第一篇：哈爾濱開發(fā)區(qū)保增長促發(fā)展暫行辦法

哈爾濱開發(fā)區(qū)保增長促發(fā)展暫行辦法

第一條 為了積極應對國際金融危機，確保哈爾濱經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，增強區(qū)內企業(yè)自主創(chuàng)新力和抵御風險的能力，實現(xiàn)“保增長、調結構、促發(fā)展”的目標，特制定本辦法。

第二條 鼓勵支持國家拉動內需和科技創(chuàng)新的重點項目

（一）對區(qū)內企業(yè)獲得國家拉動內需政策支持的技術改造項目，根據(jù)國家支持資金額度，無償給予30%的配套資金支持，單個項目支持額度最高不超過100萬元。

（二）對區(qū)內企業(yè)獲得國家拉動內需政策支持的高技術產(chǎn)業(yè)化項目，根據(jù)國家支持資金額度，無償給予50%的配套資金支持，單個項目支持額度最高不超過200萬元。

（三）對區(qū)內企業(yè)獲得國家拉動內需政策支持的國家重大產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)項目，根據(jù)國家支持資金額度，無償給予等額的配套資金支持，單個項目支持額度最高不超過500萬元。

第三條

鼓勵支持骨干企業(yè)及重點項目發(fā)展

（一）對區(qū)內主導產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)和對開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有牽動作用的重點項目（企業(yè)上一年度繳納稅收達到1000萬元以上）給予資金支持。凡當年對本級財政增量在300萬元以下的，給予相應增量部分30%的資金獎勵；當年對本級財政增量達到300萬元（含）至500萬元的，給予相應增量部分40%的資金獎勵；對本級財政增量超過500萬元（含）的，給予相應增量部分50%的資金獎勵。

（二）對符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新入?yún)^(qū)購地建廠項目，項目總投資在1億元（含）以上，且年產(chǎn)值在10億元（含）以上或高新技術產(chǎn)業(yè)項目，一次性給予一定額度的建設成本補貼。

第四條 鼓勵支持區(qū)內企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營

給予開發(fā)區(qū)哈平路集中區(qū)及迎賓路集中區(qū)內上一年度納稅總額500萬元（含）以上的生產(chǎn)型企業(yè)流動資金貸款利息50%的貼息資金，單戶貼息額度最高為100萬元。

第五條 鼓勵支持企業(yè)技術改造

對開發(fā)區(qū)哈平路集中區(qū)、迎賓路集中區(qū)區(qū)內已投產(chǎn)企業(yè)的技術改造、產(chǎn)品升級、擴大生產(chǎn)規(guī)模等新增貸款，給予企業(yè)新增貸款利息50%的貼息資金支持，單戶貼息額度最高為200萬元。

第六條 鼓勵支持區(qū)內企業(yè)資源整合

鼓勵區(qū)內優(yōu)勢企業(yè)收購和兼并區(qū)內停產(chǎn)企業(yè)及停建項目，對收購兼并成功搞活企業(yè)的，按照收購額一次性給予收購方10%的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過200萬元。

第七條 鼓勵支持區(qū)內企業(yè)多渠道融資

（一）對已進入上市輔導期的區(qū)內企業(yè)給予50萬元的上市費用補助。

（二）對已取得國家發(fā)改委批復同意發(fā)行企業(yè)債券的區(qū)內企業(yè)，給予10萬元發(fā)行費用補助。第八條 鼓勵支持擔保機構為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供融資擔保

（一）凡擔保機構當年為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供擔保、新增擔保額達到5000萬元以上，且擔保戶數(shù)至少在20戶以上、沒有出現(xiàn)風險的，開發(fā)區(qū)一次性獎勵擔保機構50萬元。

（二）凡在開發(fā)區(qū)注冊登記并納稅的擔保機構，其當年為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供擔保額占其擔保余額60%以上的擔保公司，開發(fā)區(qū)將該公司納稅所形成區(qū)級收入的50%補貼給擔保公司，用于擔保公司的風險補償。

（三）2009年開發(fā)區(qū)財政安排1000萬元資金用于擔保機構為開發(fā)區(qū)企業(yè)擔保貸款發(fā)生風險的補償，補償最高額為單筆擔保損失的10%。

第九條 鼓勵支持金融機構為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供貸款

（一）凡與開發(fā)區(qū)融資平臺簽訂協(xié)議，執(zhí)行優(yōu)惠利率，提供綠色通道的貸款承辦銀行，當年為開發(fā)區(qū)企業(yè)新增貸款1億元以上，開發(fā)區(qū)一次性獎勵10萬元。

（二）凡在開發(fā)區(qū)注冊登記、納稅的金融機構為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供貸款，當年為開發(fā)區(qū)企業(yè)新增貸款達到1億元以上，獎勵金融機構繳納房產(chǎn)稅、個人所得稅所形成的區(qū)級收入的50%。

第十條 鼓勵并引導風險投資

（一）2009年開發(fā)區(qū)財政安排6000萬元風險投資引導資金，吸引社會投資公司在開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦風險投資機構。

（二）鼓勵區(qū)內風險投資公司為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供風險投資。凡 在開發(fā)區(qū)注冊登記、納稅的風險投資公司為開發(fā)區(qū)企業(yè)提供風險投資的，其當年為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資額達到2000萬元以上的，開發(fā)區(qū)將風險投資公司納稅形成區(qū)級收入的60%補貼給風險投資公司用于風險補償。當年為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資額達到5000萬元以上的，開發(fā)區(qū)將風險投資公司納稅形成區(qū)級收入的100%補貼給風險投資公司用于風險補償。

第十一條 拓展和加大開發(fā)區(qū)對企業(yè)的融資服務

（一）哈爾濱開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資擔保有限公司根據(jù)企業(yè)信用狀況和項目具體情況，將適當加大企業(yè)貸款擔保額度，并延長擔保期限。

