第一篇：鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市集中受理審理行政復議案件暫行規(guī)定的通知

鄭州市人民政府關于印發(fā)《鄭州市集中受理審理行政復議案件暫行規(guī)定》的通知

鄭政文?2009?320號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將《鄭州市集中受理審理行政復議案件暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十四日

鄭州市集中受理審理行政復議案件暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國行政復議法（以下簡稱《行政復議法）《中華人民共和國行政行政復議法實施條例（以下簡稱《行政復議法實施條例）和國家、省、市關于開展行政復議委員會試點工作的有關要求，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 鄭州市人民政府行政復議辦公室（以下簡稱市行政復議辦公室）是鄭州市人民政府行政復議委員會（以下簡稱市行政復議委員會）、市政府行政復議機關的辦案機構，負責辦理本市集中受理、審理行政復議案件，其相關處室及工作人員（以下簡稱行政復議辦案人員）依照《行政復議法》第三條及《行政復議法實施條例》第三條的規(guī)定履行行政復議職責，具體辦理行政復議工作事項。

第三條 集中受理、審理行政復議案件工作遵循合法、公開、公正、公平、高效、便民、不收費的原則。

第四條 集中受理、審理行政復議申請工作涉及的市政府工作部門，應當積極配合市行政復議辦公室開展工作，并指定專人具體負責。

第五條 市行政復議辦公室在集中受理、審理行政復議案件過程中作出決定引起的行政訴訟，由市行政復議辦公室負責應訴，市政府相關工作部門應當協(xié)助辦理應訴手續(xù)并配合行政應訴工作。

第六條 實行行政復議決定公開制度。行政復議機關作出行政復議決定后，在依法送達當事人的同時，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，該行政復議決定在行政復議機關法制網上公布，接受人民群眾監(jiān)督。

第七條 實行行政復議決定執(zhí)行情況報告制度。行政復議決定涉及的行政機關，應當在規(guī)定的時間內履行行政復議機關作出的行政復議決定，并將執(zhí)行情況書面報告市行政復議委員會接受監(jiān)督。

第八條 市行政復議辦公室應當定期總結和通報全市集中受理、審理行政復議案件的工作情況。

第二章 集中受理行政復議申請

第九條 市行政復議辦公室具體負責市本級集中受理行政復議申請工作，所作出的相關法律文書加蓋“鄭州市人民政府行政復議辦公室”印章后生效。

第十條 本規(guī)定所稱集中受理行政復議申請，是指市行政復議辦公室受理公民、法人或者其他組織（以下統(tǒng)稱當事人）提出的下列申請：

（一）對縣（市、區(qū)）政府或市政府工作部門作出的具體行政行為不服的；

（二）對縣（市、區(qū)）政府工作部門的具體行政行為不服，當事人選擇向其上一級主管部門申請行政復議的；

（三）對市政府工作部門依法設立的派出機構依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服，當事人選擇向設立該派出機構的市政府工作部門申請行政復議的；

（四）對市政府工作部門直接管理的法律、法規(guī)授權組織作出的具體行政行為不服的；

（五）其他依法屬于市政府或其工作部門管轄的行政復議案件。

對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的，申請人應當根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，向該機關的上一級主管部門申請行政復議。

第十一條 對當事人提出的行政復議申請，行政復議辦案人員應自收到行政復議申請書（包括口頭申請和轉送來的行政復議申請）之日起５個工作日內進行初步審查，并針對不同情形作出如下處理：

（一）對符合行政復議受理條件的，向申請人送達《行政復議申請受理通知書》；

（二）對符合行政復議受理條件但申請材料不全或者表述不清楚的，通知申請人補正，補正后的行政復議申請按本條第（一）項規(guī)定辦理；無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請；

（三）對不符合行政復議受理條件的，向申請人作出解釋；可以通過其他途徑解決的，告知申請人其他解決途徑；對不符合行政復議受理條件但申請人堅持申請的，向申請人送達《行政復議申請不予受理決定書》；

