第一篇：在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公有制經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話_首建中

在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公有制

經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

首 建 中（2011年3月31日）

同志們：

2月25日，全省加速推進新型工業(yè)化工作會議在長沙召開，省委、省政府對新型工業(yè)化工作非常重視，省長徐守盛、省委副書記梅克保、省委常委副省長陳肇雄分別在會上作了重要講話。省委書記周強因有重大外事活動，在出國前專題召開了全省新型工業(yè)化工作座談會，對我省新型工業(yè)化工作提出了殷切希望，會上還表彰了先進，我市獲“全省加速推進新型工業(yè)化二等獎”市州稱號，資興市獲“全省加速推進新型工業(yè)化一等獎”縣市區(qū)稱號并在大會上作典型發(fā)言，永興縣獲“全省加速推進新型工業(yè)化二等獎”縣市區(qū)稱號，湖南郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲“全省加速推進新型工業(yè)化二等獎”產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號，湖南資興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲“全省加速推進新型工業(yè)化三等獎”產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號，郴州金貴銀業(yè)股份有限公司獲“全省加速推進新型工業(yè)化二等獎”企業(yè)稱號。為了傳達貫徹全省加速推進新型工業(yè)化工作會議和市委經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)“十一五”全市推進新型工業(yè)化暨非公經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟工作，全面安排部署“十二五”及2011年我市加速推進新型工業(yè)化暨 非公經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟工作，市委、市政府決定召開今天的會議，書記戴道晉、市長向力力等領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次會議，力力市長親臨會議并將作重要講話，道晉書記因出差在外，會議印發(fā)了書面講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實，下面，我先講三點意見。

一、充分肯定“十一五”時期全市推進新型工業(yè)化取得的成績 “十一五”期間，全市工業(yè)戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持把加速推進新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城建設(shè)”的第一推動力，以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以“千百十”工程為抓手，努力克服百年一遇的特大洪災(zāi)、五十年一遇特大冰災(zāi)、百年一遇的金融危機等突出困難，加壓奮進，銳意進取，全市工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得扎實成效，工業(yè)戰(zhàn)線對全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。

（一）工業(yè)綜合實力顯著提升。“十一五”期間，郴州工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。2010年，全部工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)增加值分別完成553.3億元、480.3億元，年均分別增長13.6%、14.0%，分別是2005年的2.7倍、3.6倍。尤其是近兩年，在新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，出臺了一系列助推工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新舉措，促進了郴州工業(yè)的快速發(fā)展，連續(xù)兩年規(guī)模工業(yè)增加值增速保持在20%以上，使郴州工業(yè)步入了發(fā)展的快車道。2010年，全市工業(yè)增加值總量居全省第6位，比上年前移1位。與我 市毗鄰的衡陽、永州、韶關(guān)、贛州相比，我市工業(yè)增加值總量僅次于衡陽，居第2位。工業(yè)企業(yè)實繳稅金49.6億元，總量居全省第4位，僅次于長沙、常德、岳陽。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元大關(guān)，達1432億元，其中產(chǎn)值過10億元企業(yè)達12戶，比“十五”期未增加 8戶；產(chǎn)值過億元企業(yè)427戶，比上“十五”期未增加 281 戶。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤突破100億元大關(guān)，達111.2億元，是2005年的3.7倍。目前，郴州是全國最大的白銀、鉍、微晶石墨生產(chǎn)基地，是湖南最大的鉛鋅和新型干法水泥生產(chǎn)基地。

（二）工業(yè)的主導(dǎo)作用日益增強。全市上下始終堅持把新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城建設(shè)”的第一推動力，大力推進新型工業(yè)化進程，新型工業(yè)化的主導(dǎo)地位、引擎作用和帶動能力不斷增強?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比重持續(xù)上升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已由2005年的17.1：47.5：35.4調(diào)整為11.7：54.9：33.4；其中一產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)業(yè)比重分別下降了5.4和2個百分點，二產(chǎn)業(yè)上升了7.4個百分點。2010年，工業(yè)增加值占GDP比重達51.1%，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.2%，拉動GDP增長9.5個百分點，工業(yè)企業(yè)上繳稅費占全市財政收入的60%以上。工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的快速發(fā)展，促進了城區(qū)擴張和經(jīng)濟實力增強。全市城鎮(zhèn)化率由2005年的36.8%提高到2010年的42.4%。2010年，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入增長23.3%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長37.1%。全市上繳稅金過億元的企業(yè)達8戶。工業(yè)經(jīng)濟成為富民強市、科學發(fā)展的主力軍，帶動了財政增收、就業(yè)增加，新型工 業(yè)化對新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及社會事業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用明顯增強。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加快。我們立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、交通條件和發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)含量，培育新的經(jīng)濟增長點。推進優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)向精深加工發(fā)展。重點抓好資源整頓整合，提高對優(yōu)勢資源的管控能力。堅持以資源精深加工為取向，實施大企業(yè)、大集團帶動戰(zhàn)略，不斷深化與中國五礦、中國建材、中化集團、云南錫業(yè)、西部礦業(yè)等戰(zhàn)略投資者的合作。采用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)有色產(chǎn)業(yè)，啟動宇騰有色、金貴銀業(yè)、華信有色、銀星有色等4個年產(chǎn)10萬噸一步煉鉛工程項目，著力將郴州的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。2010年，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)完成總產(chǎn)值432.7億元，占有色金屬總產(chǎn)值的76.3%，比2005年提高15.1個百分點。突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。把電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、裝備制造、生物醫(yī)藥等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來培育，重點扶持高斯貝爾、華磊光電、湘香錫業(yè)、杉杉新材料、仰天湖風電場等新興產(chǎn)業(yè)的重大項目建設(shè)。2010年，新材料、裝備制造和電子信息設(shè)備制造增加值分別占規(guī)模工業(yè)增加值比重的25.4、7.1、2.5個百分點。助推低碳產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。按照發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)“兩型社會”的政策導(dǎo)向，努力推動工業(yè)經(jīng)濟由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營、外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型，助推郴州工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式向“低碳時代”轉(zhuǎn)變。大力推進節(jié)能減 排，提升綠色發(fā)展能力。提高行業(yè)準入門檻，防止上馬高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。淘汰小造紙、小水泥、小冶金企業(yè)203家，倒逼資源類產(chǎn)業(yè)兼并重組、擴能提質(zhì)，提高資源集約深度開發(fā)水平。2010年，全市有色金屬礦山企業(yè)由177個減少到110個，煤礦由576個減少171個。關(guān)閉取締高污染企業(yè)214家，完成湘江流域綜合治理項目301個，萬元GDP能耗同比下降4.37%，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降13.36%。全面完成了“十一五”期間的節(jié)能減排任務(wù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。永興縣被列為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟試點縣和國家稀貴金屬再生利用產(chǎn)業(yè)化基地。資興市入選首批國家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和國家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點。臺達電子、華磊光電、高斯貝爾、杉杉新材料、駿峰電子等一大批高新技術(shù)企業(yè)和項目落戶郴州，嘉禾縣回收利用廢舊鋼材形成鑄造產(chǎn)業(yè)正逐步壯大。

（四）非公經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2010年，全市非公經(jīng)濟完成增加值690.9億元，是2005年的 1.5 倍；非公經(jīng)濟占GDP比重達63.9%，其中非公經(jīng)濟規(guī)模工業(yè)完成增加值405.1億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的84.3%；全市非公經(jīng)濟對GDP增長的貢獻率達75.3%，非公經(jīng)濟成為了國民經(jīng)濟的主力軍。2010年，全市非公有制中小企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模擴大迅速，發(fā)展到8470戶（不含個體工業(yè)戶），比上年增加770戶；其中規(guī)模以上企業(yè)1140戶，比上年凈增130戶。非公有制經(jīng)濟實交稅金66.8億元，同比增長39.7%，占全市稅收收入的76.6%，占全市財政收入的61.9%。非公經(jīng)濟 二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員171.22萬人，同比增長5.2%，占全市二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的89.2%，全市非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展、稅收、就業(yè)等方面的貢獻穩(wěn)步提高。

（五）工業(yè)招商引資取得重大突破。郴州出口加工區(qū)、省農(nóng)產(chǎn)品驗放場、湘南國際物流園、鐵海聯(lián)運等對外合作平臺加快建設(shè)。通過組織參加世博會、廣交會、珠洽會、東盟博覽會等活動，搭建了與長三角、珠三角、東盟等地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作平臺。2010年，新引進轉(zhuǎn)移型企業(yè)338戶，實際利用外資5.3億美元、到位內(nèi)資182.2億元，分別是2005年的2.20倍、2.21倍；外貿(mào)進出口總額9.8億元，是2005年的4.5倍。央企對接工作取得重大突破，中國五礦、中化集團、華電集團、中信集團、保利集團、華潤集團等大型央企進駐郴州，提升了郴州工業(yè)發(fā)展實力。

（六）園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2010年，全市園區(qū)工業(yè)實現(xiàn)增加值150.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達31.4%，比2005年提高7.4個百分點。全市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成技工貿(mào)收入680.2億元，同比增長90.4%，完成稅收收入16.7億元，同比增長74.4%，主要經(jīng)濟指標增幅均大幅度高于全市總體水平。建成標準廠房203.6萬平方米，在建91.8萬平方米，出租率85%以上。2010年園區(qū)招商引資實際到位外資3.2億美元，同比增長77.20%，實際到位市外境內(nèi)資金76.7億元，同比增長51%，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增131家,新引進投資過5000萬或銷售過1億元的工業(yè)項目82個，同比增加52個。有色園2010年招商引資成效 顯著，2010年引進項目31個，其中投資過1億元的項目15個。

（七）發(fā)展后勁不斷增強。工業(yè)投資保持快速增長。2010年，全市完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資311.8億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的38.4%，投資額是2005年的3.8倍。宇騰有色、金貴銀業(yè)、銀星有色的年產(chǎn)10萬噸一步煉鉛工程相繼投產(chǎn)，提升了郴州有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平；高斯貝爾、臺達電子、駿峰電子、華磊光電等一批電子信息產(chǎn)業(yè)項目進駐郴州，助推了郴州電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；杉杉科技、仰天湖風力發(fā)電、凱迪生物質(zhì)發(fā)電項目的順利推進，標志著我市在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破；東江金磊、華新水泥、良田水泥、玉山水泥等一批新型干法水泥峻工投產(chǎn)，促進了郴州建材產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。我市被列為國家級高技術(shù)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地。2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成增加值78.4億元，是2005年的3.7倍，年均增長30%。環(huán)境承載能力明顯改善。通過組織“三大會戰(zhàn)”和千億投資計劃，交通、物流、通關(guān)、園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善。武廣高鐵建成通車，廈蓉、衡武、宜鳳、岳汝等4條高速公路加快建設(shè)，臨桂、資炎等5條干線公路建成通車，通鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)和通村公路進一步完善。政務(wù)環(huán)境進一步優(yōu)化，政府執(zhí)行力明顯提升，全市上下抓工業(yè)、謀工業(yè)的氛圍日漸濃厚，支持工業(yè)發(fā)展的政策體系更加完善。

同志們，“十一五”新型工業(yè)化成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學決策的結(jié)果，是工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界鼎力支持、傾情服 務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位，并通過你們向全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工，向支持和關(guān)心郴州新型工業(yè)化的社會各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也必須清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟還存在一些較為突出的問題。一是總量不夠大。2010年，郴州規(guī)模工業(yè)增加值總量僅占全省的8.15%，只有長沙的31.4%，岳陽的63.9%、株洲的79.3%。二是發(fā)展速度不快。“十一五”期間，郴州全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅分別低于全省平均水平5.1、7.3個百分點。三是結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)。六大高能耗行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50.0%，比全省平均水平高15.1個百分點。資源型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍然突出，“兩礦、兩煙、兩電”工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達62.1%。自主創(chuàng)新能力較弱，企業(yè)研發(fā)費用投入僅占GDP的0.21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重僅為16.02%，低于全省平均水平15.78個百分點。郴州工業(yè)發(fā)展靠過度消耗資源和能源的粗放型發(fā)展方式?jīng)]有得到根本改變。四是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不快。全市園區(qū)工業(yè)增加值僅占規(guī)模工業(yè)增加值的31.4%，低于全省平均水平6.3個百分點?？傮w來看，目前我市仍處于重化工業(yè)階段，仍處于工業(yè)化中期，工業(yè)發(fā)展水平與“四化兩型”要求相比，仍有很大的差距。這些問題有其很復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實原因，必須通過堅持不懈的努力，逐步加以解決，保證工業(yè)經(jīng)濟向好、向優(yōu)、向快和可持續(xù)發(fā)展。