（二）哈爾濱開發(fā)區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資擔保有限公司增加融資租賃業(yè)務為區(qū)內企業(yè)提供融資服務。

第十二條 鼓勵支持區(qū)內企業(yè)擴大銷售和推廣新產(chǎn)品

（一）凡開發(fā)區(qū)基礎設施建設項目所用材料及開發(fā)區(qū)財政所屬范圍內的政府采購項目，在同質同價的前提下，優(yōu)先采購區(qū)內企業(yè)產(chǎn)品；對區(qū)內企業(yè)研制的環(huán)保、節(jié)能新產(chǎn)品，在滿足使用功能、保證質量的前提下，開發(fā)區(qū)優(yōu)先使用推廣。

（二）支持企業(yè)參加產(chǎn)品展銷會，凡參加“廣州廣博會、深圳高交會、廈門98投洽會、哈爾濱哈洽會”的企業(yè)，開發(fā)區(qū)給予每個展位展會費補助2000元。

第十三條 鼓勵企業(yè)用工和扶持就業(yè)

2009年暫停由開發(fā)區(qū)管委會勞動人才管理局、開發(fā)區(qū)人才交 流中心向區(qū)內企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費項目。

第十四條 企業(yè)在申請本辦法資金支持時，單個項目只能取得其中一項資金支持，不重復享受。

第十五條 成立“開發(fā)區(qū)保增長促發(fā)展領導小組”，領導小組辦公室設在財政局，負責指導落實本辦法的實施。

第十六條 開發(fā)區(qū)管委會有關部門依據(jù)本辦法制定實施細則。第十七條 本辦法由哈爾濱開發(fā)區(qū)管理委員會負責解釋。第十八條 本辦法自2009年1月1日起施行，暫行期一年。

第二篇：保增長促發(fā)展

傲雪臨霜 猶有花枝俏

——江蘇常熟郵政在困境中保增長促發(fā)展實錄

現(xiàn)代社會生產(chǎn)與消費的全球化趨勢，決定了在席卷全球的金融危機面前沒有世外桃源。

常熟地處富庶的蘇南發(fā)達地區(qū)，是長江沿岸新興的港口工業(yè)城市，金融風暴給常熟地方經(jīng)濟帶來了嚴重的影響，2008年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增幅分別回落10.9個、11.8個、15個和17.9個百分點。進出口總額增幅同比回落48%，新批外資項目同比下降38.2%，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增幅同比回落4%。面對不利的外部大環(huán)境，常熟郵政經(jīng)歷和克服了重重困難，積極采取應對措施，挺過了短暫的煎熬，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，2008年扣除郵儲銀行業(yè)務收入2530萬元后，實現(xiàn)業(yè)務收入15414萬元；郵務類、速遞物流類業(yè)務收入也分別同比增長21.72%、26.02%，順利完成上級下達的收支差額指標，取得驕人的成績。在金融危機的考驗面前，常熟郵政如同一株傲雪臨霜的寒梅，悄然綻放。

第一招：迎難而上，調整業(yè)務結構

常熟郵政是全省第一個超億元的縣級局，多年來業(yè)務發(fā)展一直在全省處于前列，地方經(jīng)濟下滑帶來的負面影響，一度也讓常熟郵政陷入困境，尤其體現(xiàn)在“吃飯”工程——郵政金融業(yè)務上。2008年1-5月份，一直郵儲業(yè)務收入占比老大的常熟局第一次出現(xiàn)了金融收入的負增長，到6月份增幅也僅為4%，金融業(yè)務發(fā)展與預期差距較大，收入結構和存款結構難以承受付息成本的快速增長。

為了增強大家的發(fā)展信心，穩(wěn)定軍心，經(jīng)過深入研究和充分準備，常熟局在聞名的沙家浜及時召開了“解放思想、二次創(chuàng)業(yè)”專題座談會，實事求是地分析當時金融業(yè)務發(fā)展狀況，分析業(yè)務發(fā)展中的短腿，排查問題找差距，鼓士氣重樹信心，拿措施共想辦法，積極開展二次創(chuàng)業(yè)。面對全局各級負責人，局長毛躍建語氣堅定:“……困難是暫時的，我們一定要樹立發(fā)展信心，對自己的基礎有信心，對郵政改革有信心，對我們的能力有信心，沉穩(wěn)應對，堅定發(fā)展目標和措施決不動搖……”。也就在這次會議上，常熟郵政明確了調整金融業(yè)務結構的戰(zhàn)略措施，并迎難而上，自加壓力，提出了“年底前郵儲余額高質量地超50億元，實現(xiàn)金融業(yè)務恢復性增長”的發(fā)展目標。

圍繞這一總目標，常熟局主動出擊，推出了以“上余額、增活期、推理財、抓項目”為主題的競賽活動。競賽不再是過去單純的郵儲余額拼比，而是重點體現(xiàn)優(yōu)化收入結構、效益為先的發(fā)展思路?！吧嫌囝~”就是上規(guī)模，余額是金融業(yè)務的根本，也是郵政利差收入的基本來源，規(guī)模反映了市場占比，沒有規(guī)模就沒有市場，就沒有立足點，難以持續(xù)和生存?！霸龌钇凇⑼评碡?、抓項目”則是作為提高郵政儲蓄收入和經(jīng)濟效益的主要抓手提出的，在保持常熟郵政儲蓄總體規(guī)模、余額穩(wěn)定有所增長的前提下，重點增加活期余額比例?；钇诟?，收入就高，推理財是提高當期收入的有效途徑，而抓好金融類的各個項目的實施，則是調整結構的長效措施。“我們理解調結構就是要抓住規(guī)模、活期、中間業(yè)務和項目這四個關鍵詞，所以我們的一系列措施都是圍繞這幾個方面展開的 ”經(jīng)服部周洪偉主任如是說。

