第一篇：黃岡市人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

黃岡市人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

為了規(guī)范市政府受理的行政復(fù)議案件的辦理程序，保證案件審理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、申請

(一)接受申請。包括來訪、來信、基層轉(zhuǎn)送的書面申請，以及來訪的口頭申請。接受書面申請的，根據(jù)當(dāng)事人的數(shù)量，要求提交申請書的份數(shù)，同時(shí)要求提供被申請的具體行政行為事實(shí)依據(jù)。接受口頭申請的，市政府法制辦公室(以下簡稱市法制辦)應(yīng)安排兩名工作人員在場，詢問申請人的身份、審查證件、了解具體行政行為的事實(shí)，當(dāng)場做好筆錄，并將筆錄向申請人宣讀，由申請人簽字或印指模加以確認(rèn)。

(二)審查申請。審查內(nèi)容包括：申請人的身份證明及是否符合行政復(fù)議法規(guī)定的條件;是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍;是否有明確的被申請人;是否有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù);申請復(fù)議的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍;是否超過法定申請期限;是否已向人民法院提起行政訴訟;是否存在第三人等。

(三)補(bǔ)正申請。申請材料不全，經(jīng)審查難以確定是否符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請人補(bǔ)正材料。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。

(四)辦理申請。收到申請人的申請(需補(bǔ)正申請材料的在收到補(bǔ)正材料)后5日內(nèi)作出處理。對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?？陬^申請的當(dāng)面告知。

(五)登記申請。登記接受申請的處理情況，以便統(tǒng)計(jì)、存檔備查。

二、受理

(一)審核簽批。對符合申請條件應(yīng)由本機(jī)關(guān)受理的，由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科提出立案受理意見，填寫立案審批表，報(bào)市法制辦分管副主任和主任審核簽批。

(二)制發(fā)通知。根據(jù)審核意見，制作答復(fù)通知書，涉及第三人的制作參加行政復(fù)議通知書。答復(fù)通知書和參加行政復(fù)議通知書均加蓋市政府行政復(fù)議專用章。

(三)送達(dá)通知。7日內(nèi)分別向被申請人和第三人發(fā)送通知書及申請書副本。被申請人為市直政府工作部門的，直接送達(dá)通知書，被申請人為縣市區(qū)政府的，傳真送達(dá)通知書。

(四)提交答復(fù)。被申請人自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交，將視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)而依法決定撤銷。第三人在 1

收到參加行政復(fù)議通知書之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)意見，逾期不提交，依法不影響復(fù)議機(jī)關(guān)的審查和決定。

(五)復(fù)議告知。在受理重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件后，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)書面告知被申請人及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政首長。

三、審理

(一)確定辦案人員。由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科具體承辦，并明確主辦、協(xié)辦人員。辦案人員應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，嚴(yán)格依法辦理。

(二)審理方式。按照復(fù)議法的規(guī)定，原則上采取書面審查的辦法，著重審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。申請人提出要求或者審理中認(rèn)為有必要時(shí)，辦案人員可以進(jìn)行調(diào)查取證，向有關(guān)組織和人員了解情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作調(diào)查、詢問筆錄。

(三)審理要求。辦案人員應(yīng)熟悉了解案情，及時(shí)對案件提出處理建議。對事實(shí)清楚、爭議不大的復(fù)議案件，采用簡易程序加以解決。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，由法制辦采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)、征求市政府法律顧問意見等多種方式，增強(qiáng)透明度和公信力。

(四)中止和終止。審理中，辦案人員認(rèn)為申請人申請?jiān)趶?fù)議期間停止執(zhí)行具體行政行為的要求合理的，報(bào)市法制辦分管副主任、主任簽批，發(fā)出決定停止執(zhí)行具體行政行為的通知;發(fā)現(xiàn)有復(fù)議法規(guī)定中止或終止情形的，依法作出中止或終止審理的決定，決定書由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科提出建議，報(bào)分管副主任、主任簽批。停止執(zhí)行通知、中止和終止審理決定加蓋市政府行政復(fù)議專用章。

四、決定

(一)決定的期限。按復(fù)議法的規(guī)定，一般自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，情況復(fù)雜不能在60日內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)市法制辦分管副主任、主任簽批可延長30日作出。延期審理通知書加蓋市政府行政復(fù)議專用章。

(二)對事實(shí)清楚、爭議不大，擬作出維持決定的復(fù)議案件，由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科和分管副主任、主任研究，提出處理意見，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

對擬作出維持決定的重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，需要撤銷或變更原具體行政行為的復(fù)議案件，由市法制辦主任辦公會(huì)議討論研究后，提出處理意見報(bào)市政府。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聽取市法制辦的情況匯報(bào)，研究作出決定。行政復(fù)議決定書擬定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，報(bào)市長簽批。