二、“十二五”新型工業(yè)化工作的發(fā)展思路和奮斗目標 “十二五”時期是郴州工業(yè)化加速發(fā)展時期，也是郴州加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。新型工業(yè)化工作的基本思路是：認真落實黨的十七屆五中全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，切實強化新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城”建設(shè)的“第一推動力”地位，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為先導(dǎo)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為支撐，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機，大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力促郴州工業(yè)從傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)轉(zhuǎn)變、從低端工業(yè)向高端工業(yè)轉(zhuǎn)變、從“兩高一低工業(yè)”向綠色生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)變，力爭在走郴州特色新型工業(yè)化道路上邁出新的步伐，力促郴州工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

奮斗目標：大力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，到2013年，全部工業(yè)增加值突破1000億元，年均增長20%（其中規(guī)模工業(yè)增加值突破900億元，年均增長22%）；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，年均增長30%；礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破1800億元，年均增長30%；園區(qū)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破1500億元，年均增長45%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資突破1200億元，年均增長35%；非公經(jīng)濟增加值突破1200億元，年均增長20%；工業(yè)實繳稅金突破100億元，培育產(chǎn)值過100億元企業(yè)，培育產(chǎn)值過300億元的園區(qū)3個。到2015年，工業(yè)增加值達到1400億元，年均增長20%以上；規(guī)模工業(yè)增加值達到1300億元，年均增長22%以上；工業(yè)增加值占GDP比重達到55%以上；工業(yè)稅收突破150億元； 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重超過30%；培育發(fā)展過1000億有色金屬產(chǎn)業(yè)和過1000億市有色產(chǎn)業(yè)園（出口加工區(qū)），培育發(fā)展百億產(chǎn)業(yè)集群和百億園區(qū)，電子信息產(chǎn)業(yè)過500億、能源產(chǎn)業(yè)過300億、煙花爆竹、鑄鍛造產(chǎn)業(yè)、煙草食品業(yè)、化工等產(chǎn)業(yè)集群過100億元；實現(xiàn)省級工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值全部過100億元，培育壯大10戶銷售收入達到50—100億元的龍頭骨干企業(yè)；培育發(fā)展10家上市企業(yè)；工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長30%；萬元工業(yè)增加值能耗比2010年下降22%。為此要求：

（一）強化認識，強化領(lǐng)導(dǎo)，堅持把新型工業(yè)化作為富民強市和“兩城”建設(shè)的第一推動力不動搖。目前，省委、省政府高度重視全省推進新型工業(yè)化工作。自省第九次黨代會以來，省委、省政府一直堅持把推進新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力來抓。省財政用于推進新型工業(yè)化的各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金已達10億元以上，措施之硬、力度之大可謂前所未有。今年年初，周強書記在新型工業(yè)化座談會上再次強調(diào)：我們必須搶抓機遇，科學應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持新型工業(yè)化“第一推動力”不動搖，推動全省新型工業(yè)化邁上新臺階。徐守盛省長在今年政府工作報告中再次提出：新型工業(yè)化是科學發(fā)展、富民強省的第一推動力，是“四化兩型”建設(shè)的首要目標和任務(wù)，全省上下必須統(tǒng)一思想，提高認識。市委、市政府對推進我市新型工業(yè)化工作也非常重視，道晉書記親自參加了全省加速推進新型工業(yè)化工作會議，并經(jīng)常深入企業(yè)幫助企業(yè)解決困難和問題。力力市長在3月25日主持召開了市 政府第58次常務(wù)會議，專題研究全市推進新型工業(yè)化工作，力力市長在會上強調(diào)要堅持把新型工業(yè)化作為富民強市第一推動力，要調(diào)動一切因素、匯集一切資源，全力來推進新型工業(yè)化工作，市財政今年拿出8000萬元作為新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)資金。新型工業(yè)化是財政增收的主要來源，是解決職工就業(yè)的主渠道，是新型城鎮(zhèn)化的強力引擎。全市上下必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，集中力量，集中資源強力推進新型工業(yè)化進程，要把推進新型工業(yè)化作為全市經(jīng)濟發(fā)展的中心任務(wù)，以匹夫有責的使命感、無功即過的緊迫感，全力以赴謀工業(yè)、抓工業(yè)，力促郴州工業(yè)再上新臺階。

（二）牢牢把握工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本原則。推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展是我市新型工業(yè)化的一項長期而又緊迫的任務(wù)，我們必須堅持以下原則，以促進郴州工業(yè)又好又快發(fā)展。

——突出轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在投入結(jié)構(gòu)上，由要素驅(qū)動為主向要素和創(chuàng)新協(xié)同轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變；在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進郴資桂示范帶和其它縣市區(qū)錯位互補協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出創(chuàng)新發(fā)展。把提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，著力打造企業(yè)和產(chǎn)品品牌，推動“郴州制造”向“郴州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

——突出綠色發(fā)展。緊扣節(jié)能減排要求，積極推行精致制造 和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率。促進形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運行方式和消費模式。

——突出融合發(fā)展。加速信息化與工業(yè)化融合，增強信息技術(shù)對工業(yè)發(fā)展的支撐能力，形成全行業(yè)覆蓋、全流程滲透、全方位推進的發(fā)展格局；促進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合，引導(dǎo)制造業(yè)向高附加值服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；推進新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的融合，著力提高新型工業(yè)化的帶動力和新型城鎮(zhèn)化的承載力，推動城市與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、良性互動。

——突出人本發(fā)展。更加注重以人為本，切實加強工業(yè)人才培養(yǎng)和使用，重視發(fā)揮企業(yè)家的作用，著力提高全社會工業(yè)文明素質(zhì)。更加注重財富創(chuàng)造和民生普惠的協(xié)調(diào)，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進就業(yè)和民生改善，加強安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，讓人民群眾共享工業(yè)發(fā)展成果。

（三）切實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃?！笆濉睍r期是郴州工業(yè)化加速發(fā)展時期，也是郴州加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期。為進一步加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式步伐，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進郴州工業(yè)由大變強，力促郴州工業(yè)再上新臺階，市委、市政府決定實施工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃。一是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育計劃。按照加快發(fā)展、三年倍增的要求，優(yōu)先發(fā)展電子信息、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保6大 重點產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年，六大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的41%；增加值突破330億元，占生產(chǎn)總值的18%。二是實施傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升計劃。改造提升有色、化工、建材、鍛鑄造、食品煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年，有色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，化工、建材、鍛鑄造、食品煙草等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均突破150億元。三是實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計劃。壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、咨詢中介等產(chǎn)業(yè)。力爭到2013年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的42%，占生產(chǎn)總值的15%。四是實施園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃。著力建設(shè)一批具有國內(nèi)先進水平的重大產(chǎn)業(yè)基地和特色專業(yè)園區(qū)，加快推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)和園區(qū)專業(yè)化，著力將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為促進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，力爭到2013年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比2010年翻一番，工業(yè)增加值力爭達到500億元，年均增長30%，占全市總量的50%以上；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元；高新技術(shù)產(chǎn)值占全市比重70%以上；稅收年均增長30%以上。五是實施標志性企業(yè)培育計劃。圍繞“工業(yè)強市”總體戰(zhàn)略，以提高企業(yè)核心競爭力為重點，重點支持宇騰有色、金貴銀業(yè)、華信有色、華磊光電、高斯貝爾、郴州煙廠、寶山有色等一批十二五期間產(chǎn)值有望過100億元企業(yè)發(fā)展，形成全市工業(yè)經(jīng)濟的中堅力量，打造郴州工業(yè)航母。六是實施優(yōu)勢礦產(chǎn)資源深加工“五個一”計劃。通過“五個一”工程，構(gòu)建資源保障有力、政策推動強勁、規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)配套齊全、產(chǎn)品附加值高的長 效發(fā)展機制，著力把郴州打造成為全國知名的礦產(chǎn)品深加工基地。到2013年，全市礦業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破1800億元。著力打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、“中國鉍都”、鎢鉬深加工等9個產(chǎn)業(yè)基地。

三、突出抓好2011年全市新型工業(yè)化工作

2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，要開好局、起好步，為郴州工業(yè)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。2011年推進新型工業(yè)化的工作目標：力爭全部工業(yè)增加值增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%，單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增長20%；技術(shù)改造投資增長35%；高新技術(shù)產(chǎn)值增長30%；非公經(jīng)濟增加值增長20%，中小企業(yè)工業(yè)增加值增長22%。要全面完成2011年的工作目標和任務(wù)，需要各個方面的配合和努力，要突出抓好以下幾方面的工作：

（一）抓好重點項目建設(shè)，全力打造新型工業(yè)化的龍頭和引擎。項目是投入的載體，項目是發(fā)展的支撐，有項目才有投入，有投入才有發(fā)展。加快推進新型工業(yè)化，必須圍繞項目抓突破，用項目擴張優(yōu)勢、配置資源、聚攏資金、推動發(fā)展。今年是我市的“工業(yè)項目建設(shè)年”，要以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，著力推進華磊光電LED、臺達電子二期、杉杉科技二期、晶訊光電、富士電梯、華信有色、宇騰有色（臨武）擴建、寶山15萬噸陰極銅等一批投資大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的重大工業(yè)項目建設(shè)，通過大項目建設(shè)促進優(yōu)勢 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到新提升、先進制造業(yè)實現(xiàn)新突破、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到新發(fā)展、園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新跨越。重點抓好全市109個投資額在5000萬元以上的重大工業(yè)項目，確保年度投資完成100億元，力促36個重大工業(yè)項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)，著力抓好企業(yè)技術(shù)改造投資，力爭技改投資比上年增長35%以上，為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。突出抓好項目引進工作，進一步突出招商引資的主渠道地位，主攻知名外企、國家央企、大型民企，主攻上下游產(chǎn)業(yè)鏈條招商，著力引進一批擁有雄厚實力、核心技術(shù)、知名品牌的好項目、大企業(yè)。在引進外資的同時，還要激活內(nèi)資，鼓勵民間資本更多地投向工業(yè)，發(fā)展壯大一批本土巨人企業(yè)。要抓好項目儲備工作。要把國家產(chǎn)業(yè)政策、市場投資趨向與我市的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，編制一批對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和促進作用的大項目。形成“儲備一批、洽談一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的梯次結(jié)構(gòu)和良性發(fā)展格局。要突出包裝好一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，爭取把一批好項目、大項目列入省里和國家的籠子，積極爭取省與國家的項目扶持資金。要以大項目培育大企業(yè)，以大企業(yè)催生大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)形成大集群，以大集群帶動大發(fā)展。

（二）放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增強新型工業(yè)化發(fā)展活力。非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的主要組成部分，也是加快新型工業(yè)化建設(shè)的重要力量。要堅持“放手、放開、放活”的原則，認真落實各項優(yōu)惠政策，完善促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的幫扶機 制，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新突破。要認真落實市委、市政府《關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的決定》，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，要采取措施引導(dǎo)符合工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的民營企業(yè)，向園區(qū)聚集，培育壯大一批經(jīng)濟效益好、市場競爭能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩姆枪兄破髽I(yè)。力爭今年非公經(jīng)濟增加值增長20%，中小企業(yè)增加值增長22%。

（三）加快工業(yè)園建設(shè)步伐，著力打造新型工業(yè)化新的增長極。工業(yè)必須向園區(qū)集聚，這是加快新型工業(yè)化的必然要求，是推進城市化進程、增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的客觀需要。以工業(yè)園區(qū)為平臺，推進工業(yè)集聚，對于解決工業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾，促進生產(chǎn)要素合理有序流動，實現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下的資源有效配置，提升我市工業(yè)的整體發(fā)展水平具有重要作用。今年是“園區(qū)建設(shè)跨越年”，要在招商引資、工業(yè)投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新的、配套設(shè)施、經(jīng)濟效益等方面實現(xiàn)大跨越，力爭園區(qū)工業(yè)增加值增長45%，占全市規(guī)模工業(yè)增加值比重達到37%，園區(qū)招商引資增長50%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長50%，園區(qū)規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長50%，稅收增長50%。

