第一篇：關(guān)于《南京市城市排水管理條例》實施一周年執(zhí)行情況的報告

寧公法字〔2006〕384號

簽發(fā)人：陳

雷

關(guān)于《南京市城市排水管理條例》實施一周年

執(zhí)行情況的報告

市政府：

《南京市城市排水管理條例》（以下簡稱《條例》）于2005年9月南京市第十三屆人大常委會第十八次會議通過，2005年12月江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn)，自2006年1月1日起實施。這是南京城市排水管理工作中

的一件大事，是市委、市人大、市政府高度重視城市排水管理的體現(xiàn)，標(biāo)志著我市城市排水管理進入了一個新的發(fā)展階段。一年來，《條例》的頒布實施為我市的城市排水規(guī)劃、建設(shè)、管理工作提供了法律依據(jù)，為管理者的行政執(zhí)法提供了法律標(biāo)準(zhǔn)，為管理對象的行為規(guī)范提供了法律準(zhǔn)則，也為廣大市民參與和監(jiān)督排水管理提供了法律保障，同時也對排水管理工作提出了更高的要求，對于加強我市城市排水的建設(shè)、管理、維護，規(guī)范城市排水管理的各種行為，推動城市排水事業(yè)的發(fā)展，提高行政管理水平和執(zhí)法水平，起到了積極作用。我局按照市政府的部署，扎扎實實地做好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實工作，嚴格履行《條例》賦予我們的職責(zé)，依法行政，全面提高城市排水管理水平和執(zhí)法力度，開創(chuàng)了南京城市排水管理工作的新局面?，F(xiàn)將《條例》實施行一年來的執(zhí)行情況報告如下： 一、一年來貫徹實施《條例》情況

加強城市排水管理是制定《條例》的出發(fā)點和歸宿，堅持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，是依法管理城市排水的本質(zhì)要求。在執(zhí)行《條例》的過程中，我局著重抓好以下六個方面的工作：

（一）廣泛持久地學(xué)習(xí)宣傳《條例》，為《條例》貫徹執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)

學(xué)習(xí)宣傳《條例》是正確有效貫徹實施《條例》的前提性基礎(chǔ)，是城市排水管理部門依法行政、公正執(zhí)法的需要，也是廣大群眾學(xué)法、用法和自覺守法、參與監(jiān)督的需要。在《條例》

的學(xué)習(xí)宣傳中，我們著重做好以下三個方面的工作：

1．在全市城市排水行業(yè)掀起學(xué)習(xí)《條例》的熱潮。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，全體人員系統(tǒng)學(xué)，執(zhí)法人員深入學(xué)，把《條例》作為我市排水管理工作的指南，采取多種形式組織本系統(tǒng)管理人員集中學(xué)習(xí)《條例》全文，逐章逐條學(xué)懂弄通《條例》的含義。組織了三個層次的培訓(xùn)，一是系統(tǒng)內(nèi)科、所級以上干部集中培訓(xùn)，抓住重點，力求實效，通過學(xué)習(xí)，增強排水管理責(zé)任感；二是執(zhí)法監(jiān)察人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，掌握執(zhí)法程序和尺度，切實提高依法行政能力，堅持法治教育與法制實踐相結(jié)合，舉辦了行政執(zhí)法系列講座共9次，著力提高市政公用行業(yè)的法治化管理水平。三是管理對象的培訓(xùn)，使其知曉《條例》內(nèi)容，增強守法自覺性，自覺規(guī)范自己行為，便于《條例》實施。通過培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試，督促、檢查學(xué)習(xí)效果。

2．向全社會大張旗鼓地宣傳《條例》，擴大知曉《條例》的普及程度。市民群眾是城市的主體，排水管理離不開市民群眾的支持和參與，其管理的成效在一定程度上取決于市民群眾的參與和理解程度。我局始終把宣傳《條例》作為一件大事來抓。在《條例》頒布之時，在《南京日報》全文刊登了《條例》，與市政府法制辦聯(lián)合召開了《條例》宣傳貫徹會，請人大法工委和法制辦的領(lǐng)導(dǎo)到會講話，同時利用電臺、報紙、電視等新聞媒體進行了宣傳報道，開展《條例》的宣傳、咨詢活動，以取得社會各界和廣大市民的理解，把廣大市民自覺執(zhí)行、參與監(jiān)督的熱情調(diào)動起來。

3．注重宣傳的廣泛性與持久性有機結(jié)合。在注重社會宣傳的廣泛性的同時，我們更注重社會宣傳的持續(xù)性，把宣傳《條例》作為“五五”普法的重要內(nèi)容，把宣傳教育貫穿于城市排水管理持續(xù)發(fā)展的全過程，堅持不斷地進行下去。通過長期的宣傳教育，使《條例》家喻戶曉、深入人心，從而提高市民整體素質(zhì)和加快城市現(xiàn)代文明進程。

（二）以貫徹《條例》為契機，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制 根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，我局結(jié)合貫徹《條例》工作實際，全面推進行政執(zhí)法責(zé)任制，取得了顯著成效，受到了市政府的好評，國務(wù)院法制辦的中國政府法制網(wǎng)和市政府法制辦的市政府法制網(wǎng)專門刊登信息給予了表揚。

1．梳理執(zhí)法依據(jù)，清理執(zhí)法主體。我局完成了行政執(zhí)法依據(jù)梳理和行政執(zhí)法主體清理，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，通過市政府法制網(wǎng)和本局網(wǎng)站向社會公布。

2．規(guī)范行政執(zhí)法程序。我局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及市政府核準(zhǔn)的《南京市市政公用局行政執(zhí)法依據(jù)》，制定了《南京市市政公用局行政執(zhí)法程序》，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收實施程序和流程圖，通過市政府法制網(wǎng)和本局網(wǎng)站向社會公布。

3．健全行政執(zhí)法制度。今年以來，我局先后制定了《南京市市政公用局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法》、《南京市市政公用局行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議辦法》、《南京市市政公用局行政執(zhí)法公示制度》、《南京市市政公用局行政投訴舉報處理規(guī)

定》、《南京市市政公用局行政案件案后處理制度》、《南京市市政公用局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》、《南京市市政公用局行政許可實施程序規(guī)定》和《南京市市政公用局行政執(zhí)法依據(jù)》、《南京市市政公用局行政執(zhí)法程序》、《南京市市政公用局行政執(zhí)法職權(quán)責(zé)任分解方案》、《南京市市政公用局政務(wù)大廳行政許可辦事指南》，通過市政府法制網(wǎng)和本局網(wǎng)站向社會公布，完善了我局行政執(zhí)法制度。

4．規(guī)范行政許可行為。我局制定了《南京市市政公用局行政許可實施程序規(guī)定》，針對本局實施的每個具體的行政許可事項，逐項制定實施程序、流程圖和辦事指南，規(guī)定該行政許可事項的實施部門、依據(jù)、條件、程序、辦理期限、數(shù)量限制，列入《南京市市政公用局行政執(zhí)法程序》和建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳本局辦事指南，印發(fā)局機關(guān)相關(guān)處室依照執(zhí)行，同時通過市政府法制網(wǎng)、本局網(wǎng)站等方式向社會公布，并抄送市政府法制辦備案。所有的行政許可事項，由市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳本局窗口統(tǒng)一受理，依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，實施行政許可，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

5．規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使。我局本著既積極推進，又謹慎操作和先解決有無問題、后修改完善的原則，先試點，后推廣，逐步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)行使，既保證管理工作正常開展，又符合依法行政的要求。制定了《南京市市政公用局行使行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，針對《條例》規(guī)定的每項行政處罰事項逐一制定了行政處罰自由裁量細則，正確行使行政

處罰自由裁量權(quán)。

6．分解行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。制定了《南京市市政公用局行政執(zhí)法職權(quán)責(zé)任分解方案》，通過政府部門網(wǎng)站等載體向社會公布，報送市政府法制辦備案。我局以機構(gòu)改革“三定”方案為依據(jù)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職能和權(quán)限，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，逐項列出各處室和行業(yè)管理處所具有的各項行政執(zhí)法行為。各級執(zhí)法崗位的工作人員對自己的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為承擔(dān)法定責(zé)任，行政不作為和亂作為同樣都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

7．開展行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議。我局完成了年度行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議。考核方式為：局對各處室和行業(yè)管理處推行行政執(zhí)法責(zé)任制進行考核；各處室單位對本部門行政執(zhí)法人員進行考核，并對區(qū)、縣對口業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)性考核。

（三）科學(xué)規(guī)劃，加快城市排水系統(tǒng)建設(shè)

城市排水設(shè)施這一城市賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，實行統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，節(jié)約用水，保護環(huán)境和建設(shè)、維護、管理并重的原則，其建設(shè)必須與城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)同步配套，協(xié)調(diào)發(fā)展，這是《條例》所確定的基本原則之一，是一項關(guān)系千家萬戶的民心工程，同時也是貫徹《條例》的重要體現(xiàn)。

一年來，我局抓緊抓好規(guī)劃排水修編，編制了城市排水行業(yè)“十一五”發(fā)展計劃，會同規(guī)劃部門劃定城市河道藍線，為加強城市排水的建設(shè)管理提供規(guī)劃依據(jù)；并會同建設(shè)、財政、水

