第一篇：建立完善師德建設(shè)六項制度實施方案

建立完善師德建設(shè)六項制度實施方案

龐各莊中心小學(xué)

2015.3

為了全面貫徹落實好《寶坻區(qū)教育局關(guān)于建立完善師德建設(shè)六項制度的實施意見》文件精神，以師德建設(shè)年為契機(jī)，舉全校之力，努力打造出有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的教師隊伍，結(jié)合學(xué)校實際，就建立完善師德建設(shè)的教育、宣傳、考核、獎懲、檢查和監(jiān)督六項制度工作制定方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

師德建設(shè)工作要內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以良好的師德師風(fēng)帶動教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

學(xué)校成立師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長任組長，全體校委會成員為組員，德育處重點落實好各項工作的實施。

領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工明確，齊抓共管，以身作則、率先垂范。實行例會制度，統(tǒng)籌設(shè)計安排，定期研究分析總結(jié)工作，學(xué)校黨組織、教代會共同配合，營造出良好的師德建設(shè)氛圍。

責(zé)任分工：

校長：統(tǒng)籌安排設(shè)計整體工作。

德育處工作人員：做好教育、宣傳、考核和檢查、監(jiān)督工作。教務(wù)處工作人員：參與考核、檢查工作，重點做好教師專業(yè)技能的提高工作。

總務(wù)處工作人員：做好獎懲及后勤服務(wù)工作。

二、工作思路及目標(biāo)

師德建設(shè)工作是我們多年來始終在探索研究的重要工作，在2015師德建設(shè)活動年中，我們首先要理清工作思路，要以建立完善六項制度建設(shè)為系統(tǒng)框架，將師德建設(shè)活動融入到學(xué)校的整體工作之中；融入到黨的群眾路線教育和“崇德向善，全民修身”系列教育活動之中；融入到教師業(yè)務(wù)水平提升的教師培訓(xùn)、校本研修、落實高效教學(xué)管理的整體工作之中，真正做到修德與修業(yè)并舉，德才兼?zhèn)洹?/p>

工作中本著規(guī)范教師從教行為為重點，尊重教師主體地位，注重宣傳教育、示范引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相統(tǒng)一，政策激勵、制度約束、監(jiān)督落實相銜接；以提升教師整體素質(zhì)為目標(biāo)，推動師德建設(shè)制度化、常態(tài)化，引領(lǐng)教師自律自強(qiáng)，做學(xué)生敬仰愛戴的品行之師、學(xué)問之師。

三、具體工作安排

（一）師德教育制度的完善，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，常抓不懈 1.建立教師日常師德學(xué)習(xí)、假期專題學(xué)習(xí)、新教師教育學(xué)習(xí)、班主任崗前教育學(xué)習(xí)四項學(xué)習(xí)制度。

2.充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)期初集中教師學(xué)習(xí)王長斌局長在2015年教育工作會議上的講話精神，認(rèn)清全區(qū)教育的大好形勢，明確教育的責(zé)任感和緊迫感；學(xué)習(xí)區(qū)教育局關(guān)于2015師德建設(shè)年相關(guān)文件精神，領(lǐng)會以德樹人中立師德、強(qiáng)師能、樹師風(fēng)的重要性及相關(guān)制度建設(shè)的要求。在日常學(xué)習(xí)中，強(qiáng)化《教育法》、《教師法》、《教師資格條例》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理條例》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《寶坻區(qū)中小學(xué)教師師德考核辦法》、《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部教師式的建設(shè)十項嚴(yán)禁行為》等各項政策法規(guī)的學(xué)習(xí)認(rèn)識，明確教師資格、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任，著力培養(yǎng)和提升教師師德素養(yǎng)。

3.保證學(xué)時，每學(xué)期師德專題教育時間每周一次，保證不少于20學(xué)時。

4.創(chuàng)新教育形式，專題輔導(dǎo)、實踐反思、討論交流、典型案例分析和不同主題的師德師風(fēng)大討論相結(jié)合，請標(biāo)兵、楷模請進(jìn)講堂，用身邊的人和事教育引領(lǐng)教師以德施教，以德立身。

組織新教師入職承諾、拜師活動，進(jìn)行職業(yè)信念教育；組織好從教榮休教師座談會，傳承職業(yè)信念和寶貴經(jīng)驗；學(xué)校與教師簽訂師德承諾書，增強(qiáng)教師職業(yè)道德約束感。

（二）完善師德宣傳制度，把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，增強(qiáng)正能量

1.拓寬途徑，充分利用板報、櫥窗、校園廣播、周刊、校園網(wǎng)絡(luò)等載體宣傳政策法規(guī)、名師軼事，引導(dǎo)教師細(xì)微之處見師德，日常之中守師德。

2突出主題，學(xué)習(xí)2014年9月9日，總書記在北京師范大學(xué)的重要講話，引導(dǎo)教師做黨和人民滿意的好老師；組織完成好“如何做好人民滿意的好老師”征文活動；舉辦“敬業(yè)、愛生、奉獻(xiàn)”為主題的優(yōu)秀教師事跡報告會；2015教師節(jié)開展“最美教師”評選推薦活動。

（三）完善實施師德考核制度，依據(jù)《寶坻區(qū)教育局中小學(xué)教師師德考核辦法》結(jié)合本校實際情況，制定具體的實施細(xì)則，使考核工作校本化。

