第一篇：關于改革初始提名方法選拔

關于改革初始提名方法選拔任用

黨政領導干部的實施方案

為了加快我旗干部人事制度改革，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范黨政正職領導干部選拔任用初始提名程序，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》及有關規(guī)定，按照市委組織部《關于開展改革初始提名方法選任黨政領導干部試點工作的安排意見》，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力，切實加強民主政治建設，擴大干部選拔任用工作的公開透明度，有效避免少數(shù)人選人用人，實現(xiàn)干部選拔任用的科學化、民主化、規(guī)范化。

二、基本原則

1、擴大民主、落實群眾“四權”的原則；

2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

3、群眾公認、注重實績的原則；

4、規(guī)范程序、公開透明的原則；

5、創(chuàng)新體制、依法辦事的原則。

三、適用范圍

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，旗直委辦局正職，科級事業(yè)單位主要負責人。

四、方式方法

初始提名以多渠道、多層次的方式進行，單位和個人均可向旗委組織部推薦提名領導干部人選。推薦提名采取填寫推薦提名表或談話的方法進行。

五、參加初始提名人員范圍

干部群眾推薦提名參加人員范圍：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會參加推薦提名人員包括：黨政領導班子成員，全體機關干部，部分村黨支部書記、村委會主任、群眾代表。

2、旗直委辦局參加推薦提名人員包括：領導班子成員、全體機關干部、二級單位負責人。

3、科級事業(yè)單位參加推薦提名人員包括：（1）單位人數(shù)較少（50人以下）的，單位全體干部職工參加；（2）單位人數(shù)較多（50人以上）、不便所有人員參加的，由領導班子成員、內(nèi)設機構負責人和部分干部職工代表參加。旗委委員推薦提名由旗委書記、副書記、全體委員參加。

六、提名程序

（一）公布空缺職位

旗委組織部通過新聞媒體或張貼通告等形式，就出現(xiàn)空缺的黨政正職職位、任職資格條件進行公布。

（二）推薦提名

1、由旗委組織部組織出現(xiàn)空缺職位單位的干部群眾召開民主推薦會，向與會人員提出有關要求，按照任職資格條件進行民主推薦。

2、由旗委組織部組織全旗科級干部、老干部代表、部分人大代表和政協(xié)委員，召開民主推薦大會，按照任職資格條件進行集中推薦。

3、單位黨組織可以以集體名義進行推薦，集體推薦的，必須經(jīng)過集體討論研究后，寫出翔實的推薦材料，說明推薦理由，并加蓋公章。

4、領導干部、旗委委員、人大代表、政協(xié)委員以及普通干部群眾均可以以個人名義向旗委組織部推薦干部，個人向組織推薦領導干部人選，必須負責的寫出推薦材料并署名。

（三）組織審核

旗委組織部對單位集體和個人推薦的人選進行審核，并按照規(guī)定程序在其所在單位進行民主推薦。根據(jù)干部群眾民主推薦提名結果和干部日?？疾烨闆r，進行綜合分析，在兼顧全旗科級干部隊伍民族、性別、文化、年齡結構比例的基礎上，每個崗位提出兩名以上參考人選名單，送旗委分管副書記和書記審核。

（四）召開全委會提名

旗委組織部將擬考察人選名單、名單產(chǎn)生說明提交旗委全委會，由旗委委員推薦提名。旗委委員另行推薦提名他人的，需要署名。旗委組織部對委員個人提名結果實行嚴格的組織保密，并對另提名產(chǎn)生的人選按照規(guī)定程序在其所在單位進行民主推薦。

（五）確定考察對象

旗委組織部就初始提名方法、程序以及提名產(chǎn)生人選得票情況等向旗委常委會作詳細的報告。旗委常委會在充分醞釀討論的基礎上，每一職位確定2名考察對象，進行差額考察。

七、制度建設

1、明確推薦責任，建立推薦責任追究制

根據(jù)誰推薦誰負責的原則，建立和完善干部推薦責任制。領導干部個人提名推薦的，要嚴格按照程序和任職條件進行推薦，因推薦不實，導致用人不當?shù)模瑢⒆肪款I導者的責任。單位提名推薦的，必須經(jīng)過領導班子集體討論決定，夸大被推薦者的德才表現(xiàn)，故意欺騙組織的，將追究單位主要領導和相關人員的責任。負責組織推薦工作的有關人員，沒有認真履行自己的職責，不按有關要求和規(guī)定的程序辦事，或不如實向組織匯報推薦結果，導致錯誤推薦干部的，將追究組織者及有關人員的責任。

