第一篇：雪亮工程建設(shè)的意義

雪亮工程建設(shè)的意義

當前，社會治安形勢日趨復雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設(shè)成效。對于雪亮工程龍頭代表英飛拓來說，實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅持科學規(guī)劃布局

雪亮工程龍頭代表英飛拓始終將“雪亮工程”建設(shè)列為重點工程，按照“保質(zhì)保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經(jīng)過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學性和實效性。

建設(shè)“雪亮工程”是加強社會綜合治理的有效措施，和莊鎮(zhèn)明確13個村的“雪亮工程”建設(shè)任務，通過安裝“天眼”搭建監(jiān)控平臺，進一步為建設(shè)平安和莊筑牢基層防護網(wǎng)。

安裝監(jiān)控探頭只是“雪亮工程”建設(shè)的第一步。近段時間，鎮(zhèn)區(qū)每個村都有鎮(zhèn)村干部和工程人員冒著酷暑忙碌的身影，他們有的在電線樁上=安裝攝像頭，有的在拉線鋪線，確保視頻監(jiān)控系統(tǒng)能及早運行，按時保質(zhì)保量完成視頻監(jiān)控安裝任務，為群眾的生命財產(chǎn)安全起到很好的保障作用。

“雪亮工程”是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜合中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用為重點的群眾性治安防控工程，平臺配備的硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)和傳輸網(wǎng)絡(luò)必須嚴格統(tǒng)一，需要購置質(zhì)量高、性能好的軟硬件系統(tǒng)，其中的每個環(huán)節(jié)都緊緊相扣，緊密相連。為此，該鎮(zhèn)在每個村莊的主要路口、顯眼位置、敏感部位等安裝監(jiān)控視頻。同時，高度重視人員密集場所，如中小學校門口、營業(yè)網(wǎng)點等，平均一個村安裝十幾個監(jiān)控攝像頭，在全鎮(zhèn)建立起全覆蓋，無死角的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，每個村還建立了一個村級監(jiān)控平臺，與鎮(zhèn)綜治中心相互連接，為基層綜合治理構(gòu)建起了一個全覆蓋的監(jiān)控體系。

第二篇：“雪亮工程”建設(shè)的意義

“雪亮工程”建設(shè)的意義

當前，社會治安形勢日趨復雜，傳統(tǒng)的治安防控措施已經(jīng)難以滿足現(xiàn)實需求。近年來，大力推進天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程，群眾對這項工作非常認可，但仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，制約著視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用發(fā)揮和社會治安防控體系建設(shè)成效。實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑。

“雪亮工程”是一項群眾性的民安工程、民心工程。

實施“雪亮工程”，是把治安防范措施進一步延伸到群眾身邊，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，筑牢治安防控的“籬笆”，不僅為群防群治注入新的內(nèi)涵，煥發(fā)新的活力，而且能夠增強群眾對社會治安的認同感和主體責任感，有效解決群眾安全感滿意度“最后一公里”的問題。

如何建設(shè)好“雪亮工程”

堅持“四注重、四堅持”，加快重要部位、復雜場所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加大基礎(chǔ)信息的收集，努力完善立體化社會治安防控體系建設(shè)，有效提升防控體系的整體效能。

注重調(diào)查與研究相統(tǒng)一，堅持科學規(guī)劃布局

將“雪亮工程”建設(shè)列為重點工程，按照“保質(zhì)保量、確保實用”原則，由地區(qū)綜治辦牽頭組織公安、廣電、電信、移動、城建等部門采取實地查勘方式，經(jīng)過認真深入研究，制定完善試點工作方案。對試點地區(qū)電子監(jiān)控設(shè)施進行整體規(guī)劃，確定了各監(jiān)控點位、光纜、傳輸設(shè)備、匯聚點、線路走向，確保點位實用、布局合理、圖像采集清晰、品牌統(tǒng)一、兼容性高，切實保障了“雪亮工程”建設(shè)的科學性和實效性。

第三篇：雪亮工程的背景和意義

雪亮工程的背景和意義

面臨形勢與挑戰(zhàn)

當前基層存在各種矛盾和挑戰(zhàn)，總的來說可概括為：

一是安全防控形勢嚴峻。人口流動性加強、特殊人群增多，傳統(tǒng)的人口管理模式亟待重構(gòu)。刑事犯罪率居高不下，治安形勢嚴峻，安全生產(chǎn)問題突出、事故多發(fā)，恐怖主義抬頭、社會壓力大。在部分重點要害部門或部位，人防、技防、物防不能全天候落實。

二是矛盾糾紛日益尖銳。社會利益結(jié)構(gòu)快速分化，新的利益群體、利益階層不斷出現(xiàn)，新老矛盾交織，非法信訪、群體性事件等重大矛盾糾紛層出不窮。

三是基層政權(quán)治安防范力量薄弱?？h級以下基層地區(qū)警力嚴重不足，村干部、網(wǎng)格員、綜治人員、治安巡邏隊等力量有限，廣大群眾積極性未被調(diào)動，基層人防潛力未能有效發(fā)揮。

四是安全防范聯(lián)動機制尚不完善。部分單位對綜治工作缺乏足夠的重視，雖然每年都簽訂目標責任書，但因督查落實、檢查考評和獎懲制度不夠健全，各職能部門聯(lián)動作用發(fā)揮不夠好，沒有形成有效的合力。

五是經(jīng)費保障難以落實。綜治信訪維穩(wěn)工作必要的經(jīng)費支出難以保障，嚴重影響了綜治工作的順利開展。綜治基層基礎(chǔ)工作經(jīng)費保障措施不落實，使基礎(chǔ)工作不能扎實開展。

為解決和應對上述矛盾與挑戰(zhàn)，應充分運用信息化技術(shù)手段，實施雪亮工程，提升基層治安綜合治理在治安防控、人口服務、信息宣傳、矛盾糾紛調(diào)處理等方面的綜合管理水平。