考核工作每學(xué)期一次，每學(xué)年末匯總，低年級（1—2）學(xué)生年齡小評價意識能力弱，將其權(quán)重值分放在家長、教師、學(xué)校評價之中。

鑒于學(xué)校班級容量大，統(tǒng)計困難，學(xué)生及家長評價，由德育處組織，按20%—30%比例抽取家長、學(xué)生參加評價，評價標(biāo)準(zhǔn)遵照教育局各項評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實施。

具體考核工作安排由德育處組織實施，考核結(jié)果存入教師檔案，對考核評定為不合格者在職稱評定、崗位聘用、評優(yōu)獎勵等環(huán)節(jié)實行一票否決。

（四）完善師德獎懲制度 每年開展一次師德標(biāo)兵評選活動。

嚴(yán)格落實市的懲處制度，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《寶坻區(qū)教育局關(guān)于干部教師師德建設(shè)十項嚴(yán)禁行為》并將此規(guī)定裝裱上墻，懸掛于辦公室顯要位置，時刻警示教師。對有觸犯師德禁止行為的教師按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（五）建立實施師德檢查制度

開展好每年10月的師德建設(shè)檢查月活動，重點檢查教師踐行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》情況和是否存在十項嚴(yán)禁行為。檢查中，要廣泛征求社會及家長意見，著力解決師德突出問題。

（六）完善師德監(jiān)督制度

學(xué)校設(shè)立師德舉報電話(校長辦公室電話)、師德舉報信箱（校門口門衛(wèi)處），聘請師德師風(fēng)監(jiān)督員（家委會全體成員），將《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》公示在醒目位置，確定每月第一個星期二為家長接待日，及時了解師德師風(fēng)動態(tài)，有針對新采取措施，不斷改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作。

第二篇：關(guān)于建立和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)六項制度的實施意見

遂船司法發(fā)【2010】19號

遂寧市船山區(qū)司法局

關(guān)于建立和完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)六項制度的實 施 意 見

為了規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高行政效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求和區(qū)效能辦《關(guān)于印發(fā)<遂寧市船山區(qū)投資環(huán)境提升年建設(shè)日常工作細(xì)化方案>等三個方案的通知》（遂船效辦【2010】3號）文件精神，結(jié)合我局實際，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的目標(biāo)，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，以優(yōu)化服務(wù)為宗旨，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步改善，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，機(jī)關(guān)工作人員的辦事效率和工作能力進(jìn)一步提高，切實為全區(qū)“投資環(huán)境提升年”服好務(wù)。

二、制度建設(shè)的內(nèi)容

（一）限時辦結(jié)制

限時辦結(jié)制是指局機(jī)關(guān)按照規(guī)定的時間、程序和要求處理行

政事項的制度。

限時辦結(jié)制遵循準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)的原則，各部門要

認(rèn)真對待和辦好各種限時辦結(jié)的工作事項，提高工作效率，嚴(yán)格限時辦結(jié)。

1.上級交辦的重要督辦事項，在接到文件后1個工作日內(nèi)必

須提出督辦方案，2個工作日內(nèi)必須與督辦事項所涉及的單位和群眾進(jìn)行接觸并認(rèn)真調(diào)查落實，對明確辦結(jié)時限的事項，要按照要求的內(nèi)容和時限及時報告，不能按期辦結(jié)的，要說明原因并反饋辦理進(jìn)展情況；

2.對人大、政協(xié)交辦的代表建議、政協(xié)提案要在交辦會后三

個月內(nèi)辦復(fù)，對工作難度大的建議、提案的辦理，最遲不得超過6個月；

3.執(zhí)行上級各項重大決策，應(yīng)當(dāng)及時部署和落實。需要制定

具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日完成；需要充分調(diào)研、制定具體政策的，應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)制定工作計劃，并向上級發(fā)文機(jī)關(guān)報告。對請示性事項，要及時研究處理，做出明確答復(fù)，時間不得超過15個工作日；

4.對前來辦事的人員，機(jī)關(guān)工作人員必須當(dāng)場予以明確的答

復(fù)，能當(dāng)場解決或辦理的一般性事項，必須當(dāng)場解決或辦理，對不能當(dāng)場解決或辦理的事項，要向當(dāng)事人說明解決有關(guān)事項的政策規(guī)定，辦事程序，所需補(bǔ)充的材料，辦理時限和具體要求等。

（二）首問責(zé)任制

首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到局機(jī)關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項，首

位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位受理人即為首問責(zé)任人。

首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各部門要認(rèn)真做好首問責(zé)任制的接待登記，對來訪人員的姓名、單位、時間、咨詢或辦理事項、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

首問責(zé)任制適用于機(jī)關(guān)全體工作人員。機(jī)關(guān)工作人員實行掛

牌上崗制度，向來辦事人員公示姓名、職務(wù)、工作崗位、業(yè)務(wù)范圍和投訴方式，以便服務(wù)對象了解工作人員身份，接受監(jiān)督。

咨詢或辦理事項屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能辦理的應(yīng)

現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

咨詢或辦理事項屬于司法局各股室的職責(zé)，首問接待人應(yīng)及

時引薦到相關(guān)股室辦理；若承辦人（業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系，并督促承辦部門執(zhí)行AB角工作制；若承辦部門聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給承辦人（業(yè)務(wù)受理人）。