（四）突出抓好節(jié)能減排工作，提升綠色發(fā)展能力。各級各部門要進一步增強綠色發(fā)展意識，在加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中高度重視加強環(huán)境保護，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，決不能以破壞生態(tài)、犧牲環(huán)境為代價來換取一時的發(fā)展。要毫不動搖地堅持生態(tài)立市和環(huán)境優(yōu)先，工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護同步，把發(fā)展 和治理放在同等重要的位置來抓，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)雙贏。要對現(xiàn)有企業(yè)進行全面排查，達不到環(huán)保要求的要堅決進行整改，對環(huán)境造成嚴重污染的要依法進行關(guān)停；企業(yè)家一定要有社會責任感，企業(yè)必須承擔社會責任，把經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一起來，增強環(huán)保意識，加大環(huán)保投入，搞好污染治理，確保達標排放。要全面加強節(jié)能減排工作，突出重點縣區(qū)和重點行業(yè)，落實節(jié)能減排目標責任，采取更加有力的措施，確保節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。要嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。要在管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能等方面狠下功夫，全面推進重點領(lǐng)域節(jié)能，強化對年綜合能耗5000噸標煤以上重點能耗企業(yè)的管理和技術(shù)改造，年內(nèi)全市萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降5%。加強源頭控制，從嚴控制新建高耗能、高污染和資源型“兩高一資”項目，采取生產(chǎn)總量、用電量和能耗標準“三控”措施，嚴格控制高耗能產(chǎn)品過快增長。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把項目審批關(guān)、環(huán)評關(guān)、選址關(guān)，確保重點建設(shè)項目環(huán)評率和“三同時”執(zhí)行率均達100%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產(chǎn)，廣泛開展資源綜合利用，積極推進低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)。

（五）提高自主創(chuàng)新能力，增強企業(yè)核心競爭力。創(chuàng)新是發(fā)展的靈魂和生命，沒有創(chuàng)新的工業(yè)必然是落后的工業(yè)。要建立產(chǎn)學研一體化的推進機制，全力扶助工業(yè)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。通過企業(yè)聯(lián)合、技術(shù)改造，搞好引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，著力掌握一批先進技術(shù)、實用技術(shù)，切實增強企業(yè)的核心競爭力。鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，科技型企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比例要逐步達到2—3%，高新技術(shù)企業(yè)要達到5%。發(fā)展總部經(jīng)濟，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)到郴州設(shè)立總部、采購中心和研發(fā)中心。對獲得省級和國家級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)研發(fā)中心、工程研究中心、創(chuàng)新示范企業(yè)的由受益財政重獎。加強品牌建設(shè)，努力提高“郴州制造”產(chǎn)品的知名度、美譽度和市場份額。加大對自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持，擴大小額創(chuàng)業(yè)資金貸款擔保規(guī)模，鼓勵各類人員創(chuàng)辦中小企業(yè)，開發(fā)新崗位，建設(shè)創(chuàng)業(yè)園。

（六）以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為保障，營造良好發(fā)展氛圍。各地發(fā)展的實踐證明，哪里在改善投資環(huán)境上下的功夫多，那里的工業(yè)化成果就突出。環(huán)境主要是為企業(yè)搞好服務(wù)。企業(yè)創(chuàng)造財富，企業(yè)家引領(lǐng)發(fā)展。企業(yè)為社會提供了就業(yè)崗位，增加了財政收入，應(yīng)該得到尊重和善待。企業(yè)能不能在當?shù)匕l(fā)展，項目能不能落在郴州，當前的問題不在硬環(huán)境，而在軟環(huán)境。環(huán)境體現(xiàn)在方方面面：熱情服務(wù)是環(huán)境，社會和諧穩(wěn)定是環(huán)境，城市功能、人居條件以及城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況也是環(huán)境，甚至各級工作人員的文明辦公、禮貌待人包括一言一行都是環(huán)境，都可能影響我們的投資環(huán)境。要牢固樹立“發(fā)展為上，投資為本，環(huán)境為要”的理念，全面推行首問負責、服務(wù)承諾和項目代理制度，要嚴格落實到企業(yè)檢查審批制度。除安全生產(chǎn)和環(huán)保、稅務(wù)等檢查外，各級各部門一律不 得擅自到企業(yè)進行檢查，確需檢查的須經(jīng)縣市區(qū)紀檢監(jiān)察部門審批。各級黨委、政府都要真心實意地幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，真正把企業(yè)的事、投資者的事當作我們自己的事，務(wù)求實現(xiàn)投資環(huán)境根本改善。

同志們，加快推進新型工業(yè)化，是郴州發(fā)展的要求，是全市人民的期望。只要我們堅持科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，埋頭苦干、狠抓落實，銳意進取、開拓創(chuàng)新，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我市加快新型工業(yè)化的新突破，為“兩城”建設(shè)做出新的更大的貢獻。

第二篇：在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公有制經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話_戴道晉3月31日

在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公有制

經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

戴 道 晉（2011年3月31日）

同志們：

新型工業(yè)化是郴州科學跨越、富民強市的第一推動力，是決定郴州未來發(fā)展命運的戰(zhàn)略抉擇。市委、市政府召開這次會議，就是要認真謀劃實施“十二五”郴州新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，部署工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動計劃”，切實推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，為推進郴州科學發(fā)展、加速“兩城”建設(shè)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展格局。剛才，建中同志作了一個很好的工作報告，力力同志就加快園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作了重要講話，提出了具體要求。請大家認真貫徹落實會議精神，扎實推進新型工業(yè)化和發(fā)展非公經(jīng)濟的各項工作，開創(chuàng)新局面。下面，我再講幾點意見。

一、新型工業(yè)化是郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場

發(fā)展轉(zhuǎn)型首先是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型首先是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型首先是工業(yè)轉(zhuǎn)型。要以新型工業(yè)化為主導(dǎo)和動力，帶動郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（一）郴州“兩城”建設(shè)的支撐在工業(yè)。一個城市的崛起首先是工業(yè)的崛起，一個地方的跨越首先工業(yè)實力的跨越。18世紀 70年代開始的工業(yè)革命，使歐美一些先行工業(yè)化國家走上了現(xiàn)代化道路，歐美國家現(xiàn)代化的歷史就是工業(yè)化發(fā)展的歷史。縱觀發(fā)達地區(qū)的發(fā)展歷程，無一不是靠工業(yè)起家、靠工業(yè)騰飛。從我市來看，也是工業(yè)占比最大、貢獻最大，2010年全市經(jīng)濟總量中工業(yè)占比51.1%，工業(yè)拉動GDP增長9.5個百分點；全市財政收入突破百億大關(guān)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實繳稅金49.6億元。工業(yè)化是提高生產(chǎn)力水平的推動器，是變革社會生產(chǎn)方式的催化劑，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的加速器。工業(yè)生產(chǎn)的集中性和大規(guī)模是生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，必然引起資本、人口、勞動等要素不斷向城鎮(zhèn)集聚。沒有工業(yè)的發(fā)展，我市“兩城”建設(shè)的目標就無法實現(xiàn)。“十二五”時期，要實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率“兩個同步提高”，關(guān)鍵靠工業(yè)。因此，我們在加速推進“兩城”建設(shè)的進程中，必須充分發(fā)揮新型工業(yè)化“第一推動力”的作用，大力實施以新型工業(yè)化帶動新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，實現(xiàn)科學跨越、富民強市。

（二）郴州經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性矛盾集中在工業(yè)。近年來，我市工業(yè)步入速度加快、總量擴大、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的發(fā)展新階段。2010年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，總量居全省第六，增速居全省第一。但我市工業(yè)仍存在一些突出的問題。一是總量不大。2010年，郴州規(guī)模工業(yè)增加值總量僅占全省的8.15%，只有長沙的31.4%，岳陽的63.9%、株洲的79.3%?！笆晃濉逼陂g，郴州全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)增加值分別低于全省平均水平5.1、7.3個百分點。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。六大高能耗行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50.0%，比全省平均水平高15.1個百分點?！皟傻V、兩煙、兩電”工業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達62.1%。三是自主創(chuàng)新能力弱。企業(yè)研發(fā)費用投入僅占GDP的0.21%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重僅為16.02%，低于全省平均水平15.78個百分點。郴州工業(yè)發(fā)展靠過度消耗資源和能源的粗放發(fā)展方式?jīng)]有得到根本改變。著名經(jīng)濟學家赫希曼的“不平衡增長理論”認為，有限、稀缺的資源不能全面投資和發(fā)展一切部門，會產(chǎn)生“誘發(fā)投資”效應(yīng)，對其他行業(yè)發(fā)展則會出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”。這就是資源路徑依賴。工業(yè)轉(zhuǎn)型，時不我待。我們要從實際出發(fā)，既要補齊歷史欠賬，縮短階段差距，更要努力彎道超越、垂直起飛，走出一條具有郴州特色的新型工業(yè)化道路。

（三）郴州轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力在工業(yè)。“十二五”時期，是由工業(yè)文明加快向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型、由粗放增長方式加快向集約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)加快向工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。在這一轉(zhuǎn)型過程中，工業(yè)轉(zhuǎn)型將始終占據(jù)主導(dǎo)、貫穿始終?！芭涞凇死硕ɡ怼闭J為，工業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟的支撐，沒有第二產(chǎn)業(yè)的興盛，就不會有第一產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和三產(chǎn)業(yè)的興旺。根據(jù)工業(yè)化和城市化之間作用與反作用關(guān)系測算，工業(yè)化水平每提高1個百分點，城市化水平相應(yīng)會提高0.53個百分點。按照工業(yè)化、城市化發(fā)展規(guī)律，人均GDP超過1萬元開始進入工業(yè)化中期，城市化率在30%—70%之間為加速發(fā)展期。目前我市城市化率42.36%，人均 GDP接近2.27萬元，已經(jīng)進入工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期。世界發(fā)展規(guī)律表明，工業(yè)化加速發(fā)展時期，將推動世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，資源要素重新布局，城市多元崛起，同時也會加劇區(qū)域的競爭、“馬太效應(yīng)”凸顯。我們必須深刻認識推進新型工業(yè)化的重大意義，殫精竭慮謀劃工業(yè)轉(zhuǎn)型，不遺余力狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

二、郴州工業(yè)轉(zhuǎn)型重在調(diào)優(yōu)升級提質(zhì)

推進工業(yè)轉(zhuǎn)型，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，緊扣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟既有量的積累，更有質(zhì)的提升。

一要調(diào)優(yōu)。主要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的橫向調(diào)整，形成合理的、多元的、優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)格局。改造提升有色、化工、建材、鍛鑄造、食品煙草等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年，有色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破800億元，化工、建材、鍛鑄造、食品煙草等產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值均突破150億元。發(fā)展礦業(yè)總部經(jīng)濟，推進礦權(quán)向戰(zhàn)略投資者集中、資源向精深加工集中，重點扶持宇騰（臨武）擴建、華信有色10萬噸鉛鋅聯(lián)產(chǎn)、郴州氟化學10萬噸螢石及6萬噸無水氟化氫等項目建設(shè)，建設(shè)南方稀貴金屬有色交易所、金貴有色金屬交易所、舉辦中國（郴州）有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇。著力打造有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、“中國鉍都”、鎢鉬深加工、錫礦產(chǎn)資源生產(chǎn)加工、鉛鋅深加工、稀貴金屬、稀土產(chǎn)業(yè)、有色金屬區(qū)域性 交易中心、有色金屬產(chǎn)業(yè)區(qū)域性服務(wù)等產(chǎn)業(yè)基地。以促進轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為戰(zhàn)略目標，按照加快發(fā)展、三年倍增的要求，優(yōu)先發(fā)展電子信息、先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新能源和節(jié)能環(huán)保6大重點產(chǎn)業(yè)，力爭到2013年，六大新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，占全市規(guī)模工業(yè)的41%；增加值突破330億元，占生產(chǎn)總值的18%。實施新興產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢企業(yè)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、名牌產(chǎn)品創(chuàng)建、人才資源開發(fā)5大基礎(chǔ)工程，建立技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)3大支撐平臺，著力把郴州打造成全省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地。

