第一篇：市委書(shū)記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話(huà)

文章標(biāo)題：市委書(shū)記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議是市委市政府召開(kāi)的一次很重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)精神和省委書(shū)記張春賢在__考察工作時(shí)的講話(huà)精神，研究部署加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的工作。剛才，__同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，我非常贊成。大

家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。根據(jù)市委常委研究的意見(jiàn)，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：

一、從抓落實(shí)入手，集中精力加速推進(jìn)__新型工業(yè)化

工作部署后，關(guān)鍵在抓落實(shí)。當(dāng)前，我市推進(jìn)新型工業(yè)化的目標(biāo)是明確的，當(dāng)務(wù)之急是全市上下要迅速行動(dòng)，集中精力抓好落實(shí)，決不能“醒得早、起得遲、動(dòng)得慢”。

1.正視差距，增強(qiáng)加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的緊迫感

我到__工作后，前段與__市長(zhǎng)等市領(lǐng)導(dǎo)一道對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展情況作了調(diào)研。我先后聽(tīng)取了市里和區(qū)縣(市)60多位負(fù)責(zé)同志的意見(jiàn)，多數(shù)同志建議，__“十一五”發(fā)展要打翻身仗，必須突出抓工業(yè)。通過(guò)調(diào)研，我深深感到，市委市政府制定的建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名城、和諧__”的發(fā)展思路是正確的，在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中突出“實(shí)施千億工程，建設(shè)工業(yè)__”的部署具有前瞻眼光，“十五”期間我市在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)發(fā)展等方面取得的明顯成效令人矚目。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)春賢書(shū)記、伯華省長(zhǎng)的重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)浙江發(fā)展工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，市委常委一班人感到，跳出__看__，我市工業(yè)發(fā)展還存在較大差距，還需要強(qiáng)化抓工業(yè)的氛圍和措施?？梢詮囊韵滤膫€(gè)方面來(lái)分析：一是從我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大來(lái)分析。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國(guó)平均水平。去年全國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.8，我市只有34.65，排全省第6位，比郴州低8.1個(gè)百分點(diǎn)，比岳陽(yáng)低6.8個(gè)百分點(diǎn)。從總量構(gòu)成看，我市工業(yè)發(fā)展是月朗星稀，形成了煙廠強(qiáng)則工業(yè)強(qiáng)一業(yè)獨(dú)大的發(fā)展格局。去年，我市462家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值162.6億元，其中煙廠實(shí)現(xiàn)增加值95.5億元，占58.7。其余461家規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值67.1億元，僅占全市GDP的10.6。二是從我市工業(yè)固定資產(chǎn)投入不足來(lái)分析。“十五”期間，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐年加大，去年工業(yè)固定資產(chǎn)投資由2001年的16.9億元增加到45.12億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重由2001年的17.9上升到36.1。自己跟自己比確實(shí)有很大進(jìn)步，但和全國(guó)、全省其他地方相比，差距仍然很大。岳陽(yáng)去年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元，比我市多31.9億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為39.8，高出我市3.7個(gè)百分點(diǎn)。而且我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資集中在__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項(xiàng)目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。我市每年招商引資引來(lái)不少資金，但投入工業(yè)的比重不大，很大部分是投入到房地產(chǎn)、商貿(mào)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。三是從我市規(guī)模企業(yè)戶(hù)數(shù)偏少來(lái)分析。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶(hù)，其中我市擁有471戶(hù)，排全省第8位，落后長(zhǎng)沙、郴州、岳陽(yáng)、益陽(yáng)等市州。長(zhǎng)沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶(hù)，比__多1220戶(hù)。岳陽(yáng)擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)759戶(hù)，比__多288戶(hù)。2001年，__和郴州的工業(yè)發(fā)展基本處于同一起跑線(xiàn)上，當(dāng)時(shí)郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)375戶(hù)，__擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)376戶(hù)。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶(hù)，比__多353戶(hù)。四是從整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向來(lái)分析?？v觀發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)發(fā)展的園區(qū)走向、產(chǎn)業(yè)集群走向、招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇的走向是帶有普遍性的規(guī)律。我市考察過(guò)的蘇南地區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為其經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的主要支撐。蘇州工業(yè)園1994年建立以來(lái)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直保持每年50左右的大幅度增長(zhǎng)。20世紀(jì)90年代中期，是美國(guó)工業(yè)化加速推進(jìn)的時(shí)期，當(dāng)時(shí)380個(gè)地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到全國(guó)總產(chǎn)值的60。當(dāng)前，我省乃至全國(guó)各地招商引資競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)高浪急，稍不抓緊就會(huì)拋落人后。

有差距不可怕，可怕的是看不到差距。面對(duì)差距，我們要增強(qiáng)緊迫感，立足奮發(fā)追趕。一是要抓住中部崛起機(jī)遇，加大政策和項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。4月15日，中央下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部崛起的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)中部崛起的政策措施。5月10日，省委省政府召開(kāi)抓住中部崛起機(jī)遇加速推進(jìn)湖南新型工業(yè)化座談會(huì)，把__納入了以長(zhǎng)株潭為中心的“3 5”城市群建設(shè)，規(guī)劃了全省突出發(fā)展的50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，明確支持每個(gè)區(qū)縣(市)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。我們要充分利用好這些政策機(jī)遇，加強(qiáng)上下銜接和政策、項(xiàng)目爭(zhēng)取，切實(shí)把有關(guān)政策研究透、爭(zhēng)取足、使用好。二是要突出解決主要矛盾，加快擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量?！笆晃濉必瀼芈鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，要把解決城鄉(xiāng)就業(yè)和財(cái)政增收，加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和公共服務(wù)擺到重要位置，而這一切都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)總量特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的支撐。經(jīng)濟(jì)工作抓綱舉目落腳到__，就是近期要把主攻總量、加快發(fā)展放在首要位置，在擴(kuò)大總量的同時(shí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。三是加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個(gè)立足”的要求。春賢書(shū)記最近反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新型工業(yè)化要把握三個(gè)立足點(diǎn)，即立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。我們要把“三個(gè)立足”的要求貫穿于推

進(jìn)我市新型工業(yè)化的始終，在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中注意按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事；注意引導(dǎo)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群；注意有選擇地引進(jìn)科技含量和附加值較高、污染較輕的項(xiàng)目；注意配套發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；注意在發(fā)展工業(yè)過(guò)程中保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，努力增加老百姓的收入，提高老百姓的幸福指數(shù)；注意在擴(kuò)張工業(yè)園區(qū)時(shí)，盡量利用丘崗山地，節(jié)約耕地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，強(qiáng)化加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化的政策措施

一是要重點(diǎn)突破工業(yè)園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要載體，下一步要重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。第一，要明確發(fā)展目標(biāo)?！笆晃濉睍r(shí)期，市本級(jí)和各個(gè)區(qū)縣（市）要重點(diǎn)辦好一個(gè)工業(yè)園區(qū)。德山開(kāi)發(fā)區(qū)要實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家，新增工業(yè)銷(xiāo)售收入100億元，升格為國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實(shí)現(xiàn)新增工業(yè)銷(xiāo)售收入80億元的目標(biāo)。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門(mén)工業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和招商引資，實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷(xiāo)售收入翻一至兩番的目標(biāo)，沒(méi)有進(jìn)入省級(jí)工業(yè)園的要?jiǎng)?chuàng)造條件升格為省級(jí)工業(yè)園。第二，要抓好規(guī)劃修編。省委省政府已明確省發(fā)改委和國(guó)土資源廳加強(qiáng)園區(qū)用地的研究，做到有項(xiàng)目就要保證用地，并對(duì)園區(qū)建設(shè)的審批給予支持。市、縣兩級(jí)都要抓住這個(gè)機(jī)遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對(duì)項(xiàng)目的承載力。第三，要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今后5年內(nèi)，市、縣兩級(jí)要逐年加大對(duì)工業(yè)園區(qū)的資金投入。要探索市場(chǎng)化的運(yùn)作機(jī)制，利用開(kāi)行貸款和社會(huì)資金，加強(qiáng)園區(qū)路、水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套。第四，要依托園區(qū)招商引資。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和招商，德山開(kāi)發(fā)區(qū)每年要確保增加20個(gè)左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進(jìn)5個(gè)以上規(guī)模企業(yè)。第五，要加強(qiáng)目標(biāo)管理。對(duì)建設(shè)進(jìn)展快、引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量高、完成任務(wù)好的工業(yè)園區(qū)的區(qū)縣（市）委書(shū)記、區(qū)縣（市）長(zhǎng)和園區(qū)主要負(fù)責(zé)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)進(jìn)展慢、完成任務(wù)差的工業(yè)園區(qū)，要通報(bào)批評(píng)。

二是要重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)集群。下一步，省里推進(jìn)新型工業(yè)化的重大措施，一個(gè)是注重加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，另一個(gè)是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。我們要積極策應(yīng)省委省政府的部署，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的整合和產(chǎn)業(yè)集群的培育。第一，要做好規(guī)劃。市里圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”期間重點(diǎn)培育的10大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)到2010年，10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群銷(xiāo)售收入達(dá)到1000億元。有關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢(shì)的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實(shí)。各區(qū)縣(市)要結(jié)合本地的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，加快建設(shè)具有地方特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。第二，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。要采取激勵(lì)措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)集群中的骨干企業(yè)，要實(shí)行政策傾斜和獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持做大做強(qiáng)。對(duì)集群內(nèi)的新辦企業(yè)，達(dá)到一定投資規(guī)模的，要給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。對(duì)所有納入產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)，要優(yōu)先保證煤、電、油、運(yùn)等生產(chǎn)要素的供給，積極向省里爭(zhēng)取貼息資金、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及“3 5”城市群建設(shè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)集群的方向發(fā)展壯大。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。

三是要重點(diǎn)突破技術(shù)改造和品牌培育。在推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中，技術(shù)進(jìn)步起著決定性作用。要認(rèn)真貫徹全省科技大會(huì)精神，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，不斷提升企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，用科技創(chuàng)新推動(dòng)新型工業(yè)化。第一，要鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造。市、縣兩級(jí)每年都要確定一批投入上500萬(wàn)、上1000萬(wàn)的技改項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項(xiàng)目，分級(jí)抓落實(shí)。對(duì)大的企業(yè)技改項(xiàng)目，要堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)好一個(gè)辦公會(huì)，形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要，一個(gè)具體問(wèn)題一個(gè)具體問(wèn)題地研究落實(shí)。第二，要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)獲得國(guó)家、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目稱(chēng)號(hào)和市級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的，要分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新項(xiàng)目的，要給予扶持，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第三，要鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)，提高名牌產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。

四是要重點(diǎn)突破規(guī)模企業(yè)培育。規(guī)模企業(yè)不多是我市目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上不去的一個(gè)重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，力爭(zhēng)“十一五”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到1000家以上。第一，要層層分解落實(shí)任務(wù)。市里把1000戶(hù)規(guī)模企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)按區(qū)縣（市）翻一番、德山開(kāi)發(fā)區(qū)翻兩番的要求分解下去。各區(qū)縣(市)和德山開(kāi)發(fā)區(qū)要對(duì)照目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。第二，要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度。要盡快組建中小企業(yè)服務(wù)中心，切實(shí)搞好對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。要制定扶持政策，采取獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等措施，促進(jìn)小型企業(yè)成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)。區(qū)縣(市)要注意抓好中小企業(yè)的引進(jìn)。第三，要著力引進(jìn)大項(xiàng)目。在招商引資工作中，要認(rèn)真研究依托資源、依托市場(chǎng)、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質(zhì)量和成功率。要把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目擺在突出位置，緊緊盯住世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)的上市公司、市場(chǎng)份額靠前的大企業(yè)，集中力量實(shí)行重點(diǎn)突破，千方百計(jì)促成更多的重大工業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)__。

五是要重點(diǎn)突破資金融通。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。第一，要積極開(kāi)通銀行融資渠道。今年來(lái)，市委市政府先后召開(kāi)了兩次金融工作會(huì)議，一次是邀請(qǐng)各省級(jí)金融機(jī)構(gòu)在長(zhǎng)沙召開(kāi)了__金融工作匯報(bào)會(huì)，一次是在__召開(kāi)了銀企融資洽談會(huì)，兩次會(huì)議的效果都比較好，達(dá)成了一些信貸意向。要用好會(huì)議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實(shí)，還需要協(xié)商的要加強(qiáng)協(xié)商。各級(jí)政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關(guān)系，增進(jìn)銀企合作。各金融機(jī)構(gòu)要以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大信貸投放力度，努力實(shí)現(xiàn)“雙贏”結(jié)果。對(duì)貸款凈投放額增長(zhǎng)比例大的，政府要給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。根據(jù)長(zhǎng)期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢(shì)，大力開(kāi)拓資本市場(chǎng)，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭(zhēng)取幾家企業(yè)成功上市。第三，要加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。各區(qū)縣（市）今明兩年內(nèi)要?jiǎng)?chuàng)辦1家中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為工業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。第四，要鼓勵(lì)民間資本投入工業(yè)。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。

