第一篇：縣委書記嚴興德在全縣加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

縣委書記嚴興德在全縣加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

嚴興德

（2010年6月2日）

同志們：

縣委、縣政府今天召開加速推進新型工業(yè)化工作會議，這是一個重要的會議，高規(guī)格的會議。從參會人員來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，縣部辦委局一把手都來了，縣委書記、副書記，縣長親自參會，這充分就明全縣對“推新”工作的重視。會議主要是貫徹落實省市推新工作會議精神，總結(jié)去年全縣推新工作，安排部署今年下段工作，進一步提高大家對發(fā)展工業(yè)重要性、緊迫性的認識，明確目標任務，提出工作要求。剛才，惠蘭同志就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進新型工業(yè)化講了很好的意見，我表示完全贊同，同時也希望受表彰的單位和個人再接再厲，為寧遠推新工作再立新功。下面，我就如何發(fā)展壯大新型工業(yè)化，推進全縣經(jīng)濟的跨越發(fā)展，講四

點意見。

一、以思想的大解放進一步提升推進新型工業(yè)化的認識

解放思想無止境。招商引資需要解放思想，項目建設(shè)需要解放思想，園區(qū)擴張需要解放思想，優(yōu)化環(huán)境需要解放思想。解放思想要成為寧遠人民最大的財富。如果沒有思想的大解放，沒有觀念的大更新，沒有對外的大開放，就不可能有寧遠工業(yè)的大發(fā)展。因此，我們必須落實省委、省政府“敞開南大門、對接粵港澳”的戰(zhàn)略部署，以思想的大解放，促進觀念的大更新，體制的大改革，對外的大開放，實現(xiàn)工業(yè)的大提速、經(jīng)濟的大

發(fā)展。

一是要牢固樹立“三個一切”的思想。從縣情來看：壯大縣域經(jīng)濟，培育主導稅源，應該發(fā)展工業(yè)；擴大社會就業(yè)，保障改善民生，應該發(fā)展工業(yè)；推進“三化”進程，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，應該發(fā)展工業(yè)。目前我縣工業(yè)占GDP的比重還很小，僅為18.4%，稅收占財政總收入也只有17.8%。全省工業(yè)增加值占GDP的比重已達到40.3%，寧遠和全省水平來比，相差22個百分點。全縣2009年的GDP只有53億元，三產(chǎn)業(yè)比為30：30.5：39.5，工業(yè)總量不大，占比過小。我們調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的首要任務，就是把工業(yè)做大做強，提高工業(yè)在GDP中所占比重，提高工業(yè)對財稅的貢獻，使工業(yè)成為財稅的主導稅源。所以，大家一定要進一步深化對“工業(yè)強縣”、“無工不富”的認識，把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場，堅持發(fā)展經(jīng)濟唯此為大，牢固樹立“三個一切”的思想，即一切要突出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一切要圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，一切要保障工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

二是要牢固樹立“四個對接”的思想。寧遠靠近廣東，在發(fā)展理念和路徑上，要積極研究廣東、學習廣東、跟進廣東，努力實現(xiàn)與廣東的觀念對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、體制對接、產(chǎn)業(yè)對接。要增強“今天不主動對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，明天就會被產(chǎn)業(yè)所轉(zhuǎn)移”的危機意識，以更大的氣魄、更硬的措施，營造更加優(yōu)惠的政策環(huán)境，更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更加高效的服務環(huán)境，更加和諧的治安環(huán)境。要緊緊盯住珠三角、瞄準長三角、放眼閩三角和東盟，招更多的商、招更大的商、招更好的商。三是要牢固樹立“五個第一”的思想。不論從現(xiàn)實情況還是發(fā)展趨勢來講，寧遠要壯大縣域經(jīng)濟實力，根本出路是發(fā)展工業(yè)，最大潛力也是發(fā)展工業(yè)。因此，我們必須全力推進“一化三基”，牢固樹立“五個第一”的思想：把工業(yè)強縣作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一戰(zhàn)略，把加快推進新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推動力，把對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進新型工業(yè)化的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一菜單。這“五個第一”的思想要成為我們長期堅持的工業(yè)發(fā)展原則。

二、以全縣之力推進工業(yè)項目大突破

中央、省、市對今年工作的總體要求是：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強基礎(chǔ)、惠民生。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)？在寧遠關(guān)鍵要看工業(yè)項目有沒有大的突破，關(guān)鍵看新型工業(yè)化有沒有大的進展。要以工業(yè)項目的大突破落實結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以工業(yè)項目的大落實體現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，舉全縣之力大干工業(yè)。

1、全力抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。工業(yè)要發(fā)展，園區(qū)是平臺，是載體，是硬環(huán)境。筑巢引鳳，沒有“巢”，哪來的“鳳”。寧遠工業(yè)園作為全市最早批準的省級園區(qū)之一，作為藍寧道新加工貿(mào)易走廊的中心地帶，雖然已經(jīng)號稱擴規(guī)30平方公里，但建設(shè)現(xiàn)狀不容樂觀。目前工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大，設(shè)施不夠配套，載體作用不強，沒有一個科學全面的規(guī)劃。對外商吸引力不大，外企落地困難。因此，要做好對接文章，必須徹底改變目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，舉全縣之力規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)。按照政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、設(shè)施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)分區(qū)的原則，做到用地向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，投入向園區(qū)傾斜，高標準規(guī)劃建設(shè)好20-30平方公里的工業(yè)園。今年下半年務必要完成園區(qū)規(guī)劃的論證、修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的編制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是園區(qū)主干道建設(shè)。

2、全力抓好現(xiàn)有骨干工業(yè)項目的做大做強。目前，全市年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)共76家，其中冷水灘21家，祁陽12家，道縣9家，東安、藍山各8家，零陵、江華各5家，雙牌3家，寧遠3家，江永和新田各1家。寧遠是永州的人口第二大縣，骨干工業(yè)卻耍了全市尾巴，這個滋味大家好受嗎？當前各兄弟縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢頭都很強勁，如果我們把發(fā)展工業(yè)當做平凡事，抱平常的心態(tài)，結(jié)果是可想而知的。我們必須以更大的決心、以更大的努力抓工業(yè)。要想方設(shè)法保障生產(chǎn)要素，積極支持現(xiàn)有的工業(yè)項目擴大規(guī)模，支持現(xiàn)有工業(yè)項目進行技改升級，支持現(xiàn)有工業(yè)項目滿員生產(chǎn)、滿負荷生產(chǎn)，支持現(xiàn)有工業(yè)項目搞創(chuàng)新、創(chuàng)品牌。重點扶持蓮花水泥、榕達鋼業(yè)、偉明服飾、奕堅鞋業(yè)、湘威鞋業(yè)以及其他有潛力的現(xiàn)有骨干項目上規(guī)模、上檔次、上品牌、上效益。要以大項目培育大企業(yè)，以大企業(yè)催生大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)形成大集群，以大集群帶動大發(fā)展。

3、全力抓好已落戶項目的投產(chǎn)達產(chǎn)。對已簽約項目，已開工工業(yè)項目，要做到項目落地，政策落實，承諾兌現(xiàn)。要追進度，趕進度，超進度，早日實現(xiàn)企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。要盯住大的工業(yè)項目，提供企業(yè)所需要的服務，確保福嘉有色、蓮花水泥二期、新美雅陶瓷二期、榕達鋼業(yè)二期、藍?；w等項目年底建成投產(chǎn)。

4、全力抓好工業(yè)項目的招商引資。縣域經(jīng)濟發(fā)展要突出經(jīng)濟以民營為主，事業(yè)以民辦為主，融資以民間為主。發(fā)展工業(yè)要突出招商引資，堅持內(nèi)資外資一樣待遇，內(nèi)商外商同等對待。鼓勵全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”；鼓勵農(nóng)村勞動力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；鼓勵農(nóng)民進城經(jīng)商、辦廠、置業(yè)。要下大決心、下死決心，動員一切力量抓招商引資，要倡導和發(fā)揚“螞蟥精神”、“敲門戰(zhàn)術(shù)”、“保姆作風”，為招商引資不惜說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。要突出引進戰(zhàn)略投資者、突出引進科技環(huán)保項目、突出引進帶動力強的龍頭企業(yè)。確保年內(nèi)新引進1-2家產(chǎn)值過億的工業(yè)項目，要確?，F(xiàn)有標準廠房年底前都有企業(yè)落戶生產(chǎn)。

5、全力抓好規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)。今年我縣新增規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)任務是16家，這是硬指標、硬任務，必須想方設(shè)法完成，只能多不能少。要幫助一些成長性好、有市場前景的企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。要整合米業(yè)、紙業(yè)、電力、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，通過資本運營、技術(shù)輻射、強強聯(lián)合、精心包裝爭取上級扶持等方式，做大規(guī)模，提升

產(chǎn)能，壯大方陣。

6、全力守住國家產(chǎn)業(yè)政策底線和環(huán)保底線。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟要在轉(zhuǎn)方式上下功夫，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要落實到工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全過程。寧遠山青水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，我們既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當前，又要顧及子孫后代。不能以犧牲環(huán)境為代價，不能損害長遠利益，斷了子孫路。要堅持走新型工業(yè)化道路不動搖，堅持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟不動搖，堅持經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展不動搖。在項目準入上，要嚴格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個底線，不要國家明令淘汰的落后產(chǎn)能項目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復建設(shè)的項目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項目。在項目建設(shè)上，要實行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同步設(shè)計，同時施工，同時投入使用。在環(huán)境治理上，要深入推進節(jié)能減排，實施重點節(jié)能工程。對省、市明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位。

三、以優(yōu)良的作風促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化 優(yōu)良的作風，是加速推進新型工業(yè)化的有力保障。全縣各級各部門一定要以干部作風建設(shè)為契機，全力打造服務型政府和服務型機關(guān)，營造一流的投資軟環(huán)境，做到優(yōu)質(zhì)服務無上限。

一是優(yōu)化政策環(huán)境。要在遵守國家法律、執(zhí)行國家政策的前提下，因縣情、因產(chǎn)業(yè)、因行業(yè)、因企業(yè)制定出臺一系列鼓勵工業(yè)發(fā)展的政策，對在縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)興辦投產(chǎn)的項目，在收費、財政、土地、服務管理及日常生活等方面給予優(yōu)惠，特別是對投資額大、帶動作用大的項目，要充分傾聽項目業(yè)主的想法，有針對性地出臺盡可能寬松的政策，使我縣的政策環(huán)境比周邊地區(qū)

更具吸引力和競爭力。

二是優(yōu)化人文環(huán)境。什么是環(huán)境？人就是環(huán)境，“一把手”是最大的環(huán)境。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來。全縣各級各部門要從現(xiàn)在做起，從領(lǐng)導做起，一級做給一級看，一級帶著一級干。對工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟部門要開展掛牌服務，執(zhí)法部門要實行亮牌服務，職能部門要推行代辦服務，縣級領(lǐng)導要實行保姆式服務。要下大氣力抓好政務服務中心建設(shè)。要在全縣人民和外來投資者形成一種共識：環(huán)境看政務中心，形象看政務中心，效能看政務中心，效率看政務中心。各職能部門必須按照行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的要求，統(tǒng)一進駐政務中心，全縣所有行政審批事項及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務事項必須進入政務中心辦理。做到該進的一個不能少，一項不能漏。要實行審批、收費、服務三集中，一個窗口辦事，一站式辦結(jié)，一條龍服務，讓群眾滿意，讓客商滿意。要大力開展公民道德教育，弘揚誠信美德，努力打造誠信社會、誠信政府、誠信企業(yè)、誠信公民，做到“政府服務、企業(yè)誠信、老板發(fā)財、寧遠發(fā)展”，使企業(yè)引得進，留得住，長得大。

