第一篇：搶抓機遇,大干快上--在2011年醫(yī)院工作會議上的講話：陳福耀（范文模版）

搶抓機遇，大干快上

奮力開創(chuàng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展新局面

攸縣中醫(yī)院院長 陳福耀

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

陽春三月，萬物復(fù)蘇，伴隨著“兩會”的春風(fēng)，我們隆重召開2010年全院工作會議。主要任務(wù)是，貫徹落實縣委、縣政府的有關(guān)會議精神，總結(jié)去年工作，部署今年任務(wù)，動員全院上下進一步積極行動起來，奮力開創(chuàng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展新局面。等下，衛(wèi)生局要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹落實。

下面，我代表院黨總支、院務(wù)會講四個方面的意見：

一、客觀總結(jié)成績，堅定發(fā)展信心

2009年是醫(yī)院整體搬遷后的重要一年。一年來，在縣衛(wèi)生局的領(lǐng)導(dǎo)下，全院上下緊跟縣委、縣政府的部署，團結(jié)奮進，迎難而上，取得了較好的成績，為保障人民群眾的身體健康和生命安全作出了積極貢獻，全年完成急診**人次，門診**人次，收治住院病人**人次，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入**萬元，較上年增長**%。

（一）提高醫(yī)護質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)院工作的生命線，2009年我們繼續(xù)圍繞“以病人為中心，以質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動，狠抓醫(yī)療護理質(zhì)量。一是堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，強化“三基”訓(xùn)練，每月組織考試考核，大力開展醫(yī)務(wù)人員崗位技能練兵活動，大大提高了醫(yī)療服務(wù)水平；二是加強病歷文書管理，開展了病歷書寫競賽活動；三是認真執(zhí)行查房制度、會診制度及病例討論制度，有效預(yù)防了醫(yī)療事故的發(fā)生；四是加強院感和疫情管理，嚴格執(zhí)行消毒隔離制度，有效的預(yù)防和控制醫(yī)院感染的發(fā)生；五是開展了“以病人為中心”的醫(yī)療安全百日專項檢查活動，落實醫(yī)療安全責(zé)任制度，實行“一把手”負責(zé)制，誰主管誰負責(zé)，院內(nèi)層層分解責(zé)任到科室和個人，努力創(chuàng)建“平安醫(yī)院”。

（二）加強內(nèi)部管理，提高工作效率。以深化公立醫(yī)院醫(yī)療機構(gòu)改革為契機切實加強內(nèi)部管理。一是實行院長負責(zé)制，實現(xiàn)全方位、多面度、系統(tǒng)化的管理，確保醫(yī)院各項工作秩序井然；二是根據(jù)市、縣關(guān)于治理“散、懶、玩、浮”等不良工作作風(fēng)的要求，進一步加強勞動紀律，改進工作作風(fēng)，醫(yī)院風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)；三是堅持行政查房制度和業(yè)務(wù)查房制度，院領(lǐng)導(dǎo)深入科室，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理解決，大大提高了工作效能；四是深化分配制度改革，實行全成本核算，增收節(jié)支，挖潛降耗，大大降低了醫(yī)院運行成本。五是加快人事制度改革，通過引進（聘請）高級職稱技術(shù)人員，擇優(yōu)招聘各類專業(yè)技術(shù)人員，選派各類專業(yè)技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)深造等方式，培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)骨干。

（三）創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展業(yè)務(wù)范疇。繼續(xù)開展導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診服務(wù)，簡化就醫(yī)流程，積極開展“改善服務(wù)態(tài)度，加強醫(yī)患溝通”系列專題教育活動，評選了4名“優(yōu)秀護士長”、8名“感動護士”、1個“溫馨護士站”，不斷提升了護理質(zhì)量。與此同時，積極尋求新的業(yè)務(wù)發(fā)展點和綜合效益增長點，加大醫(yī)療綜合實力與中醫(yī)特色的雙向培植力度，形成中西結(jié)合、中醫(yī)特色醫(yī)療的發(fā)展模式。積極開展衛(wèi)生支農(nóng)和衛(wèi)生下鄉(xiāng)等活動，加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生技人員的聯(lián)系和交流，擴大了對外影響力和輻射力；以健康體檢等醫(yī)療服務(wù)為切入點，拓展醫(yī)療服務(wù)空間；大力發(fā)展中醫(yī)藥重點?？平ㄔO(shè)，經(jīng)積極努力，我院針灸理療被確定為全省中醫(yī)重點專科，初步形成了中醫(yī)特色規(guī)模。

（四）爭取項目支持，改善醫(yī)療環(huán)境。堅持以項目建設(shè)為重點，以項目促發(fā)展，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)多方努力，今年我院爭取到中央國債投資項目，項目總投資**萬元，其中中央投資**萬元，地方配套**萬元，部分資金已經(jīng)到位，相繼啟動了消毒供應(yīng)樓、污水處理工程、高排渠護坡工程、地下室改造及坡道工程，中醫(yī)特色?？茦羌磳⑦M入招標(biāo)階段。

（五）緊跟上級部署，履行公衛(wèi)職能。按照衛(wèi)生局的部署，以積極、負責(zé)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，認真履行了公衛(wèi)職能。面對“甲流”肆虐，我們按照全縣的安排和部署積極參與預(yù)防和治療，啟動應(yīng)急預(yù)案。改造了發(fā)熱門診和隔離病房，添臵、儲備了防護物資，為全縣“甲流”疫情的有效控制作出了一定的貢獻。

2009年醫(yī)院各項工作取得了較大成績和長足的發(fā)展，但仍存在一些不足和問題，主要是：一是人才短缺，結(jié)構(gòu)不合理，人才梯隊尚未形成，人員素質(zhì)有待提高；二是負債較重，制約了醫(yī)院發(fā)展；三是收入結(jié)構(gòu)不夠合理，非生產(chǎn)性開支國大，虧損經(jīng)營的局面有待改變；四是內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，勞動紀律、工作作風(fēng)有待進一步加強。

二、搶抓發(fā)展機遇，明確目標(biāo)任務(wù)

知己知彼，百戰(zhàn)不殆。要做好今年的工作，在行業(yè)競爭中擺脫不利局面，推動醫(yī)院發(fā)展，首要的是要認識優(yōu)勢和搶抓機遇。

（一）深刻認識和把握醫(yī)療衛(wèi)生改革帶來的新機遇。新的醫(yī)改方案已經(jīng)出臺，總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。新醫(yī)改政策明確要建立比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理體制和運行機制，要強化政府責(zé)任和投入。同時國家制定了有關(guān)政策，強調(diào)充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用。這為我們中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展提供強有力的政策支持和發(fā)展機遇。我們要著眼長遠，立足當(dāng)前，注重整體，突出重點，搶抓機遇，積極穩(wěn)妥的推進醫(yī)院又好又快發(fā)展。

（二）深刻認識和把握攸縣醫(yī)療市場的新格局。近些年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活水平顯著提高，醫(yī)療需求不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了長足發(fā)展，而城內(nèi)的醫(yī)療單位都不同程度的存在空間受限、基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的客觀制約。相對而言，我院整體搬遷后，基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)大為改善，國債項目的支撐為今后的發(fā)展儲備了較大的基礎(chǔ)空間?？梢哉f，基礎(chǔ)條件的此長彼消至少為我們贏得了2-3年的追趕時間。我們一定要把握機遇，順時應(yīng)勢，在新一輪競爭中贏得主動，推動醫(yī)院跨越式發(fā)展。

（三）深刻認識和把握我院發(fā)展的新優(yōu)勢。當(dāng)前，我院區(qū)位優(yōu)勢逐漸呈現(xiàn)，房屋條件已遙遙領(lǐng)先，新CT、CR即將裝機，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)一心、共謀發(fā)展，干部隊伍朝氣蓬勃、銳意進取，全院上下心清氣順，業(yè)務(wù)發(fā)展來勢喜人，外部環(huán)境明顯優(yōu)化，縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局高度重視、關(guān)注、支持中醫(yī)院的發(fā)展，對此我們要加倍珍惜，乘勢而上?；诋?dāng)年形勢和機遇，結(jié)合我院的實際，今年的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以醫(yī)療衛(wèi)生改革為主線，緊扣縣委、縣政府“繼續(xù)解放思想，推進科學(xué)跨越”工作主題，按照“打基礎(chǔ)、強管理、優(yōu)服務(wù)、樹品牌”工作思路，實施“開放辦院、從嚴治院、人才立院、服務(wù)興院”四大戰(zhàn)略，搶抓機遇，團結(jié)協(xié)力，大干快上，奮力創(chuàng)造“三年倍增、爭創(chuàng)湘東南中醫(yī)名院”的良好開局。

總體工作目標(biāo)是：醫(yī)院環(huán)境更加美好，通過國債項目帶動，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造成布局合理、規(guī)模擴大、院容優(yōu)美、保障有力的一流就醫(yī)環(huán)境；經(jīng)濟效益更快增長，全年急診力爭突破**人次，門診突破**人次，住院突破**人次，自身收入達到**萬元，全面實現(xiàn)扭虧為盈，力爭節(jié)余**萬元；職工待遇更大改善，依法依規(guī)保障職工合法權(quán)益，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險全面到位，人均收入穩(wěn)步提高；社會形象更加良好，始終堅持“一切以病人為中心”的辦院宗旨，不斷改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)水平、強化醫(yī)療質(zhì)量，力保醫(yī)療安全，努力提高病人的好轉(zhuǎn)率和治愈率，進一步提升醫(yī)院形象。