（四）申請人提出行政復議時錯列被申請人的，應當告知申請人變更被申請人。申請人拒不變更的，決定不予受理，并書面告知申請人。

（五）對于符合本規(guī)定的行政復議申請，自收到行政復議申請書之日起即視為受理。

第十二條 當事人以郵寄、傳真或者網絡等方式提出行政復議申請的，行政復議辦案人員應在收到行政復議申請后２個工作日內進行初步審查，并聯(lián)系申請人，要求其依法提交相關材料。市行政復議辦公室應適時開通網上受理行政復議申請。

第十三條 當事人提出因不可抗力或其他正當理由耽誤法定申請行政復議期限的，應在申請行政復議的同時一并提供相關證據(jù)，市行政復議辦公室應審查其情況是否屬實，并予以確認。

第十四條 當事人屬于口頭申請行政復議范圍，且符合《行政復議法》《行政復議法實施條例》規(guī)定，符合受理條件的，行政復議辦案人員應依照《行政復議法實施條例》第十九條規(guī)定的事項，當場制作行政復議申請筆錄交申請人核對或者向申請人宣讀，并由當事人簽字確認；不符合受理條件的，應按照本規(guī)定第十一條第（三）項的規(guī)定處理。

第十五條 對于符合受理條件的行政復議申請，行政復議辦案人員應填報《行政復議申請受理審批表》，逐級經市行政復議辦公室主任審核同意后，制定《行政復議申請受理通知書》和《行政復議答復通知書》，分別向申請人和被申請人送達。行政復議辦案人員向被申請人送達《行政復議答復通知書》時，應同時向其發(fā)送行政復議申請書副本或者申請行政復議筆錄復印件，要求被申請人自收到申請書副本或者筆錄復印件之日起１０日內，向行政復議機關提出書面答復，提交當初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料；逾期不提出書面答復，不提交證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。

第十六條 對于參加行政復議案件的第三人，市行政復議辦公室應當在案件受理后及時向第三人送達《行政復議申請受理通知書》。

第十七條 對屬于集中行政復議審理權部門的行政復議案件，市行政復議辦公室應當在決定受理后５個工作日內，向相關部門送達《行政復議申請受理告知書》。對不屬于集中行政復議審理權部門的行政復議案件，市行政復議辦公室應當在決定受理后２個工作日內，將相關案卷移送法定行政復議機關依法辦理。

第十八條 本規(guī)定實施后，當事人（申請人）向市政府工作部門申請行政復議的，該部門應當告知其向市行政復議辦公室提出申請。

第十九條 市行政復議辦公室和本市其他行政復議機構工作人員在接待行政復議申請人或者處理行政復議申請過程中，發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的重大問題，應當及時向上級機關或者有關機關報告。

第二十條 當事人對符合行政復議受理條件的事項，在法定申請行政復議期限內向信訪部門或者行政執(zhí)法機構投訴的，信訪部門或者行政執(zhí)法機構應當告知其依法申請行政復議。

第三章 集中審理行政復議案件

第二十一條 本規(guī)定所稱集中審理行政復議案件，是指對法定由市政府審理的行政復議案件和集中受理市政府工作部門的行政復議案件中、實行集中行政復議審理權后，由市行政復議辦公室統(tǒng)一集中審理的行為。

第二十二條 集中審理行政復議案件作出的行政復議決定，屬市政府作出的行政復議決定，加蓋＂鄭州市人民政府＂印章后生效；屬集中行政復議審理的市政府工作部門的行政復議案件，加蓋該部門行政復議專用章后生效。

第二十三條 集中審理行政復議案件實行由行政復議辦案人員、處長、市行政復議辦公室副主任、主任、市行政復議委員會常務副主任、主任逐級負責制。

第二十四條 市行政復議辦公室根據(jù)集中審理行政復議案件情況，視情可以把一般案件移交相關縣（市、區(qū)）政府行政復議辦公室辦理，該辦公室應當參照本規(guī)定審理。

第二十五條 未集中行政復議審理權的市政府工作部門，對辦理的行政復議案件應當在行政復議決定作出后５個工作日內，將該行政復議決定書報送市行政復議辦公室備案審查。市行政復議辦公室應當在每季度結束后的１５日內，對市本級行政復議決定報備審核情況進行通報。第二十六條 案件受理后，由市行政復議辦公室相關處室負責人指定至少２名以上行政復議辦案人員審理，并指定其中１人為主審員，至少１人為協(xié)審員；重大案件，應當指定３名以上行政復議辦案人員審理。