3.落實(shí)責(zé)任，形成集中精力推進(jìn)我市新型工業(yè)化的合力

一是要分級(jí)負(fù)責(zé)，抓好重大項(xiàng)目的落實(shí)。在工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)上，市縣兩級(jí)要各負(fù)其責(zé)，分級(jí)落實(shí)，市里主要抓市本級(jí)的項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣(市)的指導(dǎo)和調(diào)度；區(qū)縣(市)要著力抓好本地的項(xiàng)目，重大項(xiàng)目需要市里出面協(xié)調(diào)的，市委市政府將全力支持，市直有關(guān)部門(mén)要大力幫助。市里已制定《重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制》，對(duì)市本級(jí)的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行責(zé)任制管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任單位，負(fù)責(zé)抓好項(xiàng)目的落實(shí)。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行責(zé)任制管理。各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，搞好跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好。從今年起，市委市政府將把重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況作為區(qū)縣（市）目標(biāo)管理考核和干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。二是主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。區(qū)縣（市）委書(shū)記要用30以上的精力，區(qū)縣（市）長(zhǎng)要用60以上的精力，分管領(lǐng)導(dǎo)要用70以上的精力抓經(jīng)濟(jì)、抓工業(yè)。聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要用10-20的精力為項(xiàng)目建設(shè)辦實(shí)事、搞協(xié)調(diào)。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照這個(gè)要求，調(diào)整工作部署，集中工作精力，真正做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，把推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任落實(shí)到具體工作上。三是要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。市委常委已研究確定，增加德山開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保等機(jī)構(gòu)職能，提高辦事效率，更好地促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。為加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（市）工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)縣(市)黨委換屆中，盡量安排一名區(qū)縣（市）委常委任工業(yè)園區(qū)的主要負(fù)責(zé)人，專(zhuān)抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理和發(fā)展。同時(shí)選調(diào)一批年富力強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)、有事業(yè)心的干部到園區(qū)工作。四是要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)造環(huán)境。各級(jí)黨委政府要高度重視和切實(shí)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作，不斷轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，大力推行工業(yè)項(xiàng)目手續(xù)的委托代理制和限期辦結(jié)制，按照“零障礙、低成本、高效率”的工作要求服務(wù)工業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真落實(shí)市委市政府出臺(tái)的促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事，大力營(yíng)造重商、親商、護(hù)商、安商的良好環(huán)境。要充分運(yùn)用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要進(jìn)一步完善向民營(yíng)企業(yè)選派外協(xié)副廠長(zhǎng)(副經(jīng)理)制度，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大實(shí)施范圍，加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)工作實(shí)效，切實(shí)為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二、加大推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的力度，率先創(chuàng)造惠及農(nóng)民群眾的可推經(jīng)驗(yàn)

春賢書(shū)記這次到__考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：“__農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，在新農(nóng)村建設(shè)中要率先一步，取得經(jīng)驗(yàn)。”我們要認(rèn)真落實(shí)春賢書(shū)記的重要指示精神，在率先推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上下功夫、出成效。

突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須在深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上下功夫。一是大力發(fā)展龍頭企業(yè)。堅(jiān)持引進(jìn)與培育并舉，認(rèn)真落實(shí)扶持龍頭企業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力爭(zhēng)每年新增一批實(shí)力強(qiáng)、效益好、輻射廣的規(guī)模龍頭企業(yè)。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè)40家以上，總數(shù)突破200家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中，逐步形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。二是建設(shè)高效農(nóng)業(yè)基地。積極引進(jìn)、推廣農(nóng)業(yè)新品種與新技術(shù)，建設(shè)一批萬(wàn)元田土、萬(wàn)元水面。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)品種，逐步構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)帶。“十一五”期間，各區(qū)縣（市）要建成1-2個(gè)市場(chǎng)需求看好、規(guī)模較大的高效農(nóng)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收。三是加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是組織農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要載體。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)。今年全市要新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織100家左右，逐步建立起農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)體制。

加強(qiáng)以交通建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，“十一五”要率先從交通上突破。一是突出抓好通村公路硬化，實(shí)現(xiàn)“十一五”完成90以上通村公路硬化任務(wù)。有條件的鄉(xiāng)村，配套進(jìn)行改水、改廁、改廚，推廣沼氣入戶(hù)，興修小型水利。二是突出抓好辦點(diǎn)示范。在統(tǒng)籌推進(jìn)大面建設(shè)的同時(shí)，全市要集中抓好118個(gè)示范村建設(shè)。市里聯(lián)系的10個(gè)重點(diǎn)村要達(dá)到通水泥路等“五通”目標(biāo)。在辦好118個(gè)示范村的基礎(chǔ)上，每個(gè)區(qū)縣(市)還要辦好一個(gè)連片3-5個(gè)村的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)村抓好30-50個(gè)示范戶(hù)，實(shí)行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)動(dòng)開(kāi)展清垃圾、清污泥、清路障，治理村容村貌活動(dòng)。市里重點(diǎn)在武陵、鼎城、桃源、漢壽、澧縣各抓一個(gè)連片的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。市委市政府打算6月份組織區(qū)縣（市）委書(shū)記、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、連片示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到贛州考察學(xué)習(xí)。10月中下旬，召開(kāi)一次全市新農(nóng)村建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)交流示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況。三是積極探索用民主的辦法組織新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)制。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)和受益的主體。因此，在制定村莊規(guī)劃、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展“三清三改”、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，要探索采用組建村民理事會(huì)等多種形式，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主參與自主決策的積極性，創(chuàng)造各地的可推經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民意愿，不搞強(qiáng)迫命令，不增加鄉(xiāng)村集體負(fù)債，不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

認(rèn)真落實(shí)“惠農(nóng)工程”十大系列行動(dòng)。市委市政府新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組已將“十大行動(dòng)”布置下去，各地要抓緊啟動(dòng)，落實(shí)到位。要組織干部下鄉(xiāng)入村，盡快落實(shí)示范村和示范片安排1名農(nóng)業(yè)技術(shù)特派員駐村服務(wù)的措施，幫助所在村、片農(nóng)戶(hù)發(fā)展致富項(xiàng)目，銜接產(chǎn)銷(xiāo)，開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)今年增收目標(biāo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)辦點(diǎn)要真抓實(shí)干，每年深入聯(lián)系村調(diào)查協(xié)調(diào)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題不得少于三次。要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的落實(shí)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨委換屆與當(dāng)前工作兩不誤

今年是黨委換屆之年。當(dāng)前的工作頭緒很多，任務(wù)很重。越是工作繁忙，越要突出重點(diǎn)，改進(jìn)作風(fēng)。

緊緊扭住經(jīng)濟(jì)工作不放松。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢了，矛盾和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)累積起來(lái)。經(jīng)濟(jì)被動(dòng)，著著被動(dòng)?，F(xiàn)在各方面需要照顧、需要應(yīng)付、需要平衡的事情很多，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要任務(wù)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)看準(zhǔn)了的事情和項(xiàng)目，不要猶豫，要堅(jiān)決果斷地推到位。在領(lǐng)導(dǎo)精力分配上，要把主要精力擺到致力于發(fā)展性、開(kāi)創(chuàng)性的工作上，而不是擺到應(yīng)付性、維持性的工作上。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項(xiàng)目的落實(shí)。各個(gè)部門(mén)都要增強(qiáng)大局意識(shí)，為加快__發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

認(rèn)真抓好區(qū)縣(市)黨委換屆工作。按照省委要求，6月底以前，要全面完成區(qū)縣(市)委換屆任務(wù)。一是要配優(yōu)配強(qiáng)班子。要深入學(xué)習(xí)省委《關(guān)于認(rèn)真做好市州、縣市區(qū)黨委換屆工作的通知》精神，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備的改革要求，大力選拔德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)選拔，改善優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。二是要嚴(yán)明換屆工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)的《領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中干部人事工作紀(jì)律規(guī)定》，嚴(yán)厲整治“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”和在選舉中拉票賄選等非組織活動(dòng)。三是要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹春賢書(shū)記提出的“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓干事不跑的人吃虧、不讓老實(shí)人吃虧”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按照德才條件和工作實(shí)績(jī)選用干部，形成鼓勵(lì)團(tuán)結(jié)干事的良好風(fēng)氣。要做好做細(xì)思想政治工作，引導(dǎo)干部正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從組織安排，抓好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。要引導(dǎo)干部珍惜崗位資源，一門(mén)心思干事業(yè)、謀發(fā)展，而不是跑關(guān)系、搞平衡。四是要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)主要負(fù)責(zé)干部要以身作則帶好班子、帶好隊(duì)伍、帶好風(fēng)氣。要按照伯華省長(zhǎng)提出的“勤政促發(fā)展，廉政保平安”的要求，抓好勤政廉政建設(shè)，改善黨群干群關(guān)系。

切實(shí)抓好安全維穩(wěn)。安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定，直接影響全市工作大局。當(dāng)前要突出抓好三件事：一是要抓好防汛工作。要按照省委省政府提出的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰一堤一垸、不垮一庫(kù)一壩的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛措施。要層層落實(shí)防汛責(zé)任制。認(rèn)真組織防洪搶險(xiǎn)演練，提高防汛實(shí)戰(zhàn)能力。要加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，抓緊完成水利工程掃尾和險(xiǎn)工險(xiǎn)段處理，確保換屆之年安全度汛。二是要堅(jiān)決遏制集訪(fǎng)勢(shì)頭。這項(xiàng)工作軍勇同志還要專(zhuān)門(mén)布置。關(guān)鍵要把住三條。第一，要堅(jiān)決落實(shí)政策。對(duì)中央和省市已有的政策，區(qū)縣(市)和市直部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)；對(duì)符合政策而沒(méi)有解決的，要限期解決。第二，要加大對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題的排查和處理力度，積極化解矛盾。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的集訪(fǎng)，各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析研究集訪(fǎng)原因，親自出面化解協(xié)調(diào)矛盾。要加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶助力度，切實(shí)幫助他們解決下崗再就業(yè)等實(shí)際困難。第三，要繼續(xù)落實(shí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化維穩(wěn)保安。三是要確保安全生產(chǎn)。要深入貫徹春賢書(shū)記在婁底主持召開(kāi)的全省安全生產(chǎn)座談會(huì)精神，增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，全面落實(shí)安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治，有效遏制各類(lèi)重特大安全事故的發(fā)生。

《市委書(shū)記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話(huà)》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市委書(shū)記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話(huà)。

第二篇：在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話(huà)

突出穩(wěn)中求進(jìn) 加快轉(zhuǎn)型升級(jí) 努力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展

——在全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話(huà)

（2012年2月29日）

同志們：

這次全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年工作，分析面臨的形勢(shì)，研究部署在新的起點(diǎn)上加速推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化。等會(huì)，克保副書(shū)記將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、充分肯定成績(jī)，系統(tǒng)總結(jié)新型工業(yè)化工作成功經(jīng)驗(yàn) 省第九次黨代會(huì)以來(lái)，特別是2008年省委省政府組織召開(kāi)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作座談會(huì)以來(lái)，全省上下對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的認(rèn)識(shí)高度一致、力度空前、成效巨大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了科學(xué)跨越發(fā)展，呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2011年，全省規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到8122.76億元，為2007年的2.85倍；規(guī)模工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2.5萬(wàn)億元，為2007年的3.04倍；規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)超過(guò)1250億元，為2007年的2.56倍；工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到 56.1 %，比2007年提高了7個(gè)百分點(diǎn)，成為了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。

一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)決策部署，著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高新化、規(guī)?；?、特色化、綠色化和國(guó)際化發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時(shí)期的良好開(kāi)局。

1、總量規(guī)模再上新臺(tái)階。2011年，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)成效明顯，規(guī)模工業(yè)增速穩(wěn)居全國(guó)前列，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模邁上了新的臺(tái)階。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全省工業(yè)領(lǐng)域千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成功跨入千億產(chǎn)業(yè)行列。機(jī)械和食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破6000億元、3000億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2103.39億元，同比增長(zhǎng)31.1%。二是企業(yè)實(shí)力持續(xù)壯大。五礦有色控股成為首家千億企業(yè)，華菱、中聯(lián)、三一等企業(yè)加快向千億企業(yè)邁進(jìn)；晟通科技、藍(lán)思科技、唐人神躋身百億企業(yè)行列，全省百億企業(yè)達(dá)到15家；全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的企業(yè)達(dá)到202家，比上年新增68家。三是園區(qū)工業(yè)提速發(fā)展。全省省級(jí)及以上園區(qū)規(guī)模工業(yè)完成增加值增長(zhǎng)23.3%，占全省規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到38.8%。繼長(zhǎng)沙高新區(qū)和長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)之后，株洲高新區(qū)技工貿(mào)總收入突破1000億元，全省千億園區(qū)達(dá)到3個(gè)。益陽(yáng)高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)成功晉升國(guó)家級(jí)園區(qū)。

2、創(chuàng)新能力顯著提升。突出推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力加快提升。一是突破了一批關(guān)鍵技術(shù)。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，組織實(shí)施國(guó)家和省科技重大專(zhuān)項(xiàng)，突破了頂級(jí)履帶起重機(jī)、高性能計(jì)算機(jī)、光伏裝備、中低速磁浮核心模塊、燃煤電廠煙氣脫硝等一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)。二是開(kāi)發(fā)了一批新產(chǎn)品。大力推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值3084.41億元，增長(zhǎng)24.1%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)11.7%；高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到33%，占全省GDP比重達(dá)到13.8%。三一重工SCC86000TM履帶起重機(jī)、湘電集團(tuán)300噸交流傳動(dòng)輪自卸車(chē)等一批具有行業(yè)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品成功投產(chǎn)。三是培育了一批新名牌。全面加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點(diǎn)工作，全省新增馳名商標(biāo)64個(gè)，進(jìn)一步提升了我省工業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和市場(chǎng)占有率。