三是優(yōu)化治安環(huán)境。平安是福，平安是財。政法各部門要全力維護和保護人民群眾及企業(yè)主的生命財產(chǎn)安全，要實行掛牌、亮牌服務，政法各家要從“一把手”做起，主動服務、上門服務。要繼續(xù)強化社會治安綜合治理，下陡手整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢力插手、阻工撓工、敲詐勒索、欺外排外、強買強賣、強行參工參股等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)利益的違法犯罪行為，切實保護企業(yè)和經(jīng)營者的合法權(quán)益，為工業(yè)的發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境。在這里，我要重申，寧遠要做到白天見警徽、晚上見警燈。外地車輛進入寧遠，只糾章、不扣證、不罰款，這要作為一條規(guī)

矩定下來。

四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要按照“山青水秀地干凈”的總體要求，大力開展文明縣城創(chuàng)建活動，治理環(huán)境污染，保護好老祖宗留下來的秀美山川和自然生態(tài)。要抓好城市衛(wèi)生，認真搞好縣城的凈化、亮化、綠化、美化工作，切實解決臟亂差和秩序亂的問題。對街面道路，要做到裸土硬化、路燈亮化、街面凈化，進一步規(guī)范城市道路兩旁的建筑設(shè)施布局和廣告牌管理，要體現(xiàn)白天見綠、晚上見燈，真正使寧遠靚起來，讓客商來得開心、住得舒心、走得高興，讓寧遠的優(yōu)美環(huán)境留得住人，使人留

連忘返。

四、以堅強的領(lǐng)導保障目標任務的落實

1、切實加強領(lǐng)導?？h加快推進新型工業(yè)化的領(lǐng)導小組，由我任顧問，建華縣長任組長，衛(wèi)華副書記任常務副組長，蘇昭部長、學斌副主任、佑生副縣長、惠蘭副縣長和工業(yè)園主要負責人任副組長，相關(guān)縣級領(lǐng)導和職能部門主要負責人為成員。要堅持強有力的領(lǐng)導班子抓工業(yè)經(jīng)濟，領(lǐng)導抓、抓領(lǐng)導，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導全力抓，領(lǐng)導小組定期召開會議，研究解決推進新型工業(yè)化工作中的重點、難點問題。要進一步建立完善縣級領(lǐng)導聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)制度，對重大工業(yè)項目、骨干招商企業(yè)，成立專門工作小組，實行縣級領(lǐng)導對口聯(lián)系，專人服務。各部門要按照職責和工作分工，加強配合，形成合力。

2、強化責任落實。各級領(lǐng)導干部要以強烈的責任感和事業(yè)心，切實加強對推進新型工業(yè)化工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和服務?？h委、縣政府已經(jīng)確定的目標任務，各部門單位要按照職責分工，抓緊研究具體措施，抓好工作落實。各級領(lǐng)導要把研究、吃透、對接上級扶持政策作為頭等大事來抓，積極推進工業(yè)項目建設(shè)。對重大工業(yè)項目，要實行項目指揮長包干責任制，指揮長為第一責任人，其他人員全力配合。

3、嚴格督查考核。對重大工業(yè)項目，要實行一月一調(diào)度，一季一分析，半年一小結(jié)，全年算總賬。要采取一事一調(diào)度、一項目一調(diào)度、領(lǐng)導現(xiàn)場辦公、主要領(lǐng)導督辦等形式，進一步強化對推進新型工業(yè)化工作的督促檢查。要把推進新型工業(yè)化工作納入目標管理考核的重要內(nèi)容，“兩辦”督查室和縣加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組辦公室加強督查考核。在年終考核結(jié)總賬時，對好的要給予表彰獎勵，差的要實行問責，并把考核結(jié)果作為目標管理考核和干部使用的依據(jù)之一。經(jīng)濟工作也要搞一票否決，請縣推進新型工業(yè)化領(lǐng)導小組和兩辦督察室拿出具體意見，予以實施。

同志們，加快推進新型工業(yè)化，是富民強縣的必由之路，是歷史賦予的重大使命。我們一定要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，只爭朝夕，扎實苦干，全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，為創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣而努力奮斗！

第二篇：在全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

突出穩(wěn)中求進 加快轉(zhuǎn)型升級 努力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展

——在全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進新型工業(yè)化工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議以及省委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011年工作，分析面臨的形勢，研究部署在新的起點上加速推進湖南特色新型工業(yè)化。等會，克保副書記將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三個方面的意見。

一、充分肯定成績，系統(tǒng)總結(jié)新型工業(yè)化工作成功經(jīng)驗 省第九次黨代會以來，特別是2008年省委省政府組織召開全省加速推進新型工業(yè)化工作座談會以來，全省上下對推進新型工業(yè)化工作的認識高度一致、力度空前、成效巨大，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了科學跨越發(fā)展，呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的良好發(fā)展態(tài)勢。2011年，全省規(guī)模工業(yè)增加值達到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入突破2.5萬億元，為2007年的3.04倍；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤超過1250億元，為2007年的2.56倍；工業(yè)經(jīng)濟對全省GDP的貢獻率達到 56.1 %，比2007年提高了7個百分點，成為了全省經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力。

一年來，面對復雜嚴峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，全省各級各有關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府各項決策部署，著力推進工業(yè)經(jīng)濟高新化、規(guī)?；?、特色化、綠色化和國際化發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。

1、總量規(guī)模再上新臺階。2011年，全省工業(yè)經(jīng)濟保增長成效明顯，規(guī)模工業(yè)增速穩(wěn)居全國前列，工業(yè)經(jīng)濟總量和規(guī)模邁上了新的臺階。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實。全省工業(yè)領(lǐng)域千億產(chǎn)業(yè)達到8個，電子信息產(chǎn)業(yè)成功跨入千億產(chǎn)業(yè)行列。機械和食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破6000億元、3000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2103.39億元，同比增長31.1%。二是企業(yè)實力持續(xù)壯大。五礦有色控股成為首家千億企業(yè)，華菱、中聯(lián)、三一等企業(yè)加快向千億企業(yè)邁進；晟通科技、藍思科技、唐人神躋身百億企業(yè)行列，全省百億企業(yè)達到15家；全省主營業(yè)務收入過10億元的企業(yè)達到202家，比上年新增68家。三是園區(qū)工業(yè)提速發(fā)展。全省省級及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值增長23.3%，占全省規(guī)模工業(yè)的比重達到38.8%。繼長沙高新區(qū)和長沙經(jīng)開區(qū)之后，株洲高新區(qū)技工貿(mào)總收入突破1000億元，全省千億園區(qū)達到3個。益陽高新區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)成功晉升國家級園區(qū)。

2、創(chuàng)新能力顯著提升。突出推進產(chǎn)學研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，全省工業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強，核心競爭力加快提升。一是突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織實施國家和省科技重大專項，突破了頂級履帶起重機、高性能計算機、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。二是開發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3084.41億元，增長24.1%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達11.7%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到33%，占全省GDP比重達到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機、湘電集團300噸交流傳動輪自卸車等一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。三是培育了一批新名牌。全面加強質(zhì)量品牌建設(shè)，啟動實施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作，全省新增馳名商標64個，進一步提升了我省工業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。

3、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升。一是綠色發(fā)展水平進一步提升。堅持把“兩型”理念貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，深入開展重點用能企業(yè)能效對標活動，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業(yè)增加值增幅比全省規(guī)模工業(yè)平均水平低3.2個百分點。二是融合發(fā)展水平進一步提升。大力推進信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進長株 潭城市群國家級“兩化融合”試驗區(qū)建設(shè)，積極應用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面完成1400家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建任務，全省兩化融合綜合指數(shù)達到0.512，信息化對工業(yè)化的支撐帶動作用增強。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總產(chǎn)值和投資額同比分別增長20.1%、44%，呈現(xiàn)規(guī)模和效益同步提升、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量同步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢。三是集群發(fā)展水平進一步提升。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中和資源集聚，重點扶持專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，加快推進企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈式擴張，繼長沙工程機械成為千億產(chǎn)業(yè)集群之后，岳陽石化產(chǎn)業(yè)集群邁上千億臺階，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集中度不斷提高。

4、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，全省工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展格局加速形成。環(huán)長株潭地區(qū)核心帶動能力不斷增強，長株潭三市規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達到41.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集聚發(fā)展效應進一步顯現(xiàn)；環(huán)長株潭城市群在主動對接長株潭中實現(xiàn)錯位發(fā)展，在擴大工業(yè)經(jīng)濟投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方面取得明顯成效。湘南地區(qū)開放崛起步伐明顯加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達到22.3%，同比提高了1.9個百分點；工業(yè)招商引資實際到位資金同比增長21.2%，比全省平均水平快5.1個百分點，正日益成為我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展一個重要的增長極。大湘西地區(qū)后發(fā)趕超態(tài)勢強勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，初步建成了一批以農(nóng)林礦產(chǎn)品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群及基地，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟整體實力和發(fā)展水平。

5、發(fā)展后勁明顯增強。緊緊圍繞項目建設(shè)、擴大投入、全民創(chuàng)業(yè)等重點，進一步加大工作力度，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。一是項目建設(shè)成效明顯。全年累計新開工建設(shè)技術(shù)改造項目9500多個，富士康衡陽工業(yè)園、廣汽菲亞特乘用車、三一建筑機械技改等重大項目建設(shè)進展順利，特別是隨著一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的加快建設(shè)，將形成一批具有可持續(xù)發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟增長點。二是工業(yè)投資高速增長。全年完成工業(yè)投資4812.1億元，同比增長36.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達到42.1%。工業(yè)實際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業(yè)投資中，投入新興產(chǎn)業(yè)的比重大幅提升，全省工業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是國企改革深入推進。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬國企改革目標基本實現(xiàn)，全省1143戶國有企業(yè)改革任務基本完成，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，國有經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。全年國有企業(yè)累計實現(xiàn)營業(yè)收入3481.5億元、實現(xiàn)利潤151.2億元，同比分別增長35.6%、62.2%。四是非公經(jīng)濟加快發(fā)展。全省非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值突破萬億大關(guān)，達到11218.65億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達到57.19%；其中非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值5434.67億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的比重達到66.9%，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展增添了新活力。

這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過你們向全省工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持湖南新型工業(yè)化工作的社會各界表示衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在近年來的工作實踐中，我們也探索積累了深入推進湖南特色新型工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗。

一是必須適應形勢變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災害、國際金融危機、要素供應緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業(yè)化工作主動適應國家政策和經(jīng)濟形勢的調(diào)整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩(wěn)較快增長、推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列創(chuàng)新發(fā)展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發(fā)展”等重點工作。實踐證明，確立這一系列創(chuàng)新思路和重點工作，符合湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段性要求，既有效化解了形勢變化帶來的困難和挑戰(zhàn)，又正確把握了新型工業(yè)化的前進方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強發(fā)展動力。運用統(tǒng)籌兼顧的理念和方法，堅持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模擴張，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實；堅持推進科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化科技成果并重，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)了一批新產(chǎn)品，科技對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力迅速提升；堅持擴大央企對接與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，累計與69戶6 央企實施對接合作項目270個、實際到位資金1810億元，先后引進119家世界500強企業(yè)，開工建設(shè)了一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大項目，工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力進一步增強；堅持深化國企改革與發(fā)展非公經(jīng)濟并重，國有企業(yè)實力加快壯大，民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，形成了國有民營共同推動發(fā)展的新格局。通過綜合施策，全省工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級、創(chuàng)新發(fā)展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三是必須創(chuàng)新服務舉措，有效破解瓶頸制約。各級各有關(guān)部門緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應、人才支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新服務舉措，有效破解了影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級各部門實施聯(lián)動協(xié)作，強化省內(nèi)資源調(diào)控，開辟運煤新通道，加強省外煤炭調(diào)運，有效緩解電力等能源供應緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過深化金融服務創(chuàng)新，搭建融資服務平臺，出臺金融扶持政策，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)上市融資，有力保障了新型工業(yè)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。在土地供應方面，對新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地計劃實行單列，繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保了優(yōu)勢項目及時落地，提升了工業(yè)集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進高端領(lǐng)軍人才，著力培訓技能型人才，積極推進校企合作，扎實開展定向培養(yǎng)工作，為推進新型工業(yè)化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進機制，切實凝聚工作合力。全省新型工業(yè) 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動了各方面支持和參與新型工業(yè)化工作的積極性，形成了政府推動、企業(yè)主動、社會聯(lián)動的工作格局。在具體工作中，全省各級加速推進新型工業(yè)化領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)逐步健全完善，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作推進機制。省里設(shè)立了新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的專項引導資金，各級各部門出臺了一系列促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的配套政策措施，構(gòu)建了強有力的政策扶持機制。制定了新型工業(yè)化考核指標體系及獎懲辦法，建立了科學合理的考核評價機制。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業(yè)化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。