通過對現(xiàn)有網(wǎng)點客戶資料及綠卡大客戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析整理，常熟局進一步完善了目標客戶資料庫，及時有效推介合適產(chǎn)品，確立了七個營銷項目。如發(fā)卡項目，重點抓住代收數(shù)字電視費、“綠卡村”建設、“綠卡天下聯(lián)名卡”等契機，做好綠卡的發(fā)放工作，2008年，郵政儲蓄綠卡發(fā)放總量達46萬張，儲戶達到123萬戶。代發(fā)項目，及時抓住地方政府搞“土地換社保”活動契機，發(fā)展了10多萬客戶外，并重點發(fā)展企、事業(yè)代發(fā)工資，確保了新增1.44萬戶。理財產(chǎn)品，留住高端忠誠客戶，彌補了收入缺口，產(chǎn)品銷售躍上新臺階，列全省縣級局首位，另外商務通、小額信貸、公司業(yè)務等都取得了較好的發(fā)展。毛躍建局長笑著說，“我們還將管理干部的獎金與金融的活期比例掛勾，當月達不到進度就要扣獎，這也是給全局一個信號，就一句話，結構調不好，沒有好日子過”。同時他多次在支局長會議上強調，調不好結構，抓不好金融業(yè)務的支局長就是不稱職的支局長。

思路與方式轉變帶來了常熟郵政金融發(fā)展周期的變化，2008年11月16日，常熟郵政儲蓄總余額達到50.02億元，總活期比例也達到了27.22%，提前完成了預期目標，16日始點儲蓄余額列全省縣級局第一位。2008年全局新增金融余額14.1億，其中儲蓄余額新增11.55億，保險1.39億，理財產(chǎn)品1.16億，創(chuàng)出了歷史新高。至2009年1月31日，常熟郵政儲蓄總余額達到57.66億元，再一次刷新記錄，并全力沖擊60億目標。

第二招：化難為易，調整客戶結構

常熟郵政速遞自2004年實現(xiàn)專業(yè)化運作以來，一直保持高增長，同比增幅逐年攀升，2005-2007年實現(xiàn)了業(yè)務收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要為實現(xiàn)第二個“三年翻番”夯實基礎。但金融危機造成了國際經(jīng)濟環(huán)境的惡化，外商等待觀望氛圍濃，多數(shù)外商壓縮經(jīng)營規(guī)模，項目停頓，資金流轉不順暢，原材料價格大幅波動，營運成本明顯上升，企業(yè)虧損面擴大，1-10月全市規(guī)模以上企業(yè)有442個虧損，虧損面達26.2%，處在虧損邊緣的企業(yè)數(shù)達25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500強企業(yè)紛紛裁員，關閉流水線。在常熟郵政速遞公司我們聽說了這樣一件事：住友橡膠一直是速遞公司國際業(yè)務的黃金客戶，2008年1月份的交運郵費是82萬元，至9月份已跌到28萬元。面對這樣的形勢，能保持著去年的水平已屬不易，能不能保持28%的年增長速度，當時大家心里都沒底。怎一個“難”字了得！

嚴竣的形勢壓不垮常熟郵政人。常熟速遞迅速反應，針對實際情況，及時調整現(xiàn)有客戶結構，積極開發(fā)新客戶群，降低黃金級大客戶如住友橡膠出運量大幅度減少造成對EMS收入規(guī)模的影響。速遞公司陸暉總經(jīng)理風趣地說：“金融危機對快遞服務企業(yè)都一樣，如果我們不趁早主動出擊，死抱著住友橡膠一棵樹上，“飯”都沒得吃了。”

“客戶升級增量”活動應運而生。常熟速遞對區(qū)域內未開發(fā)的企業(yè)都設立了一本詳細的臺帳，包括企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品流向、產(chǎn)品年快遞量及每次拜訪結果等，一一記錄在冊，并密切關注，進行有針對性的攻關；同時重點加強對中小企業(yè)客戶走訪，進行無縫隙營銷和“一對一營銷”。通過努力，客戶升級增量有了明顯突破，2008年9-12月份新增客戶數(shù)達到225家，新增業(yè)務收入近百萬元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客戶100多戶，月交寄量萬元以上客戶達62家。銀羊電子就是新客戶之一，這家電子企業(yè)的產(chǎn)品主要發(fā)往日本、韓國、印度等國家，由于客戶對郵政速遞的便利性存有疑慮，一直通過其它快遞公司出運。常熟速遞對該客戶堅持不間斷走訪，充分掌握了該客戶的公司動態(tài)，包括人事變動、產(chǎn)品方向、出運信息等，并根據(jù)其產(chǎn)品特點為其量身定制了快遞通道、價格表和服務細則。在一次又一次的拜訪之后，該客戶抱著試試看的心理，終于答應開始少量交寄EMS。常熟速遞抓住機會，盡全力做好郵件跟蹤查詢和信息反饋工作，與客戶保持緊密溝通聯(lián)系，最終贏得了客戶信任，交寄量逐步增多，月交寄量已達上萬元。物流業(yè)務也開發(fā)了全省最大的中郵快貨客戶—遠隆貿易，2008年9-12月郵寄量達7000多件，實現(xiàn)收入170多萬元。

與此同時，常熟速遞審時度勢，積極開辟新業(yè)務拓展新客戶。如立足常熟服裝城，大力拓展電子商務速遞業(yè)務，通過成立攻關項目組、建立VIP俱樂部、建立淘寶客戶QQ群、實施階段性促銷政策等，多措并舉，促進電子商務速遞業(yè)務日益壯大。2008年，電子商務速遞業(yè)務實現(xiàn)業(yè)務收入388萬元，同比翻了三番，高量期月收入達到82萬元；客戶數(shù)達到160多戶，月交寄量萬元以上的客戶超15戶。再如，適時推出了大閘蟹專遞業(yè)務，使之成為2008年項目營銷的一大亮點，實現(xiàn)收入達13萬元。