利部門對未納入管理的河道劃定保護范圍，明確管養(yǎng)責(zé)任。

一年來，我局完成了江心洲污水處理廠擴建、外秦淮河整治二期、南河污水截流、紅花河整治等水環(huán)境治理工程，完成了年度街巷整治改造排水管道、河西地區(qū)、清江北溝、南溝、東溝清淤等工程，配合有關(guān)部門做好高新區(qū)污水處理廠、溧水縣晶橋污水處理廠等建設(shè)方面的工作，并對江寧、浦口、六合區(qū)，高淳、溧水縣城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)情況進行指導(dǎo)。

（四）嚴格公正執(zhí)法，依法正確履行行政管理職責(zé) 我們嚴格依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，公開、公平、公正執(zhí)法，加大城市排水行政執(zhí)法力度，對直接關(guān)系廣大人民群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的違法行為和破壞市政公用設(shè)施的違法行為予以嚴厲打擊，依法規(guī)范市場秩序，取得了較好的成效，建樹了城市排水執(zhí)法形象和管理權(quán)威。

1．規(guī)范行政許可事項辦理。我局在政務(wù)大廳里共設(shè)立4個工作窗口，有5名工作人員，建立了責(zé)任明確、行為規(guī)范、服務(wù)一流的窗口受理運行機制。共受理城市排水行政審批114件，受理城市排水服務(wù)事項106件，窗口前臺接待咨詢600余次，接電話咨詢1200余個，實施排水行政處罰4件。我局認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，完善內(nèi)部監(jiān)督機制及責(zé)任追究機制，未發(fā)生一起違法許可的事件。

2．積極推行排水許可管理制度。在深入調(diào)查全市排水設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立了排水許可管理網(wǎng)絡(luò)，已累計發(fā)證近3000戶，重點查處建筑工地違章排放污水、擅自覆蓋河道、亂接污

雨水管等行為，扭轉(zhuǎn)污水排放無序狀況。

3．把城市河道管理作為當(dāng)前突出問題來抓。按照《行政許可法》和《條例》規(guī)定，本著許可條件從嚴、許可程序從嚴的原則，嚴格河道占用、挖掘和河道覆蓋許可，遏制違章覆蓋、填埋、挖占行為。加強河道保護線控制和河道違章拆除工作，杜絕新的違章建筑和河道違章占用挖掘。開展了河道違章建筑調(diào)查工作，先教育、后執(zhí)法，以自拆為主、強拆為輔、拆違從嚴、工作從細為原則，使河道清障拆違工作取得突破性進展。及時打撈河道漂浮物，定期引水沖洗，保持河道整潔。

4．強化日常執(zhí)法工作。重點加強查處違章、執(zhí)法監(jiān)督、日常巡查工作，今年累計巡查1468人次，查處違章23件，其中無手續(xù)排放10起，施工損壞排水管線3起，共實施行政處罰4起，要求整改、補辦手續(xù)18起。做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格執(zhí)法出權(quán)威。

（五）強化養(yǎng)護管理，保證排水設(shè)施完好

今年我局開展了幕府東路等四條道路排水設(shè)施養(yǎng)護招投標(biāo)試點工作，推進養(yǎng)護市場化；啟動城市排水設(shè)施普查，堅持下水道周期清疏指度，及時打撈河道漂浮物，及時補齊缺損窨井蓋，完成了年度運行養(yǎng)護任務(wù)，截止10月底，全市共絞拉排水干管1328.1公里，疏通支管780.1公里，清疏窨井18.40萬座，排澇泵站共開機排水40387.1萬立方米，打撈河道漂浮物13.74萬立方米，清掃岸坡2024.83萬平方米，處理污水23156.3萬立方米。

（六）健全監(jiān)督機制，加強排水管理隊伍建設(shè)

城市排水管理工作是一項涉及面廣、管理難度大、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程。為了貫徹好《條例》，我們從健全監(jiān)督機制，加強隊伍建設(shè)方面打牢基礎(chǔ)：第一，抓住關(guān)鍵，提高排水管理和養(yǎng)護隊伍的素質(zhì)。我們通過公開招聘、雙向選擇、競爭上崗等措施，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，培育懂專業(yè)、熟悉行業(yè)、具備管理綜合素質(zhì)與能力的管理人才，努力建立一支素質(zhì)高、能力強、活力足的隊伍。第二，進行了行政執(zhí)法責(zé)任分解，實行公示制度、執(zhí)法監(jiān)督制度、錯案追究制度、案后回訪制度等以強化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)督。第三，各級排水管理部門把排水執(zhí)法監(jiān)督檢查作為日常工作的一項主要內(nèi)容，常抓不懈，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題堅決予以糾正，有錯必改，取信于民。第四，開展行風(fēng)評議，接受市民和社會的公開監(jiān)督。

二、貫徹執(zhí)行《條例》中存在的問題

通過《條例》一年來的貫徹實施，我市城市排水管理取得了顯著的成效，但在實際操作中，也存在一些問題，反映出貫徹實施《條例》是一項長期而艱巨的任務(wù)。存在的問題主要有以下五個方面：

（一）按照拉開框架、完善功能的總體思路，近年來我市規(guī)劃建設(shè)的城市排水設(shè)施無論在范圍上還是在數(shù)量上均達到了空前的水平，如何管理維護好這些設(shè)施，充分發(fā)揮其功能，已成為當(dāng)前亟待解決的突出問題。目前，存在的突出問題主要有：一是大量已建成的城市排水設(shè)施由于種種原因未能及時移交給

管理部門，以致失管失養(yǎng)，難以充分發(fā)揮其使用功能。如有的道路損壞后長時間不修補；有的排水管道多年不清淤，嚴重淤積，雨后路面積水；有的檢查井蓋被盜或損壞后不能及時修補，造成人身傷亡的嚴重后果。二是計劃經(jīng)濟時期企業(yè)、部隊等單位自建自管的排水設(shè)施由于城市的發(fā)展已經(jīng)成為社會公用的市政工程設(shè)施，原產(chǎn)權(quán)單位不愿或無能力再履行維護義務(wù)，以致嚴重損壞，影響安全使用，成為社會投訴的熱點。三是城市排水設(shè)施移交管理行為不規(guī)范，部分投入使用的城市排水設(shè)施在設(shè)計或施工中存在缺陷，影響其使用功能正常發(fā)揮。

（二）排水設(shè)施養(yǎng)護經(jīng)費嚴重不足，影響排水設(shè)施完好率、維護質(zhì)量與維護及時率的提高，還存在一些因經(jīng)費不足而導(dǎo)致無法納入管養(yǎng)范圍的設(shè)施。

（三）對偷盜窨井蓋等行為，根據(jù)《條例》第四十四條規(guī)定精神應(yīng)由公安機關(guān)處理。但由于沒有直接的處罰標(biāo)準(zhǔn)，無法對偷盜人產(chǎn)生震懾作用，以致偷盜現(xiàn)象屢禁不止。目前，窖井蓋等排水設(shè)施被盜現(xiàn)象比較嚴重，嚴重影響了排水設(shè)施正常使用，行人傷亡事件也時有發(fā)生，甚至引發(fā)司法訴訟，造成不良社會影響。僅靠排水管理部門有限的人員防盜顯然力不從心，還必須采取更加直接有效的措施。

（四）我局在工作中還存在宣傳教育不足，管理深度不夠等問題，城市排水管理工作仍比較薄弱。

（五）企業(yè)自備水廠供水范圍內(nèi)的污水處理費難以足額征收。

三、關(guān)于進一步貫徹執(zhí)行《條例》的建議

我局將進一步加大《條例》的宣傳教育力度，提高管理隊伍素質(zhì)，密切與其他相關(guān)部門的配合，使《條例》在我市城市排水的建設(shè)、管理、維護中充分發(fā)揮應(yīng)有的怍用。為更好地貫徹執(zhí)行《條例》，我局提出如下建議：

（一）加大投入，不停頓地加快城市排水設(shè)施建設(shè)。這是《條例》所確定的基本原則之一，是解決人民群眾關(guān)心的難點、熱點和焦點問題的一項關(guān)系千家萬戶的民心工程，同時也是貫徹《條例》的重要體現(xiàn)。必須高度重視，增強歷史責(zé)任感和緊迫感，實施與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)相適應(yīng)的城市排水專業(yè)規(guī)劃，多渠道籌集排水建設(shè)資金，將治污與排澇相結(jié)合，工程與環(huán)境相配套，加快城市排水設(shè)施建設(shè)和水環(huán)境治理淹水區(qū)改造，與新建道路同步配套建設(shè)排水設(shè)施，增強城市防汛排澇能力，從根本上改善城市水環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）由市政府發(fā)布《南京市政工程設(shè)施移交管理辦法》，加強市政工程設(shè)施移交管理，保證建管銜接和新、改、擴建城市道路和住宅小區(qū)同步配套建設(shè)排水設(shè)施，杜絕新的淹水區(qū)產(chǎn)生，同時保證已建成投用工程及時納入市政管養(yǎng)范圍。嚴把城市道路新、改、擴建工程和住宅小區(qū)建設(shè)、新區(qū)開發(fā)、舊城改造項目的規(guī)劃審批關(guān)和竣工驗收關(guān)，避免因工程質(zhì)量缺陷或未同步配套建設(shè)排水設(shè)施而給后續(xù)管養(yǎng)帶來隱患。不論何種投資渠道和何種投資主體建設(shè)的城市排水設(shè)施，建成后必須及時履行竣工驗收和移交管理手續(xù)，納入行業(yè)管理范圍。我局已起草

