第一篇：汝城縣集益鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)示范試點實施方案

汝城縣集益鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)示范試點實施方案

根據(jù)《中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省新型城鎮(zhèn)化試點工作總體實施方案>的通知》，（湘辦發(fā)[2015]34號文件精神，為確保集益鄉(xiāng)全面完成建制鎮(zhèn)示范試點建設任務，按照上級要求，結合實際，特制定本方案。

一、試點鎮(zhèn)概況

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以黨的十八大、十八屆四中全會為指導，按照省、市、區(qū)各級黨委政府關于推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照“大集鎮(zhèn)、小城市”的發(fā)展理念，大力實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、文教興鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，重點圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制、建制鎮(zhèn)投融資體制、公共服務供給體制等領域進行大膽探索，充分發(fā)揮建制鎮(zhèn)的帶動和輻射作用，堅持政府引導與農(nóng)民自力更生相結合，充分調(diào)動社會力量積極參與，加大資金投入和政策支持，通過試點建設，建立健全有利于建制鎮(zhèn)良性發(fā)展的體制機制和政策措施，建立可供借鑒、推廣和復制的經(jīng)驗、方向、機制和模式，把建制鎮(zhèn)建設成為規(guī)劃科學、經(jīng)濟發(fā)展、功能完善、可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、集聚輻射帶動能力強、以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村聯(lián)動、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的示范試點。

（二）目標任務

1、總體任務目標

城鄉(xiāng)一體化既是城鎮(zhèn)化的最高階段，也是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的最高境界，是城鄉(xiāng)現(xiàn)代化的交匯融合過程。本方案提出集益建制鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標為：在省內(nèi)率先建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制，形成和諧的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)，通過五至十年的努力，努力把集益鄉(xiāng)建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的國家溫泉風景名勝區(qū)窗口鄉(xiāng)鎮(zhèn)、湘贛邊界商貿(mào)重鎮(zhèn)、湖南省小城鎮(zhèn)建設示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

具體體現(xiàn)為：通過實施建制鎮(zhèn)示范試點工作，到2020年，鎮(zhèn)區(qū)面積達到平方公里，實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)城人口增加到0.5萬人；培育地方產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮，經(jīng)濟總收入達到 萬元，財政稅收完成 萬元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 元，實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟總量全區(qū)第一，三次產(chǎn)業(yè)進入可持續(xù)發(fā)展的快車道，城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小，農(nóng)民人均純收入2030年比2014年翻兩番；農(nóng)轉(zhuǎn)城工作成為常態(tài)，城鎮(zhèn)化水平達到 %；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和建制鎮(zhèn)投融資體制機制取得重大成功，點線面輻射示范帶動效應急速裂變；基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設一體化、社會保障和公共服務一體化、城鄉(xiāng)社會管理一體化的建設目標，初步形成建制鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，城鄉(xiāng)文化繁榮，城鄉(xiāng)居民人人享有接受良好教育的機會，基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度健全，城鄉(xiāng)社會管理體系完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鄉(xiāng)生產(chǎn)體系基本形成，城鄉(xiāng)人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善。

2、分階段任務目標

集益鄉(xiāng)發(fā)展分階段目標總體分為城鄉(xiāng)互動起步、城鄉(xiāng)初步一體化、城鄉(xiāng)一體化基本實現(xiàn)和城鄉(xiāng)高度一體化四個階段。

（1）建制鎮(zhèn)建設初期的2016年為城鄉(xiāng)二元結構階段，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展還未真正展開，城鄉(xiāng)一體化水平小于20%；通過近期建設項目的實施，達到城鄉(xiāng)互動發(fā)展階段，本階段建設內(nèi)容市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎，也是本方案的立足的破解開局，作用重大，意義深遠，力爭是的城鄉(xiāng)一體化水平發(fā)展到20—40%，大力推進城鄉(xiāng)互動發(fā)展；

（2）2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)初步一體化，城鄉(xiāng)一體化初步實現(xiàn)綜合水平為40—60%；

（3）2030年基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)一體化基本實現(xiàn)階段為60—80%；

（4）2050年前后進入城鄉(xiāng)高度一體化階段，城鄉(xiāng)高度一體化階段綜合水平大于80%。

3、“十三五”建設期任務目標

（1）“十三五”前期主要完成鎮(zhèn)區(qū)安全飲水工程、垃圾運轉(zhuǎn)處理站、污水處理站、農(nóng)村安全人畜飲水工程、農(nóng)村高效節(jié)水灌溉、集益鄉(xiāng)客運站、農(nóng)村電網(wǎng)改造、學校及中心幼兒園建設、衛(wèi)生院所和村級衛(wèi)生室、空心村組改造、通組公路建設、集益文化廣場、文化活動產(chǎn)所等項目建設，為建制鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展奠定硬件基礎，同時開展各項改革探索；

（2）“十三五”中后期主要完成4A級休閑驛站、省際邊界物流中心、竹產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)莊、集益民俗風情一條街、兩江口濕地公園建設、集益老年公寓等項目建設，為建制鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進入常態(tài)化發(fā)展和調(diào)整、完善階段；

（3）最后，完成方案確定的當年建設項目和建設期限內(nèi)全部建設項目尾欠，力爭使得城鄉(xiāng)一體化水平發(fā)展到20—40%，城鄉(xiāng)互動發(fā)展進入新的歷史時期；總結出一套系統(tǒng)完整的在全縣、全市乃至全省可以推廣、復制和借鑒的經(jīng)驗、模式和運作機制。

（三）基本原則

1、以人為本、科學謀劃的原則。堅持把人的發(fā)展作為建制鎮(zhèn)示范試點建設的核心，重點突出人民群眾的主體作用，建設依靠群眾，建設服務群眾，通過示范試點建設，探索破解城鄉(xiāng)二元結構的運作模式；堅持以規(guī)劃和實施方案引領建制鎮(zhèn)工程建設，結合實際，精心規(guī)劃，加強對建制鎮(zhèn)建設規(guī)劃和實施方案的實施情況的監(jiān)督檢查；堅持人與環(huán)境和諧，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色；堅持建制鎮(zhèn)規(guī)劃與重點鎮(zhèn)建設規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃、扶貧開發(fā)規(guī)劃等總體規(guī)劃、專業(yè)性規(guī)劃有機結合，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。

2、因地制宜、突出重點的原則。從硬件建設、特色風貌改造提升到產(chǎn)業(yè)培育，體現(xiàn)高水平、高質(zhì)量，成為小城市建設和新農(nóng)村建設的標桿，凸現(xiàn)示范推廣價值，發(fā)揮輻射帶動作用；建制鎮(zhèn)工程建設，堅持以突出特色風貌、完善基礎設施和功能、提高生活質(zhì)量為重點，更加注重各類設施的整體配套、群眾的長遠生計和農(nóng)村的持續(xù)和諧發(fā)展，整體推進基礎設施、公共服務、人居環(huán)境建設，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)別村組和社區(qū)的不同特點，緊緊圍繞自然地理條件、優(yōu)勢資源、經(jīng)濟社會發(fā)展水平實際，確定相應的建設目標任務和工作要求，多途徑、多形式、各具特色地推進建制鎮(zhèn)工程建設。