二、科學研判形勢，準確把握新時期新型工業(yè)化工作總體要求

當前，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢依然復雜多變，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學研判、準確把握。

要密切關(guān)注全球經(jīng)濟發(fā)展的新動向。當今世界正處于大發(fā)展大調(diào)整之中，國際經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了深刻變化，工業(yè)發(fā)展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內(nèi)提高資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。二是全球科技8 產(chǎn)業(yè)革命深入推進，信息網(wǎng)絡、生物、可再生能源等新技術(shù)正在孕育新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入加速成長期，有利于我們引進先進技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)升級、實現(xiàn)后發(fā)趕超；但同時發(fā)達國家紛紛推行“再工業(yè)化”，加緊在新興科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻布局，如果應對不當、措施不力，我們在新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的差距可能進一步拉大，陷入長期被動局面。

要科學分析國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境的新變化。綜合分析我國宏觀經(jīng)濟環(huán)境和政策導向，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力和壓力同時存在。一方面，我國仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、國際化、城鎮(zhèn)化加速推進，特別是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，以及國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需市場、推進自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策效應的陸續(xù)釋放，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的政策、市場等環(huán)境進一步趨好。另一方面，國家為解決經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，將進一步強化節(jié)能減排政策，環(huán)境制約加劇、要素成本上升、增長空間受限等壓力不斷增大，對工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機制”。

要準確把握湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新特點。經(jīng)過近年來的持續(xù)快速發(fā)展，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的起點上，呈現(xiàn)諸多階段性的新特點。一是政策機遇疊加。長株潭、湘南、大湘西三大板塊均進入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，我省推進“四化兩型”、建設(shè)“四個湖南”、實現(xiàn)“兩個加快”政策扶持力度進一步加大，為全省工業(yè)經(jīng)濟提速提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，在未來較長一段時期內(nèi)，能源資源剛性需求將持續(xù)攀升，土地保障難度將越來越大，資金短缺將由小微型企業(yè)向大中型企業(yè)波及，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益突出。生產(chǎn)要素供應的持續(xù)趨緊，將對我省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展帶來較為嚴重的制約。三是轉(zhuǎn)型任務繁重。我省工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、能源資源消耗強度大、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、工業(yè)品牌建設(shè)嚴重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉(zhuǎn)，在國際市場要素爭奪日趨激烈、國內(nèi)資源環(huán)境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問題將更加突出，湖南工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級任務更加繁重。

根據(jù)當前形勢的新變化，中央及省委提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署，是我們推進新型工業(yè)化必須牢牢把握的基本原則，并在實際工作中切實抓好落實。一要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。要正確處理“穩(wěn)”與“進”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟的平穩(wěn)運行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進自主創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破、在提升核心競爭力上取得新成效，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰(zhàn)略。推進“四化兩型”建設(shè)，體現(xiàn)了主題與主線的統(tǒng)一，是科學發(fā)展觀在湖南的具體實踐，是推進湖南特色新型工業(yè)化必須始終堅持的根本指導方針。要切實提升信息化與工業(yè)化融合水平，大力推進新型工10 業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力的作用。三要牢牢把握“兩個加快”的總目標。要緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康和加快建設(shè)“兩型社會”的目標要求，把新型工業(yè)化工作重點更多地置于資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，發(fā)展目標更好地服務于改善民生、促進就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入之上，真正把工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成為富民經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟，成為支撐湖南在中部地區(qū)率先實現(xiàn)全面小康、在全國率先走出一條“兩型社會”建設(shè)新路子的主導力量。

當前及今后一段時期全省推進新型工業(yè)化工作的總體要求： 一要突出“一個堅持”。就是要始終堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力不動搖。盡管近年來我省工業(yè)化水平得到了顯著提升，但與全國平均水平還存有一定的差距，加快推進新型工業(yè)化仍然是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務。全省各級各有關(guān)部門一定要堅持把發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動力作用作為一項重大責任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標準、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業(yè)化推進得更富成效。

二要突出“兩個重點”。就是要突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建多點支撐格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，繼續(xù)推進工業(yè)經(jīng)濟高新化、規(guī)?；⑻厣?、綠色化、國際化發(fā)展，著力促進做大做強做優(yōu)做新，加快構(gòu)建集創(chuàng)新性、開放性、融合 性、集聚性和可持續(xù)性特征為一體的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要深入實施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集群、大園區(qū)、大項目建設(shè)工程，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，加快形成多點、多元、多極共同支撐工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的新格局。

三要突出“三個結(jié)合”。就是要堅持把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同步推進、產(chǎn)業(yè)集聚功能與城鎮(zhèn)承載功能同步提升、工業(yè)發(fā)展環(huán)境與城鎮(zhèn)服務環(huán)境同步優(yōu)化，夯實工業(yè)發(fā)展載體，筑牢城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。要堅持把新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，積極運用現(xiàn)代工業(yè)理念服務農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。要堅持把新型工業(yè)化與信息化結(jié)合起來，大力推進信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展等方面的應用和滲透，在深化兩化融合中增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐動力。

四要突出“四個發(fā)展”。就是要大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，推動工業(yè)經(jīng)濟加快由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。要大力推進創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務體系建設(shè)、創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。要大力推進綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，12 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力推進率先發(fā)展，堅持以更加寬廣的視野，把湖南工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展置于更大范圍來比較和衡量，力爭在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實抓好2012年新型工業(yè)化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長遠、意義重大。全省新型工業(yè)化工作要緊緊圍繞穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型升級的要求，力爭全部工業(yè)增加值增長14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟增加值增長13.5%和14%以上，技術(shù)改造投資增長25%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數(shù)達到0.55以上。為此，要重點抓好以下六個方面工作：

（一）著力保持平穩(wěn)較快增長。要大力扶持實體經(jīng)濟發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟增長點，繼續(xù)保持較快增長速度，做大工業(yè)經(jīng)濟總量規(guī)模。

一要加快重大工業(yè)項目建設(shè)。要著力開發(fā)儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場空間、提升工業(yè)發(fā)展水平的重大工業(yè)項目，增強發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項引導資金的作用，逐步加大對重大工業(yè)項目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項目。要突出推進“四千工程”重點項目，加強項目調(diào)度督查，強化要素和環(huán)境保障，加快在建項目進度，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)增效。二是加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。要采取有效措施，為生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大生產(chǎn)性服務業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)性服務業(yè)水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計、電子商務、軟件和信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，增強生產(chǎn)性服務業(yè)對工業(yè)發(fā)展的支撐能力。

三要加快中小企業(yè)與非公經(jīng)濟發(fā)展。要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)者進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善新創(chuàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實施中小企業(yè)成長工程，重點扶持一批市場潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)盡快躍上5億、10億臺階。要引導中小企業(yè)退出高消耗、高污染行業(yè)，更多地進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源精深加工行業(yè)。要鼓勵中小企業(yè)主動嵌入大企業(yè)大集團產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應、生產(chǎn)、銷售協(xié)作關(guān)系和資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套協(xié)作關(guān)系。要引導中小企業(yè)進一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新管理，夯實基礎(chǔ)，全面提升中小企業(yè)管理水平。

（二）著力加快工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾，嚴重制約著工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。實現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須大力推進工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面加快工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級步伐。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要進一步做大做強機械裝備制造業(yè)，加快制造企業(yè)由傳統(tǒng)加工方式向柔性制造系統(tǒng)、計算機集成制造系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，健全產(chǎn)14 業(yè)配套體系，延長制造產(chǎn)業(yè)鏈，增強全省制造業(yè)整體競爭實力，盡快將機械裝備制造業(yè)打造成首個萬億產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，支持食品、有色等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要大力培育發(fā)展新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力引導企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快培育一批帶動作用強、擁有市場話語權(quán)的行業(yè)龍頭企業(yè)。要堅持質(zhì)量興企、品牌強企，引導中小微型企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場競爭能力。

三要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。環(huán)長株潭地區(qū)要突出先行先試，努力在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟、服務經(jīng)濟等方面形成集聚效應，進一步增強對全省推進新型工業(yè)化的帶動和輻射作用。湘南地區(qū)要充分利用國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新，吸引更多的資本、技術(shù)、人才和項目落地，實現(xiàn)借力發(fā)展。大湘西地區(qū)要搶抓國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點機遇，積極爭取政策、項目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。環(huán)洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，堅持聯(lián)動發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。

（三）著力推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把轉(zhuǎn)方式作為新型工業(yè)化工作的主線，堅定不移地推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要切實增強自主創(chuàng)新能力。要整合重點園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)科研設(shè)施和信息共享，加快開發(fā)一批滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、適應市場需求的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。要集中力量實施一批重大科技專項、產(chǎn)學研專項，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域加快關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要鼓勵企業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，大力實施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過創(chuàng)新提升企業(yè)效益和發(fā)展水平。

二要繼續(xù)加強節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。堅持優(yōu)存量與控增量并舉，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗準入標準，嚴把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能、環(huán)保準入關(guān)。大力推進重點節(jié)能減排工程，強化實時監(jiān)測，加強重點用能企業(yè)節(jié)能管理，推廣合同能源管理，提升企業(yè)能效水平。重點推進湘江流域工業(yè)行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。進一步淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機制，推動關(guān)閉小企業(yè)工作制度化、規(guī)范化。

三要大力推進信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進物聯(lián)網(wǎng)、云計算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。深化信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的集成應用，推動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、實施測試技術(shù)的智能化，加強生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營管理的信息化，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉(zhuǎn)變。積極探索區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層面16 信息化發(fā)展的新模式，大力推進長株潭和13個省級兩化融合試驗區(qū)建設(shè)，以點帶面加快企業(yè)信息化改造。

（四）著力提升開放合作水平。要突出深化央企對接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大區(qū)域合作，在拓展開放合作領(lǐng)域中集聚先進生產(chǎn)要素，在擴大開放合作范圍中開拓產(chǎn)品市場空間，在提升開放合作層次中促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一要深化央企對接合作。延伸拓展央企對接合作范圍，大力開發(fā)目標央企資源，把對接合作范圍擴大到所有央企，把對接目標對象有針對性和選擇性地向央企重要子企業(yè)拓展。創(chuàng)新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、由引進產(chǎn)業(yè)項目向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈條延伸、由建設(shè)單一項目向建設(shè)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。要通過加強央企對接，打造一批在國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先、在國際上有較大影響力的優(yōu)勢企業(yè)，打造一批具有湖南特色、較高技術(shù)水平、廣闊市場前景的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批央企對接合作產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)園區(qū)和央企在湘區(qū)域總部。

二要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅持把促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提升新型工業(yè)化水平結(jié)合起來，重點承接一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)等做大做強的項目，大力引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益和水平。要扎實推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和特色基地，加快形成規(guī)模 效應和帶動效應。

三要擴大區(qū)域經(jīng)濟合作。適應經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢，加強與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關(guān)聯(lián)度和互補性強的重點區(qū)域聯(lián)姻，擴大合作范圍，努力形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建更加緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長效產(chǎn)業(yè)合作機制。支持有條件的企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過境外并購、投資合作、設(shè)立境外工業(yè)園等形式，拓展國際市場。

（五）著力增強要素保障能力。要進一步創(chuàng)新服務舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實增強要素保障能力。

