XX鄉(xiāng)2021年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案

為落實(shí)好我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)集中式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)制定XX鄉(xiāng)2021－2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案。

一、基本情況

XX鄉(xiāng)位于XX縣城X公里處，與XX、XX毗鄰，面積XX平方公里，轄XX個(gè)行政村，XXX戶XX口人，耕地面積XX畝，林地面積XX萬(wàn)畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為玉米種植、黑山羊養(yǎng)殖和連翹采摘，是典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。糧食作物以玉米種植為主。我鄉(xiāng)注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社XX個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社XX個(gè)。全鄉(xiāng)聯(lián)合收割機(jī)XX臺(tái)，大中型拖拉機(jī)XX臺(tái)，為我鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)全面開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、項(xiàng)目目標(biāo)

聚焦玉米生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)形成穩(wěn)定活躍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)市場(chǎng)，培育壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，探索政府購(gòu)買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制，建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和綠色生產(chǎn)，探索形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)模式和項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。

三、項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容

（一）項(xiàng)目任務(wù)

今年全鄉(xiāng)承擔(dān)的試點(diǎn)項(xiàng)目資金XX萬(wàn)元，完成托管服務(wù)面積XX畝以上。

1．補(bǔ)助環(huán)節(jié)。按照“圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、擴(kuò)大覆蓋范圍、集中連片推進(jìn)”原則，根據(jù)本鄉(xiāng)實(shí)際，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵且薄弱、單個(gè)農(nóng)戶做不了、做不好、不愿做的環(huán)節(jié)進(jìn)行支持。

2．補(bǔ)助對(duì)象。主要是有一定規(guī)模、服務(wù)能力較強(qiáng)的承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的村集體經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)型合作社等托管服務(wù)組織。

3．補(bǔ)助方式

資金補(bǔ)助為先服務(wù)后補(bǔ)助的方式，即每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施完畢并經(jīng)審核驗(yàn)收合格后，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)的服務(wù)組織按環(huán)節(jié)兌付補(bǔ)助資金。服務(wù)組織要與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，按照服務(wù)合同實(shí)際作業(yè)量對(duì)服務(wù)組織進(jìn)行補(bǔ)助。

4．項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間（2021年11月—2022年11月）

2021年10月31日之前，鄉(xiāng)人民政府出臺(tái)實(shí)施方案，確定服務(wù)主體等前期工作。

2021年11月1日至2021年12月30日，服務(wù)主體完成全部合同的簽訂工作，并報(bào)送鄉(xiāng)人民政府備案。

2022年1月1日至2022年9月30日，完成全部項(xiàng)目的服務(wù)工作。

2021年10月1日至2022年12月15日之前，對(duì)分環(huán)節(jié)驗(yàn)收工作進(jìn)行匯總。

（二）項(xiàng)目服務(wù)組織主體選擇標(biāo)準(zhǔn)及托管服務(wù)效果

1．項(xiàng)目服務(wù)組織標(biāo)準(zhǔn)

（1）具有法人資格，營(yíng)業(yè)執(zhí)照、開(kāi)戶許可證等證照齊全，年報(bào)、稅務(wù)報(bào)送等正常有效。

（2）具有一定的社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事社會(huì)化服務(wù)2年以上，社會(huì)反映良好，無(wú)重大安全責(zé)任事故，無(wú)群體性上訪事件等。

（3）擁有與其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備以及農(nóng)業(yè)技術(shù)力量，各類機(jī)械經(jīng)過(guò)年審，農(nóng)機(jī)人員證照齊全。

（4）具備與服務(wù)相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及必備的辦公設(shè)施，有相應(yīng)的工作制度。

（5）具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、托管的信息收集管理能力，服務(wù)檔案記錄應(yīng)保存3年以上。

2．托管服務(wù)效果及標(biāo)準(zhǔn)

（1）作業(yè)機(jī)手要嚴(yán)格按照機(jī)械調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，確保托管環(huán)節(jié)作業(yè)到位。

（2）耕要深淺一致，達(dá)到25－40cm，縱到邊橫到面，不留死角，作業(yè)面平整。

（3）種要下籽均勻，深度適當(dāng)，不斷點(diǎn)，不遺漏。

（4）防要做到藥水配釋到位，作業(yè)區(qū)內(nèi)噴灑勻稱，覆蓋無(wú)死角，無(wú)人機(jī)平緩作業(yè)。

（5）收要做到無(wú)明顯漏收漏割。

3、托管服務(wù)面積

農(nóng)業(yè)托管項(xiàng)目全鄉(xiāng)實(shí)施30000畝，設(shè)及12個(gè)村。

4、各環(huán)節(jié)費(fèi)用情況

四個(gè)環(huán)節(jié)市場(chǎng)價(jià)分別為：

（1）、秸稈還田＋旋耕每畝70元，春耕每畝45元；

（2）、機(jī)械播種每畝30元；

（3）、機(jī)械收獲每畝100元；

（4）、病蟲(chóng)害防治每畝20元（含勞務(wù)及農(nóng)藥）。

單獨(dú)完成一項(xiàng)每畝按40％進(jìn)行補(bǔ)貼，四個(gè)環(huán)節(jié)累加共完成3萬(wàn)畝。

四、項(xiàng)目實(shí)施流程

（一）確定服務(wù)組織。

深入調(diào)研，廣泛了解廣大農(nóng)戶和規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體需求意愿，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織及專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的規(guī)模、能力、信譽(yù)、服務(wù)價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)估基礎(chǔ)上，出臺(tái)本鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目組織實(shí)施方案，并公開(kāi)規(guī)范擇優(yōu)選擇服務(wù)組織作為項(xiàng)目實(shí)施主體，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)形成和切實(shí)保障服務(wù)效果。考察公示后的服務(wù)組織上報(bào)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心。