3、強化試點、整體推進的原則。按照加強組織領導、科學制定規(guī)劃、創(chuàng)新工作方法、注重宣傳動員、強化督促檢查的要求，強化試點，保證試點的典型性、示范性和代表性，充分發(fā)揮其示范效應和引導作用。一是對建制鎮(zhèn)試點工程所涉及的范圍進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互為映襯，體現(xiàn)層次感，擴大覆蓋面。二是堅持規(guī)劃在前，設計在先。規(guī)劃一旦制定，就必須嚴格執(zhí)行。三是優(yōu)質(zhì)建設，重點將建設質(zhì)量放在首位，堅持時間服從進度、進度服從程序、程序服從質(zhì)量。四是嚴格驗收。堅持按建制鎮(zhèn)建設標準予以驗收，優(yōu)化驗收程序，堅決杜絕“豆腐渣”工程。

4、創(chuàng)新機制、長短結合的原則。建制鎮(zhèn)綜合試點建設是探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項基礎性工程，具有試驗示范性質(zhì)。在建制鎮(zhèn)綜合試點建設中要大膽探索，創(chuàng)新建設機制，完善管理模式，增強發(fā)展活力，充分發(fā)揮示范帶動作用，探索汝城縣工礦產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子；既要具有前瞻性，又要具有較強的可操作性，要緊跟時代的發(fā)展，必須具有一定的超前意識與前瞻性，但前瞻性必須建立在可操作性較強的基礎上，既要要著眼長遠，謀劃未來，又要立足現(xiàn)實，使項目能夠真正落地實施；在突出示范點重點建設內(nèi)容的同時，注重長效性、著眼長遠，突出特色和魅力，謀劃未來發(fā)展空間。建制鎮(zhèn)綜合試點不是三年結束就一蹴而就的，而是一個前后承接、逐步推進、持續(xù)發(fā)展的過程，的策略，要牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀和正確政績觀，處理好“當前”與“長遠”的關系，切實做到“既利當前、更惠長遠”。

三、試點主要內(nèi)容及推進措施

（一）探索城鄉(xiāng)一體化體制機制

1、推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化

首先，把全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會作為一個整體統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城鄉(xiāng)資源要素合理流動，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用和農(nóng)村對城市的促進作用，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、融合、協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。按照城鄉(xiāng)一體化思路，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以《集益鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》規(guī)劃為基礎，以有效對接汝城溫泉大景區(qū)發(fā)展規(guī)劃為重點，修編建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、村莊布點建設規(guī)劃、道路交通規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，合理布局村莊建設空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、農(nóng)田保護空間、生態(tài)保護空間和公共基礎設施配置，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程。

其次，按照《集益鄉(xiāng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》和《集益鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃》等內(nèi)容，完善建制鎮(zhèn)、村規(guī)劃體系，按照本地主體功能定位，統(tǒng)籌編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，分區(qū)域確定產(chǎn)業(yè)結構、人口密度、建設用地標準、投入產(chǎn)出強度、環(huán)境保護要求，建立各類規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的新機制。

第三，要進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村布局規(guī)劃，形成布局合理、層級分明、職能明確、特色鮮明的鄉(xiāng)村體系和城鄉(xiāng)空間布局。推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設互動，著力打造新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的示范區(qū)。要深化土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設規(guī)劃有機融合，強化鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游、水網(wǎng)水系等規(guī)劃的指標銜接、項目對接和空間協(xié)調(diào)，促進國土管理、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化之路。

第四，以改善和提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活質(zhì)量為根本，以農(nóng)民新村建設、空心村改造和基礎設施建設為重點，以村鎮(zhèn)規(guī)劃和村容村貌整治為主要任務，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動和輻射作用，科學規(guī)劃，堅持政府引導與農(nóng)民自力更生相結合，充分調(diào)動社會力量積極參與，加大資金投入和政策支持，加強村鎮(zhèn)基礎設施建設和村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，努力把集益鄉(xiāng)農(nóng)村建設成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

第五，構建以“中心鎮(zhèn)（益將鎮(zhèn)區(qū)）—中心村（橋頭、益將、山田和遠光）”為主體，其余兩個行政村和集龍鎮(zhèn)區(qū)八個行政村為輻射，梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)、布局合理的兩級城鄉(xiāng)建設框架，增強益將鎮(zhèn)區(qū)對中心村發(fā)展的集聚和輻射作用，到2030年，中心鎮(zhèn)居住人口達到3萬人以上，集鎮(zhèn)居住人口達到1萬人以上。深化集益鄉(xiāng)綜合改革，推進集益鄉(xiāng)向小城市發(fā)展，充分發(fā)揮集益鄉(xiāng)在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的重要作用。把農(nóng)村居民點納入統(tǒng)一規(guī)劃，以行政村為單位編制村莊布點規(guī)劃，按照規(guī)模適度、合理集聚、梯度縮并和有利于生產(chǎn)生活的原則，調(diào)整村莊布局，撤并小型村、拆除空心村、縮減自然村，形成梯次合理的農(nóng)村居住點布局，構建基礎設施共享網(wǎng)絡。

2、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施一體化

完善集鎮(zhèn)基礎設施，提升公共服務水平，著力打造公共服務均等化的示范區(qū)。要始終把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點，不斷創(chuàng)新思路，提升標桿，把項目、財力和精力更多地投向民生領域。

一是把交通一體化作為推進城鄉(xiāng)一體化的突破口，重點加強主要交通網(wǎng)絡、產(chǎn)業(yè)大道、旅游公路和農(nóng)村通組公路建設，盡快形成內(nèi)外銜接、城鄉(xiāng)互通、方便快捷的交通網(wǎng)絡。著力完善中心城鎮(zhèn)、新社區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)莊、4A級休閑驛站的配套服務功能，提升承接能力、管理水平和環(huán)境質(zhì)量。

二是加快城鄉(xiāng)一體化公共服務設施建設，重點加強農(nóng)村供水、供電、供氣、通信、信息等網(wǎng)絡建設和垃圾、污水處理設施建設，促進城市公共服務設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)公共基礎設施的城鄉(xiāng)對接和共享。

三是加強農(nóng)田水利基本建設。積極開展小流域治理，構筑城鄉(xiāng)防洪安保體系，建設重點水源工程和區(qū)域引水工程，大力實施農(nóng)村安全飲水工程，切實解決農(nóng)村飲水困難問題。加強病險水庫除險加固和農(nóng)田水利建設，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御自然災害能力。

四是大力實施衣食住行、教育醫(yī)療、社會保障、救助和供養(yǎng)等民生工程是全鄉(xiāng)人民共享發(fā)展帶來的實惠和成果，健全建制鎮(zhèn)統(tǒng)一的就業(yè)與社會保障制度，推進建制鎮(zhèn)義務教育均衡發(fā)展，建立建制鎮(zhèn)居民方便共享的公共衛(wèi)生、計劃生育和基本醫(yī)療服務體系。加快完善農(nóng)村綜合服務機制。全面推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技進步，建立和完善建制鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、保護地耕作和動植物保護體系，抓好動植物品種改良、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品加工技術和標準化生產(chǎn)技術的推廣。

