第一篇：2018年雪亮工程建設方案

雪亮工程指揮調(diào)度解決方案 概述

1.1 需求分析

全國綜治“江西會議”指出，中央已將“雪亮工程”建設納入“十三五”規(guī)劃，并作為綜治工作當前和今后一個時期的重點工作部署推進?！把┝凉こ獭笔且钥h、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的“群眾性治安防控工程”。

“雪亮工程”建設對象主體為鄉(xiāng)村，其特點決定了地域覆蓋面廣，節(jié)點建設相對分散，要真正做到“可看可控”，單純依靠視頻監(jiān)控系統(tǒng)是無法全部滿足實際的使用需求，以及群防群治的最終目標。當警情發(fā)生時，必須依靠一套集成度高、實時性強、擴展性強、便捷可靠的可視化指揮調(diào)度系統(tǒng)，達到及時、準確、高效處警的目的。目前，針對“雪亮工程”報警對講與指揮調(diào)度方面建設存在的主要問題：

1.設備覆蓋區(qū)域廣，系統(tǒng)運維管理困難；

2.村級巡防人員對管轄區(qū)域全面監(jiān)控、協(xié)防能力較弱； 3.前端設備相互獨立，部分已建成，系統(tǒng)融合度較低；

4.中心指揮調(diào)度流程較繁瑣，較難在一個平臺上有效實現(xiàn)可視化指揮調(diào)度。

1.2 建設目標：

通過指揮調(diào)度系統(tǒng)建設，實現(xiàn)接處警可視化、快速化，各部門、各通訊系統(tǒng)快速聯(lián)動，快速響應，提高綜治中心的應急處理能力，提升群眾的安全感： 主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.報警實時性提高

群眾報警后能夠立即與監(jiān)控中心人員實現(xiàn)可視對講，中心及時了解現(xiàn)場情況，從而做出合理的應對措施。

2.報警聯(lián)動智能化程度提高

中心在接收到前端群眾報警后，能自動聯(lián)動調(diào)取多路攝像頭視頻，自動通知其他同組村民，聯(lián)動文件廣播、信息發(fā)布等。

3.接處警操作流程規(guī)范化

中心接警后可啟動預先設置的預案，預案支持查看相關的資料文件，指導中心人員處理警情，支持一鍵啟動相應的現(xiàn)場應急措施，支持一鍵通知領導或其他相關部門。

4.多部門聯(lián)合處警能力提高

支持通過融合通訊設備聯(lián)合其他職能部門協(xié)助處理警情。系統(tǒng)設計

2.1 系統(tǒng)概述

來邦雪亮工程指揮調(diào)度系統(tǒng)是以IP網(wǎng)絡高清音視頻通訊技術為基礎，包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發(fā)布模塊，與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、集群對講系統(tǒng)、SIP電話系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)無縫對接，具有報警聯(lián)動、可視對講、指揮調(diào)度、群防群治、應急預案、視頻監(jiān)控、視頻會議、應急廣播、信息發(fā)布、集群對講、錄音錄像等功能。系統(tǒng)采用軟交換技術和分布式架構設計，以綜合接入、互聯(lián)互通、融合通訊為目的，充分運用多項自主知識產(chǎn)權的專利技術，構建了一套功能完善、擴展性強、實時性高的綜合音視頻通訊平臺。

系統(tǒng)功能模塊設計雪亮工程平臺包含可視對講模塊、視頻會議模塊、應急廣播模塊、信息發(fā)布模塊，與視頻監(jiān)控系統(tǒng)、集群對講系統(tǒng)、SIP電話系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)無縫對接。平臺各個應用模塊具備良好可移植性、伸縮性，適應未來應用升級的需要。

其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)是雪亮工程的基礎系統(tǒng)，本系統(tǒng)所有調(diào)度的視頻監(jiān)控攝像頭由視頻監(jiān)控系統(tǒng)提供，指揮調(diào)度系統(tǒng)與視頻監(jiān)控系統(tǒng)之間為相互對接關系，本方案中不再對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的做詳細闡述。

2.2 系統(tǒng)拓撲圖

系統(tǒng)分為縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心、職能部門以及村前端子系統(tǒng)設備?？h、鄉(xiāng)、村綜治中心設計為三級綜治中心，實現(xiàn)分級管理，提供給綜治中心人員視頻監(jiān)控，接收前端設備報警，統(tǒng)一指揮調(diào)度功能。

職能部門包括公安、政務、消防、城管、路政等，通過安裝可視對講主機或其他音視頻通訊設備，實現(xiàn)橫向連通重要部門。

縣、鄉(xiāng)、村各級設備分別部署在各級綜治內(nèi)網(wǎng)，再通過光纖將縣、鄉(xiāng)、村連通。職能部門通過光纖接入綜治網(wǎng)絡。系統(tǒng)報警、處警流程圖 系統(tǒng)功能應用：

3.1 一鍵報警、可視對講

在村前端安裝可視對講報警終端，提供給群眾使用，群眾在需要幫助或發(fā)現(xiàn)打架、斗毆或其他危險警情時，通過可視對講報警終端設備一鍵報警到村值班室的平臺主機，與值班室實現(xiàn)雙向可視對講，對于需要上報處理的，可逐漸上報。巡防人員移動報警：

1.巡防人員手機查看監(jiān)控報警

2.村協(xié)防人員可隨時隨地通過手機客戶端查看視頻，當發(fā)現(xiàn)異常情況可通過手機客戶端一鍵報警到平臺主機，平臺主機可顯示發(fā)現(xiàn)異常的監(jiān)控攝像機圖像，并能與巡防人員可視對講。

2.巡防人員手機客戶端緊急報警

村協(xié)防人員在日常巡防工作過程中，發(fā)現(xiàn)警情或發(fā)生危險可通過手機客戶端報警，此時平臺主機可顯示報警人位置及自動調(diào)取附近的攝像頭。

平臺主機多路視頻聯(lián)動顯示：

綜治中心平臺主機收到前端報警設備報警后，可通過平臺主機的右屏聯(lián)動顯示報警點附近的6路視頻，值班人員可通過聯(lián)動的6路視頻及時掌握現(xiàn)場的情況，從而做出合理的應對措施。左屏為可視對講調(diào)度界面，右屏為聯(lián)動視頻界面，雙屏顯示互不影響。