第二十七條 申請人、第三人要求查閱被申請人提交的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，行政復議辦案人員應當允許查閱。

第二十八條 行政復議以書面審查為主，可根據(jù)實際情況向有關組織和人員調查取證，也可到涉案現(xiàn)場勘驗調查取證。調查取證時，行政復議辦案人員不少于２人，并制作《行政復議案件調查筆錄》，經被調查人確認后簽名或蓋章。需要現(xiàn)場勘驗的，現(xiàn)場勘驗所用時間不計入行政復議審理期限。

第二十九條 行政復議期間涉及專門事項需要鑒定的，案件當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定，也可以申請由市行政復議辦公室委托鑒定機構進行鑒定。鑒定費用由案件當事人承擔。鑒定所用時間不計入行政復議審理期限。

第三十條 申請人對被申請人或第三人提供的證據(jù)提出質疑且主審員認為有必要時，可以召集并主持行政復議參加人各方共同參加的聽證會，并制作聽證筆錄，經聽證會參加人各方確認后簽名或蓋章，作為行政復議案件審理的依據(jù)。第三十一條 行政復議決定作出之前，申請人要求撤回行政復議申請的，應提交《申請撤回行政復議申請書》并說明理由，經市行政復議辦公室主任同意，準許其撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止，并制作《行政復議終止決定書》，送達行政復議各方當事人。

第三十二條 行政復議期間，被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復議案件的審理。但是，申請人依法撤回行政復議申請的除外。

第三十三條 申請人對涉及自由裁量權的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出之前自愿達成和解的，應當向市行政復議辦公室提交書面和解協(xié)議，和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，市行政復議辦公室應當準許。

第三十四條 按照《行政復議法實施條例》第四十一條的規(guī)定，經市行政復議辦公室主任批準中止行政復議的，應制作《行政復議中止通知書》，并送達行政復議各方當事人。行政復議中止的原因消除后，應及時向行政復議各方當事人發(fā)出《行政復議恢復審理通知書》。

第三十五條 根據(jù)《行政復議法實施條例》第四十二條的規(guī)定，經市行政復議辦公室主任批準終止行政復議審理的，在《行政復議法》定審理期限內，應制作《行政復議終止決定書》，并送達行政復議各方當事人。

第三十六條 行政復議辦案人員主要審查被申請人作出具體行政行為的下列內容：

（一）事實是否清楚；

（二）證據(jù)是否確鑿；

（三）適用依據(jù)是否正確；

（四）程序是否合法；

（五）具體行政行為是否明顯不當；

（六）是否超越或者濫用職權；

（七）其他依法應當審查的事項。

第三十七條 申請人認為被申請人的具體行政行為所依據(jù)的文件規(guī)定不合法，在申請行政復議時，一并向市行政復議辦公室提出對該文件申請審查的，按下列規(guī)定處理：

（一）屬于縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門制定的文件，經審查，認為是合法的予以維持；不合法的，經市政府行政復議委員會主任委員批準，決定予以廢止或者責令文件制定機關對不合法的條款予以修改，并以市政府名義向文件制定機關發(fā)出《規(guī)范性文件處理決定書》；

（二）屬于市政府（含辦公廳）制定的文件，經審查不合法的，由市行政復議辦公室建議市政府自行廢止或者修改；

（三）屬于國務院部門或者河南省人民政府及其工作部門制定的文件，經市政府行政復議委員會主任委員同意，以市政府名義逐級向文件制定機關報送《規(guī)范性文件處理轉送函》，由其予以處理。市政府有權處理的文件，應在３０日內處理完畢；無權處理的，應在７個工作日內轉送有權處理的機關依法處理。文件處理期間，經市行政復議辦公室主任同意，應中止對具體行政行為的審查，并向行政復議各方當事人發(fā)出《行政復議中止通知書》，待處理結論作出后再恢復審查工作。