工作重點是：繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，全面提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平；全面完成國債項目建設(shè)任務(wù)，建好兩棟樓（消毒供應(yīng)樓、特色?？茦牵┖团涮醉椖拷ㄔO(shè)；開設(shè)血透室、高壓氧艙室、消毒供應(yīng)中心、另增設(shè)2-3個臨床科室；購臵CT、CR、高壓氧艙等大型設(shè)備，不斷提高醫(yī)院診斷水平；加強與上級醫(yī)院技術(shù)合作，引進、推廣鈥激光治療等2-3項新技術(shù)、新項目；進一步加強針灸理療科、急診科建設(shè)，確保驗收合格。同時著力本院中醫(yī)特色挖潛，開設(shè)特色中醫(yī)?？崎T診，加強中醫(yī)特色宣教，在全縣開展“民間中醫(yī)秘方”有獎?wù)骷顒?；聘?-5名縣內(nèi)外副高以上知名醫(yī)師，引進3-5名技術(shù)骨干，招聘5-8名醫(yī)學(xué)院校統(tǒng)招本科畢業(yè)生，選送6名以上技術(shù)骨干外出進修，初步形成人才梯隊；開展“全員拓展，全程營銷”主題活動，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、對口培訓(xùn)等平臺，不斷提高醫(yī)院的知名度和美譽度；啟動醫(yī)院中長期發(fā)展規(guī)劃編修工作和醫(yī)院文化建設(shè)工作；大力加強干部隊伍建設(shè)，開展系列教育和培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，落實相關(guān)工作制度，提高中層以上干部管理水平和執(zhí)行力。

三、凝聚全院力量，落實各項措施

做好今年工作，完成目標(biāo)任務(wù)，我們一定要動員全院上下，凝聚各方力量，認真、扎實落實各項工作措施。

（一）以醫(yī)療質(zhì)量為核心，全面加強醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)。強化質(zhì)量管理。繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動，嚴格落實?？茖Ｖ斡嘘P(guān)規(guī)定，杜絕超范圍診治病人，狠抓“三基”教育與培訓(xùn)，不斷提高基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量；認真學(xué)習(xí)并落實各項業(yè)務(wù)制度，嚴格落實《外科手術(shù)管理規(guī)定》和《危重病人搶救制度》，組織開展急診、危重病人搶救模擬演練，加強病歷質(zhì)量控制和醫(yī)療信息統(tǒng)計工作，組織病歷書寫競賽和展覽，按照《質(zhì)量管理方案》定期或不定期進行質(zhì)量檢查考評，完善醫(yī)療安全防范機制，嚴格醫(yī)保農(nóng)合責(zé)任追究制，進一步落實醫(yī)療安全責(zé)任追究制。加強門診急診管理。落實首診責(zé)任制，加強急診人員專業(yè)培訓(xùn)，完善各項急診制度，添臵急診設(shè)備，建立急診綠色通道，進一步提高急診急救能力，確保急診科驗收達標(biāo)。加強門診?？平ㄔO(shè)和老干醫(yī)療管理，進一步優(yōu)化門診診室布局，改善門診設(shè)施條件，落實便民設(shè)施，濃厚門診氛圍。提升護理質(zhì)量?？茖W(xué)設(shè)臵崗位，合理引進調(diào)配人員，完善并落實各項護理制度，強化護理質(zhì)量與安全控制，加強基礎(chǔ)護理和危重病人護理，注重專科護理水平的提高，加強并規(guī)范護理人員在職教育培訓(xùn)，提高護理人員的整體素質(zhì)。以開展創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范醫(yī)院”、“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范病房”和評選“最滿意護士”活動為契機，努力打造一支思想過硬、技術(shù)過硬、服務(wù)過硬的護理隊伍。加強學(xué)科和人才建設(shè)。按照“走出去，請進來，送出去，引進來，成熟了，分出來”的思路，分批組織中層以上干部外出學(xué)習(xí)考察，聘請院外專家來院工作，選派一批業(yè)務(wù)骨干外出進修，集中引進一批正規(guī)醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生，條件成熟時，分設(shè)2-3個臨床科室，臨床科室分批建設(shè)1間標(biāo)準化搶救室。同時大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，舉辦全院性醫(yī)療業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)＞12次，組織外聘專家授課＞5次；加強技術(shù)合作，引進開展新技術(shù)新項目＞2項，強化學(xué)術(shù)交流。全院力爭在省級以上醫(yī)學(xué)刊物發(fā)表論文不少于3篇。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口技術(shù)支援工作，免費接受進修生＞10人。

（二）以創(chuàng)新機制為契機，全面加強醫(yī)院內(nèi)部管理。強化行政管理。按照《醫(yī)院工作規(guī)則》，規(guī)范工作秩序，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，各司其職，各負其責(zé)”的工作格局。實行工作目標(biāo)管理制、重點工作責(zé)任分解制、述職考評制，干部任免實行委任制、聘用制相結(jié)合，逐步形成“能者上，庸者下，平者讓”的人事機制。繼續(xù)狠抓“四治”工作，設(shè)立風(fēng)紀督查員，結(jié)合查房定期不定期督查勞動紀律和工作作風(fēng)，堅決兌現(xiàn)獎懲制度，進一步“懶、散、玩、浮”的不良作風(fēng)。強化財務(wù)管理。堅持“開源節(jié)流，增收節(jié)支”的原則，規(guī)范財務(wù)基礎(chǔ)，加強財務(wù)監(jiān)管，嚴格控制運行成本，搞好成本核算，加強物價、醫(yī)保農(nóng)合政策的研究和督導(dǎo)，認真落實經(jīng)濟管理方案。強化藥品管理。按照“確保臨床安全有效用藥”的總要求，制定臨床用藥譜，調(diào)整藥事委員會，明晰臨床用藥路徑，加強臨床用藥指導(dǎo)和督查，規(guī)范藥品計劃采購程序，加強醫(yī)用耗材的管理與監(jiān)控。同時要密切關(guān)注國家藥品改革新動向，認真研究國家藥品改革新政策，主動提出醫(yī)院藥品改革的新舉措，保證醫(yī)療業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

（三）以病人滿意為中心，全面提升服務(wù)質(zhì)量和水平。強化“一切為了病人，為了病人的一切”的理念，創(chuàng)新服務(wù)模式；優(yōu)化服務(wù)流程，舉辦著裝、禮儀、禮貌用語、醫(yī)患溝通技巧等培訓(xùn)，落實好病人談話制度、病人出院后交流回訪制度，開展“感動服務(wù)”“星級禮儀服務(wù)”，致力于對病人的人文關(guān)懷。加強門診導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診、收費、農(nóng)合醫(yī)保、藥房等窗口服務(wù)建設(shè)，開展為特困病人送溫暖活動。狠抓行風(fēng)建設(shè)，嚴格執(zhí)行醫(yī)院《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)有關(guān)規(guī)定》，從嚴治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。同時各科室要根據(jù)各自的工作特點和業(yè)務(wù)需要，大膽借鑒外面服務(wù)經(jīng)驗，創(chuàng)造性開展服務(wù)活動，真正打造中醫(yī)院一流服務(wù)品牌。

（四）以保障有力為支撐，全面夯實醫(yī)院發(fā)展基礎(chǔ)。全力抓好國債項目建設(shè)，按時保質(zhì)完成系列項目任務(wù)，改造好住院部，家屬樓水電徹底剝離，建設(shè)好職工停車場，門診大樓安裝電子顯示屏，進一步建設(shè)好醫(yī)院食堂，繼續(xù)做好環(huán)境美化、亮化工作，增強主動服務(wù)意識，及時、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價保障臨床科室物資供應(yīng)，加強設(shè)備采購論證，全面做好醫(yī)療設(shè)備造冊、維修、管理工作，全力做好安全保衛(wèi)工作，打造平安醫(yī)院。

（五）以全員營銷為平臺，全面提升醫(yī)院發(fā)展新形象。按照“穩(wěn)定隊伍，突出重點，立足周邊，輻射全縣”的思路，繼續(xù)穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)隊伍，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和部分鄉(xiāng)村醫(yī)生座談會，以技術(shù)支援為抓手，與基層醫(yī)療機構(gòu)形成業(yè)務(wù)良性互動局面；拓展礦山救護、交通事故、學(xué)生定點醫(yī)療、矽肺病人業(yè)務(wù)范圍。同時創(chuàng)新營銷方式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、短信、義診等平臺，抓住節(jié)日、各種宣傳日等時段，大力宣傳醫(yī)院、整體推介醫(yī)院，真正達到“向營銷要效益，向品牌要效益”的目的。

四、強化發(fā)展保障，開創(chuàng)良好局面。

做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，影響深遠，必須從思想上、組織上、觀念上、紀律上、作風(fēng)上提供強有力的保證。

（一）要切實加強黨的建設(shè)。醫(yī)院發(fā)展、事業(yè)興旺，核心在黨，關(guān)鍵靠人。要按照縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局的總體部署，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強班子成員和干部隊伍的政治、政策理論學(xué)習(xí)，加大廉政教育力度，健全基層黨組織，發(fā)展壯大黨員隊伍，充分發(fā)揮黨組織的核心堡壘作用和黨員的模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)全院干部職工心往一處想，勁往一處使，推進醫(yī)院健康、快速、持久發(fā)展。

（二）要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。當(dāng)前公立醫(yī)院面臨醫(yī)改，民營醫(yī)院異軍突起，發(fā)展方式百花齊放，行業(yè)競爭異常激烈，機會機遇稍縱即逝。就我院的現(xiàn)狀來說，可謂是“標(biāo)兵漸行漸遠，追兵越來越近”，發(fā)展的危機感、緊迫感前所未有。因此，我們切實要轉(zhuǎn)變固步自封、眼光向內(nèi)、自以為是、安于現(xiàn)狀的陳舊觀念，要深入學(xué)習(xí)貫徹縣委“三十條”，扎實開展“思想大解放，觀念大轉(zhuǎn)變”系列教育，坦然認識自身的不足，勇于面對存在的問題，大膽學(xué)習(xí)外面的醫(yī)療新技術(shù)、管理新經(jīng)驗、服務(wù)新模式、營銷新理念。一句話，只要有利于醫(yī)院發(fā)展的一切好的東西，我們都要大膽借鑒，勇于嘗試，絕不可瞻前顧后、猶豫不決而耽誤時機；只要我們態(tài)度端正，沒有私心，科學(xué)決策，縝密運作，就要放手去做，做了總比沒做好，0.1永遠大于0。