2、強化考察工作，建立考察責任追究制

考察是保障初始提名準確性的關鍵環(huán)節(jié)。考察中，嚴格遵循考察程序，遵守考察紀律，全面、準確、客觀地考察干部的德、能、勤、績、廉。在考察過程中，如違反考察程序或考察紀律，或因個人原因，造成考察失實的，將追究考察人員的責任。被談話人員要對自己的談話內(nèi)容負責。如果故意捏造事實、歪曲真相，造成考察失實的，將追究其責任。

3、嚴肅責任追究

在推薦、初始提名、考察過程中，對違反組織原則、事先串通搞非組織活動或弄虛作假、有意隱瞞或歪曲事實真相的，將依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政領導干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《土右旗黨政領導干部選拔任用失察失誤責任追究暫行辦法》及有關法律法規(guī)，以責任大小、影響程度、損失程度、失職失當?shù)闹骺陀^原因，追究有關人員的相應責任。情節(jié)較輕的，給予批評教育，情節(jié)較重的，依照有關規(guī)定嚴肅處理。

浙江《關于試行市、縣（市、區(qū)）黨委全委會成員民主推薦提名制度的意見》

干部任用初始提名是干部選拔任用工作的初始程序，也是決定干部任用工作質量的重要環(huán)節(jié)。實行地方黨委全委會成員民主推薦提名制度，科學合理地規(guī)范干部任用初始提名程序，是當前進一步深化干部選拔任用制度改革的一項重要舉措。為進一步規(guī)范干部任用初始提名程序，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》）、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》(以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》)的精神，提出如下意見。

一、充分認識試行黨委全委會成員民主推薦提名制度的重要意義

試行黨委全委會成員民主推薦提名制度，規(guī)范干部任用初始提名程序，有利于完善干部選拔任用機制，進一步落實《干部任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，使干部推薦提名的過程更加公開透明，有章可循。將黨委全委會成員民主推薦提名制度引入干部任用初始提名程序，讓全委會全體成員直接參與到干部選拔任用工作中來，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，有利于擴大黨內(nèi)民主，發(fā)揮全委會成員在干部工作中的作用。同時，實行黨委全委會成員民主推薦提名制度，使領導干部特別是黨委主要領導的用人權受到合理制約，有利于避免出現(xiàn)少數(shù)人和個人說了算、跑官要官等用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象。

二、黨委全委會成員民主推薦提名的范圍、程序及配套制度

(一)適用范圍

1、市委向省委推薦的縣(市、區(qū))黨政正職領導干部的建議人選；

2、市、縣(市、區(qū))黨委、政府工作部門正職領導干部的提任人選；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政正職領導干部的提任人選。

各地可按照干部管理權限，根據(jù)實際情況，明確需經(jīng)全委會成員民主推薦提

名的領導職務名稱。

(二)基本程序

1、職位空缺公告。當民主推薦提名范圍內(nèi)的領導職務需要配備時，由黨委組織部在一定范圍內(nèi)公告職位空缺情況及職位任職條件。

2、黨委全委會成員民主推薦。全委會成員推薦時，組織部應根據(jù)單位民主推薦、年度考核的情況、班子結構和后備干部情況以及公告后群眾推薦的情況，提出每一擬任職務2—5名的參考人選名單，連同參考人選(按姓氏筆畫排列)基本情況提供給全委會成員作推薦參考。一年內(nèi)沒有經(jīng)過所在單位民主推薦的對象，組織部必須先到所在單位進行民主推薦，得不到多數(shù)群眾擁護的，不得作為參考

人選提出。

全委會成員可以根據(jù)組織部門提出的參考人選名單進行推薦，也可以另外推薦他人。民主推薦必須有三分之二以上成員參與，否則結果無效。

3、確定考察對象。黨委組織部根據(jù)全委會民主推薦提名結果，部務會議集體研究確定考察對象。全委會成員民主推薦票數(shù)靠前、且票數(shù)基本接近的人選，要同時確定為考察對象，實行差額考察。