為精耕細作老客戶，速遞公司還及時作了調整布署：一是強攻重點線路，進一步打造EMS日本精品線，加強對日本線市場的拓展，調整日本線客戶結構，有效擴大EMS在日本線市場的份額。二是突破原有觀念，嘗試擴大EMS的市場方向，如歐洲線、美洲線等，尋求EMS新的增長點，提高EMS在國際業(yè)務中的比重。三是加強與中速—佐川公司的溝通聯(lián)系，利用佐川的通道優(yōu)勢彌補EMS的不足，促進對日業(yè)務的發(fā)展，同時積極做好佐川業(yè)務的轉化，提高EMS占比。四是多方面尋求合作伙伴，選擇合適的非郵通道，提高非郵通道質量，為客戶提供全通道優(yōu)質服務，擴大業(yè)務規(guī)模。

2008年，在外貿公司、金融行業(yè)、外資公司三大主流客戶快件量一路走低的因境下，常熟速遞業(yè)務收入實現(xiàn)3862萬元，同比增幅達28.33％，實現(xiàn)了高平臺上的高增長，為第二個“三年翻番”打下了堅實的基礎。

第三招：破解難題，調整營銷方式

在嚴峻的經(jīng)濟形勢下，郵務類業(yè)務同樣面臨著發(fā)展的困境。據(jù)報刊發(fā)行公司蘇利軍經(jīng)理介紹：常熟匯邦新材料公司原訂閱相關各類專業(yè)期刊900多本，流轉額8.6萬元，受金融危機影響，該企業(yè)二次削減，所訂2009年刊物縮減到0.6萬元。2009年報刊大收訂的目標任務要在上年基礎上增15%，計劃實行流轉額3580萬元。經(jīng)濟形勢嚴竣、目標任務又重，年末大大小小單位都需要資金安排，資金面一緊，報刊大收訂的難度可想而知。

作為郵務類的核心業(yè)務——函件業(yè)務，困難也不小。常熟局函件業(yè)務收入連續(xù)幾年達到20%的增幅水平，2007年實現(xiàn)了1718萬元，2008年要繼續(xù)保持快速增長，還得下一番苦功。集郵業(yè)務，2007年實現(xiàn)業(yè)務收入接近500萬元，2008年要超600萬；電子商務2007年業(yè)務收入超了500萬元，2008年要超600萬。細細數(shù)數(shù)，哪一項不是難題？

知難而不畏難，常熟局破解難題的辦法就是調整營銷方式，以開展中小企業(yè)走訪活動和項目營銷雙輪驅動，力保郵務類業(yè)務收入增長。

常熟局大范圍扎實開展了中小企業(yè)走訪活動，務求實效，先后登門拜訪5000多家中小企業(yè)，對企業(yè)進行實地了解，獲取了第一 手資料，保證信息收集的全面、準確；同時，更重要的是以走訪帶動營銷，以營銷促進走訪的雙向互動。走訪人員利用與企業(yè)洽談業(yè)務的機會進行走訪活動，從企業(yè)的實際需求出發(fā)，向客戶推介合適的郵政業(yè)務，并注重新業(yè)務的宣傳推廣，進而讓客戶全方位了解郵政各項產(chǎn)品的特色，有針對性地進行業(yè)務推介，取得了較好的實效。

在項目的推動上，常熟局結合業(yè)務發(fā)展實際，專門成立了領導小組和各項目工作組，對每個部門、專業(yè)提出的每個項目組織進行評審、細化，進行促銷產(chǎn)品組合；同時分階段、分項目制訂具體的競賽辦法，明確目標與進度，明確職責分工，客戶經(jīng)理跟進服務；每月組織兩次分析、交流活動，及時解決項目推進中的實際問題，強力推動，并將成果與各部門的績效掛鉤考評。

營銷方式的調整使經(jīng)營發(fā)展亮點紛呈：函件專業(yè)推出了“DM《周末指示》百期主題營銷”和“商函業(yè)務金秋上臺階” 活動，并力推數(shù)據(jù)庫組合營銷；組織了“激揚2009中國賀卡競標”活動，2009年賀卡收入實現(xiàn)332萬元。集郵專業(yè)深入推進“奧運集郵”，開設了奧運產(chǎn)品專賣店；電子商務，全面代理全市的水費代繳代收業(yè)務，全面代售汽車票業(yè)務。報刊發(fā)行，巧借外力、郵商聯(lián)動，開展對寫字樓的“掃樓行動”和居民區(qū)的“拉網(wǎng)行動”，多措并舉拓展征訂渠道，實行零距離服務，并全力推進“黨報村建設”。營銷中，各專業(yè)還注重發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢開發(fā)營銷項目，如集郵、商函發(fā)揮專業(yè)合作優(yōu)勢，與常熟園林管理部門制作《2008常熟旅游》主題冊3000本，實現(xiàn)收入24.9萬元。

為了力求項目營銷做出特色和效益，常熟局狠抓重點項目營銷，2008年17個局級項目取得實效，其中“奧運郵品銷售”項目中奧運產(chǎn)品銷售額達275萬元；“蘇通大橋郵票首發(fā)”項目實現(xiàn)郵品銷售101萬元；“思鄉(xiāng)月”項目業(yè)務收入超200萬元；“數(shù)據(jù)庫營銷”項目實現(xiàn)收入287萬元； “黨報村”項目推廣，報刊大收訂一次性流轉額實現(xiàn)3616萬元，比上年增長16.5%。