（三）要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。作風(fēng)出形象，作風(fēng)出效益。好的工作作風(fēng)是干事創(chuàng)業(yè)的根本保證?？梢哉f，許多工作不是缺思路、缺計劃，缺的就是一種狠抓落實的工作作風(fēng)。我們將進一步健全落實機制，嚴格考核，兌現(xiàn)獎懲，落實問責(zé)。因此，全院上下要把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把精力集中到發(fā)展上來，摒棄夸夸其談，反對怪腔冷調(diào)，提倡真抓實干，團結(jié)全院力量，形成強大合力，唱響醫(yī)院發(fā)展的主旋律。

同志們，醫(yī)院發(fā)展的思路計劃已定，我們面臨的機遇十分難得。讓我們在縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，精誠團結(jié)，頑強拼搏，搶抓機遇，大干快上，為開創(chuàng)醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展的新局面而努力奮斗！

第二篇：搶抓機遇 鼓足干勁(在縣委工作會暨全縣經(jīng)濟工作會議上的發(fā)言)

創(chuàng)新發(fā)展理念 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

努力推動全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺階

——在縣委全委（擴大）會議上的發(fā)言

嚴 明

（2012年2月10日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照會議安排，我就2012年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作講幾點意見。

一、2011年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村回顧

2011年，全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以中央1號文件為指針，統(tǒng)籌安排，狠抓落實，各項工作取得了顯著成效。全縣實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入7.38億元，較上年增長17.4%，農(nóng)民人均純收入4911元，增長17.9%。新建冬暖式日光溫室大棚228座，鞏固完善大拱棚1000個；一次性高標(biāo)準、高質(zhì)量完成紅棗栽植2.2萬畝，全年完成中老棗園管理21.5萬畝，完成幼棗園管理19.4萬畝，新建棗園集雨水窖400口，完成低產(chǎn)園改造2.2萬畝，完成新建園整地1萬畝；建成養(yǎng)殖重點村10個，養(yǎng)殖大戶21戶，小區(qū)3個，畜禽繁育基地1個；完成治溝造地工程2萬畝，實施了永坪川重點段防洪工程、高家溝小流域壩系項目建設(shè)、段家疙瘩村節(jié)水灌溉工程，完成了槐樹坪、南河兩處渠道襯砌工程；實現(xiàn)7600低收入人口脫貧；全年共完成 綠化造林任務(wù)8.24萬畝；新栽蘋果2萬畝，建設(shè)蘋果示范園45個，其中省級示范園4個，市級示范園15個，縣級示范園26個，全縣蘋果總產(chǎn)量4.5萬噸，完成銷售收入1.8億元。

回顧一年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，雖然形勢令人欣喜，但我們也更應(yīng)清醒地看到，我縣仍然是發(fā)展中的貧困縣，農(nóng)業(yè)沒有真正形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)不強、農(nóng)民不富、農(nóng)村不亮問題仍比較突出，而農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展仍然是“三農(nóng)”工作的主要目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化成為“三農(nóng)”工作的發(fā)展趨勢。“三農(nóng)”問題的核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低和農(nóng)民收入水平低，而農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)民生活方式的變革進而引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)生重大變化。農(nóng)村普遍出現(xiàn)了青壯年勞力的嚴重不足，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動知識、年齡、性別等結(jié)構(gòu)性短缺現(xiàn)象嚴重，關(guān)鍵農(nóng)時缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺人力問題凸顯，“誰來種地”“地怎樣種”，日益成為我們必須面對和解決好的重大問題。因此，我們一定要面對現(xiàn)實、把握方向、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，努力解決不同發(fā)展階段所遇到的不同矛盾和任務(wù)。

二、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，做好2012年全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

（一）樹立四種理念，做好全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。根據(jù)全省農(nóng)村工作會議精神和今后一個時期發(fā)展要求，我們要把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)是，按照“三化同步”的發(fā)展要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技進步為支撐，以深化改革為動力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民多業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化。一是要用現(xiàn)代工業(yè)理念做大農(nóng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素有償向能人和法人集中，推進農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集體化、標(biāo)準化進程。二是要用現(xiàn)代流通理念做活農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通體系，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作社等市場主體，合理布局農(nóng)產(chǎn)品交易市場，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)有效對接。三是要用現(xiàn)代金融理念做強農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)各類金融組織參與介入農(nóng)業(yè)，鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)，擴大和加強農(nóng)業(yè)的資本投入。四是要用現(xiàn)代生態(tài)理念做好農(nóng)業(yè)。大力推廣各種新技術(shù)，加快發(fā)展低投入、低消耗、低排放、高效益的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（二）明確目標(biāo)任務(wù)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

2012年我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的基本思路是：全面貫徹全省農(nóng)業(yè)工作會議和縣十七屆黨代會會議精神，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，依靠科技，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加投入，完善機制，強化措施，努力使我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到84140萬元，同比增長14%；農(nóng)民人均純收入達到5609元，同比增長14%；糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5萬噸以上；新建日光溫室大棚500畝；新栽紅棗1萬畝，完成老中幼棗園管理40.9萬畝；完成退耕還林荒山造林0.7萬畝，補植補造2.3萬畝；新建果園2 萬畝；新增人工草場4000畝，新建養(yǎng)殖重點村10個，大戶20戶；做好1.1萬貧困人口搬遷規(guī)劃工作，全面實施“137”工程，實施扶貧開發(fā)整村推進4個村，移民搬遷2000人；全年治理水土流失面積100平方公里，完成溝道土地整治面積1.7萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口1.1萬人，新增有效灌溉面積0.2萬畝，完成節(jié)灌面積0.1萬畝。

（三）切實抓好延安資航棗業(yè)有限公司和文安驛川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的重要途徑。我們要以此為契機，加快建設(shè)兩個園區(qū)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。延安資航棗業(yè)有限公司要抓住千載難逢的機遇合理流轉(zhuǎn)土地，在延水關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)紅棗示范基地1萬畝，起到龍頭示范牽頭作用。文安驛鎮(zhèn)政府要圍繞中菲、本香和閩商商會在梁家河投資機遇，完成好12萬頭仔豬繁育場建設(shè)和驛站文化建設(shè)、知青文化挖掘，以及300畝大棚建設(shè)任務(wù)。

（四）穩(wěn)定面積，提質(zhì)增效，提升延川紅棗之鄉(xiāng)知名度。一是配合省良繁中心搞好賀家灣鄉(xiāng)1000畝紅棗優(yōu)質(zhì)苗木培育基地建設(shè)。二是要在4月15日開始至四月30日結(jié)束，完成1萬畝紅棗栽植任務(wù)，確保栽植成活率要達85%以上；同時，做好查遺補漏栽植工作。三是棗園管理。按照“樹形修剪工藝化、施肥防蟲無害化、路水設(shè)施配套化、整地保墑精細化”的管理要求，完成 老中幼棗園管理40.9萬畝，防蟲率達90%以上，涂白率達85%以上。同時，要改良嫁接狗頭棗、梨棗0.5萬畝。四是新建紅棗集雨水窖500個，晾棗房500棚，新修產(chǎn)業(yè)道路200公里，培訓(xùn)棗農(nóng)1.5萬人次。五是在205省道、210國道和乾坤灣旅游沿線移栽大中型棗樹58公里7.65萬株。

（五）毫不動搖的做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)。實踐證明，蘋果產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收致富的短、平、快項目。做大做強蘋果產(chǎn)業(yè)是我縣農(nóng)民人心所向，我們一定要按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，組建專業(yè)合作社，培育龍頭企業(yè)。一是新建蘋果園2萬畝。二是圍繞“清殘園、改老園、管幼園、建新園”的工作思路，抓好45個蘋果示范園建設(shè)，通過示范村的輻射帶動提高全縣蘋果管理上水平、提效益。推廣“四項”關(guān)鍵技術(shù)，完成“大改形”5萬畝，“強拉枝”5萬畝，“巧施肥”10萬畝，“無公害”10萬畝，完成蘋果套袋5000萬只。三是按照《延川縣2011年—2013年財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金蘋果項目的規(guī)劃報告》繼續(xù)實施蘋果產(chǎn)業(yè)項目的各項內(nèi)容。四是完成技術(shù)骨干培訓(xùn)600人，果農(nóng)現(xiàn)場培訓(xùn)10000人次。五是加強大禹山生態(tài)園的管理工作。

（六）擴大棚栽規(guī)模，提升管理水平。一是及早規(guī)劃，抓好落實。完成500畝大棚建設(shè)任務(wù)，對今年新建棚要及早落實建棚任務(wù)和包村技術(shù)員，備足備好建棚所需物資；二是加快科技創(chuàng)新，引進推廣新品種。加大對設(shè)施蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)研究推廣，重點在生物技術(shù)應(yīng)用、無公害蔬菜生產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、病蟲防 控、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破；三是搞好技術(shù)培訓(xùn)，推廣無公害蔬菜“六大”關(guān)鍵技術(shù)。四是抓示范促帶動。抓好2個新建棚示范點和2個運行棚管理示范點。主要進行新品種、新技術(shù)的引進、試驗示范，帶動輻射全縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要充分利用延川紅籽小瓜的知名度，由縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，今年重點在城郊村、公路沿線村組進行大面積推廣種植，提高包裝檔次，形成優(yōu)勢產(chǎn)品，多渠道增加農(nóng)民收入。

（七）抓好治溝造地，促進農(nóng)田水利建設(shè)。一是實施溝道土地整治面積1.7萬畝，解決農(nóng)村飲水安全人口1.1萬人，新增有效灌溉面積0.2萬畝，完成節(jié)灌面積0.1萬畝；二是做好永坪川中小河流治理的完善、驗收工作；三是爭取實施文安驛川中小河流治理項目、縣城河堤工程；四是力爭實施農(nóng)村安全飲水工程；五是實施梁家河小流域治理7.5平方公里；六是啟動實施重點城鎮(zhèn)供水工程。