4、黨委常委會或全委會討論決定干部任免時，組織部應當匯報全委會成員民主推薦提名的情況。由常委會討論決定的，在作出決定后，向其他全委會成員通報

推薦提名和決定任用情況。

(三)配套制度

1、后備干部工作制度。做好后備干部的年度考核評議工作，實行動態(tài)管理。堅持備用結合，提拔人選一般應從后備干部隊伍中產(chǎn)生。

2、定期民主推薦干部制度。結合干部考核工作，在全委會或更大范圍內(nèi)定期推薦干部，豐富干部工作信息，為組織部門向全委會成員提供推薦參考人選打好

基礎。

3、考察預告、干部任免票決、任前公示等其他有關制度。

三、加強領導，積極試行

實行黨委全委會成員民主推薦提名制度，規(guī)范干部任用初始提名程序，是干部制度改革的一項新探索。市、縣(市、區(qū))黨委特別是黨委書記要提高認識，加強領導，創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。要根據(jù)本意見制定黨委全委會成員民主推薦提名工作的具體辦法，并經(jīng)全委會討論通過試行。要教育全委會成員增強責任意識，認識履行好手中的民主權利，樹立正確的用人導向。要嚴格遵守干部工作紀律，防止在推薦過程中出現(xiàn)不正之風。要及時研究解決試行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷改進民主推薦提名的程序、方法，使之更加完善。

第二篇：領導干部選拔任用初始提名辦法

為了進一步加快我旗干部人事制度改革，擴大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范黨政領導干部選拔任用初始提名程序，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結合實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的干部路線方針政策，擴大民主，完善程序，加大干部選拔任用工作的公開透明度，有效避免少數(shù)人選人，實現(xiàn)干部選拔任用的科學化、民主化、規(guī)范化。

二、基本原則

1、擴大民主、落實群眾“四權”的原則；

2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

3、群眾公認、注重實績的原則；

4、規(guī)范程序、公開透明的原則；

5、創(chuàng)新體制、依法辦事的原則。

三、適用范圍

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門領導班子成員，科級事業(yè)單位主要負責人。

四、提名方法

選拔任用干部初始提名，采取召開推薦會議、填寫干部推薦卡或談話等方法進行。同時以多渠道、多層次的方式初始提名。單位和個人均可向旗委推薦初始提名領導干部人選。

五、參加提名人員范圍

1、黨政領導班子出現(xiàn)缺額，在全旗范圍內(nèi)推薦時，參加初始推薦提名的人員包括旗委委員；人大、政府、政協(xié)黨組成員或全體領導成員；紀委領導成員；法院、檢察院、旗直部門、人民團體的主要領導成員；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領導；其他需要參加的人員。

2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領導班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括黨政領導班子成員，全體機關干部，部分村（分場）黨支部書記、村委會主任、群眾代表。

3、旗直部門黨政領導班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括領導班子成員、全體機關干部、二級單位負責人。

4、科級事業(yè)單位領導班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括主管科局領導班子成員；單位人數(shù)較少（50人以下）的，單位全體干部職工參加；單位人數(shù)較多（50人以上）的，由領導班子成員、內(nèi)設機構負責人和部分干部職工代表參加。

5、根據(jù)工作需要和實際情況，單位領導班子集體或領導干部、群眾個人均可以進行推薦提名。

六、提名程序

（一）公布提名職位

旗委組織部通過新聞媒體、會議或張貼通告等形式，就出現(xiàn)空缺的黨政職位、任職資格條件進行公布。

（二）推薦提名人選

1、在全旗范圍內(nèi)推薦提名干部時，旗委組織召開民主推薦大會，按照任職資格條件，在上述參加初始提名人員范圍內(nèi)進行民主推薦提名。

2、在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門推薦初始提名干部人選時，由旗委組織部組成考察組，組織出現(xiàn)空缺單位的干部群眾召開民主推薦大會，按照任職資格和條件進行民主推薦和談話推薦提名。

3、單位黨組織集體推薦領導干部初始提名人選的，必須在民主推薦的基礎上，經(jīng)過集體討論研究后，寫出翔實的推薦提名材料，說明推薦理由，并加蓋公章。

4、領導干部和其他人員以個人名義向組織推薦領導干部初始提名人選的，必須負責的填寫《干部推薦卡》并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為初始提名考察對象。

（三）確定初始提名考察對象

1、旗委組織部對單位集體和個人推薦的人選進行嚴格審核，并根據(jù)干部群眾民主推薦、談話推薦情況，認真綜合分析，充分兼顧領導班子結構的基礎上，從得票較多的人員當中對每個缺額崗位提出兩名以上參考提名人選名單。推薦得票率不高的不能做為參考人選，同時也要防止簡單地以票取人。