3.2平臺主機顯示報警位置

平臺主機接收到報警后，能夠通過平臺主機顯示屏查看報警點地理位置信息，提供給中心值班人員更快做出處置安排。

3.3 音視頻推送、一呼多應

村民在發(fā)現(xiàn)警情需要幫助或警情需要通知鄰里時，通過報警終端呼叫平臺主機，平臺主機將報警點的音視頻推送到預先設置的同一組的其他村民，其他村民可通過手機客戶端或附近的分機聽到報警點的音頻，帶顯示屏的終端還可看到報警點視頻，實現(xiàn)在最短時間內(nèi)通知鄰里，實現(xiàn)分組聯(lián)防，一呼多應，群眾之間互相幫助。

3.4 通知附近警務室

平臺主機可將報警點的音視頻送到就近的警務室的主機，達到及時通知民警，從而及時出警，減少傷害。

3.5 領導遠程指導

報警點音視頻信息支持聯(lián)動發(fā)布到領導手機，領導通過手機查看了解現(xiàn)場情況，領導并可通過手機客戶端與綜治中心值班人員可視對講，指導中心值班人員處理警情。

3.6 分組應急視頻會議

支持報警終端設置聯(lián)動參與會議的對象，平臺主機在接收到報警時可一鍵啟

動，所有參與會議的人員均可看到和聽到現(xiàn)場的情況，協(xié)商應對措施。每個分機聯(lián)動的視頻會議對象可獨立設置，可將其他報警終端或手機客戶端加入視頻會議，區(qū)別與以往各部門之間的視頻會議系統(tǒng)。

3.7 現(xiàn)場廣播喊話

平臺主機在與報警現(xiàn)場通話，通過音視頻掌握現(xiàn)場情況，需要通知廣播發(fā)布通知時，可通過報警柱、報警箱自帶的音箱、廣播功放，對現(xiàn)場廣播喊話，通知其他群眾協(xié)助，或通過廣播喊話震懾現(xiàn)場。

3.8 決策支持、指導現(xiàn)場

平臺主機可與現(xiàn)場雙向可視對講，互相都能看到對方高清視頻，實現(xiàn)面對面溝通，同時中心可將預先設置好的警情處理方法文件發(fā)送到現(xiàn)場對講終端顯示屏上，現(xiàn)場人員通過顯示屏能更準確的執(zhí)行、處理現(xiàn)場情況。

3.9 無線對講通知巡邏人員

平臺主機集成集群對講系統(tǒng)，在接收到報警后，平臺主機聯(lián)動可聯(lián)動對講的集群對講終端，拿起集群對講手咪直接與巡邏人員通話。

3.10 電話通知其他相關單位

平臺主機上嵌入電話機，可獨立使用，也可在接收到報警后平臺聯(lián)動顯示需要通知的相關單位電話，值班人員點擊需要通知單位，拿起右邊的電話機即可與相關單位通話。

3.11 實時監(jiān)控

縣、鄉(xiāng)、村綜治中心均可通過平臺主機的右邊顯示屏實現(xiàn)對村前端的視頻實時監(jiān)控，將需要重點監(jiān)控區(qū)域的視頻添加顯示到右屏，值班人員全天候?qū)崟r監(jiān)控。具體實現(xiàn)功能如下：

1.支持9分屏畫面實時顯示監(jiān)控畫面 2.支持放大單路視頻查看

3.支持開啟關閉音頻

4.支持通過監(jiān)控畫面綁定的可視對講分機，與現(xiàn)場可視對講、廣播喊話

3.12 視頻調(diào)取回放

縣、鄉(xiāng)、村綜治中心部署存儲設備，平臺主機可調(diào)取視頻錄像，根據(jù)日期、時間、監(jiān)控點調(diào)取視頻錄像，進行回放。

3.13 應急預案

平臺主機支持制定及管理30種不同內(nèi)容的應急預案，每個預案可設置10個步驟，預先設置好不同警情的處理步驟及方法，并可一鍵啟動與執(zhí)行，避免值班人員處理警情不規(guī)范，影響警情處理。

預案可執(zhí)行的事件默認包括幾個步驟：

1.查看相關資料，可瀏覽與本預案相關的文檔，在預案啟動前可查看、學習。2.現(xiàn)場處置參考文檔預覽：進入相應的預案頁面，即可預覽顯示現(xiàn)場處置參考文檔，值班人員按照參考文檔指導現(xiàn)場處置。

3.應急調(diào)度：可預先設置好預案需要調(diào)度的事件及設備，例如中心值班人員可一鍵開啟應急廣播，信息發(fā)布，并可對現(xiàn)場功放廣播喊話。

4.上報領導：可預先設置好預案需要上報的領導電話，或領導的手機客戶端，中心值班人員可一鍵通知上報領導。

5.通知相關單位：可預先設置好預案需要通報單位的電話或?qū)χv設備，中心值班人員可一鍵啟動通知。

6.視頻會議：可預先設置預案視頻會議成員，中心值班人員可一鍵啟動會議。

3.14 視頻會議功能

1.部門協(xié)作視頻會議

2.通過平臺主機支持視頻會議功能，當鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村或其他職能部門需要進行相關的視頻會議時，又不能集中所有人到現(xiàn)場開會，此時通過平臺主機可將需要參會人員的主機加入視頻會議。3.領導手機遠程視頻會議

4.領導外出是也可通過手機客戶端加入視頻會議。3.報警現(xiàn)場終端視頻會議

4.平臺主機還支持將可視報警箱、可視報警柱加入會議，實現(xiàn)巡防人員、群眾在現(xiàn)場可參加視頻會議。

3.15 應急廣播功能

1.日常節(jié)目廣播

系統(tǒng)支持喊話廣播、文件廣播、外接音源廣播等多種信號源廣播，滿足縣、鄉(xiāng)、村日常播放宣傳各級廣播重點節(jié)目或本地對農(nóng)特定節(jié)目要求。

2.行政分區(qū)廣播

支持按行政區(qū)域分區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）播放功能，可隨時按照需求設置對本轄區(qū)廣播，可設置廣播文件、開始時間、時長、廣播終端等。3.自動定時廣播