3、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展質(zhì)量和水平明顯提升。一是綠色發(fā)展水平進(jìn)一步提升。堅(jiān)持把“兩型”理念貫穿于工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，全年規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗同比下降9.48%，六大高耗能行業(yè)增加值增幅比全省規(guī)模工業(yè)平均水平低3.2個(gè)百分點(diǎn)。二是融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快推進(jìn)長(zhǎng)株 潭城市群國(guó)家級(jí)“兩化融合”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面完成1400家“數(shù)字企業(yè)”創(chuàng)建任務(wù)，全省兩化融合綜合指數(shù)達(dá)到0.512，信息化對(duì)工業(yè)化的支撐帶動(dòng)作用增強(qiáng)。軍民融合產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總產(chǎn)值和投資額同比分別增長(zhǎng)20.1%、44%，呈現(xiàn)規(guī)模和效益同步提升、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量同步優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。三是集群發(fā)展水平進(jìn)一步提升。突出產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集中和資源集聚，重點(diǎn)扶持專(zhuān)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)企業(yè)配套協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綌U(kuò)張，繼長(zhǎng)沙工程機(jī)械成為千億產(chǎn)業(yè)集群之后，岳陽(yáng)石化產(chǎn)業(yè)集群邁上千億臺(tái)階，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集中度不斷提高。

4、區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。全省各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局加速形成。環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)核心帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，長(zhǎng)株潭三市規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到41.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)；環(huán)長(zhǎng)株潭城市群在主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)株潭中實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方面取得明顯成效。湘南地區(qū)開(kāi)放崛起步伐明顯加快，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成效顯著，規(guī)模工業(yè)增加值占全省規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)到22.3%，同比提高了1.9個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)招商引資實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)21.2%，比全省平均水平快5.1個(gè)百分點(diǎn)，正日益成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)重要的增長(zhǎng)極。大湘西地區(qū)后發(fā)趕超態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐加快，初步建成了一批以農(nóng)林礦產(chǎn)品精深加工和特色資4 源利用為主的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群及基地，有力提升了工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和發(fā)展水平。

5、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大投入、全民創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作力度，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。一是項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年累計(jì)新開(kāi)工建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目9500多個(gè)，富士康衡陽(yáng)工業(yè)園、廣汽菲亞特乘用車(chē)、三一建筑機(jī)械技改等重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，特別是隨著一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的加快建設(shè)，將形成一批具有可持續(xù)發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是工業(yè)投資高速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)投資4812.1億元，同比增長(zhǎng)36.7%，占全省固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到42.1%。工業(yè)實(shí)際利用外資46.49億美元，占全省利用外資總額的75.59%。在全部工業(yè)投資中，投入新興產(chǎn)業(yè)的比重大幅提升，全省工業(yè)投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三是國(guó)企改革深入推進(jìn)。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬?lài)?guó)企改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全省1143戶(hù)國(guó)有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。全年國(guó)有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3481.5億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)151.2億元，同比分別增長(zhǎng)35.6%、62.2%。四是非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。全省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值突破萬(wàn)億大關(guān)，達(dá)到11218.65億元，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到57.19%；其中非公有制規(guī)模工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5434.67億元，占全省規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)到66.9%，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新活力。

這些成績(jī)的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動(dòng)，得到了各個(gè) 方面的大力支持。在此，我代表省委、省政府，向在座的各位，并通過(guò)你們向全省工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工，向所有關(guān)心和支持湖南新型工業(yè)化工作的社會(huì)各界表示衷心的感謝！

成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在近年來(lái)的工作實(shí)踐中，我們也探索積累了深入推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一是必須適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路。2008年以來(lái)，在相繼遇到罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害、國(guó)際金融危機(jī)、要素供應(yīng)緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業(yè)化工作主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家政策和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略的總體要求，先后提出并實(shí)施了保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列創(chuàng)新發(fā)展思路，突出強(qiáng)化了“七個(gè)著力”、“四千工程”、“五化發(fā)展”等重點(diǎn)工作。實(shí)踐證明，確立這一系列創(chuàng)新思路和重點(diǎn)工作，符合湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，既有效化解了形勢(shì)變化帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)，又正確把握了新型工業(yè)化的前進(jìn)方向。

二是必須突出綜合施策，全面增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的理念和方法，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并重，鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；堅(jiān)持推進(jìn)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化科技成果并重，突破了一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)發(fā)了一批新產(chǎn)品，科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力迅速提升；堅(jiān)持?jǐn)U大央企對(duì)接與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并重，累計(jì)與69戶(hù)6 央企實(shí)施對(duì)接合作項(xiàng)目270個(gè)、實(shí)際到位資金1810億元，先后引進(jìn)119家世界500強(qiáng)企業(yè)，開(kāi)工建設(shè)了一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)；堅(jiān)持深化國(guó)企改革與發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)并重，國(guó)有企業(yè)實(shí)力加快壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，形成了國(guó)有民營(yíng)共同推動(dòng)發(fā)展的新格局。通過(guò)綜合施策，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是必須創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效破解瓶頸制約。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)緊緊抓住能源保障、金融支持、土地供應(yīng)、人才支撐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大工作力度，創(chuàng)新服務(wù)舉措，有效破解了影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。在能源保障方面，各級(jí)各部門(mén)實(shí)施聯(lián)動(dòng)協(xié)作，強(qiáng)化省內(nèi)資源調(diào)控，開(kāi)辟運(yùn)煤新通道，加強(qiáng)省外煤炭調(diào)運(yùn)，有效緩解電力等能源供應(yīng)緊張的局面，有力保障了能源供需的基本平衡。在金融支持方面，通過(guò)深化金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建融資服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)金融扶持政策，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)上市融資，有力保障了新型工業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。在土地供應(yīng)方面，對(duì)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目用地計(jì)劃實(shí)行單列，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，確保了優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目及時(shí)落地，提升了工業(yè)集約用地水平。在人才支撐方面，大力引進(jìn)高端領(lǐng)軍人才，著力培訓(xùn)技能型人才，積極推進(jìn)校企合作，扎實(shí)開(kāi)展定向培養(yǎng)工作，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了有力的人才支撐。

四是必須健全推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)凝聚工作合力。全省新型工業(yè) 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在書(shū)記、省長(zhǎng)的直接推動(dòng)下，在省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動(dòng)了各方面支持和參與新型工業(yè)化工作的積極性，形成了政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的工作格局。在具體工作中，全省各級(jí)加速推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)逐步健全完善，形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合的工作推進(jìn)機(jī)制。省里設(shè)立了新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、信息化等方面的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)了一系列促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套政策措施，構(gòu)建了強(qiáng)有力的政策扶持機(jī)制。制定了新型工業(yè)化考核指標(biāo)體系及獎(jiǎng)懲辦法，建立了科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。各級(jí)宣傳部門(mén)和廣大新聞媒體切實(shí)加大了對(duì)新型工業(yè)化工作的宣傳力度，形成了良好的社會(huì)氛圍。

二、科學(xué)研判形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新時(shí)期新型工業(yè)化工作總體要求

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多新的階段性特征，需要我們科學(xué)研判、準(zhǔn)確把握。

要密切關(guān)注全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)向。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大調(diào)整之中，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，工業(yè)發(fā)展的有利因素和不利影響相互滲透。一是經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素和市場(chǎng)資源在更大空間進(jìn)行配置和組合，既為我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)提高資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件，也將使圍繞市場(chǎng)、能源、資源等方面的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。二是全球科技8 產(chǎn)業(yè)革命深入推進(jìn)，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等新技術(shù)正在孕育新的突破，全球范圍內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入加速成長(zhǎng)期，有利于我們引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超；但同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行“再工業(yè)化”，加緊在新興科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域前瞻布局，如果應(yīng)對(duì)不當(dāng)、措施不力，我們?cè)谛录夹g(shù)和新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的差距可能進(jìn)一步拉大，陷入長(zhǎng)期被動(dòng)局面。

要科學(xué)分析國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的新變化。綜合分析我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策導(dǎo)向，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和壓力同時(shí)存在。一方面，我國(guó)仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化、信息化、國(guó)際化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，特別是隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、居民消費(fèi)加快升級(jí)、科教水平加快提升、基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，以及國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策效應(yīng)的陸續(xù)釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的政策、市場(chǎng)等環(huán)境進(jìn)一步趨好。另一方面，國(guó)家為解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題，將進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排政策，環(huán)境制約加劇、要素成本上升、增長(zhǎng)空間受限等壓力不斷增大，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成了“倒逼機(jī)制”。

要準(zhǔn)確把握湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的持續(xù)快速發(fā)展，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，呈現(xiàn)諸多階段性的新特點(diǎn)。一是政策機(jī)遇疊加。長(zhǎng)株潭、湘南、大湘西三大板塊均進(jìn)入國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面，我省推進(jìn)“四化兩型”、建設(shè)“四個(gè)湖南”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”政策扶持力度進(jìn)一步加大，為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速提質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展提供了難得的政策支撐。二是要素制約加劇。我省正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，能源資源剛性需求將持續(xù)攀升，土地保障難度將越來(lái)越大，資金短缺將由小微型企業(yè)向大中型企業(yè)波及，人才供需結(jié)構(gòu)性矛盾將日益突出。生產(chǎn)要素供應(yīng)的持續(xù)趨緊，將對(duì)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展帶來(lái)較為嚴(yán)重的制約。三是轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化、能源資源消耗強(qiáng)度大、核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、工業(yè)品牌建設(shè)嚴(yán)重滯后的狀況仍未從根本上得以扭轉(zhuǎn)，在國(guó)際市場(chǎng)要素爭(zhēng)奪日趨激烈、國(guó)內(nèi)資源環(huán)境制約日益加劇的大背景下，這些深層次矛盾和問(wèn)題將更加突出，湖南工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加繁重。

根據(jù)當(dāng)前形勢(shì)的新變化，中央及省委提出了一系列關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，是我們推進(jìn)新型工業(yè)化必須牢牢把握的基本原則，并在實(shí)際工作中切實(shí)抓好落實(shí)。一要牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。要正確處理“穩(wěn)”與“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既全力保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本穩(wěn)定，又著力在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式上邁出新步伐、在推進(jìn)自主創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上取得新成效，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和質(zhì)量效益的同步提升。二要牢牢把握“四化兩型”的總戰(zhàn)略。推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，體現(xiàn)了主題與主線(xiàn)的統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀在湖南的具體實(shí)踐，是推進(jìn)湖南特色新型工業(yè)化必須始終堅(jiān)持的根本指導(dǎo)方針。要切實(shí)提升信息化與工業(yè)化融合水平，大力推進(jìn)新型工10 業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一推動(dòng)力的作用。三要牢牢把握“兩個(gè)加快”的總目標(biāo)。要緊緊圍繞加快建設(shè)全面小康和加快建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)要求，把新型工業(yè)化工作重點(diǎn)更多地置于資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，發(fā)展目標(biāo)更好地服務(wù)于改善民生、促進(jìn)就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入之上，真正把工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為富民經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，成為支撐湖南在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康、在全國(guó)率先走出一條“兩型社會(huì)”建設(shè)新路子的主導(dǎo)力量。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期全省推進(jìn)新型工業(yè)化工作的總體要求： 一要突出“一個(gè)堅(jiān)持”。就是要始終堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為第一推動(dòng)力不動(dòng)搖。盡管近年來(lái)我省工業(yè)化水平得到了顯著提升，但與全國(guó)平均水平還存有一定的差距，加快推進(jìn)新型工業(yè)化仍然是現(xiàn)階段我省現(xiàn)代化建設(shè)的中心任務(wù)。全省各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要堅(jiān)持把發(fā)揮新型工業(yè)化第一推動(dòng)力作用作為一項(xiàng)重大責(zé)任、使命和追求，勇于自我加壓，敢于自我超越，以更大的氣魄、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更有力的措施，努力把湖南特色新型工業(yè)化推進(jìn)得更富成效。

二要突出“兩個(gè)重點(diǎn)”。就是要突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建多點(diǎn)支撐格局。要依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高新化、規(guī)模化、特色化、綠色化、國(guó)際化發(fā)展，著力促進(jìn)做大做強(qiáng)做優(yōu)做新，加快構(gòu)建集創(chuàng)新性、開(kāi)放性、融合 性、集聚性和可持續(xù)性特征為一體的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。要深入實(shí)施大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大集群、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)工程，大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快形成多點(diǎn)、多元、多極共同支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的新格局。

三要突出“三個(gè)結(jié)合”。就是要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚功能與城鎮(zhèn)承載功能同步提升、工業(yè)發(fā)展環(huán)境與城鎮(zhèn)服務(wù)環(huán)境同步優(yōu)化，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展載體，筑牢城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來(lái)，積極運(yùn)用現(xiàn)代工業(yè)理念服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)加快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。要堅(jiān)持把新型工業(yè)化與信息化結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)信息技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、節(jié)能減排、創(chuàng)新發(fā)展等方面的應(yīng)用和滲透，在深化兩化融合中增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐動(dòng)力。

四要突出“四個(gè)發(fā)展”。就是要大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過(guò)渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價(jià)值鏈低端向價(jià)值鏈高端跨越。要大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型化”改造和“兩型”產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，12 不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。要大力推進(jìn)率先發(fā)展，堅(jiān)持以更加寬廣的視野，把湖南工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于更大范圍來(lái)比較和衡量，力爭(zhēng)在中部地區(qū)率先走出一條新型工業(yè)化發(fā)展的新路子。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)抓好2012年新型工業(yè)化重點(diǎn)工作 2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。全省新型工業(yè)化工作要緊緊圍繞穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，力爭(zhēng)全部工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)16%以上，中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)13.5%和14%以上，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗和二氧化碳排放量分別下降4.5%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值用水量降低5%以上，兩化融合綜合指數(shù)達(dá)到0.55以上。為此，要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）著力保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。要大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)速度，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。

