第一篇：田安階副市長(zhǎng)在全市金融生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(定稿)

齊心協(xié)力

乘勢(shì)而上

努力創(chuàng)建湖南省金融生態(tài)良好城市

——在全市金融生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

田安階（2011年9月1日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)，是回顧總結(jié)近幾年來全市金融生態(tài)建設(shè)工作情況，安排部署后一階段工作任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，李暉市長(zhǎng)親自出席，稍后還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、要充分肯定全市金融生態(tài)建設(shè)成果

從2000年7月我市首次提出在全市開展金融安全區(qū)創(chuàng)建工作，到2006年2月金融安全區(qū)創(chuàng)建拓展升級(jí)為金融生態(tài)建設(shè)，再到2007年3月市政府正式下發(fā)《懷化市創(chuàng)建金融生態(tài)市實(shí)施方案》至今，我市的金融生態(tài)建設(shè)歷經(jīng)了11年的探索努力。11年來，各級(jí)各部門開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，金融生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效。

（一）抓組織推動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立了金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)單位“一把手”為成員，辦公室設(shè)在市人民銀行。各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，形

成了“政府主導(dǎo)、人行推動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與、輿論監(jiān)督、司法保障”的金融生態(tài)建設(shè)工作格局。二是周密安排工作。市金融生態(tài)辦每年制定工作要點(diǎn)，各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作要點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定并落實(shí)了相應(yīng)的年度工作計(jì)劃。三是科學(xué)考核評(píng)價(jià)。制定了《懷化市金融生態(tài)考核評(píng)價(jià)體系》，每年由市金融生態(tài)辦組織對(duì)各縣市金融生態(tài)進(jìn)行目標(biāo)管理考核評(píng)估，并發(fā)布評(píng)估報(bào)告。四是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。市領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，先后10多次派督導(dǎo)組赴各縣（市、區(qū)）檢查督促、指導(dǎo)工作，有效推動(dòng)了各縣（市、區(qū)）工作開展。

（二）抓宣傳教育，營(yíng)造良好工作氛圍。一是日常宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）及金融機(jī)構(gòu)依托政府網(wǎng)站、新聞媒體、宣傳專欄等形式，廣泛開展宣傳，營(yíng)造“守信光榮、無信為憂、失信可恥”的社會(huì)氛圍。針對(duì)不同的對(duì)象，有所側(cè)重地開展金融生態(tài)宣傳：在農(nóng)村重點(diǎn)宣傳普及信用知識(shí)；在企業(yè)重點(diǎn)宣傳企業(yè)信用信息系統(tǒng)、逃廢債務(wù)的法律問責(zé)、信用評(píng)級(jí)和融資優(yōu)惠政策等；在機(jī)關(guān)重點(diǎn)開展金融知識(shí)宣傳，深化金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)核心的認(rèn)識(shí)。二是集中宣傳與常態(tài)宣傳相結(jié)合。在把5月份定為“金融生態(tài)宣傳月”的同時(shí)，各縣（市、區(qū)）常態(tài)開展信用知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)景點(diǎn)”活動(dòng)。麻陽(yáng)、芷江、會(huì)同、溆浦、辰溪等縣，在田間地頭、公路兩旁、辦公樓頂制作“到銀行貸款、信用最重要”等通俗易懂的大型宣傳牌、墻體廣告，洪江

區(qū)專門制作了“吃虧是福、誠(chéng)信是金”永久性固定宣傳標(biāo)語牌。三是專題講座與短信服務(wù)相結(jié)合。市人民銀行近4年連續(xù)在懷化學(xué)院開展“關(guān)愛信用記錄，享受美好人生”等主題講座，沅陵、麻陽(yáng)等縣分別邀請(qǐng)專家對(duì)干部職工、中小學(xué)生進(jìn)行 “誠(chéng)信建設(shè)”專題講座。金融機(jī)構(gòu)面向借款人開通了“征信短信提醒”服務(wù)，麻陽(yáng)面向全縣10萬手機(jī)用戶開通金融生態(tài)知識(shí)宣傳短信，使金融知識(shí)、信用知識(shí)家喻戶曉，深入人心。

（三）抓核心工程，建立社會(huì)信用體系。一是信用信息系統(tǒng)不斷完善。經(jīng)過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、交換，全市16210戶企事業(yè)單位進(jìn)入人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，近276萬個(gè)自然人進(jìn)入人民銀行個(gè)人數(shù)據(jù)庫(kù)，建立了信用檔案，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。截至今年6月底，市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組所屬12家信息歸集單位累計(jì)交換信息22.47萬條，276萬公民基礎(chǔ)信息實(shí)現(xiàn)在全國(guó)金融機(jī)構(gòu)間的實(shí)時(shí)共享查詢，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。二是中介服務(wù)體系穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保公司7家，其中融資性擔(dān)保公司6家，累計(jì)辦理?yè)?dān)保資金業(yè)務(wù)362筆、金額5.53億元。積極引進(jìn)外部信用評(píng)級(jí)。市人民銀行、懷化市工業(yè)園攜手推進(jìn)“創(chuàng)建中小企業(yè)信用體系示范園”活動(dòng)，成功引進(jìn)長(zhǎng)沙遠(yuǎn)東信用評(píng)級(jí)公司，客觀公正地對(duì)工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)進(jìn)行外部信用評(píng)級(jí)。截止2010年，園區(qū)內(nèi)已有7家企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，總體評(píng)級(jí)結(jié)果良好。三是信用激勵(lì)懲戒初見成效。全市所有金融機(jī)構(gòu)、住房公積金管理中心將查詢?nèi)嗣胥y行企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)

作為“貸前審查、貸后管理”的必經(jīng)環(huán)節(jié)，年均查詢量達(dá)24萬多次。自2008年以來，全市金融機(jī)構(gòu)和住房公積金中心通過信用報(bào)告查詢，對(duì)8374筆、14242萬元貸款需求，因企業(yè)和個(gè)人信用狀況不佳而予拒貸，有力規(guī)避了信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（四）抓薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)。一是立足服務(wù)“三農(nóng)”，建立服務(wù)中心。2009年，市委、市政府以促進(jìn)銀農(nóng)雙方有效對(duì)接為切入點(diǎn)，采取“先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的辦法，在辰溪縣開展農(nóng)村金融服務(wù)中心試點(diǎn)工作，功能定位為溝通政銀農(nóng)的橋梁和紐帶。隨后，試點(diǎn)工作在麻陽(yáng)、沅陵等縣進(jìn)一步推開，并將組織架構(gòu)延伸至村級(jí)，使金融服務(wù)的觸角深入到農(nóng)村最基層。2010年9月，市政府召開專題會(huì)議部署農(nóng)村金融服務(wù)中心推廣工作，截止目前，全市13個(gè)縣市區(qū)均已啟動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村金融服務(wù)中心37個(gè)。二是堅(jiān)持政府主導(dǎo)，形成工作合力。市政府把建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)中心，搞好金融服務(wù)作為轉(zhuǎn)變政府職能的重要任務(wù)，在市縣兩級(jí)成立了工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，并細(xì)化分解到金融機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門。市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了“地方政府主導(dǎo)、人民銀行推動(dòng)、金融機(jī)構(gòu)參與、有關(guān)部門配合”的工作格局。三是強(qiáng)化保障措施，確保工作實(shí)效。根據(jù)實(shí)際需要，各縣（市、區(qū)）均安排3-5萬元作為工作經(jīng)費(fèi)，部分縣（市、區(qū)）還根據(jù)財(cái)政一般性收入5‰的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專戶，作為貸款風(fēng)險(xiǎn)保障基金，積極防范和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）均制定了