服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電

話的工作人員即為首問責(zé)任人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于司法局其他股室職責(zé)范圍的，應(yīng)及時提供相關(guān)聯(lián)系電話，盡力為服務(wù)對象提供幫助。

屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任人不清楚的，首問責(zé)任人要及時

請示領(lǐng)導(dǎo)。

來訪者對首問人的服務(wù)態(tài)度不滿意，或因首問人失職造成不

良影響和后果的，經(jīng)查實后給予責(zé)任人批評教育或處分。

（三）責(zé)任追究制

為進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制，防止推

諉扯皮、耽誤工作，造成不良影響，特制定本制度。

對具有以下情形之一者，予以責(zé)任追究：

1.違反法律、法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定的；

2.違反職業(yè)道德，工作作風(fēng)惡劣，服務(wù)態(tài)度生硬，刁難服務(wù)

對象的；

3.在無不可抗拒因素的情況下，未能按規(guī)定的時限內(nèi)辦理有

關(guān)業(yè)務(wù)工作的；

4.以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、“吃拿卡要報”、亂收費、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的；

5.其他違紀(jì)違規(guī)的。

責(zé)任追究辦法

1.對違犯上述責(zé)任追究范圍的行為，視情節(jié)輕重，給予行政

處罰或黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理；因工作過錯、過失造成損失的，追究相關(guān)責(zé)任股室和責(zé)任人相應(yīng)的賠償責(zé)任。

2.有下列行為之一者，給予批評教育：

（1）工作人員離開本工作崗位未寫明原因或交待去向的；

（2）首問責(zé)任人態(tài)度粗暴的，不能一次性告知來辦事人員有

關(guān)辦事政策法規(guī)依據(jù)、辦事程序和要求，并故意刁難的；

（3）辦事人員來辦事，手續(xù)齊全、又符合規(guī)定，應(yīng)及時辦理

而不辦理的；

（4）辦事人員來辦事，一時不能辦理，應(yīng)告知辦結(jié)時限而未

告知清楚的；

（5）未按規(guī)定時限完成交辦任務(wù)的。

3.有下列行為之一者，通報批評，嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位、撤

職：

（1）無故曠工、不遵守上下班和請銷假制度，致使正在辦理的事項被耽誤的；

（2）辦理交辦事項質(zhì)量低，出現(xiàn)嚴(yán)重差錯，造成損失和較大

影響的；

（3）不執(zhí)行有關(guān)制度，經(jīng)批評教育仍未改正的；

（4）不文明行政，辦事推諉、冷落、刁難服務(wù)對象，經(jīng)批評

教育仍未改正的。

4.有下列行為之一者，給予黨紀(jì)行政處分，構(gòu)成犯罪的依法

追究法律責(zé)任：

（1）違反保密規(guī)定，泄露機(jī)密，造成重大損失和影響的；

（2）工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度差，多次受到投訴的；

（3）嚴(yán)重違反有關(guān)工作規(guī)定，造成重大損失和影響的；

（4）濫用職權(quán)，違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的；

（5）不文明行政，態(tài)度特別惡劣、侮辱、打罵服務(wù)對象的；

（6）失職、瀆職，以權(quán)謀私、假公濟(jì)私，亂收費、亂罰款、亂攤派以及“吃拿卡要報”等損害服務(wù)對象利益的；

（7）分管領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行職責(zé)，對下屬工作人員發(fā)生違紀(jì)違

規(guī)等行為熟視無睹，不作處理，甚至隱瞞、包庇、護(hù)短、說情的。

5.責(zé)任追究由局效能辦提出處理意見，經(jīng)局長辦公會同意后

報區(qū)相關(guān)部門，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理。

（四）職位代理制

1、職位代理制是指某項工作的職權(quán)負(fù)責(zé)人或者工作人員因事

外出且時間較長，由他人代理其職位并負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項。職位代理分指定代理和常任代理。

2、指定代理是指單位領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，指定相應(yīng)的代理人；

常任代理是由本股室確定的業(yè)務(wù)相同或者相近人員擔(dān)任的代理人。

3、在代理前，原責(zé)任人應(yīng)向代理人移交工作和相關(guān)文件材料；

在代理結(jié)束后，代理人應(yīng)及時向被代理人移交相關(guān)資料并辦理移交手續(xù)。

（五）一次性告知制

1、一次告知制度是指到局機(jī)關(guān)辦事或咨詢有關(guān)事宜時，經(jīng)辦

人員必須一次性告知其所要辦理事宜的依據(jù)、時宜、程序、所需的全部資料以及無法辦理理由的制度。

2、對服務(wù)對象要求辦理的事宜，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)場審核其有關(guān)手

續(xù)和資料，對能即時辦理的事宜要即時辦理；對手續(xù)、資料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)一次性告知其所需補(bǔ)正的手續(xù)和資料；申請人按照書面告知的要求補(bǔ)正后，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)按時予以辦理。

3、對服務(wù)對象所辦事項涉及多個部門的，或相關(guān)手續(xù)、資料

不清楚，法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定不明確等特殊情況，經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結(jié)果告知當(dāng)事人，不能一推了之。

（六）崗位責(zé)任制

崗位責(zé)任制是指明確規(guī)定各工作崗位的職能及其責(zé)任并予嚴(yán)