營銷方式的調整，有效破解了業(yè)務發(fā)展中的難題，拉動了收入的穩(wěn)定增長。2008年函件、集郵、電子商務等郵務類業(yè)務實現(xiàn)跨越 式增長，同比增幅分別達17.65%、42.61%、37.32%，其中集郵、電子商務業(yè)務至11月份已提前完成收入預算目標，全年收入分別達704萬元、737萬元。

郵務類業(yè)務占總收入比重不斷提高，達32.13%，比上年增6.4個百分點。2008年常熟局郵務類、速遞物流類、金融業(yè)務三大重點板塊形成“三足鼎立”之勢。

經(jīng)歷風雨才見彩虹。過去，越過寒冬，今天，散發(fā)著芬香。進入2009年，經(jīng)受住考驗的常熟郵政人，將磨礪得更加成熟。讓我們衷心祝愿常熟郵政人在牛年更牛，在郵政加快改革的過程中取得更好的業(yè)績。

二00九年二月

第三篇：保增長促發(fā)展主題活動方案

各基層團組織：

XX年是我國的青年文明號活動開展15周年，也是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和嚴重困難的一年。為貫徹落實團省委《關于開展“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動的通知》精神，動員全區(qū)各級青年文明號發(fā)揮自身優(yōu)勢，深入學習實踐科學發(fā)展觀，全力做好保增長保民生保穩(wěn)定各項工作，以實際行動紀念青年文明號活動15周年，決定在全區(qū)開展“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、活動對象

全區(qū)各級青年文明號集體和爭創(chuàng)集體。

二、活動內容

“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動，以服務企業(yè)為切入點，以優(yōu)化服務為著力點，以保增長促發(fā)展為落腳點。

1、提高服務效能。各級青年文明號要進一步強化服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾的意識，推出一批創(chuàng)新性服務舉措，進一步提高辦事效率和工作效能。涉及到服務企業(yè)的青年文明號，至少要與1戶企業(yè)長期結對，開展“一助一”定點掛鉤服務，主動為企業(yè)提供實實在在的幫助。企業(yè)青年文明號要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，立足本職崗位開展勞動競賽，著力在降本增效上下功夫，提升企業(yè)經(jīng)濟效益。機關青年文明號要密切關注企業(yè)動態(tài)，積極提供保障服務，促進企業(yè)和諧、社會穩(wěn)定。

2、加強政策服務。稅務、工商、建設等系統(tǒng)的青年文明號要主動深入企業(yè)，廣泛開展政策宣傳，幫助企業(yè)全面了解國家和省、市、區(qū)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施和具體操作方法，切實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過難關。

3、積極承擔社會責任。各級青年文明號集體要進一步強化社會責任意識，圍繞保障和改善民生，積極開展志愿服務、結對幫扶、扶貧濟困等活動，最大限度地為群眾排憂解難。當前要把幫助和促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為重點來做，積極建立青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地，努力為青年提供更多的就業(yè)機會和就業(yè)崗位。

三、時間安排1、5月底至6月上旬，活動啟動。各基層團組織要緊密結合本系統(tǒng)、本單位實際，細化活動方案，組織青年文明號集體開展活動。

2、6月至11月，集中開展活動。集中開展青年文明號與企業(yè)結對共建、幫扶下崗職工家庭和子女、志愿服務等各項活動，并將信息及時上報團區(qū)委。

3、12月，活動總結。各系統(tǒng)、各行業(yè)對活動情況進行總結，團區(qū)委將通過適當形式對活動中表現(xiàn)突出的青年文明號集體和個人予以表彰。

四、有關要求

1、高度重視，精心組織。開展“保增長促發(fā)展，青年文明號在行動”主題活動，是以紀念青年文明號活動開展15周年為契機，深化青年文明號創(chuàng)建活動，推動青年文明號活動再上新臺階的重要舉措。全區(qū)各級團組織要充分認識開展這項活動的重要意義，擺上重要議事日程，精心謀劃，認真組織，加強指導，扎實推進。

2、突出重點，注重實效。各系統(tǒng)、各單位要緊密結合自身實際，找準工作著力點，突出一兩項重點，設計有效的活動載體，開展各具特色、豐富多彩的活動，真正使活動落到實處、產(chǎn)生實效。

3、加強宣傳，營造氛圍。要通過多種形式，大力宣傳開展活動的特色做法、活動中涌現(xiàn)的先進典型，營造濃厚的社會氛圍，充分展示青年文明號的良好形象，展示青年文明號活動的活力和影響力。

活動開展情況請及時報團區(qū)委青工青農部，聯(lián)系人：于鷺，電話：86210186，電子信箱：6223757@sohu.com。

共青團泰州市海陵區(qū)委員會

XX年6月1日

第四篇：轉型升級保增長強化措施促發(fā)展

轉型升級保增長 強化措施促發(fā)展

——2013年工作計劃

2013年我公司全年工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指針，攻堅克難挑戰(zhàn)市場樹信心，推動產(chǎn)品升級轉型升級保增長，強化內部管理求效益，不斷促進企業(yè)科學、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想 攻堅克難樹信心

受宏觀經(jīng)濟形勢和行業(yè)競爭加劇等諸多不利因素的影響，企業(yè)面臨著巨大的困難和挑戰(zhàn)，要以深入學習和貫徹黨的十八大精神，以“實干興邦”加快發(fā)展的要求，統(tǒng)一黨員干部和全體職工的思想，以扎實的工作作風和有效的工作措施應對市場的挑戰(zhàn)，堅定攻堅克難，實現(xiàn)各項工作目標的信心，深化“對標準差”，主動在思想意識上找差距，在經(jīng)濟技術指標實績上找差距，在具體工作實踐上找差距，不斷對照標準，爭創(chuàng)一流。