五、送達(dá)歸檔

(一)行政復(fù)議決定書經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科制作文書，加蓋市政府印章，并分別送達(dá)給有關(guān)當(dāng)事人。

(二)結(jié)案后對在辦理過程中形成的材料，經(jīng)辦人員應(yīng)按順序整理好案卷，按文書處理規(guī)定歸檔。

附件：

1、補(bǔ)正材料告知書

2、調(diào)查筆錄

3、行政復(fù)議答辯書

4、責(zé)令履行通知書

5、停止執(zhí)行通知書

附件1：

補(bǔ)正材料告知書

(申請人)：

你(單位)于

年

月 日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。經(jīng)初步審查，請你(單位)于正以下材料：

1、身份證明;

2、委托證明;

3、具體行政行為文書;

4、明確的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù);

5、超過法定復(fù)議期限申請復(fù)議的不可抗力或其他正當(dāng)理由的相關(guān)證據(jù);

逾期未向本機(jī)關(guān)補(bǔ)正的，視為放棄申請。

****年**月**日

附件2：

調(diào) 查 筆 錄

年

月 3

日前補(bǔ)

調(diào)查時(shí)間：

****年**月**日

時(shí)

分至

時(shí)

分

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào) 查 人：

記 錄 人：

被調(diào)查人姓名：

性 別：

職 務(wù)：

工作單位：

電 話：

地(住)址：

調(diào)查情況：

最后一頁有調(diào)查人、被調(diào)查人簽名。

重要的調(diào)查筆錄，被調(diào)查人要在每一頁簽名。

附件3：

行政復(fù)議答辯書

答 辯 人：(機(jī)關(guān)全稱)

住

址：

法定代表人：

委托代理人：

被 答 辯 人：(申請人)

答辯人于 年 月 日收到你機(jī)關(guān)黃復(fù)答字〔 〕議請求和理由，作如下答辯：

(事實(shí)理由及法律依據(jù))

此

致

年齡： 號提出答復(fù)通知書，現(xiàn)針對行政復(fù)議申請人提出的行政復(fù)4

黃岡市人民政府

答辯人(加蓋單位公章)

****年**月**日

附 件：

1、作出具體行政行為的案卷材料

(原件和與原件一致并加蓋確認(rèn)印章的復(fù)印件，經(jīng)審查后，原件退回答辯人)

2、法律依據(jù)具體條文

附件4：

責(zé)令履行通知書

黃責(zé)履字〔

〕 號

(被責(zé)令履行的機(jī)關(guān))：

市人民政府作出的黃復(fù)決字〔

〕 號行政復(fù)議決定書，已于

年

月 日送達(dá)你機(jī)關(guān)。經(jīng)查你機(jī)關(guān)至今仍未履行該決定書所作決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，責(zé)令你機(jī)關(guān)于

****年**月**日前履行該行政復(fù)議決定，并向市政府法制辦公室書面報(bào)告履行結(jié)果。逾期不履行，將追究你機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

****年**月**日

附件5：

停止執(zhí)行通知書

黃停執(zhí)字〔

〕 號

(被申請人)：

(申請人)不服你機(jī)關(guān)的(具體行政行為)提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。經(jīng)審查，認(rèn)為你單位作出的(具體行政行為)明確違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，或執(zhí)行后將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定停止該具體行政行為的執(zhí)行。

特此通知。

****年**月**日

第二篇：黃岡市人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

黃岡市人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

為了規(guī)范市政府受理的行政復(fù)議案件的辦理程序，保證案件審理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、申請

(一)接受申請。包括來訪、來信、基層轉(zhuǎn)送的書面申請，以及來訪的口頭申請。接受書面申請的，根據(jù)當(dāng)事人的數(shù)量，要求提交申請書的份數(shù)，同時(shí)要求提供被申請的具體行政行為事實(shí)依據(jù)。接受口頭申請的，市政府法制辦公室(以下簡稱市法制辦)應(yīng)安排兩名工作人員在場，詢問申請人的身份、審查證件、了解具體行政行為的事實(shí)，當(dāng)場做好筆錄，并將筆錄向申請人宣讀，由申請人簽字或印指模加以確認(rèn)。

(二)審查申請。審查內(nèi)容包括：申請人的身份證明及是否符合行政復(fù)議法規(guī)定的條件;是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理范圍;是否有明確的被申請人;是否有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù);申請復(fù)議的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍;是否超過法定申請期限;是否已向人民法院提起行政訴訟;是否存在第三人等。

(三)補(bǔ)正申請。申請材料不全，經(jīng)審查難以確定是否符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請人補(bǔ)正材料。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。