2、考察組在提出初步的參考提名人選后，及時和出現(xiàn)空缺職位單位的主要領導溝通情況，統(tǒng)一思想，進一步確定初始提名人選。

3、確定考察對象參考人選后，組織部門要征求部門或單位分管領導和紀檢監(jiān)察部門意見和建議。

4、考察組向組織部部辦會匯報推薦提名情況，經(jīng)部辦會討論提出初始提名考察對象初步人選，送旗委書記和分管書記醞釀審核。

5、旗委組織部根據(jù)醞釀審核情況，向旗委常委會匯報。常委會在充分醞釀討論的基礎上，對每一空缺職位確定2名初始提名考察對象，進行差額考察?？疾旖Y束后，根據(jù)考察結果和《干部任用條例》有關程序予以任免。

第三篇：領導干部選拔任用初始提名辦法

領導干部選拔任用初始提名辦法

為了進一步加快我旗干部人事制度改革，擴大干部選拔任用工作中的民主，規(guī)范黨政領導干部選拔任用初始提名程序，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》，結合實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的干部路線方針政策，擴大民主，完善程序，加大干部選拔任用工作的公開透明度，有效避免少數(shù)人選人，實現(xiàn)干部選拔任用的科學化、民主化、規(guī)范化。

二、基本原則

1、擴大民主、落實群眾“四權”的原則；

2、任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t；

3、群眾公認、注重實績的原則；

4、規(guī)范程序、公開透明的原則；

5、創(chuàng)新體制、依法辦事的原則。

三、適用范圍

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門領導班子成員，科級事業(yè)單位主要負責人。

四、提名方法

選拔任用干部初始提名，采取召開推薦會議、填寫干部推薦卡或談話等方法進行。同時以多渠道、多層次的方式初始提名。單位和個人均可向旗委推薦初始提名領導干部人選。

五、參加提名人員范圍

1、黨政領導班子出現(xiàn)缺額，在全旗范圍內(nèi)推薦時，參加初始推薦提名的人員包括旗委委員；人大、政府、政協(xié)黨組成員或全體領導成員；紀委領導成員；法院、檢察院、旗直部門、人民團體的主要領導成員；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領導；其他需要參加的人員。

2、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政領導班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括黨政領導班子成員，全體機關干部，部分村（分場）黨支部書記、村委會主任、群眾代表。

3、旗直部門黨政領導班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括領導班子成員、全體機關干部、二級單位負責人。

4、科級事業(yè)單位領導班子出現(xiàn)缺額時，參加推薦初始提名的人員包括主管科局領導班子成員；單位人數(shù)較少（50人以下）的，單位全體干部職工參加；單位人數(shù)較多（50人以上）的，由領導班子成員、內(nèi)設機構負責人和部分干部職工代表參加。

5、根據(jù)工作需要和實際情況，單位領導班子集體或領導干部、群眾個人均可以進行推薦提名。

六、提名程序

（一）公布提名職位

旗委組織部通過新聞媒體、會議或張貼通告等形式，就出現(xiàn)空缺的黨政職位、任職資格條件進行公布。

（二）推薦提名人選

1、在全旗范圍內(nèi)推薦提名干部時，旗委組織召開民主推薦大會，按照任職資格條件，在上述參加初始提名人員范圍內(nèi)進行民主推薦提名。

2、在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、旗直部門推薦初始提名干部人選時，由旗委組織部組成考察組，組織出現(xiàn)空缺單位的干部群眾召開民主推薦大會，按照任職資格和條件進行民主推薦和談話推薦提名。

3、單位黨組織集體推薦領導干部初始提名人選的，必須在民主推薦的基礎上，經(jīng)過集體討論研究后，寫出翔實的推薦提名材料，說明推薦理由，并加蓋公章。

4、領導干部和其他人員以個人名義向組織推薦領導干部初始提名人選的，必須負責的填寫《干部推薦卡》并署名。經(jīng)組織（人事）部門審核后，按照規(guī)定程序進行民主推薦。所推薦人選不是所在單位多數(shù)群眾擁護的，不得列為初始提名考察對象。

（三）確定初始提名考察對象

1、旗委組織部對單位集體和個人推薦的人選進行嚴格審核，并根據(jù)干部群眾民主推薦、談話推薦情況，認真綜合分析，充分兼顧領導班子結構的基礎上，從得票較多的人員當中對每個缺額崗位提出兩名以上參考提名人選名單。推薦得票率不高的不能做為參考人選，同時也要防止簡單地以票取人。