格執(zhí)行的管理制度。要求明確各種崗位的工作內(nèi)容、數(shù)量和質(zhì)量，應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等，以保證各項業(yè)務(wù)活動能有秩序地進(jìn)行。

實行崗位責(zé)任制的主要內(nèi)容是對機(jī)關(guān)的總體職責(zé)，各科室和

崗位承擔(dān)的工作內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量及完成的程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，應(yīng)有的權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任等作出明確規(guī)定。實行崗位責(zé)任制要與績效考核相結(jié)合，不斷強(qiáng)化股室、崗位責(zé)任意識，提高依法行政的自覺性。

二〇一〇年五月七日

主題詞：機(jī)關(guān)事務(wù)作風(fēng)效能Δ意見抄送：區(qū)紀(jì)委行政效能監(jiān)察室

發(fā)：局各股、處、室、所，中心遂寧市船山區(qū)司法局辦公室制2010年5月7日印發(fā)存 檔。（共印30份）

第三篇：建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案

文章標(biāo)題：建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實施方案

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕3號）、省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（粵府辦〔2004〕21號）和市政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度意見的通知》（穗府辦〔2004〕44號）的精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主要特征的一種醫(yī)療共濟(jì)制度。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，是一件為民、便民、利民的大好事，是黨中央、國務(wù)院穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、執(zhí)政為民的重大舉措，必須以黨的十六大精神和實踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，為農(nóng)民建立初級衛(wèi)生保障體系，提高農(nóng)民保障水平，緩解農(nóng)村看病難和因病致貧、因病返貧問題，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)衛(wèi)生差距，走共同奔康致富的道路。

二、工作目標(biāo)

按照建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的要求，2005年，實行區(qū)辦區(qū)統(tǒng)籌，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)80以上，爭取建成省新型農(nóng)村合作醫(yī)療示范區(qū)；2006年覆蓋率達(dá)85以上，建立起比較規(guī)范的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

三、組織管理

區(qū)政府成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會和監(jiān)督委員會。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會負(fù)責(zé)全區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策措施的制定、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。設(shè)立區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局內(nèi)，負(fù)責(zé)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)政策的執(zhí)行，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施指導(dǎo)和監(jiān)督。委托專業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的報銷、審核和支付等具體工作進(jìn)行管理。區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌集、使用和各項管理制度的落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鎮(zhèn)（街、區(qū)）要相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會，由鎮(zhèn)（街、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)任主任，下設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室，配備1～3人負(fù)責(zé)日常工作。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工資和工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。各村相應(yīng)成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理小組，配備專（兼）職工作人員辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)業(yè)務(wù)。

四、基本內(nèi)容

（一）建立全區(qū)統(tǒng)一的新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施形式，實行全區(qū)統(tǒng)籌。新型農(nóng)村合作醫(yī)療實施的起止時間為每年的1月1日至12月31日，每年11月至12月為集中宣傳發(fā)動和繳費時間。根據(jù)我區(qū)的實際情況，實行全區(qū)統(tǒng)籌的時間定于2005年1月1日。

（二）新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制。本行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)民（包括按農(nóng)村戶籍管理的農(nóng)村居民，下同），以戶為單位，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的籌資標(biāo)準(zhǔn)為：成年人每人每年100元，18周歲以下人員每人每年90元，其中，區(qū)、鎮(zhèn)財政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員的資助分別為人均20元（街道辦事處納入財政預(yù)算，由區(qū)財政統(tǒng)一核撥）；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人員中的成年人由村集體及個人負(fù)擔(dān)60元，18周歲以下人員由村集體及個人負(fù)擔(dān)50元，村集體及個人負(fù)擔(dān)的比例由各村自定。今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)民承受能力逐步提高籌資水平。

區(qū)、鎮(zhèn)財政承擔(dān)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金資助補(bǔ)貼應(yīng)納入當(dāng)年區(qū)、鎮(zhèn)財政預(yù)算。區(qū)財政部門根據(jù)實際參加人數(shù)分別計算區(qū)、鎮(zhèn)財政資助金額，并直接劃入?yún)^(qū)財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用帳戶，其中，鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)資助部分由區(qū)財政按財政體制進(jìn)行結(jié)算。

村集體及個人負(fù)擔(dān)的基金部分按一次性繳納，并在下一前一個月內(nèi)完成，直接劃入?yún)^(qū)財政新型農(nóng)村合作醫(yī)療專用帳戶。收繳工作堅持一級對一級負(fù)責(zé)的原則，由區(qū)政府負(fù)總責(zé)，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）和村（居）委會具體負(fù)責(zé)收繳工作。區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街、區(qū)）簽訂任務(wù)書，各鎮(zhèn)（街、區(qū)）與各村（居）委簽訂任務(wù)書，確保收繳任務(wù)的完成。

（三）新型農(nóng)村合作醫(yī)療以保大病、保住院為主。要堅持以收定支、保障適度、收支平衡、略有節(jié)余的原則合理確定新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷支付比例和支付上限，加強(qiáng)基金的管理，確保資金合理使用、量入為出，節(jié)余資金控制在10～15范圍內(nèi)。要根據(jù)收支情況，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付工作進(jìn)行合理調(diào)整。