(四)辦理申請。收到申請人的申請(需補(bǔ)正申請材料的在收到補(bǔ)正材料)后5日內(nèi)作出處理。對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?？陬^申請的當(dāng)面告知。

(五)登記申請。登記接受申請的處理情況，以便統(tǒng)計(jì)、存檔備查。

二、受理

(一)審核簽批。對符合申請條件應(yīng)由本機(jī)關(guān)受理的，由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科提出立案受理意見，填寫立案審批表，報(bào)市法制辦分管副主任和主任審核簽批。

(二)制發(fā)通知。根據(jù)審核意見，制作答復(fù)通知書，涉及第三人的制作參加行政復(fù)議通知書。答復(fù)通知書和參加行政復(fù)議通知書均加蓋市政府行政復(fù)議專用章。

(三)送達(dá)通知。7日內(nèi)分別向被申請人和第三人發(fā)送通知書及申請書副本。被申請人為市直政府工作部門的，直接送達(dá)通知書，被申請人為縣市區(qū)政府的，傳真送達(dá)通知書。

(四)提交答復(fù)。被申請人自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交，將視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)而依法決定撤銷。第三人在收到參加行政復(fù)議通知書之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)意見，逾期不提交，依法不影響復(fù)議機(jī)關(guān)的審查和決定。

(五)復(fù)議告知。在受理重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件后，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)書面告知被申請人及有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政首長。

三、審理

(一)確定辦案人員。由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科具體承辦，并明確主辦、協(xié)辦人員。辦案人員應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，嚴(yán)格依法辦理。

(二)審理方式。按照復(fù)議法的規(guī)定，原則上采取書面審查的辦法，著重審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。申請人提出要求或者審理中認(rèn)為有必要時(shí)，辦案人員可以進(jìn)行調(diào)查取證，向有關(guān)組織和人員了解情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作調(diào)查、詢問筆錄。

(三)審理要求。辦案人員應(yīng)熟悉了解案情，及時(shí)對案件提出處理建議。對事實(shí)清楚、爭議不大的復(fù)議案件，采用簡易程序加以解決。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，由法制辦采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)、征求市政府法律顧問意見等多種方式，增強(qiáng)透明度和公信力。

(四)中止和終止。審理中，辦案人員認(rèn)為申請人申請?jiān)趶?fù)議期間停止執(zhí)行具體行政行為的要求合理的，報(bào)市法制辦分管副主任、主任簽批，發(fā)出決定停止執(zhí)行具體行政行為的通知;發(fā)現(xiàn)有復(fù)議法規(guī)定中止或終止情形的，依法作出中止或終止審理的決定，決定書由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科提出建議，報(bào)分管副主任、主任簽批。停止執(zhí)行通知、中止和終止審理決定加蓋市政府行政復(fù)議專用章。

四、決定

(一)決定的期限。按復(fù)議法的規(guī)定，一般自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，情況復(fù)雜不能在60日內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)市法制辦分管副主任、主任簽批可延長30日作出。延期審理通知書加蓋市政府行政復(fù)議專用章。

(二)對事實(shí)清楚、爭議不大，擬作出維持決定的復(fù)議案件，由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科和分管副主任、主任研究，提出處理意見，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。

對擬作出維持決定的重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，需要撤銷或變更原具體行政行為的復(fù)議案件，由市法制辦主任辦公會(huì)議討論研究后，提出處理意見報(bào)

市政府。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)聽取市法制辦的情況匯報(bào)，研究作出決定。行政復(fù)議決定書擬定后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審簽，報(bào)市長簽批。

五、送達(dá)歸檔

(一)行政復(fù)議決定書經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后，由市法制辦復(fù)議應(yīng)訴科制作文書，加蓋市政府印章，并分別送達(dá)給有關(guān)當(dāng)事人。

(二)結(jié)案后對在辦理過程中形成的材料，經(jīng)辦人員應(yīng)按順序整理好案卷，按文書處理規(guī)定歸檔。

附件：

1、補(bǔ)正材料告知書

2、調(diào)查筆錄

3、行政復(fù)議答辯書

4、責(zé)令履行通知書

5、停止執(zhí)行通知書

附件1：

補(bǔ)正材料告知書

(申請人)：

你(單位)于

年

月 日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請。經(jīng)初步審查，請你(單位)于

****年**月**日前補(bǔ)正以下材料：

1、身份證明;

2、委托證明;

3、具體行政行為文書;

4、明確的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù);

5、超過法定復(fù)議期限申請復(fù)議的不可抗力或其他正當(dāng)理由的相關(guān)證據(jù);

逾期未向本機(jī)關(guān)補(bǔ)正的，視為放棄申請。

****年**月**日

附件2：

調(diào) 查 筆 錄

調(diào)查時(shí)間：

****年**月**日

時(shí)

分至

時(shí)