（八）強化農(nóng)業(yè)科技支撐，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作用。一是以“服務(wù)新農(nóng)村，培養(yǎng)新農(nóng)民”為核心，圍繞“棗果、草畜、棚栽”主要產(chǎn)業(yè)和能源建設(shè)，扎實開展農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。二是圍繞“依靠科技，提高單產(chǎn)，穩(wěn)定總產(chǎn)，保障供給”的目標(biāo)，優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，大力推廣糧食作物高產(chǎn)高效實用技術(shù)，擴大糧食高產(chǎn)典型示范園，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，促進農(nóng)民增收。示范推廣玉米全膜雙壟溝播技術(shù)3000畝，實施馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建面積1000畝。三是注重質(zhì)量標(biāo)準，促進農(nóng)村沼氣建 設(shè)。推行“辰明模式”，使“三沼”綜合利用技術(shù)得到全面推廣。四是要抓住國家加大農(nóng)機具補貼力度的機遇，選好適合我縣的農(nóng)機進行推廣，逐步提高全縣農(nóng)業(yè)的機械化裝備水平。

（九）做好移民搬遷工程，加大扶貧開發(fā)力度。認真做好1.1萬貧困人口搬遷規(guī)劃工作，全面實施“137”工程，即：一主，延川縣城1670人。三副，永坪、文安驛、楊家圪臺鎮(zhèn)6450人。七社區(qū)，賀家灣、馬家河、馮家坪、賈家坪鎮(zhèn)賈家坪村、高家屯鄉(xiāng)賀家崖、土崗鄉(xiāng)小程、延水關(guān)鎮(zhèn)張家河社區(qū)2880人；實施扶貧開發(fā)整村推進4個村；實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)楊家圪臺鎮(zhèn)揪溝小流域0.5萬畝治理任務(wù)；實現(xiàn)0.8萬貧困人口脫貧。

（十）堅持人與自然和諧，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。林業(yè)工作今年重點抓好五件事：一是爭取項目建設(shè)資金300萬元，完成林業(yè)重點工程造林1萬畝。二是完成梁家河溝道綠化0.6萬畝的建設(shè)任務(wù)；三是圍繞“身邊增綠”，加快重點區(qū)域綠化進度，按照全省千里綠色長廊建設(shè)要求，搞好2012千里綠色長廊3.1萬畝的建設(shè)。四是進一步搞好“我為延川種棵樹”活動，建設(shè)基地2處，造林20畝。五是完成退耕還林荒山造林7000畝，鞏固退耕還林成果補植補造23000畝，完成好2012年退耕還林政策兌現(xiàn)任務(wù)。

（十一）以救濟救災(zāi)為抓手，扎實做好民政工作。一是要進一步加快建立健全以最低生活保障為基礎(chǔ)，災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、特困戶救濟、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、取暖補助、就業(yè)救助和司法援助為輔助，其他社會捐助社會幫扶為補充，形 式有別，覆蓋廣泛的新型社會救助體系。二是城鄉(xiāng)低保不斷完善動態(tài)管理體制下的“分類施保”和“應(yīng)保盡?！?。三是以項目建設(shè)為契機，強化基層政權(quán)建設(shè)，加大政策培訓(xùn)和資金投入力度，認真做好社會福利工作。四是以“解三難”為突破，認真做好雙擁優(yōu)撫安置工作。五是以服務(wù)老年人為宗旨，加快發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

三、抓早動快，做好當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作

一年之計在于春，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要抓住有利時機，做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。

(一）做好蘋果精細化管理收尾工作。去冬以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過組建專業(yè)隊伍、聘請專業(yè)技術(shù)人員、舉辦現(xiàn)場會等方式，對全縣蘋果進行了一次徹底的管理，但從統(tǒng)計情況來看，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘋果欠賬任務(wù)較多，必須抓住當(dāng)前僅有的時間，全面完成剩余任務(wù)，同時做好去年新栽果園的放苗、覆膜和套袋工作。

（二）下大力氣做好紅棗春管和去年1萬畝新建園栽植任務(wù)。延川是紅棗之鄉(xiāng)，春季是紅棗春管和栽植的黃金季節(jié)。去年有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)忙于管理蘋果，忽視紅棗管理，2月底到3月初縣政府準備召開全縣紅棗管理現(xiàn)場會，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，全面完成紅棗管理與栽植任務(wù)。

（三）抓好春季造林的準備工作?？h林業(yè)局、棗業(yè)局要早安排、早動手，做好梁家河溝道、文安驛政府周邊、210國道、205省道和乾坤灣旅游專線中型棗樹綠化工作。

（四）認真做好第八次村委會換屆選舉尾留工作，今年元月份舉行的村民委員會換屆選舉工作，由于有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不認真、不重視，造成我縣至今還有32個村委會的選舉沒有成功，務(wù)必引起有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，必須嚴格程序于2月底全部完成選舉任務(wù)。

同志們，今年是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)年，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，責(zé)任重大，意義深遠。讓我們在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為抓手，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，以龍頭企業(yè)帶動為引領(lǐng)，不辜負省委省政府和市委市政府對延川農(nóng)業(yè)希望要求，認清形勢、堅定信心、扎實工作，努力推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作再上新臺階，為建設(shè)奮進延川、生態(tài)延川、幸福延川做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家！

第三篇：搶抓新機遇 謀求快發(fā)展 在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

搶抓新機遇 謀求快發(fā)展

為建設(shè)富裕文明 生態(tài)宜居 開放和諧的新型工業(yè)旅游城而努力奮

斗

——在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

(2012年2月9日)

孫京民

同志們：

今天，我們隆重召開全縣經(jīng)濟工作會議，主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央、省、市經(jīng)濟工作 會議和縣委十三屆二次全會精神，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，明確今年任務(wù)，表彰獎勵過去一年來作出突出貢獻的先進單位和個人，進一步動員全縣廣大干部群眾，以奮發(fā)有 為的精神、開拓創(chuàng)新的舉措、真抓實干的作風(fēng)，努力推動全縣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。會上，王書記還要作重要講話，大家一定要認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、總結(jié)新成績，見證新發(fā)展，回顧過去一年，我們開局良好 2011年是“十二五”開局之年，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要之年。一年來，全縣上下 按照縣十 三次黨代會和十五屆人大一次會議的安排部署，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞“一三五”工作總思路，以“抓轉(zhuǎn)型、重民生、促跨越”為目標(biāo)，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加 注重保障改善民生，更加注重強化社會管理，經(jīng)濟社會發(fā)展和各項工作都取得了新的成績。

經(jīng)濟實力實現(xiàn)新增長。全縣生產(chǎn)總值完成148.36億元，同比增長15.2%；限 額以上工業(yè)增加值完 成100.1億元，增長23.2%；財政收入完成23.77億元，增長18.6%；固定資產(chǎn)投資完成80.6億元，增長26.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16693元，增長12%；農(nóng)民人均純收入達到675 6元，增長14%；社會消費品零售總額完成33.46億元，增長17.3%，全面完成年初既定的各項目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”期間的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

農(nóng)業(yè)工作取得新發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了歷山農(nóng)業(yè)觀光園和大槐樹農(nóng)業(yè)生態(tài)園，發(fā) 展蔬菜大棚1.05 萬畝、池栽蓮藕2000畝，林下養(yǎng)殖5800畝、林下種植8000畝、果品采摘300畝。省、市重點工作觀摩會對我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式和規(guī)模，給予了高度評價和充分肯定；積極推廣旱作小麥地膜覆蓋技術(shù)，全面完成8萬畝的覆蓋任務(wù)，成為全省的示范樣板；小麥最高單產(chǎn)705.9 公斤，為全省第一，糧食總產(chǎn)首次突破8億斤，再創(chuàng)歷史新高。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，投資6 600萬元，完成了30個推進村的規(guī)劃編制和“四化四改”、“五個一”工程；發(fā)展“一村一 品”專業(yè)村79個；投資3395萬元，新建、改造防滲渠道310公里、建筑物1385件。在這里，需要特別指出的是，在全縣各村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門廣大干部群眾的共同努力下，我們利用五個月 的時間，大打了一場農(nóng)村新“五個全覆蓋”工程攻堅戰(zhàn)，并取得了全面勝利，完成街巷硬化 3800公里，便民連鎖店330個，農(nóng)村文化體育場333塊，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到 39.1萬人，中等職業(yè)教育免費實現(xiàn)全覆蓋，實現(xiàn)了“兩年任務(wù)、一年完成”的目標(biāo)！

工業(yè)經(jīng)濟邁上新臺階。按照省委、省政府關(guān)于項目儲備、簽約、落地、建設(shè) “四位一體、統(tǒng) 籌推進”的工作機制，扎實推進“大招商”戰(zhàn)略，積極推行“三個三分之一”招商工作法，全年簽約項目25個。趙城煤焦化深加工園、甘亭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園、辛村新型建材工業(yè)園和 秦壁高新技術(shù)工業(yè)園四大園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度不斷增強，華翔精密制造二期、恒美陶瓷城一期、銘宇化工H—酸單納鹽、三維焦?fàn)t煤氣解吸返送等項目建成投產(chǎn)；飛虹微納米光電、億明LED、虹翔MO源、普泰發(fā)泡鋁、雙銀電熱膜二期、三維聚四亞甲基醚二醇等項目具備生產(chǎn)條件；山西焦煤60萬噸烯烴、陸合300萬噸焦化、山水200萬噸水泥等項目有序推進。

第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新進展。全面推進“五個大槐樹”發(fā)展戰(zhàn)略，聘請資深專家對 全縣旅游業(yè)進行 總體規(guī)劃，為構(gòu)筑特色鮮明的大旅游格局奠定了基礎(chǔ)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，大槐樹民俗飯店投入運營，廣勝寺景區(qū)道路、居民還遷樓等相關(guān)配套建設(shè)工程進展順利；成功舉辦大槐 樹尋根祭祖節(jié)、三月十八廟會等一系列旅游節(jié)慶活動，全年接待游客130萬人次，門票收入2 800萬元。商貿(mào)服務(wù)繁榮發(fā)展，閩晉國際四星級酒店、紅勝龍家居廣場和新銀河、京星等大 型購物商場相繼投入運營，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型業(yè)態(tài)蓬勃興起。