（四）鼓勵實行補(bǔ)充醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是對農(nóng)民實行的基本醫(yī)療保障，鼓勵經(jīng)濟(jì)條件較好的村集體實行補(bǔ)充醫(yī)療制度，對農(nóng)民進(jìn)行二次報銷。有條件的村集體和個人還可以參加商業(yè)醫(yī)療保險和職工醫(yī)療互助保障計劃，滿足農(nóng)民不同層次的醫(yī)療保障需要。

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第四篇：建立和完善民族區(qū)域自治制度

建立和完善民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治，就是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各少數(shù)民族聚居地區(qū)建立區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，使少數(shù)民族自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。民族區(qū)域自治制度是中國政府結(jié)合國內(nèi)實際情況采取的旨在解決國內(nèi)民族問題的一項基本政策，是我國一項非常重要的政治制度。新疆是新中國成立后第一個實行民族區(qū)域自治的省級民族自治地方，也是全國5個自治區(qū)中唯一區(qū)、州、縣三級自治單位俱全的自治地方。自治區(qū)成立后，在培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部、制定自治法規(guī)、完善地方立法等方面都做了大量的工作。

1949年新疆和平解放以后，仍延續(xù)過去的省建制。當(dāng)時，對于新疆將采用何種政治體制，如何處理與國家的關(guān)系問題等方面有過一番爭論，少部分人甚至提出仿蘇聯(lián)實行“聯(lián)邦制”，希望在新疆成立“共和國”。根據(jù)中共中央的指示以及中共中央新疆分局的意見，對這些錯誤主張進(jìn)行了批評，要求在新疆以各民族聚居地區(qū)為基礎(chǔ)實行民族區(qū)域自治，根據(jù)民族特點和地區(qū)特點發(fā)展各民族的經(jīng)濟(jì)和文化。省人民政府在大力宣傳貫徹黨的民族政策，改善民族關(guān)系的同時，迅速開展民主改革運動，改造省以下的各級舊政權(quán)，廢除封建王公制度、千百戶長制度和保甲制度，建立人民的城鄉(xiāng)基層政權(quán)。在全疆進(jìn)行普選，選出了鄉(xiāng)、縣、市、省各級人民代表大會代表，逐漸完成新舊政權(quán)的交替，穩(wěn)定了新疆的社會秩序。有計劃地培養(yǎng)和鍛煉了一批少數(shù)民族干部，為推行民族區(qū)域自治奠定了良好的基礎(chǔ)。1950年全疆僅有少數(shù)民族干部3000名。到1955年自治區(qū)成立之時，全疆少數(shù)民族干部數(shù)量已達(dá)到4．6萬名。

新疆建立民族區(qū)域自治制度貫徹了“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，由小到大逐步建立起多種民族區(qū)域自治地區(qū)。民族區(qū)域自治先從維吾爾族以外的其他少數(shù)民族聚居區(qū)開始籌建。1953年11月，從鄉(xiāng)一級開始試點，成立了霍城縣伊車嘎善錫伯族自治區(qū)(鄉(xiāng)級)人民政府，以后相繼成立了縣級、州級自治單位。1955年9月12日，第一屆全國人民代表大會常委會第21次會議通過了《撤銷新疆省建制、成立新疆維吾爾自治區(qū)的議案》。同年9月30日，新疆省第一屆人民代表大會第二次會議選舉產(chǎn)生了新疆維吾爾自治區(qū)人民委員會組成人員，正式成立中華人民共和國新疆維吾爾自治區(qū)，撤銷新疆省建制。賽福鼎?艾則孜當(dāng)選為新疆維吾爾自治區(qū)首任主席。至此，新疆完成了區(qū)、州、縣三級民族自治地方的建立和民族自治機(jī)關(guān)的設(shè)立工作。

新疆是以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)(維吾爾族)為基礎(chǔ)，包括若干人口相對較少的少數(shù)民族自治單位的自治地方。在新疆13個世居民族中，除俄羅斯、滿族因人數(shù)過少且分散，不適合建立自治單位外，其他少數(shù)民族都建立了自治州或自治縣等各級自治地方或者民族鄉(xiāng)。目前全疆有哈薩克、柯爾克孜、蒙古、回等4個民族的5個自治州(分別為伊犁哈薩克自治州、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古自治州、克孜勒蘇柯爾克孜自治州)，哈薩克、回、蒙古、塔塔爾、錫伯等5個民族的6個自治縣(分別為巴里坤哈薩克自治縣、木壘哈薩克自治縣、焉耆回族自治縣、和布克賽爾蒙古自治縣、塔什庫爾干塔吉克自治縣、察布查爾錫伯自治縣)，以及43個民族鄉(xiāng)(分別為14個哈薩克族鄉(xiāng)、10個蒙古族鄉(xiāng)、6個柯爾克孜族鄉(xiāng)、5個回族鄉(xiāng)、4個塔吉克族鄉(xiāng)和錫伯、達(dá)斡爾、烏孜別克、塔塔爾族鄉(xiāng)各1個)。