二要升級。主要著眼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縱向調(diào)整，形成規(guī)模化、高端化、鏈條化的產(chǎn)業(yè)格局。一個地方的工業(yè)發(fā)展水平，首先取決于這個地方擁有企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模。必須把千方百計壯大企業(yè)群體，擴張企業(yè)規(guī)模作為新型工業(yè)化的首要任務(wù)，加快培育一批主業(yè)突出、具有規(guī)模經(jīng)濟和核心競爭力、能發(fā)揮支撐和拉動作用的龍頭企業(yè)，使之成為體現(xiàn)郴州工業(yè)總體發(fā)展水平和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的標志性工程。圍繞“工業(yè)強市”總體戰(zhàn)略，以提高企業(yè)核心競爭力為重點，重點支持宇騰有色、金貴銀業(yè)、華信有色、華磊光電、高斯貝爾、郴州煙廠、寶山銅礦等一批十二五期間產(chǎn)值有望過100億元企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)快速發(fā)展的重要途徑，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，要緊緊抓住國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重大機遇，大力引進戰(zhàn)略投資者，吸引 更多的跨國公司區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心落戶，帶動形成產(chǎn)業(yè)集群。既要注重引進大項目、培育大企業(yè)，也要注重引進配套企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。沒有“小”就沒有“大”，“小企業(yè)”可以做成大集團，“小商品”也可以做成大產(chǎn)業(yè)。

三要提質(zhì)。主要著眼發(fā)展質(zhì)量的整體提升和發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，形成從依靠消耗資源能源為主向依靠科技進步、循環(huán)推進的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、綠色發(fā)展。把加快科技進步、提高自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。進一步完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。深入推進“三四一二”科技創(chuàng)新工程和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，瞄準新型工業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，組織實施一批重大科技專項，開展聯(lián)合攻關(guān)，盡快突破一批核心技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果，為工業(yè)發(fā)展提供引領(lǐng)和支撐。整合創(chuàng)新資源的，依托重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵國內(nèi)外大企業(yè)到郴州設(shè)立總部、采購中心和研發(fā)中心。加快科技成果轉(zhuǎn)換，推動工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力提升資源綜合利用產(chǎn)業(yè)，形成礦山采礦、冶煉行業(yè)減量化、資源化、再利用的經(jīng)濟發(fā)展模式。大力發(fā)展“三廢”治理產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)。以工業(yè)余熱利用和熱電聯(lián)產(chǎn)項目為開發(fā)重點，實施環(huán)保節(jié)能工程，培育一批具有核心競爭力的資源綜合利用大型企業(yè)和一批擁有技術(shù)特色優(yōu)勢、為 大型企業(yè)進行專業(yè)化配套服務(wù)的小型環(huán)保企業(yè)。到2013年，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗年均下降5%。

三、為助推新型工業(yè)化構(gòu)筑強大的平臺支撐

新型工業(yè)化須有平臺支撐。重點要建設(shè)園區(qū)平臺、城市平臺、生產(chǎn)服務(wù)平臺，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型。

（一）做強園區(qū)平臺。工業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在園區(qū)。要按照規(guī)?；I(yè)化、高新化的方向，高起點搞好園區(qū)規(guī)劃，提升園區(qū)的品位和檔次，著力培育一批省級示范園區(qū)，重點支持郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，積極組織符合條件的省級園區(qū)申報“國家新型工業(yè)化示范基地”。規(guī)劃中要注重以工業(yè)化推進城市化，強化工業(yè)園區(qū)對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的帶動作用。要堅持項目興園、特色立園、科技強園，把形成鮮明的產(chǎn)業(yè)特色作為主攻目標。通過培育和引進工業(yè)龍頭企業(yè)，吸引配套企業(yè)不斷加盟，使同類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)高度集聚，使產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集聚效應(yīng)增強，形成規(guī)模性的生產(chǎn)和集散基地。要緊緊抓住國際制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移和國內(nèi)沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的重大機遇，吸引更多的跨國公司區(qū)域總部、營運中心、研發(fā)中心落戶園區(qū)。積極探索建立多元化的園區(qū)投融資體制，形成開發(fā)、建設(shè)的長效機制，不斷增強園區(qū)的“造血”功能，通過自我積累、滾動發(fā)展，實現(xiàn)園區(qū)從“政策型”向“功能型”、“管理型”向“服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。力爭到2013年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值比2010年翻一番，年均增長30%，占全市總量的50%以上；園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元。

（二）做大城市平臺。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。沒有工業(yè)化來推動，城市化將失去動力。沒有城市化來承載，工業(yè)化將陷入停滯。諾貝爾經(jīng)濟學家獎獲得者斯蒂格利茨把中國的城市化和美國的高科技，并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素。城市化將成為今后中國經(jīng)濟增長的最大動力，也是推進新型工業(yè)化最大的承載支撐。當前和今后是郴州工業(yè)化加速推進時期，也將是郴州城市化飛速發(fā)展時期。我們提出建設(shè)100平方公里、100萬人口城市就是基于對這個形勢和規(guī)律的認識和把握。現(xiàn)在郴州中心城區(qū)總?cè)丝谑?7.88萬人,與新型工業(yè)化的發(fā)展不相適應(yīng)，離“兩城”建設(shè)的目標還有很大差距。必須加快城市擴容提質(zhì)步伐，大力推進城市化進程。優(yōu)化提升老城區(qū)，不斷完善城市功能，提高綜合承載能力。加快城市新區(qū)建設(shè)，促進城市新區(qū)與工業(yè)園區(qū)資源共享、功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強城市管理，提升城市品位，改善人居環(huán)境，不斷提高城市的吸引力和競爭力。壯大城市產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展服務(wù)工業(yè)、提升工業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟。

（三）做優(yōu)生產(chǎn)服務(wù)平臺。生產(chǎn)性服務(wù)配套越完善，要素越活躍，工業(yè)的發(fā)展就越強勁。要大力實施服務(wù)業(yè)提速計劃，以專業(yè)化、品牌化為方向，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)深度融合，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互動、特色鮮明、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、咨詢中介、節(jié)會等產(chǎn)業(yè)。加快湘南國際物流園、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、藥品配送、汽車城等物流和配送中心建設(shè)，培育一批專業(yè)化物流企業(yè)。支持中信、華夏、長沙、華融湘江等銀行在郴州設(shè)立分支機構(gòu)，加快農(nóng)村信用社改農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，積極發(fā)展證券、保險業(yè)。力爭到2013年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的42%，占生產(chǎn)總值的15%。

四、切實營造推進新型工業(yè)化的優(yōu)良環(huán)境

（一）領(lǐng)導(dǎo)精力要向工業(yè)集中。加快推進新型工業(yè)化的成效如何，取決于思想認識的程度、領(lǐng)導(dǎo)重視的程度、工作落實的程度。各級黨政一把手要將加快推進新型工業(yè)化拿在手中、緊抓不放，把主要精力集中到加快新型工業(yè)化上來，把工作重心轉(zhuǎn)移到加快新型工業(yè)化上來，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。要堅決打破各種制約和影響加快發(fā)展的體制機制障礙和思想觀念束縛，堅持用實踐來拓展思維空間，用實踐來檢驗對與錯，只要有利于事業(yè)發(fā)展，就埋頭干、不爭論，大膽地闖、大膽地試，真正以思想大解放，推動新型工業(yè)化大發(fā)展。

（二）社會資源要向工業(yè)整合。調(diào)動全社會投身新型工業(yè)化的積極性、創(chuàng)造性，使優(yōu)勢資源、各類人才向工業(yè)集中。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類投資主體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；鼓勵有實力、有能力的在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，“鳳還巢、人還鄉(xiāng)、錢回流”；支持有專業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗的下崗失業(yè)人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部“二次創(chuàng)業(yè)”，扶持職教畢業(yè)生就地聯(lián)合創(chuàng)業(yè)等，使其成為我市經(jīng)濟增長、市場繁榮、擴大就業(yè)、加快新型工業(yè)化的重要力量。切實簡政放權(quán)，為新型工業(yè)化營造行政審批最少、效率最高、收費最低、服務(wù)最好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

（三）激勵措施要向工業(yè)傾斜。堅持評先選優(yōu)重點向工業(yè)傾斜，人才培養(yǎng)要重點向工業(yè)傾斜，提拔重用要重點向工業(yè)傾斜，財稅優(yōu)惠政策向工業(yè)傾斜。要大力宣傳各地發(fā)展工業(yè)特別是新型工業(yè)的成功經(jīng)驗，樹立一批先進典型，營造支持企業(yè)光榮、企業(yè)家受尊重的良好氛圍。要從服務(wù)新型工業(yè)化出發(fā)，加大工業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設(shè)一支懂工業(yè)、會管理的現(xiàn)代工業(yè)管理人才隊伍，讓一些有工業(yè)管理能力和經(jīng)驗、有工業(yè)發(fā)展實績的干部走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，為推進新型工業(yè)化進程創(chuàng)業(yè)績、做貢獻。

第三篇：在全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

突出穩(wěn)中求進 加快轉(zhuǎn)型升級 努力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展

——在全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進新型工業(yè)化工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議以及省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年工作，分析面臨的形勢，研究部署在新的起點上加速推進湖南特色新型工業(yè)化。等會，克保副書記將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，系統(tǒng)總結(jié)新型工業(yè)化工作成功經(jīng)驗 省第九次黨代會以來，特別是2008年省委省政府組織召開全省加速推進新型工業(yè)化工作座談會以來，全省上下對推進新型工業(yè)化工作的認識高度一致、力度空前、成效巨大，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了科學跨越發(fā)展，呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好發(fā)展態(tài)勢。2011年，全省規(guī)模工業(yè)增加值達到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破2.5萬億元，為2007年的3.04倍；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤超過1250億元，為2007年的2.56倍；工業(yè)經(jīng)濟對全省GDP的貢獻率達到 56.1 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。

一年來，面對復(fù)雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，著力推進工業(yè)經(jīng)濟高新化、規(guī)?；?、特色化、綠色化和國際化發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。

1、總量規(guī)模再上新臺階。2011年，全省工業(yè)經(jīng)濟保增長成效明顯，規(guī)模工業(yè)增速穩(wěn)居全國前列，工業(yè)經(jīng)濟總量和規(guī)模邁上了新的臺階。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。全省工業(yè)領(lǐng)域千億產(chǎn)業(yè)達到8個，電子信息產(chǎn)業(yè)成功跨入千億產(chǎn)業(yè)行列。機械和食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破6000億元、3000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2103.39億元，同比增長31.1%。二是企業(yè)實力持續(xù)壯大。五礦有色控股成為首家千億企業(yè)，華菱、中聯(lián)、三一等企業(yè)加快向千億企業(yè)邁進；晟通科技、藍思科技、唐人神躋身百億企業(yè)行列，全省百億企業(yè)達到15家；全省主營業(yè)務(wù)收入過10億元的企業(yè)達到202家，比上年新增68家。三是園區(qū)工業(yè)提速發(fā)展。全省省級及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值增長23.3%，占全省規(guī)模工業(yè)的比重達到38.8%。繼長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)之后，株洲高新區(qū)技工貿(mào)總收入突破1000億元，全省千億園區(qū)達到3個。益陽高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)成功晉升國家級園區(qū)。

2、創(chuàng)新能力顯著提升。突出推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，全省工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，核心競爭力加快提升。一是突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織實施國家和省科技重大專項，突破了頂級履帶起重機、高性能計算機、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。二是開發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3084.41億元，增長24.1%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達11.7%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到33%，占全省GDP比重達到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機、湘電集團300噸交流傳動輪自卸車等一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。三是培育了一批新名牌。全面加強質(zhì)量品牌建設(shè)，啟動實施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作，全省新增馳名商標64個，進一步提升了我省工業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。