系統(tǒng)支持按照不同時間段自動廣播，實現(xiàn)無人值守廣播。根據(jù)要求可設置廣播播放流程，每個自動廣播流程可設置廣播文件音源，廣播區(qū)域、廣播音量。定時廣播流程任務之間互不影響。

4.快速應急廣播

系統(tǒng)支持應急廣播，應急廣播優(yōu)先級高于日常文件廣播。支持其他職能部門應急廣播。

3.16 信息發(fā)布功能

1.日常便民信息發(fā)布

平臺主機支持向村前端顯示屏發(fā)布便民信息、文化宣傳、治安防范、違法犯罪通報、消防宣傳及指導等，可分區(qū)、定時發(fā)布，發(fā)布類型支持文字發(fā)布、圖片發(fā)布、多媒體文件發(fā)布。2.緊急預案發(fā)布

發(fā)生警情時，中心通過語可視對講指導現(xiàn)場處理，現(xiàn)場人員不一定能理解處理方案，中心此時可通過平臺主機將預案的文字、圖片等信息推送到現(xiàn)場的顯示屏，現(xiàn)場人員通過查看顯示屏指導現(xiàn)場處置。

3.17 錄音錄像功能

平臺主機支持本機錄音錄像功能，并能自動將錄制文件上傳至服務器保存。文件內(nèi)容包含“報警-接警-處警（指揮調(diào)度）-結(jié)束”全過程的操作時間、操作流程、音視頻通話內(nèi)容。提供按事件類型、報警日期、時間等方式進行檢索及回放。

3.18 系統(tǒng)維護

系統(tǒng)支持統(tǒng)計設備的在線、離線狀態(tài)，設備離線在中心主機可查看，通知相關人員

第二篇：雪亮工程 建設方案

1、項目概述

1.1 項目背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領導對社會治安綜合治理和平安建設信息化工作高度重視，總書記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態(tài)化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設的重要基礎性工程，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。

2015年，總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應新形勢，堅持科技引領、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設平安中國?！薄耙獦嫿ü舶踩朔馈⑽锓?、技防網(wǎng)絡，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設施保障、技術應用的整體協(xié)調(diào)?！庇纱丝梢?，以政法綜治戰(zhàn)線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學、安全平臺和應急技術裝備等現(xiàn)代科學技術手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構建安全保障型社會的重要保障和手段。

2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關于加強公共安全監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》（發(fā)改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工程示范城市（區(qū)）項目建設。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三五規(guī)劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經(jīng)把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領域的戰(zhàn)略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發(fā)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設規(guī)劃和任務。1.2 現(xiàn)狀分析

近年來，我市按照“、路上控住線、環(huán)城形成圈、資源聯(lián)成網(wǎng)”的思路，大力推進“技防城”建設，全市公共安全視頻監(jiān)控建設、聯(lián)網(wǎng)、應用及管理取得了明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監(jiān)控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監(jiān)控點XXX個，匯聚機動車通行數(shù)據(jù)約xxx億條，各類監(jiān)控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達到xxPB左右，初步建成公安視頻專網(wǎng)、政府行業(yè)專網(wǎng)、四大運營商視頻專網(wǎng)等多張獨立網(wǎng)絡，以及公安、城管、應急辦、國安等多個部門內(nèi)部應用平臺，研發(fā)應用人臉識別、視頻研判等一批智能技術，為各項工作提供了有力的技術支撐。

2015年，全市公安機關就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執(zhí)法管理xxx余次

2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數(shù)據(jù)“三張防控網(wǎng)”，健全完善合成研判、聯(lián)合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態(tài)化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發(fā)案同比下降學習%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發(fā)案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構建管住點、控住線、形成圈、聯(lián)成網(wǎng)的技防網(wǎng)絡，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路交叉口無死角、主要道路關鍵節(jié)點無盲區(qū)、人員密集區(qū)域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監(jiān)控向農(nóng)村、背街小巷、老舊小區(qū)等偏僻部位延伸，并創(chuàng)新視頻監(jiān)控建設運行機制，開展視頻基礎信息采集，推進圖像云平臺建設，完善圖像實戰(zhàn)應用、聯(lián)網(wǎng)共享、安全管理機制。2016年，全市累計新建監(jiān)控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區(qū)技防改造。1.3 建設思路

公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創(chuàng)新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進設施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應用，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免重復建設、資金浪費，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩(wěn)定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態(tài)化、智能化的新趨勢，發(fā)揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據(jù)等方面左右，織嚴織密社會治安防控網(wǎng)，提高預防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設，提升城市管理、環(huán)境保護、交通疏導、風險監(jiān)測、應急處置等各項領域精細化治理水平，促進實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，并實現(xiàn)“建設的集約化、聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化、應用的智能化”。

1.3.1 擴面增密，精確規(guī)劃“十三五”前端點位建設

在已有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎上，繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監(jiān)控高清化和深度智能化升級，實現(xiàn)車臉、人臉抓拍識別等實戰(zhàn)功能。

1．城市要增密，增密監(jiān)控網(wǎng)絡

立體組網(wǎng)，打造我市立體防控網(wǎng)。在交通樞紐、城市廣場和黨政機關所在地的高樓上安裝高空瞭望監(jiān)控攝像機，對周邊監(jiān)控目標進行全局覆蓋，形成高空立體監(jiān)控。全市

城市主干道、支路兩側(cè)的固定和移動監(jiān)控點密度分別按達到行人步行每500米、1000米1個的標準，城市出入口和可供機動車通行的城鎮(zhèn)道路以及交叉路口須安裝監(jiān)控和車輛軌跡抓拍系統(tǒng)，確保道路關鍵節(jié)點無盲區(qū)；鄉(xiāng)道村道要參照城市支路標準安裝視頻監(jiān)控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監(jiān)控，要害部位、重要場所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監(jiān)控死角，視需布設人臉抓拍，并提高重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和質(zhì)量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關鍵點位須安裝視頻監(jiān)控。綜治部門和公安機關要完善視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用標準體系，加強對治安保衛(wèi)重點單位公共安全視頻建設的指導和監(jiān)督。