一要加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要著力開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場(chǎng)空間、提升工業(yè)發(fā)展水平的重大工業(yè)項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮新型工業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金的作用，逐步加大對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目的資金支持力度，突出支持重大技改、自主創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目。要突出推進(jìn)“四千工程”重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度督查，強(qiáng)化要素和環(huán)境保障，加快在建項(xiàng)目進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)增效。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要采取有效措施，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐能力。

三要加快中小企業(yè)與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善新創(chuàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)潛力大、發(fā)展前景好的中小企業(yè)盡快躍上5億、10億臺(tái)階。要引導(dǎo)中小企業(yè)退出高消耗、高污染行業(yè)，更多地進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色資源精深加工行業(yè)。要鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)嵌入大企業(yè)大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售協(xié)作關(guān)系和資源、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的配套協(xié)作關(guān)系。要引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面提升中小企業(yè)管理水平。

（二）著力加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾，嚴(yán)重制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，必須大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)步伐。

一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造業(yè)，加快制造企業(yè)由傳統(tǒng)加工方式向柔性制造系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，健全產(chǎn)14 業(yè)配套體系，延長(zhǎng)制造產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)全省制造業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，盡快將機(jī)械裝備制造業(yè)打造成首個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)。要發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，支持食品、有色等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。要大力培育發(fā)展新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。

二要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，加快培育一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、擁有市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的行業(yè)龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持質(zhì)量興企、品牌強(qiáng)企，引導(dǎo)中小微型企業(yè)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。環(huán)長(zhǎng)株潭地區(qū)要突出先行先試，努力在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面形成集聚效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)全省推進(jìn)新型工業(yè)化的帶動(dòng)和輻射作用。湘南地區(qū)要充分利用國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新，吸引更多的資本、技術(shù)、人才和項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。大湘西地區(qū)要搶抓國(guó)家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金支持，大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。環(huán)洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

（三）著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要始終把轉(zhuǎn)方式作為新型工業(yè)化工作的主線(xiàn)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一要切實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要整合重點(diǎn)園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)科研設(shè)施和信息共享，加快開(kāi)發(fā)一批滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、適應(yīng)市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。要集中力量實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項(xiàng)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加快關(guān)鍵共性技術(shù)和核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要鼓勵(lì)企業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加快建立和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，大力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)創(chuàng)新提升企業(yè)效益和發(fā)展水平。

二要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能。堅(jiān)持優(yōu)存量與控增量并舉，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。大力推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能減排工程，強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，推廣合同能源管理，提升企業(yè)能效水平。重點(diǎn)推進(jìn)湘江流域工業(yè)行業(yè)和企業(yè)清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，推動(dòng)關(guān)閉小企業(yè)工作制度化、規(guī)范化。

三要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提升集成電路、新型顯示、高端芯片和基礎(chǔ)軟件等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。深化信息技術(shù)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集成應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、實(shí)施測(cè)試技術(shù)的智能化，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)裝備和經(jīng)營(yíng)管理的信息化，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動(dòng)制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極探索區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層面16 信息化發(fā)展的新模式，大力推進(jìn)長(zhǎng)株潭和13個(gè)省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快企業(yè)信息化改造。

（四）著力提升開(kāi)放合作水平。要突出深化央企對(duì)接、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大區(qū)域合作，在拓展開(kāi)放合作領(lǐng)域中集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，在擴(kuò)大開(kāi)放合作范圍中開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)空間，在提升開(kāi)放合作層次中促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一要深化央企對(duì)接合作。延伸拓展央企對(duì)接合作范圍，大力開(kāi)發(fā)目標(biāo)央企資源，把對(duì)接合作范圍擴(kuò)大到所有央企，把對(duì)接目標(biāo)對(duì)象有針對(duì)性和選擇性地向央企重要子企業(yè)拓展。創(chuàng)新央企對(duì)接合作方式，積極推動(dòng)央企對(duì)接合作工作由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、由引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈條延伸、由建設(shè)單一項(xiàng)目向建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。要通過(guò)加強(qiáng)央企對(duì)接，打造一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先、在國(guó)際上有較大影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造一批具有湖南特色、較高技術(shù)水平、廣闊市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造一批央企對(duì)接合作產(chǎn)業(yè)基地、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和央企在湘區(qū)域總部。

二要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持把促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提升新型工業(yè)化水平結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)承接一批有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等做大做強(qiáng)的項(xiàng)目，大力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，不斷提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效益和水平。要扎實(shí)推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和特色基地，加快形成規(guī)模 效應(yīng)和帶動(dòng)效應(yīng)。

三要擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)與資源稟賦、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)姻，擴(kuò)大合作范圍，努力形成跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和配套協(xié)作體系，加快構(gòu)建更加緊密的全面戰(zhàn)略合作關(guān)系和長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制。支持有條件的企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工，通過(guò)境外并購(gòu)、投資合作、設(shè)立境外工業(yè)園等形式，拓展國(guó)際市場(chǎng)。

（五）著力增強(qiáng)要素保障能力。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)舉措，完善配套政策，努力破解能源、資金、土地、用工等瓶頸制約，切實(shí)增強(qiáng)要素保障能力。

一要繼續(xù)抓好能源保障。要積極開(kāi)辟新的煤源和運(yùn)煤通道，加大外省電煤調(diào)運(yùn)和外購(gòu)電力度，暢通能源入湘渠道。加強(qiáng)省內(nèi)煤炭資源控制，支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)開(kāi)發(fā)省外煤炭資源，加快籌建與神華集團(tuán)合作共建的煤炭?jī)?chǔ)備基地、火電和運(yùn)輸通道項(xiàng)目，繼續(xù)深化與大型中央能源企業(yè)的合作。盡快出臺(tái)《能源保障條例》，建立完善能源供應(yīng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

二要優(yōu)先保障土地供應(yīng)。要積極向上爭(zhēng)取用地計(jì)劃指標(biāo)?？茖W(xué)合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，提高集約節(jié)約用地水平。要通過(guò)對(duì)農(nóng)村建設(shè)用地以及城鎮(zhèn)規(guī)劃圈外工礦廢棄地進(jìn)行整理，并等量置換成工業(yè)用地指標(biāo)等辦法，努力滿(mǎn)足新型工業(yè)化重大項(xiàng)目用地需求。

三要著力強(qiáng)化用工保障。要依托重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目18 和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，突出培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新型科技人才、高技能人才。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，不斷滿(mǎn)足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。大力實(shí)施人才培訓(xùn)工程，提高企業(yè)人才素質(zhì)。

四要切實(shí)加強(qiáng)金融扶持。加快投融資體制改革，積極引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極培育面向小微型企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。深入開(kāi)展銀政企合作，探索建立小微企業(yè)信貸補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸規(guī)模，加大對(duì)工業(yè)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的信貸支持。大力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，支持更多的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，擴(kuò)大上市公司再融資及企業(yè)債券、私募融資等，拓寬企業(yè)直接融資渠道。廣大企業(yè)要努力擴(kuò)大市場(chǎng)直接融資規(guī)模，吸引更多的社會(huì)資金投入工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。

（六）著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要樹(shù)立環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

一要形成推進(jìn)合力。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，在規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目建設(shè)、政策扶持、要素保障等方面加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度。各級(jí)推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織解決影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

二要完善政策體系。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家近期出臺(tái)的一系列扶持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，爭(zhēng)取更多的政策支持。要加強(qiáng)對(duì) 當(dāng)前我省工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究，完善支持小微型企業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的政策措施。

三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各地各有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注形勢(shì)和市場(chǎng)變化，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導(dǎo)性強(qiáng)的信息。要繼續(xù)深入開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售、開(kāi)拓市場(chǎng)。

四要營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)新型工業(yè)化宣傳，重點(diǎn)宣傳工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，宣傳各級(jí)各部門(mén)推進(jìn)新型工業(yè)化的典型經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省里近期出臺(tái)的系列政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)用好用足政策機(jī)遇。要切實(shí)凝聚各個(gè)方面的智慧和力量，不斷豐富和完善推進(jìn)新型工業(yè)化的工作舉措，進(jìn)一步形成加速推進(jìn)新型工業(yè)化的濃厚氛圍。

同志們，全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，成績(jī)令人鼓舞，目標(biāo)催人奮進(jìn)。我們一定要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)！

第三篇：市委書(shū)記在全市加速推進(jìn)新型工業(yè)化暨全民創(chuàng)業(yè)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天這次會(huì)議是一次繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)去年及“十一五”新型工業(yè)化發(fā)展情況，研究部署在新的起點(diǎn)上加速推進(jìn)新型工業(yè)化和全民創(chuàng)業(yè)工作。剛才，超文同志作了一個(gè)思路清晰、目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出的工作報(bào)告。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)，全面掀起新一輪新型工業(yè)化建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的高潮。

“十一五”時(shí)期，是我市工業(yè)發(fā)展應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，面對(duì)加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，全市上下堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)市的第一推動(dòng)力，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展圓滿(mǎn)完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)效益、企業(yè)戶(hù)數(shù)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資總額、名品名牌等主要指標(biāo)與“十五”末相比，均實(shí)現(xiàn)了翻番。可以說(shuō)，“十一五”是我市工業(yè)發(fā)展速度最快、運(yùn)行質(zhì)量最好、經(jīng)濟(jì)效益最高的一個(gè)時(shí)期。發(fā)展成績(jī)令人鼓舞，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們要進(jìn)一步把這種好的發(fā)展勢(shì)頭鞏固發(fā)揚(yáng)下去，努力在新的一年及“十二五”取得更多更大的成績(jī)。

“十二五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)翻番、兩個(gè)同步”的目標(biāo)，基礎(chǔ)在工業(yè)，希望在工業(yè)，出路在工業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前我市工業(yè)發(fā)展已經(jīng)具備了蓄勢(shì)登高、科學(xué)跨越的基礎(chǔ)條件，站在了全面推進(jìn)、整體提升的歷史起點(diǎn)。今年和今后一個(gè)時(shí)期，我們要堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而上，把握新一輪發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

1.我們正在形成一個(gè)有利發(fā)展的好環(huán)境。從總體來(lái)講，目前我們正處于一個(gè)大投資、大建設(shè)、大發(fā)展的大好時(shí)期，為加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供了有利條件和良好機(jī)遇。從宏觀形勢(shì)看，宏觀經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的特征沒(méi)有改變，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化進(jìn)程仍將保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。從政策導(dǎo)向看，國(guó)際國(guó)內(nèi)都在加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，國(guó)家繼續(xù)擴(kuò)大投資，省委省政府推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，這為新型工業(yè)化提供了重大機(jī)遇。從市場(chǎng)環(huán)境看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了更大范圍的生產(chǎn)要素流動(dòng)和生產(chǎn)力重新布局，給我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇。從自身?xiàng)l件看，發(fā)展的硬環(huán)境和軟環(huán)境不斷改善，高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、城市以及工業(yè)園區(qū)建設(shè)正在進(jìn)入一個(gè)歷史高峰期，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件正在發(fā)生根本性變化，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的承載力和吸納力顯著增強(qiáng)；

同時(shí)通過(guò)大力整治環(huán)境，建立完善一系列優(yōu)化環(huán)境制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，全市上下重視工業(yè)、支持工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日益濃厚。我們要十分珍惜來(lái)之不易的好環(huán)境，加大資源整合力度，調(diào)動(dòng)一切積極因素，始終保持搶抓機(jī)遇、大干快上的工作勁頭。

2.我們正在建設(shè)一批影響深遠(yuǎn)的大項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，我們確定了80大工程、800個(gè)項(xiàng)目、8000億投資的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，將在工業(yè)、城建、交通、民生等方面建設(shè)一批奠定發(fā)展基業(yè)、改變常德面貌的大工程、大項(xiàng)目。這當(dāng)中，有很大一部分是工業(yè)項(xiàng)目。隨著這些項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，必將給我市工業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的跨越和質(zhì)的飛躍?？梢哉f(shuō)，“十二五”時(shí)期是我市工業(yè)發(fā)展百年奠基的重要時(shí)期。抓住了這幾年，我們就抓住了工業(yè)發(fā)展的未來(lái)和希望，我們要有這樣的緊迫意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

3.我們正在進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新時(shí)期。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律而言，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)必然伴隨著產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。近年來(lái)，中央把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)提升到了政治的高度，先后出臺(tái)了一系列促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策措施。省委省政府明確提出“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我市緊跟中央和省委省政府的部署，大力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益的同步提升。去年順利實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)一千”的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)展形成了191戶(hù)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)和3個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)總體上正處在工業(yè)化和城市化加速推進(jìn)的發(fā)展階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正在改造升級(jí)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)正在形成集群，新興產(chǎn)業(yè)正在發(fā)展壯大。目前全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到50家，國(guó)家級(jí)、省級(jí)名品名牌達(dá)到113個(gè)。這表明，我市工業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，正在步入又好又快發(fā)展的良性軌道。我們要把握發(fā)展的趨勢(shì)和規(guī)律，以更大的力度、更有效的措施，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年是“十二五”的開(kāi)局之年，也是我市科學(xué)跨越的關(guān)鍵之年。今年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，主要是規(guī)模工業(yè)增加值要增長(zhǎng)20%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資要增長(zhǎng)30%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗要下降5%以上。非常之時(shí)當(dāng)有非常之舉。我們要緊扣科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線(xiàn)，以轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為核心，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，鼓勁加壓，推動(dòng)全市新型工業(yè)化邁上新臺(tái)階。

