第一篇：李全中在縣委十五屆十屆全委(擴(kuò)大)會(huì)暨全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

涇政〔2010〕1號(hào)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

區(qū)域開發(fā)

全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破

——在縣委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣三級(jí)干部會(huì)議上的講話

李全中

（2010年2月26日）

同志們：

縣委十五屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全縣三級(jí)干部會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)及中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2009年工作，兌現(xiàn)2009年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展責(zé)任目標(biāo)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署今年工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，開拓奮進(jìn)，實(shí)干攻堅(jiān)，全面完成年度各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。后面，縣委王書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)?，F(xiàn)在，根據(jù)縣委、縣政府討論的意見，我就抓好今年經(jīng)濟(jì)工作講三個(gè)方面的問題。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心

深入分析宏觀環(huán)境，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，對于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，爭取主動(dòng)，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，必須準(zhǔn)確把握好以下四個(gè)方面：

首先，要在全面總結(jié)工作、充分肯定成績中增強(qiáng)發(fā)展信心。剛剛過去的2009年，是新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最困難、受到?jīng)_擊最嚴(yán)重的一年。面對國際金融危機(jī)波及影響的嚴(yán)峻形勢，全縣上下緊緊圍繞“保增長、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓民生、促和諧”這條主線，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需等政策機(jī)遇，全力克服各種困難制約，圓滿完成了年度發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成了“十一五”規(guī)劃，涉及發(fā)展全局的重點(diǎn)工作取得了突破性進(jìn)展，關(guān)乎廣大群眾切身利益的一些民生問題得到了有效解決，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，以國家重大項(xiàng)目、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、災(zāi)后重建項(xiàng)目和縣列“十大項(xiàng)目”為重點(diǎn)，切實(shí)加大項(xiàng)目爭取建設(shè)力度，全縣新開工及在建項(xiàng)目193項(xiàng)，完成投資12.92億元，爭取上級(jí)項(xiàng)目資金4.5億元，創(chuàng)歷史最好水平，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長40%。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全縣新建果園5.03萬畝、養(yǎng)殖小區(qū)7處、蔬菜拱棚3683座，開建日光溫室174座，果菜草畜產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)規(guī)模、抓管理、樹品牌、提效益上取得了新的突破。新農(nóng)村建設(shè)縱深推進(jìn)，以試點(diǎn)鄉(xiāng)、示范區(qū)、試點(diǎn)村建設(shè)為重點(diǎn)，集中開展特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)能力提升，新建、改造小康住宅2935戶，建成“三清五改”示范戶1450戶，以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村各項(xiàng)改革扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)水平有效提升?；A(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，平定高速公路建成通車，西平鐵路、西長鳳高速公路、西氣東輸二線等工程加快實(shí)施，建成通鄉(xiāng)油路38公里、通村油路69公里，新增自來水入戶8032戶，建成沼氣池7432口，完成荒山造林2.8萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造2.07萬畝、農(nóng)田道路林網(wǎng)209公里，新修梯

田2.1萬畝，群眾生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。工業(yè)發(fā)展領(lǐng)域拓寬，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，3000萬只肉雞屠宰加工、5萬錠棉紗、3600噸不溶性膳食纖維、1500噸凍干牛羊肉等生產(chǎn)線建設(shè)達(dá)到年度目標(biāo)，全縣招商引資到位資金3.12億元；完成部分鄉(xiāng)村石油勘探二維、三維地質(zhì)調(diào)查，試采原油1.08萬噸，隴東能源化工基地涇川項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制完成，煤炭資源勘探項(xiàng)目初步列入省級(jí)勘探基金項(xiàng)目計(jì)劃，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，全力實(shí)施城北開發(fā)，建成了法院審判庭、職教中心科技樓、公寓樓和計(jì)生服務(wù)站等工程，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大；集中實(shí)施縣城綜合市場、城市生活垃圾處理、城市污水處理等工程，公共服務(wù)功能持續(xù)完善；全力推進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)開發(fā)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程進(jìn)一步加快。旅游開發(fā)水平提升，不斷擴(kuò)大景點(diǎn)規(guī)模，多方配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)強(qiáng)化行業(yè)管理，大云寺—王母宮4A級(jí)景區(qū)、溫泉賓館四星級(jí)飯店創(chuàng)建通過終評(píng)驗(yàn)收，田家溝4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過初評(píng)驗(yàn)收，以王母宮、大云寺、田家溝、南石窟寺為重點(diǎn)的景區(qū)體系初步形成。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以職教中心、中醫(yī)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為重點(diǎn)，多方改善教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)條件，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，再次榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”殊榮，高考綜合排名位居全市第一，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面和受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，人口和計(jì)劃生育工作水平有了新的提升。民本民生持續(xù)改善，積極措辦省列14件實(shí)事和市列、縣列10件實(shí)事，精心實(shí)施扶貧開發(fā)、易地搬遷、住房保障等民生工程，人民群眾在改革發(fā)展過程中得到了更多實(shí)惠；社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣政治穩(wěn)

定、社會(huì)安定。對外影響進(jìn)一步擴(kuò)大，國家林業(yè)總局和省委、省政府先后在我縣召開了北方地區(qū)及全省集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場會(huì)，省上有關(guān)部門在我縣召開了農(nóng)村危房改造、武警正規(guī)化建設(shè)、老齡工作等現(xiàn)場會(huì)，成功舉辦了海峽兩岸佛道文化暨大云寺學(xué)術(shù)研討會(huì)、西王母文化論壇等活動(dòng)，在更高層次、更大范圍、更廣領(lǐng)域擴(kuò)大了涇川的知名度和影響力，為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域合作交流、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，要在尋找發(fā)展差距、破解發(fā)展難題中積極應(yīng)對挑戰(zhàn)?？陀^分析形勢，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展在整體回暖向好的同時(shí)，還存在一些不確定因素，我們的工作還存在諸多差距和問題。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策看，國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在持續(xù)，市場需求不足的壓力繼續(xù)存在，農(nóng)民外出務(wù)工需求縮??；工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售受阻，多數(shù)企業(yè)開工不足，就業(yè)和再就業(yè)問題進(jìn)一步突出；居民消費(fèi)價(jià)格高位運(yùn)行，對中低收入群體生活影響較大，改善民生的任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看，毗鄰地區(qū)及兄弟縣區(qū)的快速發(fā)展，使區(qū)域之間的競爭更加激烈，諸如崆峒的商貿(mào)旅游，華亭、崇信的煤電工業(yè)，靈臺(tái)的小城鎮(zhèn)開發(fā)，靜寧的果品產(chǎn)業(yè)，莊浪的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等等，發(fā)展勢頭十分強(qiáng)勁，我們只有立足資源條件，集中用力，快速突破，打造自身優(yōu)勢，才能在區(qū)域競爭中搶占先機(jī)，贏得主動(dòng)。從自身發(fā)展現(xiàn)狀看，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在質(zhì)量、效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的制約因素仍然存在，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系尚不完備，發(fā)展水平有待進(jìn)一步提高；工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，招商引資路子不寬，市場競爭力不強(qiáng)，對財(cái)政的支撐作用十分有限；財(cái)政收支矛盾突出，一些困難群眾的社會(huì)保障問題解決得還不夠好；政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，一些干部職

工思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的程度還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)欠缺，作風(fēng)拖拉、配合不力的問題比較突出，等等。對于這些問題，全縣上下一定要深入研究，切實(shí)加以解決。

第三，要在研究上級(jí)政策、發(fā)揮比較優(yōu)勢中搶抓發(fā)展機(jī)遇。今后一個(gè)時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既面臨著金融危機(jī)、地區(qū)競爭等方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨諸多發(fā)展機(jī)遇和有利條件。一是國家宏觀政策十分有利。今年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，基本建設(shè)投資仍將維持去年水平，投資重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、教育衛(wèi)生等民生領(lǐng)域傾斜，加大對中小企業(yè)、居民消費(fèi)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，為我們爭取項(xiàng)目投資、擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇。二是各級(jí)支持力度不斷加大。去年后半年，國務(wù)院出臺(tái)了應(yīng)對國際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，從9個(gè)方面制定了相應(yīng)的區(qū)域扶持政策；年底，國務(wù)院批復(fù)了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，明確了10條含金量很高的支持政策，列出了72大類、2000多億元的投資項(xiàng)目，我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園被列入全省36個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)；同時(shí)，國務(wù)院還將出臺(tái)支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性文件，我縣提出的一些戰(zhàn)略發(fā)展重點(diǎn)和重大項(xiàng)目必將得到上級(jí)的重視和支持。三是自身發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。經(jīng)過各級(jí)組織和廣大干部群眾的共同努力，全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)化建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平穩(wěn)步提升，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)幾年保持了兩位數(shù)增長，經(jīng)濟(jì)社會(huì)具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。去年以

來，我們集中組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓等主題實(shí)踐活動(dòng)，狠抓干部思想作風(fēng)建設(shè)，各級(jí)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、實(shí)干意識(shí)明顯增強(qiáng)，全縣上下形成了你追我趕、競相發(fā)展的良好氛圍，只要我們持之以恒，堅(jiān)持不懈，乘勢而上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

第四，要在領(lǐng)會(huì)省市部署、優(yōu)化工作思路中找準(zhǔn)發(fā)展定位。面對新的形勢，去年后季，省委、省政府提出了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛，組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，制定了石化工業(yè)、裝備制造等5大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，我縣作為“東翼”隴東能源化工基地的重要組成部分，在全省發(fā)展布局中具有十分重要的地位。市委、市政府緊緊圍繞省上的戰(zhàn)略部署，確立了集中建設(shè)隴東國家級(jí)能源化工、全國農(nóng)區(qū)綠色畜牧、全國優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯和西部人文生態(tài)旅游“四大基地”，著力構(gòu)筑西電東輸、陜甘寧交匯區(qū)交通和西蘭銀幾何中心物流“三大樞紐”，積極創(chuàng)建西部循環(huán)經(jīng)濟(jì)、西部干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩個(gè)示范區(qū)”，力爭把平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科學(xué)發(fā)展示范市的“四三二一”發(fā)展思路，提出了“突出川區(qū)、軸線開發(fā)，做大園區(qū)、聚集發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的布局構(gòu)想，我縣地處涇汭河川區(qū)開發(fā)的主軸，區(qū)位優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好,發(fā)展前景十分廣闊。按照省市的決策部署，我們在保持工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，著眼涇川長遠(yuǎn)發(fā)展，充分考慮縣情實(shí)際，確立了“突出川區(qū)、優(yōu)勢開發(fā)，著眼塬區(qū)、彰顯特色，做好園區(qū)、增強(qiáng)聚集，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體推進(jìn)”的發(fā)展定位，確定了集中建設(shè)涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范

區(qū)、人文生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、隴東能源化工基地涇川項(xiàng)目區(qū)三個(gè)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)區(qū)，建成南北二塬兩個(gè)果畜互支互促循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶和省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境良好、人民富裕小康、社會(huì)和諧穩(wěn)定新涇川建設(shè)，到“十三五”末，躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列的“三二一一”發(fā)展目標(biāo)。上述目標(biāo)定位，既是做好今年工作的基本要求，也是促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展的總體任務(wù)，充分體現(xiàn)了省、市各級(jí)的戰(zhàn)略思想，充分體現(xiàn)了我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等方面的優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾加快發(fā)展的迫切愿望。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這一要求，全力抓好今年各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，同時(shí)，要按照這一定位，認(rèn)真研究，深入思考，精心組織編制“十二五”規(guī)劃，站在省市大局中謀劃，從戰(zhàn)略和全局上把握，突出超前性和指導(dǎo)性，進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)項(xiàng)目，細(xì)化措施，以新的起點(diǎn)謀劃未來發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，努力促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)持續(xù)突破

2010年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)生態(tài)小康和諧新涇川建設(shè)的重要一年。全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以集中突破為抓手，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域開發(fā)，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，努力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，全力加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，著力打造特色旅游品牌，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力保持經(jīng)濟(jì)較快增長和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)。主要奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長11％，達(dá)到28.59億元；全社會(huì)固定資

產(chǎn)投資增長35％，達(dá)到23.26億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13％，達(dá)到1.04億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，達(dá)到10.4億元；地方財(cái)政收入增長13％，達(dá)到5010萬元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11％，達(dá)到11329元；農(nóng)民人均純收入增長15.5%，達(dá)到3338元；人口自增率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降2%、5.4%和0.6%。

圍繞上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作：

（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力以赴抓爭取、促進(jìn)度，在擴(kuò)大投資規(guī)模、增強(qiáng)拉動(dòng)能力上取得新成效。始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需等政策機(jī)遇，全力抓好項(xiàng)目的論證、儲(chǔ)備、爭取、實(shí)施和管理。著力擴(kuò)大項(xiàng)目總量。按照省、市新的戰(zhàn)略布局和要求，結(jié)合我縣優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)發(fā)展、隴東能源化工基地建設(shè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，建立起科學(xué)、合理、豐富的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，重點(diǎn)抓好億噸煤炭生產(chǎn)、涇汭河川區(qū)綜合開發(fā)、肉牛繁育基地建設(shè)等項(xiàng)目的規(guī)劃論證，年內(nèi)經(jīng)濟(jì)主管部門、農(nóng)口部門和社會(huì)事業(yè)口部門至少各論證儲(chǔ)備1個(gè)投資2000萬元以上的項(xiàng)目，全縣論證儲(chǔ)備重點(diǎn)前期項(xiàng)目100項(xiàng)以上，特別是對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民本民生等方面的重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)部門要組建專門班子，緊盯不放，直至落實(shí)，確保全縣爭取項(xiàng)目投資達(dá)到4億元以上。著力加快建設(shè)進(jìn)度。今年確定的十大項(xiàng)目，是支撐和拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，各責(zé)任部門必須細(xì)化實(shí)施方案，制定得力措施，全力抓好落實(shí)。由建設(shè)局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，實(shí)施城北綜合開發(fā)工程，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成路網(wǎng)體系及供水、綠化、排污設(shè)施配套，進(jìn)一步擴(kuò)大新區(qū)規(guī)模；實(shí)施舊城區(qū)改造提升工程，建成中山大橋，完成涇州街街景改造、青年路、新建街柏油罩面等工程；實(shí)施城區(qū)生活污水處理工程，建成污水處理廠主體工程；實(shí)施城北新區(qū)集中供熱工程，年內(nèi)安裝20噸供熱鍋爐2臺(tái)，鋪設(shè)主管網(wǎng)5.8公里，集中供熱20萬平方米；實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，新建供水管網(wǎng)27.94公里，改善、提高城區(qū)供水質(zhì)量。由衛(wèi)生局牽頭，縣醫(yī)院負(fù)責(zé)，實(shí)施住院綜合樓工程，開建建筑面積15520平方米住院醫(yī)技綜合樓1幢。由教育局負(fù)責(zé)，實(shí)施涇川三中建設(shè)工程，年內(nèi)建成教學(xué)樓、學(xué)生公寓樓、餐飲中心，完成相關(guān)附屬工程。由經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)，實(shí)施陶瓷西式瓦生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，年內(nèi)建成年產(chǎn)450萬平方米陶瓷西式瓦生產(chǎn)線。由旅游局負(fù)責(zé)，文體局、水保局、溫泉開發(fā)區(qū)、大云辦配合，實(shí)施涇川旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工程，啟動(dòng)百里石窟長廊等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，配套完善王母宮、大云寺、田家溝等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，形成較為完備的旅游體系。由國土局負(fù)責(zé)，農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局配合，實(shí)施涇汭河川區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)工程，依托基本農(nóng)田保護(hù)示范項(xiàng)目，建成基本農(nóng)田1萬畝，配套村莊生產(chǎn)道路、農(nóng)田水利及道路林網(wǎng)工程，全縣新建日光溫室210座，搭建蔬菜拱棚4000座。在抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持抓大不放小、大小一齊抓，統(tǒng)籌抓好各類新開在建項(xiàng)目，確保按時(shí)限要求完成建設(shè)任務(wù)。特別是對已經(jīng)下達(dá)投資、目前在建的49個(gè)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和下剩的25個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須密切協(xié)作，精心組織，切實(shí)加快進(jìn)度，確保如期建成。著力加強(qiáng)項(xiàng)目