新疆維吾爾自治區(qū)成立后，各級自治機(jī)關(guān)在歷屆人民代表大會代表組成以及干部配備上都堅持各民族共同參政議政、共同管理地方事務(wù)的原則。除根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《民族區(qū)域自治法》及有關(guān)法律外，新疆也有一些地方性的法規(guī)、決議、決定，保證各民族共同當(dāng)家做主。如選舉各級人民代表大會常務(wù)委員會及各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員時，實行差額選舉的辦法，即哪個民族成員落選就補(bǔ)選哪個民族成員；縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會少數(shù)民族代表候選人名單，由選舉委員會根據(jù)多數(shù)選民意見及當(dāng)?shù)鼐唧w情況確定，選舉時，各民族的候選人在本民族中差額選舉，以此保持各民族人大代表以及領(lǐng)導(dǎo)干部的一定比例。自治區(qū)第九屆人民代表大會共有代表542名，有13個民族的代表，其中少數(shù)民族代表占到65．5％，比少數(shù)民族人口在新疆總?cè)丝谥械谋戎馗叱?個百分點。各民族群眾還享有參與管理國家大事的權(quán)利。出席第十一屆全國人民代表大會的新疆代表共60名，由11個民族成分組成，其中60％是少數(shù)民族代表。全國人大常委會、國務(wù)院和全國政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)成員中，都有來自新疆的少數(shù)民族人士。

各級黨委、政府一直把選拔、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部作為實行民族區(qū)域自治政策的關(guān)鍵，培養(yǎng)和造就了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族干部。在全國各地先后建立民族學(xué)院以及各類干部學(xué)校，將在實際工作中表現(xiàn)突出和有一定文化程度的少數(shù)民族選拔出來，送去學(xué)習(xí)。同時采取短期培訓(xùn)、基層鍛煉、異地交流等多種形式培養(yǎng)少數(shù)民族干部。近10年來，在中央有關(guān)部門的幫助和支持下，新疆選派了一部分少數(shù)民族干部到中央有關(guān)部委和沿海省份掛職，實行干部相互交流、干部輪換等措施。少數(shù)民族干部隊伍的人數(shù)和素質(zhì)都提高很快。1955年，全疆有少數(shù)民族干部4．6萬，1965年為6．7萬，1975年為9．3萬，1985年為20．2萬，1995年為27．2萬，2005年達(dá)到34萬，占全區(qū)干部總數(shù)的51．7％，是1955年自治區(qū)成立時的7倍。目前自治區(qū)的政府主席、各自治州的州長、自治縣的縣長以及相應(yīng)的人大常委會主任、人民法院院長、人民檢察院檢察長都由實行民族區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；地、州、市的專員、州長和市長，除克拉瑪依市、石河子市等新興城市以外，也均由少數(shù)民族干部擔(dān)任；全疆83％左右的縣長、區(qū)長是少數(shù)民族干部；少數(shù)民族干部在自治區(qū)一級領(lǐng)導(dǎo)干部中占55％左右，在地、州、廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中占43％左右。少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部的數(shù)量也增加很快。2001年底少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)干部隊伍達(dá)到了25．1萬人，占到全疆專業(yè)技術(shù)干部總數(shù)的55％。各族婦女也大量地走上了各級黨政干部的崗位。

2005年全疆婦女干部達(dá)31．7萬，其中少數(shù)民族婦女干部占到一半左右。同時，國家還向新疆輸送了大批優(yōu)秀干部。現(xiàn)在自治區(qū)已形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各方面人才的各民族干部隊伍，從組織上保障了各民族管理自治地方事務(wù)及本民族內(nèi)部事務(wù)的政治權(quán)利。

民族區(qū)域自治權(quán)的一個重要內(nèi)容是自治機(jī)關(guān)的立法權(quán)，即依照當(dāng)?shù)氐恼巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的特點和實際需要制定自治法規(guī)，包括自治條例和單行條例，以及變通執(zhí)行或停止執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，它保證了各民族區(qū)域自治地方根據(jù)自己的具體情況管理地方事務(wù)的權(quán)利。同時自治地方還享有地方 國家機(jī)關(guān)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。截至2000年底，自治區(qū)人大及其常委會頒布實施的自治法規(guī)、地方性法規(guī)和具有法律效力的決議、決定共213項，內(nèi)容涉及法制建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、資源管理、環(huán)境保護(hù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會治安、社會保障、民族宗教等諸多領(lǐng)域。

地方立法適應(yīng)新疆的實際情況，保障了新疆各民族群眾的權(quán)益。首先，對不完全適應(yīng)自治區(qū)實際情況的上級機(jī)關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行變通，或根據(jù)具體情況增加補(bǔ)充性規(guī)定。如：1980年《中華人民共和國婚姻法》規(guī)定我國公民的結(jié)婚年齡，男不得早于22周歲，女不得早于20周歲。新疆一些少數(shù)民族結(jié)婚年齡偏早是歷史上長期沿襲下來的習(xí)慣，將婚齡很快提高到婚姻法規(guī)定的年齡較為困難。①1980年自治區(qū)五屆三次人代會通過了《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》：將少數(shù)民族公民的結(jié)婚年齡變通為男不得早于20周歲，女不得早于18周歲。在1996年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)實施（中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法)辦法》中補(bǔ)充規(guī)定：在自治區(qū)境內(nèi)生產(chǎn)并銷售的商品，其包裝和說明書上應(yīng)有少數(shù)民族文和漢文；經(jīng)營者在其經(jīng)營場所懸掛和在食品包裝、裝潢上標(biāo)注“清真”字樣或標(biāo)記，必須經(jīng)縣級以上人民政府民族事務(wù)管理部門批準(zhǔn)。在1988年通過的《新疆維吾爾自治區(qū)文物保護(hù)管理若干規(guī)定》中，依據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》及國家有關(guān)規(guī)定，對自治區(qū)境內(nèi)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的文物進(jìn)行具體界定，尤其注意各民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)，并強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)少數(shù)民族文物專業(yè)技術(shù)人員。