各有特色的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由金融機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)情況給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)服務(wù)中心工作人員的積極性。市政府專門制定了考核方案，實(shí)行按月調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，確保各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（五）抓重點(diǎn)突破，維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定。一是強(qiáng)化不良貸款清收。2007年以來，市縣兩級(jí)政府始終把清收國(guó)家行政事業(yè)單位和公職人員拖欠貸款作為改善金融生態(tài)、維護(hù)金融穩(wěn)定的重要抓手來抓。截至2010年底，全市行政事業(yè)單位拖欠銀行貸款清收率53.56％，公職人員拖欠金融機(jī)構(gòu)貸款清收率80％。今年，市政府專門下文，重點(diǎn)清收國(guó)家行政事業(yè)單位、國(guó)家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款。麻陽(yáng)縣采取“停崗、停薪、停職”的措施，強(qiáng)化清收效果，共對(duì)29名股級(jí)干部、26名科級(jí)干部實(shí)行停職，對(duì)182名干部職工實(shí)行停薪，累計(jì)收回國(guó)家公職人員拖欠貸款563萬元、信用卡違約透支406萬元。芷江縣對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不主動(dòng)歸還欠款的公職人員，實(shí)施停職、停崗、停薪等措施，到目前全縣共有195人被誡勉談話，累計(jì)收回國(guó)家公職人員拖欠貸款本息481萬元，完成清收總?cè)蝿?wù)的93.8%。沅陵縣累計(jì)清收國(guó)家公職人員拖欠銀行貸款1340多萬元，清收率97.87%，提升了政府的誠(chéng)信形象。二是清理規(guī)范融資平臺(tái)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)各類政府融資平臺(tái)拖欠銀行債務(wù)進(jìn)行清理。凡在2007年以前各類建設(shè)指揮部拖欠銀行的債務(wù)，由于建設(shè)工程完工導(dǎo)致銀行債權(quán)懸空的，一律重新落實(shí)債權(quán)，確保金融資產(chǎn)的安全，以防范形成新的不良信貸資產(chǎn)。目前，全市清理后的政府融資平臺(tái)貸款余額為24億余元，債權(quán)歸屬清晰。三是嚴(yán)懲非法干預(yù)金融行為。市政府注重發(fā)揮典型事例的警示作用，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)權(quán)益。2009年8月，新晃縣禾灘鄉(xiāng)政府因?qū)Ξ?dāng)?shù)匦庞蒙鐝呢?cái)政預(yù)算賬戶扣收其負(fù)有擔(dān)保責(zé)任的逾期貸款不滿，采取“切電、停水、封門”的方式，阻礙信用社的正常經(jīng)營(yíng)，粗暴干涉依法收貸。事發(fā)后，市政府高度重視，市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)分別做出批示，責(zé)令新晃縣委、政府限期嚴(yán)肅處理。新晃縣委、縣政府事發(fā)當(dāng)日就地將鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)停職，在一月內(nèi)撤職調(diào)往異地降為一般干部，同時(shí)在全縣通報(bào)。新晃縣政府以此為契機(jī)，狠抓金融生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)司法環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境和金融服務(wù)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，2010年，在縣域金融生態(tài)評(píng)估排名中，新晃縣躍居第3，比上年前移了2位。

我市金融生態(tài)建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。主要成效體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1、社會(huì)信用環(huán)境不斷改善。地方政府信用意識(shí)增強(qiáng)，各類借款能按期償還，償還率達(dá)100%，行政事業(yè)單位沒有出現(xiàn)新的拖欠貸款行為。市政府在集中采購(gòu)、工程招標(biāo)及年度單位、個(gè)人工作考核中開始注意查詢企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告。目前，全市已評(píng)定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)、信用村649個(gè)、信用社區(qū)4個(gè)。麻陽(yáng)、芷江、辰溪、會(huì)同4個(gè)縣創(chuàng)建為市級(jí)“金融安全區(qū)”，其中，麻陽(yáng)縣、芷江縣成功跨入省級(jí)“金融安全區(qū)”

序列，在全省11個(gè)省級(jí)“金融安全區(qū)”中我市占據(jù)兩席。

2、金融法治環(huán)境不斷優(yōu)化。2010年，全市金融案件結(jié)案率85.52％，金融案件執(zhí)結(jié)率87.69％，均高于省里的考評(píng)要求。轄區(qū)內(nèi)杜絕了亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)、亂辦金融業(yè)務(wù)問題，亂集資現(xiàn)象得到有效遏制。

3、金融業(yè)務(wù)穩(wěn)步提升。2010年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額676億元，比2005年末增加396.4億元，年均增長(zhǎng)17.6%；各項(xiàng)貸款余額357億元，比2005年末增加了205.3億元，年均增長(zhǎng)27.06%，低于全省3個(gè)百分點(diǎn)；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)家家實(shí)現(xiàn)盈利，共8.45億元，而2005年是虧損0.73億元；全市實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入19.98億元，年均增長(zhǎng)42.15%。

4、金融機(jī)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。2010年末，全市法人金融機(jī)構(gòu)匯總資本充足率-0.31%，比2007年末上升了15.63個(gè)百分點(diǎn)；全市金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為7.5%，比2005年末下降17.97個(gè)百分點(diǎn)。

5、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。2010年，全市實(shí)現(xiàn)GDP總量674億元，“十一五”時(shí)期年均增長(zhǎng)13.36%；完成財(cái)政總收入58元，年均增長(zhǎng)47.4%；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11523元，年均增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)村居民人均純收入3520元，年均增長(zhǎng)12.2%。

回顧反思，我市金融生態(tài)建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題。一是創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡，個(gè)別縣（市、區(qū)）對(duì)金融生態(tài)建設(shè)工作不重視，還有9個(gè)縣（市、區(qū)）未達(dá)到金融安全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二是守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制還沒有全面建立，社會(huì)公眾的信用意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。三是金融主體發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的要求仍有差距，金融服務(wù)水平需進(jìn)一步提高。這些問題，有待我們?cè)诮窈蠊ぷ髦屑右越鉀Q。

二、要準(zhǔn)確把握全市金融生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)要求 今年7月6日，根據(jù)市金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的申請(qǐng)，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，省人民銀行、省金融辦聯(lián)合批復(fù)，同意我市與株洲、湘潭市一道開展湖南省“金融生態(tài)良好城市”創(chuàng)建試點(diǎn)工作。