管理。認(rèn)真落實(shí)以項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制為主要內(nèi)容的項(xiàng)目管理制度，進(jìn)一步規(guī)范審批程序，嚴(yán)格建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)化資金監(jiān)管。要健全完善審計(jì)部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目實(shí)施主體之間協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的全程監(jiān)督，確保各類項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量規(guī)范實(shí)施。

（二）以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，持之以恒擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)上走出新路子。要以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為核心，大力培育特色產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)互支互促、循環(huán)一體推進(jìn)的思路，突出果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)規(guī)模，強(qiáng)管理，提質(zhì)量，增效益，全力做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。要搶抓省上加大果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持的政策機(jī)遇，以建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)果品出口創(chuàng)匯基地為目標(biāo)，加快實(shí)施適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，圍繞高太路、高邵路、蔣豐路、涇鎮(zhèn)路、玉豐路、涇柏路、鳳環(huán)路、問荔路及312國道沿線插空補(bǔ)齊和縱深發(fā)展，全年新建果園5萬畝；要集中力量抓好新幼園管理，積極探索創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)力落實(shí)科學(xué)管理措施，集中培育飛云南峪、高平寨子、豐臺(tái)巨家、玉都李胡、黨原趙家、荔堡小寨、涇明蘇家河、羅漢洞挽頭坪8個(gè)新幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理示范園，切實(shí)提高果園管理水平；要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推廣各項(xiàng)優(yōu)果技術(shù)，抓好各類認(rèn)證基地的鞏固提高，集中培育豐臺(tái)湫池、高平鐵佛、王村四坡、荔堡云呂、玉都太陽墩、窯店公主6個(gè)提質(zhì)增效豐產(chǎn)示范園，15個(gè)低劣果園改造示范點(diǎn)，不斷擴(kuò)大豐產(chǎn)園、優(yōu)質(zhì)園規(guī)模，提高優(yōu)果率、商品率；要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，以氣調(diào)果庫建設(shè)和果品營銷隊(duì)伍發(fā)展為重點(diǎn)，果園面積在2萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成萬噸以上氣調(diào)果庫1個(gè)，1萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成5000噸以上氣調(diào)果庫1個(gè)，全縣發(fā)展?fàn)I銷組織10個(gè)以上、果品營銷經(jīng)紀(jì)人100人以上。畜牧產(chǎn)業(yè)要以“小群體、大規(guī)模”為方向，按照“一戶一棚一窖”模式，在荔堡南李、黨原柳寨、高平賈洼、太平口家、汭豐東王等5個(gè)重點(diǎn)村各建成百頭以上規(guī)模養(yǎng)牛小區(qū)1處，在黨原、玉都、豐臺(tái)、高平等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建成10萬只以上規(guī)模養(yǎng)雞小區(qū)1處，全縣新建各類青貯窖9萬立方米，青貯玉米秸稈8萬噸以上，帶動(dòng)牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到17.8萬頭、30萬口、500萬只。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“日光溫室?guī)?dòng)、拱棚蔬菜增效、露地蔬菜擴(kuò)量、間作套種補(bǔ)充”的思路，以涇汭河川區(qū)和城郊地帶為重點(diǎn)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，帶動(dòng)全縣種植各類蔬菜12萬畝。積極推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。以創(chuàng)建西部山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標(biāo)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，落實(shí)旱作農(nóng)業(yè)面積10萬畝，其中全膜玉米4萬畝、全膜馬鈴薯2萬畝、果菜間作4萬畝，配套良種良法綜合增產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)提高技術(shù)推廣的質(zhì)量和效益，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14萬噸以上。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。精心實(shí)施“陽光工程”、“農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力6.9萬人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.1億元以上。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)建設(shè)相配套，村容整治與民主管理相協(xié)調(diào)，突出中心村建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨原、飛云2個(gè)產(chǎn)業(yè)支撐型新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模，集中力量抓

建玉都鎮(zhèn)康家—尹家洼村、豐臺(tái)鄉(xiāng)張觀察—豐臺(tái)村等5個(gè)示范區(qū)和窯店鎮(zhèn)峪頭、高平鎮(zhèn)袁家城等8個(gè)試點(diǎn)村，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要各抓建1-2個(gè)示范點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民新修、改建小康住宅2500戶，擴(kuò)大試點(diǎn)工作覆蓋面；要努力提升建設(shè)層次，整區(qū)域推進(jìn)中心村隴東民俗特色住宅建設(shè)和街景開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)配套村部、衛(wèi)生所、農(nóng)家書屋、健身場所及通村油路、村莊綠化、排水排污工程，大范圍推廣戶用沼氣、太陽灶、淋浴器等現(xiàn)代生活設(shè)施，充分發(fā)揮示范作用；要不斷擴(kuò)大村莊環(huán)境綜合整治范圍，在鞏固擴(kuò)大312國道、304省道和羅長公路沿線村莊整治成果的基礎(chǔ)上，突出抓好涇靈路、涇鎮(zhèn)路、后黨路、蔣豐路、涇荔路、巨荔路、高太路、高梁路、平定高速公路輔道等干線公路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)周邊村莊環(huán)境整治，建成“三清五改”示范村30個(gè)。加快推進(jìn)農(nóng)村制度創(chuàng)新。不斷深化集體林權(quán)制度改革，深入推進(jìn)配套改革，健全完善林業(yè)綜合服務(wù)、林木管護(hù)和林地流轉(zhuǎn)體系，激發(fā)群眾營林、造林、護(hù)林的積極性，鞏固提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)成果；以集體林權(quán)制度改革先行一步為契機(jī)，以林權(quán)抵押貸款為抓手，激活各類資源要素，拓展貸款質(zhì)押范圍，提高涉農(nóng)貸款限額，擴(kuò)大信貸資金總量，為農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)開辟新的籌資渠道。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，積極探索集中承包、競標(biāo)承包、股份合作、轉(zhuǎn)包出租、轉(zhuǎn)讓托管等方式，進(jìn)一步加快土地合理流轉(zhuǎn)，促使土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。不斷創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，積極推廣黨原樊家村級(jí)互助基金協(xié)會(huì)發(fā)展模式，組建高平鎮(zhèn)大寺坳村扶貧發(fā)展互助社，完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，著力解決群眾貸款難的問題。

（三）以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，內(nèi)引外聯(lián)抓招商、建項(xiàng)目，在擴(kuò)大工業(yè)總量、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力上拓展新空間。要突出規(guī)模擴(kuò)張，注重優(yōu)化升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快推進(jìn)新型工業(yè)化上合力攻堅(jiān)，集中突破，加快培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大地方工業(yè)實(shí)力。全力抓好園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。緊緊抓住我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園列入全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的機(jī)遇，把園區(qū)作為項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的重要平臺(tái)，完成經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯一路柏油罩面，供水排污設(shè)施配套、道路綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)投資1000萬元以上的項(xiàng)目2-3個(gè)，新增入園企業(yè)2戶以上。集中實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。經(jīng)濟(jì)主管部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保3000萬只肉雞屠宰加工、5萬錠棉紗、蘋果渣綜合利用、450萬平方米陶瓷西式瓦等續(xù)建項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新上1000萬只種雞孵化、1000萬平方米中高檔陶瓷裝飾磚等項(xiàng)目，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷擴(kuò)大招商引資，拓寬工業(yè)發(fā)展空間。集中開展“招商引資突破年”活動(dòng)，深入推進(jìn)全員招商、全民創(chuàng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和大企業(yè)、大集團(tuán)的交流合作，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、資源占用少的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；進(jìn)一步完善目標(biāo)管理，年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)事業(yè)口部門各引進(jìn)資金200萬元以上，經(jīng)濟(jì)主管部門、溫泉開發(fā)區(qū)各引進(jìn)資金1000萬元以上，力爭全縣招商引資簽約資金達(dá)到6億元以上，到位資金達(dá)到3.5億元以上。加快推進(jìn)能源開發(fā)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。圍繞全市建設(shè)隴東國家級(jí)能源化工基地的目標(biāo)，把煤炭、石油資源勘探開發(fā)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障，全力做好銜接協(xié)調(diào)，加快勘探開發(fā)步伐，年內(nèi)新增探井和評(píng)價(jià)井200眼以上，石油開采量達(dá)到5

萬噸以上，力爭煤炭探礦面積達(dá)到58平方公里，為大規(guī)模開發(fā)奠定基礎(chǔ)。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，積極論證組建信用擔(dān)保公司和小額貸款公司，著力搭建資金、人才、技術(shù)和公共服務(wù)平臺(tái)，全力支持豐農(nóng)農(nóng)資公司、南北綜合購銷公司等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營，帶動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)支持我縣在外企業(yè)家、務(wù)工致富人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建辦企業(yè)，年內(nèi)新發(fā)展民營企業(yè)20戶、個(gè)體工商戶500戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增長11%以上。

（四）以擴(kuò)容提質(zhì)為重點(diǎn)，集中力量搞建設(shè)、抓管理，在加快城鎮(zhèn)開發(fā)、提升建設(shè)品位上實(shí)現(xiàn)新突破。要以創(chuàng)建國家級(jí)園林縣城為目標(biāo)，繼續(xù)深化城市規(guī)劃建設(shè)管理年活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以城市道路配套為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目80個(gè)，完成投資3.5億元，城鎮(zhèn)化水平提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。立足長遠(yuǎn)發(fā)展，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。堅(jiān)持規(guī)劃先行，準(zhǔn)確定位，突出特色，做精做優(yōu)，一次到位，高質(zhì)量完成城北重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目和建設(shè)局西側(cè)、東大街南側(cè)等舊城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，認(rèn)真做好荔堡、豐臺(tái)、太平、飛云、汭豐等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評(píng)審和高平、玉都等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、20個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃的編制工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。突出重點(diǎn)區(qū)域，加快縣城開發(fā)步伐。要以基礎(chǔ)設(shè)施配套為重點(diǎn)，全力加快城北開發(fā)，切實(shí)抓好“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)，開建朝陽西路、科技路和民和路北延工程；要集中抓好重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，迅速啟動(dòng)涇川三中一期、國稅局綜合辦公樓、縣城體育中心等重點(diǎn)工程，加快中山大橋、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣檔案館等續(xù)建工程進(jìn)度，確保如期竣工投用；要切實(shí)抓好舊城區(qū)改造提升工程，完

成北新街、青年路、新建街柏油罩面，鋪裝硬化人行道，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施；要精心實(shí)施北新街街景改造和環(huán)西路、北新街延伸段開發(fā)工程，按照仿唐風(fēng)格，對二中橋頭至國稅局十字、中山北路和回中廣場周邊建筑進(jìn)行改造，完成立面裝飾，形成新的景觀，提升城市品位。要積極推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，抓好城東住宅小區(qū)填空補(bǔ)齊和后續(xù)開發(fā)管理，啟動(dòng)實(shí)施城北房地產(chǎn)開發(fā)工程，滿足人民群眾住房需求。加強(qiáng)綜合整治，不斷改善人居環(huán)境。按照“三分建、七分管”的要求，進(jìn)一步夯實(shí)管理基礎(chǔ)，理順管理體制，全力組織實(shí)施縣城清潔、綠化、美化、亮化工程，清除城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷垃圾，下力氣解決亂貼亂畫、亂扔亂倒、衛(wèi)生死角、噪音污染等問題；持續(xù)抓好市場整治，依法取締城區(qū)、城郊非法廢品收購站點(diǎn)，著力解決占路為市、出店經(jīng)營、亂擺亂放等突出問題，劃行歸市，統(tǒng)一管理；切實(shí)規(guī)范交通秩序，嚴(yán)厲打擊取締“黑車”、報(bào)廢車、帶病車非法營運(yùn)等違章行為，不斷提高城市綜合管理水平。完善基礎(chǔ)設(shè)施，抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施配套、城鎮(zhèn)公共管理為切入點(diǎn)，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子，重點(diǎn)抓好高平、玉都、荔堡、黨原、王村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民在城鎮(zhèn)居住、在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、在城鎮(zhèn)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚帶動(dòng)功能；全力抓好村鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治，從健全管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)管理人員、組建保潔隊(duì)伍入手，切實(shí)加強(qiáng)集鎮(zhèn)管理，提升整體形象。

（五）以片帶開發(fā)為重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢建景點(diǎn)、促配套，在完善景區(qū)體系、培育特色品牌上打造新優(yōu)勢。按照全市建設(shè)西部人文生態(tài)旅游基地的發(fā)展思路，深度挖掘文化內(nèi)涵，不斷完

善景點(diǎn)體系，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，多方開展宣傳推介，全力打造“王母故里、佛道勝地”旅游品牌，加快建設(shè)中國旅游強(qiáng)縣和西部人文生態(tài)旅游大縣。不斷完善規(guī)劃體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高層次規(guī)劃，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對我縣旅游市場進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，完成百里石窟長廊、田家溝景區(qū)民俗村、溫泉休閑度假區(qū)規(guī)劃編制評(píng)審，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全力抓好景點(diǎn)建設(shè)。積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多方籌措資金，持續(xù)推進(jìn)旅游景點(diǎn)建設(shè)。加快瑤池景區(qū)綜合開發(fā)，完成金母殿、三清殿內(nèi)外裝飾等掃尾工程，開建李商隱故居及環(huán)形步道、建筑小品等配套工程；多方加快大云寺博物館和田家溝景區(qū)二期開發(fā)工程，配套完善大云寺博物館內(nèi)部設(shè)施，開建田家溝水土保持博物館，完善旅游交通、安全、衛(wèi)生、購物等基礎(chǔ)設(shè)施，確保田家溝4A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建通過終評(píng)驗(yàn)收；不斷提高涇河兩岸面山綠化水平，啟動(dòng)實(shí)施百里石窟長廊景區(qū)開發(fā)，完成南石窟寺巖體加固工程，初步形成涇河兩岸旅游經(jīng)濟(jì)帶；實(shí)施城隍廟搶救性維修工程，修繕紅二十五軍革命遺址紅軍樓，積極籌建吳煥先革命烈士陵園，進(jìn)一步完善旅游景點(diǎn)體系。切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理。全面推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極發(fā)展旅行社團(tuán)，組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)，狠抓導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范賓館（飯店）管理，形成要素齊全、功能完備的旅游服務(wù)體系；進(jìn)一步健全完善景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施管理制度，嚴(yán)格落實(shí)管理措施，提升景區(qū)整體形象。多方延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。在抓好西王母玉石藥枕、剪紙、大云寺舍利塔模型等旅游產(chǎn)品包裝整合、批量生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，多方收集整理民間文化遺存，精心設(shè)計(jì)開發(fā)具有地域特色的旅游商品、名優(yōu)小吃和演藝產(chǎn)品，不

斷豐富文化旅游產(chǎn)品內(nèi)涵；大力開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游，積極發(fā)展農(nóng)家樂和新農(nóng)村示范村旅游，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。廣泛開展宣傳促銷。旅游部門要深入研究大云寺—王母宮、田家溝4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建后的市場培育問題，按照“客源互送、市場互動(dòng)、利益共享”的思路，緊盯西安、臺(tái)灣市場，組織開展宣傳推介，不斷擴(kuò)大合作交流，全力開拓客源市場，進(jìn)一步提升涇川旅游知名度和吸引力，年內(nèi)接待游客達(dá)到80萬人（次），旅游業(yè)綜合收入突破7000萬元。