3、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升。一是綠色發(fā)展水平進一步提升。堅持把“兩型”理念貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，深入開展重點用能企業(yè)能效對標活動，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業(yè)增加值增幅比全省規(guī)模工業(yè)平均水平低3.2個百分點。二是融合發(fā)展水平進一步提升。大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進長株 潭城市群國家級“兩化融合”試驗區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面完成1400家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建任務(wù)，全省兩化融合綜合指數(shù)達到0.512，信息化對工業(yè)化的支撐帶動作用增強。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總產(chǎn)值和投資額同比分別增長20.1%、44%，呈現(xiàn)規(guī)模和效益同步提升、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量同步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。三是集群發(fā)展水平進一步提升。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中和資源集聚，重點扶持專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，加快推進企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈式擴張，繼長沙工程機械成為千億產(chǎn)業(yè)集群之后，岳陽石化產(chǎn)業(yè)集群邁上千億臺階，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集中度不斷提高。

4、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，全省工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局加速形成。環(huán)長株潭地區(qū)核心帶動能力不斷增強，長株潭三市規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達到41.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)進一步顯現(xiàn)；環(huán)長株潭城市群在主動對接長株潭中實現(xiàn)錯位發(fā)展，在擴大工業(yè)經(jīng)濟投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方面取得明顯成效。湘南地區(qū)開放崛起步伐明顯加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達到22.3%，同比提高了1.9個百分點；工業(yè)招商引資實際到位資金同比增長21.2%，比全省平均水平快5.1個百分點，正日益成為我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一個重要的增長極。大湘西地區(qū)后發(fā)趕超態(tài)勢強勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，初步建成了一批以農(nóng)林礦產(chǎn)品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群及基地，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟整體實力和發(fā)展水平。

5、發(fā)展后勁明顯增強。緊緊圍繞項目建設(shè)、擴大投入、全民創(chuàng)業(yè)等重點，進一步加大工作力度，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。一是項目建設(shè)成效明顯。全年累計新開工建設(shè)技術(shù)改造項目9500多個，富士康衡陽工業(yè)園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設(shè)進展順利，特別是隨著一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的加快建設(shè)，將形成一批具有可持續(xù)發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟增長點。二是工業(yè)投資高速增長。全年完成工業(yè)投資4812.1億元，同比增長36.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到42.1%。工業(yè)實際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業(yè)投資中，投入新興產(chǎn)業(yè)的比重大幅提升，全省工業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是國企改革深入推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬國企改革目標基本實現(xiàn)，全省1143戶國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，國有經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。全年國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入3481.5億元、實現(xiàn)利潤151.2億元，同比分別增長35.6%、62.2%。四是非公經(jīng)濟加快發(fā)展。全省非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值突破萬億大關(guān)，達到11218.65億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到57.19%；其中非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5434.67億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到66.9%，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添了新活力。

這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持湖南新型工業(yè)化工作的社會各界表示衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在近年來的工作實踐中，我們也探索積累了深入推進湖南特色新型工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗。

一是必須適應(yīng)形勢變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災(zāi)害、國際金融危機、要素供應(yīng)緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業(yè)化工作主動適應(yīng)國家政策和經(jīng)濟形勢的調(diào)整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩(wěn)較快增長、推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列創(chuàng)新發(fā)展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發(fā)展”等重點工作。實踐證明，確立這一系列創(chuàng)新思路和重點工作，符合湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，既有效化解了形勢變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，又正確把握了新型工業(yè)化的前進方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強發(fā)展動力。運用統(tǒng)籌兼顧的理念和方法，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模擴張，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實；堅持推進科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化科技成果并重，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)了一批新產(chǎn)品，科技對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力迅速提升；堅持擴大央企對接與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，累計與69戶6 央企實施對接合作項目270個、實際到位資金1810億元，先后引進119家世界500強企業(yè)，開工建設(shè)了一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力進一步增強；堅持深化國企改革與發(fā)展非公經(jīng)濟并重，國有企業(yè)實力加快壯大，民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，形成了國有民營共同推動發(fā)展的新格局。通過綜合施策，全省工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級、創(chuàng)新發(fā)展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是必須創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效破解瓶頸制約。各級各有關(guān)部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應(yīng)、人才支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效破解了影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級各部門實施聯(lián)動協(xié)作，強化省內(nèi)資源調(diào)控，開辟運煤新通道，加強省外煤炭調(diào)運，有效緩解電力等能源供應(yīng)緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過深化金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建融資服務(wù)平臺，出臺金融扶持政策，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)上市融資，有力保障了新型工業(yè)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。在土地供應(yīng)方面，對新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地計劃實行單列，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保了優(yōu)勢項目及時落地，提升了工業(yè)集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進高端領(lǐng)軍人才，著力培訓(xùn)技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養(yǎng)工作，為推進新型工業(yè)化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進機制，切實凝聚工作合力。全省新型工業(yè) 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動了各方面支持和參與新型工業(yè)化工作的積極性，形成了政府推動、企業(yè)主動、社會聯(lián)動的工作格局。在具體工作中，全省各級加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)逐步健全完善，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作推進機制。省里設(shè)立了新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的專項引導(dǎo)資金，各級各部門出臺了一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的配套政策措施，構(gòu)建了強有力的政策扶持機制。制定了新型工業(yè)化考核指標體系及獎懲辦法，建立了科學合理的考核評價機制。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業(yè)化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。

二、科學研判形勢，準確把握新時期新型工業(yè)化工作總體要求

當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢依然復(fù)雜多變，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學研判、準確把握。

要密切關(guān)注全球經(jīng)濟發(fā)展的新動向。當今世界正處于大發(fā)展大調(diào)整之中，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，工業(yè)發(fā)展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內(nèi)提高資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。二是全球科技8 產(chǎn)業(yè)革命深入推進，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在孕育新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入加速成長期，有利于我們引進先進技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)后發(fā)趕超；但同時發(fā)達國家紛紛推行“再工業(yè)化”，加緊在新興科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻布局，如果應(yīng)對不當、措施不力，我們在新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的差距可能進一步拉大，陷入長期被動局面。

要科學分析國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的新變化。綜合分析我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策導(dǎo)向，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力和壓力同時存在。一方面，我國仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、國際化、城鎮(zhèn)化加速推進，特別是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，以及國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需市場、推進自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策效應(yīng)的陸續(xù)釋放，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的政策、市場等環(huán)境進一步趨好。另一方面，國家為解決經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，將進一步強化節(jié)能減排政策，環(huán)境制約加劇、要素成本上升、增長空間受限等壓力不斷增大，對工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機制”。

要準確把握湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新特點。經(jīng)過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，呈現(xiàn)諸多階段性的新特點。一是政策機遇疊加。長株潭、湘南、大湘西三大板塊均進入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，我省推進“四化兩型”、建設(shè)“四個湖南”、實現(xiàn)“兩個加快”政策扶持力度進一步加大，為全省工業(yè)經(jīng)濟提速提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，在未來較長一段時期內(nèi)，能源資源剛性需求將持續(xù)攀升，土地保障難度將越來越大，資金短缺將由小微型企業(yè)向大中型企業(yè)波及，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益突出。生產(chǎn)要素供應(yīng)的持續(xù)趨緊，將對我省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展帶來較為嚴重的制約。三是轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。我省工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、能源資源消耗強度大、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、工業(yè)品牌建設(shè)嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉(zhuǎn)，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內(nèi)資源環(huán)境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級任務(wù)更加繁重。

根據(jù)當前形勢的新變化，中央及省委提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，是我們推進新型工業(yè)化必須牢牢把握的基本原則，并在實際工作中切實抓好落實。一要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。要正確處理“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進自主創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰(zhàn)略。推進“四化兩型”建設(shè)，體現(xiàn)了主題與主線的統(tǒng)一，是科學發(fā)展觀在湖南的具體實踐，是推進湖南特色新型工業(yè)化必須始終堅持的根本指導(dǎo)方針。要切實提升信息化與工業(yè)化融合水平，大力推進新型工10 業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力的作用。三要牢牢把握“兩個加快”的總目標。要緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康和加快建設(shè)“兩型社會”的目標要求，把新型工業(yè)化工作重點更多地置于資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，發(fā)展目標更好地服務(wù)于改善民生、促進就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入之上，真正把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為富民經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，成為支撐湖南在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設(shè)新路子的主導(dǎo)力量。

當前及今后一段時期全省推進新型工業(yè)化工作的總體要求： 一要突出“一個堅持”。就是要始終堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力不動搖。盡管近年來我省工業(yè)化水平得到了顯著提升，但與全國平均水平還存有一定的差距，加快推進新型工業(yè)化仍然是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。全省各級各有關(guān)部門一定要堅持把發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動力作用作為一項重大責任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標準、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業(yè)化推進得更富成效。

二要突出“兩個重點”。就是要突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建多點支撐格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟高新化、規(guī)?；⑻厣?、綠色化、國際化發(fā)展，著力促進做大做強做優(yōu)做新，加快構(gòu)建集創(chuàng)新性、開放性、融合 性、集聚性和可持續(xù)性特征為一體的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要深入實施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集群、大園區(qū)、大項目建設(shè)工程，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的新格局。

三要突出“三個結(jié)合”。就是要堅持把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同步推進、產(chǎn)業(yè)集聚功能與城鎮(zhèn)承載功能同步提升、工業(yè)發(fā)展環(huán)境與城鎮(zhèn)服務(wù)環(huán)境同步優(yōu)化，夯實工業(yè)發(fā)展載體，筑牢城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。要堅持把新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，積極運用現(xiàn)代工業(yè)理念服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要堅持把新型工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，大力推進信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，在深化兩化融合中增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐動力。

四要突出“四個發(fā)展”。就是要大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動工業(yè)經(jīng)濟加快由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。要大力推進創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。要大力推進綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，12 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力推進率先發(fā)展，堅持以更加寬廣的視野，把湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展置于更大范圍來比較和衡量，力爭在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實抓好2012年新型工業(yè)化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長遠、意義重大。全省新型工業(yè)化工作要緊緊圍繞穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級的要求，力爭全部工業(yè)增加值增長14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟增加值增長13.5%和14%以上，技術(shù)改造投資增長25%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數(shù)達到0.55以上。為此，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持平穩(wěn)較快增長。要大力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，繼續(xù)保持較快增長速度，做大工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模。

一要加快重大工業(yè)項目建設(shè)。要著力開發(fā)儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場空間、提升工業(yè)發(fā)展水平的重大工業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項引導(dǎo)資金的作用，逐步加大對重大工業(yè)項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目。要突出推進“四千工程”重點項目，加強項目調(diào)度督查，強化要素和環(huán)境保障，加快在建項目進度，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)增效。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要采取有效措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)發(fā)展的支撐能力。

三要加快中小企業(yè)與非公經(jīng)濟發(fā)展。要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善新創(chuàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持一批市場潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)盡快躍上5億、10億臺階。要引導(dǎo)中小企業(yè)退出高消耗、高污染行業(yè)，更多地進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源精深加工行業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)主動嵌入大企業(yè)大集團產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售協(xié)作關(guān)系和資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套協(xié)作關(guān)系。要引導(dǎo)中小企業(yè)進一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新管理，夯實基礎(chǔ)，全面提升中小企業(yè)管理水平。

（二）著力加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾，嚴重制約著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面加快工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級步伐。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要進一步做大做強機械裝備制造業(yè)，加快制造企業(yè)由傳統(tǒng)加工方式向柔性制造系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，健全產(chǎn)14 業(yè)配套體系，延長制造產(chǎn)業(yè)鏈，增強全省制造業(yè)整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業(yè)打造成首個萬億產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，支持食品、有色等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要大力培育發(fā)展新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快培育一批帶動作用強、擁有市場話語權(quán)的行業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持質(zhì)量興企、品牌強企，引導(dǎo)中小微型企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力。

三要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。環(huán)長株潭地區(qū)要突出先行先試，努力在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟等方面形成集聚效應(yīng)，進一步增強對全省推進新型工業(yè)化的帶動和輻射作用。湘南地區(qū)要充分利用國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，吸引更多的資本、技術(shù)、人才和項目落地，實現(xiàn)借力發(fā)展。大湘西地區(qū)要搶抓國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。環(huán)洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，堅持聯(lián)動發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。

（三）著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把轉(zhuǎn)方式作為新型工業(yè)化工作的主線，堅定不移地推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要切實增強自主創(chuàng)新能力。要整合重點園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)科研設(shè)施和信息共享，加快開發(fā)一批滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。要集中力量實施一批重大科技專項、產(chǎn)學研專項，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域加快關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵企業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新提升企業(yè)效益和發(fā)展水平。