了《南京市政工程設(shè)施移交管理辦法》（送審稿）呈報市政府審閱，并與市政府法制辦進行了匯報溝通，建議列入市政府2007年立法計劃。

（三）適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，穩(wěn)妥推進在排水養(yǎng)護作業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭泄_招投標(biāo)，形成規(guī)范、有序的城市排水養(yǎng)護作業(yè)市場體系和法制化的城市排水管理體制，實現(xiàn)管理專業(yè)化、養(yǎng)護市場化，確保排水設(shè)施管理有序，維護到位。

（四）為加強城市道路地下設(shè)施檢查井、井框蓋的維護和管理，保障地下設(shè)施井框蓋完好，確保行車及行人安全，由市政府根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》和《南京市城市道路設(shè)施管理條例》的有達式關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定《南京市城市道路地下設(shè)施井框蓋管理辦法》。

特此報告。

二○○六年十二月十八日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)

排水△

條例

執(zhí)行

報告

抄送：市委，市人大，市委辦公廳，市委政法委，市依法

治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市政府法制辦，市依法行政 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市司法局，市建委。

南京市市政公用局辦公室

2006年12月18日印發(fā)

共印46份

第二篇：某縣城市排水管理調(diào)研報告

城市排水建設(shè)與管理是城市建設(shè)的一個重要組成部分，它對保障城市居民的正常生活，提高市民生活質(zhì)量，改善城市投資環(huán)境，促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，有著極其重要的現(xiàn)實意義。

一直以來，除非遇到暴雨城區(qū)大面積積水，排水及排水工作不會引起人們的注意，筆者通過調(diào)查、走訪、翻閱資料，試圖對我縣的排水建設(shè)歷史、存在問

題和解決意見進行簡單的初探。

一、我縣城市排水建設(shè)的歷史和現(xiàn)狀

解放前，***城區(qū)無排水設(shè)施，每逢大雨，街巷成河，污水逐流，居民怨聲載道。新中國成立初期，限于財力，僅在城內(nèi)大街（現(xiàn)名無錫路）首次用塊石修筑排水明溝，廢水不再浮積于街面。1978年，成立市政工程隊（即市政公司前身）后，分期分段實施排水工程建設(shè)，并對城區(qū)下水道配有專人管理，新修街道時與下水道建設(shè)同步進行，采用60厘米混凝土管建排水管渠。1984年，成立縣市政公司，編制40余人，從此有專業(yè)隊伍將排水工程全盤規(guī)劃，統(tǒng)一施工，至1987年，城區(qū)已經(jīng)建成新陽路（現(xiàn)名北京路）、向陽路（現(xiàn)名上海路）、河南路（現(xiàn)名南京路）等排水管道17條，總長15320.5米。1989年后，城市排水設(shè)施建設(shè)迅速發(fā)展，排水管道一律改用預(yù)制混凝土管，管徑由60厘米發(fā)展到80厘米。舊城區(qū)排水系統(tǒng)，1988～1990年對水溝渠進行修建和改造，城區(qū)建有排水控制閘5座，其中沭河3座，圩東河1座，城北公園1座?？刂崎l由城管局實施管理，具體負責(zé)對水位的控制及內(nèi)外沭河、圩東河河水更換和漂浮物清理等。

至2005年底，城區(qū)共有68000米地下水道，窨井2049座、雨水井3014座?；颈ＷC了城區(qū)生產(chǎn)、生活廢水排放。

另外，工業(yè)園區(qū)排水系統(tǒng)、各機關(guān)單位和開發(fā)居住區(qū)

排水系統(tǒng)，除上述區(qū)域以外的小區(qū)、居民點、路邊溝等排水分別由縣園區(qū)管理委員會、各機關(guān)單位與開發(fā)小區(qū)物業(yè)管理部門和沭城鎮(zhèn)負責(zé)，實施全面管護。

二、排水管理隊伍建設(shè)

目前對城區(qū)排水管理的水道隊隸屬縣公共事業(yè)管理處，是我縣唯一一支具有豐富管理經(jīng)驗的排水管護專業(yè)隊伍。

該水道隊共有在編人員14人，退休人員13人。共分為兩個組。

每年對全城地下水道、窨井和雨水井進行兩次清掏和疏通。每天對各條路段進行督查，發(fā)現(xiàn)堵塞的及時清掏疏通，對損壞或丟失的井蓋及時維修和更換，防止事故發(fā)生。

三、目前城區(qū)排水管理存在的問題

1.缺乏正常維修經(jīng)費。排水項目是隱蔽性工程，由于我們對下水道疏浚及時，加上***多年沒有出現(xiàn)大暴雨天氣，沒有出現(xiàn)大面積積水事故，因此排水管理方面常常沒有被領(lǐng)導(dǎo)放在心上，許多管理資金得不到具體落實。

2.法規(guī)不健全。目前環(huán)境保護已有法可依，《水法》、《水污染防治法》、《道路管理條例》等都相應(yīng)出臺，而《排水條例》還沒有出臺，使得排水工作的管理缺乏法治依據(jù)，排水設(shè)施的損壞管理難度增加。其主要表現(xiàn)在：占道經(jīng)營，亂排亂放現(xiàn)象嚴重。建設(shè)部已于1995年出臺了《城市排水許可管理辦法》，但我們市、縣目前還沒有出臺相應(yīng)的實施細則，給排水設(shè)施管理增加了難度。

3.城市排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的步伐，是城市建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。如排水系統(tǒng)不完整，老城區(qū)尚有近20%的地區(qū)未形成完整的排水系統(tǒng)；排水管道狀況差、標(biāo)準(zhǔn)低，老城區(qū)的排水管道中約有18%的管道是七、八十年代修建的，歷經(jīng)幾十年變遷，情況發(fā)生了變化，而原有方井和蓋板溝卻年久失修，淤積嚴重。

4.城區(qū)排水缺乏統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，施工時無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。施工不規(guī)范，沒有統(tǒng)一標(biāo)高、施工結(jié)束后無正常驗收、交接手續(xù)。排水設(shè)施不統(tǒng)一、不配套，如窨井大小不統(tǒng)一、井距不統(tǒng)一、型材不統(tǒng)一，部分地段未設(shè)雨水井，導(dǎo)致雨天路面積水嚴重。

5.城市排水建設(shè)管理混亂。隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)在我縣的興起，由于管理力度不夠，對排水等公共實施缺乏統(tǒng)一管理，使得城市開發(fā)建設(shè)中排水管理出現(xiàn)了混亂。如為了減少工程建設(shè)成本，不按規(guī)劃設(shè)計施工，在施工中隨意更改管道的管徑和改變標(biāo)高，造成新建的生活小區(qū)排水不暢。有的居住小區(qū)排水設(shè)施、化糞池設(shè)計不規(guī)范，清掏不及時，經(jīng)常出現(xiàn)排水不暢、污水外溢現(xiàn)象。

另外，自管道路排水管理不到位，窨井不清掏，管道不疏通，淤塞嚴重，設(shè)施不維修、丟失、損壞較多。

四、幾點建議

加強城市排水設(shè)施建設(shè)與管理，首先要解決認識上的問題，其次要根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展的情況，結(jié)合城市排水設(shè)施的現(xiàn)狀及地勢特征、水系分布情況，按照分散布局、就近排放的原由，規(guī)劃布置好雨污水排放系統(tǒng)，做到自排與機排相結(jié)合，高水自排，低水機排，利用與改造相結(jié)合，新建與擴建相結(jié)合。

在具體做法上，根據(jù)城市目前的排水設(shè)施情況，應(yīng)從以下幾個方面做好工作：

1.加強宣傳，引起全社會的重視。深入開展城市排水設(shè)施建設(shè)和管理的主題教育，利用各種

形式（電視、廣播、簡報等）加大宣傳力度，創(chuàng)造強烈的輿論氛圍，喚起全社會高度重視，使廣大群眾真正了解城市排水設(shè)施是城市經(jīng)濟發(fā)展和人民生活必不可少的物質(zhì)條件，是保護環(huán)境、防治水污染的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市生產(chǎn)、人民生活免受澇害的保障體系，從而真正地從思想上關(guān)心、重視排水設(shè)施的建設(shè)和管理，讓所有居民共同做好城市排水設(shè)施的建設(shè)與管理工作。

2.建

立健全有關(guān)管理法規(guī)。加強城市排水設(shè)施的管理，充分發(fā)揮其使用功能，使其更好地為城市生產(chǎn)和居民的生活服務(wù)，提高環(huán)境和社會效益。

首先是要制定嚴密的法規(guī)，把城市排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理納入法制的軌道。要加強城市開發(fā)建設(shè)的管理，對成片開發(fā)的，要按規(guī)劃、規(guī)范的要求高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)好排水設(shè)施，做到“還清舊賬、不欠新帳”，對在城區(qū)見縫插針開發(fā)的，也要完善好排水設(shè)施。

其次，要加大執(zhí)行力度，強化排水設(shè)施管理，對占道經(jīng)營、人為的破壞排水設(shè)施的人和事，按照誰損壞誰賠償?shù)墓芾磙k法解決，盡快出臺我縣城市排水管理辦法。加快排水監(jiān)測站的建設(shè)，加大對排污單位排污口的檢測次數(shù)，嚴格控制污水排放標(biāo)準(zhǔn)，對超標(biāo)準(zhǔn)排放污水的單位，如造成排水設(shè)施淤積、堵塞的，要加收排水設(shè)施損害補償費。