（六）以基礎(chǔ)配套為重點(diǎn)，想方設(shè)法籌資金、上項(xiàng)目，在改善城鄉(xiāng)條件、推進(jìn)一體發(fā)展上邁出新步伐。堅(jiān)持以項(xiàng)目為支撐，以路、水、電等為重點(diǎn)，加大投入，集中突破，促使全縣城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善。大力改善道路交通條件。積極銜接協(xié)調(diào)，解決平定高速公路天橋搭接、渠系配套等遺留問題，全力配合做好西平鐵路、西長鳳高速公路、涇川至滲水坡公路建設(shè)征地、拆遷等工作，確保國家重大項(xiàng)目順利實(shí)施；積極爭取實(shí)施北大路、王母宮至中塬等公路柏油罩面，年內(nèi)完成通村油路60公里；廣泛組織群眾拓寬、整修、改造、砂化村社道路，努力實(shí)現(xiàn)村級(jí)道路全部砂化，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)村交通條件。多方加快水利設(shè)施建設(shè)。積極實(shí)施節(jié)水增效示范項(xiàng)目，持續(xù)抓好灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造工程和小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，圍繞果菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集中建設(shè)一批高原深井和提灌工程，維修改造小型農(nóng)田水利工程3處，改善灌溉面積3000畝；積極實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，啟動(dòng)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)域集中供水工程建設(shè)，切實(shí)提高供水質(zhì)量，全縣新增自來水入戶7240戶，自來水通村率達(dá)到90%以上，入戶率達(dá)到80%以上。切實(shí)抓好電網(wǎng)改造升級(jí)。集中

實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)改造工程，新建10KV線路115公里，加快城北、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等開發(fā)新區(qū)電力配套，滿足開發(fā)建設(shè)需要；精心實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)完善改造工程，完成汭豐、飛云兩個(gè)35KV變電站增容改造，有效提升電力保障水平。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以涇汭河南北面山和縣鄉(xiāng)主干公路沿線裸露地為重點(diǎn)，大力實(shí)施退耕還林成果鞏固項(xiàng)目，全力推進(jìn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)，完成荒山造林和退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造5萬畝；實(shí)施朱家澗小流域治理工程，營造水保防護(hù)林1.2萬畝；加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，加快中低產(chǎn)田改造，高質(zhì)量修建高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化梯田2萬畝，同步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

（七）以增收節(jié)支為重點(diǎn)，千方百計(jì)培財(cái)源、抓征管，在擴(kuò)大資金總量、增強(qiáng)保障能力上再上新臺(tái)階。著眼構(gòu)建完備的公共財(cái)政體系，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，多方培植財(cái)源，狠抓收入征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，切實(shí)提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。要強(qiáng)化征管保收入。國稅、地稅、非稅等征管部門要認(rèn)真分析增收減收因素，制定切實(shí)可行的稅收征管措施，層層靠實(shí)責(zé)任目標(biāo)，不斷加大依法治稅力度，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，充分挖掘潛力，在加大對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源大戶征收管理的同時(shí)，要堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，全力抓好零散稅收征繳工作，做到應(yīng)收盡收、足額入庫，促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長。要加大力度抓爭取。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向，既要全力以赴爭取各類政策性補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金，也要不遺余力地抓好專項(xiàng)資金的爭取，通過爭財(cái)政項(xiàng)目、爭扶持政策、爭補(bǔ)助資金，努力擴(kuò)大資金運(yùn)籌總量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效保障。要多點(diǎn)突破培財(cái)源。按照夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源、培

植骨干財(cái)源、開發(fā)新興財(cái)源的要求，持續(xù)推進(jìn)果菜草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)收入基礎(chǔ)；立足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，積極建辦一批精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，提高加工增值能力，使其成為財(cái)政增收的主體；著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，培育形成一批非公經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)，擴(kuò)大稅源覆蓋面，形成新的財(cái)源支撐。要突出重點(diǎn)嚴(yán)監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，由財(cái)政部門牽頭，國土、建設(shè)等部門配合，對行政事業(yè)單位使用的土地、房產(chǎn)等重要國有資產(chǎn)進(jìn)行清理登記，制定切實(shí)可行的管理措施，實(shí)施有效管理，實(shí)現(xiàn)保值增值；切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門使用的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、國債資金、補(bǔ)助資金、政府性基金等專項(xiàng)資金的管理和使用情況，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門要定期檢查，強(qiáng)化監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；要切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，全面落實(shí)國庫集中收付制度，做到日清月結(jié)、“兩條線”管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫”、坐收坐支等問題發(fā)生。

（八）以擴(kuò)大覆蓋為重點(diǎn)，多措并舉夯基礎(chǔ)、上水平，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)上取得新進(jìn)步。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷加大投入，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，全縣新建、續(xù)建、維修校舍3.76萬平方米，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)整體消除D級(jí)危房目標(biāo)；切實(shí)加快學(xué)校布局調(diào)整，逐步撤并規(guī)模過小的教學(xué)點(diǎn)和村級(jí)小學(xué)，積極創(chuàng)造條件在邊遠(yuǎn)山區(qū)創(chuàng)辦寄宿制小學(xué)和二、三年制中學(xué)；深入推進(jìn)教育人事制度改革，全面推行教師崗位設(shè)臵管理和績效工資制度，大力開展師德師風(fēng)教育和教學(xué)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)管理，穩(wěn)步提高教育質(zhì)量，確保高考綜合排名保持在全市前列。大力發(fā)展醫(yī)

療衛(wèi)生事業(yè)。按照醫(yī)療衛(wèi)生“四個(gè)全覆蓋”的要求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)和疾病防控體系建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院門診樓建設(shè)，開建縣醫(yī)院住院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院住院樓、高平中心衛(wèi)生院門診樓等重點(diǎn)工程，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心；積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步規(guī)范新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，扎實(shí)做好重大傳染病防控工作；切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療單位內(nèi)部管理，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，積極開展“放心醫(yī)院”創(chuàng)建，不斷提高衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。切實(shí)完善科技服務(wù)體系。堅(jiān)持科技推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，認(rèn)真做好國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，廣泛開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在每個(gè)新農(nóng)村示范村建成l-2個(gè)科技推廣示范基地，充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。加快發(fā)展城鄉(xiāng)文化事業(yè)。要圍繞建設(shè)特色文化大縣，深度挖掘地域文化內(nèi)涵，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，年內(nèi)推出文化藝術(shù)精品5件以上；精心實(shí)施城北體育場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等文體惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾的文化生活需求。不斷提升計(jì)生工作水平。進(jìn)一步鞏固提升省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建成果，積極改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條件，突出抓好計(jì)劃外生育控制、流動(dòng)人口管理、優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)提高整體工作水平。

（九）以實(shí)事辦理為重點(diǎn)，盡心竭力幫民富、解民憂，在改善民計(jì)民生、提高保障水平上采取新舉措。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、勞有所得、住有所居”的要求，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。精心辦理十件實(shí)事。扶貧辦

和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，在黨原柳寨、高平賈洼、太平口家、紅河柳王4個(gè)村實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣4000人穩(wěn)定脫貧；水務(wù)部門要積極爭取項(xiàng)目，年內(nèi)完成北部塬區(qū)集中飲水安全工程，解決3.03萬人飲水安全和7.34萬人水源不足的問題；交通部門要大力實(shí)施通村油路工程，年內(nèi)建成通村油路60公里，確保全縣80％以上行政村通油路；農(nóng)牧部門要全力擴(kuò)大農(nóng)村能源沼氣工程覆蓋面，年內(nèi)新建農(nóng)村戶用沼氣2000戶，配套改廚、改廁、改圈，不斷提高生態(tài)能源應(yīng)用水平；教育部門要積極改善農(nóng)村辦學(xué)條件，年內(nèi)實(shí)施紅河中學(xué)、黑河中心小學(xué)等15所學(xué)校災(zāi)后重建和校舍安全工程，建成玉都中學(xué)、高平中學(xué)等學(xué)校學(xué)生公寓樓，新建西平鐵路拆遷重建學(xué)校6所；衛(wèi)生部門要加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、高平衛(wèi)生院門診用房及附屬工程、30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力；文體部門要加快農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，建成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和53個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋村級(jí)全覆蓋；建設(shè)部門要大力實(shí)施農(nóng)村危房改造工程和城鎮(zhèn)住房保障工程，年內(nèi)完成農(nóng)村危舊房屋改造4000戶18萬平方米，建成廉租住宅樓1.2萬平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)困難群眾的住房條件；計(jì)生部門要積極改善計(jì)劃生育服務(wù)條件，年內(nèi)建成9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站、148個(gè)村計(jì)生服務(wù)室，不斷提高基層計(jì)生服務(wù)能力。多方促進(jìn)社會(huì)就業(yè)。繼續(xù)組織開展“三支一扶”、“進(jìn)村進(jìn)社區(qū)”、高校畢業(yè)生招考和事業(yè)單位缺編人員錄用工作，努力提高高校畢業(yè)生就業(yè)率；加大公益性崗位開發(fā)力度，切實(shí)做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1000人。不

斷完善保障體系。加快社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳步伐，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)并軌；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和部分優(yōu)撫對象待遇水平，逐步增加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷比例；切實(shí)抓好城鄉(xiāng)大病救治、農(nóng)村五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作，妥善安排好困難群眾的生產(chǎn)生活。

（十）以打防并舉為重點(diǎn)，履職盡責(zé)抓穩(wěn)定、促和諧，在強(qiáng)化社會(huì)管理、確保一方平安上要有新作為。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一職責(zé)。各級(jí)各部門要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，既牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，又全力落實(shí)穩(wěn)定第一職責(zé)不懈怠，確保經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，依法加強(qiáng)道路交通、建筑安裝、礦產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管，深入開展學(xué)校、商場、娛樂場所、景區(qū)景點(diǎn)等公共聚集場所安全治理，著力構(gòu)建長效機(jī)制，有效杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。高度重視矛盾糾紛排查。按照“暢通渠道、解決問題、維護(hù)秩序、促進(jìn)穩(wěn)定”的要求，積極推行信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”工作機(jī)制，全面落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處、分析通報(bào)、督查督辦等措施，認(rèn)真排查和解決征地拆遷、土地承包、企業(yè)改制、勞資糾紛等難點(diǎn)問題，力爭使80%以上的矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到及時(shí)有效解決；嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，牢固樹立辯證思維，在信訪問題處理過程中，既堅(jiān)持有情操作，又堅(jiān)持依法辦事，確保群眾合理訴求及時(shí)有效解決，無理鬧訪問題得到依法處臵。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)

治安綜合治理。以加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)、發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職責(zé)為突破口，著力解決行政執(zhí)法方面存在的“軟、散、亂、慢”等突出問題，從保發(fā)展、保穩(wěn)定、保和諧的大局出發(fā)，集中組織開展各類“嚴(yán)打”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊治安違法行為和重大刑事犯罪，進(jìn)一步凈化社會(huì)風(fēng)氣，提高群眾對社會(huì)治安的滿意度，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，保證全市東大門和諧穩(wěn)定。

三、精心組織，狠抓落實(shí)，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)

2010年全縣經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)十分明確，全縣各級(jí)組織一定要按照縣委、縣政府的總體部署，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)破難，高質(zhì)量、高效率抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

一要解放思想，積極創(chuàng)新抓落實(shí)的理念。全縣各級(jí)組織要按照省、市和縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，積極適應(yīng)形勢，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷提升謀劃工作的層次和水平。要牢固樹立區(qū)域開發(fā)的理念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“三區(qū)、兩帶、一園、一目標(biāo)”的發(fā)展定位，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確定重點(diǎn)區(qū)域，精心謀劃實(shí)施一批能夠支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大工程，爭取引進(jìn)一批拉動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，集中抓建一批輻射帶動(dòng)作用明顯的示范點(diǎn)，以重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)促進(jìn)整體工作提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念。圍繞加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，不斷優(yōu)化發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展路徑，以“十二五”規(guī)劃編制為契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局；以推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)；以改善縣城、中心鎮(zhèn)、中心村基礎(chǔ)條件為重點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套；以構(gòu)建均等化、普惠型的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促的發(fā)展路子。要牢固樹立循環(huán)發(fā)展的理念。按照產(chǎn)業(yè)互促、循環(huán)發(fā)展的思路，在果品大鄉(xiāng)養(yǎng)畜，在畜牧大鄉(xiāng)種果，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；充分利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，論證新上一批資源化利用、多環(huán)節(jié)增效項(xiàng)目，開發(fā)下游產(chǎn)品，延伸工業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；精心實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范鄉(xiāng)村建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，著力構(gòu)建以循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)工業(yè)為主體、循環(huán)社會(huì)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

二要突破難點(diǎn)，努力提升抓落實(shí)的質(zhì)量。堅(jiān)持把重點(diǎn)工作推進(jìn)與薄弱環(huán)節(jié)突破有機(jī)結(jié)合起來，抓住主要矛盾，找準(zhǔn)用力方向，認(rèn)真分析研究，尋求解決辦法。要認(rèn)真研究解決發(fā)展資金制約的問題。充分發(fā)揮鑫偉城市建設(shè)投資公司和聚豐、金土地資產(chǎn)公司等平臺(tái)的作用，拓寬融資渠道，多方籌措資金，支持開發(fā)建設(shè)；加快城北、城東等重點(diǎn)區(qū)域房地產(chǎn)開發(fā)，以地生財(cái)、促進(jìn)發(fā)展；進(jìn)一步整合金融資源，引入競爭機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、市場、法律等手段，促使各類金融單位激活資本市場，增加信貸總量。要認(rèn)真研究解決群眾主體作用發(fā)揮不夠的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要積極創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，靠實(shí)管理責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、建辦龍頭企業(yè)的積極性；要充分發(fā)揮項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”的功能，多方引導(dǎo)廣大群眾投資投勞，廣泛吸納社會(huì)資本參與，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力興辦公益事業(yè)。要認(rèn)真研究村組財(cái)務(wù)管理不到位問題。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

任制，深入推行“四議兩公開”等民主決策、監(jiān)督、管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”發(fā)放和“一事一議”籌資籌勞制度，認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，全面落實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)代理制度，定期組織檢查，分批進(jìn)行清理、審核、審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范村組財(cái)務(wù)收支行為。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)布局分散的問題。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門爭取的項(xiàng)目，由縣委、縣政府有關(guān)會(huì)議統(tǒng)一審定布設(shè)區(qū)域，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用，渠道不亂、用途不變，各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則，整合項(xiàng)目資金，建辦大示范點(diǎn)、大示范區(qū)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用。

三要優(yōu)化機(jī)制，不斷完善抓落實(shí)的措施。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，必須打破常規(guī)，握緊拳頭，集中力量，強(qiáng)力推進(jìn)。要優(yōu)化目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。繼續(xù)推行發(fā)展目標(biāo)媒體承諾制度，對今年的工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在縣電視臺(tái)上作出承諾，年終公開進(jìn)行答復(fù)，促使各級(jí)各部門兌現(xiàn)說過的話、落實(shí)承諾的事；對縣委、縣政府確定的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作，要將責(zé)任落實(shí)到承辦部門和具體人員，將進(jìn)度細(xì)化到具體項(xiàng)目、具體月份，定期調(diào)度，限時(shí)辦結(jié)，全力抓好落實(shí)。要優(yōu)化工作督查機(jī)制。對重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目，堅(jiān)持旬檢查、月調(diào)度，督查到現(xiàn)場、到工地、到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確掌握工作進(jìn)展，及時(shí)解決突出問題；對項(xiàng)目建設(shè)、典型培育、招商引資、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等重點(diǎn)工作，要在縣電視臺(tái)和政府網(wǎng)站設(shè)立公示欄，按月通報(bào)進(jìn)展，接受社會(huì)監(jiān)督，以高頻率、大力度、全方位的督查促進(jìn)工作落實(shí)。要優(yōu)化考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取、招商引資、實(shí)事辦理等重點(diǎn)工作的考核權(quán)重，全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作

取得突破；認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任管理，切實(shí)加大行政問責(zé)力度，對工作變化不大、成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，在全縣上下形成求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的良好風(fēng)氣。