第一，著力調(diào)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要載體和依托。要圍繞常德的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把結(jié)構(gòu)調(diào)整擺在更加突出的位置，以打造一批百億企業(yè)、百億產(chǎn)業(yè)、百億園區(qū)、百億區(qū)縣為目標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，加速構(gòu)建具有常德特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。按照高端化、集群化、品牌化、規(guī)模化的發(fā)展取向，廣泛應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)、信息技術(shù)和先進(jìn)工藝設(shè)備，改造提升食品、紡織、建材、林紙、鹽化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。今年要力爭(zhēng)完成工業(yè)技改投入230億元，增長(zhǎng)30%以上。二是要做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，積極引導(dǎo)資源、技術(shù)、要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造煙草、裝備制造、食品、鋁材及新材料、紡織等5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，著力做大做強(qiáng)常德煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、中聯(lián)重科等一批旗艦企業(yè)。支持企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部資源整合，推進(jìn)非核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)剝離重組，培育發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的總部經(jīng)濟(jì)。三是要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極跟進(jìn)中央、省里發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的部署，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定實(shí)施扶持政策，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造技術(shù)創(chuàng)新、投融資服務(wù)、共性技術(shù)服務(wù)等3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，爭(zhēng)取2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)擠進(jìn)省里重點(diǎn)扶持的籠子，爭(zhēng)取全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金更多地投向常德。突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)新型工業(yè)化的支撐帶動(dòng)水平。

第二，著力轉(zhuǎn)方式，提升質(zhì)量效益。推進(jìn)新型工業(yè)化，關(guān)鍵是要按照科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的要求，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，走出一條又好又快的發(fā)展路子。一是要推進(jìn)科技創(chuàng)新。加快科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力，是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)不同部門(mén)之間、企業(yè)與科研院所和高校之間、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系和協(xié)作，促進(jìn)信息化與新型工業(yè)化的結(jié)合，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，促進(jìn)科技研發(fā)成果與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的結(jié)合。要認(rèn)真落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的政策，全面啟動(dòng)企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，今年要力爭(zhēng)建成1—2家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。二是要狠抓節(jié)能減排。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步，加大節(jié)能減排的力度，確保完成約束性指標(biāo)。要通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)節(jié)能降耗，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的篩選，嚴(yán)控高能耗、高污染、高排放、低技術(shù)含量項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰。要通過(guò)重點(diǎn)環(huán)節(jié)推動(dòng)節(jié)能降耗，著力抓好建材、造紙等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的監(jiān)管。要通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)節(jié)能減排，積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，切實(shí)抓好重點(diǎn)節(jié)能工程和節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，提高節(jié)能工作的技術(shù)裝備水平。三是要注重品牌創(chuàng)建。牢固樹(shù)立品牌競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，把加強(qiáng)品牌創(chuàng)建、培育特色名牌放在優(yōu)先位置，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)作方式，著力抓好品牌設(shè)計(jì)、傳播、提升、推廣等工作，支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和專(zhuān)利申請(qǐng)，幫助企業(yè)加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的保護(hù)，集中優(yōu)勢(shì)打造一批工業(yè)品牌，以品牌創(chuàng)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。今年要力爭(zhēng)新增2—3個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，新創(chuàng)15個(gè)以上湖南名牌。

第三，著力強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長(zhǎng)期任務(wù)，必須牢固樹(shù)立打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的思想，著力抓好積蓄潛能的工作。一是要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目是投入的載體、發(fā)展的支撐、后勁的依托。近幾年來(lái)，市委市政府連續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，目的就是要?jiǎng)訂T全市力量爭(zhēng)大投入、上大項(xiàng)目、促大發(fā)展。全市上下要牢固樹(shù)立項(xiàng)目興工意識(shí)，始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖，以項(xiàng)目擴(kuò)大工業(yè)規(guī)模，以項(xiàng)目提升工業(yè)水平。要想方設(shè)法開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，著力在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的數(shù)量和質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破。要千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，結(jié)合我市優(yōu)勢(shì)資源，緊跟上級(jí)投資方向，加強(qiáng)招商引資，抓好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，著力引進(jìn)一批重大工業(yè)項(xiàng)目。要全心全意服務(wù)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)好項(xiàng)目報(bào)批、財(cái)稅支持等方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，確保簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。二是要突出抓好園區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極、生產(chǎn)要素的主要聚集地、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。實(shí)踐表明，工業(yè)發(fā)展的水平越高，對(duì)企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)營(yíng)集約的要求也越高。今年，要以開(kāi)展“百億園區(qū)”大競(jìng)賽活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提升園區(qū)的品位檔次。要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全市完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入8億元以上，不斷提升園區(qū)綜合承載能力。要落實(shí)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)抓好西洞庭食品工業(yè)園等專(zhuān)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)，逐步形成適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、利用區(qū)域資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。要進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)管理機(jī)制、用地機(jī)制和融資機(jī)制，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)入園集群、企業(yè)入園共生、項(xiàng)目入園建設(shè)。三是要突出抓好環(huán)境建設(shè)。環(huán)境體現(xiàn)在方方面面，熱情服務(wù)是環(huán)境，社會(huì)和諧穩(wěn)定是環(huán)境，城市功能、人居條件也是環(huán)境，甚至各級(jí)工作人員的文明辦公、禮貌待人包括一言一行都是環(huán)境。要進(jìn)一步加大治理和規(guī)范力度，切實(shí)抓好優(yōu)化環(huán)境工作。各級(jí)各部門(mén)要真正把企業(yè)的事、投資者的事當(dāng)作自己的事，真心實(shí)意幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。要繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境大整治行動(dòng)，加大對(duì)嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事的查處力度，營(yíng)造和諧寬松的發(fā)展環(huán)境。

第四，著力惠民生，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。古往今來(lái)，創(chuàng)業(yè)不僅是個(gè)人的成功之道，是家庭的致富之源，更是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)崛起的必由之路。我們要著眼富民強(qiáng)市，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層面推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。一是要注重宣傳,正確引導(dǎo)。要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、敢闖敢試、埋頭實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神，引導(dǎo)樹(shù)立“以富為榮、以富為能、以富為強(qiáng)”的思想觀念。新聞部門(mén)要利用各種媒體,大力宣傳市委市政府鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施,深入宣傳在全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn),在全社會(huì)營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)”和“誰(shuí)創(chuàng)業(yè)就鼓勵(lì)誰(shuí),誰(shuí)創(chuàng)業(yè)就尊重誰(shuí),誰(shuí)創(chuàng)業(yè)就支持誰(shuí)”的濃厚氛圍。二是要積極扶持,優(yōu)化服務(wù)。要進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,讓更多的非公有資本特別是民間資本進(jìn)入生產(chǎn)要素市場(chǎng),給投資者和各類(lèi)社會(huì)成員更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。要加大創(chuàng)業(yè)技能、項(xiàng)目策劃、經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。要對(duì)企業(yè)家和廣大自主創(chuàng)業(yè)者高看一等、厚愛(ài)一層，切實(shí)幫助解決瓶頸問(wèn)題，為他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，激發(fā)活力。要在不違背國(guó)家法律、法規(guī)和方針政策的前提下,大膽探索實(shí)踐途徑，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,使創(chuàng)業(yè)不拘形式、不拘規(guī)模、不拘領(lǐng)域，使創(chuàng)業(yè)者各展所長(zhǎng)、各顯其能、各得其所,真正讓一切創(chuàng)業(yè)主體充分活躍起來(lái)，讓一切創(chuàng)業(yè)要素充分流動(dòng)起來(lái)，推動(dòng)形成全民創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)大業(yè)的生動(dòng)局面。

同志們，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略任務(wù)，是時(shí)代賦予我們的重大使命。在新的歷史起點(diǎn)上，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，凝聚全市上下的智慧力量，不斷開(kāi)拓新型工業(yè)化和全民創(chuàng)業(yè)的新局面，為建設(shè)現(xiàn)代常德、幸福家園而努力奮斗！

第四篇：市長(zhǎng)在全市推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全省抓住中部崛起機(jī)遇、加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)議精神，研究部署我市加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作，以工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。等會(huì)，ＸＸ書(shū)記將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家按照吉海書(shū)記的講話(huà)精神認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的總體要求

5月9日至10日，省委、省政府在ＸＸ召開(kāi)了抓住中部崛起機(jī)遇、加速推進(jìn)新型工業(yè)化座談會(huì)，對(duì)全省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作做了全面部署。春賢書(shū)記、伯華省長(zhǎng)分別作了重要講話(huà)，在兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春賢書(shū)記來(lái)常德考察工作，重點(diǎn)考察了我市的工業(yè)，17日下午春賢書(shū)記作了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)的第一項(xiàng)工作，就是加速推進(jìn)新型工業(yè)化。春賢書(shū)記明確指示，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，認(rèn)識(shí)上要深化，行動(dòng)上要加速，要求我們圍繞“深化、加速”這四個(gè)字，把常德的工業(yè)發(fā)展提高到新的水平。

所謂深化，就是要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握加速推進(jìn)新型工業(yè)化的豐富內(nèi)涵。新型工業(yè)化，突出體現(xiàn)為“三新”：

第一，新的背景?，F(xiàn)在，我們推進(jìn)的新型工業(yè)化，是經(jīng)濟(jì)全球化下的新型工業(yè)化；是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下的新型工業(yè)化；是中央繼續(xù)加強(qiáng)宏觀調(diào)控、收緊“兩根”，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的新型工業(yè)化；是國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，“十一五”期間在中部六省布局了大量項(xiàng)目，現(xiàn)在又有新動(dòng)作基礎(chǔ)上的新型工業(yè)化。這些背景，是我們推進(jìn)新型工業(yè)化必須充分考慮和有效把握的外部因素，也就是說(shuō)，我們現(xiàn)在推進(jìn)新型工業(yè)化，不能把眼光局限在本市本縣的范圍內(nèi)，而是要認(rèn)真分析全國(guó)全省發(fā)展大勢(shì)，分析沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，分析中部崛起態(tài)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，借勢(shì)而動(dòng)。

第二，新的特征。新型工業(yè)化有三個(gè)明顯的特征：一是更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不同于早期高投入、高消耗的增長(zhǎng)模式，而是要嚴(yán)格控制高耗能、高污染項(xiàng)目，不能走先污染、后治理的老路，要實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧共存的可持續(xù)發(fā)展。二是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和現(xiàn)代理念來(lái)抓工業(yè)，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化。三是速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，既要保持速度，又要保證質(zhì)量。對(duì)于新型工業(yè)化的這些特征，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，掌握工業(yè)發(fā)展規(guī)律，提高抓工業(yè)的水平。

第三，新的要求。也就是春賢書(shū)記提出的“三個(gè)立足”：一是要立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。推進(jìn)新型工業(yè)化，不是要另起爐灶，而是要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)。特別是象我們這些工業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，在現(xiàn)階段，推進(jìn)新型工業(yè)化主要是立足做強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、壯大現(xiàn)有企業(yè)，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有工業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)新的提升。二是要立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動(dòng)。不能就工業(yè)論工業(yè)，要跳出工業(yè)抓工業(yè)，把工業(yè)發(fā)展與提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在加快發(fā)展工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。三是要立足惠及全市人民。發(fā)展的目的是增加老百姓的收入，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。我們推進(jìn)新型工業(yè)化，必須充分考慮擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口、增加城鄉(xiāng)居民收入。要注重差異性，堅(jiān)持多層次發(fā)展，在發(fā)展資本密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的中小企業(yè)。同時(shí)，還要特別關(guān)注老百姓的幸福指數(shù)，改善人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量。