第三十八條 行政復議辦案人員在對被申請人的具體行政行為進行審查時，認為該行為所依據(jù)的文件規(guī)定不合法，按照本規(guī)定第三十七條的規(guī)定處理。

第三十九條 行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是，有《行政復議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，經市行政復議委員會主任委員批準，可以停止執(zhí)行，并向被申請人送達《具體行政行為停止執(zhí)行通知書》。

第四十條 有《行政復議法實施條例》第四十八條規(guī)定的情形之一的，經市行政復議辦公室主任批準，應當作出《駁回行政復議申請決定書》，并送達行政復議各方當事人。市行政復議辦公室認為下級行政機關駁回行政復議申請的理由不成立的，經市行政復議辦公室主任批準，向該機關發(fā)出《限期恢復審理行政復議通知書》，責令其恢復審理。

第四十一條 對于重大、復雜的疑難案件或社會影響大的案件，由案件承辦處室提請市行政復議辦公室主任同意，以市行政復議辦公室的名義提交市行政復議委員會議決。

第四十二條 根據(jù)《行政復議法實施條例》第五十條的規(guī)定，當事人達成調解協(xié)議的，制作《行政復議調解書》并經雙方當事人簽字，即具有法律效力。當事人調解未達成協(xié)議或者調解書生效前一方反悔的，市行政復議辦公室應及時擬出行政復議決定書，逐級經市行政復議委員會主任委員批準后送達當事人。

第四章 行政復議決定

第四十三條 對具體行政行為審查結束后，行政復議辦案人員應根據(jù)審查結果，及時擬訂行政復議決定，填報《行政復議決定書審批表》，先由相關處室負責人、市行政復議辦公室副主任、主任審核，再由市行政復議委員會常務副主任委員審核，最后呈報市行政復議委員會主任委員審核、簽發(fā)；市行政復議委員會主任委員簽發(fā)后，正式制作行政復議決定書。

第四十四條 行政復議決定應依照《行政復議法》第二十八條第一款第（一）

（二）（三）

（四）項，及《行政復議法實施條例》第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條的規(guī)定作出；有《行政復議法》第二十九條規(guī)定情形的，行政復議決定應同時決定被申請人給予賠償，責令被申請人返還財產，解除對財產的查封、扣押、凍結措施，或者賠償相應價款。行政復議決定應自受理申請之日起６０日內作出，法律規(guī)定的行政復議期限少于６０日的除外。

第四十五條 因案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出行政復議決定的，行政復議辦案人員應填報《行政復議決定延期作出審批表》，經市行政復議辦公室主任批準后，方可延長，并向行政復議各方當事人送達《行政復議決定延期作出通知書》；但延長期限不得超過３０日。

第四十六條 行政復議決定書應載明以下內容：

（一）各方當事人基本情況；

（二）申請人申請行政復議的請求和理由；

（三）被申請人的答辯意見；

（四）第三人的答辯意見（沒有第三人的除外）；

（五）行政復議機關認定的事實、適用的依據(jù)；

（六）行政復議結論；

（七）不服行政復議決定提起訴訟的期限。

第四十七條 行政復議機關在申請人的行政復議請求范圍—１３—內，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定。

第四十八條 市行政復議辦公室擬作出撤銷、變更、確認具體行政行為違法或責令行政機關履行法定職責的行政復議決定的，應當制作《行政復議案件審理報告書》，與《行政復議決定書審批表》同時報批。

第四十九條 《行政復議案件審理報告書》應當載明下列內容：

（一）基本案情；

（二）具體行政行為存在的違法或不當之處及原因分析和責任認定；

（三）擬作出行政復議決定的種類；

（四）本案的經驗與教訓，提出法制處理建議；

（五）其他法制建議事項。

第五十條 行政復議相關法律文書的送達，主要采用以下四種方式：直接送達、留臵送達、郵寄送達和委托送達。送達行政復議文書必須使用送達回證。

第五十一條 被申請人應當依法履行行政復議機關的行政復議決定；不履行或者無正當理由拖延履行的，經市行政復議委員會常務副主任委員批準后，以法定行政復議機關名義向不履行或者拖延履行的機關送達《行政復議決定限期履行通知書》，責令其限期履行。