分

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào) 查 人：

記 錄 人：

被調(diào)查人姓名：

性 別：

年齡：

職 務(wù)：

工作單位：

電 話：

地(住)址：

調(diào)查情況：

最后一頁有調(diào)查人、被調(diào)查人簽名。

重要的調(diào)查筆錄，被調(diào)查人要在每一頁簽名。

附件3：

行政復(fù)議答辯書

答 辯 人：(機(jī)關(guān)全稱)

住

址：

法定代表人：

委托代理人：

被 答 辯 人：(申請人)

答辯人于 年 月 日收到你機(jī)關(guān)黃復(fù)答字〔 〕 號提出答復(fù)通知書，現(xiàn)針對行政復(fù)議申請人提出的行政復(fù)議請求和理由，作如下答辯：

(事實(shí)理由及法律依據(jù))

此

致

黃岡市人民政府

答辯人(加蓋單位公章)

****年**月**日

附 件：

1、作出具體行政行為的案卷材料

(原件和與原件一致并加蓋確認(rèn)印章的復(fù)印件，經(jīng)審查后，原件退回答辯人)

2、法律依據(jù)具體條文

附件4：

責(zé)令履行通知書

黃責(zé)履字〔

〕 號

(被責(zé)令履行的機(jī)關(guān))：

市人民政府作出的黃復(fù)決字〔

〕 號行政復(fù)議決定書，已于

年

月 日送達(dá)你機(jī)關(guān)。經(jīng)查你機(jī)關(guān)至今仍未履行該決定書所作決定。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十二條的規(guī)定，責(zé)令你機(jī)關(guān)于

****年**月**日前履行該行政復(fù)議決定，并向市政府法制辦公室書面報(bào)告履行結(jié)果。逾期不履行，將追究你機(jī)關(guān)有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任和法律責(zé)任。

****年**月**日

附件5：

停止執(zhí)行通知書

黃停執(zhí)字〔

〕 號

(被申請人)：

(申請人)不服你機(jī)關(guān)的(具體行政行為)提出的行政復(fù)議申請，我們依法已予受理。經(jīng)審查，認(rèn)為你單位作出的(具體行政行為)明確違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，或執(zhí)行后將產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十一條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定停止該具體行政行為的執(zhí)行。

特此通知。

****年**月**日

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年03月12日 實(shí)施日期：2007年03月12日

第三篇：關(guān)于廣州市行政復(fù)議案件辦理程序補(bǔ)充規(guī)

廣州市行政復(fù)議案件辦理程序補(bǔ)充規(guī)定

第一條 為了保證行政復(fù)議機(jī)關(guān)合法、準(zhǔn)確、公正、及時(shí)審理行政復(fù)議案件，根據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特對《廣州市行政復(fù)議案件辦理程序規(guī)定》作補(bǔ)充規(guī)定。

第二條 復(fù)議申請人申請復(fù)議應(yīng)提交下列材料：

(一)行政復(fù)議申請書一式二份。被申請人是兩個(gè)以上的，每增加一個(gè)，應(yīng)增加一份;

(二)申請人身份證明。申請人是公民的，應(yīng)提交身份證復(fù)印件;申請人是法人的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，法定代表人證明書;申請人是其他組織的，應(yīng)提交有關(guān)機(jī)關(guān)對組織成立時(shí)的批準(zhǔn)材料;

(三)被申請人作出具體行政行為的證明材料;

(四)其它證據(jù)材料。

第三條 申請人口頭申請復(fù)議的，復(fù)議人員應(yīng)告知其在復(fù)議申請期限內(nèi)提交申請書和有關(guān)材料。

第四條 申請人提交的書證為復(fù)印件的，復(fù)議人員應(yīng)要求提供原件予以核對，在復(fù)印件上加蓋本件與原件核對無異的核對章，并填寫收案登記表呈送復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。對重大疑難案件呈送復(fù)議機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第五條 復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)確定案件承辦人。

第六條 承辦人應(yīng)依照復(fù)議條例以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對復(fù)議申請進(jìn)行審查。

經(jīng)審查，認(rèn)為復(fù)議申請符合受理?xiàng)l件，應(yīng)該受理的，需填寫立案審批表，依照權(quán)限報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或復(fù)議機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，在領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案后應(yīng)將立案情況向復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

第七條 承辦人審查后，認(rèn)為復(fù)議申請不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)填寫案件呈批表，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或復(fù)議機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

第八條 承辦人審查后，發(fā)現(xiàn)申請人提交的復(fù)議申請書需補(bǔ)正的，應(yīng)制發(fā)補(bǔ)正通知書，寫明補(bǔ)正的內(nèi)容和期限，并將不合格的復(fù)議申請書退回申請人。