2．農(nóng)村全覆蓋，擴大監(jiān)控覆蓋面

在充分摸底調(diào)研當?shù)噩F(xiàn)有一類、二類、三類點位的數(shù)量和運行狀況等基礎情況后，結(jié)合我市各地各部門“十三五”期間的監(jiān)控業(yè)務需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監(jiān)控點位規(guī)劃方案，實現(xiàn)對城市未覆蓋的重點公共區(qū)域的全覆蓋。同時通過積極引導并指導一般企事業(yè)單位和商戶、居民區(qū)，根據(jù)自身防范需求開展視頻監(jiān)控建設。

3．前端帶智能，加快提檔升級

加快視頻監(jiān)控數(shù)字化、高清化、圖標化改造和高清抓拍系統(tǒng)升級改造。重要單位和要害部位監(jiān)控探頭數(shù)字、高清、圖標化改造；機場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫(yī)院、廣場要在補齊監(jiān)控點位的基礎上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區(qū)出入口的車牌識別裝置安裝率要達到50%，爭取達到70%。

同時，我市現(xiàn)有視頻監(jiān)控主要使用傳統(tǒng)的槍機和球機，對最新的前端新技術設備使用的少。本期規(guī)劃，考慮對部分重要路段的傳統(tǒng)設備進行升級替換，例如當前360度全景監(jiān)控相機，可增大視頻監(jiān)控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進行升級替換。1.3.2 聯(lián)網(wǎng)共享，構建公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺和共享機制

進一步推進視頻聯(lián)網(wǎng)和共享-縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源，構建公共安全視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，并落實全網(wǎng)視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業(yè)的視頻共享機制。

1．搭建全市統(tǒng)一平臺

采用可彈性擴展的城市視頻云架構，構建全市公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯(lián)互通及共享應用的需求，實現(xiàn)公共安全類資源的全網(wǎng)共享。實現(xiàn)全市視頻資源的的統(tǒng)一接入，形成全城全網(wǎng)的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。

2．建設共享管理體系

通過相應的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享、基礎應用和高級應用的支撐，以及視頻的管理和運維功能。

實現(xiàn)對各類共享用戶的統(tǒng)一門戶登錄、統(tǒng)一授權管理，建立設備的類型、權屬和功能的三相關系模型，建立用戶的組織、角色和權限的三相關系模型；建立專業(yè)運維隊伍和運維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測，也可接收下級平臺提供的系統(tǒng)設備、網(wǎng)絡、軟件運行狀態(tài)和視頻質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，進行量化考核。

1.3.3 規(guī)范架構，健全五級綜治中心的融合建設 推進公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設需要。構建?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進綜治中心與本地區(qū)各相關部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。

1.3.4 升級發(fā)展，深化視頻圖像數(shù)據(jù)的應用

依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學習、物聯(lián)網(wǎng)等技術構筑對海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲、結(jié)構化分析等基礎設施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應用，切實支撐公安機關打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，也要主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會管理，進一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、加強生態(tài)建設與保護等領域的廣泛應用，進一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺的綜合效益。

1.3.5 豐富應用，實現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應用

推進應用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創(chuàng)新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術和各類沿街終端設備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發(fā)布工作。

1.3.6 升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務

在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎上，演進升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯(lián)信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯(lián)感知（包括空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應用價值，支持更為寬廣的業(yè)務應用，比如智慧城市 的“數(shù)據(jù)大腦”、城市交通態(tài)勢分析、機器視覺、大數(shù)據(jù)預警與決策等。

1.3.7 改革推進，完善相關法規(guī)和標準體系 完善政策措施，規(guī)范重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設、聯(lián)網(wǎng)和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。1.4 建設目標

1.4.1 總體目標

我市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用項目，以9部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體目標：

全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量。

全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%；重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

1.4.2 具體目標

XX市公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用整體建成時間進度比中央和XXX省的要求提前3個月：

2017年一季度前，一類視頻監(jiān)控點位資源聯(lián)網(wǎng)共享率達到100%；2017年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源75%以上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并安全接入公安視頻監(jiān)控資源平臺；2018年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源100%實現(xiàn)共享，三類視頻監(jiān)控點位中涉及公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全市四級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用體系全面建成。

一類視頻監(jiān)控升級改造：對現(xiàn)有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩(wěn)定支撐聯(lián)網(wǎng)應用；對現(xiàn)有監(jiān)控進行標清向高清化的改造，增設一批全景監(jiān)控設備，提升聯(lián)網(wǎng)應用效率；對社會治安盲點進行監(jiān)控補建，消除盲區(qū)提高覆蓋率。

二類視頻監(jiān)控整合共享：抓緊開展二類視頻監(jiān)控建設單位內(nèi)部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監(jiān)控共享平臺，明確時序進度、時間節(jié)點，逐家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并通過安全授權實現(xiàn)跨部門的遠程調(diào)用。

三類視頻監(jiān)控：三類視頻監(jiān)控由各地、各部門依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位等監(jiān)控資源，并聯(lián)網(wǎng)，通過安全授權實現(xiàn)遠程調(diào)用。1.5 設計原則

本方案堅持以“依規(guī)建設、整合資源、聯(lián)網(wǎng)共享、規(guī)范應用、分級保障、安全可控”為設計原則，形成黨委領導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網(wǎng)絡，將各有關部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。確保系統(tǒng)的設計和建設滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優(yōu)勢。

各地區(qū)、各部門要依據(jù)國家相關法律、法規(guī)、政策和技術標準，應用安全可控的技術和產(chǎn)品，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源；規(guī)范管理、確保安全，推進和保障各地區(qū)、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的保障。

1)依規(guī)建設：加強統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)建設在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規(guī)范標準及相關法律、法規(guī)、政策和技術標準的基礎上，采用先進的技術手段和系統(tǒng)架構，在同一的標準框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。

2)整合資源、聯(lián)網(wǎng)共享：根據(jù)互聯(lián)互通的技術標準和要求，對已建和在建系統(tǒng)進行必要的調(diào)整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎設施，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復投資和建設，促進聯(lián)網(wǎng)應用、資源共享、繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有資源體系的效能。

3)規(guī)范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發(fā)點和著力點，按照依法授權使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。

4)分級保障：系統(tǒng)應從設計、實施到驗收和應用，明確“責、權、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養(yǎng)主體責任；同時，將系統(tǒng)的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區(qū)的綜治考核，確保設備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)揮應 有作用；