（二）簽訂服務(wù)合同。

參加實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)組織要與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)面積、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)價(jià)款、作業(yè)時(shí)間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗(yàn)收等內(nèi)容。并在作業(yè)村公示欄內(nèi)公示本組織的服務(wù)內(nèi)容、地塊、面積、價(jià)款等相關(guān)信息。

（三）提供作業(yè)服務(wù)。

服務(wù)組織按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)，作業(yè)完成后由服務(wù)對(duì)象簽字確認(rèn)，對(duì)服務(wù)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。服務(wù)面積以平臺(tái)作業(yè)數(shù)據(jù)（農(nóng)機(jī)GPS設(shè)備）為準(zhǔn)。

（四）監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施。

鄉(xiāng)人民政府要監(jiān)督服務(wù)組織的作業(yè)開(kāi)展情況，及時(shí)掌握作業(yè)動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。對(duì)不能按照合同規(guī)定推進(jìn)工作的服務(wù)組織要及時(shí)做出調(diào)整。

（五）檢查驗(yàn)收。

1．項(xiàng)目自驗(yàn)。項(xiàng)目完成后，先由項(xiàng)目實(shí)施主體自行驗(yàn)收，驗(yàn)收數(shù)據(jù)以智慧農(nóng)機(jī)終端或農(nóng)戶簽字為準(zhǔn)。認(rèn)真填寫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目作業(yè)表，經(jīng)所在村核實(shí)簽字蓋章后，在村委公示欄公示一周。公示期滿后，各村要對(duì)本轄區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管情況進(jìn)行匯總，并上報(bào)鄉(xiāng)人民政府。

2．鄉(xiāng)驗(yàn)收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施主體自驗(yàn)、公示無(wú)異議后，向鄉(xiāng)人民政府提出書面驗(yàn)收申請(qǐng)，由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。

（六）撥付補(bǔ)助資金。

各村將實(shí)施主體作業(yè)表、發(fā)票、合同、平臺(tái)作業(yè)數(shù)據(jù)（農(nóng)機(jī)GPS設(shè)備）、本村項(xiàng)目匯總表等相關(guān)資料報(bào)鄉(xiāng)人民政府。鄉(xiāng)核實(shí)、縣級(jí)抽查無(wú)誤后，撥付項(xiàng)目補(bǔ)助資金。鄉(xiāng)核查、縣級(jí)抽查不合格的不予撥付補(bǔ)助資金。

（七）項(xiàng)目總結(jié)。

項(xiàng)目實(shí)施主體在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要及時(shí)收集整理實(shí)物動(dòng)態(tài)影像資料，總結(jié)典型模式和成功經(jīng)驗(yàn)、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和改進(jìn)措施等，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心。

（八）績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目完成后，鄉(xiāng)政府要對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容開(kāi)展情況、實(shí)施效果、驗(yàn)收情況、資金兌付、檔案資料存檔情況等進(jìn)行自查，開(kāi)展績(jī)效考核，并報(bào)縣級(jí)給予總體評(píng)價(jià)。

六、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目工作順利推進(jìn)，鄉(xiāng)政府成立領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)經(jīng)管站，由經(jīng)管站分管領(lǐng)導(dǎo)兼辦公室主任（附件1）。

（二）強(qiáng)化實(shí)施指導(dǎo)。

鄉(xiāng)經(jīng)管站要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)行業(yè)的管理和指導(dǎo)，推動(dòng)制定行業(yè)管理規(guī)范，建立健全管理體制和機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展；鄉(xiāng)政府要加強(qiáng)對(duì)托管服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到合同要求等情況，要按照合同約定及時(shí)取消其服務(wù)資格，追究其違約責(zé)任。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。

根據(jù)縣財(cái)政局會(huì)同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中心出臺(tái)的《XX縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)項(xiàng)目資金管理辦法》，明確補(bǔ)助資金使用范圍、開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)政府和各項(xiàng)目實(shí)施主體要認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全高效。對(duì)擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等違規(guī)違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

積極引導(dǎo)服務(wù)組織創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，推動(dòng)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。高度重視相關(guān)政策的宣傳解釋工作，充分尊重廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織意愿，注意調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和服務(wù)組織的積極性，大力營(yíng)造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。

附件

XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目承諾書

為按時(shí)保質(zhì)完成好我鄉(xiāng)實(shí)施的財(cái)政支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，鄭重承諾：

一、嚴(yán)格按照組織實(shí)施方案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、補(bǔ)助作物、補(bǔ)助環(huán)節(jié)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真組織實(shí)施，按時(shí)撥付資金，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期效果。

二、項(xiàng)目實(shí)施完成后，認(rèn)真撰寫項(xiàng)目實(shí)施總結(jié)報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，總結(jié)形成一批可復(fù)制、可推廣的社會(huì)化服務(wù)模式和項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制。