湖南省“金融生態(tài)良好城市”的基本要求是：地方黨政對(duì)轄區(qū)金融生態(tài)建設(shè)工作高度重視，構(gòu)建了長(zhǎng)效工作機(jī)制，納入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。金融生態(tài)建設(shè)工作成效突出，社會(huì)信用體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)信用意識(shí)較強(qiáng)；金融發(fā)展環(huán)境良好，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，金融運(yùn)行質(zhì)量良好；金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度加大，銀政企關(guān)系融洽，形成了經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)、共同發(fā)展的多贏局面。共有六大項(xiàng)50個(gè)考核指標(biāo)，在百分制考核中必須得分85分以上。根據(jù)《試點(diǎn)方案》的工作安排，試點(diǎn)啟動(dòng)后，2年為限。省政府金融辦、省人民銀行等有關(guān)部門，每年將對(duì)我市試點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行創(chuàng)建工作測(cè)評(píng)，期間將開展定期現(xiàn)場(chǎng)督察；在連續(xù)兩年保持穩(wěn)定發(fā)展的前提下，呈報(bào)省政府申報(bào)驗(yàn)收授牌。

為此，我市金融生態(tài)建設(shè)的奮斗目標(biāo)是：經(jīng)過2年的努

力，創(chuàng)建成湖南省“金融生態(tài)良好城市”；再經(jīng)過2－3年的努力，創(chuàng)建成湖南省“金融生態(tài)模范城市”。具體目標(biāo)如下：

（一）社會(huì)信用狀況根本好轉(zhuǎn)。社會(huì)公眾信用意識(shí)強(qiáng)，守信光榮、失信可恥、無信則憂成為社會(huì)風(fēng)尚。轄區(qū)內(nèi)無惡意欠貸欠息的現(xiàn)象，無逃廢金融債務(wù)行為，無金融“三亂”現(xiàn)象，信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用企業(yè)覆蓋率達(dá)到50％以上。

（二）金融法治環(huán)境明顯優(yōu)化。政府職能部門尊重金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，支持金融改革和創(chuàng)新，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。轄內(nèi)司法部門辦理涉及金融的案件嚴(yán)肅公正，無地方保護(hù)主義現(xiàn)象，民商事、金融案件結(jié)案率達(dá)到95％以上，民商事、金融案件執(zhí)結(jié)率達(dá)到85％以上，金融債權(quán)得到有效的保護(hù)，金融監(jiān)管有力，金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及時(shí)并化解在萌芽狀態(tài)。

（三）金融運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)控制度完善，內(nèi)部管理到位，無重大金融犯罪案件發(fā)生。金融競(jìng)爭(zhēng)公平有序，無違法違規(guī)違紀(jì)經(jīng)營(yíng)行為。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率低于5％，經(jīng)營(yíng)效益好，有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（四）信貸資金供求趨于平衡。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)公司治理機(jī)制健全，產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行高效，絕大多數(shù)企業(yè)有良好的信用記錄和信用等級(jí)。銀行和客戶關(guān)系融洽，雙方的信息能及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地相互傳遞。信貸市場(chǎng)有效需求充足，信貸投放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，貸款增速高于全省平均

水平，且高于經(jīng)濟(jì)增速和物價(jià)漲幅之和，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融的良性互動(dòng)發(fā)展。

（五）縣域金融生態(tài)明顯改善。80%以上的縣（市、區(qū)）被評(píng)為市級(jí)“金融安全區(qū)”，40%以上的縣（市）被評(píng)為省級(jí)“金融安全區(qū)”。縣域金融主體增加，金融機(jī)構(gòu)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、要切實(shí)搞好“金融生態(tài)良好城市”試點(diǎn)工作 湖南省“金融生態(tài)良好城市”是一塊響當(dāng)當(dāng)、亮閃閃的金字招牌。如果我們能夠得到這塊金字招牌，將會(huì)得到省金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)更多的傾斜和關(guān)愛，增強(qiáng)我市招商引資的吸引力，提升懷化對(duì)外開放水平。要得到這塊金字招牌，我們必須首先確保思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障“三到位”。所謂思想認(rèn)識(shí)到位，各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)到金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，是在資源配臵中處于“發(fā)動(dòng)機(jī)”地位的戰(zhàn)略資源，是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要杠桿，必須從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識(shí)加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)的重要意義。所謂組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各級(jí)各部門要根據(jù)班子換屆人事調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)和完善金融生態(tài)建設(shè)工作班子，確保人員力量到位。所謂經(jīng)費(fèi)保障到位，各級(jí)各部門要不遺余力地保障金融生態(tài)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)，絕不能因經(jīng)費(fèi)不足影響工作開展。就當(dāng)前工作來講，就是要在以下四個(gè)方面下功夫：

1、要積極引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大在懷信貸投放力度。推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)的落腳點(diǎn)，就是要促使各類金融機(jī)構(gòu)來懷化開展金融業(yè)務(wù)，并盡可能多的增加信貸指標(biāo)。為此，我們

要重點(diǎn)抓好四個(gè)層面工作。一是引導(dǎo)本地已有金融機(jī)構(gòu)帶著感情、帶著責(zé)任服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極引導(dǎo)現(xiàn)有在懷金融機(jī)構(gòu)樹立“相互依存、互利共贏”的理念，努力尋找良性互動(dòng)的切入點(diǎn)。結(jié)合懷化及各縣（市區(qū)）發(fā)展的總體戰(zhàn)略部署，研究項(xiàng)目、籌備項(xiàng)目、開發(fā)項(xiàng)目，推出一大批有潛力、效益好的項(xiàng)目。金融機(jī)構(gòu)要積極融入地方發(fā)展大局，敏銳捕捉發(fā)展商機(jī)，想辦法把機(jī)遇抓住，把政策用通、用活、用足，切實(shí)加大信貸投放力度，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是引進(jìn)異地金融機(jī)構(gòu)來懷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。引進(jìn)外地金融機(jī)構(gòu)來懷開展金融服務(wù)，是最直接、最見效的招商引資手段。因此，要大力吸引外地銀行機(jī)構(gòu)來懷開展金融服務(wù)，尤其要引導(dǎo)鼓勵(lì)股份質(zhì)商業(yè)銀行來懷設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或組建村鎮(zhèn)銀行，搞活懷化金融市場(chǎng)。三是千方百計(jì)激活民間資本和推進(jìn)直接融資。制定優(yōu)惠政策，降低門檻，最大限度地吸引民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。充分利用股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)的融資和再融資功能，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)短期融資券，擴(kuò)大商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，探索發(fā)展私募股權(quán)投資基金，增加企業(yè)資金來源渠道，降低融資成本。

2、要努力營(yíng)造安全有序的金融生態(tài)環(huán)境。一是要構(gòu)建嚴(yán)肅公正的司法環(huán)境。要切實(shí)維護(hù)金融債權(quán)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步明確公安、檢察、法院等執(zhí)法部門維護(hù)金融債權(quán)的工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。市金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大處理逃廢金融債務(wù)典型案例力度；銀行