5)安全可控：按照國家相關規(guī)定，加強網(wǎng)絡安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術手段建設，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領域開展公共安全視頻監(jiān)控建設應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產(chǎn)品設備和符合要求的專業(yè)服務隊伍。1.6 設計依據(jù)

公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設依據(jù)國家相關法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關標準、相關研究成果等資料進行規(guī)劃設計，具體如下：

? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強社會治安防控體系建設的意見》 ? 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》（GB/T28181-2016）及其修改補充文件

? 《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》（發(fā)改高技[2015]996號）

? 《社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標準（GBT_31000—2015）? 關于批準發(fā)布《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》國家標準的公告 ? 《關于進一步加強公安機關視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字 [2015]4號）

? 《全國公安機關視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科[2012]11號）? 《全國公安機關圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術方案》 ? 當?shù)叵嚓P政策指導意見

2、總體設計方案

圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用”十三五”規(guī)劃方案》中的總體架構和一總兩分結(jié)構要求的基礎上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源池和智能應用平臺”為總體目標，構建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用體系建設。

重點將“打造一個視頻共享云平臺，構筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網(wǎng)視頻資源，適配四類用戶場景，創(chuàng)新六大實戰(zhàn)應用，落實四全建設保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應用格局。

一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網(wǎng)大視頻服務平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應用；

三張網(wǎng)絡：公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻專網(wǎng)）、互聯(lián)網(wǎng)-重點解決互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的海量社會面監(jiān)控視頻快速匯聚；

四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等視頻應用；

創(chuàng)新應用：人像比對、指揮調(diào)度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)&出租屋管控、信息發(fā)布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作;四全保障：全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統(tǒng)和業(yè)務應用設計以及有效運維系統(tǒng)和安全手段，落實四全保障要求和目標。2.1 整體架構

本方案的設計，遵循國家標準《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術要求》GB/T28181-2016開展跨域聯(lián)網(wǎng)，其聯(lián)網(wǎng)架構如下圖所示： 2.1.1 一個平臺

一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：

建設公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，并充分其包含以下核心功能：

（1）視頻云平臺——設備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉(zhuǎn)碼、集群流媒體轉(zhuǎn)發(fā)等基礎流媒體服務，統(tǒng)一的視頻云分布式架構，支撐百萬路視頻聯(lián)網(wǎng)應用。

（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構，構筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業(yè)務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。

（3）大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)——解析后視頻內(nèi)容信息流的匯聚以及視頻大數(shù)據(jù)服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯(lián)網(wǎng)設備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)接入和融合碰撞。

（4）視頻基礎應用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎視頻業(yè)務，提供對公安、綜治、以及其他行業(yè)平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、信息發(fā)布和視頻惠民應用。

（5）視頻深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統(tǒng)一視頻檢索等高級應用功能。

（6）視頻運維管理——實現(xiàn)視頻運維管理中心、可對全區(qū)視頻在線情況和視頻質(zhì)量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監(jiān)控資源信息實現(xiàn)分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統(tǒng)籌后續(xù)全大市統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和建設；安全認證，對全網(wǎng)用戶的身份認證、授權管理、行為審計等安全管理，并保障系統(tǒng)和平臺的運行安全。2.1.2 兩個中心

（1）綜治視頻分中心：

依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調(diào)取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發(fā)可實現(xiàn)基于綜治監(jiān)控地圖應用，實現(xiàn)一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯(lián)動、網(wǎng)格化聯(lián)動等綜治應用。

通過視頻平臺進一步和綜治網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)格化平臺、視聯(lián)網(wǎng)平臺、大聯(lián)動業(yè)務系統(tǒng)的融合對接，推動實現(xiàn)社會治安綜治治理的統(tǒng)一視頻聯(lián)動和全程可視化。

綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進行統(tǒng)籌建設。（2）公安視頻分中心

在公安視頻專網(wǎng)內(nèi)建設公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關的車輛大數(shù)據(jù)應用、人像等大數(shù)據(jù)應用、公安指揮調(diào)度應用、圖偵實戰(zhàn)應用等。

2.1.3 三張網(wǎng)絡

實現(xiàn)三張網(wǎng)絡——互聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻）的視頻資源聯(lián)網(wǎng)匯聚和共享發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網(wǎng)實現(xiàn)了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻）實現(xiàn)對匯聚資源的行業(yè)深度應用。

對于現(xiàn)在分散在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社會面視頻整合和信息發(fā)布問題，主要通過以下方式解決：

2.1.4 四類場景

實現(xiàn)面向綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等四大視頻應用場景。（1）綜治場景

綜治中心應用，通過對接公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺獲取基礎視頻管理部分的視頻資源與鑒

權等管理能力，調(diào)取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動、共建共享的綜治視頻應用和可視網(wǎng)格化應用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調(diào)度、視頻會議等業(yè)務功能。

（2）公安場景

公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執(zhí)法監(jiān)督能力的重要技術平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。

平臺集成了聯(lián)網(wǎng)共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數(shù)據(jù)、移動通信大數(shù)據(jù)應用、移動警務、多維數(shù)據(jù)碰撞等功能。

（3）政府職能部門：

政府各部門根據(jù)業(yè)務需求和權限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數(shù)據(jù)資源服務、視頻處理支撐能力服務。

（4）企業(yè)和民眾：

公共安全視頻惠民應用有主要兩種途徑： 方式1：

公有云視頻發(fā)布：視頻直播應用

依托互聯(lián)網(wǎng)上的大型公有云（樂橙云）等基礎設施，建設視頻惠民發(fā)布平臺，發(fā)布平臺提供面向公眾和企業(yè)的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽；進一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現(xiàn)大并發(fā)的視頻發(fā)布和訪問、實現(xiàn)視頻廣場功能，并被第三方手機APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷與鄉(xiāng)村：智能云一體機

智能云一體機作為信息發(fā)布的創(chuàng)新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預覽以及信息發(fā)布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發(fā)布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網(wǎng)絡路由功能，支持wifi熱點上網(wǎng)，4G無線傳輸。2.2 邏輯架構