四要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提高抓落實(shí)的效能。深入開展“民生政策大宣傳、干部群眾大教育、發(fā)展力量大凝聚、發(fā)展環(huán)境大改善”主題實(shí)踐活動(dòng)，持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，著力解決突出問題，為實(shí)施“六個(gè)集中突破”、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)持以“實(shí)”為先，“干”字當(dāng)頭，深入基層，狠抓落實(shí)，保證各項(xiàng)工作事事有回音、件件有著落，努力形成重實(shí)踐、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作氛圍。要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、合力干事的作風(fēng)。牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對縣委、縣政府安排的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須不折不扣地抓好貫徹落實(shí)；對需要幾個(gè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)的工作，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮抓總作用，相關(guān)部門要緊密配合，主動(dòng)銜接，真正做到思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步，進(jìn)一步凝聚集中攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破的合力。要大力弘揚(yáng)立決立行、高效快捷的作風(fēng)。以縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步整合行政資源，減少審批事項(xiàng)，簡化辦事環(huán)節(jié)，著力解決作風(fēng)拖沓、效率低下等突出問題；切實(shí)加大行政監(jiān)察和責(zé)任追究力度，對工作中執(zhí)行決策部署不力、工作職責(zé)履行不到位、造成嚴(yán)重后果的人和事，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，以良好的作風(fēng)促進(jìn)工作效能全面提升，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)快速落實(shí)。

同志們，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照縣委、縣政府的總體部署，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破，圓滿完成確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

第二篇：在全辦事處三級(jí)干部會(huì)議上的講話

解放思想干事創(chuàng)業(yè)為“建設(shè)新文昌實(shí)現(xiàn)新跨越”而奮斗hy;——在全辦事處三級(jí)干部會(huì)議上的講話同志們：新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級(jí)干部會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個(gè)文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署2004年的各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全辦事處各

級(jí)各部門和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2004年各項(xiàng)工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會(huì)議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以節(jié)日的問候！下面，我根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個(gè)方面的問題：

一、2003年工作回顧2003年是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，又是撤鎮(zhèn)設(shè)辦的第一年，也是全辦事處上下落實(shí)省、市、區(qū)委工作會(huì)議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展，全辦事處上下開創(chuàng)新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點(diǎn)，緊緊把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住“招商引資、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)源建設(shè)”三大工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，其它各項(xiàng)工作也實(shí)現(xiàn)了新的突破。2003年全辦事處農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值完成4.81億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1730萬元，分別增長23.1和18.1；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元，社會(huì)商品零售額3.36億元，分別增長28.8和15.8；實(shí)際利用外資150萬美元，出口創(chuàng)匯120萬美元；農(nóng)民人均純收入4132元，比上年增長11.4。辦事處被評(píng)為市雙文明先進(jìn)單位，區(qū)全方位目標(biāo)管理標(biāo)兵單位；“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)受到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；全區(qū)精神文明現(xiàn)場會(huì)在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會(huì)治安綜合治理均被評(píng)為市先進(jìn)單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，人心思上，各項(xiàng)工作都開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色?？偨Y(jié)去年的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。一是結(jié)合文昌實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，始終把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，明確提出了“圍繞中心，創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)帶動(dòng)，三產(chǎn)共興，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動(dòng)員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。二是結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)、跨越式建設(shè)新長清”大討論，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，廣泛開展“全面提速服務(wù)工作，建設(shè)高效文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。三是突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在各項(xiàng)工作的首位，突出招商引資、財(cái)源建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定三大工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，落實(shí)任務(wù)，高效服務(wù)，去年共引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)（引進(jìn)外資企業(yè)3家）。已建成投產(chǎn)的6項(xiàng)，正在建設(shè)的項(xiàng)目13項(xiàng)，簽定合同和協(xié)議的4項(xiàng)，合同利用資金達(dá)12.95億元。其中過億元的5項(xiàng)，過千萬元的17項(xiàng)。山東長能電氣設(shè)備有限公司、濟(jì)南鑫森服裝有限公司、濟(jì)南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。投資7800萬元的佳寶高產(chǎn)奶?？萍纪茝V基地，投資1.2個(gè)億的明珠新世紀(jì)廣場等13項(xiàng)工程正在加緊建設(shè)。工作中，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，適時(shí)召開了招商引資再動(dòng)員大會(huì)，全辦事處上下掀起了全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優(yōu)化環(huán)境、提速服務(wù)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定和招商引資獎(jiǎng)懲辦法，并將指標(biāo)層層分解落實(shí)，促使項(xiàng)目能夠引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。三是強(qiáng)化調(diào)度，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持每周一調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，積極幫助和協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目辦理營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)定點(diǎn)、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，建立起了高效快捷的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了招商引資工作的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。一是大學(xué)城安置區(qū)工程。抽調(diào)精干力量，組成強(qiáng)有力的工作班子，堅(jiān)持一天一調(diào)度，全力為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真解決有關(guān)實(shí)際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務(wù)于大學(xué)城建設(shè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚(yáng)。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達(dá)60萬平方米，整個(gè)工程進(jìn)展順利。二是重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀(jì)廣場、長興

第三篇：在全辦事處三級(jí)干部會(huì)議上的講話

解放思想 干事創(chuàng)業(yè)　為“建設(shè)新文昌實(shí)現(xiàn)新跨越”而奮斗

-——在全辦事處三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們：

新春伊始，街道黨工委、辦事處召開這次全辦事處三級(jí)干部會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議精神，回顧2003年的工作，隆重表彰2003年在全辦事處三個(gè)文明建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，安排部署2004年的各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全辦事處各級(jí)各部門和廣大干部群眾，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，努力開創(chuàng)2004年各項(xiàng)工作的新局面。值此，我代表街道黨工委、辦事處向參加會(huì)議的全體同志，并通過你們向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，致以節(jié)日的問候！

下面，我根據(jù)街道黨工委、辦事處研究的意見，講以下三個(gè)方面的問題：

一、2003年工作回顧

2003年是新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的開局之年，又是撤鎮(zhèn)設(shè)辦的第一年，也是全辦事處上下落實(shí)省、市、區(qū)委工作會(huì)議精神，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，各項(xiàng)工作取得長足發(fā)展，全辦事處上下開創(chuàng)新局面的一年。一年來，街道黨工委、辦事處團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點(diǎn)，緊緊把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，牢牢抓住“招商引資、社會(huì)穩(wěn)定、財(cái)源建設(shè)”三大工作重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，全力促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，全面完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，其它各項(xiàng)工作也實(shí)現(xiàn)了新的突破。2003年全辦事處農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值完成4.81億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1730 萬元，分別增長23.1 %和 18.1 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資3.5億元，社會(huì)商品零售額 3.36億元，分別增長28.8 %和15.8 %；實(shí)際利用外資 150 萬美元，出口創(chuàng)匯120萬美元；農(nóng)民人均純收入4132元，比上年增長 11.4 %。辦事處被評(píng)為市雙文明先進(jìn)單位，區(qū)全方位目標(biāo)管理標(biāo)兵單位；“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)受到市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)；全區(qū)精神文明現(xiàn)場會(huì)在我辦事處召開；黨管武裝工作、老干部工作、社會(huì)治安綜合治理均被評(píng)為市先進(jìn)單位。目前，全辦事處上下政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，人心思上，各項(xiàng)工作都開創(chuàng)了新的局面，出現(xiàn)了新的起色?？偨Y(jié)去年的工作，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）解放思想，理清思路，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展。一是結(jié)合文昌實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，始終把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，明確提出了“圍繞中心，創(chuàng)新環(huán)境，工業(yè)帶動(dòng)，三產(chǎn)共興，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展”的整體工作思路，并圍繞這一工作思路，動(dòng)員全辦事處上下圍繞中心，開展工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，加快發(fā)展。二是結(jié)合全區(qū)開展的“解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，超常規(guī)、跨越式建設(shè)新長清”大討論，組織廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，廣泛開展“全面提速服務(wù)工作，建設(shè)高效文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，在全辦事處上下努力營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。三是突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)擺在各項(xiàng)工作的首位，突出招商引資、財(cái)源建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定三大工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓工作落實(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快。

（二）招商引資工作取得明顯成效。堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺在重要的位置，列為重要的議事日程。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，落實(shí)任務(wù)，高效服務(wù)，去年共引進(jìn)和建設(shè)項(xiàng)目23項(xiàng)（引進(jìn)外資企業(yè)3家）。已建成投產(chǎn)的6項(xiàng)，正在建設(shè)的項(xiàng)目13項(xiàng)，簽定合同和協(xié)議的4項(xiàng)，合同利用資金達(dá)12.95億元。其中過億元的5項(xiàng)，過千萬元的17項(xiàng)。山東長能電氣設(shè)備有限公司、濟(jì)南鑫森服裝有限公司、濟(jì)南景福宮餐飲娛樂有限公司等6個(gè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)見效。投資7800萬元的佳寶高產(chǎn)奶牛科技推廣基地，投資1.2個(gè)億的明珠新世紀(jì)廣場等13項(xiàng)工程正在加緊建設(shè)。工作中，一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，適時(shí)召開了招商引資再動(dòng)員大會(huì)，全辦事處上下掀起了全黨動(dòng)員、全民參戰(zhàn)，大搞招商引資高潮，營造了良好的招商引資氛圍。二是制定并完善了一系列優(yōu)化環(huán)境、提速服務(wù)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定和招商引資獎(jiǎng)懲辦法，并將指標(biāo)層層分解落實(shí)，促使項(xiàng)目能夠引得進(jìn)、留得住、發(fā)展快。三是強(qiáng)化調(diào)度，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持每周一調(diào)度制度和現(xiàn)場辦公制度，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，積極幫助和協(xié)調(diào)各個(gè)項(xiàng)目辦理營業(yè)執(zhí)照、建設(shè)定點(diǎn)、土地征用、規(guī)劃建設(shè)等手續(xù)，建立起了高效快捷的服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)了招商引資工作的健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）城市化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。一是大學(xué)城安置區(qū)工程。抽調(diào)精干力量，組成強(qiáng)有力的工作班子，堅(jiān)持一天一調(diào)度，全力為工程建設(shè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，認(rèn)真解決有關(guān)實(shí)際困難和問題。東、西八里兩村干部群眾舍小家，顧大家，積極服從、服務(wù)于大學(xué)城建設(shè)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和贊揚(yáng)。截止目前，完成拆移132戶，開工樓房108棟，建筑面積達(dá)60萬平方米，整個(gè)工程進(jìn)展順利。二是重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)展順利。去年以來，緊緊圍繞明珠世紀(jì)廣場、長興大廈、長泰大廈、文昌商城、供銷綜合樓、保安大樓等重點(diǎn)工程積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，努力營造良好建設(shè)環(huán)境，保證了工程的順利施工。三是村村通工程。本著“干精品、樹樣板”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度，狠抓工程進(jìn)度和施工質(zhì)量。工程全長10公里，投資260萬元，現(xiàn)已全面竣工。四是沿黃防汛工程。全長10.5公里，投資150萬元，動(dòng)用土石方27.8萬方，工程現(xiàn)已基本完工。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到進(jìn)一步優(yōu)化。一是四大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)初具規(guī)模。以袁莊村標(biāo)準(zhǔn)化無公害、有機(jī)蔬菜基地為依托，今年新發(fā)展無公害蔬菜面積2000畝，已形成萬畝無公害蔬菜種植規(guī)模；以佳寶、華新奶牛養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)，現(xiàn)已形成3000頭奶牛的養(yǎng)殖規(guī)模；以前后

三、西李、南王苗木花卉基地為依托，大力發(fā)展苗木、花卉、牧草業(yè)，現(xiàn)已形成6000畝苗木、花卉、牧草的規(guī)模；以沿黃20華里防護(hù)林帶為重點(diǎn)，大力發(fā)展沿黃豐產(chǎn)林，現(xiàn)已形成8000畝沿黃速生豐產(chǎn)林規(guī)模。二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)步伐明顯加快。佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業(yè)等大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)相繼建成，必將為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出新的貢獻(xiàn)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。投資940萬元，整修加固黃河生產(chǎn)堤10.5公里，整理復(fù)墾土地2700多畝，完成各類農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目200余項(xiàng)，新修整修道路34條58公里，栽植路林20余萬株，為今后農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展增添了后勁。

（五）建安房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的膨脹。立足文昌的區(qū)位和傳統(tǒng)優(yōu)勢，緊緊抓住長清大學(xué)城區(qū)和新城區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，加大對港基、長泰、房地產(chǎn)、華新、萬昌、中恒六大公司的扶持力度，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。2003年，實(shí)現(xiàn)建安產(chǎn)值3.8億元，稅收760萬元，分別同比增長25 %和28 %；在建面積達(dá)到 68萬平方米，在建工程133 個(gè)，分別增長36 %和23 %。建安業(yè)在全辦事處地方財(cái)政中的支柱地位越來越突出。

（六）圓滿完成了財(cái)政收入任務(wù)。不斷加強(qiáng)對財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度，同時(shí)加大稅收征管力度，圓滿并超額完成了區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的財(cái)稅任務(wù)。2003年，全辦事處完成地方財(cái)政收入1730萬元，增長 18.1 %。其中，地稅完成1153萬元，國稅完成198萬元，分別增長25.7 %和17.7 %。農(nóng)稅完成366萬元，特產(chǎn)稅完成22萬元，分別增長14.8%和 15.8 %。一是大力加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。在鞏固港基、長泰、房地產(chǎn)、華新、三順達(dá)等骨干財(cái)源的同時(shí)，精心培植了長能、萬昌、中恒、鑫森等一批新興財(cái)源，努力開辟潛在財(cái)源，確保了財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。二是強(qiáng)化稅收征管。堅(jiān)持依法治稅，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、工作力度到位，確保應(yīng)收盡收。三是作好節(jié)流文章。先后完善了財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化資金的宏觀管理和調(diào)度，確保最大限度地發(fā)揮資金效益，確保了“三保”目標(biāo)的較好實(shí)現(xiàn)。

（七）社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。一是調(diào)整充實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)定工作隊(duì)伍。針對社會(huì)發(fā)展的新形勢，調(diào)整充實(shí)了政法和信訪工作力量，切實(shí)把不穩(wěn)定因素消滅在基層，解決在萌芽狀態(tài)。全年沒有發(fā)生大的集體越級(jí)上訪案件，全辦事處上下政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。二是圍繞政法信訪工作，堅(jiān)持“兩手抓”。一手抓思想政治教育和民主法制教育，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾學(xué)法、知法、守法，樹立了良好的村風(fēng)、民風(fēng)；一手抓社會(huì)治安綜合治理，建立完善了矛盾糾紛排查、預(yù)警、調(diào)處和處置工作機(jī)制，做到變上訪為下訪，重點(diǎn)苗頭提前預(yù)防，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)治安綜合治理工作步入全市先進(jìn)行列。

（八）黨的建設(shè)和精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是深入開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。對照“好班子、好隊(duì)伍、好路子、好機(jī)制、好制度”的五好標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合冬季黨建，重點(diǎn)抓了村級(jí)支部班子建設(shè)和制度建設(shè)，村級(jí)班子整體素質(zhì)明顯提高，涌現(xiàn)出了一大批帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀農(nóng)村干部，村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的組織保證。二是機(jī)關(guān)工作進(jìn)一步規(guī)范。通過扎實(shí)有效地開展“全面提速服務(wù)工作、創(chuàng)建高效文明機(jī)關(guān)”活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范完善機(jī)關(guān)規(guī)章制度，提高機(jī)關(guān)干部的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。以密切黨群干群關(guān)系為重點(diǎn)，加大財(cái)務(wù)開支監(jiān)督力度，大力推行農(nóng)村“五民主、兩公開”制度，完善農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管制度，制定下發(fā)了廉政建設(shè)的“八項(xiàng)規(guī)定”，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，維護(hù)了黨員干部的良好形象。四是精神文明建設(shè)不斷創(chuàng)出新的水平。深入開展文明細(xì)胞工程和文明一條街創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選出省級(jí)文明單位3個(gè)，市級(jí)文明單位15個(gè)，市級(jí)文明村（居）24個(gè)，市級(jí)文明戶800余戶，文明標(biāo)兵戶100戶，鎮(zhèn)級(jí)十星級(jí)文明戶3200戶，建成文明街16條，涌現(xiàn)出了薛平香、劉傳鳳、劉友福等一大批先進(jìn)典型，樹立了良好的村風(fēng)、民風(fēng)，全面提升了廣大群眾的文明素質(zhì)和文明形象?？萍?、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政優(yōu)扶、征兵工作等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也取得了新的成績。