業(yè)協(xié)會(huì)要探索建立企業(yè)和個(gè)人“黑名單”制度，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行“曝光”；有關(guān)部門在受理企業(yè)破產(chǎn)改制時(shí)，要認(rèn)真聽取債權(quán)行（社）的意見，且主債權(quán)行（社）必須參與到企業(yè)破產(chǎn)改制的全過程；各級(jí)人民法院要繼續(xù)開展集中審理涉及金融債權(quán)各類案件的專項(xiàng)活動(dòng)，提高案件結(jié)案率、執(zhí)結(jié)率。要嚴(yán)厲打擊“六合彩”、地下錢莊、非法集資、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、非法炒買外匯、非法炒賣期權(quán)期貨、制販假幣、洗錢等非法金融活動(dòng)，維護(hù)正常的金融秩序。二是要構(gòu)建誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。切實(shí)抓好“信用細(xì)胞”工程建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照“全面啟動(dòng)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)授牌，動(dòng)態(tài)管理”的要求，大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用社區(qū)、信用農(nóng)戶、信用企業(yè)創(chuàng)建工作，努力提高各級(jí)信用等級(jí)。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，抓緊制定出臺(tái)全市信用體系建設(shè)十二五規(guī)劃，不斷豐富完善重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推廣和使用征信產(chǎn)品，積極開展中小企業(yè)信用體系建設(shè)，促成懷化工業(yè)園獲得省級(jí)“中小企業(yè)信用體系建設(shè)示范園”授牌。大力清收不良貸款，堅(jiān)決落實(shí)“三停五不”政策（即停職、停工、停薪、不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不晉級(jí)和不加薪），繼續(xù)清收行政事業(yè)單位、國(guó)家公職人員拖欠貸款。今年要重點(diǎn)抓好農(nóng)村信用社不良貸款的清收。各縣（市、區(qū)）要充分利用國(guó)家財(cái)政“消赤減債”政策，在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中安排一定比例資金，用于償還鄉(xiāng)村兩級(jí)積欠貸款。三是要構(gòu)建高效便利的金融服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)中心建設(shè)的通知》要求，在鞏固現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中心建設(shè)，進(jìn)一步明確功能定位和職責(zé)要求，不斷完善運(yùn)行機(jī)制，將懷化農(nóng)村金融服務(wù)中心這個(gè)品牌效應(yīng)進(jìn)一步放大。要全面啟動(dòng)農(nóng)村支付結(jié)算“村村通”工作，切實(shí)改善農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)。我市是全省唯一的農(nóng)村支付結(jié)算“村村通”推廣試點(diǎn)地區(qū)，這也是省里賦予“金融生態(tài)良好城市”試點(diǎn)單位新的工作內(nèi)涵。按照省里批準(zhǔn)的《懷化市農(nóng)村支付結(jié)算村村通工作實(shí)施方案》，農(nóng)村支付結(jié)算“村村通”工作，遵循“政府引導(dǎo)、人行推動(dòng)、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)分片負(fù)責(zé)、相關(guān)部門共同參與”的原則，由涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在各行政村選擇具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信譽(yù)良好的便利商店、村委會(huì)作為指定運(yùn)營(yíng)商，安裝專用POS機(jī)終端，借助POS機(jī)的刷卡轉(zhuǎn)賬功能，以指定運(yùn)營(yíng)商墊付現(xiàn)金并通過銀行網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)清算的方式為借記卡持卡人提供小額取款服務(wù)，以及農(nóng)戶通過POS機(jī)刷卡繳費(fèi)，方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民使用銀行卡，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村支付結(jié)算村村通，讓農(nóng)戶小額提現(xiàn)、繳費(fèi)“不出村、低成本、無風(fēng)險(xiǎn)”。根據(jù)先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，首先在新晃縣試點(diǎn)。在今年年底以前，新晃縣要完成155個(gè)行政村POS機(jī)布放任務(wù)；明年6月30日前完成后續(xù)141個(gè)行政村POS機(jī)布放任務(wù)，達(dá)到100%覆蓋；其余各縣（市、區(qū)）參照新晃試點(diǎn)情況，從2012年1月1日起開展村村通推廣工作，在2012年12月31日之前，在全市所有行政村開展“農(nóng)村支付結(jié)算村村通”，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

為此，各縣（市、區(qū)）要精心組織實(shí)施，把這件關(guān)呼政府形象、關(guān)呼農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境、關(guān)乎農(nóng)民切身利益的大事抓實(shí)、抓好。

3、要千方百計(jì)鼓勵(lì)支持金融主體做大做強(qiáng)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作。舉辦金融工作匯報(bào)會(huì)、銀企融資洽談會(huì)等方式，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目和信貸額度再創(chuàng)新高。發(fā)改、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)口和商務(wù)系統(tǒng)等相關(guān)政府部門要建立定期向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布重點(diǎn)扶持企業(yè)項(xiàng)目名單制度。加強(qiáng)銀企溝通，幫助金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備信貸項(xiàng)目，爭(zhēng)取信貸份額，優(yōu)化信貸投向，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、信貸政策的要求，重點(diǎn)支持工業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)支持中小企業(yè)和弱勢(shì)群體。財(cái)政、審計(jì)、工商、人民銀行等部門要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，提高企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表質(zhì)量，為金融支持企業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。二是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)大力開展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮其市場(chǎng)主體作用，全面推廣支付結(jié)算賬戶、農(nóng)民工銀行卡、全國(guó)通用支票、小面額或殘損人民幣兌換窗口等便民措施，大力推廣應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、林權(quán)抵押貸款、水面經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押貸款、小額貸款“一證通”等創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，不斷探索倉(cāng)單質(zhì)押貸款、非上市股份有限公司股權(quán)質(zhì)押貸款、中小企業(yè)聯(lián)保貸款等新的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。懷化林業(yè)資源豐富，市人民銀行、銀監(jiān)分局、各金融機(jī)構(gòu)和林業(yè)主管部門要充分做好“林業(yè)資源變資產(chǎn)”這篇大文章，建立健全林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)發(fā)展涉及的各項(xiàng)工作機(jī)制、業(yè)務(wù)規(guī)程，把

林權(quán)抵押作為破解“三農(nóng)”貸款難的重要抓手，努力擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)的參與面，立足縣域，面向“三農(nóng)”，有效增加信貸投入，切實(shí)加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。三是要積極支持金融機(jī)構(gòu)深化改革。要努力創(chuàng)造條件，幫助轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)解決發(fā)展中存在的實(shí)際困難和問題，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過改革逐步提高自我發(fā)展、自我約束和防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，實(shí)現(xiàn)在懷發(fā)展目標(biāo)。積極支持商業(yè)銀行深化改革，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)活力；積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極支持農(nóng)村信用社深化改革，支持有條件的聯(lián)社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大支農(nóng)力度。同時(shí)，要加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分析，重點(diǎn)關(guān)注轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，研究制定處臵預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處臵可能存在的金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效防范和化解區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。

4、要建立完善金融生態(tài)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。推行部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立落實(shí)金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室工作例會(huì)制度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)部門工作責(zé)任，進(jìn)一步理順關(guān)系，建立多方聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)作的工作機(jī)制。健全落實(shí)信息共享機(jī)制。各金融生態(tài)建設(shè)工作責(zé)任部門（單位）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按時(shí)收集、匯總當(dāng)?shù)馗骷?jí)有關(guān)部門開展金融生態(tài)建設(shè)工作的情況，并按要求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整上報(bào)。建立健全考核評(píng)比機(jī)制。市、縣兩級(jí)金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)成員單位和下一級(jí)