公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用邏輯架構如下：

2.2.1 感知層

感知層聯(lián)網(wǎng)全大市的視頻前端設備--通過專線、視頻專網(wǎng)、政務外網(wǎng)、政務網(wǎng)整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源等，并利用運營商資源通過專線和互聯(lián)網(wǎng)整合涉及到公共安全區(qū)域和重點場所的社會面視頻資源。

在感知層除了整合已建視頻資源，系統(tǒng)將同時匯聚物聯(lián)數(shù)據(jù)，場景以公共安全區(qū)域為主。通過本次對網(wǎng)絡的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應用為主的MAC數(shù)據(jù)、RFID數(shù)據(jù)、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數(shù)據(jù)資源，并制定數(shù)據(jù)格式規(guī)范和接入標準化規(guī)范，在應用上首先實現(xiàn)視頻軌跡和物聯(lián)數(shù)據(jù)的多維融合聯(lián)動，實現(xiàn)錄像和物聯(lián)數(shù)據(jù)的關聯(lián)查詢。

2.2.2 接入層與傳輸層

網(wǎng)絡層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸?shù)木W(wǎng)絡。主要涉及公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、各行業(yè)、各局自建網(wǎng)絡、運營商專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等其它網(wǎng)絡，構筑以公共安全視頻專網(wǎng)為中心的架構，并可以匯聚和發(fā)布不同網(wǎng)絡的視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)。

在不同網(wǎng)絡之間將通過邊界/網(wǎng)閘/防火墻等系統(tǒng)做符合國家建設標準規(guī)范要求的安全隔離。2.3 網(wǎng)絡架構設計

本次視頻多網(wǎng)匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環(huán)保局、機場和地鐵、應急辦等。

本次視頻多網(wǎng)匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網(wǎng)，以該網(wǎng)絡為依托進行視頻資源整合和聯(lián)網(wǎng)共享，重點整合資源包括—重要目標、要害部位、重要交通節(jié)點、重點行業(yè)（企業(yè)）、醫(yī)院和廣場等人員密集區(qū)域的視頻資源。

公共安全視頻專網(wǎng)通過安全防范設備與政府行業(yè)專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、運營商專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡進行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用標準體系和總體技術架構（目前是討論稿）的建議，并結(jié)合際情況進行設計。

公共安全視頻監(jiān)控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。

本次在網(wǎng)絡架構各個方面的設計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網(wǎng)業(yè)務特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。2.4 標準體系

明確原則，遵循原則，充分發(fā)揮標準化建設對技術、業(yè)務、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進業(yè)務模式的創(chuàng)新；充分發(fā)揮標準化建設對系統(tǒng)質(zhì)量的“規(guī)范保障”作用，保障系統(tǒng)品質(zhì)和服務對象的權益；充分發(fā)揮標準化建設的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復建設。

公共安全系統(tǒng)建設過程中，除了視頻監(jiān)控領域各類主要的通用標準（如果GB28181）和專用標準等，主要遵循的標準和規(guī)范如下：

（1）技術標準

技術標準包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關終端、信息、網(wǎng)絡、應用支撐、應用、安全、信息服務等標準。

（2）合格評定標準

合格評定標準包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關硬件產(chǎn)品、應用軟件的測試、檢驗、運維等標準和規(guī)范。

（3）相關意見和本地規(guī)范

相關意見包括國家相關單位針對該項目的發(fā)文、通知和意見等。2.5 安全體系

本次建設將以行業(yè)條線的部門操作員和管理員角色，根據(jù)對基礎服務平臺使用視頻等資源權限的不同，對角色的視頻資源使用權限進行授權。

業(yè)務用戶單元在形態(tài)上包含：客戶端、行業(yè)平臺、行業(yè)應用等幾類，使用基礎服務平臺/服務接口執(zhí)行視頻瀏覽、錄像回放、采集標注、查詢檢索、訂閱、簡單目標布控等業(yè)務操作的用戶。業(yè)務用戶宜分優(yōu)先級，高優(yōu)先級用戶可搶占低優(yōu)先級用戶所占用的資源。

通過合理安全授權，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權限和機制：

1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設有本部門內(nèi)的授權管理員權限，部門管理員賬號可以通過全市“一機一檔”戶籍化系統(tǒng)了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。

2.資源共享和聯(lián)網(wǎng)沙盤。

3.分級授權機制。對于后續(xù)區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)后，將設置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求進行授權管理。

本次安全授權體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應用功能模塊進行管理，包括用戶管理、設備管理、運維管理，以及日志管理等功能。

權限類型：即可以進行的操作類型，包括：系統(tǒng)配置、業(yè)務操作、日志維護等。可以對不同部門人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進行配置；

資源：即執(zhí)行操作的設備，所有用戶只能對具有權限的“資源”進行相應的操作； 角色：一定的資源和權限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優(yōu)先級；

對用戶和權限的管理應包括：用戶帳號/權限、角色/權限等的增加、刪除、修改和查詢。

第三篇：**社區(qū)“雪亮工程”建設方案

**社區(qū)“雪亮工程”建設方案

街道雪亮工程建設工作部署會后，我社區(qū)兩委高度重視，研究部署，全面展開，進一步提升了社會治安防控體系實戰(zhàn)效能，切實提高了群眾的幸福感、安全感和滿意度。

一是加強領導，明確任務。社區(qū)兩委高度重視“雪亮工程”，嚴格按照人民路街道綜治辦的工作部署要求，專門召開了**社區(qū)綜治“雪亮工程”建設會議，成立了由社區(qū)書記王小明同志任組長，社區(qū)主任陳應南、綜治專干李喻恩、社區(qū)民警姚漢忠為副組長，其他社區(qū)工作人員為成員的領導小組，切實加強“雪亮工程”的組織領導。領導小組下設辦公室，由綜治專干李喻恩任辦公室主任，負責工作的推動和具體實施。

二是加大投入，夯實基礎。社區(qū)按照標準要求建設綜治中心，下設“五室一廳一辦兩中心”，即矛盾糾紛調(diào)處室、心理咨詢室、視頻監(jiān)控室、法律顧問室、社會組織入駐辦公室、群眾服務大廳、綜治辦、綜治中心、網(wǎng)格化管理中心。在視頻監(jiān)控室相關工作要求設備，同時，對原有辦公設施進行更新提升，總投資近4萬元。