重要意義

“雪亮工程”是建設(shè)平安中國的重要工程，是構(gòu)建全域平安城市的有力手段。牽頭推進“雪亮工程”建設(shè)，是中央交給綜治戰(zhàn)線的重要任務。十九大報告指出，“建設(shè)平安中國，加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。總書記明確指出，“要突出抓好政治安全、經(jīng)濟安全、國土安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各方面安全工作”，“構(gòu)建公共安全人防、物防和技防網(wǎng)絡(luò)”。雪亮工程通過構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級綜治中心網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)視頻監(jiān)控城鄉(xiāng)全域覆蓋，構(gòu)建全域平安城市，有效維護城鄉(xiāng)社會秩序和公共安全，保障人民安居樂業(yè)，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。

雪亮工程是打造新型社會治理格局，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。十九大報告指出，要“打造共建共治共享的社會治理格局。加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。雪亮工程是在新形勢下不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,是整合社會治理資源,創(chuàng)新社會治理方式，提升動態(tài)化、信息化條件下駕馭社會治安局勢能力和平安建設(shè)現(xiàn)代化水平的基礎(chǔ)工程。”實施“雪亮工程”建設(shè)，對視頻監(jiān)控增點擴面，整合網(wǎng)絡(luò)信號，智能化運維，既是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的鞏固和延伸，也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下加強和創(chuàng)新社會治安防控體系建設(shè)的重要途徑，有助于構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的新型城市治理格局。

雪亮工程是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，心系群眾、依靠群眾、服務群眾的民生工程和民心工程。雪亮工程堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。在分級有效整合各類視頻圖像資源、對接各級綜治中心的基礎(chǔ)上，探索將其接入到群眾家中或手機軟件上，通過廣大群眾的“雪亮眼睛”更加及時地有效發(fā)現(xiàn)和預警風險隱患，通過深化應用“雪亮工程”更好地為廣大人民群眾服務、給群眾帶來實實在在的便利，把“雪亮工程”建成民生工程、民心工程。

雪亮工程是實現(xiàn)信息資源整合共享，破除信息孤島實現(xiàn)互聯(lián)互通的重大契機。強化系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、突出資源整合，促進點位互補、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、平臺互通，最大限度實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源的聯(lián)網(wǎng)共享。按照有關(guān)規(guī)劃方案的要求，建立各級公共安全視頻圖像信息交換共享平臺，分級有效整合政府、企業(yè)和社會各類視頻圖像資源，逐步對接綜治視聯(lián)網(wǎng)和各級綜治中心。雪亮工程將調(diào)動社會各方積極性,充分利用現(xiàn)有資源,將“雪亮工程”拓展到整個城市治理體系中, 深化“最多跑一次”工作，打破信息孤島。

第四篇：雪亮工程建設(shè)背景

雪亮工程建設(shè)背景

“雪亮工程”之名源于“群眾的眼睛是雪亮的”，具體來說，就是利用群眾各家各戶的信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，通過視頻監(jiān)控布點，形成針對農(nóng)村地區(qū)治安防控的監(jiān)控項目。項目通過中心化和平臺化，將視頻圖像信息系統(tǒng)縱向下延至縣、鄉(xiāng)、村的群眾層面，利用系統(tǒng)拓展在安防、社會治理、智慧交通等領(lǐng)域的應用，實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。2015年9月，九部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用的若干意見》，2016年6月，全國第一批50個公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作示范城市先行先試，各試點已經(jīng)在大面積建設(shè)實施中。

前端后端齊發(fā)，全方位打造“雪亮工程”。雪亮工程在具體實施中，首先是需要在重要卡口以及群眾聚居處進行廣泛的攝像頭布點，監(jiān)控點直接接入社會綜合治理中心監(jiān)控平臺，第二步是利用平臺以及配套的居民終端系統(tǒng)，及時進行情況預警和信息通報。雪亮工程的前端解決方案主要是針對目標物的特征分析，全方位綜合監(jiān)控和特殊場景監(jiān)控三個方面;另外，雪亮工程系統(tǒng)后端解決方案包括了數(shù)據(jù)的傳輸、儲存、分類、分析和決策等解決手段，目的是在獲得前端數(shù)據(jù)和信息后迅速對其中有效的信息進行最優(yōu)效率的分析、決策和解決，支持雪亮工程進行;

“雪亮工程”多點開花，補強治安防控短板?！把┝凉こ獭爆F(xiàn)已明確納入十三五規(guī)劃。根據(jù)中國信息中心報道，2017年包含河北承德在內(nèi)，全國各省區(qū)申報2017“雪亮工程”重點支持城市(區(qū))共有52個單位。“雪亮工程”可有效補齊治安防控的短板，也是新形勢下治安防控工作的創(chuàng)新舉措?！把┝凉こ獭钡慕ㄔO(shè)，是對天網(wǎng)工程、視頻監(jiān)控全覆蓋工程的延伸和整合，同時也是“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下結(jié)合大數(shù)據(jù)和人工智能的社會治安防控體系建設(shè)的新途徑;

“雪亮工程”為安防行業(yè)打開增量市場?！把┝凉こ獭币曨l監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程的推進與實現(xiàn)，安防行業(yè)企業(yè)作為其中的核心參與，受益最為顯著。目前，不少安防企業(yè)也投入其中，推出了不同的解決方案來建構(gòu)“雪亮工程”。監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工程使得視頻監(jiān)控的應用更加普及，從單一功能產(chǎn)品到多傳感終端集成，從單一變量監(jiān)測發(fā)展到全方位解決方案和基于智能算法的主動防御。

第五篇：雪亮工程 建設(shè)方案

1、項目概述

1.1 項目背景

黨的十八大以來，黨中央、國務院和中央領(lǐng)導對社會治安綜合治理和平安建設(shè)信息化工作高度重視，總書記提出，要“依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全”，“提高社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平”。公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用，是新形勢下維護國家安全和社會穩(wěn)定、預防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，是動態(tài)化、信息化條件下完善社會治安防控體系、深化平安中國建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工程，對于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會治理體制具有重要意義。

2015年，總書記就公共安全工作曾多次做出重要批示，其中明確指出“當前，公共安全事件易發(fā)多發(fā)，維護公共安全任務繁重。政法綜治戰(zhàn)線要主動適應新形勢，堅持科技引領(lǐng)、法治保障、文化支撐，創(chuàng)新理念思路、體制機制、方法手段，不斷提高維護公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各類風險，努力建設(shè)平安中國?！薄耙獦?gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應用的整體協(xié)調(diào)。”由此可見，以政法綜治戰(zhàn)線為牽頭主導單位，整合社會各方力量，堅持群防群治策略，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、決策科學、安全平臺和應急技術(shù)裝備等現(xiàn)代科學技術(shù)手段，基于公共安全視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)整合，是健全公共安全體系，全面提升公共安全保障能力，構(gòu)建安全保障型社會的重要保障和手段。