二要繼續(xù)加強節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。堅持優(yōu)存量與控增量并舉，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗準入標準，嚴把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能、環(huán)保準入關(guān)。大力推進重點節(jié)能減排工程，強化實時監(jiān)測，加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，推廣合同能源管理，提升企業(yè)能效水平。重點推進湘江流域工業(yè)行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。進一步淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，推動關(guān)閉小企業(yè)工作制度化、規(guī)范化。

三要大力推進信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。深化信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、實施測試技術(shù)的智能化，加強生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極探索區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面16 信息化發(fā)展的新模式，大力推進長株潭和13個省級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，以點帶面加快企業(yè)信息化改造。

（四）著力提升開放合作水平。要突出深化央企對接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大區(qū)域合作，在拓展開放合作領(lǐng)域中集聚先進生產(chǎn)要素，在擴大開放合作范圍中開拓產(chǎn)品市場空間，在提升開放合作層次中促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一要深化央企對接合作。延伸拓展央企對接合作范圍，大力開發(fā)目標央企資源，把對接合作范圍擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業(yè)拓展。創(chuàng)新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、由引進產(chǎn)業(yè)項目向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈條延伸、由建設(shè)單一項目向建設(shè)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。要通過加強央企對接，打造一批在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先、在國際上有較大影響力的優(yōu)勢企業(yè)，打造一批具有湖南特色、較高技術(shù)水平、廣闊市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批央企對接合作產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)和央企在湘區(qū)域總部。

二要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅持把促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升新型工業(yè)化水平結(jié)合起來，重點承接一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等做大做強的項目，大力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益和水平。要扎實推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和特色基地，加快形成規(guī)模 效應(yīng)和帶動效應(yīng)。

三要擴大區(qū)域經(jīng)濟合作。適應(yīng)經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，加強與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關(guān)聯(lián)度和互補性強的重點區(qū)域聯(lián)姻，擴大合作范圍，努力形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建更加緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長效產(chǎn)業(yè)合作機制。支持有條件的企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過境外并購、投資合作、設(shè)立境外工業(yè)園等形式，拓展國際市場。

（五）著力增強要素保障能力。要進一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。

一要繼續(xù)抓好能源保障。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調(diào)運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。加強省內(nèi)煤炭資源控制，支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)開發(fā)省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續(xù)深化與大型中央能源企業(yè)的合作。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應(yīng)的長效機制。

二要優(yōu)先保障土地供應(yīng)。要積極向上爭取用地計劃指標。科學合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，提高集約節(jié)約用地水平。要通過對農(nóng)村建設(shè)用地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業(yè)用地指標等辦法，努力滿足新型工業(yè)化重大項目用地需求。

三要著力強化用工保障。要依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項目18 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。要加強人才培養(yǎng)，推進校企合作，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學，不斷滿足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。大力實施人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)人才素質(zhì)。

四要切實加強金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，積極培育面向小微型企業(yè)的金融機構(gòu)。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業(yè)信貸補償機制，推動金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，加大對工業(yè)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的信貸支持。大力推動資本市場發(fā)展，支持更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，擴大上市公司再融資及企業(yè)債券、私募融資等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。廣大企業(yè)要努力擴大市場直接融資規(guī)模，吸引更多的社會資金投入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

（六）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要樹立環(huán)境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

一要形成推進合力。各級各有關(guān)部門要建立健全重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)聯(lián)系制度，在規(guī)劃引導(dǎo)、項目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各級推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織解決影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，爭取更多的政策支持。要加強對 當前我省工業(yè)發(fā)展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。

三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注形勢和市場變化，加強運行監(jiān)測預(yù)測，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導(dǎo)性強的信息。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)需對接等服務(wù)活動，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售、開拓市場。

四要營造良好氛圍。要加強新型工業(yè)化宣傳，重點宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，宣傳各級各部門推進新型工業(yè)化的典型經(jīng)驗。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)用好用足政策機遇。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進新型工業(yè)化的工作舉措，進一步形成加速推進新型工業(yè)化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進新型工業(yè)化已經(jīng)站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動全省工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在全市加速推進新型工業(yè)化暨發(fā)展非公經(jīng)濟工作會議上的講話(向力力)

在全市加速推進新型工業(yè)化暨

發(fā)展非公經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟工作會議上的講話

向 力 力（2011年3月31日）

同志們：

今天的會議，是在郴州進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，召開的一次非常重要的會議。這幾年在抓工業(yè)這個問題上，市委、市政府是高度重視的，各級領(lǐng)導(dǎo)的思想認識高度統(tǒng)一，工作的推進力度前所未有，取得的成效也有目共睹。近兩年，全市規(guī)模工業(yè)增加值年均增長23.7%,高于GDP增幅7.9個百分點,成為引領(lǐng)我市經(jīng)濟加快發(fā)展的強大引擎。2010年，全市工業(yè)增加值是2005年的2.7倍，總量在全省的排位前移，也高于周邊的永州、韶關(guān)、贛州；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，實現(xiàn)利潤突破100億元，分別達到1432億元和111.2億元；工業(yè)企業(yè)上繳稅費占全市財政收入的60%以上。特別是園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢，2010年園區(qū)規(guī)劃面積比上年增長174.7%、固定資產(chǎn)投資增長104%、實際利用外資增長77.2%、到位內(nèi)資增長51%、工業(yè)增加值增長40.6%、稅收增長71.3%。這些成績都是值得肯定的，說明我市園區(qū)經(jīng)濟已經(jīng)進入了一個加速發(fā)展的新階段。剛才，建中同志作了一個很好的報告，回顧總結(jié)了“十一五”及去年全市新型工業(yè)化和非公經(jīng)濟工作，全面部署

— 1 — 了“十二五”及今年的加速推進新型工業(yè)化和發(fā)展非公經(jīng)濟工作。道晉書記作了重要的書面講話。大家要認真領(lǐng)會，結(jié)合會上下發(fā)的幾個配套文件，抓好貫徹落實。下面，我著重就園區(qū)建設(shè)發(fā)展講四點意見。

一、要牢固樹立“園區(qū)活則經(jīng)濟活、園區(qū)強則經(jīng)濟強”的意識 首先，從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、區(qū)域經(jīng)濟的動力源。建設(shè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)，是工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)普遍采用的一種區(qū)域發(fā)展的政策工具。韓國從1971-1980年，持續(xù)實施工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，工業(yè)園區(qū)面積從102平方公里擴大到332平方公里，10年間擴大2.3倍，助推了韓國經(jīng)濟的騰飛。我國從20世紀80年代初開始設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)過30多年的發(fā)展，工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的支撐作用越來越明顯。凡是工業(yè)園區(qū)發(fā)展快、發(fā)展好的地方，都是經(jīng)濟實力很強的城市。廣州經(jīng)開區(qū)以不到廣州市0.8％的占地面積，實現(xiàn)的GDP占廣州的1/

7、工業(yè)總產(chǎn)值占廣州的1/

4、實際利用外資占廣州的1/

4、工業(yè)利潤占廣州的40％；嘉興經(jīng)開區(qū)以不到市本級8%的土地面積，創(chuàng)造了占市本級1/3的實際利用外資、1/4的出口交貨值、1/5的財政收入；昆山經(jīng)開區(qū)2009年創(chuàng)造的GDP占全市的55%，工業(yè)總產(chǎn)值占全市的64.7%，財政收入占全市的37.5%。因此，我們要加快發(fā)展、科學跨越，就必須借鑒發(fā)達城市的成功經(jīng)驗，大力實施園區(qū)經(jīng)濟倍增計劃，始終堅持加快園區(qū)發(fā)展不動搖。

其次，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求看，園區(qū)是重要平臺和載體。企業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展，有利于促進企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)集群；有利于促進企業(yè)產(chǎn)供銷相互銜接，形成競爭優(yōu)勢；有利于促進—

2— 企業(yè)戰(zhàn)略性重組擴張，形成規(guī)模效應(yīng)。據(jù)測算，科學合理的園區(qū)布局，不僅可以節(jié)省公共設(shè)施投資10%、節(jié)約土地15%、降低治理污染費用5%，還可以推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益。深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)在11.5平方公里的土地上，聚集了華為、中興、長城、聯(lián)想、騰訊、TCL、創(chuàng)維等近2000家電子信息企業(yè),其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)達240家，每平方公里的產(chǎn)值高達195億元；上海市盧灣區(qū)在8.03平方公里的土地上，創(chuàng)造了122.5億元的規(guī)模工業(yè)增加值、51.3億元的財政收入；長沙經(jīng)開區(qū)每平方公里的工業(yè)產(chǎn)值為45億元、稅收2億元，預(yù)計今年工業(yè)總產(chǎn)值將突破1300億元；長沙高新區(qū)通過近些年的發(fā)展，逐步形成了電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)和推動了整個長沙市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。郴州是個資源型城市，又是個山多地少的城市。與別的城市相比，我市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更重、壓力更大，而且集約節(jié)約利用土地的要求更高。所以，我們的轉(zhuǎn)型發(fā)展必須更加依托園區(qū)，千方百計把園區(qū)這個平臺做大，推動工業(yè)向兩型化、規(guī)?；⒓夯较虬l(fā)展。

第三，從郴州發(fā)展和增長的現(xiàn)實看，差距和問題在園區(qū)，希望和潛力也在園區(qū)。我市工業(yè)大部分是資源型企業(yè)、粗放型生產(chǎn)、低端型產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、集中度不高、市場競爭力不強，歸根結(jié)底是由于園區(qū)工業(yè)不發(fā)達、園區(qū)特色不鮮明。這兩年，我市園區(qū)建設(shè)自己跟自己比，有了很好的來勢，我們的園區(qū)規(guī)模、投入、工業(yè)增加值、利用的外資、實繳的稅收、技工貿(mào)收入等主要經(jīng)濟指標，去年有些是超過100%的增長，有些是70%以上的增速。但跳出郴州，— 3 — 跟發(fā)達地區(qū)相比、跟省內(nèi)和周邊城市相比，我們的差距就非常的大，園區(qū)規(guī)模小、層次低、配套差、貢獻小的現(xiàn)狀并沒有根本改變。比如，全市所有園區(qū)規(guī)劃面積加起來都比不過別人一個園區(qū)。去年，我市園區(qū)規(guī)劃總面積是129.1平方公里（2009年只有47平方公里），但廣州經(jīng)開區(qū)管轄面積達393平方公里，嘉興經(jīng)開區(qū)規(guī)劃控制面積110平方公里，長沙經(jīng)開區(qū)也接近200平方公里。再比方說，我們至今沒有一個國家級經(jīng)開區(qū)，沒有一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，也沒有一個很有品牌影響力的專業(yè)園區(qū)，而全省國家級經(jīng)開區(qū)有7個，其中長沙3個，株洲、湘潭、岳陽、常德各1個。至于說園區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻，那就更加根本無法跟廣州、嘉興、杭州等地相比，就是跟長沙經(jīng)開區(qū)相比，我市所有園區(qū)加起來也還遠遠落后于人家。所以我經(jīng)常講，郴州經(jīng)濟的差距和問題在園區(qū)，希望和潛力也在園區(qū)。我們的園區(qū)發(fā)展曾經(jīng)錯失了一些機遇，但在這一輪發(fā)展中，我們就再也不能錯失機遇了，否則郴州的發(fā)展將會邊緣化，我們將有負郴州人民的重托，將成為歷史的罪人。所以，各級各部門必須進一步增強責任感和緊迫感，強化“園區(qū)活則經(jīng)濟活、園區(qū)強則經(jīng)濟強”的意識，抓住機遇，堅定不移，奮起直追，迎頭趕上。

二、要切實轉(zhuǎn)變園區(qū)建設(shè)發(fā)展理念

經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐表明，工業(yè)化離不開城市化，城市化是工業(yè)化的重要載體；城市化也離不開工業(yè)化，工業(yè)化是城市化的根本動力。一個地方的工業(yè)園區(qū)，往往與一個地方的城鎮(zhèn)發(fā)展緊密相聯(lián)；工業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展，往往伴隨著城鎮(zhèn)的加速擴容。前段時間，我們考察學習的上海、嘉興也好，杭州、廣州也好，他們的園區(qū)和城—