申請人補(bǔ)正的申請書符合要求的，按本辦法第六條規(guī)定辦理。

第九條 復(fù)議機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或復(fù)議機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，應(yīng)即登記編號，由承辦人制作受理通知書或不予受理裁定書送達(dá)申請人，并將送達(dá)回證入卷。

第十條 對已受理的案件，由復(fù)議機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)指定一名協(xié)辦人，協(xié)助承辦人審理好案件。

第十一條 承辦人應(yīng)當(dāng)于決定受理之日起七日內(nèi)，將受理通知書和復(fù)議申請書副本送達(dá)被申請人，并同時(shí)告知被申請人在送達(dá)之日起十日內(nèi)提交答辯書和作出具體行政行為的證據(jù)，以及所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。

第十二條 被申請人提交答辯書后，承辦人可以將答辯的情況告知申請人。

第十三條 被申請人不答辯或逾期的，不影響復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定。

第十四條 承辦人在審查案件情況時(shí)，如發(fā)現(xiàn)與具體行政行為有利害關(guān)系的人，應(yīng)當(dāng)將案件受理情況告利害關(guān)系人。

第十五條 要求參加復(fù)議的第三人，應(yīng)當(dāng)提交書面申請，承辦人應(yīng)當(dāng)在接到申請書之日起三日內(nèi)提出處理意見，報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。承辦人根據(jù)審定結(jié)果制發(fā)批準(zhǔn)參加復(fù)議通知書或不批準(zhǔn)參加復(fù)議通知書。

第十六條 復(fù)議案件審理中，需要調(diào)查和核實(shí)有關(guān)證據(jù)的，應(yīng)由兩個(gè)以上復(fù)議人員進(jìn)行。

第十七條 對專門、技術(shù)性問題需要鑒定的，由復(fù)議機(jī)關(guān)委托有鑒定資格的部門進(jìn)行鑒定。

第十八條 復(fù)議人員對案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查記錄;進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)的應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄。載明勘驗(yàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、勘驗(yàn)人、勘驗(yàn)內(nèi)容、在場人等，并由勘驗(yàn)人、參加人簽名或蓋章。

第十九條 對重要的或可能滅失或以后難以取得的物證，可以采取扣押措施，同時(shí)填寫扣押清單，由當(dāng)事人或其成年家屬，在場人，案件承辦人簽名或蓋章?？垩呵鍐我皇蕉?，一份交當(dāng)事人，一份入卷。

第二十條 承辦人認(rèn)為需要時(shí)可以經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，向當(dāng)事人下達(dá)行政復(fù)議案件《調(diào)查通知書》。

第二十一條 審理復(fù)議案件一般采用書面形式，必要時(shí)可采取公開審理。公開審理的程序參照《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十二條 承辦人員審理案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審閱案件材料，深入調(diào)查研究，收集并核實(shí)有關(guān)證據(jù)。

第二十三條 審理復(fù)議案件，主要審查下列內(nèi)容：

(一)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分;

(二)具體行政行為所適用的法律、法規(guī)、規(guī)章及上級機(jī)關(guān)依法制定和發(fā)布具有普通約束力的決定、命令是否準(zhǔn)確;

(三)具體行政行為是否合法，是否適當(dāng);

(四)被申請人是否具有法定權(quán)限;

(五)是否符合法定程序;

(六)對具體行政行為其它需要審查的事項(xiàng)。

第二十四條 審理復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持集體討論制度和遵循行政首長負(fù)責(zé)制的原則。

第二十五條 案件審理中如遇重大疑難問題，或者專業(yè)性較強(qiáng)的問題，復(fù)議機(jī)關(guān)可邀請有關(guān)專家提供咨詢意見。

第二十六條 復(fù)議機(jī)關(guān)審理下列復(fù)議案件，經(jīng)當(dāng)事人要求，可以適用聽證程序：

(一)不服責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、執(zhí)照的案件;

(二)不服較大數(shù)額罰款的案件;

(三)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用聽證程序的其它案件。

第二十七條 復(fù)議機(jī)關(guān)在審理案件中，認(rèn)為有復(fù)議條例第三十九條規(guī)定可以停止執(zhí)行情形的，應(yīng)當(dāng)制作裁決書，停止具體行政行為的執(zhí)行。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十八條 申請人撤回復(fù)議申請，應(yīng)采取書面形式。經(jīng)復(fù)議機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)或復(fù)議機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予撤回復(fù)議申請的，應(yīng)當(dāng)以書面形式通知當(dāng)事人。

第二十九條 審理期間被申請人改變原具體行政行為，而申請人又不同意撤回復(fù)議申請的，應(yīng)繼續(xù)審理原具體行政行為。被申請人撤銷原具體行政行為，經(jīng)審查認(rèn)為不違反法律規(guī)定，而申請人又不同意撤回復(fù)議申請的，裁定終止審理。