所謂加速，就是要迅速行動(dòng)起來(lái)，千方百計(jì)加快工業(yè)發(fā)展的速度。我們應(yīng)該清醒地看到，工業(yè)發(fā)展速度不快，是當(dāng)前我市發(fā)展面臨的主要矛盾。2005年，我市規(guī)模以上工業(yè)的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全國(guó)低7.1個(gè)百分點(diǎn)。今年1—4月，我市規(guī)模以上工業(yè)增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5個(gè)百分點(diǎn)，在各市州中列第9位，排在邵陽(yáng)(27.5%)、郴州(24.6%)、益陽(yáng)(23.6%)、衡陽(yáng)(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、ＸＸ(20.7%)、懷化(20.1%)之后。如果工業(yè)再不加速，我們整個(gè)的發(fā)展就會(huì)落伍。因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)加快工業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，立足現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)把工業(yè)發(fā)展的速度搞上去。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較高的起點(diǎn)。從工業(yè)總量來(lái)看，具備了加速的基礎(chǔ)。2005年，全市規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到162.6億元，絕對(duì)額居全省第三；實(shí)現(xiàn)利稅105.1億元，規(guī)模工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)連續(xù)五年位居全省第一。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，具備了加速的平臺(tái)。全市已經(jīng)初步形成了煙草、鋁材、機(jī)電、紡織、造紙、食品、電力、建材、醫(yī)藥、鹽化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，去年這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的92%，其中煙草業(yè)增加值達(dá)到95.5億元。從骨干項(xiàng)目來(lái)看，具備了加速的后勁。全市目前共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)471家，其中銷(xiāo)售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)37家。特別是2002年9月以來(lái)，全市新上投資過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目304個(gè)，總投資253億元。其中已經(jīng)建成投產(chǎn)的217個(gè)，總投資154億元；在建的87個(gè)，總投資99億元。另外我們還有一批重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，即將開(kāi)工建設(shè)，比如常德電廠新建、常德煙廠60萬(wàn)箱芙蓉王生產(chǎn)線(xiàn)技改項(xiàng)目、創(chuàng)元鋁業(yè)擴(kuò)建、恒安三期等。這些項(xiàng)目建成后，必將形成推動(dòng)我市工業(yè)加速發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較好的機(jī)遇。主要是三大機(jī)遇：第一個(gè)，就是促進(jìn)中部地區(qū)崛起的機(jī)遇。4月15日，中央下發(fā)了10號(hào)文件，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》，提出了促進(jìn)中部地區(qū)崛起的具體政策措施。國(guó)家將在中部地區(qū)支持建設(shè)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”，即加快建設(shè)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸樞紐。這些政策措施，含金量很高，為我們加快發(fā)展、加速推進(jìn)新型工業(yè)化提供了重要的機(jī)遇。市委、市政府已經(jīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，組織專(zhuān)門(mén)班子認(rèn)真研究這些政策。找準(zhǔn)中央政策和地方實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，赴省進(jìn)京，千方百計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。第二個(gè)，就是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步完善的機(jī)遇。在全省新型工業(yè)化座談會(huì)上，省委、省政府提出要啟動(dòng)“3+5”城市群建設(shè)研究，即以長(zhǎng)株潭為中心、1個(gè)半小時(shí)通勤為半徑，包括岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底、衡陽(yáng)在內(nèi)的城市群建設(shè)，邊研究邊爭(zhēng)取中央的政策支持，包括支持老工業(yè)基地建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、支持城市群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策。同時(shí)，省里明確了“十一五”重點(diǎn)培育的50個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，我市有6個(gè)，分別是煙草、鋁冶煉及深加工、化學(xué)原料及中成藥、糧油水產(chǎn)品、汽車(chē)零部件和紡織集群。這對(duì)我們爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持，加速工業(yè)發(fā)展是十分有利的。第三個(gè)，就是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。目前，正值世界范圍內(nèi)第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一些跨國(guó)公司紛紛在我國(guó)搶灘登陸。東南沿海地區(qū)經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，也面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，需要向內(nèi)地實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移　在“十一五”將會(huì)達(dá)到一個(gè)高潮。這些機(jī)遇，我們抓住了、抓好了，常德的工業(yè)發(fā)展就一定會(huì)有一個(gè)新的面貌。

加速推進(jìn)新型工業(yè)化，我們有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)。隨著各種內(nèi)外環(huán)境的變化，常德發(fā)展的利好因素不斷增多。一是交通優(yōu)勢(shì)。我們規(guī)劃的六條高速公路，常長(zhǎng)、常張高速已經(jīng)建成通車(chē)，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荊、常岳、常邵高速都將在明年開(kāi)工，在2010年建成通車(chē)，到時(shí)候，六條高速公路將在常德交匯。另外，我們的機(jī)場(chǎng)、鐵路、水上運(yùn)輸能力也正在逐步提高。交通樞紐地位的形成，使我們經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的方向更為廣泛，向南可融入珠三角、向北可加入武漢經(jīng)濟(jì)圈、向西可接納西部大開(kāi)發(fā)、向東可承接長(zhǎng)三角，這無(wú)疑是我們贏得發(fā)展先機(jī)的一個(gè)重要砝碼。二是體制優(yōu)勢(shì)。我們的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革已經(jīng)全面清盤(pán)掃尾，這在全省乃至整個(gè)中部地區(qū)都是走在前面的。三是資源優(yōu)勢(shì)。常德是“魚(yú)米之鄉(xiāng)”和“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”，發(fā)展工業(yè)是有資源條件的。全市糧棉油肉等農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量近700萬(wàn)噸，造紙林木近400萬(wàn)畝、800萬(wàn)立方米，礦產(chǎn)儲(chǔ)量有100億噸以上，按照規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)理論測(cè)算，充分利用以上三類(lèi)資源可以直接催生規(guī)模企業(yè)分別約3000家、400家、1300家，而目前我們這三類(lèi)規(guī)模企業(yè)僅有130家、24家、73家，發(fā)展的空間很大。同時(shí)，我們還有較好的工作基礎(chǔ)，現(xiàn)在，全市上下抓工業(yè)的共識(shí)已經(jīng)形成，抓工業(yè)的氛圍已經(jīng)起來(lái)了。只要我們繼續(xù)保持這種態(tài)勢(shì)，把抓工業(yè)的勁頭鼓得更足，把抓工業(yè)的力度下得更大，把抓工業(yè)的各項(xiàng)措施落實(shí)得更到位，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)的大發(fā)展。

二、要突出加速推進(jìn)新型工業(yè)化的工作重點(diǎn)

1、突出抓項(xiàng)目。一方面，要舉全市之力抓一批重大工業(yè)項(xiàng)目。對(duì)于我們市縣而言，一個(gè)重大項(xiàng)目就能造就一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)、撐起一方經(jīng)濟(jì)。桃源的創(chuàng)元鋁業(yè)就是很好的例子，去年的產(chǎn)值達(dá)到了12.6億元，稅收達(dá)到5700多萬(wàn)元，現(xiàn)在每天的產(chǎn)值接近500萬(wàn)元，相當(dāng)于每天產(chǎn)生一個(gè)規(guī)模企業(yè)。按照規(guī)劃，到2008年，創(chuàng)元的產(chǎn)值要達(dá)到100個(gè)億、利稅20個(gè)億，可望成為我市第二個(gè)過(guò)百億的產(chǎn)業(yè)。所以說(shuō)，工業(yè)能不能加速，成敗的關(guān)鍵就在大項(xiàng)目。這次，市委、市政府按照“四個(gè)一”(一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門(mén)為主負(fù)責(zé)、一個(gè)工作班子)的要求，對(duì)十幾個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目下達(dá)了前期工作責(zé)任制，每個(gè)項(xiàng)目都明確了掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)。這十幾個(gè)項(xiàng)目都是投資規(guī)模比較大、帶動(dòng)能力比較強(qiáng)、而且已經(jīng)具備了較好前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目進(jìn)入了國(guó)家和省規(guī)劃籠子，這些項(xiàng)目能不能如期建成，直接關(guān)系到全市“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，一定要主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，組織精兵強(qiáng)將，集中精力開(kāi)展攻堅(jiān)。各個(gè)區(qū)縣(市)，都要根據(jù)各自的情況，選擇一批重大工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)突破。另一方面，要積極培育發(fā)展一批中小企業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類(lèi)型企業(yè)共生互補(bǔ)的生態(tài)化企業(yè)群體，沒(méi)有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，我們推進(jìn)工業(yè)化就失去了依托。同時(shí)，中小企業(yè)是吸納就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入的主體。因此，無(wú)論是從工業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律來(lái)看，還是從惠及全市人民的要求來(lái)看，都必須把中小企業(yè)的發(fā)展擺在重要的位置。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我市發(fā)展中小企業(yè)是有很大潛力的，我們的農(nóng)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優(yōu)勢(shì)，為我們承接和引進(jìn)沿海中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了很好的條件。

總而言之，上項(xiàng)目要堅(jiān)持兩手抓，一手抓重大工業(yè)項(xiàng)目，一手抓中小企業(yè)項(xiàng)目。上大項(xiàng)目，主要是靠向上爭(zhēng)取，靠向外引進(jìn)；發(fā)展中小企業(yè)，更多的是要靠啟動(dòng)本地的民間資本。這兩個(gè)方面都很重要，我們?cè)诩芯闪α孔ブ卮蠊I(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)資源，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培植中小企業(yè)群體。

2、突出抓園區(qū)。鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，是中央促進(jìn)中部崛起的重要政策措施之一。對(duì)中部地區(qū)發(fā)展勢(shì)頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動(dòng)力強(qiáng)的國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家將給予重點(diǎn)扶持。這對(duì)我們?cè)凇笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)全面提升市縣工業(yè)園的目標(biāo)是個(gè)很大的支持?，F(xiàn)在各級(jí)建設(shè)工業(yè)園區(qū)的決心比較大，工作來(lái)勢(shì)比較好，但目前我們的園區(qū)發(fā)展水平普遍還不高。推進(jìn)常德的新型工業(yè)化，必須把園區(qū)作為主陣地，把園區(qū)打造成核心增長(zhǎng)極。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的問(wèn)題。在這個(gè)方面，我們不強(qiáng)求一律?？梢允窍扔袌@區(qū)，再有企業(yè)；也可以是先有企業(yè)，再有園區(qū)。先不帶條條框框，發(fā)展起來(lái)了再說(shuō)。但是，無(wú)論是哪一類(lèi)園區(qū)，我們都要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，通過(guò)規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成能夠適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，能夠最有效利用區(qū)域資源的園區(qū)。因此，我們?cè)谶M(jìn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時(shí)，既要考慮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，又不要背現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次低的包袱，要著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度，這也是符合省里發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求的。二是公共要素建設(shè)的問(wèn)題。首先是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德山開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，總的盤(pán)子已經(jīng)定了，要一年有一個(gè)新面貌，幾年上一個(gè)新臺(tái)階。各個(gè)區(qū)縣(市)都要統(tǒng)籌安排資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來(lái)水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。園區(qū)還可以組織標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，園區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，老板來(lái)投資，就只要考慮購(gòu)設(shè)備，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大降低，時(shí)間會(huì)大大縮短，投資會(huì)大大減少，對(duì)投資者的吸引力將會(huì)大大增加。我們可以走市場(chǎng)化運(yùn)作的路子，像商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)一樣，搞工業(yè)房地產(chǎn)，引進(jìn)老板，提供土地，提供最優(yōu)惠的政策，建成以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為主體的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是管理和服務(wù)的問(wèn)題。要按照有利于招商引資、有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于為企業(yè)服務(wù)的原則，改善和加強(qiáng)園區(qū)的管理和服務(wù)。在管理體制方面，各級(jí)要根據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)工作的實(shí)際需要，配備強(qiáng)有力的干部擔(dān)任園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，適當(dāng)增加開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。賦予開(kāi)發(fā)區(qū)相應(yīng)的辦事職能，下放相關(guān)管理權(quán)限。在服務(wù)方面，開(kāi)發(fā)區(qū)要全面推行“多家費(fèi)、一家收、分頭撥”的收費(fèi)改革，這里面涉及到省管部門(mén)，也涉及到市直、區(qū)直部門(mén)，大家都要配合支持。要把工業(yè)園區(qū)打造成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，相對(duì)封閉的實(shí)體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流平臺(tái)。

3、突出抓技改。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須一手抓引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。從企業(yè)的層面來(lái)講，抓技改是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。常德煙廠這些年投入20多億搞技改，生產(chǎn)規(guī)模從70萬(wàn)箱擴(kuò)大到135萬(wàn)箱，躋身全國(guó)煙草行業(yè)十強(qiáng)。杰新紡織收購(gòu)桃紡后，投入技改資金1億元，產(chǎn)值增長(zhǎng)了3.6倍。但總體來(lái)看，我市目前大部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。從產(chǎn)業(yè)的層面來(lái)講，抓技改是提升產(chǎn)業(yè)層次的現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)在，我市的產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的加快，不少產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機(jī)，迫切需要進(jìn)行技術(shù)改造。比如造紙行業(yè)，全市34家制漿造紙企業(yè)，年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以上的沒(méi)有1家，年生產(chǎn)能力1萬(wàn)噸以上的也只有6家。按照國(guó)家2004年出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)政策要求，對(duì)年生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸以下、環(huán)保治污達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，五年內(nèi)必須強(qiáng)制關(guān)閉。如果不抓緊搞擴(kuò)改，全市將有90%以上的造紙企業(yè)面臨關(guān)停危機(jī)。比如機(jī)電業(yè)，全市78家規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)有各種設(shè)備9100臺(tái)(套)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的不到1/10。再比如水泥行業(yè)，雖然生產(chǎn)能力居全省首位，但現(xiàn)有52條生產(chǎn)線(xiàn)中，只有6條濕法旋窯生產(chǎn)線(xiàn)，其余全部為落后機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)能力6.6萬(wàn)噸以下的有31條。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，今后將逐步以先進(jìn)干法日產(chǎn)2500噸以上生產(chǎn)線(xiàn)取代落后的濕法生產(chǎn)線(xiàn)以及機(jī)立窯生產(chǎn)線(xiàn)，我們整個(gè)水泥行業(yè)的發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)。在這方面，我們是有教訓(xùn)的，過(guò)來(lái)我們的酒業(yè)、塑料、泵閥等產(chǎn)業(yè)，在省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)都是有一定位置的，由于沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)搞技改，現(xiàn)在只能小打小鬧，不成氣候。從政府的層面來(lái)講，抓技改是提升工業(yè)實(shí)力的有效手段。引進(jìn)新上一個(gè)項(xiàng)目，從意向到投產(chǎn)一般需要2年時(shí)間，而現(xiàn)有企業(yè)搞技改，一般只要半年時(shí)間就會(huì)發(fā)揮效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠見(jiàn)米的效果。鼓勵(lì)技改和鼓勵(lì)引進(jìn)新上同等重要，因此，我們必須充分發(fā)揮財(cái)政投入“四兩撥千斤”的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)和各個(gè)方面的資金參與技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展水平。