4— 區(qū)是接軌的，園區(qū)就是一座新城，基本上三分之一是工業(yè)、三分之一是服務(wù)業(yè)、三分之一是綠化。嘉興經(jīng)開區(qū)屬典型的城市型開發(fā)區(qū)，也是承載先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的多功能綜合性城市新區(qū)。杭州經(jīng)開區(qū)和杭州高新區(qū)內(nèi)道路縱橫交錯，廠房錯落有致，處處鮮花綠草，一個園區(qū)就是一座園林化生態(tài)城市。上海盧灣區(qū)把舊廠房改造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，園區(qū)現(xiàn)入駐企業(yè)600家，稅收過億元的樓宇達18幢，有一幢樓宇的稅收甚至高達20億元，園區(qū)與城區(qū)是完全融合在一起的。再比如，蘇州依托兩個工業(yè)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展來推進城市擴容，由原來的一個蘇州變成了現(xiàn)在的三個蘇州，即“古蘇州”，就是原來的老蘇州城；“新蘇州”，就是蘇州高新區(qū)；“洋蘇州”，就是中國和新加坡合作建設(shè)的蘇州工業(yè)園。

我們的園區(qū)要后發(fā)趕超，一定要在發(fā)展理念上有大的創(chuàng)新，要以世界的眼光、戰(zhàn)略的思維、開放的胸襟，高起點找準園區(qū)定位、謀劃發(fā)展思路，決不能走別人走過的老路，甚至是彎路。要吸取別人的經(jīng)驗教訓(xùn)，走出東南沿海辦園區(qū)之初“搞園區(qū)就是搞工業(yè)、搞工業(yè)就是建廠子”的思路定勢，樹立新區(qū)新城的理念，以“建設(shè)一個新園區(qū)、打造一個新城區(qū)”的理念，指導(dǎo)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，推進園區(qū)融城發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合共生。一是要堅持園區(qū)和城鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌發(fā)展。要按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的定位，根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，把園區(qū)作為城市新城來規(guī)劃、來建設(shè)，實行空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動就業(yè)與社會保障、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護“六個一體化”，推進園區(qū)發(fā)展與城市新城、旅游景區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活服務(wù)

— 5 — 配套建設(shè)，完善園區(qū)城市功能，重點加快園區(qū)內(nèi)的學校、醫(yī)院、餐飲、商貿(mào)、文化、休閑等配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌研究、盡快解決園區(qū)內(nèi)企業(yè)員工的衣、食、住、行等生活配套問題，增強園區(qū)的綜合承載能力和環(huán)境競爭力。同時，要通過建設(shè)園區(qū)、發(fā)展工業(yè)、擴大就業(yè)，加快城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。二是要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。要立足全面提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對新型工業(yè)化的支撐和帶動水平，突出發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、電子信息、會展、咨詢中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，切實解決好園區(qū)產(chǎn)業(yè)的配套問題。要大力發(fā)展貨物運輸、倉儲、口岸、物流、貨物采購代理業(yè)，重點抓好湘南國際物流園、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、糧食購銷、藥品配送等物流和配送中心建設(shè)，培育一批專業(yè)化物流企業(yè)，打造區(qū)域物流中心。要加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極引進中信、華夏、華融湘江、廣發(fā)等銀行來郴發(fā)展，探索農(nóng)村信用社改制組建地方商業(yè)銀行，大力推進企業(yè)上市融資，著力發(fā)展專業(yè)化基金、保險公司、期貨公司等金融機構(gòu)，提升金融服務(wù)園區(qū)發(fā)展的能力。要積極培育都市型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，優(yōu)先發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，加快發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、會展經(jīng)濟；統(tǒng)籌園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進園區(qū)經(jīng)濟更好更快發(fā)展。

三、要舉全市之力實現(xiàn)園區(qū)“五大突破”

去年，市里出臺了《關(guān)于加快園區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干意見》，明確了園區(qū)建設(shè)發(fā)展的目標任務(wù)，即力爭到“十二五”期末，園區(qū)工業(yè)集中度達到50%以上，培育一批百億園區(qū)。今年的市委經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》又在此基礎(chǔ)上，部署了啟動實施園區(qū)經(jīng)濟三年倍— 6

— 增計劃，并將今年定為“園區(qū)建設(shè)跨越年”，提出了園區(qū)經(jīng)濟三年倍增，園區(qū)招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、規(guī)模工業(yè)發(fā)展等主要指標成倍增長的階段性目標任務(wù)。能不能完成這些目標任務(wù)，實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)跨越式發(fā)展，事關(guān)郴州經(jīng)濟能不能實現(xiàn)“高質(zhì)量的高增長”，必須舉全市之力，集中力量、集中資源，采取超常規(guī)的舉措，實現(xiàn)五大突破：

1、要在擴區(qū)調(diào)規(guī)、拓展空間上實現(xiàn)大突破。去年，我們抓住機遇，調(diào)規(guī)擴園，一年增加規(guī)劃面積82.1平方公里，成績不小，但還遠遠不夠?，F(xiàn)在，長沙市經(jīng)開區(qū)提出，到2012年要在發(fā)展空間和經(jīng)濟總量上再造一個經(jīng)開區(qū)。我們再也不能輸在起點上，不能老在園區(qū)規(guī)劃上落后于人。當前，省發(fā)改委正在牽頭抓這個事，我們一定要搶抓機遇，以最快的速度、最大的力度，把這項最根本、最基礎(chǔ)的工作做好、做扎實、做出成效來。郴州有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級經(jīng)開區(qū)，安仁、桂東工業(yè)園區(qū)申報省級工業(yè)園區(qū)，這兩件事一定要高度重視、盯緊盯死、專人跟蹤，確保申報成功。

2、要在規(guī)劃定位、特色發(fā)展上實現(xiàn)大突破。工業(yè)園區(qū)是企業(yè)聚集地和產(chǎn)業(yè)集群地。一個成熟的園區(qū)，必定是一個定位清晰、特色鮮明、主業(yè)突出、集群布局的園區(qū)。長沙經(jīng)開區(qū)形成了工程機械、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，正打造“中國工程機械之都”和“中國汽車產(chǎn)業(yè)集群新板塊”，區(qū)內(nèi)的三

一、中聯(lián)、遠大等都是全國乃至國際性的標志性龍頭企業(yè)，其工程機械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省的3/5，其中有3家上市公司的市值超過了全國工程機械上市公司總市值的2/3。青島經(jīng)開區(qū)按照大港口、大工業(yè)、特色旅游“三大布局”，重點建設(shè)港口、家電電子、石化、汽車、造修船、海洋工程“六大產(chǎn)業(yè)集群”，園區(qū)產(chǎn)

— 7 — 業(yè)集群產(chǎn)值已占到全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的78%。我市的園區(qū)發(fā)展特色不鮮明、產(chǎn)業(yè)不集群等問題非常突出，各園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展雷同、重復(fù)建設(shè)、惡性競爭的現(xiàn)象非常嚴重，各園區(qū)協(xié)作配套、耦合互補的緊密性非常缺乏。各園區(qū)所謂的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都是有色、輕工之類的，都重復(fù)雷同，沒有特色、沒有互補性，當然就沒有優(yōu)勢了。嘉禾坦塘工業(yè)園雖然突出了以鑄造為主的“一園一業(yè)”特色辦園理念，入園的50多家企業(yè)都是鑄造類的，但規(guī)模還不大、產(chǎn)品比較低端、產(chǎn)業(yè)配套能力也不強。在園區(qū)特色發(fā)展這個問題上，我們要好好研究、認真研究，要學習借鑒別人的好經(jīng)驗，站在全市“一盤棋”的高度來統(tǒng)籌園區(qū)規(guī)劃、統(tǒng)籌園區(qū)定位、統(tǒng)籌項目布局。不能搞“山頭主義”，片面地看待本地園區(qū)的發(fā)展，招進來的項目不管符不符合園區(qū)的定位要求，一律進駐，只求短期發(fā)展;也不能人云亦云,看到別人搞什么就搞什么，沒有特色，沒有優(yōu)勢，結(jié)果是什么產(chǎn)業(yè)都有點、最后什么產(chǎn)業(yè)都發(fā)展不起來。我們一定要客觀、長遠、開放地看待區(qū)域內(nèi)園區(qū)的功能分類，找準本地園區(qū)的發(fā)展定位，突出園區(qū)的特色化、專業(yè)化，做足“特色”文章，打造“特色”品牌。要堅持優(yōu)化布局、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、市縣聯(lián)動的原則，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“三年行動計劃”，引導(dǎo)和鼓勵各園區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢、現(xiàn)實基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Υ_定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，追求個性發(fā)展。要通過規(guī)劃和引導(dǎo)，使各類園區(qū)真正具有區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢、有效利用資源，形成特色鮮明、錯位競爭、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的園區(qū)發(fā)展新格局。市經(jīng)信委要抓緊出臺《關(guān)于培育我市省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見》。

3、要在狠抓項目、招大引強上實現(xiàn)大突破。加快園區(qū)建設(shè)，必— 8

— 須大上項目、上大項目、上好項目。今后，各類工業(yè)都要向園區(qū)集聚，所有項目都要進園區(qū)發(fā)展。廣州經(jīng)開區(qū)引進了105家世界500強企業(yè)，長沙經(jīng)開區(qū)引進了25家世界500強企業(yè)，杭州經(jīng)開區(qū)的阿里巴巴集團是中國第一、世界第二的網(wǎng)絡(luò)公司，中南卡通是國內(nèi)最大的原創(chuàng)動畫公司之一。這些地方的園區(qū)之所以發(fā)展快、發(fā)展好，就在于他們有一批大企業(yè)、大項目。因此，我們抓園區(qū)發(fā)展，抓園區(qū)招商引資，一定要把重點放在招大引強上。沒有幾個大項目、大企業(yè)作支撐，園區(qū)是發(fā)展不起來的，是拿不出手的。一定要明確專門的領(lǐng)導(dǎo)、制定專門的方案、成立專門的隊伍，瞄準世界500強、中國500強及知名上市公司，力爭有新的突破、大的突破。要圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源，加強與央企、省企和大型民企的對接，建立定期溝通磋商機制，引進一批大項目特別是戰(zhàn)略性項目。年內(nèi)，園區(qū)招商引資總額要增長50%以上，其中實際利用外資要在4.5億美元以上，實際到位內(nèi)資要在100億元以上。市經(jīng)信委、發(fā)改委、商務(wù)局要組織力量，抓緊研究，盡快拿出重大項目和重點企業(yè)的招商清單，做到有的放矢、一擊必中。

4、要在加大投入、提升功能上實現(xiàn)大突破。園區(qū)大發(fā)展、快發(fā)展，必須要大投入作保障。在今年首次全市重大建設(shè)項目調(diào)度會上，我強調(diào)今年的園區(qū)增長要成倍、投資要翻番，就是基于這樣一種考慮。去年，全市園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資128億元，增長104%，其中工業(yè)投資占了55.5%；今年，園區(qū)固定資產(chǎn)投資要力爭達到260億元或300億元，其中工業(yè)投資占比要達到60%。不然，怎么體現(xiàn)園區(qū)的跨越發(fā)展，如何實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟的三年倍增。在投入上，我們一切

— 9 — 工作都要圍繞這個目標來安排、來謀劃。要重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加公共要素供給，不僅僅是指水路電訊氣，也包括前面講的教育、衛(wèi)生、文化、商貿(mào)市場、市政、銀行、住房等方面的設(shè)施配套。市本級園區(qū)特別是郴州有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)要帶好頭，要一年有一個新面貌、幾年上一個新臺階，為其他園區(qū)起到示范作用。各縣市區(qū)都要統(tǒng)籌安排資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)等，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。要繼續(xù)加快園區(qū)標準廠房建設(shè)，今年要確保超額完成200萬平方米的建設(shè)任務(wù)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快企業(yè)和項目落戶提供保障。