第三十條 承辦人根據(jù)對復(fù)議案件的審查情況，提出處理意見，寫出結(jié)案報(bào)告，并起草《復(fù)議決定書》。

第三十一條 承辦人將結(jié)案報(bào)告和起草的《復(fù)議決定書》報(bào)復(fù)議機(jī)構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)或復(fù)議機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)批準(zhǔn)后，將《行政復(fù)議決定書》送達(dá)給當(dāng)事人。

第三十二條 送達(dá)《復(fù)議決定書》和有關(guān)法律文書，要填寫送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或蓋章。

第三十三條 辦案過程中形成的案卷材料和結(jié)案登記表，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理法規(guī)的規(guī)定立卷歸檔。

第三十四條 復(fù)議機(jī)關(guān)辦理案件，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一的行政復(fù)議文書。

第三十五條 本補(bǔ)充規(guī)定由廣州市人民政府法制局解釋。

第三十六條 本補(bǔ)充規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

發(fā)布部門：廣州市政府 發(fā)布日期：1997年04月10日 實(shí)施日期：1997年04月10日

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第四篇：解析關(guān)于湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

為了規(guī)范省政府受理的行政復(fù)議案件的辦理程序，保證案件審理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、申請

(一)接受申請。包括來訪、來信、基層轉(zhuǎn)送的書面申請，以及來訪的口頭申請。接受書面申請的，根據(jù)當(dāng)事人的數(shù)量，要求提交申請書的份數(shù)，同時(shí)要求提供被申請的具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。接受口頭申請的，省政府法制辦應(yīng)安排兩名工作人員在場，詢問申請人的身份、審查證件、了解具體行政行為的事實(shí)，當(dāng)場做好筆錄，并將筆錄向申請人宣讀，由申請人簽字或印指模加以確認(rèn)。

(二)審查申請。審查內(nèi)容包括：申請人的身份證明及是否符合行政復(fù)議法規(guī)定的條件;是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理;是否有明確的被申請人;是否有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù);申請復(fù)議的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍;是否超過法定申請期限;是否已向人民法院提起行政訴訟;是否存在第三人等。

(三)補(bǔ)正申請。申請材料不全，經(jīng)審查難以確定是否符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請人補(bǔ)正材料。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。

(四)辦理申請。收到申請人的申請(需補(bǔ)正申請材料的在收到補(bǔ)正材料)后5日內(nèi)作出處理。對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人;對符合行政復(fù)議法規(guī)定但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。口頭申請的應(yīng)當(dāng)面告知。

(五)登記申請。登記接受申請的處理情況，以便統(tǒng)計(jì)、存檔備查。

二、受理

(一)審核簽批。對符合申請條件應(yīng)由本機(jī)關(guān)受理的，由省政府法制辦行政復(fù)議處提出立案受理意見，填寫立案審批表，報(bào)法制辦分管副主任和主任審核簽批。

(二)制發(fā)通知。根據(jù)審核意見，制作答復(fù)通知書，涉及第三人的制作參加行政復(fù)議通知書，答復(fù)通知書和參加行政復(fù)議通知書均加蓋省政府行政復(fù)議專用章。

(三)送達(dá)通知。7日內(nèi)分別向被申請人和第三人發(fā)送通知書及申請書副本。被申請人為省政府工作部門的，直接送達(dá)通知書，被申請人為市州政府的，傳真送達(dá)通知書。

(四)提交答復(fù)。被申請人自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交，將視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)而決定撤銷。第三人在收到參加行政復(fù)議通知書之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)意見，逾期不提交，依法不影響復(fù)議機(jī)關(guān)的審查和決定。

(五)復(fù)議告知。在受理重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件后，省政府法制辦應(yīng)書面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政首長。

三、審理

(一)確定辦案人員。省政府法制辦行政復(fù)議處指定合適人員組成兩人以上辦案組，明確主辦、協(xié)辦人員。辦案人員應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，嚴(yán)格依法辦理。

(二)審理方式。按照復(fù)議法的規(guī)定，原則上采取書面審查的辦法，著重審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。申請人提出要求或者審理中認(rèn)為有必要時(shí)，辦案人員可以進(jìn)行調(diào)查取證，向有關(guān)組織和人員了解情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作調(diào)查、詢問筆錄。

(三)審理要求。辦案人員應(yīng)熟悉了解案情，及時(shí)對案件提出處理建議。對事實(shí)清楚、爭議不大的復(fù)議案件，采用簡易程序加以解決。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，由省政府法制辦采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)、征求行政復(fù)議專家組意見等多種方式，增強(qiáng)透明度和公信力。