第四篇：關于干部選拔任用初始提名的思考經(jīng)驗材料

文章標題：關于干部選拔任用初始提名的思考經(jīng)驗材料

隨著《黨政領導干部選拔任用條例》的頒布實施，干部選拔任用工作進一步擴大民主，實行陽光操作，逐步走上了制度化的軌道，民主推薦、差額考察、任前公示、試用任職等規(guī)范程序，充分落實群眾“四權”，讓群眾參與干部選拔任用全過程，干部選任工作取得了明顯的成效。但在實際操作中，我們也發(fā)現(xiàn)干部

選拔任用的一些具體環(huán)節(jié)上仍有著較大的改進空間，例如干部任用的初始提名，一直沒有一個比較合理的性質界定，也沒有相對規(guī)范的程序供參考實施，對于初始提名的主體、客體、適用范圍、提名權限等也無明確的規(guī)定。因此，在具體操作中往往以組織部門、上級領導，特別是主要領導人提名為主，權利相對集中。誰來提名、提誰的名、怎樣提名、如何接受監(jiān)督，成為一個時期以來干部制度改革的薄弱環(huán)節(jié)，也就必然成為干部制度改革的一個不可回避的問題。如果不對現(xiàn)行的提名方式進行科學界定和嚴格規(guī)范，那么，干部制度改革的不少舉措就會具有較大的局限性，達不到應有的效果。

我們認為，干部選任的初始提名應該是各級黨組織及其組織部門或領導干部，根據(jù)所屬部門干部的能力素質和工作表現(xiàn)以及領導班子建設需要，按照擴大民主的要求，經(jīng)過民主推薦、公開競爭等工作程序，集中廣大黨員群眾的意愿，研究提出適當?shù)娜斡没蚪涣鞲刹咳诉x進入推薦、考察、醞釀、研究之前的工作。

近年來，我縣在干部選拔任用初始提名權的規(guī)范上做出了一些有益的探索，取得了初步成效。

一、我縣在探索干部選拔任用初始提名方面的主要做法和成效

（一）主要做法

我縣通過“定崗推薦”、“公推公選”、“薦賢舉能”、“公推直選”等方式，充分集中民意，逐步將干部選任初始提名權前移下放，讓群眾公認原則在干部選任過程中得以充分體現(xiàn)，有效地推進了初始提名的民主化。

1、上下結合，廣泛推薦，確保干部提名的公正、準確。一是領導干部個人署名推薦。對被推薦者的范圍與基本條件，推薦的方式、程序、要求作出了明確規(guī)定，規(guī)范領導干部的薦人行為，使領導干部能把工作中真正有用的人才負責任地推薦出來。同時也提高了領導干部直接提名的責任意識。二是“薦賢舉能”推薦。不定期舉行“薦賢舉能”活動，通過定職推薦“候任”、定崗推薦“候選”、定向推薦“后備”等形式，把群眾舉薦上來的干部，分成候任、候選、后備三類，實施動態(tài)管理，根據(jù)工作實績和實際工作需要，由組織部門提名，縣委研究決定任用。2005年3月，采取“薦賢舉能，定崗推薦”的形式，順利完成了縣委辦主任、縣紀委副書記、監(jiān)察局長等縣直部門正、副職候選人的推薦、提名、任職工作，10名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部走上重要領導崗位。

2、公平競爭，好中選優(yōu)，把德才當作干部提名的核心標準。為了擴大民主，我縣積極推行公開選拔黨政領導干部和機關中層干部競爭上崗制度，探索建立“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的用人機制，由“相馬”到“賽馬”，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，拓寬組織提名的視野，增加干部選用后備庫的容積。一是實行領導干部公開選拔制度。2004年12月，按照能力與素質并重，職崗分離、積分選位的方式公開選拔縣委宣傳部、教育局、勞動和社會保障局、總工會、臺辦、外經(jīng)貿(mào)局等12個縣鄉(xiāng)機關科級助理職干部，競爭優(yōu)勝者成為提名任用的對象。二是推行縣直機關中層干部“缺位預告、競爭上崗”制度。2005年以來，對縣法院、檢察院、縣第三中學等五個部門12個中層崗位，采取“缺位預告、競爭上崗”的形式進行了選任。對縣直機關中層干部崗位出現(xiàn)空缺的，提前向本部門或面向全縣機關公告，并對所缺職位的任職條件作出明確要求，由黨組織推薦或個人自薦，符合條件的人員參與公平競爭，擇優(yōu)提名。