3．理順管理體制。首先要明確環(huán)保與城建部門的職責(zé)和關(guān)系。對排入下水道、明溝的污水排放，要由城建管理部門根據(jù)排放水質(zhì)檢測結(jié)果，符合要求的發(fā)放排水許可證，不符合水質(zhì)要求的，要限期整改直至達到排放水質(zhì)要求。對城市開發(fā)建設(shè)中的市政配套設(shè)施建設(shè)，要成立專門的管理部門，對不按設(shè)計要求完善市政配套設(shè)施的，不得給予接通自來水，從而確保新建小區(qū)的設(shè)施完善，并制定養(yǎng)護措施，以減少種種矛盾的出現(xiàn)而給政府造成壓力。

4．解決好重建輕養(yǎng)的矛盾。根據(jù)《水污染防治法》中“誰排水，誰承擔(dān)治理責(zé)任”的原則，污水的處理和設(shè)施的養(yǎng)護費用要通過收取污水處理費來解決。雨水設(shè)施發(fā)揮的作用主要是社會效益，維護費用由政府在財政收入中支出，政府應(yīng)逐年增加排水設(shè)施養(yǎng)護費用，克服每年養(yǎng)護工作因費用不足而只能治表不能從根本上解決問題的做法，以加快設(shè)施更新改造的步伐。

5．逐步推行國內(nèi)外的先進管理經(jīng)驗和方法。目前國內(nèi)許多城市圍繞著城市排水設(shè)施建設(shè)和管理創(chuàng)造出了許多先進的方法和經(jīng)驗。如利用先進設(shè)施疏通下水道，以減少排水工人的勞動強度和工作環(huán)境。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的實際，認真地學(xué)習(xí)、研究先進城市的管理經(jīng)驗，確定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)速度，制定周密細致的管理規(guī)定，堅持長效管理，就一定能取得令人滿意的效果。（胡宏偉）

第三篇：工程實施計劃的執(zhí)行與管理

工程實施計劃的執(zhí)行與管理

根據(jù)中央下達的投資計劃，嚴格按照批復(fù)的初步設(shè)計內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編報工程實施計劃，經(jīng)批復(fù)后，認真組織工程施工。工程實施計劃需要調(diào)整的，按原審批渠道，由原審批部門調(diào)整。

工程實施計劃內(nèi)容要包括本施工內(nèi)容、計劃投資分資金構(gòu)成的具體安排、計劃完成工程量，計劃達到的形象進度，并與上已完成的各類指標(biāo)相互銜接。

實施計劃需按輕重緩急，將各個單項工程或單位工程施工順序排隊，優(yōu)先安排與防洪保安關(guān)系重大的單項工程或單位工程，落實保重點、保度汛、保續(xù)建的要求。在水庫除險加固項目中，中央補助資金應(yīng)全部用于大壩穩(wěn)定、基礎(chǔ)防滲、泄洪安全等主體工程建設(shè)。地方配套資金在工程實施計劃中要安排落實，當(dāng)年安排的配套資金額度與中央下達的投資計劃相吻合。

第四篇：南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見

中共南京市委辦公廳、南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)

市勞動和社會保障局等部門《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》的通知

（寧委辦發(fā)[2006]72號）

各區(qū)縣委和人民政府，市委各部委，市府各委辦局，市各直屬單位：

市勞動和社會保障局、財政局、人事局和國資委擬定的《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○六年十一月二十七日

南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見

為大力推進企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會化，加快建立和完善獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（中辦發(fā)[2003]16號）、國務(wù)院《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號）、《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要（2006-2010年）》（國發(fā)[2006]35號）及省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（蘇辦發(fā)[2003]21號）等文件要求，結(jié)合實際，提出我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作實施意見如下：

一、充分認識企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的重要意義

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是黨中央、國務(wù)院在社會保障方面確定的一項重要任務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要職能，也是我市建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。廣大企業(yè)退休人員對我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應(yīng)當(dāng)通過實行社會化管理服務(wù)得到更加充分的保障。因此，積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，對于促進企業(yè)退休人員安度晚年、提高生活質(zhì)量，對于深化國有企業(yè)改革改制、更好地維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各區(qū)縣黨委、政府和市各有關(guān)部門要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以人為本、因勢利導(dǎo)、穩(wěn)妥推進，逐步實現(xiàn)企業(yè)退休人員管理服務(wù)職能由企業(yè)向街道、社區(qū)過渡，建立健全同我市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會化管理服務(wù)體系，為企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、進一步明確企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理退休手續(xù)后，其管理服務(wù)工作與原企業(yè)分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道、社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)對象包括：參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的退休人員，以及養(yǎng)老保險由省直管的駐寧企業(yè)的退休人員。

企業(yè)退休人員實行社會化管理服務(wù)后，由街道、社區(qū)負責(zé)以下服務(wù)工作：

（一）配合社會保險經(jīng)辦機構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障企業(yè)退休人員的基本生活；

（二）為企業(yè)退休人員提供社會保險政策咨詢和信息查詢服務(wù)；

（三）了解企業(yè)退休人員生存狀況，開展企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取資格認證；

（四）了解企業(yè)退休人員思想和生活狀況，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病的企業(yè)退休人員進行走訪慰問；

（五）對死亡退休人員的遺屬進行慰問，幫助遺屬辦理一次性喪葬撫恤費和供養(yǎng)直系親屬救濟費申領(lǐng)手續(xù)；

（六）建立企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)基本信息庫，由市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）集中管理企業(yè)退休人員的人事檔案；

（七）建立企業(yè)退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作；

（八）組織和引導(dǎo)社會力量為企業(yè)退休人員提供醫(yī)療護理、生活照料、殯葬服務(wù)、法律援助等服務(wù)，推動老年公寓的建設(shè)與發(fā)展；

（九）依托基層黨組織，組織企業(yè)退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業(yè)退休人員的思想政治工作；

（十）組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動，指導(dǎo)、幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和互助服務(wù)。

企業(yè)退休人員中由中央管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的移交、管理問題，待中央另行規(guī)定后執(zhí)行。由區(qū)縣以上各級黨委管理的企業(yè)退休領(lǐng)導(dǎo)干部，在納入街道、社區(qū)管理時，人事檔案暫不移交，街道、社區(qū)可先建立這些退休人員基本情況信息庫。

三、建立完善企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作體系

各區(qū)縣黨委、政府應(yīng)加強企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分利用企業(yè)、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)各方面資源，創(chuàng)造條件，加快建立和完善我市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作體系。

全市社會化管理服務(wù)工作由市政府統(tǒng)一規(guī)劃。各區(qū)縣政府作為企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的責(zé)任主體，要按市統(tǒng)一規(guī)劃，積極推進轄區(qū)內(nèi)社會化管理服務(wù)工作。市勞動和社會保障局負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)縣勞動保障部門開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，組織企業(yè)退休人員開展全市性的活動。區(qū)縣勞動保障部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的日常管理和協(xié)調(diào)工作，組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員開展活動，幫助企業(yè)退休人員建立自助互助組織等。

市、區(qū)縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)增掛“企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)中心（”以下簡稱“退管中心”）牌子，具體負責(zé)基本養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證、走訪慰問和組織開展各類活動等工作。市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心要安排專職人員，設(shè)立專職崗位，負責(zé)企業(yè)退休人員人事檔案的移交、集中管理和使用，并按信息化、標(biāo)準(zhǔn)化要求實行規(guī)范管理。

區(qū)退管中心、街道勞動保障所應(yīng)安排專人具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，社會化管理服務(wù)人數(shù)較多的，可聘1名勞動保障協(xié)理員，協(xié)助做好社會化管理服務(wù)工作。社會化管理服務(wù)工作初期，每2-3個社區(qū)勞動保障站可增聘1名勞動保障協(xié)理員，具

體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。隨著企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)人數(shù)的增加，社區(qū)可增聘1名勞動保障協(xié)理員。以上人員優(yōu)先從下崗、失業(yè)人員或原企業(yè)從事退管工作的人員中聘用。養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)實際，合理安排企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作人員。

四、確保企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作條件

開展企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)所需經(jīng)費，在一定時期內(nèi)，仍由企業(yè)負擔(dān)，從原渠道列支。企業(yè)退休人員的移交工作按照條件具備的按規(guī)定移交、條件不具備的積極創(chuàng)造條件逐步移交的原則，新退休人員在辦理退休手續(xù)時，向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥社會化管理服務(wù)費、移交人員檔案；已退休人員按照計劃逐步移交。今后，社會化管理服務(wù)費用可逐步由市、區(qū)財政共同安排。

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)費的劃撥標(biāo)準(zhǔn)為：2007年1月1日后辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1500元，2007年1月1日前辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員一次性每人1000元；自由職業(yè)者退休人員的社會化管理服務(wù)費由個人減半承擔(dān)。各養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)劃撥標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)造條件讓改制、破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的退休人員進入社會化管理服務(wù)范圍。已破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)的社會化管理服務(wù)費，由主管部門或產(chǎn)業(yè)集團統(tǒng)籌解決；已改制企業(yè)改制前已退休人員的社會化管理服務(wù)費可從提留的“職工安置備付金”中支出，改制后退休人員的社會化管理服務(wù)費由企業(yè)承擔(dān)。今后，破產(chǎn)、關(guān)閉企業(yè)在資產(chǎn)清算時，必須將企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)費納入資產(chǎn)變現(xiàn)的清償范圍，改制企業(yè)改制時必須將企業(yè)已退休人員社會化管理服務(wù)費，一次性向市、養(yǎng)老保險統(tǒng)籌縣（區(qū)）退管中心劃撥。