(四)審理中，辦案人員認(rèn)為申請人申請?jiān)趶?fù)議期間停止執(zhí)行具體行政行為的要求合理的，報(bào)法制辦分管副主任、主任簽批，發(fā)出決定停止執(zhí)法具體行政行為的通知;發(fā)現(xiàn)有復(fù)議法規(guī)定中止或終止情形的，依法作出中止或終止審理的決定，決定書由省政府法制辦行政復(fù)議處提出建議，報(bào)分管副主任、主任簽批。停止執(zhí)行通知、中止和終止審理決定加蓋省政府行政復(fù)議專用章。

四、決定

(一)決定的期限。按復(fù)議法的規(guī)定，一般自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，情況復(fù)雜不能在60日內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)法制辦分管副主任、主任簽批可延長30日作出。延期審理通知書加蓋省政府行政復(fù)議專用章。

(二)對事實(shí)清楚、爭議不大，擬作出維持決定的復(fù)議案件，由省政府法制辦行政復(fù)議處和分管副主任、主任研究，提出處理意見，報(bào)分管副秘書長、秘書長、分管案件相關(guān)部門的副省長簽批。

對擬作出維持決定的重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，需要撤銷或變更原具體行政行為的復(fù)議案件，在公開聽證、當(dāng)面核實(shí)、征求行政復(fù)議專家組意見的基礎(chǔ)上，由省政府法制辦主任辦公會(huì)議討論研究后，提出處理意見報(bào)省政府，并由分管案件相關(guān)部門的副省長或秘書長召開有分管副秘書長及相關(guān)人員參加的行政復(fù)議案件審查會(huì)議，聽取省政府法制辦的情況匯報(bào)，研究作出決定。行政復(fù)議

決定書擬定后，由分管案件相關(guān)部門的副省長審簽，報(bào)省長簽批。特別重大的復(fù)議案件，提請召開省政府專題會(huì)議決定。

(三)省政府召開行政復(fù)議案件審查會(huì)議，由省政府法制辦在法定期限到期前15日內(nèi)提出，由秘書長或分管副秘書長安排。根據(jù)案件的需要，審查會(huì)議可請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

五、送達(dá)歸檔

(一)省領(lǐng)導(dǎo)簽批復(fù)議決定后，由省政府法制辦行政復(fù)議處制作文書，加蓋省政府印章，并分別送達(dá)給有關(guān)當(dāng)事人。

(二)結(jié)案后對在辦理過程中形成的材料，經(jīng)辦人員應(yīng)按順序整理好案卷，按文書處理規(guī)定歸檔。

發(fā)布部門：湖北省政府 發(fā)布日期：2006年10月24日 實(shí)施日期：2006年10月24日

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第五篇：湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則(鄂政辦發(fā)〔2006〕100號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕100號 【發(fā)布日期】2006-10-24 【生效日期】2006-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

(鄂政辦發(fā)〔2006〕100號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十四日

湖北省人民政府辦理行政復(fù)議案件工作規(guī)則

為了規(guī)范省政府受理的行政復(fù)議案件的辦理程序，保證案件審理質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

一、申請

（一）接受申請。包括來訪、來信、基層轉(zhuǎn)送的書面申請，以及來訪的口頭申請。接受書面申請的，根據(jù)當(dāng)事人的數(shù)量，要求提交申請書的份數(shù)，同時(shí)要求提供被申請的具體行政行為的事實(shí)依據(jù)。接受口頭申請的，省政府法制辦應(yīng)安排兩名工作人員在場，詢問申請人的身份、審查證件、了解具體行政行為的事實(shí)，當(dāng)場做好筆錄，并將筆錄向申請人宣讀，由申請人簽字或印指模加以確認(rèn)。

（二）審查申請。審查內(nèi)容包括：申請人的身份證明及是否符合行政復(fù)議法規(guī)定的條件；是否屬于本行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理；是否有明確的被申請人；是否有具體的復(fù)議請求和事實(shí)根據(jù)；申請復(fù)議的事項(xiàng)是否屬于行政復(fù)議法規(guī)定的受案范圍；是否超過法定申請期限；是否已向人民法院提起行政訴訟；是否存在第三人等。

（三）補(bǔ)正申請。申請材料不全，經(jīng)審查難以確定是否符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)書面告知申請人補(bǔ)正材料。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申請。

（四）辦理申請。收到申請人的申請（需補(bǔ)正申請材料的在收到補(bǔ)正材料）后5日內(nèi)作出處理。對不符合行政復(fù)議法規(guī)定的，決定不予受理，并書面告知申請人；對符合行政復(fù)議法規(guī)定但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的，告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?？陬^申請的應(yīng)當(dāng)面告知。