3、“公推直選”，民主推薦與個人展示相結合，切實保證提名任用的質量。2005年，我縣以“公推直選”方式選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員。在“公推直選”過程中，改革候選人提名人選產(chǎn)生辦法，由常規(guī)的組織提名轉變?yōu)榻M織推薦、黨員群眾舉薦和個人自薦相結合，把參加民主推薦的范圍擴大到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。被推薦人選可以在不同的場合充分自己的才能，讓干部群眾對他們有更加全面的認識。經(jīng)過幾輪推薦，由黨組織提名能力較強、群眾公認度較高的人作為候選人，讓全體黨員直接選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、書記、副書記、紀委委員，干部初始提名的權力實實在在地交給了廣大基層黨員群眾。

（二）取得的初步成效：

一是保障了黨員群眾權利，推進了干部選任工作民主化進程。將領導干部的初始提名行為前移，干部選用的權力逐步向廣大黨員群眾傾斜，實現(xiàn)依靠基層黨員群眾選干部，在大多數(shù)人中選干部，保障了黨員群眾“四權”，有效地調動了基層廣大黨員群眾的政治熱情，進一步擴大了干部選任工作的民主。

二是改變了干部選任方式，拓寬了選人用人視野。初始提名主體實際上由黨組織和領導

干部個人向廣大黨員群眾延伸，提名主體的擴大，拓寬了傳統(tǒng)的干部選人范圍，實現(xiàn)了廣納群賢，讓那些群眾信任、無私奉獻的實干型人才，有更多的選用機會，有更大的施展才華的空間。

三是有效地預防了干部選任上的不正之風。對于干部選任初始提名權的探索和實踐表明，規(guī)范干部任用初始提名程序，是規(guī)范和監(jiān)督領導干部用人權的關鍵所在。通過擴大提名主體，讓黨員群眾參與提名，通過規(guī)范運作，既使領導干部尤其是“一把手”的用人建議權得到體現(xiàn)，又受到了廣大黨員群眾提名時的合理制約，能夠有效防止干部問題上由少數(shù)人或個人說了算的現(xiàn)象，防止跑官要官等不正之風的產(chǎn)生。

二、干部選拔任用初始提名方面存在的不足

一是黨員群眾民主參與意識不夠強。由于受傳統(tǒng)的思想觀念和思維方式的束縛，仍有部分黨員群眾片面地認為，干部選拔任用工作是上級組織和領導干部的事，與一般黨員無關，對參與干部選拔民主提名工作表現(xiàn)出不關注或無動于衷，民主意識不強，政治參與意識淡薄，黨內(nèi)民主得不到充分發(fā)揮，黨員“四權”落不到實處。

二是個別黨組織黨內(nèi)民主渠道不暢。黨內(nèi)的民主氣氛不濃，黨員的民主權利不被尊重或一定程度上受到遏制，影響了黨員參與干部選任提名工作的積極性，導致提名人選范圍狹窄，上級黨組織對經(jīng)提名的人選了解不全面，影響到提名工作的質量。

三是提名程序不完善。干部選任提名工作處于探索階段，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可搬，缺少詳細、完備的方法和形式，導致民主提名工作操作上的千差萬別。

四是缺乏必要的監(jiān)督措施。干部選任提名工作是擴大黨內(nèi)民主的重要體現(xiàn)，是黨的干部工作逐步完善的過程，只有建立自上而下、自下而上的監(jiān)督機制，才能穩(wěn)步推進干部選任工作改革進程，不斷完善和落實干部選任提名制度。

三、關于干部選拔任用初始提名的相關思考

一是如何提高干部群眾的參與意識。采取多種形式，加大對初始提名方法、程序及其重要意義的宣傳力度，讓廣大干部群眾充分了解初始提名，增強廣大黨員群眾的民主意識和主人翁責任感，提高參與初始提名的積極性和主動性。在干部選任中，更廣泛地運用民意，把群眾意愿作為選拔任用干部的主要標準之一，真正在干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)加大公開力度，切實營造干部選任群眾參與、群眾監(jiān)督的良好氛圍。