政府開展考核評(píng)比，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策落后，將金融生態(tài)建設(shè)工作納入政府績(jī)效考核內(nèi)容。實(shí)行正面激勵(lì)機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)精神要求，推動(dòng)金融資源優(yōu)先向金融安全區(qū)、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村（社區(qū)）、信用企業(yè)、信用戶配臵，實(shí)施信貸傾斜、利率優(yōu)惠、程序簡(jiǎn)化，確保信用區(qū)域的貸款增速高于平均增速，尤其對(duì)信用農(nóng)戶要逐步推廣“免抵押、免擔(dān)?！钡男庞觅J款。總之，要讓信用區(qū)域、信用主體享受到特殊的金融待遇、優(yōu)惠的金融服務(wù)，從而形成你追我趕的信用創(chuàng)建熱潮。

同志們，金融生態(tài)建設(shè)責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們堅(jiān)信，只要我們?cè)谶^來基礎(chǔ)上更加齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，湖南省“金融生態(tài)良好城市”的金字招牌就一定會(huì)落戶懷化，我市金融、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展就一定會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力！

第二篇：副市長(zhǎng)全市金融工作會(huì)議講話

穩(wěn)中求增 開拓創(chuàng)新

努力推動(dòng)全市金融健康快速發(fā)展

——副市長(zhǎng)全市金融工作會(huì)議上的講話

會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全省金融工作會(huì)議精神和市委、市人民政府對(duì)金融工作的總體部署，總結(jié)全市**年金融工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，研究安排**年金融目標(biāo)和工作重點(diǎn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、**年

全市金融穩(wěn)步健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐

**年，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的積極配合下，特別是在各金融部門的大力支持下，全市金融系統(tǒng)圍繞市委、市人民政府確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

（一）金融運(yùn)行總體平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

**年末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額**億元，較年初增加**億元，增長(zhǎng)16.2％；人民幣貸款總額**億元，較年初增加4*億元，增長(zhǎng)15.87%。**年，全市保險(xiǎn)業(yè)共實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入9.08億元，賠款給付支出2.88億元，同比分別增長(zhǎng)13.55%、40.9%，保險(xiǎn)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)稅收**萬元。*年，全市證券行業(yè)全年完成交易量66.79億元，同比減少24%，托管市值達(dá)*億元，同比減少4%，新開戶**戶，同比減少31%。**年，全市融資擔(dān)保公司累計(jì)擔(dān)保資金25.18億元，在保資金**元，累計(jì)擔(dān)保8226戶，在保3*戶。**年末，全市住房公積金歸集余額達(dá)*億元，增長(zhǎng)28%，全年共發(fā)放住房公積金貸款5.19億元，年末貸款余額15.95億元，增長(zhǎng)24%，公積金存貸比為68.51%；**年，全市18家小額貸款公司全年累計(jì)發(fā)放貸款5.51億元，較**年增加1.38億元，增長(zhǎng)34%；年末貸款余額4.58億元，較**年增加2.22億元，增長(zhǎng)94%。

（二）構(gòu)建平臺(tái)，合作共贏，銀政企合作邁上新臺(tái)階

**年，全市積極搭建銀企合作融資平臺(tái)，促進(jìn)資金供求雙方交流協(xié)作，全市銀政企合作走出了協(xié)議化、機(jī)制化、常態(tài)化的新路子。一是開展中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)。**年3月底，我市被省金融辦列為首家州市級(jí)試點(diǎn)，成功舉辦中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)，有效促成了86家企業(yè)與銀行簽訂了總金額達(dá)**億元的貸款合同，另有104家企業(yè)與銀行簽訂了22.30億元的貸款意向書，從一定程度上緩解了中小企業(yè)融資困難。到2*年3月末，“融資便利化行動(dòng)”意向貸款共落實(shí)12.58億元，落實(shí)率達(dá)56%。二是開展金融支持保山行系列活動(dòng)。**年8月底，成功舉辦了“金融支持保山行”系列活動(dòng)，與省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)分別簽訂了26份戰(zhàn)略合作協(xié)議、14份項(xiàng)目貸款意向書，簽訂意向貸款項(xiàng)目323個(gè)，意向貸款金額達(dá)*億元。到**年3月末，“金融支持保山行活動(dòng)”中意向貸款共落實(shí)41.98億元，落實(shí)率達(dá)5.31%。

（三）金融體系逐步完善，金融服務(wù)層次進(jìn)一步豐富

一是小額貸款公司試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。**年，全市共組織申報(bào)小額貸款公司2批14家，成功獲批9家,公司數(shù)量達(dá)18家，增加1倍；注冊(cè)資本總額達(dá)5.64億元，同比增加3.55億元。二是村鎮(zhèn)銀行從無到有，填補(bǔ)了全市無村鎮(zhèn)銀行的空白。保山隆陽(yáng)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行和騰沖民生村鎮(zhèn)銀行分別于8月、*月順利開業(yè)，成為又一股為“三農(nóng)”和小微企業(yè)的提供金融服務(wù)的新生力量；三是**保山營(yíng)業(yè)部于2*年10月23日開業(yè)，進(jìn)一步豐富了證券服務(wù)行業(yè)；四是省內(nèi)外股權(quán)投資公司、保險(xiǎn)公司及金融服務(wù)公司都分別與我市簽訂了合作協(xié)議，擬在保設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，將進(jìn)一步豐富全市的金融服務(wù)體系。

（四）努力探索，積極開拓，金融改革與創(chuàng)新有新進(jìn)步

一是直接融資取得新突破。在穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)的同時(shí)，努力開拓創(chuàng)新，發(fā)展新型金融服務(wù)，直接融資工作取得新進(jìn)步。**年底，市國(guó)資公司成功發(fā)行了8億元的企業(yè)債券，開創(chuàng)了我市通過債券市場(chǎng)進(jìn)行直接融資的先例；**電力公司正在籌備發(fā)行4.8億元的企業(yè)債券，籌備工作正在有序推進(jìn)，目前已獲省發(fā)改委審批通過，近期將上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。

二是積極開展“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。**年5月，隆陽(yáng)區(qū)被省金融辦確定為“三農(nóng)”金融服務(wù)改革創(chuàng)新先行試點(diǎn)縣。全市以林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、民房所有權(quán)“三權(quán)”為重點(diǎn)的農(nóng)村金融改革創(chuàng)新穩(wěn)步開展。到**年底，全市林權(quán)抵押貸款余額11.65億元，同比增加*億元，增長(zhǎng)5.04%；涉及戶數(shù)147戶，同比增加30戶，貸款余額在全省排名第四。

三是與太平洋集團(tuán)、瑞麗景成集團(tuán)和省城鄉(xiāng)投集團(tuán)在BT和BOT融資模式上取得新突破。

（五）重視金融，學(xué)習(xí)金融，金融培訓(xùn)工作得到新提高

**年，借助“中小微企業(yè)融資便利化行動(dòng)”和“金融支持保山行系列活動(dòng)”等大型金融活動(dòng)，全市共開展了中小微企業(yè)融資促進(jìn)培訓(xùn)、股權(quán)投資培訓(xùn)、小額貸款公司和融資擔(dān)保公司業(yè)