總之，過去的一年，是我辦事處引進(jìn)開放不斷擴(kuò)大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的一年；是城市化建設(shè)日新月異、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷優(yōu)化、財(cái)源建設(shè)不斷發(fā)展壯大的一年；是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得豐碩成果，全面開創(chuàng)新局面的一年。以上三大文明建設(shè)成績的取得，是在我辦事處面臨諸多困難和矛盾的情況下，廣大黨員干部團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果。各級(jí)各部門各單位和長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線的廣大管理區(qū)、村黨員干部，不畏困難，任勞任怨，圓滿完成了黨工委、辦事處交辦的各項(xiàng)任務(wù)，做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。在這次會(huì)議上，東王、城關(guān)管理區(qū)等10個(gè)單位表彰為“十大紅旗單位”；李開軍、李玉江等10名同志表彰為“十大標(biāo)兵”；段莊、孟李管理區(qū)等23個(gè)單位表彰為“全方位目標(biāo)管理先進(jìn)單位”；港基、長泰等20個(gè)單位表彰為“財(cái)源建設(shè)先進(jìn)單位”；武德利、王鵬等30名同志表彰為“招商引資工作先進(jìn)個(gè)人”；城關(guān)、新城、東關(guān)派出所等10個(gè)單位表彰為“社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)單位”；宣傳辦、西魏村等10個(gè)單位表彰為“精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”；東王管理區(qū)、小柿子園村等10個(gè)單位表彰為“計(jì)劃生育工作先進(jìn)單位”；徐廣玉、李盛云等10名同志表彰為“優(yōu)秀駐村督導(dǎo)員”；李寶強(qiáng)等201名同志表彰為“先進(jìn)個(gè)人”。在此，我代表黨工委、辦事處向今天受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向參加今天會(huì)議的同志們，并通過你們向?yàn)槲牟?jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，我們的工作離上級(jí)的要求和人民群眾的愿望還有很大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工業(yè)骨干企業(yè)數(shù)量少、個(gè)頭不大、整體效益不高；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還需進(jìn)一步加快，還需要進(jìn)一步培植壯大更多更強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；三是各級(jí)干部的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化，少數(shù)干部加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感以及思想觀念、工作作風(fēng)同新的形勢任務(wù)還不相適應(yīng)等等。對此，我們要引起高度重視，在今后的工作中采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面開創(chuàng)2004年各項(xiàng)工作的新局面

今年是深入貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要一年，也是我辦事處實(shí)現(xiàn)新跨越、建設(shè)新文昌的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，具有十分重要的意義。按照全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議精神，結(jié)合文昌實(shí)際，黨工委、辦事處確定今年全辦事處工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，動(dòng)員文昌上下，牢牢把握一個(gè)中心，重點(diǎn)培植三個(gè)亮點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)六個(gè)跨越，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，全面開創(chuàng)全辦事處經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新局面。

初步確定今年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：農(nóng)業(yè)及限額以上工業(yè)增加值達(dá)到5.38億元，地方財(cái)政收入完成1988萬元，分別增長11.9 %和14.9 %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)到4.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額3.9億元，分別增長22.8 %和11.4 %，實(shí)際利用外資200萬美元，出口創(chuàng)匯150萬美元，農(nóng)民人均純收入4460元，增長7.9%。

圍繞上述目標(biāo)，主要是：

牢牢把握“一個(gè)中心”就是要更加旗幟鮮明地唱響和把握“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心。牢固樹立發(fā)展是硬道理的思想，動(dòng)員全辦事處上下，堅(jiān)持做到文昌上下抓住中心不放松，抓住經(jīng)濟(jì)不放松，咬定發(fā)展不放松。堅(jiān)持把加快發(fā)展擺在首要位置，牢牢把握加快發(fā)展這一主旋律，以加快發(fā)展總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

重點(diǎn)培植“三個(gè)亮點(diǎn)”：一是重點(diǎn)抓培植好城市建設(shè)這個(gè)亮點(diǎn)。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的契機(jī)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高水平經(jīng)營的“四高”要求，突出抓好新城區(qū)開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大學(xué)城安置區(qū)、老城改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市的規(guī)劃、建設(shè)與管理，全面提高城市的建管水平。努力作好經(jīng)營城市的文章，學(xué)會(huì)運(yùn)用市場化的運(yùn)作手段，吸引社會(huì)資金參與城市建設(shè)，走“以城聚財(cái)、以城興城”的路子。同時(shí)，積極探索社區(qū)建設(shè)與管理的新路子、新經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施村村通工程，努力改善城鄉(xiāng)交通條件。二是重點(diǎn)培植好招商引資這個(gè)亮點(diǎn)。堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲，全黨動(dòng)員，全民參與，狠抓軟硬環(huán)境建設(shè)，加大招商引資的力度，打好招商引資總體戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。三是重點(diǎn)培植好財(cái)源建設(shè)這個(gè)亮點(diǎn)。加大招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)工作力度，不斷加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷培植新興財(cái)源，加強(qiáng)財(cái)稅隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)稅有一個(gè)較大的增長，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的財(cái)力保證。

實(shí)現(xiàn)“六個(gè)跨越”

（一）以環(huán)境創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的新跨越。一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立專門班子，建立專職隊(duì)伍，加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，以更加開放的環(huán)境、更加優(yōu)惠的政策、更加高效的服務(wù)，使外商能夠進(jìn)得來、留得住、發(fā)展快。二是以外引外。抓住現(xiàn)有兩家韓資企業(yè)，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過以外引外，以商招商，吸引更多的韓國客商到文昌投資興業(yè)。三是主動(dòng)出擊。抓住各種對外經(jīng)貿(mào)訪談會(huì)、招商引資洽談會(huì)的有利時(shí)機(jī)，主動(dòng)出擊，力爭再引進(jìn)幾個(gè)規(guī)模較大的外資項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。

（二）以農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的新跨越。一是培植四大產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持走“龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的發(fā)展路子，加快建設(shè)萬畝無公害蔬菜種植基地、萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、萬畝花卉苗木基地、萬畝速生豐產(chǎn)林基地等“四個(gè)一萬”產(chǎn)業(yè)基地，逐步實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。二是扶持壯大龍頭企業(yè)。把發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵措施，重點(diǎn)扶持佳寶、華新、袁莊園、種子合作社、木業(yè)等骨干龍頭企業(yè)，加大扶持力度、促其加快膨脹，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦事處把加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，通過引進(jìn)龍頭企業(yè)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種形式，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)步伐，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（三）以村黨支部建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織建設(shè)的新跨越。按照“圍繞發(fā)展配班子，配強(qiáng)干部促發(fā)展”的要求，狠抓以農(nóng)村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。一是抓班子。集中時(shí)間、集中精力對村級(jí)班子進(jìn)行一次整頓，全面推行“兩推一選”，選好領(lǐng)頭人，配強(qiáng)村班子，把一大批政治素質(zhì)高，發(fā)展意識(shí)強(qiáng)，辦事公道，能帶領(lǐng)群眾致富的人選進(jìn)村黨支部班子，為農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是抓管理。大力實(shí)行民主管理和財(cái)務(wù)公開制度，積極推行“兩本”管理和農(nóng)村干部規(guī)范化管理，狠抓農(nóng)村后進(jìn)班子的整改，促進(jìn)后進(jìn)班子轉(zhuǎn)化升級(jí)，不斷提高農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。三是抓作風(fēng)。要認(rèn)真按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，不斷加強(qiáng)對黨員干部的理想信念、全局觀念、群眾觀念、作風(fēng)紀(jì)律等方面的教育，增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在全辦事處上下廣泛開展“進(jìn)村入戶暖民、多做實(shí)事愛民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)富民、穩(wěn)定社會(huì)安民”的活動(dòng)，努力為群眾多辦實(shí)事、多辦好事，樹立起黨員干部的良好形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。繼續(xù)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，保持黨的純潔性和先進(jìn)性，以黨的建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。

（四）以社會(huì)文明細(xì)胞工程和文明一條街建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的新跨越。一是搞好十星級(jí)文明戶創(chuàng)建工作。采用多種有效形式，抓好《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》的宣傳教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”等十項(xiàng)“十星級(jí)文明戶”標(biāo)準(zhǔn)，大力倡導(dǎo)“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)系兩大文明”和“正官德、樹民風(fēng)、促民富”活動(dòng)，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)典型的作用，總結(jié)推廣一批精神文明建設(shè)的好典型，以典帶面，進(jìn)一步提高社區(qū)居民的文明意識(shí)、城市意識(shí)、社區(qū)意識(shí)，推動(dòng)“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)的深入開展，以家庭文明帶動(dòng)全社會(huì)文明程度的提升。二是以創(chuàng)建文明街為突破口，提高村級(jí)精神文明建設(shè)整體水平。從整治環(huán)境入手，堅(jiān)持硬件軟件一起抓，要求村村高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一條文明街，使文明街真正成為傳播先進(jìn)文化、傳授致富經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)健康文明生活方式、美化農(nóng)村生活環(huán)境的思想、科技、文化陣地，實(shí)現(xiàn)精神文明建設(shè)的新跨越。

（五）以嚴(yán)打整治為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定工作的新跨越。牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭和經(jīng)常性嚴(yán)打相結(jié)合，開展一次聲勢浩大的嚴(yán)打整治斗爭，依法從重從快打擊各類犯罪活動(dòng)，大力整治社會(huì)治安秩序。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力開展信訪排查調(diào)處活動(dòng)，完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）以統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的新跨越。堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科技工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)施工業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)科技推廣兩大工程，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互促進(jìn)。切實(shí)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，改善辦學(xué)條件。加大文化事業(yè)投入，采用多種形式豐富廣大居民的文化生活。牢固樹立“安全第一”的觀念，堅(jiān)持不懈地做好安全生產(chǎn)工作。扎扎實(shí)實(shí)地抓好計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生預(yù)防保健工作，不斷改善人民群眾的健康保健條件。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的契機(jī)，結(jié)合街道辦事處機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，提高社區(qū)的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、社保、老齡、民兵預(yù)備役、計(jì)劃生育、民政優(yōu)扶等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)

撤鎮(zhèn)設(shè)辦的新形勢和新任務(wù)，對廣大黨員干部提出了新的更高的要求。要全面完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，全辦事處上下必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

（一）以學(xué)習(xí)“十六大”精神為重點(diǎn)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點(diǎn)，采取多種形式，組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深刻理解十六屆三中全會(huì)提出的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。努力在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫，在貫徹落實(shí)上作文章，真正使十六大和十六屆三中全會(huì)精神成為我們統(tǒng)一思想、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大思想武器和精神動(dòng)力。要把學(xué)習(xí)活動(dòng)與解放思想、更新觀念結(jié)合起來，與對照先進(jìn)找差距、分析優(yōu)勢樹信心結(jié)合起來，與“建設(shè)新文昌、實(shí)現(xiàn)新跨越”結(jié)合起來，進(jìn)一步牢固樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)把文昌上下的思想統(tǒng)一到解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展上來，統(tǒng)一到全區(qū)四級(jí)干部會(huì)議精神上來，形成同心同德干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的良好局面，為全面完成今年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。

（二）以提高廣大黨員干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高廣大黨員干部的整體素質(zhì)。要在廣大黨員干部中進(jìn)一步倡導(dǎo)勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)和求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、十六大和十六屆三中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合起來，真正把各項(xiàng)政策學(xué)深學(xué)透、用足用活；要深入基層、深入群眾，保證決策的科學(xué)性和正確性；要把想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)班子建設(shè)。要結(jié)合當(dāng)前黨建集中活動(dòng)，按照“理順、配強(qiáng)、提高”的要求，以提高凝聚力、戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，狠抓后進(jìn)班子的整頓和轉(zhuǎn)化，促進(jìn)先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)，不斷把全辦事處各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，在廣大黨員干部中大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)實(shí)事求是、密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、真抓實(shí)干的四種作風(fēng)。要把重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目緊緊抓在手上，做到有布置、有調(diào)度、有檢查，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、集中精力謀發(fā)展的良好局面。形成全辦事處上下，黨支部戰(zhàn)斗力強(qiáng)，黨員先模作用發(fā)揮的好，干群關(guān)系密切，政通人和的良好局面。四是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真執(zhí)行中央、省、市、區(qū)委的有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)抓好黨員干部的廉潔自律，廣大黨員干部要率先垂范，自重、自省、自警、自勵(lì)，堂堂正正做人，清清白白干事，樹立廉潔勤政的良好形象，為加快文昌發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（三）進(jìn)一步加大環(huán)境創(chuàng)新力度，增創(chuàng)加快發(fā)展的新優(yōu)勢。要牢固“樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”的新觀念，強(qiáng)化創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境意識(shí)，加大環(huán)境創(chuàng)新力度。一是建設(shè)好硬環(huán)境。結(jié)合村村通二期工程，重點(diǎn)搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)科技研發(fā)園的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)招商引資的吸引力；把創(chuàng)建“文明一條街”活動(dòng)作為強(qiáng)化招商引資環(huán)境建設(shè)的切入點(diǎn)，廣泛開展對村居環(huán)境的凈化、綠化、美化、亮化活動(dòng)，樹立文昌對外開放的新形象。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變部門職能，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，主動(dòng)為外來客商搞好協(xié)調(diào)的服務(wù)，努力營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境，讓國內(nèi)外客商“投資放心，創(chuàng)業(yè)安心，工作順心，生活舒心”，真正把文昌建成一方投資興業(yè)的熱土。三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一手抓群眾思想政治教育。要教育群眾，不論是外來客商還是本地投資者，都是社會(huì)財(cái)富的貢獻(xiàn)者，都是實(shí)現(xiàn)文昌跨越發(fā)展的主力軍，在文昌上下形成親商、富商、重商、安商的社會(huì)氛圍。一手抓社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊阻工、撓工現(xiàn)象，確保社會(huì)穩(wěn)定，為招商引資創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定文明的社會(huì)環(huán)境。四是努力營造奮發(fā)向上的思想環(huán)境。要始終堅(jiān)持把解放思想作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷擴(kuò)大思想解放的廣度和深度，樹立勇于創(chuàng)新、敢于爭先的新觀念，以思想的大解放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)各部門也要建立明確的責(zé)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)任制，把各項(xiàng)任務(wù)層層分解量化，責(zé)任落實(shí)到人，并做到有部署、有檢查、有獎(jiǎng)、有罰。象今天這樣，對實(shí)績突出的單位和個(gè)人要進(jìn)行大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門各單位干事創(chuàng)業(yè)的積極性，努力在全辦事處上下形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。

同志們，今年的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)確定，工作重點(diǎn)已經(jīng)明確，讓我們以撤鎮(zhèn)設(shè)辦為新的起點(diǎn)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全辦事處廣大黨員干部群眾，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，自我加壓，加快發(fā)展，以新的姿態(tài)、新的作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷奪取文昌街道辦事處三個(gè)文明建設(shè)的新勝利！不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面！不斷為“建設(shè)新文昌，實(shí)現(xiàn)新跨越”做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：李全中在縣委第十六屆一次全委會(huì)議上的講話