城鄉(xiāng)功能得到新提升。水、電、暖、氣、路、通訊等市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，投資800萬元，完成15個村1.7萬人的飲水管網(wǎng)改造工程；投資4852萬元，完成趙城、甘亭變電站擴容和常青變電站建設(shè)工程；投資4800萬元，實施了集中供熱擴容工程，新增供熱面積50萬平方米 ；新增天然氣用戶1800戶；投資2500萬元，完成古槐南北路整治改造、五一渠路面硬化和城西強排站建設(shè)工程；投資2941萬元，完成了趙城至興唐寺公路一期工程；濱河?xùn)|路及飛虹中 街還遷工程進展順利；全縣移動用戶發(fā)展到39萬戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶5萬戶，城網(wǎng)數(shù)字電視全部平移。

生態(tài)環(huán)境有了新改觀。始終高度重視節(jié)能減排工作，對高耗能企業(yè)采取了節(jié) 能措施，拆除 3戶企業(yè)的落后產(chǎn)能設(shè)施，不斷加大工業(yè)“三廢”防治力度，全年削減二氧化硫569.3噸、氮氧化物918.6噸、化學(xué)需氧量1270.7噸、氨氮49.2噸、工業(yè)粉塵227.2噸、工業(yè)煙塵800噸，超額完成了市下達指標(biāo)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗同比下降3.8%。大力實施造林綠化工程，全年造林3萬畝，植樹428萬株，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到345天，一級天數(shù)達 到59天。

社會事業(yè)取得新成績。深入推進教育教學(xué)工作，順利通過義務(wù)教育標(biāo)準化建 設(shè)的復(fù)評驗收； 洪洞一中、二中、山焦小學(xué)順利搬入新校區(qū)；東方幼兒園、山焦中學(xué)建設(shè)工程進展順利；高考二本以上人數(shù)創(chuàng)歷史新高，達到1380人。醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，縣人民醫(yī)院主體工程 完 工，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施了國家基本藥物制度，新農(nóng)合參合率達到96.73%。文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展，大槐樹文化中心開工建設(shè)，廣電大樓完成主體工程，群眾性文體活動蓬勃發(fā)展。努力拓 寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)人數(shù)3750人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)916人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9萬人次。社會保障能力穩(wěn)步提升，被確定為國家級新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣，失業(yè)、養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療等各類參保人數(shù)達到53萬人。社會救助力度不斷加大，發(fā)放城鄉(xiāng)低保和各類救助金8000余萬元，為農(nóng)村低收入家庭發(fā)放取暖用煤15.8萬噸，廣勝寺敬老院建成投入使用，歡顏新區(qū)廉租住房進入裝修階段，農(nóng)村危房改造完成400戶，落實住房租賃補貼1246戶2 13萬元，有效緩解了低收入家庭住房困難問題。

社會管理得到新加強。全面啟動了“六城同創(chuàng)”活動。對主要街道、城中村、背街小巷的環(huán) 境衛(wèi)生以及廣告牌匾、燈箱路標(biāo)、交通秩序等進行集中整治，有效解決了亂堆亂建、亂停亂 放、亂貼亂畫等問題。大力實施城市綠化工程，栽植各類喬灌木5萬余株，建成區(qū)綠化覆蓋 面積達到650.26萬平方米，綠化覆蓋率達到44.5%，為創(chuàng)建活動打下堅實基礎(chǔ)。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展“百日安全大檢查”和“春雷”、“打非”等專項整治行動，對全 縣煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品藥品、地質(zhì)災(zāi)害、校車安全等行業(yè)和領(lǐng)域進行了重點排查，全年沒有發(fā)生重大安全責(zé)任事故，安全生產(chǎn)形勢總 體平穩(wěn)。建立健全信訪機制，暢通信訪渠道，積極推行“事前預(yù)警防范、事中處置化解、事后反饋關(guān)懷”三段式信訪工作模式，解決了一批信訪難題，清理了一批歷史積案，化解了一 批信訪苗頭，打擊了一批惡性上訪，及時有效的化解了各類矛盾。強化社會治安綜合治理，先后開展了禁賭禁毒、掃黃打非等專項行動，實施“天眼”二期工程，對縣城區(qū)主干道路進 行了全天候視頻監(jiān)控。應(yīng)急管理體系逐步完善，處置突發(fā)事件的能力不斷提高。民兵預(yù)備役工作深入推進，國防后備力量得到加強。同時，審計、人事、宗教、統(tǒng)計、氣象、人防、檔 案、防震減災(zāi)、文物保護、史志研究等各項工作取得了新的成效。

同志們，我們工作所取得的每一次進步、每一份收獲、每一項榮譽，都離不開省、市的堅強 領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開各級領(lǐng)導(dǎo)干部的勤奮敬業(yè)、不懈付出，離不開全縣人民群眾的齊心協(xié)力、奮力拼搏。在此，我謹代表縣委、縣政府，向一年來奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向駐洪企業(yè)及民營企業(yè)的干部職工，向所有關(guān)心、支持洪洞發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、搶抓新機遇，謀求快發(fā)展，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，我們信心百倍 今年是喜迎黨的十八大勝利召開之年，是順利實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵 之年，是 全面推進“擴權(quán)強縣”的起步之年，改革發(fā)展任務(wù)十分繁重，做好今年的經(jīng)濟工作責(zé)任重大、意義深遠。 推進轉(zhuǎn)型跨越，我們面臨著不進則退的挑戰(zhàn)，必須直面應(yīng)對。一是經(jīng)過“十一五”期間，特 別是2011年的快速增長，全縣經(jīng)濟總量越來越大，主要經(jīng)濟指標(biāo)基數(shù)攀高，繼續(xù)保持高速增長存在較大壓力；二是三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)比較效益和工業(yè)新型化程度依然較 低，旅游業(yè)、服 務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用尚未發(fā)揮出來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的任務(wù)十分繁重；三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套能力不足，承載能力不強，優(yōu)惠政策不夠全面，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 缺乏足夠的吸引力；四是作風(fēng)建設(shè)有待加強，個別工作人員責(zé)任心不強、辦 事效率低下、工作主動性不夠的現(xiàn)象仍然存在。

面對擴權(quán)強縣，我們迎來了爭先進位的機遇，必須牢牢把握。就國家層面看，中央確定了“ 穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力擴大國內(nèi)需求，經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的大趨勢沒有改變。從省市看，隨著轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè) 的全面展開，一 批重點轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試，政策支撐將更加有力，改革開放將進一步深化，轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力進一步增強。從全縣看，我縣被確定為全省首批“擴權(quán)強縣”試點縣，賦予了我們在財政管理、項 目申報、證照發(fā)放、土地利用、環(huán)評審核、稅管權(quán)限調(diào)整等九個方面的擴權(quán)政策，為我們提升縣域經(jīng) 濟社會自主發(fā)展和管理能力，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，提供了更加廣闊的空間；一批重大產(chǎn)業(yè)項目的建成投產(chǎn)或開工建設(shè)，預(yù)期效益將逐步顯現(xiàn)，對經(jīng)濟發(fā)展的牽動力進一步加大；更重要的 是，全縣廣大干部群眾積極發(fā)揚洪洞精神，人心思上、人心思干、人心思進，更加堅定了我們大步向前的發(fā)展信心。

根據(jù)縣委十三屆二次全會精神，今年全縣經(jīng)濟工作的總體思路是：以鄧小平理論 和“三個 代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，牢牢把握“擴權(quán)強縣”試點縣的重大機遇，緊緊圍繞“一三五”工作總思路，強力推進“六 城同創(chuàng)”活動，突出抓好社會管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、文化繁榮、作風(fēng)建設(shè)五個重點，著力打造全省發(fā)展速度、人氣、人才、人和、人居、開放六個“第一大縣”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會 更好更快發(fā)展，為建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的新型工業(yè)旅游城而努力奮斗。

根據(jù)上述總體要求，我縣2012年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)是：生產(chǎn)總值完成170.2 億元，比上年增長15%；限額以上工業(yè)增加值完成121.3億元，增長23%；財政收入完成28.8億元，增長20%；固定資產(chǎn)投資完成100億元，增長25%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到18363元，增 長10%；農(nóng)民人均純收入達到7431元，增長10%；社會消費品零售總額達到40.1億元，增長18.6%。 約束性指標(biāo)是：人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；萬元GDP綜合能耗下降3.5%；萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量分別下降2%和1.3 % ；氨氮排放量下降1%；工業(yè)煙塵、粉塵排放量下降3%；萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。 上述奮斗目標(biāo)是我們在深入分析經(jīng)濟形勢、認真研究面臨困難、科學(xué)研判發(fā)展機遇的基礎(chǔ)上 提出的。只要我們堅定信心、搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、團結(jié)拼搏，就一定可以實現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以“六城同創(chuàng)”為抓手，全面推進社會管理的全方位創(chuàng)新

“六城同創(chuàng)”活動是縣委、縣政府根據(jù)形勢發(fā)展和新時期洪洞提檔進位的需要，作出的重要 戰(zhàn)略部署。各級各部門要認真貫徹落實縣委《關(guān)于進一步扎實推進“六城同創(chuàng)”活動的決定 》，充分借鑒繁峙、屯留、攸縣等地的先進理念和經(jīng)驗做法，真正把“六城同創(chuàng)”活動作為提升城市品位、改善人居環(huán)境、創(chuàng)新社會管理、凝聚發(fā)展合力的一項重要舉措，下最大決心，盡最大努力，抓出最大成效。

國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建方面，要集中開展環(huán)境衛(wèi)生、廣告牌匾、交通秩 序、食品安全等專項整治 活動，重點抓好主次干道、廣場、公園等公共場所和集貿(mào)市場、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生整治，城區(qū)范圍要在6月底前達到創(chuàng)建標(biāo)準，年內(nèi)通過國家級評審驗收，為“六城同創(chuàng)” 整體 目標(biāo)的順利實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。以縣城建成區(qū)為創(chuàng)建核心，輻射大槐樹、廣勝寺、趙城、萬安、明姜、辛村、甘亭、曲亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“城鄉(xiāng)共創(chuàng)”，對農(nóng)村亂堆亂放、亂搭亂建、亂 倒垃圾污水等現(xiàn)象進行全面清理整治，今后任何單位和個人，不得刷寫墻體廣告、標(biāo)語，一律噴刷灰白色；16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一個農(nóng)村，積極創(chuàng)建縣級衛(wèi)生先進村；籌資2828萬元，完成趙城農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目，打造全縣農(nóng)村環(huán)境整治示范樣板。同時，要建立保潔服務(wù)組織，健全完善長效管理機制，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治成為常態(tài)化工作。