2015年5月，為進一步加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作，國家發(fā)展改革委、中央綜治辦、公安部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強公共安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》（發(fā)改高技﹝2015﹞996號）。2016年5月，中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、公安部啟動組織開展全國公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工程示范城市（區(qū)）項目建設(shè)。2016年6月，中央綜治辦在全國組織了50個城市申報《2016公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用示范城市》，并多次組織各申報城市對申報材料進行評審。同時，在公安十三五規(guī)劃期間，中央每年會審批50個城市為當年示范城市。由此可見，中央高層已經(jīng)把公共安全視頻監(jiān)控提到國家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略高度，除了國家示范城市，每個省也會下發(fā)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和任務。1.2 現(xiàn)狀分析

近年來，我市按照“、路上控住線、環(huán)城形成圈、資源聯(lián)成網(wǎng)”的思路，大力推進“技防城”建設(shè)，全市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應用及管理取得了明顯成效，在全省率先通過省公安廳、科技廳“技防城”驗收。近5年，全市各級財政先后投入建成各類監(jiān)控攝像頭XXX萬余臺，智能抓拍監(jiān)控點XXX個，匯聚機動車通行數(shù)據(jù)約xxx億條，各類監(jiān)控圖像xxx萬路，視頻圖像存儲空間達到xxPB左右，初步建成公安視頻專網(wǎng)、政府行業(yè)專網(wǎng)、四大運營商視頻專網(wǎng)等多張獨立網(wǎng)絡(luò)，以及公安、城管、應急辦、國安等多個部門內(nèi)部應用平臺，研發(fā)應用人臉識別、視頻研判等一批智能技術(shù)，為各項工作提供了有力的技術(shù)支撐。

2015年，全市公安機關(guān)就利用視頻圖像查處各類案件xx萬余起，處理交通事故xx萬余起；城管部門利用視頻資源開展執(zhí)法管理xxx余次

2016年，我市公安局著力打造技防、巡防、數(shù)據(jù)“三張防控網(wǎng)”，健全完善合成研判、聯(lián)合指揮、合成打擊“三大工作機制”，打造活力警營，全面提高動態(tài)化信息化條件下駕馭社會治安局勢的能力。截至2016年底，全市刑事案件發(fā)案同比下降學習%，“兩搶”、詐騙、盜竊案件發(fā)案同比分別下降xx%、xx%、xx%。同時我市堅持政府主導、公安牽頭、社會共建、群眾參與，開展以“織密補盲、提檔增效”為主題的技防攻堅行動，著力構(gòu)建管住點、控住線、形成圈、聯(lián)成網(wǎng)的技防網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)道路交叉口無死角、主要道路關(guān)鍵節(jié)點無盲區(qū)、人員密集區(qū)域無遺漏、重點要害部位全覆蓋。推動視頻監(jiān)控向農(nóng)村、背街小巷、老舊小區(qū)等偏僻部位延伸，并創(chuàng)新視頻監(jiān)控建設(shè)運行機制，開展視頻基礎(chǔ)信息采集，推進圖像云平臺建設(shè)，完善圖像實戰(zhàn)應用、聯(lián)網(wǎng)共享、安全管理機制。2016年，全市累計新建監(jiān)控探頭xx萬余處，完成xx多萬平方米老舊小區(qū)技防改造。1.3 建設(shè)思路

公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作將極大地推動我市社會治安綜合治理創(chuàng)新工程和立體化、可視化、智能化社會治安防控體系的提檔升級。一是有利于整合各地、各部門公共安全視頻監(jiān)控資源力量，促進設(shè)施互聯(lián)互通和圖像數(shù)據(jù)集成應用，增強系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，避免重復建設(shè)、資金浪費，發(fā)揮最大效益；二是有利于提升應對處置暴力恐怖、群體性事件等嚴重影響社會政治穩(wěn)定案事件的風險預警能力和快速處置效能；三是有利于適應違法犯罪動態(tài)化、智能化的新趨勢，發(fā)揮公共安全視頻在主動打擊、偵查破案、固定證據(jù)等方面左右，織嚴織密社會治安防控網(wǎng)，提高預防打擊犯罪和科技化水平；四是有利于推動我市智慧城市、信息惠民等重大工程建設(shè)，提升城市管理、環(huán)境保護、交通疏導、風險監(jiān)測、應急處置等各項領(lǐng)域精細化治理水平，促進實現(xiàn)社會治理的現(xiàn)代化，并實現(xiàn)“建設(shè)的集約化、聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范化、應用的智能化”。

1.3.1 擴面增密，精確規(guī)劃“十三五”前端點位建設(shè)

在已有視頻監(jiān)控探頭的覆蓋基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大視頻監(jiān)控網(wǎng)的覆蓋面，增加覆蓋密度：“城市要增密、農(nóng)村全覆蓋、前端帶智能”，并通過多種方式整合社會面分散的視頻資源，疏通“毛細血管”解決最后一公里的覆蓋問題；對于重點部位加快視頻監(jiān)控高清化和深度智能化升級，實現(xiàn)車臉、人臉抓拍識別等實戰(zhàn)功能。

1．城市要增密，增密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)

立體組網(wǎng)，打造我市立體防控網(wǎng)。在交通樞紐、城市廣場和黨政機關(guān)所在地的高樓上安裝高空瞭望監(jiān)控攝像機，對周邊監(jiān)控目標進行全局覆蓋，形成高空立體監(jiān)控。全市