一要繼續(xù)抓好能源保障。要積極開辟新的煤源和運煤通道，加大外省電煤調(diào)運和外購電力度，暢通能源入湘渠道。加強省內(nèi)煤炭資源控制，支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)開發(fā)省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續(xù)深化與大型中央能源企業(yè)的合作。盡快出臺《能源保障條例》，建立完善能源供應的長效機制。

二要優(yōu)先保障土地供應。要積極向上爭取用地計劃指標?？茖W合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導項目向園區(qū)集中，提高集約節(jié)約用地水平。要通過對農(nóng)村建設(shè)用地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外工礦廢棄地進行整理，并等量置換成工業(yè)用地指標等辦法，努力滿足新型工業(yè)化重大項目用地需求。

三要著力強化用工保障。要依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項目18 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)和引進一批創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。要加強人才培養(yǎng)，推進校企合作，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學，不斷滿足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。大力實施人才培訓工程，提高企業(yè)人才素質(zhì)。

四要切實加強金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進各類金融機構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)，積極培育面向小微型企業(yè)的金融機構(gòu)。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業(yè)信貸補償機制，推動金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，加大對工業(yè)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的信貸支持。大力推動資本市場發(fā)展，支持更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，擴大上市公司再融資及企業(yè)債券、私募融資等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。廣大企業(yè)要努力擴大市場直接融資規(guī)模，吸引更多的社會資金投入工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。

（六）著力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要樹立環(huán)境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

一要形成推進合力。各級各有關(guān)部門要建立健全重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)聯(lián)系制度，在規(guī)劃引導、項目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面加大協(xié)調(diào)服務力度。各級推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導小組要牽頭組織解決影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實國家近期出臺的一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，爭取更多的政策支持。要加強對 當前我省工業(yè)發(fā)展重點、熱點、難點問題的研究，完善支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。

三要提供優(yōu)質(zhì)服務。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注形勢和市場變化，加強運行監(jiān)測預測，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導性強的信息。要繼續(xù)深入開展產(chǎn)需對接等服務活動，幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品銷售、開拓市場。

四要營造良好氛圍。要加強新型工業(yè)化宣傳，重點宣傳工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的突出亮點，宣傳各級各部門推進新型工業(yè)化的典型經(jīng)驗。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)用好用足政策機遇。要切實凝聚各個方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進新型工業(yè)化的工作舉措，進一步形成加速推進新型工業(yè)化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進新型工業(yè)化已經(jīng)站在新的歷史起點上，成績令人鼓舞，目標催人奮進。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新、真抓實干，推動全省工業(yè)經(jīng)濟更好更快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：陳肇雄在全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

陳肇雄在全省加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

2011-03-02 13:33 湖南經(jīng)濟網(wǎng) 編輯：張先華

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式服務“四化兩型” 努力實現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟新的科學跨越發(fā)展

湖南省委常委、副省長陳肇雄（2011年2月25日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議以及省委經(jīng)濟工作會議、省“兩會”精神，回顧總結(jié)2010年及“十一五”期間全省推進新型工業(yè)化工作，研究部署“十二五” 時期的發(fā)展思路，對2011年工作重點進行具體安排。省委、省政府對這次會議高度重視，守盛省長、克保副書記親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我重點就2010年工作情況和2011年工作安排講四個方面的意見。

一、充分肯定2010年新型工業(yè)化工作取得的重大成績

“十一五”時期，面對國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的復雜變化和一系列的風險挑戰(zhàn)，我省堅持把新型工業(yè)化作為富民強省的第一推動力，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)逐年加速的良好發(fā)展態(tài)勢。

“十一五”期間，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由16.7:39.6:43.7調(diào)整為14.7:46:39.3;全部工業(yè)增加值占全省GDP比重由2005年的33.3%提高到2010年的39.5%,工業(yè)占比提高了6.2個百分點;工業(yè)經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的貢獻率由2005年的37.2%提高到2010年的56.1%;新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、信息化的互動性增強，成為拉動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

2010年，全省推進新型工業(yè)化工作再上新的臺階，工業(yè)經(jīng)濟各項主要經(jīng)濟指標再創(chuàng)新高，整體上呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、效益大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、后勁全面增強的良好發(fā)展態(tài)勢。

1、經(jīng)濟總量與效益快速增長。2010年，全省完成全部工業(yè)增加值6275.1億元,同比增長21.2%;完成規(guī)模工業(yè)增加值5890.29億元,同比增長23.4%,增速排名全國第7位。全省規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入18104.44億元,同比增長40%;實現(xiàn)利潤855.49億元,同比增長46.1%.與此同時,規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗同比下降11.94%.2、轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)成效顯著。一是集群集聚發(fā)展態(tài)勢強勁。產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)增加值同比增長30%，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重達37.7%，形成了長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)兩個千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，形成了機械、石化、食品、有色、輕工，冶金、建材7個千億產(chǎn)業(yè)和工程機械千億子產(chǎn)業(yè)。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。六大高耗能行業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值的比重下降了0.6個百分點,規(guī)模工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、高加工度產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長30.9%和33.5%，先進裝備制造、信息、生物、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)保持了30%以上的快速增長，工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。三是大企業(yè)大集團戰(zhàn)略成效顯現(xiàn)。全省工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入過500億元的達到3家、過百億元的達到12家，龍頭企業(yè)帶動作用明顯增強。

3、發(fā)展后勁與活力顯著增強。一是工業(yè)投資快速增長。全省完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資3879.72億元，同比增長40.6%；500萬元以上技術(shù)改造項目投資3056.7億元，同比增長32.3%。特別是一批重大工業(yè)投資項目的開工建設(shè)和陸續(xù)投產(chǎn)，將有力支撐我省工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。二是創(chuàng)新能力快速提升。新能源汽車、軌道交通高速機車變流技術(shù)、大型盾構(gòu)設(shè)備研制及其產(chǎn)業(yè)化、5兆瓦海上風力發(fā)電機組等一批關(guān)健核心技術(shù)取得重大突破。全省規(guī)模工業(yè)完成新產(chǎn)品產(chǎn)值2489.7億元，增長41.3%；占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達13.2%，同比提高2.8個百分點。三是非公經(jīng)濟快速發(fā)展。全省非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值8936.75億元，同比增長15.8%，占GDP的比重達56.2%；非公經(jīng)濟實繳稅金741.93億元，同比增長29.5%，占全社會實繳稅金總額的51.8%；非公經(jīng)濟投資占全社會的六成以上，成為我省經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。四是區(qū)域發(fā)展活力競相迸發(fā)。環(huán)長株潭城市群優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展態(tài)勢強勁，湘南地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，大湘西地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，全省各地工業(yè)經(jīng)濟競相趕超氛圍濃厚，13個市州規(guī)模工業(yè)增加值增速超過了20%。

4、引進來與走出去成果豐碩。一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)新突破。全省新批投資總額2000萬美元以上的工業(yè)項目124個，成功引進三菱、富士康、戴爾、住友等世界500強企業(yè)落戶湖南，全省工業(yè)實際利用外資42.5億美元，占全省利用外資總額的81.98%；實際到位內(nèi)資1809.63億元，占全省引進內(nèi)資的62.9%。二是央企對接合作再上新臺階。全省新增對接合作項目40個，簽訂意向項目30個，涉及投資金額1136億元。中國五礦重組湖南有色控股，著力打造千億有色企業(yè)；中航大飛機起落架系統(tǒng)和機輪輪帶及剎車系統(tǒng)項目、中航科工湖南航天城、中國南車千億軌道交通設(shè)備項目、中核桃花江核電站等重大央企對接合作項目相繼落戶或開工建設(shè)。三是國際合作創(chuàng)出新佳績。華菱、中聯(lián)、三

一、南車時代等優(yōu)勢企業(yè)紛紛“走出去”獲取資金、戰(zhàn)略資源和關(guān)健技術(shù)，全省核準境外投資企業(yè)124家，新增境外投資項目1000個，中聯(lián)重科完成H股上市一次性融資150億港元，我省企業(yè)國際化運營能力顯著增強。

5、要素保障與支撐能力全面提升。綜合交通運輸體系、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、口岸大通關(guān)建設(shè)加快推進；煤電油運、原材料、土地等生產(chǎn)要素保障能力顯著增強；科技創(chuàng)新、人才支撐、融資擔保等平臺建設(shè)取得重大突破；工業(yè)園區(qū)科技孵化、產(chǎn)業(yè)承載、要素聚集能力全面提升，為全省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

6、工業(yè)文明進步與發(fā)展環(huán)境優(yōu)化成效明顯。全省各級各有關(guān)部門對推進新型工業(yè)化的認識高度一致，全社會謀工業(yè)、抓工業(yè)，促工業(yè)的力度空前，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展氛圍日趨濃厚。全省上下對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和態(tài)勢的把握更加系統(tǒng)深入，工業(yè)經(jīng)濟科學發(fā)展能力全面提升。各級政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政效能和服務水平全面提升，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政務環(huán)境、商務環(huán)境、服務環(huán)境明顯優(yōu)化。

2010年，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠在連續(xù)幾年高速增長的基礎(chǔ)上又取得如此重大的新突破，主要得益于省委、省政府的正確領(lǐng)導，得益于周強書記、守盛省長的直接推動，得益于各市州及省直各廳局主要領(lǐng)導的親力親為，更得益于各級各有關(guān)部門分管領(lǐng)導以及全省工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的艱苦努力。借此機會，謹向在座的各位并通過你們向全省工業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、科學分析2011年新型工業(yè)化工作面臨的新形勢

綜觀發(fā)展大勢，立足湖南實際，當前我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國際看，世界經(jīng)濟恢復增長的態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進行重大調(diào)整，科學技術(shù)正在孕育重大突破，為我省加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供了難得了的契機。從國內(nèi)看，經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好的趨勢沒有改變，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，以及近年來采取的擴內(nèi)需保增長、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)等政策效應的持續(xù)釋放，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨良好的宏觀環(huán)境和政策機遇。從我省看，全省經(jīng)濟社會正步入更好更快發(fā)展的新階段，隨著新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速推進，人民群眾生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的需求動力。同時，信息化與工業(yè)化的深度融合，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)的加速發(fā)展，為我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了巨大的增長空間。

當然，我們更要看到我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。一是國際競爭更趨激烈。發(fā)達國家正在大力實施以振興制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，搶占科技經(jīng)濟制高點的競爭日趨激烈。國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變化，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際貿(mào)易環(huán)境將更加復雜，穩(wěn)定和拓展外需壓力加大。二是資源環(huán)境約束加劇。國家為緩解資源環(huán)境約束趨勢緊、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出等問題，提出了工業(yè)增加值率、全員勞動生產(chǎn)率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、單位工業(yè)增加值用水量等發(fā)展指標或約束目標，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的資源約束將明顯加劇。三是要素成本壓力增大。國際大宗商品價格總體呈振蕩上升態(tài)勢；資源稅改革以及資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革的深入推進，資源類產(chǎn)品價格上漲趨勢明顯；人口紅利趨弱，勞動力供給由“無限供給”變?yōu)椤坝邢奘Ｓ唷?，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的要素成本壓力將進一步加大。四是轉(zhuǎn)型升級任務加重。當前，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既存在總量規(guī)模不大、綜合實力不強等突出問題，也面臨發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、自主創(chuàng)新能力較弱等深層次矛盾，加快發(fā)展與加快轉(zhuǎn)變的壓力同時存在、任務極其艱巨。

綜合分析判斷，當前我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展既面臨難得的發(fā)展機遇、具備加速發(fā)展的條件，同時也面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。我們一定要科學分析形勢，進一步堅定必勝信心，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)新的跨越。