二、科學發(fā)展，轉型升級保增長

堅持以市場為導向,以優(yōu)勢資源為依托，不斷推動產(chǎn)品轉型升級，開發(fā)新產(chǎn)品,適應市場需求, 增加新的經(jīng)濟增長點。一是鞏固和拓展好現(xiàn)有的水泥產(chǎn)品市場，充分發(fā)揮好新建∮3.5×13M水泥磨的生產(chǎn)能力和水平，逐步擴大高標號水泥的產(chǎn)量，保證年產(chǎn)水泥26萬噸。二是春節(jié)前完成新建高鈣粉生產(chǎn)配套設施建設，并積極開拓市場，形成年產(chǎn)15萬噸高鈣粉的實際生產(chǎn)能力和效益：三是積極協(xié)助合作單位穩(wěn)定特種白水泥熟料年產(chǎn)10萬噸產(chǎn)量，開拓好穩(wěn)固的特種白水泥的市場，增加附加值。四是實現(xiàn)全年銷售收入1.6億元，比

2012年增長15%；實現(xiàn)利稅600萬元，比2012年增長15%。五是積極爭取產(chǎn)業(yè)政策的支持,做好機械化立窯技術改造升級的調研論證和準備工作，以技術進步為老裝備注入新活力，作出新貢獻。

三、強化措施,狠抓管理增效益

堅持眼睛向內,加強內部管理,提高管理水平,深挖內部潛力。一是深化內部分配制度的改革,進一步完善激勵機制，對中層以上管理干部實行年薪績效考核。對各車間實行噸位工資含量考核.對崗位職工實行車間效益和個人利益掛鉤的考核。二是全公司各部門,各車間實行節(jié)能降耗成本考核。三是以黨員示范崗位作帶動,進一步培樹“愛崗敬業(yè)、遵章守紀”意識,規(guī)范操作，提高工作質量。四是“精、細、嚴”管理,精心組織生產(chǎn),注重過程細節(jié)，嚴格管理要求。五是牢固確立安全第一，安全就是最大效益的理念，確保安全生產(chǎn)無事故。

四、以人為本，發(fā)展共享促和諧

企業(yè)的發(fā)展需要科學的管理，管理是永恒的主題。我公司將一如既往注重以人為本，實行人性化的管理，始終將以人為本作為各項工作的指導思想之一，積極構建和諧勞動關系.妥善處理企業(yè)整體利益和職工個人利益的關系，依法保障和落實廣大職工的各項權益。在和諧勞動關系建設上努力形成行政、人力資源、安全、黨組織、工會等多部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的良好局面。用真情換真心，教育引導職工進一步增強愛廠意識、責任意識和榮辱意識，在公司發(fā)展的同時，提高職工的素質，增加職工收入，實現(xiàn)職工的自身價值，確保職工能夠共享企業(yè)改革和發(fā)展的成果，建立穩(wěn)定和

諧的新型勞動關系。

在即將到來的新的一年里，在國資總公司的正確領導下，經(jīng)過公司全體職工的共同努力，我們有信心、有決心乘黨的十八大東風，克難攻堅，再創(chuàng)佳績。

江蘇遠東水泥有限公司

二0一二年十二月二十一日

第五篇：應對金融危機保增長促發(fā)展問題探討

2008年暴發(fā)的全球金融危機，被認為自二戰(zhàn)以來波及范圍廣、影響程度深、造成損失最為嚴重的經(jīng)濟危機。如何應對劇烈的外部影響，避免沖擊造成經(jīng)濟出現(xiàn)大幅度波動，迫切需要我們從全球金融危機中汲取經(jīng)驗教訓，找出影響經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的主要方面。這不僅是長期保持**省經(jīng)濟又好又快發(fā)展的迫切需要，也是當前抓住新機遇、尋求新突破、實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)

實需要。

一、**經(jīng)濟表現(xiàn)出總體回暖企穩(wěn)的基本趨勢

在全球金融危機沖擊下，**省經(jīng)濟波動下行慢于全國。這次危機對2008年我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響。當年全國gdp增長9％，增幅比上年回落4個百分點，結束了連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長的態(tài)勢，全國有28個省（市、區(qū)）gdp增幅比上年回落，其中回落幅度超過2個百分點以上的有16個，超過3個百分點以上的有9個。面對復雜多變的國內外大環(huán)境，**省經(jīng)濟增長也出現(xiàn)了波動，但相對全國而言，經(jīng)濟增長仍表現(xiàn)出較強的抗跌性，突出表現(xiàn)在：

一是**省主要指標增幅高于全國。與全國相比，2008年**省gdp增長16.0%，增幅比全國高7個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18.6%，增幅高5.7個百分點；固定資產(chǎn)投資增長40.1%，增幅高14.6個百分點；社會消費品零售總額增長24.3%，增幅高2.7個百分點；出口增長23.7%，增幅高5.9個百分點。

二是**省主要指標回落幅度小于全國。地區(qū)生產(chǎn)總值增幅回落0.1個百分點，全國回落4個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅回落5.0個百分點，全國回落5.6個百分點。

表一 2008年**省主要指標增長及變化與全國比較

指 標

**

全 國

增幅比全國高低百分點

回落幅度比全國高

低百分點

比上年增 長(%)

增幅比上年回落幅度(百分點)

比上年增 長(%)

增幅比上年回落幅度(百分點)

地區(qū)生產(chǎn)總值

16.0

-0.19.0

-4.0

7.0

-3.9

規(guī)模以上工業(yè)增加值

18.6

-5.0

12.9

-5.6

5.7

-0.6

全社會固定資產(chǎn)投資

40.1

-2.7

25.50.7

14.6

3.4社會消費品零售總額

24.35.0

21.6

4.8

2.7

-0.2外貿出口

23.7

-5.0

17.8

-7.9

5.9

-2.9

實際利用外商直接投資

12.2

-4.1

23.6

-5.7

-11.2

-1.6

金融機構人民幣貸款余額

17.6

5.4

17.9

1.5

0.3

-3.9

應對金融危機，**省經(jīng)濟回升快于全國。為應對危機，國家實施了積極的財政政策擴大內需，同時輔之以寬松的貨幣政策。今年以來，國家宏觀調控政策效應開始顯現(xiàn)，雖然目前**省經(jīng)濟只是局部出現(xiàn)了一些積極變化，但其勢頭要強于全國。一季度，**省gdp增長9.1%，增幅比全國高3.0個百分點；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標的增幅均高于全國，且領先幅度均超過3個百分點。