城市主干道、支路兩側(cè)的固定和移動監(jiān)控點密度分別按達到行人步行每500米、1000米1個的標準，城市出入口和可供機動車通行的城鎮(zhèn)道路以及交叉路口須安裝監(jiān)控和車輛軌跡抓拍系統(tǒng)，確保道路關(guān)鍵節(jié)點無盲區(qū)；鄉(xiāng)道村道要參照城市支路標準安裝視頻監(jiān)控，其中村莊出入口和交叉路口須安裝視頻監(jiān)控，要害部位、重要場所、案件高發(fā)區(qū)域、治安復雜場所出入口、主要通道和其它人員聚集部位做到無監(jiān)控死角，視需布設(shè)人臉抓拍，并提高重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和質(zhì)量；沿街商鋪、背街小巷、城中村出入口及其它治安關(guān)鍵點位須安裝視頻監(jiān)控。綜治部門和公安機關(guān)要完善視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用標準體系，加強對治安保衛(wèi)重點單位公共安全視頻建設(shè)的指導和監(jiān)督。

2．農(nóng)村全覆蓋，擴大監(jiān)控覆蓋面

在充分摸底調(diào)研當?shù)噩F(xiàn)有一類、二類、三類點位的數(shù)量和運行狀況等基礎(chǔ)情況后，結(jié)合我市各地各部門“十三五”期間的監(jiān)控業(yè)務需求，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、集約管理、共享資源”的原則，制定全市的公共安全視頻監(jiān)控點位規(guī)劃方案，實現(xiàn)對城市未覆蓋的重點公共區(qū)域的全覆蓋。同時通過積極引導并指導一般企事業(yè)單位和商戶、居民區(qū)，根據(jù)自身防范需求開展視頻監(jiān)控建設(shè)。

3．前端帶智能，加快提檔升級

加快視頻監(jiān)控數(shù)字化、高清化、圖標化改造和高清抓拍系統(tǒng)升級改造。重要單位和要害部位監(jiān)控探頭數(shù)字、高清、圖標化改造；機場、車站、軌道交通等重要交通以及城市主要道路和醫(yī)院、廣場要在補齊監(jiān)控點位的基礎(chǔ)上全面升級人臉抓拍、人臉識別功能；大型商場、市場停車庫和社會停車場、新建和次新居民小區(qū)出入口的車牌識別裝置安裝率要達到50%，爭取達到70%。

同時，我市現(xiàn)有視頻監(jiān)控主要使用傳統(tǒng)的槍機和球機，對最新的前端新技術(shù)設(shè)備使用的少。本期規(guī)劃，考慮對部分重要路段的傳統(tǒng)設(shè)備進行升級替換，例如當前360度全景監(jiān)控相機，可增大視頻監(jiān)控覆蓋面積，可在廣場、重點部門、交叉路口進行升級替換。1.3.2 聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺和共享機制

進一步推進視頻聯(lián)網(wǎng)和共享-縱向市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)控級聯(lián)匯聚和互聯(lián)互通；橫向分級有效整合公安、城管、教育、環(huán)保、交通等各類視頻監(jiān)控資源，構(gòu)建公共安全視頻專網(wǎng)，實現(xiàn)高清晰圖像傳輸，保證聯(lián)網(wǎng)視頻傳輸?shù)馁|(zhì)量，并落實全網(wǎng)視頻資源的上圖（GIS地圖）標注和有效運維以及一機一檔管理，并進一步健全全行業(yè)的視頻共享機制。

1．搭建全市統(tǒng)一平臺

采用可彈性擴展的城市視頻云架構(gòu)，構(gòu)建全市公共安全聯(lián)網(wǎng)共享平臺，完成對全市公共安全類點位的整合和匯聚工作，以滿足互聯(lián)互通及共享應用的需求，實現(xiàn)公共安全類資源的全網(wǎng)共享。實現(xiàn)全市視頻資源的的統(tǒng)一接入，形成全城全網(wǎng)的公共安全視頻資源池和視頻應用服務體系。

2．建設(shè)共享管理體系

通過相應的共享機制，該平臺滿足為全市各政府職能部門、行業(yè)條線、企業(yè)單位、社會公眾提供視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享、基礎(chǔ)應用和高級應用的支撐，以及視頻的管理和運維功能。

實現(xiàn)對各類共享用戶的統(tǒng)一門戶登錄、統(tǒng)一授權(quán)管理，建立設(shè)備的類型、權(quán)屬和功能的三相關(guān)系模型，建立用戶的組織、角色和權(quán)限的三相關(guān)系模型；建立專業(yè)運維隊伍和運維管理系統(tǒng)，實現(xiàn)平臺系統(tǒng)運行狀態(tài)監(jiān)測，也可接收下級平臺提供的系統(tǒng)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、軟件運行狀態(tài)和視頻質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，進行量化考核。

1.3.3 規(guī)范架構(gòu)，健全五級綜治中心的融合建設(shè) 推進公共安全視頻監(jiān)控接入綜治中心融合應用、增強社會綜合治理綜治平臺可視化能力，服務于縱向貫通、橫向集成、分級應用的社會治安綜合治理信息化系統(tǒng)建設(shè)需要。構(gòu)建省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）五級綜治中心，各級綜治中心縱向推動各層級綜治中心運轉(zhuǎn)規(guī)范、銜接有序、指揮高效，橫向推動促進綜治中心與本地區(qū)各相關(guān)部門資源整合、信息共享、協(xié)調(diào)一致，實現(xiàn)一體化運作。健全完善扁平化、可視化、智能化指揮防控體系，提升社會治安防控體系的應急指揮能力和水平。

1.3.4 升級發(fā)展，深化視頻圖像數(shù)據(jù)的應用

依托公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺，借力視頻云、視頻智能解析、大數(shù)據(jù)、深度學習、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)構(gòu)筑對海量視頻的接入、轉(zhuǎn)碼、轉(zhuǎn)發(fā)、存儲、結(jié)構(gòu)化分析等基礎(chǔ)設(shè)施服務，主動運用視頻追蹤、視頻分析、圖像識別、比對報警等新技術(shù)，積極開展視頻指揮、視頻偵查、視頻巡邏、視頻研判、視頻監(jiān)督管理等實戰(zhàn)應用，切實支撐公安機關(guān)打防管控主業(yè)。交通、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、住建等部門，也要主動利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展行政執(zhí)法和社會管理，進一步拓展其在城市環(huán)境整治、優(yōu)化交通管理、加強環(huán)境監(jiān)測、推動社區(qū)自治、加強生態(tài)建設(shè)與保護等領(lǐng)域的廣泛應用，進一步提升城鄉(xiāng)社會治理和社會服務水平，逐步開展視頻圖像信息在城市管理、民生服務領(lǐng)域的社會化應用，為社會和群眾提供更多更好的服務，最大限度地發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺的綜合效益。