在縣委第十六屆一次全委會(huì)議上的講話

李 全 中

（2011年10月15日）

同志們：

中國共產(chǎn)黨涇川縣第十六次代表大會(huì)圓滿地完成了各項(xiàng)任務(wù)，已勝利閉幕。這是一次求真務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)。會(huì)議選舉產(chǎn)生了中共涇川縣第十六屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)，標(biāo)志著新一屆縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子正式組成。剛才，縣委十六屆一次全委會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆縣委常委會(huì)，選舉我擔(dān)任書記，王廷佐、李志恩同志擔(dān)任副書記。在縣紀(jì)委一次全體會(huì)上，選舉產(chǎn)生了紀(jì)委書記、副書記。這是全縣各位代表、各位縣委委員、紀(jì)委委員和廣大黨員干部群眾對我們的信任和支持。在此，我代表新一屆縣委常委，向大家表示衷心的感謝！借此機(jī)會(huì)，向?yàn)闆艽ń?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的第十五屆縣委班子表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

我們這一屆縣委任期內(nèi)的五年，是涇川全面建設(shè)小康社會(huì)、加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的攻堅(jiān)時(shí)期。面對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的繁重任務(wù)，我們?nèi)绾巫龅讲回?fù)重托、不辱使命，無愧時(shí)代、無愧組織、無愧人民，這對我們班子集體和每個(gè)成員都是重大的考驗(yàn)，也是我們每一位同志都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考的重大課題。從現(xiàn)在開始，上級(jí)黨組織就把權(quán)力和責(zé)任交給了我們，涇川35萬人民把期望和重托也寄托在我們身上，組織和群眾期盼著我們新班子能創(chuàng)造新業(yè)績，在新階段能夠有新作為。我們一定要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予我們的責(zé)任，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)組織和廣大干部群眾，奮發(fā)圖強(qiáng)，銳意進(jìn)取，實(shí)干攻堅(jiān)，推動(dòng)跨越，全面完成縣十六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新涇川，給黨和人民交一份滿意的答卷。

下面，我講幾點(diǎn)意見，與大家共勉。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高素質(zhì)、提升綜合能力的根本途徑。在當(dāng)前復(fù)雜多變的發(fā)展形勢下，只有不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地充實(shí)自己，才能提高自身的思想素質(zhì)和工作能力，才能夠更好地應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，也才能在加快發(fā)展中真正履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各位常委、各位委員必須樹立終身學(xué)習(xí)的理念，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和緊迫性，多讀書、讀好書，善思考、勤實(shí)踐，堅(jiān)持做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)新、學(xué)以致用，力求使我們的思想觀念、工作措施、能力水平適應(yīng)新形勢的要求，更好地?fù)?dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重任。要注重政治思想理論學(xué)習(xí)。面對新形勢、新任務(wù)，必須用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，加強(qiáng)理想信念教育、黨的宗旨教育和廉潔從政教育，進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀，增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，真正把心思和精力用在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上，用在推進(jìn)社會(huì)和諧上，用在全心全意為人民謀利益上。要注重各方面知識(shí)學(xué)習(xí)。要從領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律、社會(huì)管理等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)，不斷開闊眼界，開闊思路，開闊胸襟。要始終站在思想解放和實(shí)踐創(chuàng)新的前沿，努力提高科學(xué)決策、民主決策的能力，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、做好群眾工作的能力，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、解決復(fù)雜矛盾和問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力，真正成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的行家里手。要注重在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。要向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，從中汲取智慧，增長才干。同時(shí)要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)，把理論學(xué)習(xí)同解決改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的實(shí)際問題結(jié)合起來，開動(dòng)腦筋，深入思考，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的立場、觀點(diǎn)去分析和觀察問題，對新情況新問題進(jìn)行理性的分析與思考，特別要注重研究事關(guān)改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，及時(shí)研究解決存在的一些苗頭性、傾向性的問題，努力提高科學(xué)判斷形勢的能力，應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，依法行政的能力，總攬全局的能力，扎實(shí)有效地推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)全面發(fā)展。要注重對涇川縣情的學(xué)習(xí)。要學(xué)習(xí)涇川的歷史，特別是涇川的黨史，從中汲取思想精華、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地承擔(dān)起涇川跨越發(fā)展的歷史使命；要學(xué)習(xí)涇川的文化，特別是優(yōu)秀的地域文化，從中獲得精神鼓舞，升華思想境界，陶冶道德情操，完善優(yōu)良品格，培養(yǎng)浩然正氣，不斷深化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；要學(xué)習(xí)涇川的發(fā)展實(shí)踐，豐富和完善多年積累的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，研究和破解制約涇川發(fā)展的困難和問題，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，尋求突破口，為實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、牢記宗旨，心系群眾。我們必須牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把造福涇川人民作為實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大體現(xiàn)，把維護(hù)群眾利益、實(shí)現(xiàn)群眾期盼作為自己的最大責(zé)任。要深懷愛民之心，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾觀。要牢固樹立群眾觀念，堅(jiān)持以群眾的呼聲為第一信號(hào)，以群眾的滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，始終把群眾的需要當(dāng)作第一選擇，把群眾的利益當(dāng)作第一考慮，堅(jiān)持深入群眾，聽民聲、察民情、重民意、解民憂，在群眾最盼處送溫暖，在群眾最急處送真情，在群眾最怨處改作風(fēng)，傾愛民之心，盡愛民之職，謀富民之舉，辦利民之事。要恪守為民之責(zé)，進(jìn)一步端正權(quán)力觀。要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的權(quán)力觀，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，要時(shí)刻提醒自己的權(quán)力是黨和人民賦予的，權(quán)力意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，職位越高，權(quán)力越大，就更應(yīng)該自覺地為人民盡好責(zé)、掌好權(quán)，要把權(quán)力用在全心全意為人民謀福祉、辦實(shí)事上，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要多辦利民之事，進(jìn)一步樹立正確的政績觀。牢記群眾利益無小事，多做暖民心、得民心、穩(wěn)民心的實(shí)事，多做發(fā)展見實(shí)效、百姓得實(shí)惠的好事，真正把評(píng)價(jià)干部的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾，真正使政績經(jīng)得起群眾的認(rèn)可和歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展惠及人民，切實(shí)做到群眾不支持的措施堅(jiān)決不實(shí)施，群眾不滿意的干部堅(jiān)決不重用，損害群眾利益的人和事堅(jiān)決不放過；要堅(jiān)持把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為我們工作的重點(diǎn)，高度重視解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力解決好人民群眾住房、教育、就醫(yī)、行路等困難，突出抓好擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、完善公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、健全社會(huì)保障制度等工作，認(rèn)認(rèn)真真訪民情，誠誠懇懇聽民意，實(shí)實(shí)在在幫民富，兢兢業(yè)業(yè)保民安；要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，決不做表面文章，切實(shí)擔(dān)負(fù)起促一方發(fā)展、保一方平安、富一方百姓、樹一方正氣的責(zé)任，讓人民群眾充分享受到改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果。

三、發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)協(xié)作。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，團(tuán)結(jié)和諧是我們事業(yè)取得勝利的基本保證。新一屆縣委必須帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則，團(tuán)結(jié)共事，形成合力，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，共同完成縣十六次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持民主集中制原則。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善縣委議事決策機(jī)制，凡涉及全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性問題和重大事項(xiàng)都要經(jīng)過集體討論，作出決定之后，按照分工獨(dú)立負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)，真正做到發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，科學(xué)決策，按程序辦事，按制度辦事，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政組織合心、合力、合拍地推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員民主權(quán)利，不斷推進(jìn)縣委決策的科學(xué)化、民主化。進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度，開展積極健康的思想交鋒，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，努力在黨內(nèi)形成既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢，既嚴(yán)肅緊張又團(tuán)結(jié)活潑的政治局面。要形成團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。團(tuán)結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出生產(chǎn)力。團(tuán)結(jié)是事業(yè)成功的保證，是黨性、覺悟、能力、品質(zhì)的集中體現(xiàn)。要自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)，不斷增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)，切實(shí)做到顧全大局，努力維護(hù)和諧?？h委班子每一位成員都要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，有容事容人、不計(jì)恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，使縣委班子在合作共事中加深了解，在相互支持中增進(jìn)團(tuán)結(jié)，切實(shí)把縣委班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)和諧的領(lǐng)導(dǎo)集體。我堅(jiān)信，只要大家真正做到目標(biāo)一致，思想統(tǒng)一，形成人人有事干，事事有人管，橫向到邊，縱向到底的工作合力，不懈怠、不瀆職，干事業(yè)一條心，抓工作一股勁，謀發(fā)展一盤棋，把縣委的戰(zhàn)略決策和目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處，就一定能加快涇川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

四、把握角色，履行職責(zé)?？h委班子肩負(fù)著推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要職責(zé)。各位當(dāng)選的常委、委員一定要盡快轉(zhuǎn)換角色，按照全縣總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，履行職責(zé)，奮發(fā)有為。要增強(qiáng)大局意識(shí)。善于用全局的眼光、戰(zhàn)略的思維，判斷形勢、把握現(xiàn)在、謀劃未來，善于從全局的高度統(tǒng)一思想、制定決策、推動(dòng)工作，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)攬全局的能力?！安恢\全局，不足以謀一域”，各位委員要把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作放到全縣工作大局中去思考、去研究，把握工作的重點(diǎn)，明確自己的責(zé)任，始終圍繞中心和大局，統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)用力，既保證縣委縣政府的安排部署得到迅速落實(shí)，又實(shí)現(xiàn)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體工作的全面到位。要完善制度。要用制度規(guī)范從政行為，用制度力促工作開展?？h委辦、組織部等相關(guān)部門要進(jìn)一步完善縣委常委會(huì)、全委會(huì)議事規(guī)則、范圍和程序，努力提高縣委全委會(huì)、常委會(huì)的決策質(zhì)量和效率。要及時(shí)研究完善常委分工負(fù)責(zé)制度，使制度設(shè)計(jì)既符合省市委要求，又緊密結(jié)合實(shí)際，利于工作高效、順利開展；同時(shí)，要結(jié)合我縣班子實(shí)際，加快研究建立新的制度，用制度規(guī)范班子運(yùn)行，提高民主、科學(xué)決策的質(zhì)量。要堅(jiān)持原則。堅(jiān)持原則體現(xiàn)的是對黨的事業(yè)的堅(jiān)定忠誠，對人民利益的高度負(fù)責(zé)，對職責(zé)使命的無畏擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把講正義、重公平、守紀(jì)律作為樹立威信、提高執(zhí)行能力、贏得愛戴的重要原則來遵守。各位委員要帶頭堅(jiān)持原則、遵守制度、懂得規(guī)矩，對自己包抓分管的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要嚴(yán)格要求，勤于監(jiān)督；對經(jīng)辦的事情，要嚴(yán)格程序、遵守規(guī)范，確保符合黨的路線方針、符合政策法規(guī)、符合制度規(guī)定。今后，對于檢察及紀(jì)檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的突出問題以及群眾反映強(qiáng)烈的信訪案件，縣委將不包庇、不袒護(hù)、不說情、不縱容，全力支持檢察、紀(jì)檢部門一查到底。要各司其職。各位委員要立足本職，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，對于事關(guān)全縣發(fā)展的重大決策和重大問題要積極建言獻(xiàn)策，提出合理化的意見建議。最近，縣委將明確班子成員的職責(zé)分工，各位常委首先要盡快熟悉分管工作，立即投入到推進(jìn)落實(shí)中來。近期，縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)將相繼召開，市上也將在10月下旬和11月份召開有關(guān)會(huì)議，大家一方面要通過這些會(huì)議更加深入地學(xué)習(xí)了解市上的新思路、新要求和新目標(biāo)，進(jìn)一步明確今后五年全縣即將實(shí)施的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，在此基礎(chǔ)上，及早謀劃明年的工作。另一方面要全力抓好工作任務(wù)的落實(shí)，加快項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度，加大重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)力度，各位委員所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要率先完成目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶好頭、做示范，當(dāng)好排頭兵。

五、崇尚實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。今后五年的思路、目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)明確，共識(shí)已經(jīng)基本形成，關(guān)鍵是抓落實(shí)、干實(shí)事、干成事。我們每一位常委、每一位委員和候補(bǔ)委員一定要帶頭真抓實(shí)干，做勤官不做懶官，做實(shí)干家不做空談家，堅(jiān)持“一線工作法”，率先示范抓工作、促落實(shí)。要求真務(wù)實(shí)地干。言必行、行必信、信必果，做到說一句是一句、句句算數(shù)，干一件成一件、件件落實(shí)?？朔惫睦?，多做打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠(yuǎn)的工作。堅(jiān)持深入基層、深入實(shí)際，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的重點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，拿出解決辦法。繼續(xù)精簡會(huì)議、文件，減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在狠抓落實(shí)上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，定下來的事情就要堅(jiān)決實(shí)施；部署了的工作就要一抓到底；重要環(huán)節(jié)要身先士卒、靠前指揮，遇到困難不畏縮、碰到矛盾不回避，用務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作解決實(shí)際問題。要樹立鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的導(dǎo)向，尊重謀事者、支持干事者、褒獎(jiǎng)成事者、懲治敗事者。要放開手腳地干。勇于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造，破除只求保險(xiǎn)、不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的保守思想，摒棄不求有功、但求無過的惰性心理，樹立先干不爭論、先試不議論的開拓精神，用新觀念研究新情況，用新思路落實(shí)新任務(wù)，用新辦法解決新問題，用新舉措打開新局面。要只爭朝夕地干。要有強(qiáng)烈的緊迫感，時(shí)間轉(zhuǎn)眼就過、機(jī)遇稍縱即逝，只有快節(jié)奏、高效率，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展快人一步、先人半拍?？礈?zhǔn)的事情不能猶豫不決，做到雷厲風(fēng)行、說干就干，決不能因工作拖沓而喪失機(jī)遇，決不能因作風(fēng)飄浮而褻瀆使命。從現(xiàn)在開始，大家就要行動(dòng)起來、緊張起來、快干起來，將黨代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，一項(xiàng)一項(xiàng)分解、一環(huán)一環(huán)抓緊、一步一步推進(jìn)、一件一件落實(shí)。對定下來的事，不管壓力多大，都要堅(jiān)定不移地去干；不管困難多大，都要千方百計(jì)地去辦，不干則已，干則干成。不能把客觀原因作為完不成任務(wù)目標(biāo)的借口，而要通過主觀努力解決問題、尋求出路、贏得主動(dòng)、開創(chuàng)局面。

六、嚴(yán)于律己，躬身自省。清為政之根，廉為國之本。作為新一屆縣委，我們的一言一行、一舉一動(dòng)，都會(huì)在黨員干部群眾中產(chǎn)生較大的影響，我們的所作所為，直接關(guān)系我們這個(gè)集體的聲譽(yù)和威信。重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到清白做官、干凈做事，不僅僅是事業(yè)發(fā)展的需要，更是自尊自愛、維護(hù)個(gè)人形象的需要；不僅僅是保證個(gè)人安全、進(jìn)步的需要，更是家庭幸福、子孫自尊的需要。要通過艱苦奮斗促進(jìn)清廉。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，以身作則，吃苦在前、享樂在后，帶頭反對鋪張浪費(fèi)和大手大腳，帶頭抵制拜金主義、享樂主義和奢侈之風(fēng)，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約作為一個(gè)基本價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則，融化在思想里、體現(xiàn)在行動(dòng)上。要通過秉公用權(quán)贏得清廉。人民把權(quán)力交給我們，我們就要經(jīng)受住權(quán)力帶來的考驗(yàn)，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)，為民用權(quán)，陽光用權(quán)，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化。要視監(jiān)督為愛護(hù)，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，決不觸及紀(jì)律這條警戒線，決不觸及法律這根高壓線。要在抓班子帶隊(duì)伍中充分發(fā)揮好示范導(dǎo)向作用，要處以公心待人做事，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于治家，管好配偶、子女和身邊工作人員，不讓腐敗之門從身邊打開。要擇善而交，多與專家交朋友，多與基層群眾交朋友。要視形象為生命，帶頭規(guī)范從政行為。要通過依法辦事保證清廉。要常懷敬畏之心，引導(dǎo)各級(jí)干部敬畏歷史、敬畏群眾、敬畏人生，倍加珍惜自己的工作崗位、奮斗歷程、和諧家庭，切實(shí)做到慎獨(dú)、慎微、慎友；堅(jiān)持依法依紀(jì)辦事，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額資金使用，都要堅(jiān)持集體討論決定，不搞個(gè)人說了算，特別要敢于撕破“關(guān)系網(wǎng)”、斬?cái)唷袄骀湣?。始終做到用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事、用制度規(guī)范行為。要通過健康操守體現(xiàn)清廉。良好的生活作風(fēng)、健康的生活情趣，是事業(yè)成功的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，保持高尚的精神追求，行為中規(guī)，舉止有度，知榮明恥，克己慎行，時(shí)刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