五是加快健全建制鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機制。縣人力資源和社會保障局要建立統(tǒng)籌建制鎮(zhèn)的就業(yè)服務體系和就業(yè)培訓保障機制，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，建立覆蓋全鎮(zhèn)、平等競爭的勞動就業(yè)體系，實現(xiàn)全鎮(zhèn)勞動者權益同一化。定期對新型農(nóng)民和其他農(nóng)村勞動力進行技術培訓，出臺鼓勵參加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術培訓的政策，分別給予參加職業(yè)技能培訓、通過職業(yè)技能鑒定的職業(yè)技能培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼和其他相關政策?？h人力資源和社會保障局要針對企業(yè)在崗農(nóng)民工進行不同專項的業(yè)務技能培訓。加快形成建制鎮(zhèn)“15分鐘健康服務圈”；加強建制鎮(zhèn)“10分鐘體育健身圈”建設；深化建制鎮(zhèn)社會保障制度改革，健全自然增長機制，提高建制鎮(zhèn)最低生活保障、基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險并軌標準，加快實現(xiàn)建制鎮(zhèn)老年人口100%享受社保待遇。

3、推進城鄉(xiāng)要素一體化

充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，探索城鄉(xiāng)一體化體制機制、投融資體制。重點加強集體建設用地、農(nóng)民承包地、資本、技術等生產(chǎn)要素市場建設，加大財政支農(nóng)力度，更多地把公共資源投向農(nóng)村，為各類要素市場化流向“三農(nóng)”發(fā)揮杠桿作用。

一是探索城鄉(xiāng)建設用地“同地、同權、同價”的“三同”制度，開展征地制度改革試驗，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地，構建土地增值收益合理分配機制，完善征地補償安臵辦法，依法征收農(nóng)村集體土地，探索試點城鄉(xiāng)建設用地按照“三同”原則及時足額補償，探索主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。同時，優(yōu)化建設用地空間布局保障發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)用地結構布局保護耕地，優(yōu)化鎮(zhèn)村居住用地布局。全面梳理非中心鎮(zhèn)內(nèi)閑置和其他低效利用的建設用地，通過回購、增減掛鉤等方式，對閑置和低效用地合理處置，促進土地節(jié)約集約、高效合理利用，提高土地產(chǎn)出率。改革農(nóng)村宅基地制度。

二是遵循招商引資、開發(fā)受益原則，自主開發(fā)、群眾受益原則，規(guī)劃先行、規(guī)劃控制原則，拆建并重、以拆補建原則，風情休閑、特色宜居原則和產(chǎn)城并進、功能完備原則，以建制鎮(zhèn)示范試點建設為帶動，科學規(guī)劃建制鎮(zhèn)布局、構架設計及品質(zhì)品位，提倡借力、借財、借智，根據(jù)各村公共設施和民居狀況有計劃組織居新、拆舊，一方面幫助村民向鎮(zhèn)區(qū)集聚，一方面利用集體土地借貸融資、舊宅拆除、開發(fā)獎補、群眾自助等形式整合土地資源和土地收益，盡快啟動拆舊，流轉(zhuǎn)土地收益，補償入住新居，讓群眾切實享受實惠。

三是創(chuàng)新“強村富民”路徑，大力發(fā)展以農(nóng)村社區(qū)股份合作社、農(nóng)村土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化以農(nóng)村合作經(jīng)濟組織股權為重點的產(chǎn)權制度改革，推進集體資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織成員，允許股權繼承、內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。鼓勵農(nóng)民增量擴股、現(xiàn)金參股，有效增加農(nóng)民財產(chǎn)投資性收入。同時，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)、農(nóng)民宅基地、承包土地、林地等產(chǎn)權，建立農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，引導農(nóng)民個人產(chǎn)權進場流轉(zhuǎn)交易。加大“招商引資”和“招才引智”力度，鼓勵和引導資金、技術、人才等要素向建制鎮(zhèn)集聚。通過土地整理和村莊綜合整治，破解土地制約瓶頸，讓集鎮(zhèn)得空間、農(nóng)民得利益，切實解決工業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展“缺地”、新農(nóng)村建設“缺資金”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“缺抓手”的問題。

（二）完善公共服務供給體制

建制鎮(zhèn)示范試點要貫徹“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求,努力提高黨和政府管理社會的能力,善于通過發(fā)揮村民自治組織、社區(qū)自治組織,社會團體、行業(yè)組織、中介組織以及工青婦等群眾組織的作用,形成公共物品供給的合力。

1、推進城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展一體化

始終把保障和改善民生作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和落腳點。不斷創(chuàng)新思路，提升標桿，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，大力實施衣食住行、教育醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保障、救助和供養(yǎng)等民生工程，使全鄉(xiāng)人民共享發(fā)展帶來的實惠和成果。

一是建立城鄉(xiāng)一體的科教服務體系。完善建制鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡，大力發(fā)展各類專業(yè)技術協(xié)會，構建適應市場、面向群眾的科技推廣體系。加快完善農(nóng)村綜合服務機制，全面推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科技進步，建立和完善建制鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、保護地耕作和動植物保護體系，抓好動植物良種創(chuàng)新、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品加工技術和標準化生產(chǎn)技術的推廣。加快健全建制鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓機制。

二是建立統(tǒng)籌建制鎮(zhèn)的就業(yè)服務體系，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要目標，建立覆蓋全鎮(zhèn)、平等競爭的勞動就業(yè)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者權益同一化。

三是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)一體的均衡教育體系。貫徹落實基礎教育管理體制，爭取加大縣委、政府的統(tǒng)籌力度。在加大教育投入的同時，進一步整合城鄉(xiāng)教育資源，按照“調(diào)整、建設、改革、提升”的思路，完善農(nóng)村義務教育財政投入保障機制，組織實施學校危房改造工程、素質(zhì)教育推進及質(zhì)量提升工程、師資素質(zhì)提升工程、教育信息化建設工程、教學及實驗設備配備更新工程等建設。將益將和集龍兩所中心校打造成為硬件設施一流、師資力量一流、學生素質(zhì)一流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點中學。

四是加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，構建城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，使城鄉(xiāng)居民平等享受公共服務。建立城鄉(xiāng)一體的公共衛(wèi)生服務體系。進一步整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立城鎮(zhèn)醫(yī)院與農(nóng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務機構雙向轉(zhuǎn)診制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)的疾病防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡體系。

五是建立城鄉(xiāng)一體的公共文體服務體系。整合社會文化、體育資源，健全城鄉(xiāng)文體服務網(wǎng)絡，著力加強以建制鎮(zhèn)綜合文化站為重點的農(nóng)村文體基礎設施建設，加快以文化藝術培育輔導為重點的基層文化隊伍建設，逐步構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文體服務體系。

六是建立城鄉(xiāng)一體的精神文明建設體系。積極開展城鄉(xiāng)文明牽手共建活動，扎實開展以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，組織實施社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德的“四德”建設工程，著力構建和諧的人際關系，加快文明和諧新農(nóng)村建設。

七是建立城鄉(xiāng)一體的信息服務體系。依托互聯(lián)網(wǎng)建立統(tǒng)一服務平臺，整合現(xiàn)有政務、公共服務信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡，把社會保障、培訓、科技教育、文化娛樂等信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡統(tǒng)一延伸到鎮(zhèn)村和社區(qū)，使農(nóng)民和市民一樣可以方便地通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，發(fā)布信息，開展交易，共享公共服務，提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量。

2、推進城鄉(xiāng)社會保障一體化

按照“城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、低點起步、逐步提高”的思路，以制度創(chuàng)新為動力，健全完善就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、救助、安全、權益“七大民生保障體系”，擴大覆蓋面，提高保障標準，讓人民群眾實實在在的感受到生活每年都有新改善，保障一年更比一年好。