三、準確把握2011年新型工業(yè)化工作的主要目標和重點任務

“十二五”期間，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要目標是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2011年是實施“十二五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要。全省新型工業(yè)化工作要堅持服從服務于“四化兩型”建設(shè)，促進創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南建設(shè)，堅持優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人本發(fā)展、和諧發(fā)展、力爭實現(xiàn)全部工業(yè)增加值增長14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長16%以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長18%以上；規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗下降4%以上；中小企業(yè)增加值增長13.5%以上，非公經(jīng)濟增加值增長14%以上。為此，要突出抓好以下五個方面的工作：

（一）要突出高新化發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展基礎(chǔ)和重要支撐。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，是我省工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的一個重要內(nèi)容。一要大力推廣應用新技術(shù)。要廣泛應用先進適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進工藝設(shè)備改造提升鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進初級產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。二要大力推動“兩化”融合。切實加大信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)的推廣和應用力度，大力發(fā)展“兩化”融合產(chǎn)品，促進發(fā)展模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。三要大力推進新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持企業(yè)加強新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、附加值高的產(chǎn)品。建立健全促進科技成果轉(zhuǎn)化的長效機制，大力實施自主知識產(chǎn)權(quán)和工業(yè)經(jīng)濟標準化戰(zhàn)略，促進科技創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為新的經(jīng)濟增長點和現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（二）要突出規(guī)模化發(fā)展，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國際竟爭的焦點，也是推進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要內(nèi)容。要堅持以實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為目標，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)帶動和基地支撐，加快把湖南建設(shè)成為我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和生產(chǎn)制造基地，努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動和支撐力量。一要突破一批關(guān)健核心技術(shù)。圍繞先進裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、信息等重點領(lǐng)域，積極推進產(chǎn)學研合作，大力開展核心技術(shù)攻關(guān)、原始創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新、努力突破一批前沿性、關(guān)健性、基礎(chǔ)性和共性技術(shù)，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展壯大。二要培植一批龍頭骨干企業(yè)。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，在培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的過程中，更應該成為技術(shù)創(chuàng)新的主體、擴大投入的主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。要充分發(fā)揮大企業(yè)在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的主體作用，選擇一批成長性好、科技含量高、競爭能力強的龍頭型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)開展發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新、自主技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、加快在各個重點領(lǐng)域培植一批龍頭骨干企業(yè)，帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。三要建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)承載基地。加快建成一批涵蓋高校、院所、企業(yè)的重點科研成果研發(fā)基地。抓緊建立健全重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求預測和培養(yǎng)體系，建設(shè)一批涵蓋高校和職業(yè)院校的重點人才培養(yǎng)基地。以省級以上園區(qū)為主要載體，加快培育一批創(chuàng)新能力強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、特色突出、集聚發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。

（三）要突出特色化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特色是區(qū)域比較優(yōu)勢的集中體現(xiàn)，也是培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的重要途徑。要堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，按照人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的要求，著力培育我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特色區(qū)域、特色集群、特色品牌，加快構(gòu)建具有湖南特色、富有競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要培育特色區(qū)域。要加快形成全省各具特色、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。環(huán)長株潭城市群要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，積極搶抓“兩型社會”建設(shè)機遇，發(fā)揮科教人才密集優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)上實現(xiàn)優(yōu)勢優(yōu)先發(fā)展。湘南地區(qū)要依托區(qū)位優(yōu)勢，擴大對內(nèi)對外開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展加工貿(mào)易。大湘西地區(qū)要利用特色資源優(yōu)勢，打造一批以農(nóng)、林、礦產(chǎn)品深加工、特色資源利用和精深加工為主的特色產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。二要培育特色集群。要按照優(yōu)勢明顯、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整的要求，重點扶持鋼鐵、有色、工程機械、汽車及零部件、電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥、新材料等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。要增強產(chǎn)業(yè)配套能力，以一批主業(yè)突出、核心競爭力強、品牌帶動作用明顯的大公司、大企業(yè)集團和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，帶動中小企業(yè)發(fā)展專業(yè)化配套生產(chǎn)，推進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走“專精特新”的發(fā)展路子，提升產(chǎn)業(yè)集群的集約化發(fā)展水平與規(guī)模效益水平。三要培育特色名牌。要堅持以品牌強省為目標，把加強品牌創(chuàng)建、培育特色名牌放在優(yōu)先位置，借鑒國內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗和運作方式，著力抓好品牌設(shè)計、傳播、提升、推廣等工作，推動更多的湖南品牌向中國名牌、世界名牌躍升。要支持企業(yè)開展境外商標注冊和專利申請，擴大具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品出口，鼓勵有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國際名牌。

（四）要突出綠色化發(fā)展，加快突破資源環(huán)境制約。著力推進綠色化發(fā)展，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求和有效途徑。一要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。著力構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展資源綜合利用，減少廢棄物的最終排放量，提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，更加注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，加快再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推進重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的試點示范，從不同角度和層面探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效模式。二要扎實推進節(jié)能減排。切實抓好重點節(jié)能工程和節(jié)能項目建設(shè)，推進重點工業(yè)污染減排項目的實施，加大湘江等重點流域工業(yè)污染治理力度。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟，加強低排放煤炭技術(shù)、先進電網(wǎng)等新型低碳技術(shù)的研發(fā)應用，引導企業(yè)走綠色制造發(fā)展之路。大力推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，重點在造紙、紡織等行業(yè)推廣清潔生產(chǎn)示范。鼓勵企業(yè)采用先進的工藝、技術(shù)和設(shè)備，改善生產(chǎn)和管理，從源頭上減少污染物的產(chǎn)生。三要加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴控高能耗、高排放行業(yè)的低水平重復建設(shè)，繼續(xù)抓好鋼鐵、水泥、造紙、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作，加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，集中關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。進一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，嚴格投資管理、提高市場準入門檻，堅決遏制部分行業(yè)過剩落后產(chǎn)能盲目發(fā)展，為先進產(chǎn)能發(fā)展騰出空間。

（五）要突出國際化發(fā)展，加快提升綜合競爭能力。要充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”、“兩種資源”，加快推動工業(yè)經(jīng)濟國際化發(fā)展，全面提升我省工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭能力。一要加大承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作力度。突出承接資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)健環(huán)節(jié)和價值鏈核心環(huán)節(jié)項目，加快建立與珠三角等沿海發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系。以國家級和省級服務外包基地為重點，加快培育一批服務外包示范區(qū)和具有國際資質(zhì)的服務外包骨干企業(yè)。二要加大與大企業(yè)大集團的對接合作的工作力度。堅持招大引強、聯(lián)大聯(lián)強、創(chuàng)新招商引資模式，拓寬招商引資領(lǐng)域，重點引進世界500強企業(yè)、中央企業(yè)等國內(nèi)外大企業(yè)大集團在湖南設(shè)立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和地區(qū)總部，提高引進項目的資金到位率、開工率和投產(chǎn)率。三要加大開拓國際國內(nèi)市場的工作力度。堅持國內(nèi)與國際市場、省內(nèi)與省外市場、農(nóng)村與城市市場相結(jié)合，大力支持推進商業(yè)模式創(chuàng)新，推動一批有品牌優(yōu)勢和市場基礎(chǔ)的企業(yè)到省外、境外設(shè)立營銷和服務網(wǎng)絡，開展多種形式的境內(nèi)外商務對接活動，借助電子商務等現(xiàn)代信息化手段開拓省內(nèi)外、國內(nèi)外市場，大幅度提高我省工業(yè)產(chǎn)品的市場占有率。

四、切實強化推進新型工業(yè)化工作的保障措施 立足新的起點加速推進湖南特色新型工業(yè)化，必須進一步統(tǒng)一思想認識，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展規(guī)律，科學謀劃發(fā)展方略，合力推進工作落實，促進全省工業(yè)經(jīng)濟不斷實現(xiàn)新的科學跨越發(fā)展。

一要進一步統(tǒng)一思想認識。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的歷史階段，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展是推進科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主戰(zhàn)場。當前，加快推進“四化兩型”建設(shè)，加快形成“四化”之間的相互融合、統(tǒng)籌推進、良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，都需要進一步深化對新型工業(yè)化作為第一推動力的認識，進一步增強加速推進新型工業(yè)化工作的緊迫感、責任感和使命感。

二要進一步把握發(fā)展規(guī)律。當前，我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展處于由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越、由本土化向國際化進軍的關(guān)健時期，總量規(guī)模迅速擴張，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，集聚發(fā)展態(tài)勢強勁，創(chuàng)新驅(qū)動能力增強，推進新型工業(yè)化的外部環(huán)境、支撐條件正在發(fā)生新的重大變化。各級各有關(guān)部門要科學分析國內(nèi)外工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢，準確把握我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，堅持按照客觀規(guī)律辦事，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展路徑，進一步拓展我省工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間。

三要進一步落實政策措施。要認真研究和吃透國家關(guān)于實施中部崛起、建設(shè)“兩型社會”、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推進三網(wǎng)融合等方面的政策，促進相關(guān)政策措施的落實。對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)技術(shù)改造、“兩化”融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育等工作予以重點支持。還要結(jié)合形勢變化，不斷完善我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，為加快全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的政策支持。

四要進一步強化人才隊伍建設(shè)。要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，在全社會營造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛護企業(yè)家的濃厚氛圍，加快培育一支具有戰(zhàn)略眼光和國際化運營能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊伍。要切實加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、引進和使用工作力度，鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快打造一支高層次科技領(lǐng)軍人才隊伍。要加強職業(yè)技能培訓，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加大高技能型人才培養(yǎng)工作力度，加緊造就一支適應新型工業(yè)化需要的龐大技工人才隊伍。五要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力。要規(guī)范市場秩序，營造公開公平公正的市場環(huán)境。要加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，完善服務支撐體系。要強化煤電油運工作，提高要素保障能力。要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。要加強輿論引導，營造良好的發(fā)展氛圍。

同志們，新型工業(yè)化是科學發(fā)展、富民強省的第一推動力，是“四化兩型”建設(shè)的首要目標和任務，加速推進新型工業(yè)化工作使命光榮、意義重大。我們一定要在省委、省政府的的正確領(lǐng)導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)湖南工業(yè)經(jīng)濟新的科學跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：龔武生在全市加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

龔武生在全市加速推進新型工業(yè)化工作會議上的講話

日期： 2009-04-07 16:03:24 瀏覽次數(shù)： 1 字體：[ 大 中 小 ]

同志們：

近年來，全市各級各部門始終堅持興工強市基本戰(zhàn)略不動搖，千方百計上項目，想方設(shè)法調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴擴規(guī)模，推進新型工業(yè)化工作取得明顯成效。適應新形勢，站在新起點，市委、市政府提出，把實施“五百工程”作為當前和今后一個時期全市推進新型工業(yè)化的重要支撐和主攻方向，集中力量發(fā)展百億集群，壯大百億產(chǎn)業(yè)，培育百家億元企業(yè)，打造兩個百億園區(qū)，每年竣工、開工、儲備投資500萬元以上工業(yè)項目各100個，力爭通過3年努力，實現(xiàn)全市工業(yè)翻番。這是市委、市政府立足保增長促發(fā)展作出的一項戰(zhàn)略決策，也是加速推進新型工業(yè)化的一項重大舉措。各級各部門一定要統(tǒng)一思想，凝聚共識，在推進新型工業(yè)化的過程中要牢牢把握實施“五百工程”這個戰(zhàn)略重點。剛才，張正副市長對去年全市推進新型工業(yè)化工作進行了全面總結(jié)，對今年的工作作出了具體安排，等會，天錫書記將作重要講話，大家要深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我著重就實施“五百工程”講五點意見。