三是強化宣傳，營造氛圍。精心打造宣傳陣地，利用發(fā)放資料、擺放咨詢臺等方式，積極深入單位、企業(yè)、居民點等地，廣泛宣傳實施“雪亮工程”的重要意義，使“雪亮工程”建設家喻戶曉、人人皆知，最大限度爭取社會各界和廣大群眾的支持，動員各部門和廣大群眾共同參與和推動“雪亮工程”建設。從而確保提高群眾的“知曉率、參與率、滿意率”。

四是強化責任，落實部署。把“雪亮工程”建設納入社會治安綜合治理暨平安建設日常工作體系，將工作進度及時上報街道。針對今年的治安環(huán)境的薄弱地點，如北門小區(qū)、市生資公司等無物業(yè)管理小區(qū)以及楊家巷、北門巷這兩條背街小巷再增設10-15個監(jiān)控攝像頭。

**社區(qū)

2017年2月

第四篇：雪亮工程建設背景

雪亮工程建設背景

“雪亮工程”之名源于“群眾的眼睛是雪亮的”，具體來說，就是利用群眾各家各戶的信息系統(tǒng)為基礎，通過視頻監(jiān)控布點，形成針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目。項目通過中心化和平臺化，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村的群眾層面，利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通等領域的應用，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關于加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用的若干意見》，2016年6月，全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)應用工作示范城市先行先試，各試點已經(jīng)在大面積建設實施中。

前端后端齊發(fā)，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具體實施中，首先是需要在重要卡口以及群眾聚居處進行廣泛的攝像頭布點，監(jiān)控點直接接入社會綜合治理中心監(jiān)控平臺，第二步是利用平臺以及配套的居民終端系統(tǒng)，及時進行情況預警和信息通報。雪亮工程的前端解決方案主要是針對目標物的特征分析，全方位綜合監(jiān)控和特殊場景監(jiān)控三個方面;另外，雪亮工程系統(tǒng)后端解決方案包括了數(shù)據(jù)的傳輸、儲存、分類、分析和決策等解決手段，目的是在獲得前端數(shù)據(jù)和信息后迅速對其中有效的信息進行最優(yōu)效率的分析、決策和解決，支持雪亮工程進行;

“雪亮工程”多點開花，補強治安防控短板。“雪亮工程”現(xiàn)已明確納入十三五規(guī)劃。根據(jù)中國信息中心報道，2017年包含河北承德在內(nèi)，全國各省區(qū)申報2017“雪亮工程”重點支持城市(區(qū))共有52個單位。“雪亮工程”可有效補齊治安防控的短板，也是新形勢下治安防控工作的創(chuàng)新舉措?！把┝凉こ獭钡慕ㄔO，是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的延伸和整合，同時也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能的社會治安防控體系建設的新途徑;

“雪亮工程”為安防行業(yè)打開增量市場?！把┝凉こ獭币曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程的推進與實現(xiàn)，安防行業(yè)企業(yè)作為其中的核心參與，受益最為顯著。目前，不少安防企業(yè)也投入其中，推出了不同的解決方案來建構“雪亮工程”。監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程使得視頻監(jiān)控的應用更加普及，從單一功能產(chǎn)品到多傳感終端集成，從單一變量監(jiān)測發(fā)展到全方位解決方案和基于智能算法的主動防御。

第五篇：雪亮工程匯報方案

“雪亮工程”匯報方案

2017年4月

目錄

第1章 技術方案...............................................................................................1

1.1 1.2 網(wǎng)絡拓撲圖........................................................................................1 資源整合............................................................................................1

第2章 需求分析...............................................................................................2 第3章 主要功能...............................................................................................3

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 電視看周邊視頻監(jiān)控........................................................................3 手機APP看視頻監(jiān)控.......................................................................6 一鍵報警............................................................................................6 綜合指揮、調(diào)度................................................................................7 卡口監(jiān)控、車輛管理........................................................................8 廣場布控..........................................................................................11 視頻會議..........................................................................................12 人員管理..........................................................................................12 出租屋管理......................................................................................13 治安管理..........................................................................................13 廣播功能..........................................................................................13 異常形為處理..................................................................................13 GIS地圖...........................................................................................13 數(shù)據(jù)存儲..........................................................................................14

第1章 技術方案

1.1 網(wǎng)絡拓撲圖

整個雪亮工程包括幾個平臺，包括電視平臺、監(jiān)控平臺、村村響平臺三個平臺，然后利用綜合指揮系統(tǒng)將三個平臺進行整合，綜合指揮系統(tǒng)平臺的拓撲圖如下：

縣級監(jiān)控中心手機pad黨建平臺應急指揮平臺應急廣播應用服務器流媒體服務器中心管理服務器視頻綜合平臺中心電視墻管理電腦集中存儲系統(tǒng)交換機電視平臺防火墻筆記本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)控中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道監(jiān)控中心控制客戶端應急指揮平臺應急廣播平臺流媒體服務器存儲高清解碼器LCD大屏控制客戶端應急指揮平臺應急廣播平臺流媒體服務器存儲高清解碼器LCD大屏廣電網(wǎng)絡村、社區(qū)管理中心管理電腦硬盤錄像機監(jiān)視器村、社區(qū)管理中心應急廣播村、社區(qū)管理中心應急廣播監(jiān)視器村、社區(qū)管理中心應急廣播監(jiān)視器管理電腦硬盤錄像機管理電腦硬盤錄像機管理電腦硬盤錄像機監(jiān)視器應急廣播攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 攝像頭球機紅外報警溫感汽體探測音柱 1.2 資源整合

由于過去各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、街道、社區(qū)都有進行過相應的監(jiān)控系統(tǒng)的建設，因此在本資項目的建設過程中，不僅需要考慮新建設備的接入，還應該考慮將舊有的監(jiān)控設備的接入也考慮進去，以免造成區(qū)域內(nèi)的建設重復，浪費投資。

第2章 需求分析

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對政府服務的要求越來越高，政府為了能夠滿足人們的需求，必須提高相應的服務，在這種情況下，為了能夠更好的給人民群眾提供更好的服務，我們需要將區(qū)域內(nèi)的相關信息進行科學化的管理，同時還必須方便人民群眾的使用，這種情況下，我們提出建設“雪亮工程”，其主要解決的問題包括：