社會化管理服務(wù)費主要用于：企業(yè)退休人員檔案管理，社會化管理服務(wù)信息的采集和維護，組織企業(yè)退休人員開展各種形式的活動，對高齡、特困、鰥寡孤獨、重病企業(yè)退休人員和死亡退休人員遺屬走訪慰問以及社會化管理服務(wù)工作日常公用支出。社會化管理服務(wù)工作經(jīng)費根據(jù)各級企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作機構(gòu)管理企業(yè)退休人員人數(shù)和實際工作需要核撥。

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費實行收支兩條線，財政專戶存儲、專款專用，實行預(yù)決算制度，具體規(guī)定由市勞動和社會保障局會同市財政局制定《南京市企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費管理和使用辦法》。

五、多渠道開辟企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)活動場所

各區(qū)縣政府要千方百計為企業(yè)退休人員開辟老年活動場所，主要通過以下渠道統(tǒng)籌解決：

（一）在新區(qū)建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃、建設(shè)等部門應(yīng)將老年活動場所列入社區(qū)配套建設(shè)規(guī)劃，做到同步設(shè)計、同步建設(shè)，工程竣工時同步交付使用。

（二）各區(qū)縣對已有的場所或閑置廠房進行改造利用，挖掘現(xiàn)有資源，加強社區(qū)活動場所建設(shè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（三）企業(yè)現(xiàn)有的用于退休人員活動的場所、設(shè)施要繼續(xù)發(fā)揮作用，并向社會開放。退休人員多、居住相對集中的大中型企業(yè)和破產(chǎn)、改制企業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性活動場所，根據(jù)需

要可劃撥給街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)用于企業(yè)退休人員開展活動；無法劃撥的企業(yè)，要在財力、物力等方面支持街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)開辟老年活動場所。

（四）原應(yīng)屬社區(qū)服務(wù)配套使用而被挪作他用的房屋和設(shè)施，應(yīng)調(diào)整用于企業(yè)退休人員管理服務(wù)和活動開展。

要建立并完善老年活動場所的管理制度。通過理順管理關(guān)系、明確管理責(zé)任，科學(xué)規(guī)范其工作模式，為豐富退休人員的精神文化生活提供優(yōu)質(zhì)周到的服務(wù)。

六、明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作

企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作是一項系統(tǒng)工程。各區(qū)縣黨委、政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，動員全社會力量，共同把這項工作做好。各級勞動保障部門要加強組織協(xié)調(diào)，狠抓措施落實，盡快將企業(yè)退休人員由企業(yè)順利移交到街道、社區(qū)。各級退管中心要加強對街道、社區(qū)社會化管理服務(wù)工作的指導(dǎo)，確保工作落到實處。組織部門要加強街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強對企業(yè)退休人員中黨員的教育管理。編制部門要根據(jù)社會化管理服務(wù)工作需要合理解決人員編制。發(fā)展改革部門要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃。民政部門要加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將有特殊生活困難的企業(yè)退休人員納入社會扶助范圍，及時向符合享受低保條件的企業(yè)退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費。衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企業(yè)退休人員就近醫(yī)療提供方便。文化、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企業(yè)退休人員開展豐富多采的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯(lián)、老齡等組織和機構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業(yè)退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的企業(yè)退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護企業(yè)退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。

各企業(yè)要繼續(xù)落實在一定時期內(nèi)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在退休人員沒有移交街道、社區(qū)以前，企業(yè)仍要繼續(xù)做好退休人員的日常管理服務(wù)工作，并積極創(chuàng)造條件，向街道、社區(qū)管理過渡。移交的人事檔案要做到材料齊全、手續(xù)完備。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，統(tǒng)籌項目外的非基本養(yǎng)老保險待遇費用，由企業(yè)繼續(xù)按有關(guān)政策發(fā)放；企業(yè)不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。尚未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付；企業(yè)退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責(zé)。企業(yè)現(xiàn)有用于退休人員活動的場所、設(shè)施，要繼續(xù)發(fā)揮作用，保證使用。市勞動和社會保障局

市財政局

市人事局

市國資委

2006年10月

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年11月27日 實施日期：2006年11月27日(地方法規(guī))

第五篇：項目執(zhí)行現(xiàn)場實施的管理-doc

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項目執(zhí)行現(xiàn)場實施的管理

前面各章講述了現(xiàn)場實施的基礎(chǔ)知識和基本方法；本章就一個項目所涉及的各個現(xiàn)場實施環(huán)節(jié)，按順序進行描述。

一、項目計劃

1．項目執(zhí)行計劃

項目執(zhí)行計劃是指在項目執(zhí)行之前，所制定的控制和保證項目有效進行的工作文件，通常由項目負責(zé)人制定，并與客戶確認具體時間安排。

項目執(zhí)行計劃主要涉及項目的要求和標(biāo)準(zhǔn)、項目執(zhí)行進程安排、人員工作的界定和安排、中期和終期遞交的結(jié)果及需要匯報的內(nèi)容。

項目執(zhí)行計劃的制定，必須遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

·明確和理解項目要求；

·人員分工界定必須清晰和明確；

·進程安排必須可行；

·執(zhí)行計劃的表達盡可能直觀、形象。

2．人員安排

一般由實施部門負責(zé)人安排合適的項目負責(zé)督導(dǎo)及助理督導(dǎo)，并由督導(dǎo)確定訪問員。在人員安排上主要考慮以下幾個因素：

·項目大小：根據(jù)樣本量大小的不同確定參加項目的人員數(shù)量；

·項目類型：根據(jù)類型的不同安排具有相關(guān)經(jīng)驗的督導(dǎo)和訪問員；

·項目難易程度：項目難度越大要求的督導(dǎo)和訪問員級別越高。

3.現(xiàn)場實施費用預(yù)算

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根據(jù)項目的實際情況并結(jié)合公司的項目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，由督導(dǎo)及實施部門負責(zé)人制定項目的預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容一般包括以下內(nèi)容：

(1)訪問員勞務(wù)費：

可以涉及試訪費用/訪問費用/兼職費用/餐費補助/車費補助/優(yōu)秀獎金等

(2)抽樣費用：

可以涉及抽樣員勞務(wù)費及有關(guān)補助、抽樣復(fù)核費用、抽樣工具費用等

(3)復(fù)核費用：

可以涉及復(fù)核員勞務(wù)費及有關(guān)補助、復(fù)核工具費用等

(4)督導(dǎo)費用：

可以涉及督導(dǎo)加班的餐費和車費補助等

(5)禮品費用：

根據(jù)項目要求預(yù)計禮品的費用

4．現(xiàn)場實施預(yù)備會

在項目執(zhí)行計劃、人員安排以及費用預(yù)算確定后，由項目負責(zé)人會同實施部門負責(zé)人及各有關(guān)負責(zé)督導(dǎo)召開預(yù)備會，會議主題一般包括：

·由項目負責(zé)人概述項目研究背景、執(zhí)行要求、時間要求，講解問卷操作要點及項目答疑；

·由實施部門負責(zé)人講述人員分工及總體協(xié)調(diào)情況等；

·由項目督導(dǎo)介紹前期準(zhǔn)備情況、對問卷的理解、實施開展的步驟及需要的人力支持。

二、前期準(zhǔn)備

實施前做好前期準(zhǔn)備工作十分重要，一般情況準(zhǔn)備包括三方面的工作：文件的準(zhǔn)備、物品的準(zhǔn)備以及場地的準(zhǔn)備。

1．文件準(zhǔn)備

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通常指需要事先打印或印刷好的文件，主要包括以下幾種：

(1)問卷

在問卷印刷前需要重新確認問卷準(zhǔn)確性，包括字體的清晰度、頁碼順序等。一般情況下，問卷的大小通常采用A4紙雙面印刷，并且印刷問卷的數(shù)量要比實際的樣本量多出10％～20％，以作擴大樣本及備用。為方便訪問員的使用，條件允許時可以用不同顏色的紙張區(qū)別問卷的不同部分。

(2)示卡

為方便被訪者的閱讀，通常字體要選擇大一些的字號，并且要加粗加黑。示卡的大小通常制作成A4或至少A4一半大小的卡片，可裝入文件夾中以避免磨損。另外，示卡要單面印制。

(3)督導(dǎo)／訪問員指南

任何一個督導(dǎo)或訪問員都不可能記住培訓(xùn)會上的所有內(nèi)容，所以提供一個訪問指南會對整個實施操作過程起到提醒和指導(dǎo)的作用。通?？梢愿鶕?jù)使用對象分為督導(dǎo)指南和訪問員指南：

督導(dǎo)指南主要內(nèi)容包括：

·調(diào)查背景

·調(diào)查方法

·樣本量及范圍

·運作時間

·抽樣方法及要求

·運作流程

·質(zhì)量控制要求

·相關(guān)表格

·問卷培訓(xùn)綱要

·注意事項

訪問員指南主要內(nèi)容包括：

·調(diào)查背景

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·抽樣方法

·問卷結(jié)構(gòu)

·每道問題的詳細解釋

·相關(guān)表格的填寫

·交遞問卷時間

(4)地址表/抽樣圖

地址表和抽樣圖是抽樣的具體體現(xiàn)，需按地塊/居委會分別裝訂齊備。

(5)相關(guān)表格

運用表格詳細記錄實施的各環(huán)節(jié)的相關(guān)指標(biāo)，不但可以隨時了解和控制質(zhì)量，還能在事后作為參考進行查閱。

可以根據(jù)不同的項目設(shè)計不同的表格，如：

·培訓(xùn)出席情況表(參見附錄7~1)