一是就業(yè)保障體系。加強人力資源市場建設，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級人力資源市場信息網(wǎng)絡互聯(lián)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務體系、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系和各類就業(yè)群體社會保障制度，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100人，轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞動力500人。

二是養(yǎng)老保障體系。不斷擴大城鄉(xiāng)居民參保范圍，提高保障水平；堅持個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合，做到被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險應保盡保，建制鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，逐步形成農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險相銜接的養(yǎng)老保障體系。

三是醫(yī)療保障體系。完善建制鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障制度和以“新農(nóng)合”為主要形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，全面推行建制鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險并軌。整合現(xiàn)有醫(yī)保、新農(nóng)合和醫(yī)療救助制度為一體的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的大醫(yī)保格局，實現(xiàn)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民人人有醫(yī)療保障。

四是住房保障體系。解決包括危房居民、地質(zhì)災害異地安置居民和進城務工人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難；逐步解決農(nóng)村低收入家庭住房困難。

五是困難救助體系。進一步提高最低生活保障水平、大病補助標準和農(nóng)村“五保”對象、建制鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。以就業(yè)促救助，加快解決有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的殘疾人就業(yè)問題。

六是公共安全體系。以“平安集益”建設為重點，建立完善教育預防機制、社會矛盾調(diào)處機制、社會治安綜合治理機制、安全生產(chǎn)和應急管理機制，為城鄉(xiāng)居民提供和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。進一步落實好基層民主管理制度，不斷拓寬群眾意愿訴求渠道，建立健全農(nóng)民權益保障體系。

3、推進城鄉(xiāng)生態(tài)建設一體化

按照“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設，大力實施“生態(tài)集益”建設工程。建立一體化的生態(tài)保護體系。堅持開發(fā)與保護并重，規(guī)劃建設一批生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和水源地保護區(qū)，持續(xù)開展造林綠化活動，努力建設山清水秀的生態(tài)環(huán)境，大力推進集益森林建制鎮(zhèn)建設。

一是建立一體化的污染治理體系。嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加大現(xiàn)有企業(yè)污染治理力度，切實抓好大氣、水體污染防治；按照“減量化、再利用、資源化”的要求，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，抓好企業(yè)“小循環(huán)”、園區(qū)“中循環(huán)”和社會區(qū)域“大循環(huán)”。

二是建立一體化的生態(tài)補償機制。按照“污染者付費、治理者受益”的原則，探索實行排污權交易制度，走污染治理市場化的路子。整合現(xiàn)有財政補助資金，多層次、多渠道籌措生態(tài)補償資金，專項用于生態(tài)環(huán)境建設。

“十三五”期間，實施基本生態(tài)空間面積平方公里，集鎮(zhèn)大氣質(zhì)量優(yōu)良率達到90%以上，污水處理率達到95%以上，集鎮(zhèn)綠化覆蓋率提高到45%以上。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

1、下大決心優(yōu)化環(huán)境城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化政務環(huán)境。在落實上下功夫，讓辦事公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制真正落到實處，發(fā)揮應有的作用。切實解決作風渙散、上推下卸、互相扯皮、決而不辦的行為，全面提高辦事效率和服務水平。建立行政效能投訴中心，受理企業(yè)和客商的投訴，加大對為難企業(yè)、刁難客商、破壞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境、影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)展的人和事的查處力度，不斷凈化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境。

優(yōu)化法制環(huán)境。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，確保公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，防止亂收費、亂處罰、亂攤派、亂檢查現(xiàn)象的發(fā)生。依法打擊破壞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展環(huán)境的行為，從嚴查處吃、拿、卡、要等不法行為。嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境，不斷加強對村干部和村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待和處理各種利益關系。集中整治阻攔施工、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)施工、生產(chǎn)秩序的行為，切實為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展保駕護航。

優(yōu)化信用環(huán)境。加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，倡導“講誠信、守信用、言必行、行必果”的良好風氣，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度。建立失信責任追究制，信譽是招商之本，承諾貴在落實，凡是承諾的，就要不折不扣地落實到位。對“說一套、做一套”，破壞投資環(huán)境，損壞地方形象的人要追究責任。

2、推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

順應城鄉(xiāng)經(jīng)濟不斷融合和三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，整體推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化進程，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟的“集聚效應”與“擴散效應”，構筑城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)結構布局合理、市場體系完善、政策制度一體、信息資源共享、交通體系完備的區(qū)域經(jīng)濟共同體，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合，加快構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、空間布局合理、資源體系整合、區(qū)域特色明顯、基礎設施共享的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

一是打破行政區(qū)劃的界限，建立“以城融鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、融合發(fā)展、鎮(zhèn)村一體”的發(fā)展機制，從更寬領域、更高層次合理配置區(qū)域資源。

二是加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。重點發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟功能，強化農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)社會文化功能，努力為城鄉(xiāng)居民提供更多、更好的優(yōu)質(zhì)安全食品，大力提高農(nóng)業(yè)比較效益，增強農(nóng)業(yè)的競爭力。

三是實施建制鎮(zhèn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略，大力發(fā)展集益鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。全力構筑新一輪發(fā)展載體，積極引導相對分散的同類企業(yè)進行集聚，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，發(fā)揮產(chǎn)供銷群體優(yōu)勢，逐步形成規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化的園區(qū)發(fā)展新格局，創(chuàng)造板塊經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和旅游業(yè)。依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，積極改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育和發(fā)展輻射力強的大型專業(yè)市場，建設一個現(xiàn)代物流園區(qū)，形成大市場、大貿(mào)易、大流通格局。加快農(nóng)業(yè)的多功能開發(fā)，打造3個以上集觀光旅游、休閑體驗、科普教育為一體的休閑莊項目，規(guī)劃建設好兩江口濕地公園，大力推廣集龍紅色旅游文化，不斷推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。

五是促進三大產(chǎn)業(yè)在城鄉(xiāng)之間的廣泛融合，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟共同繁榮。努力在金融、商貿(mào)、旅游、信息、教育、交通運輸和科技文化等領域完善功能，發(fā)揮龍頭作用，提升競爭力。要以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展、各類合作經(jīng)濟組織的發(fā)展為重點，大力推進農(nóng)村經(jīng)濟集約化進程，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟的對接。

六是堅持把發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎和關鍵，進一步拓展發(fā)展領域，激活發(fā)展主體，創(chuàng)新發(fā)展方式，加大促強扶弱力度，靠強建制鎮(zhèn)的支撐和帶動，促進城鄉(xiāng)互動，融合發(fā)展。到2030年，努力形成高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、新型工礦產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)互促共進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

四、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

建制鎮(zhèn)綜合試點合計投入 萬元，其中：建制鎮(zhèn)專項資金 萬元，部門財政項目整合資金 萬元，社會融資 萬元。

（二）資金籌措

根據(jù)建設內(nèi)容，合理確定上級財政獎補資金支持重點和環(huán)節(jié)，大力整合地方配套資金、其他資金和社會投入等。大膽探索科學合理的投融資體制、多樣化投融資手段和PPP模式等，加快建立多元化投融資體制，多方籌集建設資金，努力解決建制鎮(zhèn)示范試點的資金瓶頸問題。

一是加大財政投入力度。建立財政對農(nóng)村投入的穩(wěn)定增長機制，確保每年財政支農(nóng)資金增長高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。