1.3.5 豐富應用，實現(xiàn)群防群治、惠民發(fā)布等創(chuàng)新應用

推進應用創(chuàng)新，實現(xiàn)群防群治，一鍵報警、分級處置等應用創(chuàng)新，并基于視頻智能分析和應用加強對重點部門和重點人員的動態(tài)可視化管理，提升預測預警預防能力；同時應用視頻公有云技術(shù)和各類沿街終端設(shè)備，快速大范圍接入社會面視頻，支撐視頻惠民應用和信息發(fā)布工作。

1.3.6 升級演進，升級為城市級的“視頻+”服務

在公共安全視頻圖像共享云平臺的基礎(chǔ)上，演進升級為面向全行業(yè)“以視頻為核心的物聯(lián)信息服務”的“視頻+”服務，即“視頻+多維感知”和“視頻+多維應用”；視頻向下疊加多維的IOT物聯(lián)感知（包括空間信息、動環(huán)信息、生物體征、深度語音識別等等），向上輸出更多的視頻數(shù)據(jù)應用價值，支持更為寬廣的業(yè)務應用，比如智慧城市 的“數(shù)據(jù)大腦”、城市交通態(tài)勢分析、機器視覺、大數(shù)據(jù)預警與決策等。

1.3.7 改革推進，完善相關(guān)法規(guī)和標準體系 完善政策措施，規(guī)范重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領(lǐng)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和信息使用。加強地方配套立法和政策支持，加快研究制定視頻圖像信息在安全使用、保護隱私等方面的具體辦法和措施。1.4 建設(shè)目標

1.4.1 總體目標

我市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用項目，以9部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》為方向：到2020年，基本實現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體目標：

全域覆蓋。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，新建、改建高清攝像機比例達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域的重要部位視頻監(jiān)控覆蓋率達到100%，逐步增加高清攝像機的新建、改建數(shù)量。

全網(wǎng)共享。重點公共區(qū)域視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)率達到100%；重點行業(yè)、領(lǐng)域涉及公共區(qū)域的視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)率達到100%。

全時可用。重點公共區(qū)域安裝的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到98%，重點行業(yè)、領(lǐng)域安裝的涉及公共區(qū)域的視頻監(jiān)控攝像機完好率達到95%，實現(xiàn)視頻圖像信息的全天候應用。

全程可控。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)應用的分層安全體系基本建成，實現(xiàn)重要視頻圖像信息不失控，敏感視頻圖像信息不泄露。

1.4.2 具體目標

XX市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用整體建成時間進度比中央和XXX省的要求提前3個月：

2017年一季度前，一類視頻監(jiān)控點位資源聯(lián)網(wǎng)共享率達到100%；2017年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源75%以上實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并安全接入公安視頻監(jiān)控資源平臺；2018年9月底前，二類視頻監(jiān)控點位資源100%實現(xiàn)共享，三類視頻監(jiān)控點位中涉及公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位、治安復雜場所的視頻資源按照確有必要接入共享的原則實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享；2020年9月底前，涵蓋市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的全市四級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用體系全面建成。

一類視頻監(jiān)控升級改造：對現(xiàn)有平臺、機房進行升級、擴容、維護，確保能夠穩(wěn)定支撐聯(lián)網(wǎng)應用；對現(xiàn)有監(jiān)控進行標清向高清化的改造，增設(shè)一批全景監(jiān)控設(shè)備，提升聯(lián)網(wǎng)應用效率；對社會治安盲點進行監(jiān)控補建，消除盲區(qū)提高覆蓋率。

二類視頻監(jiān)控整合共享：抓緊開展二類視頻監(jiān)控建設(shè)單位內(nèi)部的資源整合，建立本條線公共安全視頻監(jiān)控共享平臺，明確時序進度、時間節(jié)點，逐家實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，并通過安全授權(quán)實現(xiàn)跨部門的遠程調(diào)用。

三類視頻監(jiān)控：三類視頻監(jiān)控由各地、各部門依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)社會視頻資源共享平臺，有選擇、分批次接入公共安全重點區(qū)域、易發(fā)案部位等監(jiān)控資源，并聯(lián)網(wǎng)，通過安全授權(quán)實現(xiàn)遠程調(diào)用。1.5 設(shè)計原則

本方案堅持以“依規(guī)建設(shè)、整合資源、聯(lián)網(wǎng)共享、規(guī)范應用、分級保障、安全可控”為設(shè)計原則，形成黨委領(lǐng)導、政府主動、綜治牽頭、公安負責、部門配合、社會參與的工作格局。按照目標導向和問題導向的要求，依托綜治中心和公安中心，建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共安全視頻信息共享平臺和傳輸網(wǎng)絡(luò)，將各有關(guān)部門的公共安全視頻圖像資源全面連通接入，并與中央綜治辦的交換共享分平臺有效對接，最大限度地實現(xiàn)公共區(qū)域視頻圖像資源聯(lián)網(wǎng)共享。確保系統(tǒng)的設(shè)計和建設(shè)滿足社會治安綜合治理和提升公共安全保障能力的全局需求，發(fā)揮公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用在服務偵查破案、決策指揮、治安管控、社會管理等方面的強大優(yōu)勢。

各地區(qū)、各部門要依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標準，應用安全可控的技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，避免重復投資；按照維護國家安全、社會公共安全的實際需要，推動公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，整合各類視頻圖像資源；規(guī)范管理、確保安全，推進和保障各地區(qū)、各部門對視頻圖像資源的共享應用；權(quán)責一致、分級分類投入、社會參與，加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作的保障。

1)依規(guī)建設(shè)：加強統(tǒng)一規(guī)劃，系統(tǒng)建設(shè)在符合國家GB/T 28181-2016和GB/T 31000國家規(guī)范標準及相關(guān)法律、法規(guī)、政策和技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，采用先進的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu)，在同一的標準框架下實現(xiàn)統(tǒng)一部署、資源共享、平臺共用。