以上六個(gè)方面，是新一屆縣委加強(qiáng)班子自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全縣黨員和干部群眾的一個(gè)集體表態(tài)。我們每位委員和常委都要從我做起，以身作則，互相提醒，互相勉勵(lì)，努力把縣委班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

從現(xiàn)在起，新一屆縣委就要開始履行職責(zé)，我作為“班長”，有責(zé)任、也有信心干好本職，完成使命。借今天這個(gè)機(jī)會(huì)，我鄭重地向大家表個(gè)態(tài)。

第一，盡職、盡責(zé)、盡力。今天，黨和人民把這副擔(dān)子交給我，我就要在其位、謀其政，全身心投入到工作中，盡心竭力，把涇川的事情辦好，決不辜負(fù)黨、不辜負(fù)涇川35萬人民的期望。

第二，放權(quán)、放手、放心。我將充分信任大家，緊緊依靠大家，放權(quán)放手于大家，服務(wù)于大家，不遺余力地為同志們施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供環(huán)境、創(chuàng)造條件，讓大家心情舒暢，放開手腳，大膽工作。堅(jiān)持舉賢薦能，廣開言路，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，竭盡所能推進(jìn)涇川發(fā)展。

第三，自警、自勵(lì)、自律。我將嚴(yán)于律己，廉潔勤政，實(shí)實(shí)在在干事，誠誠懇懇待人。要求大家做到的，自己首先做到；要求大家不做的，自己堅(jiān)決不做，以實(shí)際行動(dòng)帶好班子，帶好隊(duì)伍。

同志們，新一屆縣委班子面臨的任務(wù)光榮而艱巨，肩負(fù)的使命崇高而神圣。讓我們攜起手來，同心同德，勵(lì)精圖治，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員和人民群眾，緊扣“三二一一”發(fā)展定位，著力強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，深度開發(fā)“五大產(chǎn)業(yè)”，加快構(gòu)建“三大格局”，全面建設(shè)山川秀美、富裕小康、文明和諧新涇川而努力奮斗！

第五篇：全處三級(jí)干部會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們在此隆重召開全處三級(jí)干部會(huì)議，主要是傳達(dá)貫徹全市三級(jí)干部會(huì)議精神，回顧總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，全面部署今年的各項(xiàng)工作任務(wù)。動(dòng)員全處上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局而努力奮斗。下面，根據(jù)辦事處黨委討論的意見，我講三個(gè)方面的問題。

一、回顧過去，總結(jié)成績，正確分析我們面臨的新形勢，我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的“六增兩降四提高”的工作目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，著力項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力改善民生，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)按要求全面完成，辦事處被市委、市政府授予紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)等工作在全市處在領(lǐng)先位置，基層黨組織建設(shè)有明顯提高。

1、惠民興農(nóng)實(shí)現(xiàn)新突破。抓移民危房改造和災(zāi)后重建工作。505家一般困難戶的房屋整修已全面完成，98家特別困難戶的房屋新建已全部竣工并搬入新居，全處因?yàn)?zāi)倒房戶23家恢復(fù)重建已全部完工。解決了水滸城村、雙泉村、玄素洞村、青楓嶺村部分群眾的飲水安全，實(shí)施雪峰山林場、玄素洞村低壓線路整改，興修通組公路8.9公里，鎖石嶺、青泉村一組拆遷還建點(diǎn)建設(shè)已基本完成，水滸城一組新村建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)，陸水湖環(huán)境整治工作全面完成。

2、工業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)展。督促企業(yè)采取了多渠道、多途徑辦法籌資，確保了各企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。把技改項(xiàng)目和產(chǎn)品換代的規(guī)劃抓到位。與此同時(shí)，積極洽談?wù)猩桃Y項(xiàng)目，為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁打好了基礎(chǔ)。

3、社會(huì)穩(wěn)定取得新成效。一是調(diào)處山林糾紛矛盾。二是調(diào)處項(xiàng)目建設(shè)中拆遷還建的矛盾。先后抓了蒲紡工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)，赤壁市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)，青泉開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)，三是調(diào)處企業(yè)改制、關(guān)停企業(yè)上的糾紛矛盾。四是以開展創(chuàng)建安全文明單位、小區(qū)、村組和創(chuàng)建“平安戶”活動(dòng)為載體，強(qiáng)化治保民調(diào)的工作職責(zé)，做到小事不出村，大事不出辦事處。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙線三級(jí)”責(zé)任制和安全生產(chǎn)巡視督查制度，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)消除不安全隱患。

4、文明創(chuàng)建和黨的建設(shè)有了新提高。一是以開展創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市為契機(jī)，落實(shí)重點(diǎn)地段的責(zé)任包保和單位門前“四包”責(zé)任，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，對紅旗橋至六米橋的

街道路面進(jìn)行了改造，重新刷黑。二是認(rèn)真抓好計(jì)劃生育工作，落實(shí)“三查四術(shù)”和責(zé)任包保。三是認(rèn)真開展“解放思想，創(chuàng)先爭優(yōu)，推動(dòng)赤壁新一輪大發(fā)展”討論活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，理清思路確定發(fā)展新目標(biāo)。以開展“三進(jìn)、三同、三送”和“三亮一樹”活動(dòng)為載體，狠抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，按照基層組織建設(shè)“五個(gè)基本”、“七個(gè)體系”要求，有序推進(jìn)了村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)，完成了雙泉、水滸城、芳世灣三個(gè)村的黨員群眾服務(wù)中心的建設(shè)，并投入使用，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”的要求，完善了各項(xiàng)制度，提高了黨員干部的責(zé)任意識(shí)、落實(shí)意識(shí)，促進(jìn)了去全處目標(biāo)任務(wù)的完成。

上述成績的取得，離不開市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持，離不開辦事處廣大干部群眾的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表辦事處黨委向受表彰的紅旗單位，勞動(dòng)模范以及全處廣大黨員干部群眾，向關(guān)心支持陸水湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的致意！

仍然有一部分群眾處在低收入階層。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，工業(yè)園區(qū)建設(shè)受到土地和資金的制約。三是投資環(huán)境差，必須下大力氣進(jìn)行整治。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步晚，起點(diǎn)低，有待于下大力進(jìn)行改善。五是黨員干部先鋒模范帶頭作用發(fā)揮不夠，需要進(jìn)一步落實(shí)。六是干部工作作風(fēng)有待進(jìn)一步提高。這些困難和問題，要引起我們高度重視，要通過進(jìn)一步解放思想，不斷開拓創(chuàng)新，加以解決。

二、理清思路，明確目標(biāo)，大力推動(dòng)陸水湖的新一輪發(fā)展

“兩降”是：人口自然增長率下降0.5個(gè)千分點(diǎn)，控制在4.5‰以內(nèi)，刑事發(fā)案率下降0.1個(gè)千分點(diǎn)，控制在0.3‰以內(nèi)。

“一提高”是：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高創(chuàng)先爭優(yōu)的工作水平。

今年的主攻重點(diǎn)是辦好“十件實(shí)事”：

項(xiàng)目，增加投資額；

7、建設(shè)好木香村工業(yè)園，力爭膠原蛋白項(xiàng)目投產(chǎn)；

8、引進(jìn)湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)九龍口果園場，將陸水湖柑桔進(jìn)行注冊商標(biāo)；

9、打造金獅觀工業(yè)園區(qū)，落實(shí)四通一平，力爭引進(jìn)2個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)；

10、大力推進(jìn)城郊型休閑農(nóng)莊建設(shè)，興辦10家“農(nóng)家樂”示范戶。

全面完成今年的奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，我們必須在堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；狠抓工作落實(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，這三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破。

第一，在解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路上實(shí)現(xiàn)新突破。我們陸水湖的現(xiàn)狀就是發(fā)展不夠，后勁不足，制約發(fā)展主要因素就是解放思想的力度不大。實(shí)踐證明，我們改革的每一次突破，開放的每一次深化、發(fā)展的每一次提速，都是解放思想的結(jié)果。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)大發(fā)展、大改革、大開放、大融合、大創(chuàng)新的新時(shí)代，需要我們進(jìn)一步解放思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。一是面對新的發(fā)展形勢，充分認(rèn)識(shí)到自己的不足，重點(diǎn)是要在爭分奪秒搞建設(shè)，聚精會(huì)神抓發(fā)展的干勁上看到不足。切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，克服滿足自我，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，樹立跨越發(fā)展的勇氣和信心。二是面對市場的激烈競爭，充分認(rèn)識(shí)到自己存在的差距，重點(diǎn)是要在理清發(fā)展思路，調(diào)整發(fā)展方式上找差距，動(dòng)員全處干部群眾認(rèn)清形勢，立足處情，拓寬視野，認(rèn)真謀劃好陸水湖新一輪發(fā)展的藍(lán)圖。三是面對我處投資經(jīng)營環(huán)境，充分認(rèn)識(shí)到自己工作上的缺陷，重點(diǎn)是要在“舍近利、謀遠(yuǎn)得，舍明利、求遠(yuǎn)利”上抓突破，樹立“你賺錢，我發(fā)展”的思想觀念，營造良好發(fā)展環(huán)境，多做一些招商、引商、留商、穩(wěn)商的工作，把陸水湖的發(fā)展放在高于一切，重于一切的位置。

第二，在科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。我們要打破傳統(tǒng)的經(jīng)營模式和生產(chǎn)方式，徹底改變“靠山吃山，靠水吃水，靠廠吃廠”的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣，逐步改變分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，沒有拳頭產(chǎn)品的經(jīng)營格局，努力聚集民間資金，扶持當(dāng)?shù)啬苋?，抓好本地資源的開發(fā)利用。通過資本擴(kuò)張，能人創(chuàng)業(yè)，將我處集山區(qū)、林區(qū)、庫區(qū)、廠區(qū)為一體，資源豐富，風(fēng)光秀麗，生態(tài)友好的優(yōu)勢發(fā)揮好，利用好，切實(shí)打好旅游牌，念好山水經(jīng)，唱響特色歌，圍繞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、集約化經(jīng)營，努力打造“三區(qū)六業(yè)”。形成城區(qū)商貿(mào)物流，庫區(qū)旅游度假，山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化、品牌化、規(guī)?；慕?jīng)營格局。把楠竹、水果、旅游服務(wù)三個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做成規(guī)模品牌。著眼于發(fā)展龍頭企業(yè)、

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循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，把每個(gè)工業(yè)小區(qū)，打造成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)群體，做到一個(gè)小區(qū)一個(gè)拳頭產(chǎn)品，形成一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)。達(dá)到品牌經(jīng)營，規(guī)模經(jīng)營的效果，真正提高市場競爭力。

第三，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓落實(shí)上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)展的形勢不等人，在全市上下新一輪大發(fā)展的浪潮中，我們既面臨許多機(jī)遇，又面臨更多的挑戰(zhàn)，我們耽誤不得，面對跨越發(fā)展的艱苦任務(wù)，我們懈怠不起。需要我們進(jìn)一步凝聚人心，以高昂的精神狀態(tài)，扎實(shí)的工作作風(fēng)，創(chuàng)新的思想理念，多想事、多干事，樹立樂于吃苦，勇于攻堅(jiān)，敢于突破的精神。在機(jī)關(guān)干部中要提倡不畏艱險(xiǎn)，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對作風(fēng)飄浮，不干事，干不成事的干部，要挪位子，并在提拔運(yùn)用上不予提名。在處直部門中要增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資商的意識(shí)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象，對那些在服務(wù)工作中吃拿卡要，不作為的處直部門，我們將以黨委的名義，向其上級(jí)主管部門通報(bào)。在村組干部中要倡導(dǎo)多為群眾辦實(shí)事、辦好事，要與黨委保持高度一致，對黨委安排的工作推諉拖拉，不落實(shí)的，群眾反映較差的，不換思想就換人。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)陸水湖“十二五”的良好開局。

“十二五”是實(shí)現(xiàn)陸水湖科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，今年又是打破困局、突破瓶頸、凝聚人心，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的攻堅(jiān)年份，把今年的各項(xiàng)工作做好，我們應(yīng)該從以下六個(gè)方面入手，強(qiáng)化工作措施，推進(jìn)跨越發(fā)展。

（一）突出招商引資，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

無工不富，無工不強(qiáng)，強(qiáng)處富民，必須要把工作重點(diǎn)放在工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)上來，沒有新型工業(yè)化的發(fā)展，就難以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，就難以實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。今年，我們將按照全市三級(jí)干部會(huì)議的精神要求，大力實(shí)施“大工業(yè)”戰(zhàn)略。一是拓寬空間，在招商引進(jìn)上出成果。當(dāng)前，項(xiàng)目引進(jìn)已成為各地競爭的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)。凡是發(fā)展得快的地方，都是引進(jìn)項(xiàng)目多的地方，可以說抓住了項(xiàng)目，就是抓住了經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，對我們陸水湖經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，大力招商引資，發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，跨越發(fā)展的必由之路。今年，我們將按照“發(fā)展抓項(xiàng)目，項(xiàng)目靠招商”的工作思路，抓住一切機(jī)遇，捕捉一切信息，利用一切關(guān)系，借助一切外力，聚客商的錢，創(chuàng)陸水湖的業(yè)。首先，要大力營造全員招商，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍。把經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)用在招商引

資上，增強(qiáng)黨員干部招商引資的責(zé)任意識(shí)，把干部力量向招商引資集中，辦事處工業(yè)辦公室負(fù)責(zé)全處招商引資工作，將任務(wù)分解細(xì)化，落實(shí)到人，人人身上有壓力，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，形成全民創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力抓招商引資的工作局面。其次，要不斷創(chuàng)新招商引資的方式。在繼續(xù)堅(jiān)持市內(nèi)市外客商一起抓，沿海都市資金一起引，大小項(xiàng)目一起上的基礎(chǔ)上，依托本地資源，鼓勵(lì)境內(nèi)境外人士開發(fā)四荒資源，圍繞區(qū)位優(yōu)勢，市場條件，推介招商項(xiàng)目，采取網(wǎng)上招商、上門招商、節(jié)會(huì)招商、以商引商等有效辦法不斷增強(qiáng)招商引資的主動(dòng)性。再次，要著力營造具有吸引力的招商引資軟環(huán)境。用足用活上級(jí)的一系列優(yōu)惠政策，強(qiáng)化服務(wù)，抓好穩(wěn)商留商的工作，全處上下都要樹立“人人都是投資環(huán)境，事事關(guān)乎陸水湖形象”的理念，用開放的精神迎接四方賓客，真正把陸水湖建設(shè)成為大開放，大開發(fā)的“洼地”，努力吸引各類生產(chǎn)要素向本地集結(jié)。

三是建立支柱，在規(guī)模擴(kuò)張上見成效。我處企業(yè)已形成了紡織、服裝、建材、冶煉、加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，但缺乏品牌和規(guī)模，我們在招商引資的同時(shí)，還要同步扶持現(xiàn)有企業(yè)升級(jí)改造，做大做強(qiáng)。要引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)在完成資本的原始積累后，繼續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，再上新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，使之具有市場競爭力，加大對恒峰紡織、聯(lián)宇織布、遠(yuǎn)大紡織等企業(yè)的跟蹤服務(wù)