二是大力開展招商引資。緊緊抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機遇，擴大對外開放，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進一批大企業(yè)、大集團、大項目入駐集益，全面提高利用外資的水平和質(zhì)量，進一步變地理優(yōu)勢為經(jīng)濟地理優(yōu)勢，夯實城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的經(jīng)濟基礎。

三是搭建投融資平臺。成立建制鎮(zhèn)建設投資公司（城投公司），擔當建制鎮(zhèn)建設項目主體，承接相關社會支助項目資金，向國家政策性銀行和商業(yè)銀行融資貸款，組織實施國家政策扶持項目，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目進行引導性投資、鼓勵性投資或風險投資，充分發(fā)揮政府投入對啟動社會投資的杠桿作用，努力形成政府推動、多元投資、市場運作的資本經(jīng)營機制。

四是全力啟動民間資本。充分利用集益工商資本、民間資本相對充裕的優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，拓寬渠道，建立多元化的建制鎮(zhèn)示范試點建設融資機制，放開民間資本進入城鎮(zhèn)基礎設施、公用事業(yè)領域的各類限制，除特定行業(yè)外，實行民資進入“零門檻”。在城鎮(zhèn)基礎設施建設方面，積極引導社會資金，采用PPP、BOT、BOO、BBO等各種模式，實行開發(fā)承包投入，走出一條共建共贏、獨具特色的城鎮(zhèn)基礎設施建設路子。

五是大膽探索創(chuàng)新符合農(nóng)村需求的信用新模式。探索“行業(yè)協(xié)會＋聯(lián)?；穑y行信貸”、“龍頭企業(yè)＋種植基地＋財政貼息”等信用新模式，引導農(nóng)村金融機構加大對“三農(nóng)”的信貸投入。

六是積極探索適合農(nóng)村特點的擔保抵押方式。進一步健全和完善鎮(zhèn)域信用擔保體系建設，利用各類信用型、商業(yè)型和互助型擔保機構，探索開展農(nóng)村集體建設用地使用權、土地承包權、鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權、林權、大型農(nóng)機具、大牲畜等抵押融資服務等。

五、組織保障措施

1、加強組織領導。實施建制鎮(zhèn)示范試點工程建設是事關城鄉(xiāng)面貌改善、事關新農(nóng)村建設、事關群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量和幸福指數(shù)提升的民心工程，是構建社會主義和諧社會的客觀需要。集益將結合郴州市開展建制鎮(zhèn)綜合試點工作的目標任務，把推進建制鎮(zhèn)示范試點工作列為黨委、政府重中之重的工作，從涉及的相關部門抽調(diào)精兵強將組成領導機構及其辦事機構，成立由黨委書記任組長，鄉(xiāng)長、副書記、人大主席、政協(xié)聯(lián)工委主任任副組長，相關站所和辦公室主要負責人為成員的建制鎮(zhèn)示范試點工程建設領導組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)城建辦，專門負責建制鎮(zhèn)綜合試點建設的日常工作。

2、強化項目管理。健全嚴格的工程招標制度，嚴格執(zhí)行公開、公平、公正，嚴禁項目轉(zhuǎn)包、分包。加強項目質(zhì)量，進度管理，確保項目工程高質(zhì)量，高標準建設；嚴格制定項目實施各階段的管理方案或措施，包括初步設計及施工圖設計、工程施工、工程監(jiān)理、資金管理、竣工結算和決算、竣工驗收、固定資產(chǎn)移交等實施計劃及責任部門或責任人；項目建成投產(chǎn)后的運行管理，認真制定機構框架圖，合理確定人員編制，科學界定職能分工，系統(tǒng)進行相關人員的培訓，以及其他保證實現(xiàn)項目目標的管理制度或措施等。

3、加強資金管理。切實加強項目和資金管理，對擅自改變項目實施方案，調(diào)整實施項目，不按規(guī)定使用資金，不履行項目公告、資金公示程序，項目實施效果明顯低于規(guī)劃預期的，將按有關規(guī)定嚴肅追究相關責任人的責任。健全嚴格資金監(jiān)管機制，制定《建制鎮(zhèn)綜合試點工程建設項目資金管理辦法》，嚴格執(zhí)行資金用途公示制、資金管理專帳核算制，資金使用審計制，確保?？顚Ｓ茫岣咄顿Y效益。

第二篇：電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權試點示范工作實施方案（本站推薦）

為貫徹落實《合肥市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權試點示范工作意見》（合知〔2011〕84號）文件精神，切實加強公司知識產(chǎn)權管理，現(xiàn)結合公司實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

開展知識產(chǎn)權試點示范工作，是為了推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進公司自主創(chuàng)新體系建設，全面提高公司運用知識產(chǎn)權制度的能力水平和自主知識產(chǎn)權擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產(chǎn)權試點示范單位。

二、主要內(nèi)容

（一）成立組織。公司成立由總經(jīng)理江峰任組長，副總經(jīng)理張俊生、何鳴任副組長的知識產(chǎn)權管理領導小組，領導小組下設辦事機構辦公室，總經(jīng)理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經(jīng)費。

（二）健全制度。建立健全知識產(chǎn)權管理各項規(guī)章制度，包括知識產(chǎn)權管理制度、保密制度、知識產(chǎn)權利益分配和獎勵制度、知識產(chǎn)權權益維護制度、知識產(chǎn)權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。

（三）教育培訓。通過知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識的教育培訓，提高公司決策層的知識產(chǎn)權意識，增強專業(yè)技術人員運用知識產(chǎn)權制度提高新技術新產(chǎn)品的研發(fā)能力和水平，增強經(jīng)營管理人員把知識產(chǎn)權制度融入到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中的能力和水平。通過教育培訓，使知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員中的普及率達到80；培訓1名能有效管理和妥善處理知識產(chǎn)權事務的專兼職人員。

（四）文獻資料收集。開展知識產(chǎn)權信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向中外專利數(shù)據(jù)庫，以建立專利數(shù)據(jù)庫為基礎，開展主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向的專利信息分析與利用、知識產(chǎn)權或?qū)＠麘?zhàn)略研究制定工作，為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略打下基礎。要通過專利信息分析，在了解同類產(chǎn)品或技術的國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術、新產(chǎn)品開發(fā)動態(tài)的基礎上，從專利申請、專利實施（包括專利轉(zhuǎn)讓和許可等）、專利保護等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結合的專利戰(zhàn)略。公司要以專利戰(zhàn)略的研究制定為主要內(nèi)容，研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權種類的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

（五）專利申請和實施。要以創(chuàng)新成果的專利申請和實施為主要內(nèi)容，抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。

三、工作步驟

第一階段（2011年1月至2月）：成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。

第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產(chǎn)權管理制度及其運行機制，做到制度、機構、人員和經(jīng)費“四落實”；組織知識產(chǎn)權培訓班。

第三階段（6月至7月）：建成主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向?qū)＠墨I數(shù)據(jù)庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略研究制定工作。

第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的各項工作全面完成。

四、幾點要求

（一）提高認識，強化組織領導。開展知識產(chǎn)權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。

（二）加大投入，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內(nèi)的知識產(chǎn)權申請（登記）、專利文獻數(shù)據(jù)庫的建立、專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略研究和制定、知識產(chǎn)權教育培訓等有關費用的支出。

