其中主任(負(fù)責(zé)人)為第一責(zé)任人;主辦會(huì)計(jì)或反洗錢專管員為各社反洗錢具體負(fù)責(zé)人。

(一)反洗錢工作小組承擔(dān)的職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織本社(部)反洗錢工作，抓好各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí);

2、指導(dǎo)本社反洗錢專管員做好大額交易和可疑交易的報(bào)告，配合聯(lián)社反洗錢工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好反洗錢工作的檢查、考核工作。

(二)反洗錢工作小組成員為各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)人員，具體應(yīng)承擔(dān)下列職責(zé)：

1、組長由信用社主任(負(fù)責(zé)人)擔(dān)任，成員由主辦會(huì)計(jì)、柜面會(huì)計(jì)等相關(guān)人員組成。信用社主任(負(fù)責(zé)人)對反洗錢工作負(fù)總責(zé)，保障反洗錢工作的有效開展;

2、主辦會(huì)計(jì)應(yīng)指導(dǎo)柜面工作人員進(jìn)行反洗錢操作，負(fù)具體操作和上報(bào)責(zé)任;

3、柜面工作人員對每筆交易進(jìn)行監(jiān)控。

XX縣農(nóng)村信用社反洗錢組織管理體制和崗位職責(zé)制度