二是如何擴大提名工作的民主程度。擴大提名工作的民主程度，必須在初始提名的準備程序上下功夫，通常情況下，民主推薦是初始提名的基礎，民主推薦的范圍越廣，程序越規(guī)范，初始提名的質量就越高，就越能體現(xiàn)初始提名的民主程度。一要科學界定提名主體的范圍。單位規(guī)模不是很大，領導與干部職工之間相互比較了解，人員容易集中的，應實行全員推薦；對規(guī)模比較大，或者所屬單位比較分散，人員不易集中的單位，在確定推薦人員時，除了讓全體領導干部、機關干部、所屬下級單位負責人參加外，還應到部分基層單位推薦或由部分群眾代表、服務對象參加推薦。確定推薦的范圍，應把握的一條原則是，有條件的，要盡可能讓多數(shù)群眾參加，使廣大群眾都享有民主權利。二要創(chuàng)造好民主推薦的環(huán)境。要提前向群眾公開推薦職務和條件，給群眾充分的醞釀時間，允許其作必要的調查以至討論醞釀。推薦時，要作好充分的動員，消除群眾的顧慮，明確推薦的具體事項，減少群眾推薦的盲目性，提高推薦的針對性和準確性。三要科學分析推薦結果。推薦結果雖然可以反映一定的民意，但不能簡單地以票取人。在工作中要多做考察了解工作，多方面聽取意見，在辨別意見真?zhèn)蔚幕A上，正確分析個別人的意見與大多數(shù)人的看法的關系，干部小節(jié)與主流的關系，從而對推薦結果作科學的判斷。四要適當公開推薦結果。為落實群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，推薦結果可在參加推薦人員范圍內(nèi)公開，既能夠將干部選任工作置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，也可以增加廣大群眾參與干部選任工作的積極性和自覺性。

三是如何以制度規(guī)范初始提名行為。探索推行缺位預告機制。在民主推薦之前，應該對所有擬選任的崗位進行描述，把空缺職位、任職資格和條件、選拔方式和程序等提前向群眾公開，讓廣大干部群眾充分掌握必要的信息。進一步完善責任追究機制。領導干部個人向任免機關推薦干部人選時，要實事求是地填寫領導干部推薦報告，并附上署名的推薦材料。推薦材料要包括推薦人選德、能、勤、績、廉等方面的情況和民意情況。要如實地反映推薦人選的優(yōu)缺點，對推薦失真失實、造成用人失誤的，要追究推薦人的責任。實行全委會成員民主推薦提名制度。此制度在浙江等地已經(jīng)先期實行，主要適用于提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要職能部門正職干部。這樣，既使“一把手”應有的用人建議權在確定參考人員名單的過程同步中得到體現(xiàn)，又受到全委會委員民主提名的合理制約，能夠有效防止用干部問題上少數(shù)人或個人說了算的現(xiàn)象，把提名上的失誤控制在最小程度。探索試行差額提名制度。采取明確推薦職位、任職條件，召開領導干部大會進行定向“海推”，差額考察，書記辦公會差額提名，常委會差額票決的方式。

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第五篇：紅原縣科級領導干部選拔任用初始提名辦法

紅原縣科級領導干部選拔任用初始提名辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，努力構建民主、公開、公正的選人用人機制，切實提高選人用人公信度，充分發(fā)揮廣大干部群眾在干部選拔任用初始提名環(huán)節(jié)中的作用，最大限度地減少和避免用人上的失察失誤，防止用人上的不正之風，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和有關規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱初始提名，是指縣委根據(jù)領導班子建設的需要，作出選拔任用干部動議、確定職位和推薦意向性人選的行為。

第三條 本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員和縣委、人大、政府、政協(xié)各工作部門或內(nèi)設機構、縣人民團體及事業(yè)單位的正副科級領導職位人選的初始提名工作。

擬面向社會公開選拔的正副科級領導職位不適用于本辦法。

第二章 提名方式

第四條 選拔任用科級領導干部的初始提名環(huán)節(jié)，可采取會議提名、組織部門提名、單位黨組織提名、領導干部提名、干部自薦提名等方式進行。提名方式可以根據(jù)具體情況單獨使用，也可以幾種方式同時使用。

（一）縣委全委（擴大）會推薦提名。組織召開縣委全委（擴大）會議，實名投票推薦擬選拔任用職位提名人選。參加會議人員包括縣委委員、候補委員，副縣級以上干部和其他需要參加的人員。