2)整合資源、聯(lián)網(wǎng)共享：根據(jù)互聯(lián)互通的技術(shù)標準和要求，對已建和在建系統(tǒng)進行必要的調(diào)整和統(tǒng)一，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施，整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，避免重復投資和建設(shè)，促進聯(lián)網(wǎng)應用、資源共享、繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有資源體系的效能。

3)規(guī)范應用：堅持以用促建，把防控風險、服務民生作為工作的出發(fā)點和著力點，按照依法授權(quán)使用、分級分類監(jiān)管的原則，探索公共安全視頻圖像信息新的應用領(lǐng)域，研究視頻圖像信息資源的社會化開發(fā)管理模式，鼓勵有條件的地方依托公安機關(guān)視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉(xiāng)社會治理、智能交通、服務民生、生態(tài)建設(shè)與保護等領(lǐng)域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。

4)分級保障：系統(tǒng)應從設(shè)計、實施到驗收和應用，明確“責、權(quán)、利”落實到位，明確“誰投入、誰運維”，落實運維保養(yǎng)主體責任；同時，將系統(tǒng)的應用情況與效益作對比，納入綜治考核范圍，將設(shè)備的日常管理和使用成效納入對各縣(市)區(qū)的綜治考核，確保設(shè)備能夠良好地運行，得到日常管理與維護，能夠為公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)共享發(fā)揮應 有作用；

5)安全可控：按照國家相關(guān)規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)安全傳輸、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè)，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護能力。嚴格公共視頻圖像信息的使用管理，完善安全技術(shù)措施，確保安全共享、規(guī)范使用。在涉及國家安全、國家秘密的特殊領(lǐng)域開展公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)應用工作，要嚴格安全準入機制，選用安全可控的產(chǎn)品設(shè)備和符合要求的專業(yè)服務隊伍。1.6 設(shè)計依據(jù)

公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)依據(jù)國家相關(guān)法律規(guī)章、國家和行業(yè)相關(guān)標準、相關(guān)研究成果等資料進行規(guī)劃設(shè)計，具體如下：

? 中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強社會治安防控體系建設(shè)的意見》 ? 《安全防范視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》（GB/T28181-2016）及其修改補充文件

? 《關(guān)于加強公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用工作的若干意見》（發(fā)改高技[2015]996號）

? 《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標準（GBT_31000—2015）? 關(guān)于批準發(fā)布《社會治安綜合治理綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》國家標準的公告 ? 《關(guān)于進一步加強公安機關(guān)視頻圖像信息應用工作的意見》（公通字 [2015]4號）

? 《全國公安機關(guān)視頻圖像信息整合與共享工作任務書》（公科[2012]11號）? 《全國公安機關(guān)圖像信息聯(lián)網(wǎng)總體技術(shù)方案》 ? 當?shù)叵嚓P(guān)政策指導意見

2、總體設(shè)計方案

圍繞《公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用”十三五”規(guī)劃方案》中的總體架構(gòu)和一總兩分結(jié)構(gòu)要求的基礎(chǔ)上，項目將以“加強社會公共安全管理，提高城市應急指揮能力，創(chuàng)建公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)資源池和智能應用平臺”為總體目標，構(gòu)建服務于公共安全管理、社會綜合治理、反恐維穩(wěn)、治安防控、偵查破案、各委辦局視頻服務應用和便民信息共享等工作的公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用體系建設(shè)。

重點將“打造一個視頻共享云平臺，構(gòu)筑兩個視頻分中心，整合匯聚三網(wǎng)視頻資源，適配四類用戶場景，創(chuàng)新六大實戰(zhàn)應用，落實四全建設(shè)保障”，推動形成中央所要求1+2+N的視頻共享和應用格局。

一個平臺：公共安全視頻圖像信息共享云平臺-即全城全網(wǎng)大視頻服務平臺； 兩個中心：綜治視頻分中心、公安視頻分中心-面向公安和綜治的視頻共享分平臺及視頻應用；

三張網(wǎng)絡(luò)：公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻專網(wǎng)）、互聯(lián)網(wǎng)-重點解決互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的海量社會面監(jiān)控視頻快速匯聚；

四類場景：綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等視頻應用；

創(chuàng)新應用：人像比對、指揮調(diào)度、社情分析、群防群治、一鍵報警、平安鄉(xiāng)村、平安社區(qū)&出租屋管控、信息發(fā)布、APP應用等-公共安全視頻應用助力社會治安綜合治理工作;四全保障：全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控—通過以上的端到端視頻系統(tǒng)和業(yè)務應用設(shè)計以及有效運維系統(tǒng)和安全手段，落實四全保障要求和目標。2.1 整體架構(gòu)

本方案的設(shè)計，遵循國家標準《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》GB/T28181-2016開展跨域聯(lián)網(wǎng)，其聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)如下圖所示： 2.1.1 一個平臺

一個公共安全視頻圖像信息共享云平臺：

建設(shè)公共安全視頻圖像信息共享云平臺，整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源、社會面視頻資源等，形成全域覆蓋的城市級政府視頻聯(lián)網(wǎng)共享平臺，并充分其包含以下核心功能：

（1）視頻云平臺——設(shè)備接入、平臺接入、視頻云存儲、云解碼/轉(zhuǎn)碼、集群流媒體轉(zhuǎn)發(fā)等基礎(chǔ)流媒體服務，統(tǒng)一的視頻云分布式架構(gòu)，支撐百萬路視頻聯(lián)網(wǎng)應用。

（2）視頻云解析——基于GPU+CPU混合架構(gòu)，構(gòu)筑高效、標準、彈性的視頻智能分析解析中心，對涉及綜治業(yè)務、公安治安、公共安全重點場所、城市管理應用的視頻進行實時和錄像智能解析，提取視頻場景行為事件、人臉和人體特征、車輛特征、完成對視頻的粗加工。

（3）大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)——解析后視頻內(nèi)容信息流的匯聚以及視頻大數(shù)據(jù)服務，可支持RFID、MAC等公安/政府物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)生的數(shù)據(jù)接入和融合碰撞。

（4）視頻基礎(chǔ)應用——公共安全視頻共享交換云平臺提供點播、地圖、錄像、輪詢等基礎(chǔ)視頻業(yè)務，提供對公安、綜治、以及其他行業(yè)平臺的視頻共享服務支撐，提供城市級視頻應急指揮應用，提供視頻互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、信息發(fā)布和視頻惠民應用。