·項目安排表(參見附錄7~2)

·問卷收發(fā)表(參見附錄7~3)

·項目進度表(參見附錄7~4)

·陪訪記錄(參見附錄7~5)

·復(fù)核記錄表(參見附錄7~6)

·復(fù)核報告表(參見附錄7~7)

(6)介紹信等證明文件

身份證、訪問員證及介紹信是訪問員在訪問過程中必不可少的證明材料，它可以幫助訪問員向被訪者證明身份，樹立訪問員信心。

一般介紹信的設(shè)計，版面應(yīng)大方嚴肅、說明簡潔并加蓋公章及標(biāo)明有效期限等。

2．物品準(zhǔn)備

物品的準(zhǔn)備通常指與訪問相關(guān)的所有實物。這一部分的工作相對比較繁瑣，需要督導(dǎo)極其細心，事無巨細都要考慮周到。

(1)禮品

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禮品通常是在訪問結(jié)束后，為表示對被訪者的感謝而準(zhǔn)備的。一般會根據(jù)訪問時間的長短或難易程度不同，準(zhǔn)備不同價值的禮品。同時，也要注意根據(jù)訪問對象或訪問內(nèi)容的不同準(zhǔn)備不同種類的產(chǎn)品，如訪問對象是男士就要準(zhǔn)備男士喜歡的禮品。總之，禮品應(yīng)是實用并且是消費者普遍樂于接受的。

另外，為方便訪問員的攜帶，切忌購買易碎或體積相對較大的禮品。

(2)訪問員證

不同的公司會印制不同風(fēng)格的訪問員證，但大同小異，訪問員證基本的內(nèi)容參見第五章。

(3)相關(guān)測試用品

有些研究項目如概念測試、包裝測試、口味測試和產(chǎn)品留置等需要用到相關(guān)的測試用品，在項目開始前要提前做好這些用品的準(zhǔn)備工作。

特別注意的是為避免用錯產(chǎn)品，要與客戶及時核對產(chǎn)品名稱、型號以及數(shù)量；進行食物測試時，更要請客戶提供關(guān)于此產(chǎn)品的衛(wèi)生檢疫證明及有效的食用日期，以避免出現(xiàn)問題。

(4)訪問員使用工具

為方便訪問員的訪問，在項目開始之前督導(dǎo)要提醒訪問員自己準(zhǔn)備好如下用品：

·筆——記錄用

·訪問夾——方便記錄

·手表——記錄時間

·大手提袋——裝問卷及禮品

·電筒——防樓道無燈或天黑

·零錢——打電話(及時與公司取得聯(lián)系)

3．場地準(zhǔn)備及安排

在實施操作過程中，經(jīng)常用到的場地是培訓(xùn)場地。另外，在定點實施以及小組討論會時也會用到。

(1)培訓(xùn)場地

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培訓(xùn)場地主要是用來進行訪問員的基礎(chǔ)培訓(xùn)以及項目培訓(xùn)。場地大小以至少能容20人為宜，場地布置應(yīng)簡潔、明快并保證安靜不受干擾。

通常場內(nèi)布置可包括：

·白板(最好為面積2平方米或可用黑板代替)

·白板筆2支(用一黑一藍較為清晰，如需要可增加紅筆)

·圓桌或長桌及配套椅子(讓訪問員可以圍桌而坐，增進討論氛圍)

·投影機一臺及配套膠片(一些需板書的內(nèi)容或表格可以事先制作好膠片)

·需用到的問卷/示卡或相關(guān)資料(按訪問員的人數(shù)事先準(zhǔn)備就緒)

·簽到表及領(lǐng)用資料登記表

(2)定點實施訪問場地

主要針對定點街訪。街訪場地既要靠近熱鬧街道以保證攔截量，又要有獨立不受干擾的場所來進行實施訪問。一般會選擇鬧市中的餐廳、飯店、酒店、學(xué)校課堂等，在安排場地時要注意充分利用場地，進行合理布置，使工作有條有序。

定點攔截訪問的場地安排布置分三個塊：

攔截點

是攔截被訪者的街區(qū)范圍，應(yīng)在多個方位設(shè)置，并要求攔截員服飾整潔、佩帶證件、手拿示卡和甄別問卷及筆。

控制臺

是完成甄別質(zhì)量控制、配額控制、問卷審核的場所，應(yīng)配備足夠的桌子椅子并準(zhǔn)備好配額表、甄別問卷及筆。

訪問室

是訪問員進行實施訪問的地點，也是街訪布置的重點。

由于攔截訪問要求每位被訪者在接受訪問的過程中不受干擾(聽不到其他訪問的聲音，看不到其他訪問進行)，因此在場地布置時應(yīng)保證每個訪問區(qū)應(yīng)有足夠的空間可以阻隔其他訪問組的聲音。

同一房間中各個訪問區(qū)之間的間隔可借鑒下述兩種方式：

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方法1 利用屏風(fēng)間隔(可采用飯店/餐廳/酒店提供的專用屏風(fēng)，也可因地制宜定做合適規(guī)格的屏風(fēng)供長期使用)；

方法2 利用桌椅交錯擺放來最大程度地減少相互間的影響。

(3)小組座談會場地

為保證主持人可以自如、連貫地主持小組座談會，座談會場地要環(huán)境安靜、用途獨立、不受外界干擾。并且室內(nèi)要通風(fēng)良好，布置干凈舒適，物品擺放整齊、有序、統(tǒng)一，營造類似朋友聊天場合的氛圍。

小組座談會場地的布置及安排方法主要從四處入手：

會議室

配置可供10人使用的圓桌、椅子、小食品、姓名臺簽、及白板、白板筆、白板擦、白紙、筆；要求會議室必須保持安靜不受干擾，做到無閑雜人等進出，無嘈雜聲；另外，會場中除項目要求外，不擺放與項目有關(guān)的產(chǎn)品，不用項目相關(guān)產(chǎn)品作接待物品。

監(jiān)控室

配置單面鏡、同步錄音和錄像設(shè)備；供6~10人使用的茶幾、沙發(fā)、食品、白紙及筆；監(jiān)控室的同步錄音和錄象設(shè)備必須事先調(diào)制、運行好。

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接待處

用于為到場的被訪者提供會前等侯和休息以及督導(dǎo)做現(xiàn)場甄別的場所。配置可供15~20人使用的茶幾、椅子、茶水、報刊；為方便被訪者能準(zhǔn)確到達接待處，需要有足夠的指路牌，有接待人員及時安排被訪者就座休息并進行再甄別。接待處要注意氣氛輕松、活躍，井然有序。

工作室

工作室主要用于督導(dǎo)對內(nèi)部事宜的處理和準(zhǔn)備工作，并存放座談會所需的資料和物品等。一般需配置供督導(dǎo)使用的桌椅和電話等；如無專門的工作室，可與接待處合并，但需注意保管好備用物品及資料。

以上是針對規(guī)范的小組座談場地的布置，如外租場地，會議室可選擇在三、四星級酒店，要求有兩個相鄰的房間或套間，最好分別有獨立洗手間。

三、培訓(xùn)階段

培訓(xùn)階段是一個項目實施的重要階段，它關(guān)系到訪問員是否能按照正確的要求及理解去收集該項目的資料。通常此階段包括項目培訓(xùn)、試訪和陪訪及再培訓(xùn)三個方面的工作。

1．項目培訓(xùn)

項目培訓(xùn)的目的在于讓訪問員了解項目的有關(guān)要求和正確的訪問操作方式，使所有訪問員都能以統(tǒng)一的口徑和標(biāo)準(zhǔn)的做法進行訪問，保證訪問結(jié)果的準(zhǔn)確性；同時，進一步明確訪問紀(jì)律和操作規(guī)范。

(1)對訪問員的要求

·參加項目培訓(xùn)的訪問員，必須是已經(jīng)過專業(yè)的基礎(chǔ)培訓(xùn)和訪問實踐。

·培訓(xùn)時間一經(jīng)確定，除特殊原因外，必需參加。所有相關(guān)人員要由始至終參加整個培訓(xùn)，包括問卷講解、模擬、試訪、小結(jié)。

·如培訓(xùn)會需分組進行，應(yīng)安排水平基本接近的訪問員為一組(如學(xué)生組/社會組、老硬商品買賣在阿里巴巴

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訪問員組/新訪問員組等)，以便控制培訓(xùn)速度和深度。

(2)對督導(dǎo)的要求

督導(dǎo)一般要兩名，一名主講，一名巡場。承擔(dān)培訓(xùn)的督導(dǎo)要嚴謹細致、機動靈活、講和做并用，并且要做到：

·理解問卷

吃透問卷的每一個問題。

·演示規(guī)范

保持自身的規(guī)范，多用專業(yè)術(shù)語，不說消極的話。

·條理清楚

結(jié)合板書增加條理性。

·控制節(jié)奏

簡單題目快講，復(fù)雜題目細講，重點突出，詳略得當(dāng)。

·雙向參與

講解過程注意不要自顧自講，要多留意訪問員的表情，善用提問來促進訪問員的參與意識，令整個培訓(xùn)過程生動有趣。

·控制時間

注意合理安排中途短暫休息時間，最好每隔兩小時休息15分鐘。

·溫習(xí)知識

結(jié)合題目溫習(xí)所涉及的基礎(chǔ)知識，如何提問、如何追問、如何記錄、如何出示示卡等。

·使用技巧

自問自答、進行提問、案例分析、即興測試、運用圖表、流程圖等。

·抓大放小

由于訪問員的理解能力不同，對于個別特殊問題或理解特別慢的訪問員，可以安排在模擬時重點考察及引導(dǎo)。

(3)項目培訓(xùn)應(yīng)具備

·條理清晰：事先準(zhǔn)備好培訓(xùn)提綱以提高培訓(xùn)條理性；

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·主次分明：強調(diào)重點，舉出實例；

·適量板書：結(jié)合問卷內(nèi)容進行板書講解；

·氣氛活躍：互動式，做到講得精彩、聽得活躍。

(4)項目培訓(xùn)內(nèi)容

·相關(guān)行業(yè)的背景知識

由于市場研究可以涉及到各行各業(yè)，每個行業(yè)都有各自不同的專業(yè)知識，如日用品、汽車、醫(yī)藥等，而訪問員對它們未必全部都有基本的了解，所以，適當(dāng)?shù)亟榻B一些相關(guān)的行業(yè)背景知識，可以輔助訪問員理解每一個問題的含義，同時也可以使訪問員更能聽懂被訪者的回答。