（三）邀請專家，指導工作開展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產(chǎn)權管理制度及其運行機制，適時制定知識產(chǎn)權管理制度示范文本，幫助開展知識產(chǎn)權教育培訓，協(xié)助建立和更新專利文獻數(shù)據(jù)庫，指導開展專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略的研究和制定工作。

安徽**電網(wǎng)技術有限責任公司

二0一一年九月十日

第三篇：電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權試點示范工作實施方案

文章標題：電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權試點示范工作實施方案

安徽**電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權試點示范工作實施方案

為貫徹落實《合肥市企事業(yè)單位知識產(chǎn)權試點示范工作意見》（合知〔2006〕84號）文件精神，切實加強公司知識產(chǎn)權管理，現(xiàn)結合公司實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

開展知識產(chǎn)權試點

示范工作，是為了推進實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，推進公司自主創(chuàng)新體系建設，全面提高公司運用知識產(chǎn)權制度的能力水平和自主知識產(chǎn)權擁有量，提升競爭力，努力使公司成為合肥市知識產(chǎn)權試點示范單位。

二、主要內(nèi)容

（一）成立組織。公司成立由總經(jīng)理江峰任組長，副總經(jīng)理張俊生、何鳴任副組長的知識產(chǎn)權管理領導小組，領導小組下設辦事機構辦公室，總經(jīng)理工作部主任李光宇為辦公室主任，配備專兼職人員辦公，落實辦公經(jīng)費。

（二）健全制度。建立健全知識產(chǎn)權管理各項規(guī)章制度，包括知識產(chǎn)權管理制度、保密制度、知識產(chǎn)權利益分配和獎勵制度、知識產(chǎn)權權益維護制度、知識產(chǎn)權信息利用制度和技術資料檔案管理制度等。

（三）教育培訓。通過知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識的教育培訓，提高公司決策層的知識產(chǎn)權意識，增強專業(yè)技術人員運用知識產(chǎn)權制度提高新技術新產(chǎn)品的研發(fā)能力和水平，增強經(jīng)營管理人員把知識產(chǎn)權制度融入到生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中的能力和水平。通過教育培訓，使知識產(chǎn)權法律法規(guī)和相關知識在員工中的普及率達到50，在決策層、專業(yè)技術人員和經(jīng)營管理人員中的普及率達到80；培訓1名能有效管理和妥善處理知識產(chǎn)權事務的專兼職人員。

（四）文獻資料收集。開展知識產(chǎn)權信息特別是專利文獻信息的收集和利用，建立公司主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向中外專利數(shù)據(jù)庫，以建立專利數(shù)據(jù)庫為基礎，開展主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向的專利信息分析與利用、知識產(chǎn)權或?qū)＠麘?zhàn)略研究制定工作，為實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略打下基礎。要通過專利信息分析，在了解同類產(chǎn)品或技術的國內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢、市場狀況，尤其是競爭對手的新技術、新產(chǎn)品開發(fā)動態(tài)的基礎上，從專利申請、專利實施（包括專利轉(zhuǎn)讓和許可等）、專利保護等各個環(huán)節(jié)出發(fā)，制定符合本單位實際、總體推進與分步實施相結合的專利戰(zhàn)略。公司要以專利戰(zhàn)略的研究制定為主要內(nèi)容，研究制定包括商標、計算機軟件、集成電路布圖設計等知識產(chǎn)權種類的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。

（五）專利申請和實施。要以創(chuàng)新成果的專利申請和實施為主要內(nèi)容，抓好注冊商標、集成電路布圖設計、計算機軟件等的申請（登記）和實施工作，提升擁有和實施自主知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量。通過開展試點示范，公司的專利申請量增幅要達到20以上，專利實施率達到50以上。

三、工作步驟

第一階段（2007年1月至2月）：成立以公司主要負責人為組長的試點示范工作領導小組及辦公室，制定工作方案并組織實施。

第二階段（3月至5月）：建立起比較完善的知識產(chǎn)權管理制度及其運行機制，做到制度、機構、人員和經(jīng)費“四落實”；組織知識產(chǎn)權培訓班。

第三階段（6月至7月）：建成主導產(chǎn)品或主要研發(fā)方向?qū)＠墨I數(shù)據(jù)庫，開展專利信息的分析與利用、專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略研究制定工作。

第四階段（8月至9月10日）：試點示范工作方案得到全面落實，試點示范的各項工作全面完成。

四、幾點要求

（一）提高認識，強化組織領導。開展知識產(chǎn)權試點示范工作是公司提高核心競爭力的重大舉措，公司各級各部門要高度重視，齊抓共管，切實把各項工作部署認真落到實處。

（二）加大投入，提供財力支持。為了抓好試點示范工作，公司將提供專項資金支持，專項資金用于在試點示范期間內(nèi)的知識產(chǎn)權申請（登記）、專利文獻數(shù)據(jù)庫的建立、專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略研究和制定、知識產(chǎn)權教育培訓等有關費用的支出。

（三）邀請專家，指導工作開展。在試點示范工作中，公司將邀請省市科技廳局的有關專家指導建立健全知識產(chǎn)權管理制度及其運行機制，適時制定知識產(chǎn)權管理制度示范文本，幫助開展知識產(chǎn)權教育培訓，協(xié)助建立和更新專利文獻數(shù)據(jù)庫，指導開展專利（知識產(chǎn)權）戰(zhàn)略的研究和制定工作。

安徽**電網(wǎng)技術有限責任公司

二00七年一月十日

《電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權試點示范工作實施方案》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀電網(wǎng)公司知識產(chǎn)權試點示范工作實施方案。

第四篇：智能制造試點示范2016專項行動實施方案

智能制造試點示范2016專項行動實施方案

為深入貫徹落實《中國制造2025》，加快實施智能制造工程，根據(jù)工業(yè)和信息化部關于實施推進“中國制造2025“、”6+1”專項行動總體要求，在總結2015年實施智能制造試點示范專項行動基礎上，繼續(xù)做好“智能制造試點示范2016專項行動”（以下簡稱專項行動），制定本實施方案。

一、背景

當前，以智能制造為代表的新一輪產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化日益成為制造業(yè)的主要趨勢。為加速我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，國務院發(fā)布實施《中國制造2025》，將智能制造作為主攻方向，加速培育我國新的經(jīng)濟增長動力，搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點。

目前，我國制造業(yè)機械化、電氣化、自動化、信息化并存，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)發(fā)展不平衡，發(fā)展智能制造面臨關鍵技術裝備受制于人、智能制造標準／軟件／網(wǎng)絡／信息安全基礎薄弱、智能制造新模式推廣尚未起步、智能化集成應用緩慢等突出問題。因此，作為一項必須長期堅持的戰(zhàn)略任務，推動我國制造業(yè)智能轉(zhuǎn)型，環(huán)境更復雜、形勢更嚴峻、任務更艱巨?！吨悄苤圃旃こ虒嵤┲改希?016一2020年）》明確“十三五”期間同步實施數(shù)字化制造普及、智能化制造示范。按照專項行動確定的連續(xù)實施三年，2016年要邊試點示范、邊總結經(jīng)驗、邊推廣應用的總體安排，繼續(xù)組織開展智能制造試點示范專項行動。實施智能制造試點示范專項行動，是落實《中國制造2025》以及智能制造工程的重要措施，對于實現(xiàn)制造強國目標具有重要意義。