4、突出抓品牌。有人說(shuō)，一流企業(yè)做品牌，二流企業(yè)做技術(shù)，三流企業(yè)做產(chǎn)品。品牌是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。常德目前有3個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)、55個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，但總的看，我們的品牌還是少了，有影響力的大品牌更少。像溫州，他們有10個(gè)國(guó)家馳名商標(biāo)、65個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品。青島“海爾”一個(gè)品牌，去年全球營(yíng)業(yè)額1039億元，品牌價(jià)值高達(dá)702億元。因此，我們要把打造知名品牌作為推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，作為增強(qiáng)區(qū)域要素聚集能力的重要舉措，走品牌經(jīng)濟(jì)之路。一方面，要發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。各個(gè)企業(yè)都要不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，打造自主品牌。這方面，我們自己是有榜樣的。1999年常紡機(jī)在艱難的處境下，研發(fā)經(jīng)編機(jī)，并擁有完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一下就搶占了競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，迅速占領(lǐng)了市場(chǎng)。常德卷煙廠這幾年的發(fā)展速度快，靠的就是重視研發(fā)，重視品牌價(jià)值。從目前的情況來(lái)看，我們抓品牌，最有希望在關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)中實(shí)現(xiàn)新突破，常德煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)、恒安紙業(yè)、金健米業(yè)、洞庭藥業(yè)、湖南車(chē)橋、寰球電子、太平集團(tuán)、杰新集團(tuán)等企業(yè)，要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在品牌建設(shè)上有更大作為。另一方面，要通過(guò)行政手段去引導(dǎo)和推動(dòng)。我們要從體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面著力，營(yíng)造鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的法制環(huán)境、政策環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，運(yùn)用好稅收、融資等經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，消化吸收先進(jìn)技術(shù)，不斷提升自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。要認(rèn)真做好企業(yè)自主創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，認(rèn)真做好名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)的保護(hù)工作。市委、市政府對(duì)新獲得國(guó)家馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品等稱(chēng)號(hào)的，將繼續(xù)給予重獎(jiǎng)。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)導(dǎo)向，形成爭(zhēng)創(chuàng)名品名牌的濃厚氛圍，在市場(chǎng)上打響“常德制造”這個(gè)大品牌。

三、要落實(shí)加速推進(jìn)新型工業(yè)化的保障措施

1、要切實(shí)集中領(lǐng)導(dǎo)力量。一是要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)各部門(mén)一定要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握省委、省政府，市委、市政府加速推進(jìn)新型工業(yè)化的重要精神，自覺(jué)地把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作優(yōu)先考慮的位置。要認(rèn)真實(shí)施招商引資、大辦工業(yè)一把手工程，進(jìn)一步配強(qiáng)抓工業(yè)的工作班子，切實(shí)把主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)、集中主要力量抓工業(yè)這一措施落到實(shí)處。要進(jìn)一步理順工業(yè)管理體制，市委、市政府決定，在原市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立全市推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員專(zhuān)職開(kāi)展工作。各區(qū)縣(市)也要建立統(tǒng)一、高效的組織調(diào)度體系。二是要高度集中工作精力。春賢書(shū)記在常德考察時(shí)要求，各級(jí)干部要有足夠的精力抓工業(yè)。吉海書(shū)記提出，黨委一把手要用30%的精力抓工業(yè)，政府一把手要用60%的精力抓工業(yè)，分管負(fù)責(zé)人要用主要精力抓工業(yè)，其他領(lǐng)導(dǎo)干部包括部門(mén)負(fù)責(zé)人都要承擔(dān)抓工業(yè)、抓項(xiàng)目的工作任務(wù)。三是要落實(shí)責(zé)任。對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化的責(zé)任，市委、市政府已經(jīng)明確到單位、到個(gè)人，包括招商引資、規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展、重大工業(yè)項(xiàng)目前期工作責(zé)任制等等，各級(jí)各部門(mén)一定要千方百計(jì)抓落實(shí)，不折不扣完成好。

2、要有效實(shí)施激勵(lì)政策。最近，市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)在集中清理原有政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的形勢(shì)、新的需要，起草了《關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的若干意見(jiàn)》和工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括加快園區(qū)發(fā)展、大力引進(jìn)項(xiàng)目、完善金融服務(wù)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、實(shí)施財(cái)稅激勵(lì)等。一個(gè)總的思路，就是根據(jù)工業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)，把獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到個(gè)人，獎(jiǎng)到企業(yè)老板，獎(jiǎng)到縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，獎(jiǎng)到部門(mén)一把手，獎(jiǎng)到其他有功人員，一級(jí)獎(jiǎng)一級(jí)。這些政策措施經(jīng)過(guò)大家討論完善之后，將以正式的文件下發(fā)。對(duì)這些激勵(lì)政策，要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體和各種招商活動(dòng)，廣泛宣傳。年底，要按政策論功行賞，考核兌現(xiàn)。同時(shí)，我們還要積極向上爭(zhēng)取政策。中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)和省政府關(guān)于大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化，都有非常具體的政策措施，各級(jí)各部門(mén)一定要研究透，爭(zhēng)取夠，使用足。

3、要不斷擴(kuò)大金融支持。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，工業(yè)化離不開(kāi)強(qiáng)大的金融支持。5月份以來(lái)，我們先后在ＸＸ舉辦了金融工作情況匯報(bào)會(huì)，在市里召開(kāi)了金融支持中小企業(yè)發(fā)展論壇暨第二屆銀企合作融資洽談會(huì)，兩次會(huì)議的效果很好，簽訂了342個(gè)合作協(xié)議，總金額達(dá)64.3億元。對(duì)這些成果，我們要抓緊搞好具體銜接，爭(zhēng)取資金盡快到位。擴(kuò)大金融支持，政府、銀行、企業(yè)三方都要作出努力。一是政府要搭建銀企合作的平臺(tái)。不斷推進(jìn)銀企合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，幫助解決好企業(yè)和銀行之間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。要支持加快社會(huì)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建金融安全區(qū)，維護(hù)金融安全和穩(wěn)定。要按照“政府引導(dǎo)、多元融資、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，鼓勵(lì)創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每個(gè)區(qū)縣(市)至少要發(fā)展1家。同時(shí)，積極爭(zhēng)取更多的商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二是銀行要擴(kuò)大對(duì)企業(yè)的信貸規(guī)模。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，對(duì)于各個(gè)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也是一種機(jī)遇。金融機(jī)構(gòu)要確立地方發(fā)展我發(fā)展、企業(yè)興旺我興旺的理念，擺脫惜貸、懼貸的思想束縛，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大信貸規(guī)模。今年，市政府將進(jìn)一步完善銀行增貸獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)各家銀行擴(kuò)大對(duì)工業(yè)企業(yè)的貸款規(guī)模。三是企業(yè)自身要?jiǎng)?chuàng)造條件贏得金融支持。一方面，企業(yè)要不斷開(kāi)發(fā)有效益的好項(xiàng)目、好產(chǎn)品；另一方面，要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，重信譽(yù)、守合同，有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，建立良好信用，實(shí)現(xiàn)銀企互利雙贏。

4、要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。省委、省政府提出，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“三個(gè)基礎(chǔ)”，即基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化進(jìn)程中，不論是在產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)期還是分散發(fā)展時(shí)期，交通、能源、通訊、港口等公共設(shè)施和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均起了不可低估的作用。在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展時(shí)期，完善的基礎(chǔ)設(shè)施加速了工業(yè)化、城市化進(jìn)程。在分散發(fā)展時(shí)期，一方面，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化提供了可能；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)改變時(shí)空的相對(duì)距離，擴(kuò)大了中心城市的輻射范圍和影響，從空間上使產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，產(chǎn)業(yè)得到合理布局。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，技術(shù)可以引進(jìn)，而基礎(chǔ)設(shè)施是剛性的東西，不建就沒(méi)有，引進(jìn)不了。為此，我們要按照“十一五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，加大投入力度，加快建設(shè)進(jìn)度，通過(guò)新建和擴(kuò)建一批水利、交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐作用。

5、要充分發(fā)揮政府作用。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)工業(yè)的加速發(fā)展，既要重視市場(chǎng)“無(wú)形的手”，也要重視政府“有形的手”，充分發(fā)揮政府的作用。一方面，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法，主要抓好四件事，一是搞好規(guī)劃引導(dǎo)，二是加強(qiáng)政策扶持，三是強(qiáng)化公共管理，四是改善公共服務(wù)。這里，我著重強(qiáng)調(diào)一下公共服務(wù)問(wèn)題。政府工作的產(chǎn)品是服務(wù)，政府提供公共服務(wù)的內(nèi)容多、范圍廣，但現(xiàn)階段最緊迫、最重要的公共服務(wù)，就是要為各個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體提供公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，包括政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境等。當(dāng)前，投資者、企業(yè)老板對(duì)服務(wù)環(huán)境還是有很多不滿(mǎn)意的地方。對(duì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題，我們出臺(tái)了很多制度，抓了很多回合，要繼續(xù)堅(jiān)持。我感到，今后很關(guān)鍵的一條，就是要落實(shí)好限期辦結(jié)的制度及約束措施，所有的行政審批和辦事項(xiàng)目都要按照簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限的要求規(guī)定辦結(jié)時(shí)間，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有辦結(jié)的，上溯兩級(jí)追究紀(jì)律責(zé)任。另一方面，要根據(jù)差異發(fā)展、非均衡發(fā)展的規(guī)律，推進(jìn)土地、信貸、政府采購(gòu)等重要資源適度向已經(jīng)確定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，著力培育龍頭企業(yè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

同志們，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，是帶動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，富裕人民群眾的重大舉措。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住機(jī)遇，扎實(shí)工作，為全面提升我市工業(yè)化水平而努力奮斗!

第五篇：縣委書(shū)記嚴(yán)興德在全縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話(huà)

縣委書(shū)記嚴(yán)興德在全縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議上的講話(huà)

嚴(yán)興德

（2010年6月2日）

同志們：

縣委、縣政府今天召開(kāi)加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作會(huì)議，這是一個(gè)重要的會(huì)議，高規(guī)格的會(huì)議。從參會(huì)人員來(lái)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣部辦委局一把手都來(lái)了，縣委書(shū)記、副書(shū)記，縣長(zhǎng)親自參會(huì)，這充分就明全縣對(duì)“推新”工作的重視。會(huì)議主要是貫徹落實(shí)省市推新工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全縣推新工作，安排部署今年下段工作，進(jìn)一步提高大家對(duì)發(fā)展工業(yè)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。剛才，惠蘭同志就承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化講了很好的意見(jiàn)，我表示完全贊同，同時(shí)也希望受表彰的單位和個(gè)人再接再厲，為寧遠(yuǎn)推新工作再立新功。下面，我就如何發(fā)展壯大新型工業(yè)化，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，講四

點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以思想的大解放進(jìn)一步提升推進(jìn)新型工業(yè)化的認(rèn)識(shí)

解放思想無(wú)止境。招商引資需要解放思想，項(xiàng)目建設(shè)需要解放思想，園區(qū)擴(kuò)張需要解放思想，優(yōu)化環(huán)境需要解放思想。解放思想要成為寧遠(yuǎn)人民最大的財(cái)富。如果沒(méi)有思想的大解放，沒(méi)有觀念的大更新，沒(méi)有對(duì)外的大開(kāi)放，就不可能有寧遠(yuǎn)工業(yè)的大發(fā)展。因此，我們必須落實(shí)省委、省政府“敞開(kāi)南大門(mén)、對(duì)接粵港澳”的戰(zhàn)略部署，以思想的大解放，促進(jìn)觀念的大更新，體制的大改革，對(duì)外的大開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的大提速、經(jīng)濟(jì)的大

發(fā)展。

一是要牢固樹(shù)立“三個(gè)一切”的思想。從縣情來(lái)看：壯大縣域經(jīng)濟(jì)，培育主導(dǎo)稅源，應(yīng)該發(fā)展工業(yè)；擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，保障改善民生，應(yīng)該發(fā)展工業(yè)；推進(jìn)“三化”進(jìn)程，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)該發(fā)展工業(yè)。目前我縣工業(yè)占GDP的比重還很小，僅為18.4%，稅收占財(cái)政總收入也只有17.8%。全省工業(yè)增加值占GDP的比重已達(dá)到40.3%，寧遠(yuǎn)和全省水平來(lái)比，相差22個(gè)百分點(diǎn)。全縣2009年的GDP只有53億元，三產(chǎn)業(yè)比為30：30.5：39.5，工業(yè)總量不大，占比過(guò)小。我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，就是把工業(yè)做大做強(qiáng)，提高工業(yè)在GDP中所占比重，提高工業(yè)對(duì)財(cái)稅的貢獻(xiàn)，使工業(yè)成為財(cái)稅的主導(dǎo)稅源。所以，大家一定要進(jìn)一步深化對(duì)“工業(yè)強(qiáng)縣”、“無(wú)工不富”的認(rèn)識(shí)，把發(fā)展工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)唯此為大，牢固樹(shù)立“三個(gè)一切”的思想，即一切要突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一切要保障工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要牢固樹(shù)立“四個(gè)對(duì)接”的思想。寧遠(yuǎn)靠近廣東，在發(fā)展理念和路徑上，要積極研究廣東、學(xué)習(xí)廣東、跟進(jìn)廣東，努力實(shí)現(xiàn)與廣東的觀念對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、體制對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。要增強(qiáng)“今天不主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，明天就會(huì)被產(chǎn)業(yè)所轉(zhuǎn)移”的危機(jī)意識(shí)，以更大的氣魄、更硬的措施，營(yíng)造更加優(yōu)惠的政策環(huán)境，更加良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，更加高效的服務(wù)環(huán)境，更加和諧的治安環(huán)境。要緊緊盯住珠三角、瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、放眼閩三角和東盟，招更多的商、招更大的商、招更好的商。三是要牢固樹(shù)立“五個(gè)第一”的思想。不論從現(xiàn)實(shí)情況還是發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，寧遠(yuǎn)要壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，根本出路是發(fā)展工業(yè)，最大潛力也是發(fā)展工業(yè)。因此，我們必須全力推進(jìn)“一化三基”，牢固樹(shù)立“五個(gè)第一”的思想：把工業(yè)強(qiáng)縣作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)略，把加快推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推動(dòng)力，把對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推進(jìn)新型工業(yè)化的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第一菜單。這“五個(gè)第一”的思想要成為我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的工業(yè)發(fā)展原則。