·項目要求

主要指樣本量、被訪者條件、研究方式以及對時間進度的要求。

·項目工具

簡單介紹示卡、照片等訪問工具的構(gòu)成·問卷內(nèi)容的詳細講解

向訪問員解釋每一個問題的含義以及問題之間的邏輯關(guān)系，使所有訪問員按照統(tǒng)一和正確的理解進行訪問。

問卷內(nèi)容講解部分非常重要，是項目培訓(xùn)的關(guān)鍵所在，可以從以下幾個方面入手：

a．問卷整體結(jié)構(gòu)

概括每部分的內(nèi)容，使訪問員有一個大致的了解。

b．題目的講解

完整讀出問句→分析題意→講解一般的做法→引入特殊例子→強調(diào)關(guān)鍵處理原則。

c．問卷邏輯

對前后關(guān)聯(lián)的題目，可以采用流程圖的方式突出邏輯關(guān)系。

d．及時總結(jié)

問卷的每個部分結(jié)束后，明確本部分的邏輯關(guān)系和操作難點，并解答疑問；整份問卷完成后，進行要點總結(jié)。

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e．介紹技巧

如何處理可能出現(xiàn)的情況。

f．操作規(guī)范

強調(diào)訪問中應(yīng)遵守的規(guī)則。

(5)模擬

模擬是檢驗訪問員是否正確理解每個問題的測試方法。通過模擬可以預(yù)先鍛練訪問員處理各種在訪問時可能出現(xiàn)局面的應(yīng)變能力。模擬效果的好壞取決于扮作被訪者的督導(dǎo)是否會百般刁難，和善于積極引導(dǎo)。

模擬與問卷培訓(xùn)不同，模擬更強調(diào)操作原則的實際運用，更突出實際操作的應(yīng)變手法。

模擬的操作方式如下：

·由有豐富經(jīng)驗的督導(dǎo)充當(dāng)被訪者，模擬小組中的每位訪問員分別問問卷中的幾道題目，每位訪問員逐題記錄答案，共同完成一次訪問。

·由敲門入戶開始，一個人提問，其他人補充，共同得出一個標(biāo)準(zhǔn)解釋，從而令訪問員能夠互教互學(xué)，一個人犯的錯誤引導(dǎo)大家去思考并獲取經(jīng)驗。

·督導(dǎo)控制模擬的進度，密切留意每個訪問員的理解程度，及時做好各部分小結(jié)。在易出錯的地方可以多讓幾個人練習(xí)，并由督導(dǎo)講解各種可能的情形。

·對一些訪問技術(shù)要求高的項目，在小組模擬完畢后，實行一(督導(dǎo))對一(訪問員)的模擬，逐一過關(guān)，力求每位訪問員操作統(tǒng)一、規(guī)范。

·模擬結(jié)束后，結(jié)合模擬過程有重點地做整份問卷的總結(jié)。

2．試訪和陪訪

試訪和陪訪是檢驗項目培訓(xùn)結(jié)果的重要手段。

(1)試訪

試訪是訪問員在項目正式開始前的熱身，也可以說是為訪問員提供一次“犯錯誤”的機會，其目的是讓督導(dǎo)可以有針對地幫助訪問員克服訪問中存在的問題，并總結(jié)出正確的操作方法，使訪問員按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行訪問。

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試訪可分為模擬試訪和實地試訪：

模擬試訪

模擬試訪是指在公司設(shè)置一個與真實訪問環(huán)境相似的場景，約請與項目規(guī)定條件相似的被訪者到這一場景中接受訪問。

實地試訪

實地試訪是指讓訪問員在真實的訪問環(huán)境中進行訪問。通常是在公司附近尋找一塊區(qū)域，在這塊區(qū)域內(nèi)給每位進行試訪的訪問員圈定一個范圍，讓他們在此范圍內(nèi)完成試訪問卷。在選擇試訪區(qū)域時，還必須考慮如下兩個問題：

·試訪區(qū)域不再列入該項目抽樣范圍；

·試訪區(qū)通常在人口密度較大的居民區(qū)。

模擬試訪和實地試訪的比較

模擬試訪相對來說節(jié)約時間和費用，但是它的真實性比較低，暴露問題少，而實地試訪恰好相反。另外，實地試訪可以練習(xí)訪問員實地抽樣技能和接觸被訪者技能。通常情況下，如果項目難度不大或問卷不復(fù)雜，一般采用模擬試訪，相反則采用實地試訪。

試訪總結(jié)

試訪結(jié)束后必須進行試訪總結(jié)。它可以分為三個階段：

第一階段，由陪訪督導(dǎo)在試訪結(jié)束后，立即對試訪訪問員進行總結(jié)；

第二階段，陪訪督導(dǎo)對所有試訪訪問員的問題進行歸類和分析；

第三階段，培訓(xùn)督導(dǎo)面向所有訪問員進行一個全面性總結(jié)。

(2)陪訪

陪訪即通過督導(dǎo)跟陪同訪問員進行訪問，來實地檢查訪問員的訪問態(tài)度、操作規(guī)范、訪問技巧以及對問卷的理解程度。并針對問題進行一對一的輔導(dǎo)，以幫助訪問員端正心態(tài)和掌握訪問技術(shù)；同時，促進督導(dǎo)與訪問員之間的溝通，提高訪問員解決問題的主動性。

陪訪比例

陪訪比例要根據(jù)項目要求來確定。通常情況下對新訪問員要做到100％的陪訪，老的訪問員可按比例進行陪訪。為保證項目的質(zhì)量，在資源充沛的條件下最好做到對每位參硬商品買賣在阿里巴巴

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與項目的訪問員進行100％的陪訪；如是一些長期項目，還應(yīng)根據(jù)情況安排多次陪訪，防止訪問員的技術(shù)出現(xiàn)習(xí)慣性鈍化。

陪訪關(guān)鍵

·陪訪督導(dǎo)應(yīng)保持清醒的頭腦、敏銳的洞察力，清楚項目原則和操作規(guī)范的每一個細節(jié)，對陪訪中遇到的各有關(guān)信息及時記錄。

·陪訪督導(dǎo)并非訪問的主角，由始至終，訪問員是訪問過程的控制者。

·訪問過程中，如無原則性錯誤不要過多打斷訪問；必要時候，可以給予訪問員一定的幫助。陪訪方法

·陪訪前，事先通知訪問員。為避免訪問員緊張，可以預(yù)先告訴訪問員，陪訪是希望了解訪問員在實際訪問中的情形，對訪問情況知道得多些，以便總結(jié)出更好的訪問和培訓(xùn)方法，訪問員將是整個過程的主動者，無需緊張和刻意為之。

·在陪訪過程中，督導(dǎo)始終是一名旁觀者的角色，主要觀察以下幾個方面：

——留意觀察訪問員基本的訪問技術(shù)，如地址的尋找、地址表的記錄、入戶技巧、位置的選擇、場面的主動控制、讀題、示卡以及做記錄的規(guī)范等；

——留意訪問員對問卷的理解程度、問卷各部分所花的時間和出現(xiàn)的問題，及時做好陪訪記錄；

——留意地址的尋找過程，以便把不正確的抽樣信息反饋給抽樣員；

——留意陪訪中被訪者提到的與項目有關(guān)的市場信息，可能對項目有參與作用，需記錄下來并及時反饋。

·陪訪過程中，適時地給予訪問員一些提醒，幫助其形成良好的訪問習(xí)慣。

·在陪訪過程中，如出現(xiàn)訪問員不會處理的局面時，應(yīng)先告知適當(dāng)?shù)姆椒?，讓其努力嘗試，若沒得到解決，再親自示范解決。這樣可以使訪問員加深印象，從而提高自身的訪問技巧。

·在陪訪結(jié)束后，及時與訪問員做總結(jié)。

先讓訪問員自己談訪問感受和覺得有困難的地方，然后由督導(dǎo)總結(jié)訪問的情況，包括做得好的方面和存在得不足之處，再針對問卷的要點逐一強調(diào)。

陪訪總結(jié)

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一個好的小結(jié)，應(yīng)是點面結(jié)合、言之有據(jù)。一般陪訪小結(jié)包括以下幾個步驟：

①訪問員自審問卷、地址表，督導(dǎo)審卷。此時可提醒問卷自審、工具齊備的重要性。

②訪問員自我小結(jié)。讓訪問員自我總結(jié)好的、不足、有待提高的方面，不要只問存在什么問題。

③督導(dǎo)概述整體情況。概述被訪者的合作程度及訪問時整體的訪問情況。

④重點總結(jié)以下幾方面情況，同時讓訪問員做好筆記：

·入戶技術(shù)