表二 2009年一季度**省主要指標增長與全國比較

指標

增長(%)

**

全國

增幅比全國高

低百分點

地區(qū)生產(chǎn)總值

9.16.1

3.0

規(guī)模以上工業(yè)增加值

10.1

5.1

5.0

固定資產(chǎn)投資

34.8

28.8

6.0

社會消費品零售總額

18.1

15.0

3.1

外貿出口額

-22.3-19.7

-2.6

需要特別提出的是，這次金融危機中，**省一些支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)形勢好轉。汽車：一汽集團4月份生產(chǎn)汽車10.51萬輛，同比增長9.6%，環(huán)比增長11.4%；銷售汽車10.1萬輛，同比增長8.8%，環(huán)比增長9.5%。1-4月份產(chǎn)銷率108.6%，同比提高2.9個百分點；期末庫存3.75萬輛，比年初降低4.15萬輛。石化：吉化公司1-4月份整體實現(xiàn)盈利，累計實現(xiàn)利潤1.47億元，同比增利20.4億元。據(jù)統(tǒng)計，1月份吉化公司25種主要產(chǎn)品中

虧損的有14種，4月份虧損品種減少到9種。中油總部調整了煉化裝置加工負荷，大慶、撫順等中油企業(yè)均降負荷生產(chǎn)，而吉化公司主要煉油和化工生產(chǎn)裝置負荷一直保持在85-90%之間。**油田4月份原油生產(chǎn)、銷售止跌回升，同比分別增長4.67%和3.49%。農產(chǎn)品加工：1-4月份，長春大成集團實現(xiàn)產(chǎn)值93.1億元，同比增長34%；玉米淀粉和淀

粉糖產(chǎn)量基本與去年同期持平，主要盈利產(chǎn)品氨基酸、化工醇產(chǎn)量分別增長37%和42%;產(chǎn)銷率達100%。中糧集團在我省的四戶企業(yè)累計虧損1.13億元，4月份虧損1590萬元，比一季度月均虧損減半。九個市州工業(yè)生產(chǎn)運行持續(xù)向好，四平、遼源累計增速在30%以上，白山、白城和延邊增速在25-30%之間，松原由于前煉停產(chǎn)增幅回落到8.1%,**、長春和通化仍為個位數(shù)增長。

以上表明，當前**省經(jīng)濟增長的格局已發(fā)生較大變化，抗風險能力、應變能力明顯增強，經(jīng)濟已出現(xiàn)企穩(wěn)回暖的態(tài)勢。

二、經(jīng)濟增長中存在的矛盾與問題

當前，**省發(fā)展中四個“下降”，制約著經(jīng)濟的增長：

1、工業(yè)增幅下降較大，效益繼續(xù)下滑。1-4月份，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.6%，增幅比上年同期下降13.1個百分點。經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為237.01%，同比回落20.67個百分點，實現(xiàn)利潤78.44億元，同比下降48.6%。

2、國際金融危機影響加深，進出口降幅進一步擴大。受國際金融危機持續(xù)蔓延影響，我省外貿進出口同比繼續(xù)下滑，降幅較上月有所擴大。1-4月份，全省實現(xiàn)進出口額293821萬美元，同比下降24.9%，降幅較上月擴大2.6個百分點；其中出口75682萬美元，同比下降44.8%。骨干商品出口整體大幅回落。全省機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、農產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品出口同比分別下降56.3%、54.4%、17.4%、33.3%。

3、用電量降幅擴大，社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)總體景氣度嚴重下降。全省工業(yè)累計用電108.8億千瓦時，同比下降7.72%，降幅比一季度擴大2個百分點；4月份當月工業(yè)用電量同比下降11%，環(huán)比下降12%。從市州情況看，長春、**兩市當月用電量環(huán)比下降27.1%和 20.2%，通化、白城環(huán)比降幅在10%以下，其他市州降幅在10%-20%之間。

4、cpi和ppi同比繼續(xù)下降，消費全面啟動仍需時日。1-4月份，全省居民消費價格指數(shù)99.5%，其中4月份同比環(huán)比雙下降，分別為99%和99.3%。豬肉存欄量的增加與生豬收購價的降低使4月份豬肉價格較上月下降11.5%，食品類價格下降影響總指數(shù)環(huán)比下降0.55個百分點。工業(yè)品出廠價格指數(shù)累計為94.67%。

5、勞動力需求下降，就業(yè)壓力加大。截止今年4月末，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.86萬人，比去年同期減少了3.26萬人，下降16.6%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.43萬人，比去年同期減少了2.66萬人，下降18.88%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.99%，比去年同期上升了0.13個百分點；農村勞動力轉移就業(yè)184.3萬人，比去年同期下降15.3%。高校畢業(yè)生就業(yè)形勢異常嚴峻。受國際金融危機影響，企業(yè)用人需求總量減少，大學生就業(yè)質量明顯下降，與上年簽約50%比今年簽約只有40%左右。農民工就業(yè)難度明顯加大。