1、人口信息采集；

2、流動人口管理；

3、治安事件的防控；

4、出租屋的管理；

5、車輛管理；

6、特殊人群的管理；

為廣大人民群眾提供多樣化的服務，我們“雪亮工程”可通過手機APP、機頂盒讓群眾能夠及時的觀看農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村、公共區(qū)域（商鋪、學校等）、景區(qū)公園等的時時視頻信息；給人民群眾提供更好的服務；

第3章 主要功能

3.1 電視看周邊視頻監(jiān)控

普通用戶可使用機頂盒查看所在村、社區(qū)、街道附近的相關攝像頭的時時視頻，可以方便用戶對周邊相關場所現(xiàn)在情況的了解；

如：

1、當用戶想到超市時，其可以查看超市的監(jiān)控視頻，決定是否立刻前往超市，使用戶在購物后，不需要等待即可結(jié)賬；

2、當用戶想查看自己小孩是否在某個公共區(qū)域玩耍，或在學校的情況，都可通過我們的平臺進行查看；

3.2 手機APP看視頻監(jiān)控

用戶可以通過手機隨時隨地的查看自己住所周邊的相關視頻，從而給用戶的出行及所希望了解的其它內(nèi)容提供及時、方便的信息等；

3.3 一鍵報警

可通過機頂盒、報警柱進行一鍵報警，報警方式多樣化，當民眾需要報警時，不能夠用電話進行報警時，可使用機頂盒遙控板、報警柱進行報警；

3.4 綜合指揮、調(diào)度

相關領導（村級領導、鎮(zhèn)級領導、街道領導、縣級領導）可通過該平臺了解現(xiàn)場情況，從而對現(xiàn)場的相關人員及其它相關部門進行相應的調(diào)度；

如：現(xiàn)場發(fā)生治案事件時，需要公安人員進行處理時，可通過平臺向公司報警或通過平臺向公安進行相應的任務派遣；

當發(fā)現(xiàn)某個區(qū)域內(nèi)的城市公共設施出現(xiàn)丟失或不規(guī)則擺放時，可通知網(wǎng)格人員進行相應的處理；

3.5 卡口監(jiān)控、車輛管理

可以對通過卡口的車輛、人的通過情況進行監(jiān)控、統(tǒng)計。包括相應的功能有：卡口車輛監(jiān)控、車輛查詢、過往車輛查看、對過往車輛進行時時分析、車輛布控等功能；

卡口通過車輛查詢：根據(jù)查詢條件可經(jīng)過卡口、對機動車輛、異常牌照車輛、布控車輛、違法車輛以及紅名單車輛進行查詢。以給人更直觀的感覺、更豐富的圖片信息展示，在提供基本過車信息的同時，還能展示路面狀況、車輛形狀、駕駛員和副駕駛員的面部特征，可切換到以記錄的方式進行展示。

過往車輛查看：可對時時通過的車輛進行查看，確定過往車輛的情況是否交通違法、是否是所需要查找的車輛等，可以查看時時車輛、歷史車輛、報警過車等。

過往車輛進行時時分析：可通過多種技戰(zhàn)法，對過車記錄進行數(shù)據(jù)處理和分析，從而篩選出滿足提交的過車信息和車輛信息；

縱深監(jiān)控覆蓋·逾200米1過車分析區(qū)域·3車道23456向監(jiān)控覆蓋·逾6車道7車牌識別實例·黃魯A97509輛捕獲識別區(qū)域·3車道車道1識別實例·藍魯MSJ717車道2識別實例·藍魯MSE652車道3識別實例·藍魯MH0867(去向)

包括：行車軌跡分析、落角點分析、同行車輛分析、連續(xù)違法分析、頻繁過車分析、車流量統(tǒng)計、初次入城分析、區(qū)域碰撞分析、區(qū)間測速分析、以圖搜圖分析等功能；

3.6 廣場布控

對車輛進行布控，可支持單一車輛布控、紅名單布控。可支持模板下載進行批量布控。對布控車輛進行撤控，也可對撤控車輛重新布控。支持模板下載進行批量布控、撤控。

通過一個大的監(jiān)控攝像頭對整個區(qū)域進行監(jiān)控，然后通地近距離的槍機和球機查看細節(jié)；

3.7 視頻會議

通過平臺可進行相應的視頻會議，當鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、街道希望進行相關會議時，又不能集中所有的人員到現(xiàn)場開會，那么這種情況下可對所有人員進行視頻會議，在進行視頻會議時，還可對參會人員的情況進行統(tǒng)計，確定相關人員是否參加相關會議等，具備簽到功能；

3.8 人員管理

通過平臺可對相應的人員進行管理，如對吸毒人員、刑滿釋放人員、空巢老人、黨員、網(wǎng)格人員等進行管理，為相關人員的考核，活動情況等進行統(tǒng)計分析留下相應的基礎資料；

3.9 出租屋管理

可能區(qū)域內(nèi)的相關出租屋進行相應的管理，包括房主信息、租客信息等；

3.10 治安管理

通過系統(tǒng)可對相應的一些治安情況進行管理，當公共設施出現(xiàn)被盜情況時，系統(tǒng)進行自動報警等；

3.11 廣播功能

可通過系統(tǒng)對區(qū)域內(nèi)的音柱進行播放內(nèi)容的控制，從而實現(xiàn)宣傳、應急廣播、公告等信息的宣傳告知；

3.12 異常形為處理

當有人、車輛在某一區(qū)域內(nèi)有異常形為時，可通過系統(tǒng)進行自動報警，告知監(jiān)控人員，以進行相應的處理；

3.13 GIS地圖

系統(tǒng)通過在GIS地圖上展現(xiàn)相應的功能，使整個系統(tǒng)運行更加直觀，操作效率更加高效、快捷；

3.14 數(shù)據(jù)存儲

考慮到圖像信息對于公安實戰(zhàn)的重要意義，因此，本方案中有價值視圖庫一體機、視圖檔案管理站等存儲設備均具備強大的容災性能。提供Raid 5等保護機制，當有磁盤故障發(fā)生時，可以最大可能的恢復數(shù)據(jù)，同時設備底層系統(tǒng)完全自主可控，能夠自動保存數(shù)據(jù)的多個副本，確保數(shù)據(jù)的高可靠性和安全性。