（二）組織部門推薦提名。縣委組織部根據(jù)領導班子建設的需要和領導干部情況，結合崗位特點，經(jīng)部務會研究，提出擬選拔任用職位提名人選。

（三）單位黨組織推薦提名。單位黨組織在集體研究的基礎上，向縣委推薦擬選拔任用職位提名人選。

（四）領導干部推薦提名?？h級領導干部可以以個人名義向縣委推薦擬選拔任用職位提名人選。

（五）干部自薦提名。符合條件的干部可以結合自身工作經(jīng)歷和本人特長向縣委自薦擬選拔任用職位提名人選。

單位黨組織推薦提名、領導干部推薦提名、干部自薦提名均須填寫《紅原縣干部選拔任用初始提名人選推薦表》，如實介紹提名人選的基本情況、政治立場、個人特長等，說明推薦和自薦理由、方向等。單位黨組織推薦提名須報黨組會議紀要；領導干部推薦提名須說明與被提名人選的關系。

第三章 提名程序

第五條 任免動議。干部調整前，縣委組織部根據(jù)縣委對領導班子建設的總體考慮以及科級領導干部職位空缺和調整交流需要，起草干部任免動議請示，由縣委書記決定是否動議及動議基本原則。

第六條 公布提名職位。在提名前，縣委組織部根據(jù)縣委書記確定的動議要求及基本原則，以適當方式在一定的范圍和時間內(nèi)公布職位空缺情況、任職資格和條件、接受提名的時間界限等。

第七條 組織推薦提名。根據(jù)具體情況，采取一種或多種初始提名方式組織推薦提名。領導班子換屆時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和縣級工作部門正職應在縣委全委（擴大）會上組織推薦提名。

第八條 確定初始提名人選?？h委組織部根據(jù)各種方式推薦提名情況，進行綜合分析比較和資格審查，提出初始提名建議人選，報縣委書記審定。

第四章 提名人選資格條件

第九條 提名人選必須符合《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的基本條件和任職資格，并符合所提名職位的具體要求。

第十條 提名人選一般應是科級后備干部或擬任職位的同級非領導職務。

第十一條 提名人選近三年的考核結果應為稱職及以上，且分管或從事的工作業(yè)績突出。

第十二條 提名人選的身份原則上要與擬選拔任用職位性質相符。

第十三條 崗位特殊需要或專業(yè)技術人才可適當放寬條件，特別優(yōu)秀的年輕干部可以破格提名。

第五章 提名責任 第十四條 嚴肅初始提名工作紀律。不準憑個人好惡推薦提名干部，不準泄漏推薦提名情況，不準違反組織原則向推薦提名對象許愿，不準在推薦提名過程中搞非組織活動。

第十五條 明確推薦提名者的責任，堅持“誰提名誰負責”原則。組織部門推薦提名的，組織部門主要領導為主要責任人；單位黨組織推薦提名的，單位黨政主要領導為主要責任人；領導干部推薦提名、干部自薦提名和會議署名推薦提名的，推薦提名人選的領導干部和個人為主要責任人。

第十六條 在初始提名工作中，對違反初始提名工作紀律，或有下列行為之一的，按有關規(guī)定給予主要責任人和有關責任人紀律處分和組織處理。

（一）組織部門因主觀原因造成失察、失真推薦提名的；

（二）單位黨組織未經(jīng)集體討論而向上級黨組織正式推薦提名人選的，或集體討論意見不一致時，負責人以個人意志強行推薦提名的；

（三）單位黨組織和個人在推薦提名人選中不實事求是介紹干部的情況，明知所推薦提名的干部不符合提拔任職的條件和資格或有嚴重問題但隱瞞事實堅持推薦提名的；

（四）干部自薦隱瞞問題或弄虛作假的。

第十七條 初始提名人選在提拔使用后，發(fā)現(xiàn)提拔前有嚴重問題的，根據(jù)初始提名責任人的責任大小、造成的影響和損失程度等情況，嚴肅追究推薦提名責任人的責任。第十八條 作出紀律處分和組織處理決定，應當按照干部管理權限和處理程序的規(guī)定進行。涉及縣級領導干部的，上報上級紀檢監(jiān)察部門和上級組織部門按有關規(guī)定進行處分和處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

第十九條 第二十條

第六章 附 則

本辦法由中共紅原縣委組織部負責解釋。本辦法自下發(fā)之日起施行。