省級環(huán)保模范城創(chuàng)建方面，大力整治結(jié)構(gòu)性污染，突出抓好重點領(lǐng) 域和企業(yè)的節(jié)能降耗，堅 決淘汰落后產(chǎn)能，嚴格項目審批，從源頭上把好關(guān)；不斷完善環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，加快完成城市生活垃圾綜合處理廠和趙城污水處理廠建設(shè)工程，城區(qū)集中供熱面積新增40萬平方米，天然 氣擴戶3000戶，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)保持在320天以上，一級天數(shù)達到80天以上，綜合污染指數(shù)保持在1.5以下，確保年內(nèi)順利通過省級考核驗收，實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

國家園林城市創(chuàng)建方面，全力實施“大城建”戰(zhàn)略，加快城市擴容 提質(zhì)步伐，不斷拓展城市 框架，完善城市功能，改善人居環(huán)境，打造一批城市建設(shè)標(biāo)志性工程?；I資3.3億元，完成汾河生態(tài)修復(fù)治理與保護一期工程，打造一川綠水、兩岸錦繡的城市畫卷；籌資2.5億元，完成恒富西街建設(shè)工程；籌資5000萬元，完成澗南東街建設(shè)工程；籌資50億元，啟動?xùn)|城經(jīng)濟商務(wù)區(qū)建設(shè)工程，搭建商貿(mào)一體化服務(wù)平臺；籌資3800萬元，完成澗河大橋建設(shè)工程。同 時，堅持宜綠則綠、宜栽則栽的原則，全力實施主干街道、單位庭院、公共場所的綠化和沿街單位的陽臺綠化、拆墻透綠改造工程。以“一日游”旅游通道沿線綠化和景區(qū)造林為重點，大規(guī)模開展植樹造林，全年植樹300萬株，造林2萬畝。 國家平安縣創(chuàng)建方面，引深“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正 廉潔執(zhí)法”三項重點工作，開展“民爆物品整治、校園周邊安全、矛盾糾紛排處、治安重點亂點整治和綜治干部培訓(xùn) ”五大專項活動。嚴格落實安全責(zé)任，強化安全技術(shù)和裝備設(shè)施保障，努力提高本質(zhì)安全水平；加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，扎實推進安全生產(chǎn)專項整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、易燃易爆物品、危險化學(xué)品、食品衛(wèi)生、校車安全、森林防火、公共聚集場所等行業(yè) 和領(lǐng) 域的安全隱患排查，促進全縣安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進“三段式”信訪工作模式，及時化解各類社會矛盾。建立健全打防管控的長效機制，完善聯(lián)防報警與監(jiān)控系統(tǒng)，重 點打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、聚眾斗毆等違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感和滿意度，確保年內(nèi)創(chuàng)建成為省級平安縣。

國家優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建方面，盡快完成《洪洞縣旅游總體規(guī)劃》編 制工作，以景區(qū)建設(shè)為重 點，不斷提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施功能。要成立專業(yè)的旅游開發(fā)服務(wù)公司，設(shè)立游客服務(wù)中心，完善旅游信息指示系統(tǒng)，加強旅游市場管理，強化職業(yè)培訓(xùn)，提高營銷專業(yè)化水平，為游客創(chuàng)造文明、安全、舒適的旅游環(huán)境。

國家文明縣城創(chuàng)建方面，要廣泛開展生活禮儀、職業(yè)禮儀和社交禮 儀等常識教育，引導(dǎo)廣大 干部群眾增強文明意識，養(yǎng)成文明行為習(xí)慣；要大力開展節(jié)能環(huán)保全民健身運動，每天少開一會車，多走一步路，倡導(dǎo)積極向上、健康文明的低碳生活新方式；要大力開展基層文明創(chuàng) 建活動，把創(chuàng)建文明社區(qū)和開展志愿服務(wù)活動作為創(chuàng)建全國文明縣城的基礎(chǔ)性工作，切實形成“人民城市人民建、文明城市全民創(chuàng)”的良好氛圍。

（二）以招商引資為引擎，全面推進項目建設(shè)的大力度實施 堅持把加強對外開放，擴大招商引資，推進項目建設(shè)，作為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的重中之重抓好抓實。

加大招商引資力度。全力實施“大招商”戰(zhàn)略，牢牢把握全省擴權(quán) 強縣試點縣和全市轉(zhuǎn)型發(fā) 展綜改區(qū)建設(shè)示范縣的重大機遇，堅持“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進入高新技術(shù)、新型能源、現(xiàn)代物流、旅游開發(fā)等領(lǐng)域。扎 實推進“三個三分之一”招商工作法，堅持大活動招商造聲勢、小團隊招商求實效、以商招商促配套的招商理念，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種招商方式。全方位、多渠道、深層次推進對外開放，大力引進戰(zhàn)略投資者，瞄準沿海發(fā)達地區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈以及國內(nèi)外大企業(yè)、大客商，開展形式多樣、不同層次的合作，主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

強力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全力實施“大農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，認真落實各項支 農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，以農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以完善農(nóng)村設(shè)施為基礎(chǔ)，不斷推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅持精品產(chǎn)業(yè)抓規(guī)模，規(guī)模產(chǎn)業(yè)抓檔次，特色產(chǎn)業(yè)抓實效。重點抓好大槐樹農(nóng)業(yè) 生態(tài)園建設(shè)，繼續(xù)推進歷山農(nóng)業(yè)觀光園二期工程，投資3.7億元，建成露天蔬菜1萬畝，池栽 蓮藕1400畝，林下養(yǎng)殖5000畝，林下種植8000畝，果品采摘2500畝，要把兩個園區(qū)建設(shè)成為 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)體系完善的效益農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。同時，要抓好智能溫控育 苗大棚、蓮藕加工廠等建設(shè)項 目；積極做好秦壁、曹家莊兩個省級蔬菜標(biāo)準園創(chuàng)建工作。投資2000萬元，完善廣勝寺三條溝、趙城新莊和南街三個百畝日光溫室基地；因地制宜發(fā)展延秋蔬菜1萬畝。嚴格耕地保護，確保糧食面積穩(wěn)定在110萬畝，旱作小麥地膜覆蓋穩(wěn)定在8萬畝。積極發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，抓好萬安金裕生豬、趙城佳慧肉牛、辛村洋河肉羊、龍馬野森山雞等項目。培育壯大龍頭企 業(yè)，年內(nèi)番茄制品產(chǎn)業(yè)化項目完成投資6000萬元，達到6萬噸生產(chǎn)能力；鑫基商貿(mào)農(nóng)林循環(huán)經(jīng)濟項目完成投資5000萬元，建成一條生產(chǎn)線。進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，完善儲運 和市場體系，規(guī)范流通秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本。不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。大力推進公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提升“四化四改”、“五個 一”建設(shè)標(biāo)準；投資1000萬元，發(fā)展50個“一村一品”專業(yè)村；積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，新增戶用沼氣500戶。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資3011萬元，實施洪安澗河綜合整治及汾 河險工險段除險工程；投資1474萬元，完成機井配套改造259處、管灌建設(shè)280公里，實施苑川、南李村、長安堡三座小型水庫除險加固工程；投資2300萬元，完成 淹底土地整理1.2萬畝；投資1280萬元，建設(shè)甘亭高標(biāo)準農(nóng)田1萬畝；投資1500萬元，完成3 萬口人的飲水提質(zhì)工程。

加快推進工業(yè)新型化。全力實施“大園區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮園區(qū)承 載作用，加快項目落地入 園，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。煤炭行業(yè)方面，要確保年底6座礦井投產(chǎn)運營，力爭原煤產(chǎn)量達到1200萬噸。焦化行業(yè)方面，投資8億元，完成陸合300萬噸新型煤化工項目一期主體工程；投資3.1億元，完成山焦20萬 噸甲醇改擴建項目；投資4億元，全力推進焦煤60萬噸烯烴項目；投資5000萬元，完成三維2.5萬噸叔碳酸乙烯酯項目。新能源行業(yè)方面，投資6.5億元，加快實施飛虹微 納米光電項目，年內(nèi)投產(chǎn)達效；投資6890萬元，完成億明LED項目；投資9800萬，完成堯天L ED一期 工程；投資1600萬元，完成俊明生物柴油生產(chǎn)線建設(shè)工程。裝備制造業(yè)方面，投資2億元，完成華翔格力精密機械加工項目，形成2200萬件的生產(chǎn)能力；投資1億元，完成三一重工機械再 制造項目。建材行業(yè)方面，投資6.5億元，完成山水200萬噸水泥生產(chǎn)線主體 工程；投資1億 元，實施恒富美爾美陶瓷項目擴建工程，形成1500萬平方米的生產(chǎn)能力；投資3.5億元，實施寶雞億潤陶瓷建設(shè)項目，年內(nèi)建成2條生產(chǎn)線。同時，積極籌建園區(qū)辦，修訂完善園 區(qū)規(guī) 劃，建立多元化投融資機制，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，配套完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，籌資2.5億元，完成趙城、辛村工業(yè)園循環(huán)路的路基、橋涵建設(shè)工程；籌資1.8億元，完成甘亭工業(yè)園5公里道路建設(shè)及供水一期工程；籌資1900萬元，完成秦壁工業(yè)園循環(huán)道路建設(shè)工程。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的推動作用，按照企業(yè)小循環(huán)、園區(qū)大循 環(huán)模式，強化園區(qū)關(guān)聯(lián)性企業(yè)的分工協(xié)作，提高上下游產(chǎn)品配套鏈接程度，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。緊緊圍繞全市“百公里汾河生態(tài)城鎮(zhèn)經(jīng)濟走 廊”發(fā)展規(guī)劃，完成濱河 東路南延工程，打通洪洞、臨汾河岸走廊，使洪洞真正成為臨汾的后花園。充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢，進一步延伸服務(wù)范圍和領(lǐng)域，投資3億元，實施五洲集團五星級度假村項目，年內(nèi) 完成土建工程；投資1.8億元，建成 新麗都、龍信達大型倉儲物流中心；投資6000萬元，完成恒通建材、裕華農(nóng)貿(mào)等市場的擴建工程。同時，要統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，既要發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，也要發(fā)展金融、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；既要發(fā)展信息、中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也要