一、再發(fā)動，再升溫，形成大抓工業(yè)的濃厚氛圍

這幾年在抓工業(yè)這個問題上，各級領(lǐng)導的思想認識是統(tǒng)一的，工作力度是很大的，取得的成效也是有目共睹的，去年面對冰凍災害影響和國際金融危機沖擊，全市工業(yè)經(jīng)濟仍然保持了持續(xù)較快的發(fā)展勢頭，規(guī)模工業(yè)增加值增幅排全省第五位，技改投入增幅排全省第三位，推新工作在全省排位前移一位。但是，我市工業(yè)整體實力不強、發(fā)展水平不高的狀況還沒有得到根本改觀。一是總量不大。去年全市規(guī)模工業(yè)增加值107億元，僅占全省的3%，排全省第十二位。工業(yè)增加值占全市地方生產(chǎn)總值的比重為25.4%，低于全省平均水平13個百分點。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不明顯，列入全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃的只有汽車和農(nóng)副產(chǎn)品加工兩個產(chǎn)業(yè)，全市53家產(chǎn)值過億元企業(yè)中，只有3家企業(yè)產(chǎn)值過10億元。高能耗企業(yè)較多，占到全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)近40%。科技含量高、附加值高的企業(yè)少，國家級高新技術(shù)企業(yè)只有4家，省級高新技術(shù)企業(yè)只有29家。三是后勁不足。主要是，工業(yè)投資總量不大，去年完成129億元，只占全市全社會固定資產(chǎn)投資的36%。大項目不多，今年市里調(diào)度的581個重點項目中，工業(yè)能源項目只占18.2%。特別是去年下半年以來，受國際金融危機沖擊，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益下滑，我市工業(yè)發(fā)展面臨的形勢更趨復雜，承受的壓力進一步加大?？梢哉f，我市工業(yè)正處在生產(chǎn)經(jīng)營的困難期和提速發(fā)展的關(guān)鍵期。在這種情況下，各級各部門在思想上要更加重視工業(yè)發(fā)展。必須看到，加快工業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，工業(yè)始終處于核心和支撐地位，工業(yè)發(fā)展了，才能聚集人流、物流、資金流，促進三產(chǎn)業(yè)的繁榮；工業(yè)發(fā)展了，才能支持反哺農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢哉f，沒有工業(yè)化，就沒有現(xiàn)代化，沒有工業(yè)的大提速，就沒有經(jīng)濟的大發(fā)展。以東莞和桂林兩市為例，多年來東莞大力實施工業(yè)化主導戰(zhàn)略，桂林堅持走旅游興市之路，所走路徑不同，發(fā)展效果大不一樣，去年東莞地方生產(chǎn)總值完成3700億元，是桂林的4倍多，財政收入完成600億元，是桂林的近7倍，社會消費品零售總額完成840億元，是桂林的3倍多，就是旅游收入，東莞也比桂林多30億元。實踐證明，要實現(xiàn)跨越發(fā)展，核心在工業(yè)，希望在工業(yè)。必須看到，加快工業(yè)發(fā)展是保增長、保財政、保就業(yè)的關(guān)鍵所在。保增長，工業(yè)是主力。去年我市工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到25.4%,今年全市要確保13%的經(jīng)濟增長目標，規(guī)模工業(yè)增加值增幅

必須達到21%,否則就難以實現(xiàn)。保財政，工業(yè)是主體。目前農(nóng)業(yè)已全部免去“皇糧國稅”，我市三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達，不抓工業(yè)，財稅就缺乏支撐，喪失來源，在今年減收增支壓力大的情況下，更要死死抓住工業(yè)不放。保就業(yè)，工業(yè)是主渠道。沒有工業(yè)的發(fā)展，就創(chuàng)造不出大量的就業(yè)崗位，就業(yè)的問題就解決不了，到頭來還會影響到社會大局的和諧穩(wěn)定。必須看到，加快工業(yè)發(fā)展我市面臨難得機遇和條件。中央采取擴大內(nèi)需政策，實施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，扶持中小企業(yè)發(fā)展，為我市上項目增投入、搞活企業(yè)經(jīng)營拓展了更大空間；金融危機形成的倒逼機制，為我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級創(chuàng)造了難得契機；省委、省政府給了我市先行先試的機遇，為我們承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了堅實的政策支撐；經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，我市已形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，特別是隨著以交通、電力為重點的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，加快工業(yè)發(fā)展具備了較好基礎(chǔ)。各級各部門一定要科學把握當前形勢，堅定信心和決心，保持韌勁和毅力，在全市上下來一次再發(fā)動、再鼓勁、再升溫，進一步形成力抓工業(yè)、大上項目的濃厚氛圍，堅持不懈、一以貫之地抓下去，力爭通過三到五年努力，使永州的新型工業(yè)化達到一個全新水平，從而有力地促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展邁上一個新的臺階。

二、抓重點，上項目，緊緊扭住“五百工程”不放松

加快工業(yè)發(fā)展，推進新型工業(yè)化，必須突出重點，抓住關(guān)鍵，全面實施“五百工程”，市委、市政府提出，從今年開始，通過3年努力，精心培育農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、礦產(chǎn)品加工、外向型加工、清潔能源和再生資源等五大百億集群，發(fā)展壯大汽車制造、林產(chǎn)品加工、冶煉建材、糧油果蔬煙酒、光伏電子、出口加工、再生資源加工等七大百億產(chǎn)業(yè)，著力打造鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和藍寧道新加工貿(mào)易走廊兩個百億園區(qū)，形成100家產(chǎn)值過億元企業(yè)，每年竣工、開工、儲備投資500萬元以上工業(yè)項目各100個。到2011年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元，規(guī)模工業(yè)增加值突破200億元，在2008年基礎(chǔ)上實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量翻番。

一要著力發(fā)展五大百億集群。農(nóng)產(chǎn)品加工集群，以冷水灘、零陵、祁陽、東安、道縣、新田、江永等縣區(qū)為重點，做大現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模，提高精深加工度和附加值，積極引進發(fā)展一批新的龍頭加工企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到250億元左右。礦產(chǎn)品加工集群，以冷水灘、零陵、祁陽、道縣、東安、雙牌、江華、藍山等縣區(qū)為重點，淘汰落后技術(shù)，整合礦產(chǎn)資源，做大骨干企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到160億元左右。機械制造集群，以冷水灘、祁陽、道縣等縣區(qū)為重點，壯大企業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，到2011年產(chǎn)值達到130億元左右。清潔能源和再生資源集群，以冷水灘、零陵、祁陽、江華等縣區(qū)為重點，大力發(fā)展光伏電子產(chǎn)業(yè)和以廢銅深加工為主的循環(huán)經(jīng)濟，到2011年產(chǎn)值達到230億元左右。外向型加工集群，以承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，加快承接平臺建設(shè)，加大招商引資力度，到2011年產(chǎn)值達到100億元左右。

二要著力壯大七大百億產(chǎn)業(yè)。林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，做大做強湘江紙業(yè)、山香油脂、科茂林化、希爾、大自然藥業(yè)等企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到100億元左右。汽車制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大長豐汽車、恒遠發(fā)電、科力電機，引進發(fā)展一批零部件配套企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到100億元左右。冶煉建材產(chǎn)業(yè)，重點抓好中大、榕達、鑫城、榮華等冶煉企業(yè)，九嶷驕陽、蓮花、創(chuàng)普、華新水泥等企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到160億元左右。糧油果蔬煙酒產(chǎn)業(yè)，重點支持零煙、熙可、永罐、天龍、銀光、金浩、永大高科等骨干企業(yè)做大做強，到2011年產(chǎn)值達到130億元左右。光伏電子產(chǎn)業(yè)，重點抓好華源光伏年產(chǎn)300兆瓦太陽能硅片項目，加強配套項目建設(shè)，到2011年產(chǎn)值突破100億元。出口加工產(chǎn)業(yè)，重點扶持麗宏、承陽、湘威、協(xié)威、新美雅、鉆石鞋業(yè)、長興、捷寶、中球、鑫龍等現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，承接引進一批規(guī)模出口加工

企業(yè)，到2011年產(chǎn)值達到100億元左右。再生資源產(chǎn)業(yè)，重點抓好湘龍銅業(yè)等項目，到2011年產(chǎn)值達到100億元左右。

三要著力打造兩個百億園區(qū)。鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在理順管理體制的基礎(chǔ)上，加快汽車制造、食品加工、電子工業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”，到2011年，園區(qū)面積達到26.5平方公里，投資5000萬元以上企業(yè)達到80家，技工貿(mào)總收入達到200億元；藍寧道新加工貿(mào)易走廊要大力發(fā)展以紡織、建材、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品深加工等為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，建成全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地，到2011年，開發(fā)面積達到23.5平方公里，投資500萬元以上企業(yè)達到30家，技工貿(mào)總收入達到108億元。

四要著力培育百家億元企業(yè)。推進集群發(fā)展，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要有一批骨干企業(yè)作支撐。各縣區(qū)要把培育發(fā)展億元企業(yè)作為實施“五百工程”的重中之重來抓，集中資源要素，全力扶持一批企業(yè)做大做強。冷水灘、零陵、祁陽、道縣等縣區(qū)要力爭每年新增3-5家產(chǎn)值過億元企業(yè)，其他縣每年要新增2-3家產(chǎn)值過億元企業(yè)。到2011年，全市年產(chǎn)值過億元企業(yè)要超過110家。

五要著力推進百個工業(yè)項目建設(shè)。通過嚴格工作責任，強化協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保全市每年竣工投資500萬元以上工業(yè)項目達到100個；通過向上爭取一批、承接引進一批、對接發(fā)展一批、提升改造一批、科技創(chuàng)新一批，確保全市每年新開工投資500萬元以上工業(yè)項目達到100個；通過拓寬思路，深度挖掘，整合包裝，確保每年全市儲備投資500萬元以上的工業(yè)項目達到100個。

三、搶機遇，增投入，推動工業(yè)經(jīng)濟上水平

實施“五百工程”，加快工業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在項目，核心在投入。各級各部門要搶抓當前擴大投入的大好時機，全力爭資金搶項目，以大投入推動工業(yè)大發(fā)展。

一要用好用足國家政策。為應對國際金融危機帶來的影響和沖擊，國家采取了一系列擴大內(nèi)需政策，財政投入大幅增加，去年提出了兩年4萬個億的投資計劃，今年安排財政赤字9500億元，為歷年之最；信貸投放不受規(guī)模限制，計劃今年廣義貨幣量增長17%左右，新增貸款5萬億元以上，一季度已發(fā)放4.29萬億元。這些投入很大一部分用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)企業(yè)發(fā)展，而且這些政策時效性很強，不及時跟進，主動爭取，就會錯失發(fā)展良機。各級各部門一定要樹立強烈的機遇意識，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策，緊密跟蹤國家投資方向，特別是要瞄準國家出臺的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和省里的“四千工程”、“雙百工程”，有針對性地開發(fā)一批優(yōu)勢工業(yè)項目，積極跑部進廳，加大項目申報銜接，千方百計爭取進入國家和省里的計劃籠子。市里對已確定的62個重點工業(yè)項目，要實行一個項目、一名領(lǐng)導、一個責任單位，全程跟蹤對接，確保申報成功。同時，加強與央企、省企和上市公司的對接，爭取每年有1-3家企業(yè)落戶永州。這里要特別指出的是，目前我市進入省千億產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的只有長豐、金浩、天龍、銀光、熙可、湘紙和華新道縣水泥等7家，進入省“雙百工程”的只有湘龍銅業(yè)、江華廣通節(jié)能、華源300兆瓦太陽能硅片等10個項目，無論企業(yè)、項目數(shù)量還是投資額度，都處于全省靠后位置，各地要進一步加大力度，爭取更多企業(yè)和項目進入省“四千工程”和“雙百工程”扶持范圍。

二要著力擴大信貸投入。各金融機構(gòu)要緊跟國家政策形勢，對重點工業(yè)項目和骨干企業(yè)