5、要在科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動上實現(xiàn)大突破。外地辦得好的園區(qū)有個共同特點，就是都以強大的科技作支撐，創(chuàng)新能力強。廣州經(jīng)開區(qū)設(shè)立了科技城、中新（廣州）知識城，擁有科技型企業(yè)4500多家，研發(fā)機構(gòu)380多家，高新技術(shù)產(chǎn)值占經(jīng)濟總量的40%以上。嘉興科技城的浙江清華長三角研究院，設(shè)有4個研究所、12個技術(shù)中心，研究人員200余人；中科院嘉興應(yīng)用技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心，引進了9家中科院研究所，設(shè)立了11個工程中心。長沙高新區(qū)擁有25個國家級、省級技術(shù)和工程中心，17個企業(yè)博士后科研工作站，400多個聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)。近幾年，我市園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，研發(fā)經(jīng)費也成倍增長，比如，去年全市園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值增長了61.3%、高新技術(shù)產(chǎn)品科技活動經(jīng)費支出增長了100.6%、規(guī)模工業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出增長了2倍多，但由于起步較遲、基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新能力不強。今年，要深入推進“三四一二”科技創(chuàng)新工程和國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，完善科技創(chuàng)新平臺，重點實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、— — 10高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育項目。要認真落實支持企業(yè)創(chuàng)新的各項政策，加大領(lǐng)軍型人才引進力度，創(chuàng)新產(chǎn)學研結(jié)合機制，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，支持企業(yè)與科研機構(gòu)和高校開展關(guān)鍵技術(shù)、重大技術(shù)攻關(guān)，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。年內(nèi)，園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)值要突破230億元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的比重要達到65%以上。

四、要在先行先試上先走一步

園區(qū)是改革開放以來的一個偉大發(fā)明和創(chuàng)舉，是各地加快經(jīng)濟發(fā)展的“特區(qū)”和“先行區(qū)”。我們的先行先試，首先必須要在園區(qū)取得突破。如果園區(qū)都不能先行先試，那全市的先行先試就會成為一句空話、套話。園區(qū)要為全市的先行先試探索做法、創(chuàng)造經(jīng)驗，以先行先試推進大建設(shè)、大發(fā)展。

1、政策要特，特事特辦。我一再強調(diào)，園區(qū)是我們的“特區(qū)”，要體現(xiàn)“特”字，“特區(qū)”特事、特事特辦、超常規(guī)扶持，做到政策最優(yōu)、審批最簡、機制最活、效率最高、環(huán)境最優(yōu)。一是要進一步創(chuàng)新園區(qū)的體制機制。要堅決落實好省級開發(fā)園區(qū)享受市級經(jīng)濟管理權(quán)限的政策，決不允許任何單位和個人找借口、打折扣。各職能部門要借鑒長沙先導(dǎo)區(qū)的做法，大膽授權(quán)、充分放權(quán)，在確保安全、規(guī)范、可控的前提下，盡快啟動對園區(qū)采取“2號公章”的管理模式。要落實好園區(qū)派駐機構(gòu)的職能調(diào)整、人員配備等工作，或明確專人到園區(qū)服務(wù)，確保辦事不出園。二是要進一步提高園區(qū)的辦事效率。要全面推行委托代理制、并聯(lián)審批制等，進一步提高園區(qū)政務(wù)服務(wù)水平。進一步清理涉及園區(qū)的行政審批項目和事項，實行“部門（政府）委

— 11 — 托、園區(qū)辦理、部門備案”的運行模式，提高辦事效率。我們這次在汕頭考察學習，他們有兩句話講得很好，一是“以目標倒逼任務(wù)”，把目標定下來，再把任務(wù)分解下去；二是“以時間倒逼程序”，什么時候開工，所有的審批程序都必須在這個時間之前完成。我也講了很多次，8個小時是1個工作日，再加班加點，那一天就等于是好幾個工作日了，提前幾天把所有的審批程序都完成，也不違背政策上的要求。別人早就這樣做了，而且做得很好，我們?yōu)槭裁床荒茏瞿?？關(guān)鍵還是思想解放的問題。如果什么事情都是“怕”字當頭、“穩(wěn)”字第一，那還要不要做事？還要不要發(fā)展？三是要進一步優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。要全面落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、信貸融資、擴大出口等方面的獎勵扶持政策，促進園區(qū)企業(yè)加快發(fā)展。對園區(qū)重特大項目的引進，要實行“一事一議”、特事特辦。要學習長沙經(jīng)開區(qū)“寧靜日”、“無費區(qū)”的做法，實行園區(qū)相對封閉式管理，嚴格規(guī)范園區(qū)的涉企稅費收繳管理，切實減少各種評比達標活動，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2、思維要活，敢闖敢干。園區(qū)建設(shè)是一項探索性的工作，必須要有一種“敢”的精神、“闖”的狀態(tài)，要敢于創(chuàng)新工作措施、跨越發(fā)展障礙、打破利益格局，在關(guān)鍵問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)新的突破，探索出一條符合郴州實際的新路。一是要在園區(qū)融資上創(chuàng)新思維。除了向上爭、政府投、銀行貸之外，還要大力整合各類專項資金，優(yōu)先向園區(qū)工業(yè)項目傾斜。要鼓勵園區(qū)開展小額貸款公司試點，支持園區(qū)企業(yè)通過上市、債券、私募股權(quán)、集合信托、產(chǎn)權(quán)交易等方式融資，引導(dǎo)中小企業(yè)擔保公司重點支持園區(qū)中小企業(yè)融資。要積極

— — 12運用BT、BOT等融資模式，多渠道解決資金問題。二是要在招商引資考核和園區(qū)開發(fā)上創(chuàng)新舉措。要推行“飛地招商”模式，鼓勵縣市區(qū)到市有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市經(jīng)開區(qū)建立“園中園”或項目區(qū)，招商項目按園區(qū)功能分類進駐，利益共享，避免內(nèi)部惡性競爭。同時，要吸引沿海地區(qū)政府、工業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)集團來郴獨立或合作建設(shè)園區(qū)，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。市商務(wù)局、市經(jīng)信委要盡快出臺相關(guān)激勵政策，并會同有關(guān)部門盡快拿出專門的考核評價辦法。

3、作風要實，苦干實干。我也經(jīng)常講，現(xiàn)在，我們很多工作上的問題，不是思路問題而是思想問題，思路都很清晰，就是思想上不想干、不愿干；不是態(tài)度問題而是力度問題，態(tài)度都很好，就是工作力度不一樣、推進力度不一樣，效果也就不一樣；不是政策問題而是政令問題，政策都是借鑒了外地經(jīng)驗，政策的含金量、政策的力度都是有的，就是有政令通不通、落實不落實的問題。習近平同志在中央黨校春季開學典禮上的講話就是《關(guān)鍵在于落實》。沒有扎實落實的作風，沒有苦干實干的精神，工作局面是不可能打開的，要想短時間內(nèi)發(fā)生巨變也是不可能的。這兩年郴州所以發(fā)生這么大的變化，主要還是因為我們發(fā)揚了“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”的精神，是靠實干干出來的。園區(qū)的發(fā)展也是這樣，一定要扎實、苦干，來不得半點虛假的東西。

4、考核要嚴，重獎重罰。非常之事，要有非常之舉。園區(qū)的發(fā)展事關(guān)郴州發(fā)展的未來。在干部選拔上，要選拔一批敢于擔當、敢冒風險、苦干實干的優(yōu)秀干部去園區(qū)工作，選擇一批年富力強、熟悉經(jīng)濟、富有激情的優(yōu)秀干部去園區(qū)創(chuàng)業(yè)。到園區(qū)工作的同志必須

— 13 — 要有闖勁，敢于擔當、敢于挑戰(zhàn)、敢于打破常規(guī)，這樣園區(qū)才會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。在考核獎罰上，要嚴格考評，重獎重罰。要進一步完善園區(qū)目標管理考核辦法，落實末位淘汰制。對考核中連續(xù)兩年排在全市末位的園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，要就地免職。

同志們，園區(qū)是我市經(jīng)濟發(fā)展的希望和潛力所在。全市上下要按照市委、市政府的總體部署，進一步解放思想，埋頭苦干，大膽創(chuàng)新，以園區(qū)建設(shè)的大跨越，加速推動新型工業(yè)化。

— — 14

第五篇：在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的有關(guān)精神，進一步動員社會各方面力量，共同開創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。剛才，市委、市政府表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟先進區(qū)縣（市）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，幾位同志分別介紹了經(jīng)驗。借此機會，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向全市非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者致以崇高的敬意！下面，我講幾點意見。

一、充分認識加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要意義，進一步增強責任感和緊迫感

堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。黨的十五大以來，中央制定了一系列促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，“十一五”規(guī)劃《建議》進一步指出，要“大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟”，再次鮮明地表達了黨對非公有制經(jīng)濟發(fā)展堅決支持的態(tài)度?！秶鴦?wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》是改革開放以來最全面、最系統(tǒng)的一部有關(guān)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件，它針。

差距。在思想觀念、政策措施、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問題，迫切需要抓住機遇、迎頭趕上。

“十一五”時期是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的機遇期。全市各級黨委、政府及有關(guān)部門，要進一步增強責任感和緊迫感，切實把發(fā)展非公有制經(jīng)濟擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國務(wù)院的要求，“毫不動搖”地鼓勵支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展、科學發(fā)展，全面開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

二、解放思想，落實政策，積極扶持，推動非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展，事關(guān)全市大局。我們要以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，落實政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經(jīng)濟規(guī)?？偭扛?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)素質(zhì)更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展再上新水平。

一要堅持放手發(fā)展、擴大總量。要進一步放寬條件、放開領(lǐng)域、放開經(jīng)營，鼓勵各類非公有制經(jīng)濟放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要研究具體政策和措施，鼓勵支持有條件的非公有制企業(yè)進入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)和國防科技等行業(yè)和領(lǐng)域。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學回國人員投資創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。在鼓勵非公有制企業(yè)以多種方式參與國有集體企業(yè)改革改組的同時，充分發(fā)揮我市國有大型骨干企業(yè)的輻射帶動作用，發(fā)展一批為主導(dǎo)產(chǎn)品協(xié)作配套的非公有制企業(yè)。支持和鼓勵非公有制企業(yè)按照市場化的運作方式，對國有企業(yè)分離出來的生產(chǎn)型、服務(wù)型、社會型等輔助單位進行收購、租賃或參股。鼓勵城市工商業(yè)企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營銷，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟，支持農(nóng)民企業(yè)家進城創(chuàng)業(yè)。

二要努力形成規(guī)模、提升層次。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)模化的一個重要原因，就是產(chǎn)業(yè)集約化水平不高。要倡導(dǎo)合作理念，借鑒國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)規(guī)模擴張的經(jīng)驗，引導(dǎo)非公有制企業(yè)以資本為紐帶，加強聯(lián)合與合作，加快集團化進程。積極推進專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)等協(xié)作關(guān)系。大力推進創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營企業(yè)向園區(qū)集聚，降低發(fā)展成本。重視發(fā)展“小巨人”企業(yè)。選擇一批產(chǎn)品科技含量高、企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)、市場潛力大、競爭實力強的民營企業(yè)作種子，在立項、資金等方面給予扶持，使其快速擴張規(guī)模和總量，成為全市非公有制經(jīng)濟的龍頭和支柱。努力創(chuàng)造條件，支持民營企業(yè)上配套生產(chǎn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營的國際化進程。充分利用我市與xx開展經(jīng)貿(mào)合作的獨特優(yōu)勢，加快對xx出口產(chǎn)品加工區(qū)、對xx科技產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等基地建設(shè)，鼓勵和支持更多的民營企業(yè)“走出去”，到xx投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵非公有制企業(yè)在境外申報知識產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)實現(xiàn)國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大招商引資力度，使外商投資企業(yè)成為我市非公有制經(jīng)濟的重要力量和新的經(jīng)濟增長點。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境

寬松的社會氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無形資產(chǎn)，也是非公有制經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟，關(guān)鍵要營造一個適宜其成長的良好環(huán)境。

一要積極營造有利的政策環(huán)境。落實對民營企業(yè)的公平待遇，就是對他們的最大支持。中央和省、市都出臺了支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落實才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生效果。全市各級黨委、政府都要以強有力的措施確保各項政策的落實。要定期對扶持政策落實情況進行監(jiān)督檢查，不斷加大對非公有制經(jīng)濟工作的指導(dǎo)和推進力度。