發(fā)展家政、養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)，努力促進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（三）以擴大就業(yè)為重點，全面推進民生保障的寬領(lǐng)域覆

全力實施“大民生”戰(zhàn)略，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善基本 公共服務(wù)體系，最大 限度激發(fā)社會活力，提高城鄉(xiāng)居民滿意度，讓人民生活的更加幸福、更加美好。

千方百計擴大就業(yè)。全面落實更加積極的就業(yè)政策，大力引進和發(fā) 展勞動密集型企業(yè)和各類 服務(wù)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納勞動力，增加就業(yè)崗位3500個；積極推行就業(yè)培訓(xùn)、減免稅費、提供小額貸款等優(yōu)惠措施，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、低保對象、破產(chǎn)企業(yè)失業(yè)職工等就 業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)1500人；努力拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人次；擴大職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，健全完善面向 全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，增強培訓(xùn)的針對性、有效性，不斷提高農(nóng)民工、失業(yè)人員、城鄉(xiāng)退役士兵和新增勞動力的就業(yè)能力，完成各類培訓(xùn)12萬人次，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就 業(yè)980人。要通過持之以恒的努力，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓廣大勞動者就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有門路、生活有來源、致富有奔頭。

統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)。加快推進和諧社會建設(shè)，不斷滿足人民群 眾在教育、醫(yī)療、社會保 障等方面的公共服務(wù)需求。深入推進教育提質(zhì)。繼續(xù)加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌資4500萬元，完成東方幼兒園建設(shè)工程，9月1日投入使用；籌資1000萬元，完成辛村、明姜、趙城三個 中心幼兒園建設(shè)工程；籌資1600萬元，完成洪洞二中新教學(xué)樓建設(shè)工程；籌資1.5億元，完成職業(yè)中學(xué)建設(shè)工程；籌資480萬元，完成特殊學(xué)校建設(shè)工程。不斷提升教育裝備水平和教 學(xué)質(zhì)量，繼續(xù)實施義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)，完成三年任務(wù)的70%；力爭高考二本以上達線 人數(shù)增長16%以上。大力發(fā)展醫(yī)療事業(yè)。加強醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣人民醫(yī)院要加快完成搬遷工作，投入使用；投資900萬元，完成縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和大槐樹、萬安、龍馬、堤村4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套設(shè)施建設(shè)工程；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)；加快推進城鎮(zhèn)人口網(wǎng)格化管理，嚴肅處理干 部超生問題，努力穩(wěn)定低生育水平。全面抓實社會保障。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會 保障體系建設(shè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險達到3萬人，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險達到6萬人，失業(yè)保險達到1.3 萬人，工傷保險達到1.8萬人；投資1800萬元，完成社會保障服務(wù)中心建設(shè)工程；投資350萬元，完成玉峰老年公寓建設(shè)工程。不斷改善群眾生活條件。投資1.9億元，新建廉租住房300 套、公共租賃住房120套、經(jīng)濟適用房200套、城市棚戶區(qū)改造484套，加快推進廣勝寺2000套工礦棚戶區(qū)改造工程；完成趙關(guān)公路二期、趙克路、洪淹線道路拓寬改造 工程。同時，加強國防和民兵預(yù)備役建設(shè)，推動“雙擁”工作深入開展。深化財稅體制改革，增強財政保障能力。認真做好人事、統(tǒng)計、科技、人防、氣象、檔案、老齡、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、文物保護、婦女兒童、史志研究等工作。

（四）以旅游開發(fā)為紐帶，全面推進文化事業(yè)的多元化發(fā)展

充分發(fā)揮我縣豐富的文化旅游資源優(yōu)勢，堅持精品輻射與整體推進相結(jié)合，大力發(fā) 展文化旅游事業(yè)，打造文化旅游品牌，推動文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展。

大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。按照“五個大槐樹”發(fā)展思路，深入挖掘歷 史、民俗、休閑等文化內(nèi)涵，不斷創(chuàng)新旅游文化活動，使城市文化、傳統(tǒng)文化與旅游文化 相互促進、繁榮發(fā)展。進一步完善景區(qū)功能，以“根祖文化”為特色，積極做好大槐樹景區(qū)三期規(guī)劃編制、國家5A級景區(qū)創(chuàng)建及大槐樹旅游演藝中心策劃等工作，重點啟動游客服務(wù)中 心、生態(tài)停車場等旅游配套設(shè)施建設(shè)項目，努力打造老家尋根祭祖和親情體驗的大旅游產(chǎn)品；深入推進廣勝寺景區(qū)拓展改造工程，加快實施還遷樓、北環(huán)街、集中供熱、污水處理 等景區(qū)配套工程，全力打造功能齊全、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)旅游新城；啟動實施以恢復(fù)舊縣衙、商業(yè)旅游步行街及廣場等為主要內(nèi)容的明代監(jiān)獄景區(qū) 拓展提升工程。積極推行“一票通”、“一條線”、“一日游”管理模式，以大槐樹、廣勝寺、蘇三監(jiān)獄 為節(jié)點，捆綁串聯(lián)歷山、乾元山、青龍山等多個景點，完善出行線路，延長旅游周期，打造 “一日游”精品旅游線路，形成吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

全力推進文化事業(yè)。以建設(shè)文化強縣為目標(biāo)，依托“大槐樹”這一 得天獨厚的特色文化資源 優(yōu)勢，進一步加大宣傳促銷和包裝推介力度，將大槐樹祭祖、“三月三”、洪洞道情、通背纏拳等地方傳統(tǒng)文化，打造成為全國有影響力的精品文化品牌。繼續(xù)抓好文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年 內(nèi)完成投資3.5億元的大槐樹文化中心主體工程；繼續(xù)扎實推進綜合文化站和農(nóng)家書屋的配套建設(shè)。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。積極培育文化旅游業(yè)、文化演出和娛樂業(yè)、藝術(shù)品交易業(yè)等特色文化產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，全力打造具有洪洞特色、國家水準的文化品牌，使洪洞文化的吸引力、傳播力、感染力、軟實力日益增強，不斷擴大。

（五）以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄?，全面推進目標(biāo)任務(wù)的高效率落實 做好今年的各項工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，作風(fēng)是保障，根本在落實。各級各部 門要進一步增 強大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣、問事問效問責(zé)為主要手段，認真整治衙門作風(fēng)，加強隊伍建設(shè)，促進工作落實。一是要以創(chuàng)新的發(fā)展思 路抓落實。全縣上下要牢牢抓住擴權(quán)強縣試點縣這樣一個有利于實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的 有力支撐，心往一處想，勁往一處使，進一步增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力和活力。省里對擴權(quán)強縣試點 縣實行動態(tài)管理，每年的考核要求非常嚴格，大家一定要切實增強主動性和責(zé)任感，積極主動地做好與上級對口部門的銜接和溝通，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、創(chuàng)新管理模式、提升服務(wù)質(zhì)量上下功夫，營造良好的經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。二是要以務(wù)實的精神風(fēng)貌抓落實。要大力弘揚洪洞精神，只為成功想辦法、不為失敗找理由，不講困難、多干實事，在實干中求實效、在落實中出實績，營造心無旁騖抓經(jīng)濟、凝心聚力謀發(fā)展的工作氛圍。要把更多的 時間和精力放到深入基層調(diào)查研究上，把有限的資金用在發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事。要堅持依法行政，嚴格遵守反腐倡廉的各項規(guī)定，做到思 想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線，樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象。三是要以嚴格的考核機制抓落實。要對縣委、縣政府安排部署的各項目標(biāo)任務(wù)進行分解量化，引進競爭機制和績效考核機制，進一步創(chuàng)新考核內(nèi)容、拓寬考核領(lǐng)域，提升考核標(biāo)準，使考 核手段更科學(xué)、考核辦法更具操作性、考核結(jié)果更加真實可信。今年，縣委、縣政府在年終考核中，將加大獎優(yōu)罰劣力度，實行“末位淘汰”，對那些不想作為、不能作為的干部，堅 決請他們“騰位讓賢”；對那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺、挑大梁，真正做到動真碰硬，令行禁止。

同志們，洪洞的發(fā)展已經(jīng)進入了一個重要的歷史時期。我們已經(jīng)站在了科學(xué)跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。機遇前所未有，形勢催人奮進，前景激蕩人心。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，昂揚奮進，為加快建設(shè)富裕文明、生態(tài)宜居、開放和諧的新型工業(yè)旅游城而努力奮斗!