第三篇：田國(guó)強(qiáng)副市長(zhǎng)在全市畜牧工作會(huì)議上的講話

田國(guó)強(qiáng)副市長(zhǎng)在全市畜牧工作會(huì)議上的講話

[ 2006-07-27 09:05:25 ]

同志們：

今年的畜牧工作會(huì)議，是在“十五”計(jì)劃和“十一五”規(guī)劃交替的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，具有承前啟后、繼往開來的重大歷史意義。剛才，法劍同志對(duì)2005年的畜牧工作進(jìn)行了全面的回顧總結(jié)，并對(duì)2006年的工作做了詳細(xì)的安排部署，講得全面、到位，思路新、操作性強(qiáng)，我完全贊同。軹城鎮(zhèn)、下冶鄉(xiāng)作了典型發(fā)言，介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)?？颠_(dá)奶業(yè)公司就奶業(yè)發(fā)展、洛陽(yáng)東方正大集團(tuán)就養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和科學(xué)管理等方面做了情況介紹。會(huì)議還下發(fā)了許多經(jīng)驗(yàn)交流材料，這些發(fā)言和交流材料對(duì)我們都有很多的啟發(fā)。會(huì)議還對(duì)2005年的優(yōu)秀單位、先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者進(jìn)行了表彰。2005年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，畜牧戰(zhàn)線的廣大干部、職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志們，團(tuán)結(jié)拼搏，無私奉獻(xiàn)，為我市畜牧工作創(chuàng)下了佳績(jī)，爭(zhēng)得了榮譽(yù)，可喜可賀。去年我市畜牧工作在省里拿了三項(xiàng)大獎(jiǎng)：獲得了“目標(biāo)管理綜合評(píng)定優(yōu)秀單位”、“重大動(dòng)物疫病防治優(yōu)秀單位”和“優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)先進(jìn)單位”等三項(xiàng)榮譽(yù)。在此，我代表市委、市政府向長(zhǎng)期以來傾力支持畜牧業(yè)發(fā)展的農(nóng)村信用社、市婦聯(lián)、科技局、扶貧辦、移民局等單位，向全市畜牧戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝！向今天獲得先進(jìn)榮譽(yù)的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！下面，我談幾點(diǎn)意見。

一、發(fā)揚(yáng)“十五”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心

“十五”期間，我市畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，取得了前所未有的輝煌成就。剛才法劍同志做了詳細(xì)的、具體的總結(jié)。在此我想用“四個(gè)一”來充分肯定“十五”時(shí)期的畜牧工作。

制定了一條清晰的發(fā)展思路。“十五”期間，我們運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀，因地制宜地提出了“圍繞一個(gè)中心、突出三大重點(diǎn)、建設(shè)四大基地、完善六大體系”的工作思路，即圍繞優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)這個(gè)中心，突出“規(guī)?；B(yǎng)殖、重大動(dòng)物疫病防治、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全”三大重點(diǎn)，建設(shè)瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)蛋雞、肉牛肉羊、奶業(yè)”四大基地，完善“畜禽良種繁育、動(dòng)物疫病防治、飼草飼料生產(chǎn)、畜禽產(chǎn)品加工、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)”等六大體系，以規(guī)模場(chǎng)、養(yǎng)殖園區(qū)為載體，實(shí)施畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。這里值得一提的是我們的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。我們市的養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展起步較早，走在全國(guó)、全省的前列。養(yǎng)殖小區(qū)作為一種新生事物、一種新的生產(chǎn)方式，在我們這塊土地上誕生、成長(zhǎng)、發(fā)展、提升，其強(qiáng)大的生命力，已如星星之火，燎原全國(guó)各地，受到農(nóng)業(yè)部、省畜牧局的高度關(guān)注，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省、全國(guó)推廣。2004年,全省“抓千區(qū)、帶萬戶、促進(jìn)農(nóng)民增收”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，省政府辦公廳《政府工作快報(bào)》專期刊發(fā)了《濟(jì)源市大力發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)全市畜牧業(yè)快速發(fā)展》的文章，對(duì)我市發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。我們的做法完全符合中央發(fā)展畜牧業(yè)的方向，這在2004年、2005年的中央一號(hào)文件中得到了充分的肯定。我市創(chuàng)新的養(yǎng)殖小區(qū)模式，在全國(guó)、全省掀起了一場(chǎng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的革命。

實(shí)現(xiàn)了一個(gè)驚人的發(fā)展速度：生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，解放了生產(chǎn)力，激發(fā)了廣大農(nóng)民增收致富的熱情，推動(dòng)了各級(jí)政府的服務(wù)，使畜牧業(yè)發(fā)展躍上快車道。養(yǎng)殖小區(qū)一年一個(gè)新臺(tái)階，目前發(fā)展到402個(gè)，較“十五”初（79個(gè)）增長(zhǎng)4倍多；養(yǎng)殖專業(yè)戶發(fā)展到8750戶，較“十五”初增長(zhǎng)了62%；畜禽飼養(yǎng)量（存欄+出欄）由“十五”初的 458萬頭（只）增加到658萬頭（只），凈增200萬頭（只）。畜產(chǎn)品外銷率由原來的50%提高到80%以上。尤其是奶業(yè)跨步更大，奶產(chǎn)量由2000年的1070噸增加到6940噸，增長(zhǎng)5.4倍。畜牧業(yè)發(fā)展速度之快,也可以從檢疫收入上得到印證。從2000年到2005年，檢疫收入由60萬元增至180萬元，是原來的3倍。

打造了一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)：經(jīng)過“十五”的加速發(fā)展，畜牧業(yè)奠定了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到43.2%，較2000年提高18.5個(gè)百分點(diǎn)；人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到1651.8元，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的比重達(dá)到36.5%。正像市委書記周春艷在市委農(nóng)村工作會(huì)議上所說的那樣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后勁在畜”。

留下了一行堅(jiān)實(shí)的腳步：我市的畜牧工作走在了全省的前列，連續(xù)五年獲得省畜牧局的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，得到政府和社會(huì)各界的認(rèn)可，受到了老百姓的歡迎。這些成績(jī)的取得，體現(xiàn)了畜牧部門與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，堅(jiān)韌不撥的創(chuàng)業(yè)精神，永不滿足的進(jìn)取精神，埋頭苦干、造福于民的奉獻(xiàn)精神。