介紹語、證件出示、訪問位置、主動性、應(yīng)變力等

·訪問技術(shù)讀題方法、追問方法、示卡方法等

·問卷理解

⑤總結(jié)完成后，針對訪問員的情況，再次強調(diào)最關(guān)鍵之處。在陪訪總結(jié)時，督導(dǎo)要注意做好以下的工作：

·問題講解要層次分明、主次得當(dāng)，、準(zhǔn)確；

·在講解時可適當(dāng)詢問訪問員的意見，但要注意是詢問而非逼問；

·有的訪問員因不知道而出錯或有的是知道但做不到或認為沒有必要做，所以我們需要在講明白“為什么”和“怎么樣”；

·對于訪問中未遇到的問題，可以介紹其他訪問員好的訪問經(jīng)驗；

·總結(jié)時，善用積極的語言、積極的心態(tài)，需要指引而非指責(zé)訪問員，對做得好的地方要肯定；

·對不同性格的訪問員，要采取不同的策略，驕者當(dāng)抑、妥者當(dāng)扶，掌握好適當(dāng)?shù)目偨Y(jié)力度和分寸，才能保證其后效。

3．再培訓(xùn)

再培訓(xùn)是指召集所有參與項目的訪問員，對試訪和陪訪過程中出現(xiàn)的問題進行集中總結(jié)。這樣不但可以避免其他的訪問員出現(xiàn)同樣的錯誤，同時也可以相互交流訪問的經(jīng)驗。

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四、實施階段

1．進度控制

一個項目的實施不是簡單的在規(guī)定時間內(nèi)完成所有的訪問，它需要考慮到整個訪問，一方面要遵循訪問員熟悉訪問需要一個漸進的過程規(guī)律；另外一方面也要保證收集的數(shù)據(jù)可以反映每個時段的市場信息。所以實施的進度要做到有計劃的、平穩(wěn)地進行，具體體現(xiàn)在要進行時段及時間上的控制。

(1)總體時段控制

一般而言，在一個項目的實施周期中，進度的控制應(yīng)遵循慢、快、慢的節(jié)奏。通?？梢苑譃槿齻€時間段：

第一時間段：項目開展初期，訪問員需要熟悉問卷、掌握訪問技巧，所以進度可適量放慢，一般完成樣本量的30％；

第二時間段：項目開展中期，訪問員已熟悉問卷，進度可以適當(dāng)加快，通?？梢圆贾?0％～50％的樣本量；

第三時間段：項目開展后期，可能會涉及調(diào)整配額、補做問卷、統(tǒng)計數(shù)字等工作，應(yīng)安排較少的樣本量，大約20％～30％。

(2)具體時點控制

通常對一戶人家來講，不同的時間段留在家中的人群分布是不同的，如白天大人、小孩少，老人多；工作日、在家的人少，周末在家的人多，所以選擇不同的時間段進行訪問，得到的結(jié)果會有所不同，這樣很容易造成樣本的偏差。最佳的訪問時間是所有家庭成員都在家時，這樣可以使每個成員得到被訪問的機率是相等的。因此，為保證成功樣本的隨機分布，在安排訪問時，應(yīng)合理安排訪問在工作日和節(jié)假日的密度，并需留意個別住宅區(qū)季節(jié)性人員流動的差異。

有的研究公司，把平時與周末的進度比例定為：周一~五周40％、周六~周日60％，可以借鑒。

2．實地監(jiān)控

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項目進度控制受多方面因素影響，如地址、訪問員、天氣、假期等等，為保證進度順利進行需做好工作計劃和準(zhǔn)備應(yīng)變措施，一般可以從以下方面入手：

抽樣地址

·定期檢查，及時補充；

·與進度管理同步進行，及時了解整體情況；

·控制地址發(fā)放比例，嚴格要求訪問員珍惜所抽中的地址；

·及時了解地址使用情況，一旦出現(xiàn)問題盡早進行補救。

訪問員

·制定最低工作量要求和最大工作量控制，制定彈性付酬勞務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，做到獎優(yōu)懲劣；

·根據(jù)各訪問員的實際能力，合理分配工作量；

·規(guī)定固定的交卷時間，以便及時掌握項目進展現(xiàn)狀；

·準(zhǔn)備后備訪問員。

數(shù)據(jù)和信息

·善于利用項目的抽樣、訪問員、質(zhì)量、進度等方面的數(shù)據(jù)，輔助對進度的控制；

·留意任何有關(guān)的市場信息和社會氛圍，及時應(yīng)變。

實地監(jiān)控

通過對入戶項目的陪訪及定點街頭訪問項目的巡視、店鋪觀察等多種方式，讓督導(dǎo)參與到現(xiàn)場的訪問過程之中，從而積累項目管理控制的經(jīng)驗，尋找更加合理的控制項目的方法。

3．問卷發(fā)放、回收和審核

項目開始實施后，適量、及時地發(fā)放和回收問卷以及有效、準(zhǔn)確地審核問卷，能幫助督導(dǎo)及時了解項目進程，同時更好地做好項目管理控制工作。

(1)問卷發(fā)放及回收

為保證問卷的質(zhì)量，在問卷發(fā)放和回收時，需要掌握好問卷完成時間和發(fā)放問卷數(shù)量的尺度，既要保證正常的進度，又要防止因要求過高、工作量過大而影響問卷質(zhì)量。

時間控制

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在安排問卷時，要有明確時間要求，即需在哪個時間段應(yīng)完成問卷以及具體的交卷、發(fā)卷時間。如果項目有樣本在時間分配上的要求，也要向訪問員明確說明。

另外，督導(dǎo)安排問卷發(fā)放、回收的時間應(yīng)固定在某一時間段，這樣有利于培養(yǎng)訪問員準(zhǔn)時交卷的習(xí)慣，同時也不會影響到督導(dǎo)的其他工作安排。

對于時間短、任務(wù)急的項目，可以安排每天問卷進行發(fā)放、回收，這樣有利于督導(dǎo)及時掌握進度和配額。

數(shù)量控制

數(shù)量控制需兼顧兩方面要求，一是訪問員實際能力及其在有效工作時間內(nèi)能否完成發(fā)放的數(shù)量，超負荷要求極易導(dǎo)致作弊；二是每一訪問員的完成量應(yīng)盡量平均，減少因某個訪問員訪問數(shù)量太多，其操作習(xí)慣會影響到數(shù)據(jù)的客觀性。

對一個訪問員而言，問卷發(fā)放的數(shù)量控制基本應(yīng)遵循“少、多、少”的比例，即項目初期應(yīng)分配較少的問卷；中期可分配較多的問卷；后期由于涉及一些查漏補缺的工作，應(yīng)相應(yīng)減少問卷。

(2)問卷審核

問卷的審核是指要檢查收回的問卷是否符合一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

審核的標(biāo)準(zhǔn)

·字跡清楚

·被訪者的條件符合要求

·無漏問

·無邏輯錯誤

·答案合理

·追問完全

審核的方法

·訪問員的自審

訪問員完成訪問后，首先要當(dāng)場自己審閱整份問卷，檢查有無漏問，必要時應(yīng)及時補問?；丶液笠殞?、整理問卷，在填寫清楚無問題后方可交給公司。

·督導(dǎo)審核

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第一、督導(dǎo)當(dāng)場一審。訪問員交問卷時，督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)場審核問卷。主要是針對甄別條件、問卷是否填寫完整以及題目間大的邏輯關(guān)系和地址的使用情況等。

第二、督導(dǎo)二審。問卷回收后，再把每個訪問員的問卷集中進行全面細審，細審問卷中每道題回答的情況以及問題之間的邏輯關(guān)系。

第三、督導(dǎo)交叉互審。督導(dǎo)互相交換已審好的問卷，進行互審。

審核技巧

·在當(dāng)場一審時，可通過個別、部分模擬等形式隨機抽查訪問員的訪問規(guī)范，以了解其對問卷的實際掌握程度。

·將同一訪問員完成的問卷放在一起審核，應(yīng)著重于注意六個方面：

①地址：實際訪問地址是否與要求地址相吻合(入戶訪問)；

②筆跡：所有問卷的筆跡是否不同，檢查是否有代答現(xiàn)象；

③內(nèi)容：不同問卷對同一道題的填寫內(nèi)容是否相近，以判斷訪問員是否有自填的可能；

④時間：檢查問卷的訪問時間分布和跨度是否合理；

⑤數(shù)量：每日完成的問卷數(shù)量是否合理；

⑥邏輯：訪問邏輯是否合理。

·問卷答案是否與項目相關(guān)的市場信息變化有關(guān)。

·可以依據(jù)長期的審卷經(jīng)驗，設(shè)計項目的審卷大綱，一方面提高準(zhǔn)確審卷的效率；一方面可以在前期培訓(xùn)中強調(diào)重點。

審核結(jié)果處理

對出現(xiàn)問題的問卷有如下的方法進行處理：

·問題屬于可以補救的，如漏問、答案不全等，退給訪問員重新補問；

·問題屬于無法補救的，如問題有前后順序的要求、配額錯等，整個問卷作廢。

4．進程匯報

每次回收的問卷應(yīng)做好數(shù)量和關(guān)鍵指標(biāo)的統(tǒng)計，及時通報客戶，以便于客戶及時了解項目進展，必要時對項目進行調(diào)整。

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