（5）視頻深度應用——提供視頻增強處理編輯、視頻場景中對象布控預警、人像分析比對、車輛分析比對、多維視頻特征碰撞比對和統(tǒng)一視頻檢索等高級應用功能。

（6）視頻運維管理——實現(xiàn)視頻運維管理中心、可對全區(qū)視頻在線情況和視頻質(zhì)量情況進行智能運維；“一機一檔”管理庫對視頻監(jiān)控資源信息實現(xiàn)分級分類的詳細戶籍化信息管理，通過建檔有效統(tǒng)籌后續(xù)全大市統(tǒng)一的管理、規(guī)劃和建設(shè)；安全認證，對全網(wǎng)用戶的身份認證、授權(quán)管理、行為審計等安全管理，并保障系統(tǒng)和平臺的運行安全。2.1.2 兩個中心

（1）綜治視頻分中心：

依托公共安全視頻共享交換云平臺，在綜治分中心搭建視頻分平臺，平臺直接調(diào)取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，基于分平臺進行開發(fā)可實現(xiàn)基于綜治監(jiān)控地圖應用，實現(xiàn)一鍵報警、群防群治、重點人員管控、APP問題上報、機頂盒應用、視頻聯(lián)動、網(wǎng)格化聯(lián)動等綜治應用。

通過視頻平臺進一步和綜治網(wǎng)內(nèi)的網(wǎng)格化平臺、視聯(lián)網(wǎng)平臺、大聯(lián)動業(yè)務系統(tǒng)的融合對接，推動實現(xiàn)社會治安綜治治理的統(tǒng)一視頻聯(lián)動和全程可視化。

綜治視頻分中心可依托于各級的綜治中心進行統(tǒng)籌建設(shè)。（2）公安視頻分中心

在公安視頻專網(wǎng)內(nèi)建設(shè)公安分中心視頻平臺，平臺可以在已有公安視頻共享平臺上進行擴展。構(gòu)筑視頻圖像核心應用包括：公安圖像綜合應用平臺以及相關(guān)的車輛大數(shù)據(jù)應用、人像等大數(shù)據(jù)應用、公安指揮調(diào)度應用、圖偵實戰(zhàn)應用等。

2.1.3 三張網(wǎng)絡(luò)

實現(xiàn)三張網(wǎng)絡(luò)——互聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻）的視頻資源聯(lián)網(wǎng)匯聚和共享發(fā)布?；ヂ?lián)網(wǎng)實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社會面視頻整合，公共安全視頻專網(wǎng)實現(xiàn)了對視頻資源的匯聚和共享，公安視頻專網(wǎng)（行業(yè)視頻）實現(xiàn)對匯聚資源的行業(yè)深度應用。

對于現(xiàn)在分散在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社會面視頻整合和信息發(fā)布問題，主要通過以下方式解決：

2.1.4 四類場景

實現(xiàn)面向綜治、公安、政府職能部門、企業(yè)公眾等四大視頻應用場景。（1）綜治場景

綜治中心應用，通過對接公共安全聯(lián)網(wǎng)平臺獲取基礎(chǔ)視頻管理部分的視頻資源與鑒

權(quán)等管理能力，調(diào)取公共安全匯聚平臺的實時視頻和歷史錄像資源，實現(xiàn)統(tǒng)一聯(lián)動、共建共享的綜治視頻應用和可視網(wǎng)格化應用，并可提供城市管理、群防群治、指揮調(diào)度、視頻會議等業(yè)務功能。

（2）公安場景

公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應用平臺是提高公安指揮決策、偵查破案、治安防控和執(zhí)法監(jiān)督能力的重要技術(shù)平臺。通過整合各類圖像信息資源，具有信息共享、存儲查詢、智能識別、軌跡分析、信息管理等多項功能。

平臺集成了聯(lián)網(wǎng)共享、存儲查詢以及視頻偵查、人臉識別、車輛大數(shù)據(jù)、移動通信大數(shù)據(jù)應用、移動警務、多維數(shù)據(jù)碰撞等功能。

（3）政府職能部門：

政府各部門根據(jù)業(yè)務需求和權(quán)限等級，公共安全平臺提供不同的視頻數(shù)據(jù)資源服務、視頻處理支撐能力服務。

（4）企業(yè)和民眾：

公共安全視頻惠民應用有主要兩種途徑： 方式1：

公有云視頻發(fā)布：視頻直播應用

依托互聯(lián)網(wǎng)上的大型公有云（樂橙云）等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)視頻惠民發(fā)布平臺，發(fā)布平臺提供面向公眾和企業(yè)的視頻惠民開放服務，支持電腦客戶端和手機APP支撐瀏覽；進一步打通和視頻公有云（樂橙云），利用公有云實現(xiàn)大并發(fā)的視頻發(fā)布和訪問、實現(xiàn)視頻廣場功能，并被第三方手機APP快速集成（如微信）。

方式2：

背街小巷與鄉(xiāng)村：智能云一體機

智能云一體機作為信息發(fā)布的創(chuàng)新型終端，集成了背街小巷社會面視頻接入、存儲、預覽以及信息發(fā)布等功能，支持視頻、圖片、文字等多媒體信息發(fā)布，支持1080P高清視頻接入和存儲，具備本地預覽、視頻多畫面分割顯示、錄像文件的本地實時存儲功能，支持網(wǎng)絡(luò)路由功能，支持wifi熱點上網(wǎng)，4G無線傳輸。2.2 邏輯架構(gòu)

公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用邏輯架構(gòu)如下：

2.2.1 感知層

感知層聯(lián)網(wǎng)全大市的視頻前端設(shè)備--通過專線、視頻專網(wǎng)、政務外網(wǎng)、政務網(wǎng)整合公安一二類視頻資源、政府部門視頻資源、行業(yè)視頻資源等，并利用運營商資源通過專線和互聯(lián)網(wǎng)整合涉及到公共安全區(qū)域和重點場所的社會面視頻資源。