二、以全縣之力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目大突破

中央、省、市對(duì)今年工作的總體要求是：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)怎么調(diào)？發(fā)展方式怎么轉(zhuǎn)？在寧遠(yuǎn)關(guān)鍵要看工業(yè)項(xiàng)目有沒(méi)有大的突破，關(guān)鍵看新型工業(yè)化有沒(méi)有大的進(jìn)展。要以工業(yè)項(xiàng)目的大突破落實(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以工業(yè)項(xiàng)目的大落實(shí)體現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變，舉全縣之力大干工業(yè)。

1、全力抓好工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。工業(yè)要發(fā)展，園區(qū)是平臺(tái)，是載體，是硬環(huán)境。筑巢引鳳，沒(méi)有“巢”，哪來(lái)的“鳳”。寧遠(yuǎn)工業(yè)園作為全市最早批準(zhǔn)的省級(jí)園區(qū)之一，作為藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊的中心地帶，雖然已經(jīng)號(hào)稱(chēng)擴(kuò)規(guī)30平方公里，但建設(shè)現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。目前工業(yè)園區(qū)規(guī)模不大，設(shè)施不夠配套，載體作用不強(qiáng)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)全面的規(guī)劃。對(duì)外商吸引力不大，外企落地困難。因此，要做好對(duì)接文章，必須徹底改變目前工業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，舉全縣之力規(guī)劃建設(shè)好園區(qū)。按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、設(shè)施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)分區(qū)的原則，做到用地向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，投入向園區(qū)傾斜，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)好20-30平方公里的工業(yè)園。今年下半年務(wù)必要完成園區(qū)規(guī)劃的論證、修建性詳規(guī)和控制性詳規(guī)的編制、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是園區(qū)主干道建設(shè)。

2、全力抓好現(xiàn)有骨干工業(yè)項(xiàng)目的做大做強(qiáng)。目前，全市年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)共76家，其中冷水灘21家，祁陽(yáng)12家，道縣9家，東安、藍(lán)山各8家，零陵、江華各5家，雙牌3家，寧遠(yuǎn)3家，江永和新田各1家。寧遠(yuǎn)是永州的人口第二大縣，骨干工業(yè)卻耍了全市尾巴，這個(gè)滋味大家好受嗎？當(dāng)前各兄弟縣區(qū)工業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭都很強(qiáng)勁，如果我們把發(fā)展工業(yè)當(dāng)做平凡事，抱平常的心態(tài)，結(jié)果是可想而知的。我們必須以更大的決心、以更大的努力抓工業(yè)。要想方設(shè)法保障生產(chǎn)要素，積極支持現(xiàn)有的工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大規(guī)模，支持現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行技改升級(jí)，支持現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目滿(mǎn)員生產(chǎn)、滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，支持現(xiàn)有工業(yè)項(xiàng)目搞創(chuàng)新、創(chuàng)品牌。重點(diǎn)扶持蓮花水泥、榕達(dá)鋼業(yè)、偉明服飾、奕堅(jiān)鞋業(yè)、湘威鞋業(yè)以及其他有潛力的現(xiàn)有骨干項(xiàng)目上規(guī)模、上檔次、上品牌、上效益。要以大項(xiàng)目培育大企業(yè)，以大企業(yè)催生大產(chǎn)業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)形成大集群，以大集群帶動(dòng)大發(fā)展。

3、全力抓好已落戶(hù)項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，已開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目，要做到項(xiàng)目落地，政策落實(shí)，承諾兌現(xiàn)。要追進(jìn)度，趕進(jìn)度，超進(jìn)度，早日實(shí)現(xiàn)企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。要盯住大的工業(yè)項(xiàng)目，提供企業(yè)所需要的服務(wù)，確保福嘉有色、蓮花水泥二期、新美雅陶瓷二期、榕達(dá)鋼業(yè)二期、藍(lán)?；w等項(xiàng)目年底建成投產(chǎn)。

4、全力抓好工業(yè)項(xiàng)目的招商引資?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要突出經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，事業(yè)以民辦為主，融資以民間為主。發(fā)展工業(yè)要突出招商引資，堅(jiān)持內(nèi)資外資一樣待遇，內(nèi)商外商同等對(duì)待。鼓勵(lì)全民招商、全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)打工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”；鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、辦廠、置業(yè)。要下大決心、下死決心，動(dòng)員一切力量抓招商引資，要倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)“螞蟥精神”、“敲門(mén)戰(zhàn)術(shù)”、“保姆作風(fēng)”，為招商引資不惜說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬(wàn)苦。要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、突出引進(jìn)科技環(huán)保項(xiàng)目、突出引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。確保年內(nèi)新引進(jìn)1-2家產(chǎn)值過(guò)億的工業(yè)項(xiàng)目，要確保現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)廠房年底前都有企業(yè)落戶(hù)生產(chǎn)。

5、全力抓好規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)。今年我縣新增規(guī)模企業(yè)入統(tǒng)任務(wù)是16家，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須想方設(shè)法完成，只能多不能少。要幫助一些成長(zhǎng)性好、有市場(chǎng)前景的企業(yè)躋身規(guī)模企業(yè)行列。要整合米業(yè)、紙業(yè)、電力、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)輻射、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、精心包裝爭(zhēng)取上級(jí)扶持等方式，做大規(guī)模，提升

產(chǎn)能，壯大方陣。

6、全力守住國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策底線(xiàn)和環(huán)保底線(xiàn)。發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)要在轉(zhuǎn)方式上下功夫，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要落實(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程。寧遠(yuǎn)山青水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，我們既要加快發(fā)展，又要保住青山綠水；既要抓好當(dāng)前，又要顧及子孫后代。不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，斷了子孫路。要堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展不動(dòng)搖。在項(xiàng)目準(zhǔn)入上，要嚴(yán)格守住產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策兩個(gè)底線(xiàn)，不要國(guó)家明令淘汰的落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不要區(qū)域布局內(nèi)重復(fù)建設(shè)的項(xiàng)目，不要高投入、高消耗、高污染、低效益的項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上，要實(shí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。在環(huán)境治理上，要深入推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。對(duì)省、市明令關(guān)閉、停產(chǎn)整頓和限期整改的企業(yè)堅(jiān)決按要求關(guān)閉、整頓、整改到位。

三、以?xún)?yōu)良的作風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化 優(yōu)良的作風(fēng)，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的有力保障。全縣各級(jí)各部門(mén)一定要以干部作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，全力打造服務(wù)型政府和服務(wù)型機(jī)關(guān)，營(yíng)造一流的投資軟環(huán)境，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)無(wú)上限。

一是優(yōu)化政策環(huán)境。要在遵守國(guó)家法律、執(zhí)行國(guó)家政策的前提下，因縣情、因產(chǎn)業(yè)、因行業(yè)、因企業(yè)制定出臺(tái)一系列鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)在縣工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)興辦投產(chǎn)的項(xiàng)目，在收費(fèi)、財(cái)政、土地、服務(wù)管理及日常生活等方面給予優(yōu)惠，特別是對(duì)投資額大、帶動(dòng)作用大的項(xiàng)目，要充分傾聽(tīng)項(xiàng)目業(yè)主的想法，有針對(duì)性地出臺(tái)盡可能寬松的政策，使我縣的政策環(huán)境比周邊地區(qū)

更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是優(yōu)化人文環(huán)境。什么是環(huán)境？人就是環(huán)境，“一把手”是最大的環(huán)境。上梁不正下梁歪，中梁不正倒下來(lái)。全縣各級(jí)各部門(mén)要從現(xiàn)在做起，從領(lǐng)導(dǎo)做起，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干。對(duì)工業(yè)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)部門(mén)要開(kāi)展掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門(mén)要實(shí)行亮牌服務(wù)，職能部門(mén)要推行代辦服務(wù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行保姆式服務(wù)。要下大氣力抓好政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。要在全縣人民和外來(lái)投資者形成一種共識(shí)：環(huán)境看政務(wù)中心，形象看政務(wù)中心，效能看政務(wù)中心，效率看政務(wù)中心。各職能部門(mén)必須按照行政效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，統(tǒng)一進(jìn)駐政務(wù)中心，全縣所有行政審批事項(xiàng)及與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)必須進(jìn)入政務(wù)中心辦理。做到該進(jìn)的一個(gè)不能少，一項(xiàng)不能漏。要實(shí)行審批、收費(fèi)、服務(wù)三集中，一個(gè)窗口辦事，一站式辦結(jié)，一條龍服務(wù)，讓群眾滿(mǎn)意，讓客商滿(mǎn)意。要大力開(kāi)展公民道德教育，弘揚(yáng)誠(chéng)信美德，努力打造誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信政府、誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信公民，做到“政府服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信、老板發(fā)財(cái)、寧遠(yuǎn)發(fā)展”，使企業(yè)引得進(jìn)，留得住，長(zhǎng)得大。

三是優(yōu)化治安環(huán)境。平安是福，平安是財(cái)。政法各部門(mén)要全力維護(hù)和保護(hù)人民群眾及企業(yè)主的生命財(cái)產(chǎn)安全，要實(shí)行掛牌、亮牌服務(wù)，政法各家要從“一把手”做起，主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。要繼續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，下陡手整治企業(yè)周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、黑惡勢(shì)力插手、阻工撓工、敲詐勒索、欺外排外、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)行參工參股等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)利益的違法犯罪行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，為工業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。在這里，我要重申，寧遠(yuǎn)要做到白天見(jiàn)警徽、晚上見(jiàn)警燈。外地車(chē)輛進(jìn)入寧遠(yuǎn)，只糾章、不扣證、不罰款，這要作為一條規(guī)

矩定下來(lái)。

四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。要按照“山青水秀地干凈”的總體要求，大力開(kāi)展文明縣城創(chuàng)建活動(dòng)，治理環(huán)境污染，保護(hù)好老祖宗留下來(lái)的秀美山川和自然生態(tài)。要抓好城市衛(wèi)生，認(rèn)真搞好縣城的凈化、亮化、綠化、美化工作，切實(shí)解決臟亂差和秩序亂的問(wèn)題。對(duì)街面道路，要做到裸土硬化、路燈亮化、街面凈化，進(jìn)一步規(guī)范城市道路兩旁的建筑設(shè)施布局和廣告牌管理，要體現(xiàn)白天見(jiàn)綠、晚上見(jiàn)燈，真正使寧遠(yuǎn)靚起來(lái)，讓客商來(lái)得開(kāi)心、住得舒心、走得高興，讓寧遠(yuǎn)的優(yōu)美環(huán)境留得住人，使人留

連忘返。

四、以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h加快推進(jìn)新型工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任顧問(wèn)，建華縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)華副書(shū)記任常務(wù)副組長(zhǎng)，蘇昭部長(zhǎng)、學(xué)斌副主任、佑生副縣長(zhǎng)、惠蘭副縣長(zhǎng)和工業(yè)園主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員。要堅(jiān)持強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決推進(jìn)新型工業(yè)化工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。要進(jìn)一步建立完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目、骨干招商企業(yè)，成立專(zhuān)門(mén)工作小組，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口聯(lián)系，專(zhuān)人服務(wù)。各部門(mén)要按照職責(zé)和工作分工，加強(qiáng)配合，形成合力。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。縣委、縣政府已經(jīng)確定的目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)單位要按照職責(zé)分工，抓緊研究具體措施，抓好工作落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把研究、吃透、對(duì)接上級(jí)扶持政策作為頭等大事來(lái)抓，積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行項(xiàng)目指揮長(zhǎng)包干責(zé)任制，指揮長(zhǎng)為第一責(zé)任人，其他人員全力配合。

3、嚴(yán)格督查考核。對(duì)重大工業(yè)項(xiàng)目，要實(shí)行一月一調(diào)度，一季一分析，半年一小結(jié)，全年算總賬。要采取一事一調(diào)度、一項(xiàng)目一調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公、主要領(lǐng)導(dǎo)督辦等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化工作的督促檢查。要把推進(jìn)新型工業(yè)化工作納入目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，“兩辦”督查室和縣加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查考核。在年終考核結(jié)總賬時(shí)，對(duì)好的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的要實(shí)行問(wèn)責(zé)，并把考核結(jié)果作為目標(biāo)管理考核和干部使用的依據(jù)之一。經(jīng)濟(jì)工作也要搞一票否決，請(qǐng)縣推進(jìn)新型工業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組和兩辦督察室拿出具體意見(jiàn)，予以實(shí)施。

同志們，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，是富民強(qiáng)縣的必由之路，是歷史賦予的重大使命。我們一定要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，只爭(zhēng)朝夕，扎實(shí)苦干，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，為創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范縣而努力奮斗！