二、總體思路

貫徹落實《中國制造2025》，推進《智能制造工程實施指南（2016一2020年）》計劃實施，在總結2015年專項行動經(jīng)驗的基礎上，2016年將繼續(xù)堅持“立足國情、統(tǒng)籌規(guī)劃、分類施策、分步實施”的方針，進一步擴大行業(yè)和區(qū)域覆蓋面，全面啟動傳統(tǒng)制造業(yè)智能化改造，開展離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務5種智能制造新模式的試點示范，繼續(xù)注重發(fā)揮企業(yè)積極性、注重智能化持續(xù)增長、注重關鍵技術裝備安全可控、注重基礎與環(huán)境培育，逐步探索與實踐有效的經(jīng)驗和模式，不斷豐富成熟后在制造業(yè)各領域全面推廣。

三、主要目標

2016年，在符合兩化融合管理體系標準的企業(yè)中，在有條件、有基礎的重點地區(qū)、行業(yè)，特別是新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地中，遴選60個以上智能制造試點示范項目。通過試點示范，進一步提升高檔數(shù)控機床與工業(yè)機器人、增材制造裝備、智能傳感與控制裝備、智能檢測與裝配裝備、智能物流與倉儲裝備五大關鍵技術裝備自主化能力，以及智能制造標準、核心軟件和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用能力，形成關鍵領域一批智能制造標準，不斷形成并推廣智能制造新模式。智能車間／工廠試點示范項目通過2一3年持續(xù)提升，實現(xiàn)運營成本降低20%，產(chǎn)品研制周期縮短20%，生產(chǎn)效率提高20%，產(chǎn)品不良品率降低10%，能源利用率提高10%。

四、重點行動

（一）離散型智能制造試點示范

在機械、航空、航天、汽車、船舶、輕工、服裝、醫(yī)療器械、電子信息等離散制造領域，開展智能車間／工廠的集成創(chuàng)新與應用示范，推進數(shù)字化設計、裝備智能化升級、工藝流程優(yōu)化、精益生產(chǎn)、可視化管理、質(zhì)量控制與追溯、智能物流等試點應用，推動企業(yè)全業(yè)務流程智能化整合。

（二）流程型智能制造試點示范

在石油開采、石化化工、鋼鐵、有色金屬、稀土材料、建材、紡織、民爆、食品、醫(yī)藥、造紙等流程制造領域，開展智能工廠的集成創(chuàng)新與應用示范，提升企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、質(zhì)量控制與溯源、能源需求側(cè)管理、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)等方面的智能化水平。

（三）網(wǎng)絡協(xié)同制造試點示范

在機械、航空、航天、船舶、汽車、軌道交通設備、家用電器、集成電路、信息通信產(chǎn)品等領域，選擇有條件的企業(yè)，利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡等技術，建設網(wǎng)絡化制造資源協(xié)同平臺，集成企業(yè)間研發(fā)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、運營管理系統(tǒng)，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場需求的跨企業(yè)集聚與對接，實現(xiàn)設計、供應、制造和服務等環(huán)節(jié)的并行組織和協(xié)同優(yōu)化。

（四）大規(guī)模個性化定制試點示范

在石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、汽車、紡織、服裝、家用電器、家居、數(shù)字視聽產(chǎn)品等領域，利用工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析等技術，建設用戶個性化需求信息平臺和個性化定制服務平臺，實現(xiàn)研發(fā)設計、計劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務的數(shù)據(jù)采集與分析，提高企業(yè)快速、低成本滿足用戶個性化需求的能力。

（五）遠程運維服務試點示范

在石化化工、鋼鐵、建材、機械、航空、家用電器、家居、醫(yī)療設備、信息通信產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品等領域，集成應用工業(yè)大數(shù)據(jù)分析、智能化軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6地址等技術，建設產(chǎn)品全生命周期管理平臺，開展智能裝備（產(chǎn)品）遠程操控、健康狀況監(jiān)測、虛擬設備維護方案制定與執(zhí)行、最優(yōu)使用方案推送、創(chuàng)新應用開放等服務試點。

五、重點工作及進度安排

（一）制定2016年智能制造試點示范項目要素條件

2016年2一3月，組織開展試點示范項目要素條件調(diào)研，編制《智能制造試點示范項目要素條件》；4月底前，下發(fā)《關于開展2016年智能制造試點示范項目推薦的通知》。

（二）遴選2016智能制造試點示范項目

5月底前，在各地工業(yè)和信息化主管部門推薦的項目中組織行業(yè)專家遴選；6月底前，確定60個以上智能制造試點示范項目，其中：選擇20個以上離散型智能制造試點示范項目，選擇20個以上流程型智能制造試點示范項目，選擇20個以上網(wǎng)絡協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務試點示范項目。

（三）完成智能制造發(fā)展對策研究

2016年6月底前，組織相關單位完成“智能制造發(fā)展對策研究”重大軟科學課題，進一步完善促進智能制造發(fā)展的相關政策。

（四）啟動并組織實施重點領域智能化改造工作

2016年2一12月，利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設基金，在石油化工、化工園區(qū)、鋼鐵、有色金屬、稀土材料、建材、船舶、航空、汽車、電力裝備、機床、紡織、食品、醫(yī)藥、輕工、消費類電子、新型顯示高世代線、太陽能電池及光伏組件、民爆等行業(yè)，持續(xù)開展重點企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造，培育一批系統(tǒng)解決方案供應商，形成智能化標準與模式并進行復制推廣。

（五）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推進工作

2016年2一12月，組織企業(yè)在工業(yè)以太網(wǎng)、工廠無線應用、標識解析、IPv6應用、工業(yè)云計算、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領域開展創(chuàng)新應用示范，支持相關單位開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗驗證平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關鍵資源管理平臺和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)商用流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)管理平臺建設。

（六）開展智能制造網(wǎng)絡安全保障能力建設

2016年6月底前，完成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測平臺、工控網(wǎng)絡安全防御平臺、工業(yè)控制系統(tǒng)仿真測試與驗證平臺等項目立項論證；12月底前開展關鍵技術預先研究。

（七）開展智能制造標準體系建設

2016年5月，召開中德智能制造／工業(yè)4.0標準化高端論壇；11月底前完成智能制造標準試驗驗證項目的立項工作，下達智能制造標準編制立項，形成10項以上重點標準草案。

（八）開展智能制造經(jīng)驗交流與推廣工作

2016年9月底前，組織召開2016年全國智能制造試點示范經(jīng)驗交流電視電話會議；10一12月，組織開展原材料、裝備、消費品、電子、民爆行業(yè)典型案例經(jīng)驗交流與模式推廣；12月底前，編制完成《智能制造探索與實踐一一2016年試點示范項目匯編》。

（九）組織智能制造試點示范項目集中展示

2016年11月，繼續(xù)在第18屆中國國際工業(yè)博覽會上設專區(qū)，集中展示智能制造試點示范項目取得的成果。

（十）開展專項行動評估與總結

2016年11月，完成專項行動檢查與效果評估，完成專項行動工作總結。

六、保障措施

（一）加強組織領導

繼續(xù)加強專項行動領導小組的領導，有效推進專項行動的組織實施和協(xié)調(diào)。加強與地方工業(yè)和信息化主管部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動，協(xié)同推進智能制造試點示范工作。加強與國家其他重點工程、科技計劃的銜接。加大系統(tǒng)解決方案供應商培育力度，推動組建智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵龍頭企業(yè)建設“雙創(chuàng)”平臺，推進開放創(chuàng)新。