其次，國家法律、行政法規(guī)涵蓋不全或國家尚未立法，根據(jù)自治區(qū)域內(nèi)的具體情況和特有問題，先行制定地方性的單行條例。如：1993年施行的《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》，保障各民族使用和發(fā)展自己語言文字自由的權(quán)利，并提倡各民族互相學(xué)習(xí)語言，促進(jìn)民族語言文字的科學(xué)研究和規(guī)范化工作。1996年第二次修正的《新疆維吾爾自治區(qū)掃除文盲條例》對使用漢語言文字與使用少數(shù)民族語言文字掃盲的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)范。1991年，自治區(qū)人大常委會根據(jù)全國人大常委會關(guān)于禁毒的決定，結(jié)合新疆境內(nèi)存在大麻毒品犯罪和對種植大麻原植物等違法行為打擊不力的情況，制定《新疆維吾爾自治區(qū)禁止大麻毒品條例》，對走私、販賣、運輸、制造、吸食大麻毒品及種植大麻原植物的違法犯罪行為做出相應(yīng)的禁止和懲處規(guī)定。

在地方立法過程中，對不同民族、不同區(qū)域的具體情況進(jìn)行了區(qū)別對待。如實行計劃生育，控制人口增長是中國的一項基本國策，在中國內(nèi)地，普遍實行一對夫婦只生育一個孩子。1983年在修訂的《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行（中華人民共和國婚姻法)的補(bǔ)充規(guī)定》中提出了少數(shù)民族也要實行計劃生育，但與漢族有所區(qū)別：“對漢族要求要嚴(yán)，對少數(shù)民族要適當(dāng)放寬?！?992年頒布的《新疆維吾爾自治區(qū)計劃生育實施辦法》具體規(guī)定少數(shù)民族居民一般可以比同類情況的漢族居民多生育一個子女。這種區(qū)別對待的政策，使有關(guān)法規(guī)更具有可行性。

在新疆維吾爾自治區(qū)50多年的發(fā)展歷程中，黨的民族區(qū)域自治政策取得了巨大的成就。各少數(shù)民族的政治地位顯著提高，政治權(quán)利大大增強(qiáng)。實踐證明，堅持并不斷完善黨的民族區(qū)域自治制度，是維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的重要因素，是我國民族問題能夠得到較好解決的關(guān)鍵之一。

第五篇：如何建立完善半工半讀制度

建立完善半工半讀制度 實現(xiàn)職教新突破

10月24日，教育部在青島召開全國職業(yè)教育半工半讀試點工作會議。會議認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，結(jié)合教育工作實際，深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》；總結(jié)交流了近些年來各地部分職業(yè)院校開展半工半讀試點工作的經(jīng)驗和做法；研究部署了下一階段職業(yè)教育工作；印發(fā)了教育部《關(guān)于在部分職業(yè)院校開展半工半讀試點工作的通知》，確定了百所試點院校，提出了新形勢下開展半工半讀試點工作、逐步建立和完善半工半讀制度的任務(wù)和要求。

會議指出，當(dāng)前和今后一個時期，教育戰(zhàn)線要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會精神，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到六中全會精神上是來，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，進(jìn)一步提高對教育在構(gòu)建和諧社會中地位和作用的認(rèn)識。職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會性和人民性，是面向人人的教育，在全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建和諧社會中有著十分重要的作用。半工半讀是現(xiàn)代職業(yè)教育的一種學(xué)習(xí)制度，是校企合作、工學(xué)結(jié)合的一種人才培養(yǎng)模式，其基本形式是學(xué)校與企業(yè)等用人單位合作培養(yǎng)學(xué)生，學(xué)生通過工學(xué)交替完成學(xué)業(yè)。實行工學(xué)結(jié)合、半工半讀，符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是全面貫徹黨的教育方針、加快職業(yè)教育發(fā)展的需要；是堅持以就業(yè)為導(dǎo)向、深化職業(yè)教育教學(xué)改革、提高職業(yè)教育質(zhì)量的需要；是幫助學(xué)生、特別是貧困家庭學(xué)生成才就業(yè)的需要。各級政府、特別是教育部門必須進(jìn)一步提高對職業(yè)院校開展半工半讀試點工作重要意義的認(rèn)識，下大氣力，認(rèn)真研究解決學(xué)校和企業(yè)開展半工半讀中的認(rèn)識問題和實際問題，采取切實有效的措施，積極推進(jìn)試點工作的開展。

會議進(jìn)一步明確了半工半讀試點工作的主要任務(wù)。一是要積極探索新形勢下半工半讀的多種實現(xiàn)形式。要根據(jù)學(xué)校教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)的實際需要，采取靈活多樣的形式。試點學(xué)?？梢栽诓糠謱I(yè)試點，也可以在所有專業(yè)開展半工半讀。在工學(xué)交替的具體形式上，學(xué)生可以在學(xué)校集中學(xué)習(xí)一段時間，然后到企業(yè)實習(xí)；可以在學(xué)校和企業(yè)實行工學(xué)多次交替的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊工作，完成學(xué)業(yè)。二是要探索建立適應(yīng)半工半讀的教學(xué)與管理制度。試點學(xué)校要按照國家規(guī)定的職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，與企業(yè)共同研究制訂試點專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，確定相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和培養(yǎng)方式。實行彈性學(xué)習(xí)制度；探索教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生考核辦法；改革招生、學(xué)籍、教學(xué)及有關(guān)的學(xué)校管理制度。三是要探索建立校企合作的長效機(jī)制。試點學(xué)校要為企業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)勞動者，企業(yè)要為學(xué)校發(fā)展提供多方面支持，實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作互惠、共同發(fā)展。