二、分析新形勢(shì)，把握新機(jī)遇

“十一五”期間，畜牧業(yè)發(fā)展迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期。中央發(fā)出了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大號(hào)召，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”、“多予少取放活”等惠農(nóng)政策的實(shí)施，必將為畜牧業(yè)發(fā)展帶來新的更加有利的機(jī)遇。一是黨委政府對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展支持力度增強(qiáng)，政策環(huán)境更加寬松。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視畜牧業(yè)發(fā)展。2004年中央1號(hào)文件提出“鼓勵(lì)鄉(xiāng)村發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)”；2005年中央一號(hào)文件提出“增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力，必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)”；今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，都強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。剛剛召開的市委農(nóng)村工作會(huì)議，把大力發(fā)展畜牧業(yè)列入2006年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六大重點(diǎn)。市委書記周春艷在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“后勁在畜”，要充分發(fā)揮畜牧業(yè)潛力，使畜牧業(yè)在農(nóng)民增收中發(fā)揮更大作用。市長(zhǎng)段喜中強(qiáng)調(diào)政府扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，第一個(gè)重點(diǎn)就是奶源基地建設(shè)。我市市委、市政府連續(xù)幾年出臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的扶持政策，獎(jiǎng)補(bǔ)額度逐年加大，今年市政府拿出1200萬元用于農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)，其中畜牧業(yè)項(xiàng)目拿走一半。政策非常之好，關(guān)鍵是看我們能否早立項(xiàng)、立準(zhǔn)項(xiàng)，早實(shí)施、早見效，把政策資金搶到自己手中。二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和越來越優(yōu)惠的“三農(nóng)”政策，為畜牧業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入1000?3000美元的快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、財(cái)政收入都處于較高的增長(zhǎng)水平，具備了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。此外，得益于國(guó)家的惠農(nóng)政策，交了2600多年的皇糧取消、種糧直補(bǔ)等，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，他們可以輕裝上陣發(fā)展畜牧業(yè)。三是畜牧業(yè)自身發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、底子厚、潛力大。經(jīng)過“十五”期間的快速發(fā)展，畜牧業(yè)奠定了在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位，在農(nóng)民增收中的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位。2005年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到43.2%，接近半壁江山；人均牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)到1651.8元，占農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的36.5%。畜牧業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了“三化”：生產(chǎn)規(guī)?；?、品種優(yōu)良化、管理法制化，畜產(chǎn)品市場(chǎng)渠道暢通、產(chǎn)銷兩旺，這些都為畜牧業(yè)加快發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。四是群眾認(rèn)識(shí)高、信心足，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)。得益于“十五”期間的大宣傳、大培訓(xùn)、大參觀，政策扶持，強(qiáng)力引導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)民觀念大轉(zhuǎn)變，廣大農(nóng)民投身畜牧業(yè)的熱情空前高漲。去年一年當(dāng)中新建養(yǎng)殖小區(qū)猛增100多個(gè)，充分體現(xiàn)出群眾選擇畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)增收的強(qiáng)烈愿望。同時(shí)經(jīng)過多年實(shí)踐、積累，養(yǎng)殖戶駕馭市場(chǎng)、利用科技、投資擴(kuò)張的能力都進(jìn)一步增強(qiáng)，其它社會(huì)資金也逐步投向畜牧業(yè)，這些都是畜牧業(yè)加快發(fā)展的有利條件。

但機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。畜牧業(yè)在迎來良好發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)還較低，畜產(chǎn)品參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力還不強(qiáng)；動(dòng)物疫病防控難度加大，對(duì)公共衛(wèi)生安全的威脅增大；畜牧業(yè)環(huán)境污染問題日益突出；畜牧業(yè)的組織化程度較低，具有先天性的缺陷；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，畜牧業(yè)發(fā)展的制度約束機(jī)制矛盾、體制障礙還沒有完全打破。因此，在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，我們必須站得更高，看得更遠(yuǎn)，思路更清，措施更硬，力度更大，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

三、落實(shí)新舉措，謀求新發(fā)展

黨的十六屆五中全會(huì)、市委九屆八次全會(huì)都提出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。在新的歷史條 2 件下發(fā)展畜牧業(yè)，要以新理念催生新舉措，以新舉措促進(jìn)新發(fā)展，使畜牧業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中取得新成績(jī)。具體要做到“五抓”、“五新”。

五抓：

一抓優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)。優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)是“十一五”期間畜牧業(yè)工作的核心。要把基地建設(shè)重點(diǎn)放在“四萬”工程上：建設(shè)百萬頭生豬基地、萬頭奶牛基地、三百萬只蛋雞基地、二十萬頭肉牛肉羊基地。今年市委農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2006年的農(nóng)業(yè)工作要在規(guī)模上抓基地?cái)U(kuò)張。政府政策導(dǎo)向上強(qiáng)調(diào)資金集中使用，由過去的“扶小扶貧”轉(zhuǎn)向“扶大扶強(qiáng)”，突出重點(diǎn)、突出特色、突出規(guī)模。具體到畜牧這一塊，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整扶持資金中切塊600萬元，重點(diǎn)用于對(duì)奶源基地建設(shè)、新建標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)、舊小區(qū)改造提升三項(xiàng)的扶持。2006年全市要新建存欄200頭以上奶牛小區(qū)5個(gè)，奶牛存欄達(dá)到3000頭；新建年出欄1萬頭以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)10個(gè)，改造提升規(guī)模小區(qū)10個(gè)。市里扶持資金數(shù)量已定，要積極主動(dòng)，搶抓機(jī)遇，不要等待觀望，坐失良機(jī)。

二抓重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。畜牧部門要克服困難，加快動(dòng)物疫病防控中心項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快開展動(dòng)物疫病檢測(cè)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要繼續(xù)加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫陣地建設(shè)，達(dá)到“十有”目標(biāo)：有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有設(shè)備、有儲(chǔ)備、有制度、有機(jī)制、有反應(yīng)能力等。市、鄉(xiāng)兩級(jí)都要按照國(guó)務(wù)院《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》的要求，落實(shí)責(zé)任追究制度，建立經(jīng)費(fèi)保障制度，完善物資儲(chǔ)備制度，健全隊(duì)伍管理機(jī)制，建立動(dòng)物疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)突發(fā)重大疫情的快速反應(yīng)能力，保障畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

三抓畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必由之路。要以無公害產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證為手段，加強(qiáng)對(duì)新建小區(qū)的規(guī)劃把關(guān)，對(duì)原有小區(qū)的改造提升。無論新建小區(qū)、改造小區(qū)最終都要達(dá)到“八化”要求：品種優(yōu)良化、糞便處理無害化、環(huán)境生態(tài)化、防疫達(dá)標(biāo)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、產(chǎn)品綠色化。要著力探索和實(shí)施清潔能源入戶的生態(tài)循環(huán)模式，努力打造“秸稈資源化、能源清潔化、人居環(huán)境衛(wèi)生化、村容村貌整潔化”的新農(nóng)村形象。

四抓畜產(chǎn)品加工增值。畜產(chǎn)品加工業(yè)是延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值、提升畜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、形成特色經(jīng)濟(jì)、充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的著力點(diǎn)。要加大龍頭企業(yè)的培植和發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，吸引鼓勵(lì)市營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)及外來企業(yè)參與到畜產(chǎn)品加工中來，以加工業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)規(guī)?；蛯I(yè)化，打造優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地形成利益聯(lián)結(jié)共同體，企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖富群眾，加工富財(cái)政”的雙重目標(biāo)。

五抓微觀經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。以養(yǎng)殖小區(qū)為載體，推動(dòng)農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新。每個(gè)小區(qū)都要成立經(jīng)合組織，經(jīng)合組織要有人員、有陣地（8間房左右），有管理制度，有運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“六統(tǒng)一”管理，開展經(jīng)常性的服務(wù)工作，把養(yǎng)殖園區(qū)經(jīng)合組織真正建成具有實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織。