在感知層除了整合已建視頻資源，系統(tǒng)將同時匯聚物聯(lián)數(shù)據(jù)，場景以公共安全區(qū)域為主。通過本次對網(wǎng)絡(luò)的整合之利，將首先匯聚以公安、交通應用為主的MAC數(shù)據(jù)、RFID數(shù)據(jù)、門禁、報警、卡口抓拍、卡口抓拍等數(shù)據(jù)資源，并制定數(shù)據(jù)格式規(guī)范和接入標準化規(guī)范，在應用上首先實現(xiàn)視頻軌跡和物聯(lián)數(shù)據(jù)的多維融合聯(lián)動，實現(xiàn)錄像和物聯(lián)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)查詢。

2.2.2 接入層與傳輸層

網(wǎng)絡(luò)層主要指用于視頻資源匯聚和傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)。主要涉及公共安全視頻專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、各行業(yè)、各局自建網(wǎng)絡(luò)、運營商專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等其它網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑以公共安全視頻專網(wǎng)為中心的架構(gòu)，并可以匯聚和發(fā)布不同網(wǎng)絡(luò)的視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)。

在不同網(wǎng)絡(luò)之間將通過邊界/網(wǎng)閘/防火墻等系統(tǒng)做符合國家建設(shè)標準規(guī)范要求的安全隔離。2.3 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)設(shè)計

本次視頻多網(wǎng)匯聚整合的部門包括：綜治辦、公安局、安監(jiān)局、住建局、交通運輸局、教育局、衛(wèi)計委、市政和園林局、體育局、城管、水利局、旅游局、環(huán)保局、機場和地鐵、應急辦等。

本次視頻多網(wǎng)匯聚整合的思路如下: 公共安全視頻專網(wǎng)，以該網(wǎng)絡(luò)為依托進行視頻資源整合和聯(lián)網(wǎng)共享，重點整合資源包括—重要目標、要害部位、重要交通節(jié)點、重點行業(yè)（企業(yè)）、醫(yī)院和廣場等人員密集區(qū)域的視頻資源。

公共安全視頻專網(wǎng)通過安全防范設(shè)備與政府行業(yè)專網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、運營商專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)進行安全隔離和訪問；具體不同安全域之間的隔離策略將參考公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應用標準體系和總體技術(shù)架構(gòu)（目前是討論稿）的建議，并結(jié)合際情況進行設(shè)計。

公共安全視頻監(jiān)控共享平臺充分整合已有平臺視頻資源，重點接入運營商、公安共享等平臺所匯聚的一二類視頻資源和社會面視頻資源。

本次在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)各個方面的設(shè)計過程中，都需考慮與視頻傳輸專網(wǎng)業(yè)務特征是否匹配，并考慮傳輸方向的安全性。2.4 標準體系

明確原則，遵循原則，充分發(fā)揮標準化建設(shè)對技術(shù)、業(yè)務、監(jiān)管的“規(guī)范融合”作用，支持并促進業(yè)務模式的創(chuàng)新；充分發(fā)揮標準化建設(shè)對系統(tǒng)質(zhì)量的“規(guī)范保障”作用，保障系統(tǒng)品質(zhì)和服務對象的權(quán)益；充分發(fā)揮標準化建設(shè)的“統(tǒng)一規(guī)范”作用，可有效瓦解并防范信息孤島和條塊分割的低水平重復建設(shè)。

公共安全系統(tǒng)建設(shè)過程中，除了視頻監(jiān)控領(lǐng)域各類主要的通用標準（如果GB28181）和專用標準等，主要遵循的標準和規(guī)范如下：

（1）技術(shù)標準

技術(shù)標準包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關(guān)終端、信息、網(wǎng)絡(luò)、應用支撐、應用、安全、信息服務等標準。

（2）合格評定標準

合格評定標準包括國家和行業(yè)對平臺所涉及的相關(guān)硬件產(chǎn)品、應用軟件的測試、檢驗、運維等標準和規(guī)范。

（3）相關(guān)意見和本地規(guī)范

相關(guān)意見包括國家相關(guān)單位針對該項目的發(fā)文、通知和意見等。2.5 安全體系

本次建設(shè)將以行業(yè)條線的部門操作員和管理員角色，根據(jù)對基礎(chǔ)服務平臺使用視頻等資源權(quán)限的不同，對角色的視頻資源使用權(quán)限進行授權(quán)。

業(yè)務用戶單元在形態(tài)上包含：客戶端、行業(yè)平臺、行業(yè)應用等幾類，使用基礎(chǔ)服務平臺/服務接口執(zhí)行視頻瀏覽、錄像回放、采集標注、查詢檢索、訂閱、簡單目標布控等業(yè)務操作的用戶。業(yè)務用戶宜分優(yōu)先級，高優(yōu)先級用戶可搶占低優(yōu)先級用戶所占用的資源。

通過合理安全授權(quán)，用戶可以具有以下幾個沙盤視圖權(quán)限和機制：

1.全市視頻資源沙盤。在各個部門設(shè)有本部門內(nèi)的授權(quán)管理員權(quán)限，部門管理員賬號可以通過全市“一機一檔”戶籍化系統(tǒng)了解本市視頻資源沙盤圖，并定期提交對視頻資源的資源申請電子流。

2.資源共享和聯(lián)網(wǎng)沙盤。

3.分級授權(quán)機制。對于后續(xù)區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)后，將設(shè)置縣級管理員（級別對等各個委辦局辦理員），分級對區(qū)縣/鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求進行授權(quán)管理。

本次安全授權(quán)體系部分的管理功能模塊將對接入功能和應用功能模塊進行管理，包括用戶管理、設(shè)備管理、運維管理，以及日志管理等功能。

權(quán)限類型：即可以進行的操作類型，包括：系統(tǒng)配置、業(yè)務操作、日志維護等。可以對不同部門人員、不同視頻圖像信息資源的不同操作功能進行配置；

資源：即執(zhí)行操作的設(shè)備，所有用戶只能對具有權(quán)限的“資源”進行相應的操作； 角色：一定的資源和權(quán)限集合形成為角色，一個用戶可以授予多個角色。角色授予給用戶，該用戶即具備該角色可使用的權(quán)限和可操作的資源。宜賦予角色不同的優(yōu)先級；

對用戶和權(quán)限的管理應包括：用戶帳號/權(quán)限、角色/權(quán)限等的增加、刪除、修改和查詢。