三、**省加快發(fā)展的著力點

面對世界經(jīng)濟大調整的新格局，中國經(jīng)濟正處在一個歷史性重要關口。短期來看中國經(jīng)濟面臨快速下滑的風險，長遠來看當前的“危機”恰恰為中國經(jīng)濟提升上新的臺階創(chuàng)造了良好的機遇。針對2009年宏觀經(jīng)濟可能出現(xiàn)的走勢，**省應積極制定各種可能的應對預案，以政府投資為引導，促進民間投資與消費信心，把握當前，謀求長遠，促進經(jīng)濟較快發(fā)展。確保2009年**省經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，重點是做到堅持“三保三加快”。具體而言，“三?！本褪潜Ｊ袌鲂判?、保實體經(jīng)濟、保創(chuàng)新實力；“三加快”就是加快基礎設施建設、加快社會民生事業(yè)建設和加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。

1、保市場信心、保實體經(jīng)濟、保創(chuàng)新實力

保市場信心。不管投資市場還是消費市場，市場信心都是關鍵。市場的繁榮與萎縮都是建立在信心基礎上的。因此，保信心是保增長的基本前提。首先，我們應該看到，經(jīng)過30年的改革與發(fā)展，政府、企業(yè)和市民都已積累了相當?shù)呢敻换A，這就使得政府有條件也有能力采取一系列積極的宏觀經(jīng)濟政策，比如拉動投資、降低稅費、推進社保、啟動內需等，減小經(jīng)濟調整帶來的負面影響。其次，我們還必須看到，中國產(chǎn)品在國際中低端消費市場仍具有較強競爭力的，“中國制造”在世界上一時間還難以被其他國家替代。根據(jù)國際經(jīng)驗，越是經(jīng)濟蕭條時期，中低端消費品市場越顯現(xiàn)其剛性。只要處理得當，此次世界經(jīng)濟大變局和大調整仍有可能成為中國經(jīng)濟實現(xiàn)新一輪騰飛的轉折點。

就**而言，2008年**省人均gdp跨越3000美元大關。按照國際經(jīng)驗，人均gdp超過2400美元，是消費水平快速成長的黃金階段。應該說，目前**省有較強的投資與消費能力，只是一些投資者和消費者對當前宏觀經(jīng)濟走勢感到不明朗，信心不足，主動投資與消費大大減少，持幣觀望，心理上的蕭條預期導致了市場的蕭條。當前**省所處階段已進入了消費需求的快速增長期，進一步擴大消費具有巨大的市場潛力和發(fā)展空間。

保實體經(jīng)濟。保實體經(jīng)濟首先要保支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。**省支柱產(chǎn)業(yè)在整體工業(yè)經(jīng)濟中所占比重較大，對整個產(chǎn)業(yè)鏈條有很大的牽引和支撐作用。維護好支柱產(chǎn)業(yè)的基本面，也間接保護了跟隨其后的中小企業(yè)。因此，抓住支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的同時，也就抓住了**省經(jīng)濟增長的基本源泉。其次是保成長型企業(yè)。一些成長型企業(yè)已基本完成了產(chǎn)業(yè)的轉型，具備了初步的創(chuàng)新能力。目前，由于受國內外經(jīng)濟環(huán)境變化的影響，成長型企業(yè)，尤其是民營企業(yè)面臨的壓力越來越大，企業(yè)的效益下滑、虧損上升、融資難、出口難等問題還沒有得到根本解決，生產(chǎn)經(jīng)營形勢依然嚴峻。因此，政府必須進一步采取措施，幫助發(fā)展前景較好的成長型企業(yè)渡過難關。

保創(chuàng)新實力。當下尤其是要保初步具備了自有技術、自有品牌的民營高科技企業(yè)。首先是梳理現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對于那些具有高成長和高效益、以自主創(chuàng)新為支撐點的民營高科技企業(yè)，要繼續(xù)加大扶持力度，進一步提升其市場競爭力，支持一批有前景的中小型高科技企業(yè)進一步做大做強。要政策鼓勵大企業(yè)并購那些難以為繼的企業(yè)中的有實力的研發(fā)團隊。同時，重視企業(yè)人才的安置，避免破產(chǎn)企業(yè)優(yōu)秀人才的流失。

2、加快基礎設施建設、加快民生投資、加快產(chǎn)業(yè)升級

要加快推進基礎設施建設。在外部需求嚴重不足和市場消費信心受到打擊的情況下，必須堅決貫徹當前中央鼓勵和倡導加強內需的精神，以強力推進固定資產(chǎn)投資為突破口，充分發(fā)揮政府投資對社會投資的杠桿作用，引導釋放社會投資需求，來彌補出口下滑和消費不足對經(jīng)濟增長的影響，保障經(jīng)濟發(fā)展總體上能呈現(xiàn)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。

要加快推進社會民生事業(yè)建設。為降低全球金融危機給我們帶來的負面影響，此次中央推出的十項擴大內需政策，其中有4項與改善民生直接相關。從各部委陸續(xù)出臺的具體措施來看，更是將民生工程放到了重要的位置。當前，中央和地方舉全力改善民生，其目的也是為了增強市場消費信心，不斷加大國內消費對經(jīng)濟增長的貢獻。**省仍然是欠發(fā)達省份，老百姓在住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等方面還存在著不少問題，應采取一系列積極的經(jīng)濟政策，比如改善和調整分配收入、降低各階層的貧富差距、政府帶頭發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)厲行節(jié)約、降低稅費、推進社保、啟動內需等，來減小金融危機的負面影響。

要加快產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。**省產(chǎn)業(yè)高端化的進程仍處在發(fā)展與突破的階段中，汽車產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”潛在的結構風險等等，都是制約經(jīng)濟進一步發(fā)展的因素。在外部矛盾和內部矛盾重合疊加影響之下，**省制造業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)。在此情況下，如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性轉型升級已成為重大而緊迫課題。必須正視**產(chǎn)業(yè)當前正在面臨的新情況、新問題、新壓力，正確看待**省在全國產(chǎn)業(yè)分工中的位置，研究制定促進產(chǎn)業(yè)升級的中長期戰(zhàn)略，未雨綢繆，為實現(xiàn)下新一輪的高質量增長奠定扎實基礎。