（二）加強財稅金融支持

充分利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金、專項建設基金等現(xiàn)有渠道，加大中央財政資金對專項行動的支持力度。研究鼓勵智能制造發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵建立按照市場化方式運作的各類智能制造發(fā)展基金，加強政府、企業(yè)和金融機構的對接，引導金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務。

（三）大力推進國際合作

在智能制造標準制定、試點示范宣傳推廣等方面廣泛開展國際交流與合作，不斷拓展合作領域。支持國內(nèi)外企業(yè)及行業(yè)組織間開展智能制造技術交流與合作。鼓勵跨國公司、國外機構等在華設立相關研究機構、人才培訓中心等，建設智能制造示范工廠。

（四）加強人才培養(yǎng)

組織發(fā)布智能制造重點領域的人才需求預測，充分利用現(xiàn)有技能人才培養(yǎng)平臺，有針對性地實施技能人才培育，開展智能制造職業(yè)技能競賽表彰活動。鼓勵試點示范企業(yè)加強頂層設計人才、跨界人才培養(yǎng)，建設智能制造人才培訓基地。

第五篇：廣東智能制造試點示范行動計劃實施方案

附件1 廣東省智能制造試點示范項目實施方案

為貫徹落實《中國制造2025》和《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃（2015-2025年）》，結合工業(yè)和信息化部《2015年智能制造試點示范專項行動實施方案》要求，切實做好我省智能制造試點示范相關工作，制定本實施方案。

一、總體思路和目標

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類實施、重點突破、示范引領的原則，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以應用為核心，結合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，聚集制造業(yè)關鍵核心環(huán)節(jié)，分類、分步推進省級智能制造試點示范工作，同時為推薦申報國家智能制造試點示范項目奠定基礎。

2016-2018年，以提高裝備智能化率、成果轉(zhuǎn)化率、勞動生產(chǎn)率、產(chǎn)品優(yōu)等率、節(jié)能減排率、生產(chǎn)安全率為主攻方向，每年在全省范圍內(nèi)遴選30個左右智能制造試點示范項目，并以此為基礎做好推薦國家智能制造試點示范條件準備。結合試點示范項目認真總結經(jīng)驗、加強推廣應用，通過試點示范，推進生產(chǎn)裝備數(shù)字化，提升我省關鍵智能部件、裝備和系統(tǒng)自主化水平，推進生產(chǎn)過程智能化，提高設計、生產(chǎn)、物流、銷售、服務等生命周期的智能化水平。

二、重點任務

（一）制定省級智能制造試點示范評價指標體系 結合我省制造業(yè)發(fā)展情況，參照工信部智能制造試點示 1 范專項行動實施方案，開展試點示范要素條件調(diào)研，研究制定符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的省級智能制造試點示范指標體系。

（二）組織實施省智能制造試點示范項目

1.流程型制造行業(yè)試點示范項目

以石化、化工、冶金、建材、紡織、食品、醫(yī)藥等流程型制造領域，推進新一代信息技術與制造技術融合創(chuàng)新，全面提升企業(yè)的資源配置優(yōu)化、實時在線優(yōu)化、生產(chǎn)管理精細化和智能決策科學化水平。

2.離散型制造行業(yè)試點示范項目

在機械、汽車、船舶、家電、電子信息等離散型制造領域，組織開展數(shù)字化車間試點示范項目建設，推進裝備自動化、柔性化、智能化升級，實現(xiàn)工藝流程改造、生產(chǎn)與管理數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。

3.智能制造裝備試點示范項目

在智能制造裝備領域，加快推進高端芯片、新型傳感器、智能儀器儀表與控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件、機器人以及高精密數(shù)控機床及系統(tǒng)、工作母機等智能設備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)裝備和系統(tǒng)的自感知、自適應、自診斷能力的大幅提升，實現(xiàn)智能裝備的自主可控。

4.智能產(chǎn)品制造試點示范項目

在智能移動終端、可穿戴設備產(chǎn)品、智能家居產(chǎn)品、智能交通電子信息產(chǎn)品、智能醫(yī)療設備、智能輕工消費品等領域開展智能產(chǎn)品生產(chǎn)制造和服務試點示范，強化產(chǎn)品網(wǎng)絡化 2 特征、功能可擴展性和人機交互能力，提升產(chǎn)品核心技術、關鍵零部件和軟件系統(tǒng)的自主化率。

5.智能服務和管理試點示范項目

開展在線監(jiān)測、遠程診斷、云服務、大數(shù)據(jù)及系統(tǒng)解決方案等制造業(yè)服務化試點示范，加快推動產(chǎn)品運行與應用狀態(tài)報告的自動生成與推送服務，提升企業(yè)大數(shù)據(jù)分析能力、信息化管理集成能力和信息安全保障水平，建立企業(yè)智能服務生態(tài)系統(tǒng)。在物流管理、能源管理等智能管理新領域開展試點，提升物流企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用和倉儲管理、企業(yè)智能調(diào)度和能耗優(yōu)化水平。

6.智能制造新業(yè)態(tài)和新模式試點示范項目

在個性化定制、網(wǎng)絡協(xié)同開發(fā)/云制造、電子商務等新業(yè)態(tài)開展試點示范，完善企業(yè)網(wǎng)絡平臺功能，加強企業(yè)大數(shù)據(jù)能力、資源配置能力、信息基礎保障能力。

（三）建設重點行業(yè)智能工廠（數(shù)字化車間）

在組織實施省級智能制造試點示范項目基礎上，在機械、汽車和摩托車制造、紡織服裝、食品醫(yī)藥、化工、電子信息、五金家電、建材、民爆等重點行業(yè)建設一批智能工廠（數(shù)字化車間），提升產(chǎn)品全生命周期管理和生產(chǎn)制造、銷售服務全流程關鍵環(huán)節(jié)的智能管控水平。

（四）開展試點示范推廣應用

對試點示范取得明顯成效的項目，進行典型先進經(jīng)驗總結，分行業(yè)、分地區(qū)進行試點示范應用交流和推廣。

三、政策措施

（一）對推薦申報工業(yè)和信息化部智能制造試點示范項目及相關專項項目，原則上在成功入選省級智能制造試點示范項目中優(yōu)選產(chǎn)生。

（二）作為納入省財政資金支持智能制造發(fā)展相關專題項目庫的重點參考依據(jù)，省、市各級財政資金對項目建設給予資金、要素保障等支持。

（三）在廣東國際機器人及智能裝備博覽會、中國（廣州）工業(yè)機器人系列峰會活動等省內(nèi)各大智能制造展覽展示活動中，對試點示范項目進行推廣宣傳。

四、工作進度

（一）2016年2月前完成省級智能制造試點示范評價指標體系制作工作。

（二）每年3月前啟動當年開展智能制造試點示范的工作，組織試點示范項目推薦。

（三）每年4月前組織專家對各地推薦項目進行評審，經(jīng)公示無異議后確定當年試點示范項目。

（四）每年下半年啟動省財政智能制造試點示范項目庫入庫工作，次年結合財政預算下達項目計劃。

五、附則

本實施方案自2016年1月起實施，在實施過程中根據(jù)試點示范項目建設的實際情況，并結合國家智能制造試點示范工作任務作出適當調(diào)整。