會議要求，各地要切實加強(qiáng)對試點工作的領(lǐng)導(dǎo)，除了在安排中央和地方職業(yè)教育專項經(jīng)費時要優(yōu)先支持開展半工半讀試點的職業(yè)院校外，還要安排一定的工作經(jīng)費用以推動試點工作的進(jìn)行；要認(rèn)真落實國家關(guān)于對接受學(xué)生實習(xí)并支付實習(xí)報酬的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠的政策；要求各級教育行政部門、試點院校和企業(yè)都要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)并保障學(xué)生的各項合法權(quán)益；要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗，對取得突出成績的試點院校和企業(yè)予以表彰；要加強(qiáng)對半工半讀制度建設(shè)的理論研究和實踐探索，積極為試點院校和企業(yè)提供咨詢服務(wù)；要為半工半讀制度的建立和完善創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

會議指出，2007年是落實國務(wù)院《決定》、實現(xiàn)職業(yè)教育“十一五”目標(biāo)關(guān)鍵的一年。各地要以六中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)深入貫徹落實全國職業(yè)教育工作會議精神；進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，2007年中等職業(yè)教育招生要在2006年招生總量的基礎(chǔ)上再擴(kuò)招50萬人以上，招生總規(guī)模達(dá)到800萬人，初步實現(xiàn)高中階段教育中職業(yè)教育與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)；要深化教學(xué)改革，把提高職業(yè)教育質(zhì)量放在突出的位置；繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力；要認(rèn)真研究解決職業(yè)教育發(fā)展中的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展問題、東西部職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展問題、成人教育和繼續(xù)教育問題以及職業(yè)教育的辦學(xué)體制、管理體制問題，公辦職業(yè)學(xué)校的運行機(jī)制問題，民辦職業(yè)教育發(fā)展問題，依靠行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育問題，就業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)資格證書制度的建設(shè)問題，進(jìn)一步增加職業(yè)教育投入等深層次問題。進(jìn)一步提高全社會和各級政府對大力發(fā)展職業(yè)教育重要意義的認(rèn)識，繼續(xù)采取有力措施，鞏固并擴(kuò)大成果，推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

據(jù)了解，2006年以來，職業(yè)教育改革與發(fā)展取得了可喜的成績。一是落實貫徹全國職業(yè)教育工作會議精神取得階段性成果。截至目前，全國已經(jīng)有26個省、自治區(qū)、直轄市召開了省級職業(yè)教育工作會議，就貫徹落實國務(wù)院《決定》和會議精神，加快職業(yè)教育發(fā)展作出部署。二是中等職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年，中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模預(yù)計將達(dá)到750萬人，在校生規(guī)模將突破1700萬人，再創(chuàng)歷史新高。三是“四大工程”的實施取得新進(jìn)展。目前參加教育部等六部門組織的“制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程”的職業(yè)院校已達(dá)1000多所，企業(yè)達(dá)2000多家，覆蓋的學(xué)生和學(xué)員超過300多萬人。教育系統(tǒng)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的規(guī)模達(dá)3500多萬人次，農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)達(dá)5000多萬人次。繼續(xù)教育和各類培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到1億人次以上。四是職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工作全面啟動。2006年，中央財政已投入專項資金15億元，其中國債資金10億元，支持了170個縣級職教中心和220所示范性中等職業(yè)學(xué)校的建設(shè)；財政專項資金5億元，支持了321個職業(yè)教育實訓(xùn)基地。示范性高職建設(shè)計劃和中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的經(jīng)費正在落實之中。在中央財政的引導(dǎo)和帶動下，各級地方財政也加大了對職業(yè)教育的投入力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，地方安排用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的資金是中央投入的兩倍多，達(dá)到30多億元。這些投入，較大地改善了職業(yè)院校的辦學(xué)條件，提高了職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力。五是加快推進(jìn)中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度建設(shè)，2006落實中央專項資助資金8億元。六是以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式，專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)等取得新進(jìn)展。

會上，教育部副部長吳啟迪作了關(guān)于在職業(yè)院校開展半工半讀試點工作的報告，山東省副省長王軍民介紹了強(qiáng)化各級政府主導(dǎo)作用、大力推進(jìn)校企合作的經(jīng)驗。天津市教委、膠南市委市政府、吉林市公用事業(yè)工程學(xué)校、重慶萬州商貿(mào)中專學(xué)校、揚(yáng)州市天海職業(yè)技術(shù)學(xué)校、山東魯泰公司、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)校、徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司等作了會議交流發(fā)言。各地教育行政部門主管職業(yè)教育的負(fù)責(zé)人、半工半讀試點學(xué)校與主要合作企業(yè)的負(fù)責(zé)人、有關(guān)行業(yè)部門及組織代表、職業(yè)教育工作部際聯(lián)系會議成員單位負(fù)責(zé)人、教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人約350人參加了會議。