五新：

思路決定出路，發(fā)展理念決定發(fā)展道路。發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段破解農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難的重要措施，要求專業(yè)化、規(guī)?；?，向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全方向發(fā)展。因此，我們必須要有嶄新的發(fā)展理念，做到五新：發(fā)展要有新思路。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以工業(yè)化的理念指導(dǎo)畜牧業(yè)，以可持續(xù)發(fā)展的理念來規(guī)劃畜牧業(yè)，拓展發(fā)展思路和發(fā)展空間，促進(jìn)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)方式和生產(chǎn)方式的雙重轉(zhuǎn)變。規(guī)模要有新定位。今后畜牧業(yè)的發(fā)展，目標(biāo)是高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、示范性強(qiáng)。政府扶持的對(duì)象是：生豬規(guī)模定位在年出欄1萬頭左右；奶牛規(guī)模定位在存欄200頭以上。場(chǎng)區(qū)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)、管理組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等，都要按照無公害認(rèn)定、認(rèn)證的要求來操作。低標(biāo)準(zhǔn)、小規(guī)模的小區(qū)不準(zhǔn)再建?！缎竽练ā芬杨C布出臺(tái)，今年7月1日起施行。畜牧法要求新上畜牧建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)備案制度，所有養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)一律實(shí)行養(yǎng)殖檔案管理制度，養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)必須取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼。這對(duì)我們都是新的要求。產(chǎn)業(yè)要有新特色。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要 3 突出奶牛、生豬兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)做為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，做大做強(qiáng)做出特色。要按照無公害生產(chǎn)的要求，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)特色村、特色區(qū)域、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造我市優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌，提高畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。工作要有新舉措。制訂新舉措，要在規(guī)?；献鑫恼拢瑯?biāo)準(zhǔn)化上求發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)上創(chuàng)品牌，組織管理上抓規(guī)范，畜產(chǎn)品加工上求突破，以新舉措打開工作新局面，譜寫發(fā)展新篇章。創(chuàng)新要有新高度?！笆濉逼陂g我們提出生產(chǎn)方式的創(chuàng)新，取得了驚人的成效?！笆晃濉逼陂g，我們還要通過思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等，把我們的畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平提升到一個(gè)新的高度。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，承前啟后、任重道遠(yuǎn)。讓我們?cè)谑形?、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，搶抓新機(jī)遇，落實(shí)新舉措，使畜牧業(yè)在全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中繼續(xù)領(lǐng)跑，使畜牧業(yè)收入在農(nóng)民增收中逐年增加，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第四篇：在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在這里召開在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，回顧總結(jié)幾年來我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，分析存在問題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）及市級(jí)單位、開發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了2008年工作目標(biāo)責(zé)任書，希望各級(jí)各部門按照責(zé)任書的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確，考核十分嚴(yán)格，開會(huì)的目的就是要落實(shí)責(zé)任，使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置，真正抓實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感

2003以來，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重，全面開展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到2006年，市本級(jí)和六個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過國(guó)家驗(yàn)收，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上，去年正式啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時(shí)，以“六個(gè)一批”為抓手，開展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，全市累計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，建成一批省級(jí)以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號(hào)”，并創(chuàng)建了一大批市級(jí)生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先?！?11”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，巨化集團(tuán)公司限期治理通過省里驗(yàn)收。堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計(jì)關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù)，全面實(shí)施庫(kù)區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治，加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范，有效控制和消除了藻類發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級(jí)以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無害化”要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo)；大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程，累計(jì)建成戶用沼氣池30660只、38萬立方米；1933個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是環(huán)保設(shè)施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程成為全省典型。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置安裝改造到位，市縣兩級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)基本建成。

五是污染減排初見成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅(jiān)持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo)，通過嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2006年以來，全市共實(shí)施了111個(gè)減排項(xiàng)目，總投資9.46億元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計(jì)完成省“991”項(xiàng)目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家，東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技項(xiàng)目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開化縣華埠鎮(zhèn)二個(gè)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計(jì)通過綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個(gè)，累計(jì)建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬畝，建成無公害林產(chǎn)品基地42萬畝，已成為全省最大的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然近年來我

第五篇：在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣委書記

在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月18日）

同志們：

剛才，××同志認(rèn)真總結(jié)了我縣2011的林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，并就下步全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面，很到位，我完全同意。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)，拿出具體措施，保證我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，為××省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、和××市構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨八十年之際，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的一個(gè)重大課題。如何加快轉(zhuǎn)變？××省委書記××××在2010年6月3日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，提出了“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這一重大命題針對(duì)××實(shí)際提出，又具有普遍的指導(dǎo)意義，為全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了一次較好的思想和輿論準(zhǔn)備。在“十二五”開局之年，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)起步之時(shí)，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于支持××省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》，《指導(dǎo)意見》從戰(zhàn)略和全局的高度，提出了加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列重大思路和舉措，進(jìn)一步明晰了我省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的定位，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、××振興指明了方向，也為××縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和政策支持。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，××省人民政府批準(zhǔn)了××市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案。市政府多次與××省林業(yè)廳溝通，近期雙方達(dá)成了共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市框架協(xié)議。構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市，是××市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要決策，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境的具體舉措。構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市都是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，是民生工程，富民工程，惠民工程。同時(shí)，也給我們××林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

希望全縣各級(jí)各部門要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，站在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局、造福后代的工作抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、要明確目標(biāo)，抓好落實(shí)

各級(jí)黨委政府要緊緊圍繞××中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以××市構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，以思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，加快我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，鞏固“××省林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)成效，順利通過省政府的復(fù)查，以良好的生態(tài)環(huán)境、良好的人居環(huán)境、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造××名片。

構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市是市委市政府的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系，定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)黨委政府要對(duì)本地區(qū)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，建立“三級(jí)書記”抓生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，納入任期目標(biāo)和目標(biāo)，并作為檢驗(yàn)干部工作能力、提高干部認(rèn)識(shí)水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的重要載體和評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)之一。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)。抓落實(shí)是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工作的根本，是推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，要樹立抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念。林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)要一抓緊到底，任務(wù)要分解到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶，層層建立工作臺(tái)賬，保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

縣委、縣政府督查室要切實(shí)履行督查職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照下達(dá)的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督查。縣委、縣政府已成立了林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部，指揮部辦公室要組織成員單位組成督導(dǎo)組，及時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。要建立激勵(lì)機(jī)制和定期通報(bào)制度，將各單位的植樹造林進(jìn)度在全縣范圍進(jìn)行排名通報(bào)。對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作不力的，除通報(bào)批評(píng)外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談制度。要嚴(yán)格按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)獎(jiǎng)懲考核辦法規(guī)定，對(duì)各有關(guān)單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作成效顯著的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

在此，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣財(cái)政自今年起，將拿出一般預(yù)算支出的1%，用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，并在以后逐年加大對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)的精品工程資金列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)精品工程占用的耕地，每畝每年補(bǔ)償500元，補(bǔ)助年限暫定5年；對(duì)合格的工程一次性給予每畝300元的補(bǔ)助；租地和工程資金不足部分由各責(zé)任單位承擔(dān)或其他籌資辦法解決。林業(yè)生態(tài)村建設(shè)工程完成后，經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政給予每個(gè)行政村以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1萬元。

同志們，綠色代表希望，春天孕育生機(jī)。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)，以必勝的信心、高昂的斗志、實(shí)干的精神，奮力拼搏、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為改善××縣的人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！