第四篇：在全市抓項目工作會議上的講話

文章標(biāo)題：在全市抓項目工作會議上的講話

創(chuàng)新項目工作機制，夯實項目工作責(zé)任，確保重點項目建設(shè)順利推進

加快推進重點項目建設(shè)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，齊抓共管。

１、落實以領(lǐng)導(dǎo)包抓項目為主的各個層面的工作責(zé)任。進一步健全和加強市級重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度和信息月報制度，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中

存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)抓項目，究竟怎么抓，要認真研究。全市各級各單位尤其是具體責(zé)任人，要按照重點項目的要求，明確自己的職責(zé)，積極主動地做好組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。凡引進的項目，進入我們行政序列的工作，要主動牽起頭來，強力推動，狠抓落實。對各個重點項目要制定任務(wù)完成時間表，采取倒計時的辦法，按照時限要求，如期完成工作任務(wù)，確保重點項目如期推進，如期建成。

２、強化重點建設(shè)項目督查。充分發(fā)揮“六位一體”督辦體系的作用，加強重點項目的督查督辦工作。督辦單位要負起責(zé)任，親臨一線督查督辦，并及時向市委、市政府反饋項目進展情況。

３、建立健全獎懲考核機制。要把重大項目建設(shè)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項重要內(nèi)容，在抓項目中發(fā)現(xiàn)人才，使用人才，在項目建設(shè)中檢驗干部的能力與水平。今年要評出一批項目建設(shè)功臣和創(chuàng)造良好投資環(huán)境的模范，要在精神上鼓勵，物質(zhì)上獎勵，使用時優(yōu)先，努力形成全社會重視項目、關(guān)心項目、支持項目、服務(wù)項目的良好氛圍。對領(lǐng)導(dǎo)不力、協(xié)調(diào)不力、工作不力、造成損失的單位和個人給予處罰和追究責(zé)任。

４、協(xié)調(diào)各方力量，全力推進項目建設(shè)。項目推進是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要各級各部門密切配合，齊心協(xié)力，共同推進。各縣區(qū)、各部門都要按照科學(xué)發(fā)展觀和項目帶動戰(zhàn)略的要求，繼續(xù)高度重視和切實抓好重點項目建設(shè)工作。要以“無論遇到什么困難，重點工程建設(shè)不能動搖”的氣魄和信心，集中人力、物力和財力，下大力氣、下苦功夫、真抓實干，努力完成預(yù)期目標(biāo)。各相關(guān)部門要從大局出發(fā)，正確處理局部與全局、條條與塊塊、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，主動服務(wù)，積極配合，決不能分你大我小、你高我低，要同心協(xié)力抓項目。宣傳部門和新聞單位要圍繞項目建設(shè)，加強輿論宣傳。報紙、廣播、電視要開辟專欄，舉辦專題，營造輿論氛圍。要大力宣傳重點項目建設(shè)的重要意義，努力使廣大人民群眾了解重點項目、維護重點項目、支持重點項目建設(shè)。要充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，努力做到全民重視、全民動員、全民支持項目建設(shè)，形成人人想項目、人人謀項目、人人為項目獻計獻策的良好局面。

５、創(chuàng)新工作方法，推進項目順利實施。在推進重點項目建設(shè)過程中，全市各級干部要開動腦筋，創(chuàng)新思路，研究辦法，做到協(xié)調(diào)有力、推進有力。要堅持依法行政、依法辦事，依法依規(guī)做好工作，正確處理好當(dāng)前利益與扯利益、局部利益與大局利益、個人利益與集體利益、敢于碰硬與靈活把握的關(guān)系，扎實有效地推進項目建設(shè)。做到加快發(fā)展與解決矛盾相結(jié)合、解決歷史矛盾與預(yù)防新矛盾相結(jié)合、抓好重點工作與做好一般工作相結(jié)合，分清輕重緩急，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧。在推進重點項目建設(shè)中，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注意做到加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展并舉、抓好大項目與合并小項目并舉、園區(qū)聚集與分散發(fā)展并舉。同時，要把推進能源化工基地和建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)對新農(nóng)村建設(shè)的輻射帶動作用，努力形成企村互動、共同發(fā)展，企業(yè)贏利、農(nóng)民增收的新機制，推動我市經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

６、統(tǒng)籌兼顧，確保全年各項工作任務(wù)圓滿完成。深入開展“項目建設(shè)年”活動是今年全市工作的重點，但這項工作的順利開展也有賴于其他各方面的工作。要充分運用項目和企業(yè)這種組織形式所具有的現(xiàn)代科學(xué)管理理念，要素載體功能，先進工作方法，協(xié)作聯(lián)動效應(yīng)，推進機制創(chuàng)新，拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展合力。項目決不是有型產(chǎn)品的專利，要不斷豐富項目帶動戰(zhàn)略的內(nèi)涵，將其擴展到政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的建設(shè)的各個領(lǐng)域，使一切工作和各項事業(yè)項目化。用企業(yè)化理念和經(jīng)營方略來領(lǐng)導(dǎo)和推動一個地區(qū)的整體發(fā)展。

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第五篇：學(xué)習(xí)徐耀在全市信訪工作會議上的講話

徐耀在全市信訪工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全國、全區(qū)信訪工作會議精神，分析當(dāng)前信訪形勢，安排部署今年，尤其是全國“兩會”期間全市信訪工作。下面，講三點意見：

一、肯定成績，正視問題，堅定做好信訪工作的信心和決心

2011年，各縣（市、區(qū)）、各部門高度重視信訪工作，堅持把信訪工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景中去思考、去謀劃，及時化解了一批信訪突出問題，實現(xiàn)了“三個下降、一個好轉(zhuǎn)”的有利局面，確保了全市社會和諧穩(wěn)定。一是千方百計解決了群眾反映強烈的一批民生問題。二是集中化了解了一批信訪積案。三是信訪秩序進一步規(guī)范。四是信訪工作實現(xiàn)了質(zhì)變。

當(dāng)前，全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定總體形勢是好的，做好信訪工作的有利因素很多。但信訪形勢依然嚴峻，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是信訪總量呈高位運行態(tài)勢。二是化解信訪積案的難度大。三是經(jīng)濟風(fēng)險可能會引發(fā)新的信訪問題。四是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體對信訪工作影響較大。五是敵對勢力利用信訪問題對我進行抹黑的格局沒有改變。同時，我們自身的工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

二、突出重點，強化措施，奮力開創(chuàng)信訪工作新局面

前年，全國信訪工作會議提出了用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，去年，全國信訪工作會議對這項工作做了具體部署，今年，張毅書記專門到自治區(qū)信訪局調(diào)研，調(diào)研期間發(fā)表了重要講話。各地

要認真落實全國信訪工作會議精神和張毅書記在調(diào)研信訪工作時的講話精神，抓住用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作這個總要求，切實把今年的重點工作落實好。

（一）落實好決策風(fēng)險評估。當(dāng)前，我們?nèi)匀惶幵诎l(fā)展期、建設(shè)期，各種重大的民生建設(shè)項目還非常多，關(guān)系到國計民生的重大政策舉措也將陸續(xù)出臺，在出臺前，按照國家的要求，都要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。今年必須要把決策風(fēng)險評估作為工作重點，把各種重大建設(shè)項目和重大工作措施社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估的制度落實好。

（二）落實好領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪。今年，全國、全區(qū)信訪工作的一個主題，就是要在全國開展領(lǐng)導(dǎo)同志的大接訪。今年，各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要將這項工作作為一項重點工作，抓好落實。我們提倡縣、區(qū)主要負責(zé)同志帶頭接訪，分管領(lǐng)導(dǎo)對口接訪，解決問題，主要針對自己分管的工作進行重點接訪，有時候?qū)ψ约翰环止艿墓ぷ鹘釉L時，對案件不熟悉，對有關(guān)歷史情況和政策規(guī)定不熟悉，現(xiàn)場也不好表態(tài)，也解決不了問題，要立足于領(lǐng)導(dǎo)接訪就是要解決問題，把對口接訪落實好。

（三）落實好矛盾排查化解。今年重大的事件和工作非常多。各縣、區(qū)及信訪維穩(wěn)部門一定要落實好矛盾糾紛排查化解工作，排查要實，排查出的問題要落實到單位，落實到具體人。

（四）落實好重點案件的化解。要借鑒化解涉法涉訴重點案件的工作方法，切實把重點信訪案件盡可能多地化解掉。這個化

解，不但要強調(diào)程序上的終解，更要強調(diào)案結(jié)事了，實質(zhì)上的終結(jié)。

（五）落實好民生工程。要把實施民生工程作為執(zhí)政為民的一個主要的工作趨向，涉及到的工作，一定要切實落實好，只有這些工作落實好了，群眾的意見才會少，矛盾糾紛才會少，信訪工作壓力才會少。

（六）落實好責(zé)任追究。在個案責(zé)任追究方面，由于工作不到位，措施不落實，形成一些信訪個案，在中央國家機關(guān)造成影響的，必須要嚴肅追究涉及單位和人員的責(zé)任；因決策風(fēng)險評估不到位，因工作上出現(xiàn)重大失誤問題，造成了群體性事件，要嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)和涉及地區(qū)的責(zé)任。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，堅決完成“兩會”期間的穩(wěn)控任務(wù)

各地、各部門要以確?！皟蓵逼陂g社會穩(wěn)定為主線，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，扎實做好信訪工作，確?！皟蓵逼陂g不發(fā)生群體性事件，不發(fā)生重大越級上訪，不發(fā)生進京非正常上訪，不發(fā)生新的重信重訪案件。這是一個政治任務(wù)，也是一個硬任務(wù)。

（一）落實責(zé)任，工作到位。

希望相關(guān)部門根據(jù)問題和案件，把責(zé)任落實到人頭，落實到對象，必須保證“兩會”期間，每一個重點信訪案件，每一個可能進京上訪的人員，都把責(zé)任落實到單位，落實到具體人員。

（二）扎實工作，就地穩(wěn)控。

“兩會”是全國重大的政治活動，各地都有責(zé)任維護北京的穩(wěn)定。對于市上來說，必須要把目前掌握的可能進京上訪及揚言進京上訪的人員就地穩(wěn)控，不能在“兩會”期間給首都北京添麻煩。

（三）嚴肅紀律，倒查追責(zé)。

維護“兩會”期間社會穩(wěn)定是一個政治任務(wù)，也是一個硬任務(wù)。那個單位、那個部門在措施落實上出了問題，人去了北京，造成了影響，不但要去接人，還要象以往一樣，嚴肅追究涉及部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，該通報的通報，該扣分的扣分，該免職的免職，絕不姑息。

（四）因人施策，兩手準備。

對于涉及到的一些人員，一些案件確實有化解可能的，要著手解決問題，努力從化解問題的角度來解決，這是長久之計，也是治本之策。另一方面，對一些明知自己的要求無理，還不斷纏訪上訪，一些借重大政治時期上訪，給政府施加壓力的，要注重固定證據(jù)，該勞教的勞教，該拘留的拘留。只有這樣，才能綜合施策，才能把信訪形勢變得越來越好，才能把任務(wù)完成好。