，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行改造升級(jí)，努力將單晶硅冶煉廠打造為產(chǎn)值5000萬元以上的企業(yè)，支持其加大投入，實(shí)施環(huán)保改造。同時(shí)，依托蒲紡集團(tuán)的老品牌，抓好紡織行業(yè)、服裝行業(yè)、印染行業(yè)發(fā)展名牌產(chǎn)品，以紡織業(yè)為主導(dǎo)，促成每個(gè)行業(yè)有一個(gè)拳頭產(chǎn)品，每個(gè)園區(qū)實(shí)行集約化經(jīng)營。依托市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，特別利用其企業(yè)的剩余材料、廢料發(fā)展加工型企業(yè)。

四是重拳出擊，大力整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境。近年來，我處出現(xiàn)了一些強(qiáng)攬工程、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、雁過拔毛的違法違紀(jì)事件，造成了我處環(huán)境不優(yōu)，今年我們要嚴(yán)厲打擊砂霸、石霸、路霸、市霸以及強(qiáng)攬工程，凡涉及投資者的糾紛案件，相關(guān)部門要主動(dòng)介入，依法處理，絕不允許縱容偏袒。派出所要把這件工作作為重中之重來抓，要打擊一批，抓一批，今年“七一”還要處理一批失去先進(jìn)性，破壞投資環(huán)境，影響較壞的黨員干部。

（二）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)“三農(nóng)”工作發(fā)展。

我處農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起步較晚，產(chǎn)業(yè)化水平仍處于低水平的層次。目前，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展滯后。因此，我們要堅(jiān)持以工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，以較好的資源優(yōu)勢來謀劃發(fā)展。一是做大做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，走小品種，大規(guī)模，精加工，大市場的調(diào)整路子，努力形成“一村一品，一區(qū)一業(yè)”的經(jīng)營格局。在山區(qū)著力發(fā)展林業(yè)、果樹、畜牧業(yè)、藥材、食用菌、高山蔬菜等山地農(nóng)產(chǎn)品，把楠竹生產(chǎn)作為第一產(chǎn)業(yè)來抓。我們必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對加快發(fā)展楠竹產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要采取庭院興竹，空地栽竹，荒山補(bǔ)竹，連片造竹的辦法，加快基地?cái)U(kuò)張。要調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)推廣筍用竹、筍材兩用竹品種。要改革經(jīng)營方式，大力推行集約化、規(guī)?；?jīng)營，通過山地流轉(zhuǎn)，采取承包、股份、租賃、合作聯(lián)營、投資投勞，合股經(jīng)營，有償轉(zhuǎn)包等多種經(jīng)營方式，穩(wěn)定林權(quán)和經(jīng)營責(zé)任制，調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性。在庫區(qū)大力發(fā)展水果種植，依靠科技推廣，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，我們將與湖北大林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司合作，整體開發(fā)九龍口果園場，引導(dǎo)庫區(qū)千家萬戶果農(nóng)，加強(qiáng)對果樹的改造，促進(jìn)陸水湖柑桔形成品牌，搶占市場。在城區(qū)和廠區(qū)以發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)為抓手，建設(shè)畜牧、蔬菜基地，突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)方式，種養(yǎng)習(xí)慣和種養(yǎng)觀念，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成門前有花、屋后有樹，水下有魚，樹上有果的種養(yǎng)新格局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二

是突破性開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。我們要充分利用楠竹、柑桔、山野蕨菜和陸水湖紅尾魚等產(chǎn)品資源，抓好深加工，帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)發(fā)展，按照農(nóng)戶+基地+企業(yè)+市場的發(fā)展模式，大力發(fā)展草根經(jīng)濟(jì)，培植專業(yè)戶、重點(diǎn)戶，扶持專業(yè)村和老字號(hào)的企業(yè)，加大楠竹加工企業(yè)的引進(jìn)和果園的開發(fā)，鼓勵(lì)千家萬戶加工傳統(tǒng)產(chǎn)品，把傳統(tǒng)產(chǎn)品做精做細(xì)，形成規(guī)模，提高其產(chǎn)品的市場競爭力。通過引進(jìn)龍頭企業(yè)，盡快把本地資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)。今年我們要把楠竹加工企業(yè)的引進(jìn)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)來抓，以發(fā)展楠竹精加工、深加工為突破口，使楠竹生產(chǎn)由資源型轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)型，帶動(dòng)全處群眾發(fā)展林果業(yè)的積極性，促進(jìn)資源增值，農(nóng)民增收。

三是完善“三農(nóng)”服務(wù)體系，增強(qiáng)服務(wù)功能。首先，要加強(qiáng)公益性服務(wù)體系建設(shè)。為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，完善“以錢養(yǎng)事”的服務(wù)機(jī)制，切實(shí)解決先進(jìn)實(shí)用技術(shù)到田間、到山頭、到農(nóng)戶。重點(diǎn)推廣“一菜兩用、池塘養(yǎng)殖，高效竹園，豬沼果菜”等先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)高效。其次，要建立互助性農(nóng)民專業(yè)合作組織。讓更多的農(nóng)民進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，使他們成為農(nóng)協(xié)會(huì)，林協(xié)會(huì)，果協(xié)會(huì)，畜牧業(yè)協(xié)會(huì)等成員，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，使每個(gè)務(wù)農(nóng)者真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。再次，加大農(nóng)民培訓(xùn)的力度。通過政策引導(dǎo)，信息服務(wù)，行業(yè)資源扶持，后援技術(shù)支持，培植一批適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)和農(nóng)民企業(yè)家，帶動(dòng)全處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)共同繁榮，帶動(dòng)農(nóng)民增收，致富奔小康。

（三）鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

服務(wù)業(yè)的繁榮是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的主要內(nèi)容。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于加強(qiáng)和改善公共供給，擴(kuò)大就業(yè)，拓寬服務(wù)消費(fèi)，增收創(chuàng)收具有十分重要的意義。我們要依托我處實(shí)際，抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。我處緊靠城區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，又是國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，境內(nèi)有水滸城、雪峰山、玄素洞等景點(diǎn)景觀，對于發(fā)展城郊型旅游休閑度假具有廣闊的前景，今年我們重點(diǎn)是在發(fā)展“農(nóng)家樂”上抓好示范，興辦一批具有山水園林特色的農(nóng)家樂。在陸水湖、水滸城等景觀邊，大力發(fā)展旅游產(chǎn)品，旅游文化和服務(wù)業(yè)。在赤通公路沿線、景區(qū)附近，為游客提供食宿，發(fā)展“客棧型”農(nóng)家樂；在城郊結(jié)合部，以滿足游客吃住的基礎(chǔ)上，為游客提供更多的休閑娛樂活動(dòng)，營造“度假型”的

農(nóng)家樂。讓游客可山上采果，水下垂釣，入住農(nóng)戶竹樓、民房。吃河水煮活魚，品鮮果，吃土菜，形成陸水湖的特有風(fēng)格。

二是要大力發(fā)展市場物流業(yè)。圍繞農(nóng)產(chǎn)品和加工與流通，通過市場化運(yùn)作和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與中介組織的聯(lián)手，推介本地產(chǎn)品，通過物流組織的配送，方便群眾的產(chǎn)品銷售和購物。加強(qiáng)農(nóng)村超市的配建，做到一村建立一家，重點(diǎn)扶持發(fā)展一批服務(wù)領(lǐng)域廣，組織化程度高，經(jīng)營機(jī)制靈活，帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展提高農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的質(zhì)量的各種服務(wù)產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

三是要多層次發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)。以面向民生的服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，拓寬社區(qū)服務(wù)，家政服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)和市政公共事業(yè)，有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和增加城鎮(zhèn)失業(yè)人口就業(yè)的崗位，通過技能培訓(xùn)，組織一批有一技之長的青壯年外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展勞務(wù)型、服務(wù)型的打工經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)一些有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的打工人員回來創(chuàng)業(yè)興辦開發(fā)資源型的企業(yè)，興辦生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目，滿足多層次，多樣化的要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）抓好新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。各村、社區(qū)和處直各部門要積極參與，全力投身于推進(jìn)新農(nóng)村、新集鎮(zhèn)建設(shè)中去，讓廣大農(nóng)民群眾、社區(qū)居民共享改革發(fā)展成果。

一是加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要以開展“一建三改”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)為契機(jī)，杜絕亂砍濫伐竹木，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提倡房前屋后栽竹種果、養(yǎng)花，讓民房掩映在楠竹林中，農(nóng)民生活在花園里。引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步改廚、改廁、改圈，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。要以實(shí)施清潔家園建設(shè)為契機(jī)，集中回收處理鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活垃圾，清理有害化學(xué)物、有機(jī)物對水體的污染。我們要通過爭取項(xiàng)目，認(rèn)真抓好農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)水源清潔，田園清潔，家園清潔的目標(biāo)，全面凈化村組生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。我們今年將按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針的要求，辦好試點(diǎn)，以促進(jìn)帶動(dòng)我處新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)村街道建設(shè)，提高集鎮(zhèn)整體形象。但近年來我處集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)功能尚不齊全，街道、社區(qū)氛圍不夠濃厚，導(dǎo)致了農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)居民就業(yè)困難。對此，我們要在集鎮(zhèn)建設(shè)上，按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行謀劃，鼓勵(lì)群眾向集鎮(zhèn)集結(jié)，牢固樹立“城鎮(zhèn)建設(shè)市場化，

資金籌措多元化，資源利用商業(yè)化，基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”的城鎮(zhèn)經(jīng)營觀念，用市場手段建設(shè)好湖濱路，改造好六米橋街道，多渠道籌措城鎮(zhèn)建設(shè)資金，圍繞綠化、凈化、硬化、美化，把集鎮(zhèn)建設(shè)好、管理好。堅(jiān)持以“清理渣子、管好車子、規(guī)范攤子”為重點(diǎn)，落實(shí)“門前四包”責(zé)任制，大力整治“臟、亂、差”，在全處開展聲勢浩大的群眾性文明衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭我處環(huán)境有一個(gè)根本性的改變，樹立好陸水湖的新形象。

三是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，控制亂搭亂建行為。各村、社區(qū)和土地、規(guī)劃部門要增強(qiáng)責(zé)任，切實(shí)地抓好農(nóng)村規(guī)劃與建設(shè)的管理，嚴(yán)格控制建房用地，禁止無證建房，無序建房。特別是在街道地段，陸水湖兩岸，公路沿線的建房，必須在控制線范圍內(nèi)進(jìn)行審批。嚴(yán)格控制占用耕地建房，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將組織職能部門予以拆除。同時(shí)我們將積極開展“空心村”和閑置宅基地、“一戶多宅”的整治，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。

（五）保障改善民生，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

改善民生，提高人民的物質(zhì)文化生活水平是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生連著民心，民心凝聚民力。實(shí)現(xiàn)民生改善關(guān)鍵是要發(fā)展社會(huì)事業(yè)，辦好各類實(shí)事。

一是抓社會(huì)穩(wěn)定，促和諧發(fā)展。我們要強(qiáng)化穩(wěn)定壓倒一切的觀念，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制及其保證措施，鞏固健全群防群治網(wǎng)絡(luò)，從基礎(chǔ)抓起，把綜合治理各項(xiàng)措施落實(shí)在基層，實(shí)行誰主管，誰負(fù)責(zé)，及時(shí)調(diào)處各類糾紛矛盾。戶與戶之間的矛盾糾紛由黨員干部負(fù)責(zé)，各村、社區(qū)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)處理。組與組之間的矛盾糾紛調(diào)處由各村社區(qū)主要負(fù)責(zé)人抓化解，包村干部協(xié)調(diào)處理。村與村之間的矛盾糾紛調(diào)處由農(nóng)村辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，各負(fù)其責(zé)，不得推諉。進(jìn)一步落實(shí)信訪工作責(zé)任首問制，各單位對信訪工作落實(shí)要拿出措施，切實(shí)有化解矛盾的方法，落實(shí)好群眾利益的訴求，做好耐心細(xì)致的工作，對不按要求進(jìn)行纏紡，妨礙正常公務(wù)的違法行為要堅(jiān)決依法處置。同時(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。要抓好護(hù)林防火工作，各村、社區(qū)要有分管干部具體負(fù)責(zé)，要組成護(hù)林防火專班，在火險(xiǎn)等級(jí)高的情況下，要對重點(diǎn)地段、重點(diǎn)山頭加強(qiáng)監(jiān)管巡查，加大護(hù)林防火的宣傳教育，防范于未然。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“雙線三級(jí)”責(zé)任制，抓好轄區(qū)內(nèi)非煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，不斷進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排查安全生產(chǎn)隱患，徹底地杜絕安全事故的發(fā)生。

二是抓計(jì)劃生育，保先進(jìn)位次。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)人

口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“三為主”，鞏固和提高基層基礎(chǔ)工作水平，通過加大宣傳，強(qiáng)化避孕節(jié)育措施的落實(shí)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)政策，推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的建立，確保全處計(jì)劃生育工作的順利開展。

三是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，謀民生事業(yè)。要注重關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。著力改善農(nóng)民生產(chǎn)條件，加大對塘堰水庫的整險(xiǎn)力度，疏通渠道，修建泵站，確保農(nóng)田灌溉方便。要爭取項(xiàng)目資金，改善農(nóng)民生活條件，加大人畜安全飲水的建設(shè)，千方百計(jì)籌措資金改造庫區(qū)公路，延伸組級(jí)公路。進(jìn)一步抓好電信戶戶通，電視戶戶通工程，以豐富的文化生活，提高農(nóng)民的知識(shí)素養(yǎng)。要大力推進(jìn)社會(huì)保障工作。認(rèn)真落實(shí)我處城鎮(zhèn)居民最低生活保障，在動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上做到應(yīng)保盡保，繼續(xù)抓好農(nóng)村貧困戶、特困戶的幫扶工作，繼續(xù)抓好福利院管理與建設(shè)，安排好農(nóng)村60歲以上孤寡老人生活補(bǔ)助，積極擴(kuò)展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保障，加大社會(huì)保障力度。要大力開展幫扶活動(dòng)。今年我們要以開展“三進(jìn)、三同、三送”活動(dòng)為載體，把服務(wù)群眾作為第一政治任務(wù)，每個(gè)處直單位聯(lián)系一個(gè)村，機(jī)關(guān)干部與處直單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系1家貧困戶，作為單位目標(biāo)考核和干部政績考核的主要內(nèi)容，以扶項(xiàng)目，扶資金，聯(lián)絡(luò)思想，聯(lián)絡(luò)感情為主題，達(dá)到幫民富，解民難，慰民心的目的，密切黨群、干群關(guān)系。

（六）加強(qiáng)黨的建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

今年是全面落實(shí)基層黨建“五個(gè)基本，七個(gè)體系”規(guī)范化建設(shè)和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)全覆蓋”的重要年，又是鎮(zhèn)村換屆選舉年，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，責(zé)任重大、意義非凡。一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要與“五個(gè)基本，七個(gè)體系”“二十條”規(guī)范建設(shè)相結(jié)合，只有落實(shí)了“五個(gè)基本，七個(gè)體系”的建設(shè)任務(wù)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)才有基礎(chǔ)，有保證，才能整體推進(jìn)基層黨建工作。要與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的主題，根據(jù)各支部的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，明確各支部的爭創(chuàng)主題。要以盤活壯大現(xiàn)有集體資產(chǎn)和資源，大力實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合，力爭在“十二五”期間，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年純收入達(dá)到5萬元以上。要與解決群眾反映的突出問題，化解矛盾，破解難題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，要辦順民意，解民憂、惠民生的實(shí)事、好事。要與謀劃未來，落實(shí)全年目標(biāo)任務(wù)相結(jié)合，將工作目標(biāo)層層化解，逐月落實(shí)，責(zé)任明確到人