要主動對接，大膽投入，今年新增信貸投入中，用于工業(yè)的要達到40-50億元。要放寬企業(yè)貸款條件，降低貸款門檻，允許用工業(yè)項目用地按市場評估價進行抵押貸款，主要解決企業(yè)的流動資金。要完善信貸機制，改善金融服務，設(shè)立中小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)和信用評級系統(tǒng)，對中小企業(yè)單獨安排信貸規(guī)劃。要進一步完善信貸投放考核獎勵辦法，今年市本級安排200-300萬元，重獎有功單位和人員，同時實行獎勵資金、財政性存款與各金融機構(gòu)的總存貸比例和當年新增存貸比例“雙掛鉤”。要加強銀企對接，市政府每年組織1-2次銀企合作洽談會，重點推介“五百工程”建設(shè)項目。要大力發(fā)展面向中小企業(yè)的金融機構(gòu)，爭取瀟湘農(nóng)村合作銀行組建我市第一家地方性商業(yè)銀行，條件成熟的縣區(qū)信用社組建農(nóng)村合作銀行，三年內(nèi)每個縣區(qū)成立一家村鎮(zhèn)銀行，發(fā)揮地方金融機構(gòu)對中小企業(yè)的支持作用。

三要積極搭建融資平臺。要做實做強城市建設(shè)投資公司和財政融資中心，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造融資平臺。市里多次研究，要將行政事業(yè)單位所有的經(jīng)營性資產(chǎn)集中起來，注入到城市建設(shè)投資公司和財政融資中心，增強其融資功能，力爭今年市城市建設(shè)投資公司融資10億元以上，市財政融資中心融資5億元以上。積極發(fā)展中小企業(yè)擔保機構(gòu)，市里已經(jīng)成立運作的3家擔保公司要多方做好增資擴股工作，不斷增強資本金實力，力爭年內(nèi)每家擔保公司資本金達到1億元以上。要鼓勵、支持有實力的企業(yè)和個人組建或開辦信用擔保公司。搶抓今年5月創(chuàng)業(yè)板正式啟動的機遇，大力扶持金浩茶油、時代陽光在創(chuàng)業(yè)板或中小板上市，同時培育一批企業(yè)進入省重點上市后備資源庫。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，幫助中小企業(yè)發(fā)行集合債。積極探索吸引社會投資的有效途徑，運用財政貼息、信用擔保、小額貸款等多種手段，撬動和激活民間投資。

四要逐步加大政府投入。市縣區(qū)要加強對工業(yè)的扶持和引導，逐年增加新型工業(yè)化引導資金，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能減排專項資金和科技創(chuàng)新資金。要增加中小企業(yè)貸款貼息資金規(guī)模，降低中小企業(yè)融資成本，支持中小企業(yè)擴大融資，同時，對銀行和中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)新增中小企業(yè)貸款和擔保給予適當?shù)娘L險補償。

四、優(yōu)服務，解難題，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展好環(huán)境

企業(yè)創(chuàng)造財富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級各部門要以服務企業(yè)為己任，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，積極主動為企業(yè)排憂解難。

一是要減輕企業(yè)負擔。要不折不扣落實中央和省市出臺的減稅讓利政策，做好取消和停止行政事業(yè)性收費項目的落實工作，年內(nèi)各級各部門一律不準出臺增加企業(yè)負擔的收費項目和規(guī)定，凡是進入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)，行政事業(yè)性收費全免，服務性收費按最低標準的40%收取。規(guī)范中介機構(gòu)等經(jīng)營性服務收費，收費標準過高的要予以降低，規(guī)定了收費標準下限的，要按下限執(zhí)行，特別困難的企業(yè)要予以優(yōu)惠或減免。實行階段性社會保險費率政策，企業(yè)在停工停產(chǎn)期間，經(jīng)審查批準，可暫緩繳納養(yǎng)老保險，工傷、醫(yī)療、生育保險可適當調(diào)低費率。嚴禁到企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，嚴禁對企業(yè)隨意查帳、封帳、停水、停電。

二是要保障要素供給。新增建設(shè)用地要向“五百工程”傾斜，優(yōu)先保障項目建設(shè)用地，優(yōu)先安排用地計劃，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。對符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品有市場、支撐帶動作用大的工業(yè)企業(yè)新增電量給予優(yōu)惠，對符合產(chǎn)業(yè)政策、誠信度較高的企業(yè)暫停電費預繳。做好煤炭、燃油等要素的協(xié)調(diào)調(diào)運工作，保障重點企業(yè)和項目建設(shè)需要。加快工業(yè)園區(qū)道路、電力、供水、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，決不能因配套設(shè)施不到位而影響項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

三是要切實優(yōu)化服務。深入開展企業(yè)服務年和項目服務年活動，重點抓好對“五百工程”的優(yōu)質(zhì)服務。從4月中旬開始，到今年年底，市里由11個單位牽頭，29個單位參與，組建11個工作組，進駐35個重點企業(yè)開展幫扶工作。各縣區(qū)也要組建工作服務隊，深入重點項目和企業(yè)進行點對點服務。進一步清理和減少各類行政審批事項，凡是沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，凡是發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取消的一律取消，年內(nèi)行政審批事項再削減20%，一般項目審批要在法定時間內(nèi)縮短三分之一以上。全面實行審批項目“代理制”，收費項目“打捆制”，規(guī)范行政審批程序和審批行為。開辟“五百工程”項目審批綠色通道，對列入“五百工程”規(guī)劃的企業(yè)項目，優(yōu)先推薦申請國家和省里相關(guān)專項資金支持，優(yōu)先納入市重點工程進行管理。強化政務服務中心職能，凡是能夠進入政務服務中心的部門都要進入，凡是能在政務服務中心辦理的事項都要在中心辦結(jié)。要組織開展企業(yè)周邊環(huán)境專項整治行動，嚴厲打擊黑惡勢力、地痞地霸強攬工程和強買強賣行為，嚴厲打擊違法阻工的挑頭者和幕后操縱者，切實維護企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

五、定責任，嚴獎罰，狠抓落實促成效

“五百工程”是一項龐大的系統(tǒng)工程，也是一項長期的艱巨任務，各級各部門必須從強化領(lǐng)導、落實責任入手，為工程順利實施提供有力保障。

一要分解落實責任。各級各部門要將“五百工程”納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自掛帥，分管領(lǐng)導全面負責。要按照三年實現(xiàn)工業(yè)翻番的要求，將“五百工程”的各項目標任務，層層進行分解，細化量化到每個、每個縣區(qū)和部門，以及每個行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，把責任落實到相關(guān)領(lǐng)導和責任人，做到人人肩上有擔子，個個頭上有指標。對骨干龍頭企業(yè)，要建立直通車服務協(xié)調(diào)機制和部門負責制度。各級各部門各企業(yè)要各盡其職、各負其責，一個項目一個項目去實施，一年一年去努力，下死決心、堅持不懈抓三年，力爭取得實實在在的效果。

二要加強督查調(diào)度。實施“五百工程”，目標任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要強化督查，狠抓落實。要建立“五百工程”協(xié)調(diào)服務體系，市推進新型工業(yè)化領(lǐng)導小組負總責，日常調(diào)度由市經(jīng)委具體落實，市經(jīng)委每月調(diào)度一次“五百工程”推進情況，有關(guān)單位確定專人負責情況調(diào)度和聯(lián)絡，發(fā)現(xiàn)困難和問題，要及時提交市推新工作領(lǐng)導小組研究解決。市委、市政府督查室要把“五百工程”作為督查重點，一月一督查，一季一通報，對重大工程和重點項目要實行跟蹤督查，推動工作有效落實。

三要嚴格獎罰兌現(xiàn)。市委、市政府態(tài)度很明確，今年除政府績效考核外，對推進新型工業(yè)化進行單獨考核、單獨獎勵，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新型工業(yè)化工作的高度重視?？己藢ο笾饕歉骺h區(qū)政府、主營業(yè)務收入過億元的工業(yè)企業(yè)、市政府有關(guān)部門及中央省屬垂直管理部門。對縣區(qū)主要考核工業(yè)增加值、工業(yè)稅收、工業(yè)投入增長等情況，對企業(yè)主要考核業(yè)務收入、實繳稅金以及技改投入等情況，對部門主要考核為企業(yè)爭項目、爭資金和服務情況?？己私Y(jié)果，分別按縣區(qū)、企業(yè)和部門評出三個等次，給予相應的榮譽稱號和獎勵，完不成任務、搞不好服務的要予以問責。

這次會上印發(fā)了《關(guān)于促進工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加速推進新型工業(yè)化“五百工程”實施方案》、《關(guān)于進一步加快推進新型工業(yè)化工作考核獎勵辦法》、《關(guān)于開展“企業(yè)服務年”活動實施方案》四個討論稿，可以說，這是一套推動我市工業(yè)加快發(fā)展的“組合拳”。大家一定要認真學習研究，結(jié)合工作實際，提出修改意見。市經(jīng)委要在充分聽取各地各部門意見的基礎(chǔ)上，進一步修改完善，經(jīng)市政府和市推進新型工業(yè)化領(lǐng)導小組審定后，下發(fā)執(zhí)行。

同志們，實施“五百工程”意義重大，影響深遠。抓住了“五百工程”，就抓住了我市工業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，也就抓住了經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點。全市上下在推進新型工業(yè)化過程中，一定要突出“五百工程”這個重點，抓住“五百工程”這個關(guān)鍵，以“五百工程”的順利實施，推動新型工業(yè)化的快速發(fā)展，促進全市經(jīng)濟的更大跨越。

第五篇：在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話

在推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議上的講話同志們：推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化是省委、省政府立足四川階段性發(fā)展特征、著眼四川全局和長遠發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，抓住了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的牛鼻子，對我省加快建設(shè)全面小康社會和開創(chuàng)現(xiàn)代化新局面具有十分重要的意義。

上午，書記就我市貫徹全省推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會議精神、深入實施兩化互動發(fā)展戰(zhàn)略作出了全面部署，請各地各部門認真學習，深刻領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。

上午，大家分組討論了書記的重要講話，剛才，各縣（區(qū)）、開發(fā)辦、市經(jīng)信委、市住建局作了交流發(fā)言，很有啟示意義，請大家相互學習借鑒。

下面，我著重講一下上半年經(jīng)濟運行情況和下半年工作安排。

今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府一系列決策部署，按照市委追趕跨越，加快發(fā)展的總體要求和建設(shè)兩地兩區(qū)一中心的發(fā)展定位，著力營造環(huán)境、擴大開放，堅持投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐，積極應對各種困難和挑戰(zhàn)，奮力推進各項重點工作，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)較快發(fā)展的良好勢頭，特別是第二季度比第一季度明顯向好。

總體來講，縱向比有較大進步，但橫向比仍然落后掉隊。

從經(jīng)濟增長看，上半年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，增長%，增速比一季度快個百分點，但比去年同期低個百分點，比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數(shù)第位，總量列全省倒數(shù)第位；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，但比去年同期低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，由去年的第位下降到第位，總量列全省倒數(shù)第位，且沒有新增戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；實現(xiàn)社會消費品零售總額億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位；實現(xiàn)地方財政一般預算收入億元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，居第位，且總量列全省倒數(shù)第位。

從項目投資看，上半年，完成固定資產(chǎn)投資億元，增長%，增速比全省平均水平高個百分點，居第位，但總量列全省倒數(shù)第位，僅實現(xiàn)全年計劃任務的%，差目標進度個百分點，個重點項目僅完成投資計劃的%，新開工和施工項目分別比去年減少%、%；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資億元，增長%，增速比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省倒數(shù)第位；招商引資到位資金億元，增長%，但總量比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元；金融機構(gòu)各項貸款余額億元，比年初增加億元，增長%，但增速比全省平均水平低個百分點，列倒數(shù)第位，增加額比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低億元、億元、億元、億元。

從居民收入看，上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，但比全省平均水平低個百分點，比周邊的廣元、達州、廣安、南充分別低、、、個百分點，列全省第位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，增長%，增速比去年同期高個百分點，與全省平均水平持平，但比周邊的廣元、廣安、南充分別低、、個百分點，列全省第位。