（五）登記申請。登記接受申請的處理情況，以便統(tǒng)計(jì)、存檔備查。

二、受理

（一）審核簽批。對符合申請條件應(yīng)由本機(jī)關(guān)受理的，由省政府法制辦行政復(fù)議處提出立案受理意見，填寫立案審批表，報(bào)法制辦分管副主任和主任審核簽批。

（二）制發(fā)通知。根據(jù)審核意見，制作答復(fù)通知書，涉及第三人的制作參加行政復(fù)議通知書，答復(fù)通知書和參加行政復(fù)議通知書均加蓋省政府行政復(fù)議專用章。

（三）送達(dá)通知。7日內(nèi)分別向被申請人和第三人發(fā)送通知書及申請書副本。被申請人為省政府工作部門的，直接送達(dá)通知書，被申請人為市州政府的，傳真送達(dá)通知書。

（四）提交答復(fù)。被申請人自收到答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)，提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。逾期不提交，將視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)而決定撤銷。第三人在收到參加行政復(fù)議通知書之日起10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提交書面答復(fù)意見，逾期不提交，依法不影響復(fù)議機(jī)關(guān)的審查和決定。

（五）復(fù)議告知。在受理重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件后，省政府法制辦應(yīng)書面告知有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政首長。

三、審理

（一）確定辦案人員。省政府法制辦行政復(fù)議處指定合適人員組成兩人以上辦案組，明確主辦、協(xié)辦人員。辦案人員應(yīng)當(dāng)抓緊時(shí)間，嚴(yán)格依法辦理。

（二）審理方式。按照復(fù)議法的規(guī)定，原則上采取書面審查的辦法，著重審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)。申請人提出要求或者審理中認(rèn)為有必要時(shí)，辦案人員可以進(jìn)行調(diào)查取證，向有關(guān)組織和人員了解情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見，并制作調(diào)查、詢問筆錄。

（三）審理要求。辦案人員應(yīng)熟悉了解案情，及時(shí)對案件提出處理建議。對事實(shí)清楚、爭議不大的復(fù)議案件，采用簡易程序加以解決。對重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，由省政府法制辦采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)、征求行政復(fù)議專家組意見等多種方式，增強(qiáng)透明度和公信力。

（四）審理中，辦案人員認(rèn)為申請人申請?jiān)趶?fù)議期間停止執(zhí)行具體行政行為的要求合理的，報(bào)法制辦分管副主任、主任簽批，發(fā)出決定停止執(zhí)法具體行政行為的通知；發(fā)現(xiàn)有復(fù)議法規(guī)定中止或終止情形的，依法作出中止或終止審理的決定，決定書由省政府法制辦行政復(fù)議處提出建議，報(bào)分管副主任、主任簽批。停止執(zhí)行通知、中止和終止審理決定加蓋省政府行政復(fù)議專用章。

四、決定

（一）決定的期限。按復(fù)議法的規(guī)定，一般自受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，情況復(fù)雜不能在60日內(nèi)審結(jié)的，經(jīng)法制辦分管副主任、主任簽批可延長30日作出。延期審理通知書加蓋省政府行政復(fù)議專用章。

（二）對事實(shí)清楚、爭議不大，擬作出維持決定的復(fù)議案件，由省政府法制辦行政復(fù)議處和分管副主任、主任研究，提出處理意見，報(bào)分管副秘書長、秘書長、分管案件相關(guān)部門的副省長簽批。對擬作出維持決定的重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的復(fù)議案件，需要撤銷或變更原具體行政行為的復(fù)議案件，在公開聽證、當(dāng)面核實(shí)、征求行政復(fù)議專家組意見的基礎(chǔ)上，由省政府法制辦主任辦公會(huì)議討論研究后，提出處理意見報(bào)省政府，并由分管案件相關(guān)部門的副省長或秘書長召開有分管副秘書長及相關(guān)人員參加的行政復(fù)議案件審查會(huì)議，聽取省政府法制辦的情況匯報(bào)，研究作出決定。行政復(fù)議決定書擬定后，由分管案件相關(guān)部門的副省長審簽，報(bào)省長簽批。特別重大的復(fù)議案件，提請召開省政府專題會(huì)議決定。

（三）省政府召開行政復(fù)議案件審查會(huì)議，由省政府法制辦在法定期限到期前15日內(nèi)提出，由秘書長或分管副秘書長安排。根據(jù)案件的需要，審查會(huì)議可請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

五、送達(dá)歸檔

（一）省領(lǐng)導(dǎo)簽批復(fù)議決定后，由省政府法制辦行政復(fù)議處制作文書，加蓋省政府印章，并分別送達(dá)給有關(guān)當(dāng)事人。

（二）結(jié)案后對在辦理過程中形成的材料，經(jīng)辦人員應(yīng)按順序整理好案卷，按文書處理規(guī)定歸檔。

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