通過以上比較分析，我們不難看出：巴中歷史基礎(chǔ)差，現(xiàn)實發(fā)展慢，差距在拉大。

目前，兄弟市州竟相發(fā)展的勢頭強勁，別人是高基數(shù)上的高增長，而我們是低基數(shù)上的低增長，形勢十分逼人。

各級各部門對此一定要有清醒的認識，切實增強危機感、緊迫感和責任感，勇于正視困難，敢于直面矛盾，以更大的氣魄推進工作，以更大的力度破解難題。

下半年，我們面對的形勢更為嚴峻，面對的矛盾更為突出，面對的任務更為艱巨，各級各部門一定要緊緊圍繞市委、市政府的重大工作部署，研判形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新舉措，抓推進，強攻堅，求突破。

著力抓好五個方面的工作：第一，推進兩化互動發(fā)展。

目前，全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化處于雙加速時期，而我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化嚴重滯后，聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化有利于我們在高點起步，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

當前和今后一個時期，全市要把推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為一項重要工作來謀劃、作為一項重大戰(zhàn)略來實施。

一是科學規(guī)劃。

充分發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略性、前瞻性和導向性作用，按照時間上同步演進，空間上產(chǎn)城一體，布局上功能分區(qū)，產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合的原則，抓緊編制完善市域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到多規(guī)銜接、全域覆蓋、相互支撐。

在規(guī)劃制定上，堅持領(lǐng)導、專家和群眾相結(jié)合，不僅要體現(xiàn)黨委、政府的發(fā)展理念，也要體現(xiàn)專家學者的專業(yè)水平，還要體現(xiàn)城市居民的價值追求，做到既適度超前，又符合實際。

二是聯(lián)動推進。

工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是加快經(jīng)濟社會發(fā)展不可或缺的兩個輪子，在具體工作中，要把新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化作為整體來研究和部署，一方面，城市建設(shè)要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間，依托產(chǎn)業(yè)建設(shè)城市新區(qū)；另一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城鎮(zhèn)為載體，充分利用城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施，形成雙輪驅(qū)動、聯(lián)動推進的發(fā)展格局。

堅持以新型工業(yè)化為引擎帶動新型城鎮(zhèn)化。

大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，按照一縣（區(qū)）一園區(qū)、一園區(qū)一主業(yè)思路，盡快啟動巴中經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進巴州恩陽、平昌星光、南江東榆、通江金堂等特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品和天然氣等就地轉(zhuǎn)化和精深加工，實現(xiàn)資源開發(fā)直接惠民，帶動經(jīng)濟加快發(fā)展，同時，主動為成渝和關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)配套服務，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以工業(yè)為主導，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，相融互動，互促共進。

堅持以新型城鎮(zhèn)化為載體促進新型工業(yè)化。

按照組團發(fā)展，分層推進，增強功能，提升品位的原則，加快巴城和三縣城拓展區(qū)建設(shè)，積極推進興文新區(qū)建設(shè)，拉大城市框架，打造城市綜合體，配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公益設(shè)施和公共服務設(shè)施，提高城市綜合承載能力和要素集聚水平；按照三打破、三提高的要求，加快特色鎮(zhèn)、中心村、產(chǎn)業(yè)聚集地建設(shè)，打造各具特色的新農(nóng)村綜合體和居民聚居點，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和建設(shè)水平。

三是強化保障。

建立協(xié)調(diào)推進機制、多元投入機制、要素保障機制和政策支持機制，以扎實有效的工作開創(chuàng)兩化互動發(fā)展新局面。

第二，加快重點項目建設(shè)。

從上半年項目實施情況看，一些項目的推進還很不理想，部分新開工項目未能如期開工，部分在建項目進度未能達到預期目標，各級各有關(guān)部門要認真梳理排查項目推進中的瓶頸制約，下大力氣解決突出矛盾和問題，全力抓好市委、市政府確定的個重點項目，力爭完成投資億元以上。

一是抓緊新開工一批項目。

新開工項目既關(guān)系到今年的投資量能否完成，也關(guān)系到明年乃至更長時期的投資后勁。

要切實加大項目前期工作力度，確保擬開工而未開工的個新開工項目全面開工建設(shè)。

盡快啟動廣巴鐵路擴能改造、通竹路改造、西華山隧道左洞建設(shè)等交通項目，黃家溝—興文景觀大道建設(shè)、興文新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、五星級賓館建設(shè)、佛江路改造、回風北路改造、麻柳灣大橋建設(shè)等城建項目，天星橋水庫建設(shè)等水利項目，巴中職業(yè)技術(shù)學院建設(shè)等社會事業(yè)項目。

加大向上立項爭取力度，力爭巴中至重慶高速公路、灣潭河水庫、紅魚洞水庫年內(nèi)開工。

二是加快在建項目實施進度。

認真落實領(lǐng)導聯(lián)系、跟蹤督辦、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的項目工作推進機制，重點解決好征地拆遷、移民安置、要素保障等問題，確保巴南、巴達、巴陜高速公路，南江繞城路，平昌過境路，回風大橋，牛角坑、二郎廟、雙橋水庫，江北大道黑化，市第二水廠，通江污水處理廠，南江紅塔大道，平昌老街改造，災后恢復重建，千伏等個輸變電工程，萬噸汽車清潔能源，正強水泥技改擴能，江口醇白酒園區(qū)，川東北明匯農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和沃爾瑪·巴中購物廣場等重點項目加快推進，力爭投資額度和時序進度均達到或超過預期目標。

三是切實搞好項目儲備。

深入研究新一輪西部大開發(fā)、秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)和國家支持革命老區(qū)發(fā)展等政策，準確把握投向，積極主動對接，抓好項目的篩選、論證、儲備。

抓住國家支持水利建設(shè)的機遇，再抓緊規(guī)劃一批骨干水利工程，爭取盡可能多地項目進入國家和省的規(guī)劃籠子和投資盤子。

立足新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動發(fā)展，加快規(guī)劃布局一批重大產(chǎn)業(yè)項目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目，為兩化互動提供強力支撐。

著眼融入成都、重慶、西安經(jīng)濟圈，加強與三地的溝通銜接，前瞻性地規(guī)劃一批包括高鐵在內(nèi)的交通項目，并積極向上爭取，提升區(qū)域綜合交通樞紐功能。

第三，抓實招商引資工作。

擴大開放合作，大力招商引資是巴中實現(xiàn)追趕跨越、加快發(fā)展的重要途徑和動力源泉。

今年以來，在市委、市政府的強力推動下，各級各部門主動走出去、請進來，全市招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢頭，實現(xiàn)了歷史性的重大突破。

要堅定不移、堅持不懈、持之以恒地抓好這項工作，決不可有半點的動搖和松懈。

針對前一階段招商引資工作中反映出來的一些問題，下一步要著力在以下幾個方面下功夫：一是加強基礎(chǔ)工作。

要切實做好本地礦產(chǎn)資源、優(yōu)勢綠色資源的勘探和普查，全面掌握資源儲量和發(fā)展?jié)摿?，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，深度包裝項目，為走出去招商、請進來投資奠定堅實基礎(chǔ)。

要加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)和路、水、電、氣、通信等配套設(shè)施建設(shè)，夯實發(fā)展載體，促進已簽約的個招商項目盡快落地。

二是創(chuàng)新招商方式。

要立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，瞄準相關(guān)領(lǐng)域、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)企業(yè)，有針對性地開展專題招商、小分隊招商活動，點對點登門促進，降低招商成本，提高引資實效。

三是突出招大引強。

要著眼巴中可利用土地和環(huán)境容量有限的實際，著力引進大企業(yè)、大項目，以大帶小，沿鏈配套，集群發(fā)展，做大產(chǎn)業(yè)，做強產(chǎn)品，做優(yōu)品牌，切實避免同類小企業(yè)惡性競爭、一般性產(chǎn)業(yè)擠占發(fā)展空間。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要切實加強軟硬環(huán)境建設(shè)，落實相關(guān)支持政策，營造濃厚氛圍，以一流的環(huán)境、一流的服務、一流的保障促進企業(yè)健康發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

第四，進一步改善民生。

一是深入實施十項民生工程。

從上半年的實施情況來看，總的不錯，但仍有個項目進展滯后。

各地各部門一定要高度重視，按照省上下達的目標任務逐項對照，并采取有效措施，切實加以推進，努力確保目標任務全面完成。

二是大力推進扶貧開發(fā)。

主動對接國家、省秦巴山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃和省十二五革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭取政策、項目和資金支持。

按照點式突破、抓點示范、連點成線、連線成片、連片擴面、覆蓋全市的思路，實施好增收富民、農(nóng)村危舊房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)民職業(yè)技能培訓、公共服務建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護六大工程，扎實推進連片扶貧開發(fā)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強造血功能，提升發(fā)展水平。

三是扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。

按照五治三化的要求，扎實開展國家環(huán)保模范城市和省級生態(tài)市、森林城市、文明城市、衛(wèi)生城市五創(chuàng)聯(lián)動工作，著力在治五亂、打違建、塑風貌、建設(shè)施上下功夫，力爭年內(nèi)取得重大突破。

四是切實抓好防災減災和災后恢復重建。

抓好暴雨洪災的災后重建工作，妥善安排好受災群眾的生產(chǎn)生活，抓緊水毀設(shè)施修復、倒房戶住房重建和生產(chǎn)恢復。

目前，正值主汛期，防汛抗災的形勢依然嚴峻，各級各有關(guān)部門要時刻保持清醒頭腦，克服麻痹松懈心理，加強災害性天氣的預測預警，堅持小時應急值班值守制度，嚴密關(guān)注雨情、水情，嚴防死守，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

加快地震災后恢復重建項目建設(shè)，力爭月底前全面完工。

五是做好物價穩(wěn)定工作。

加強市場監(jiān)管，保障市場供應，堅決防止物價過快上漲。

及時發(fā)放價格臨時補貼，妥善安排好低收入群體和家庭經(jīng)濟困難學生生活，確保低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。

第五，切實維護社會穩(wěn)定。

一是加強和創(chuàng)新社會管理。

在完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的格局下，強化政府社會管理職責，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能，增強社區(qū)服務自治功能，創(chuàng)新流動人口管理服務，延伸非公有制經(jīng)濟組織和社會組織管理服務，強化信息網(wǎng)絡建設(shè)管理，建立健全社會誠信制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二是有效預防和化解社會矛盾。

堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展掛、包、幫活動，主動到基層察民情、解民難、促民和、保民安。

廣泛開展警民親活動，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

積極整合社會管理資源，不斷完善大調(diào)解工作體系，努力將矛盾和問題解決在初始階段，消化在萌芽狀態(tài)。

認真落實信訪包案責任制，化解積案、老案、難案，真正做到事要解決、案要了結(jié)。

三是扎實抓好安全生產(chǎn)。

全面落實安全生產(chǎn)轄區(qū)負責制、屬地負責制、分級負責制和一崗雙責制度，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，加大重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

同志們，今年剩下不到個月時間，要完成全年目標任務，欠帳很多、壓力很大，重任在肩，不容懈怠。

各級各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的要求上來，堅定信心，銳意進取，對照目標找差距，增添措施抓落實。

特別是反應要快，對市委、市政府作出的重大決策部署，各級各部門要切實增強敏銳性和洞察力，認真領(lǐng)會，并結(jié)合本地本部門實際，在第一時間作出安排部署，不等待，不觀望。

行動要快，將決策部署的任務細化分解到具體的項目上、具體的崗位上、具體的人頭上，制定詳細的時間進度表，倒排工期，強力推進；打破按部就班的工作常態(tài)，切實加快工作節(jié)奏，遇到困難不卻步，咬住目標不松勁，月月算好帳，奮力往前趕，拼命向前追。

見效要快，建立健全工作責任制和績效評價考核體系，強化狠抓落實的執(zhí)行保障，對重點工作、重點項目、重點工程，市委、市政府目標督查辦和市效能辦、軟環(huán)境辦要動態(tài)巡察、跟蹤督查、及時通報，舉非常之力、盡非常之為推進各項工作，努力確保重點項目和重點工程早竣工、早見效。