第五十二條 申請人逾期不起訴又不履行行政復議機關作出的變更具體行政行為行政復議決定的，經市行政復議委員會常務副主任委員批準，依照《行政復議法》第三十三條第（二）項的規(guī)定強制執(zhí)行，以法定行政復議機關名義依法向被執(zhí)行人發(fā)出《強制執(zhí)行通知書》，或者申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十三條 行政復議期間，市行政復議辦公室發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他下級行政機關的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作《行政復議意見書》，經市行政復議委員會主任委員批準后，送達有關機關。有關機關應當自收到《行政復議意見書》之日起６０日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況書面報告市行政復議辦公室。行政復議期間，市行政復議辦公室發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實施中帶有普遍性的問題，可以制作《行政復議建議書》，向有關機關提出完善制度和改進行政執(zhí)法的建議。

第五章 法律責任

第五十四條 行政復議機關及其工作人員和被申請人，有違反《行政復議法》《行政復議法實施條例》規(guī)定行為的，依照《行政復議法》第三十四條、第三十五條、第三十六條、第三十七條，以及《行政復議法實施條例》第六十二條、第六十三條、第六十四條、第六十五條的規(guī)定追究其法律責任。

第五十五條 集中行政復議權的市政府工作部門有下列情形之一的，由市行政復議機關責成市監(jiān)察部門根據(jù)有關規(guī)定，對有關人員依法予以行政處分：

（一）不配合市行政復議辦公室集中受理、審理行政復議案件的；

（二）不履行上級行政復議機關作出的行政復議決定的；

（三）擅自受理行政復議申請的；

（四）擅自作出行政復議決定的；

（五）不按時出具行政應訴手續(xù)的；

（六）其他應當查處的行為。第六章 附則

第五十六條 行政復議案件審結后，案件主審員應在１個月內按照《鄭州市行政復議案卷歸檔辦法》將卷宗歸檔。

第五十七條 本規(guī)定由市行政復議辦公室負責解釋。第五十八條 本規(guī)定自２０１０年１月１日起實施，之前有關鄭州市受理、審理行政復議案件的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

主題詞：司法 行政 復議 規(guī)定 通知

主辦：市政府法制局 督辦：市政府辦公廳二處

抄送：市委各部門，鄭州警備區(qū)。市人大常委會辦公廳，市政協(xié)辦公廳，市法院，市檢察院。

鄭州市人民政府辦公廳２００９年１２月３０日印發(fā)

第二篇：鄭州市人民政府關于2016辦理行政復議案件有關情況的通報-地方規(guī)范性文件

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第三篇：鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市人民政府公文主題詞表的通知

鄭政辦〔2009〕50號 二○○九年九月二十三日

各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

現(xiàn)將2009年8月修訂的《鄭州市人民政府公文主題詞表》印發(fā)給你們。自2009年10月1日起，凡市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門報送市政府、市政府辦公廳的文件，均按此表標引主題詞。報送國務院、省政府的文件，仍按《國務院公文主題詞表》、《河南省人民政府公文主題詞表》標引主題詞。

鄭州市人民政府辦公廳 鄭州市人民政府公文主題詞表

(二○○九年八月修訂)

使 用 說 明

為適應辦公現(xiàn)代化的要求，便于計算機檢索和管理，特編制《鄭州市人民政府公文主題詞表》(以下簡稱《詞表》)。《詞表》主要用于標引市政府、市政府辦公廳印發(fā)的文件和各縣(市、區(qū))、各部門上報市政府及其辦公廳的文件。

一、體系結構

(一)《詞表》共由17類1028個主題詞組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類937個主題詞，附表有4類91個主題詞。詞表分為三個層次。第一層次是對主題詞區(qū)域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業(yè)”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“規(guī)劃”、“統(tǒng)計”、“指標”等。第二層和第三層統(tǒng)稱為主題詞，用于文件的標引。

(二)《詞表》類屬詞中，仿宋字部分為國務院公文主題詞；黑體字部分為曾列入《國務院公文主題詞表》而現(xiàn)已不再繼續(xù)用作標引的主題詞，只供檢索用；楷體字部分為省、市政府辦公廳增補的主題詞?？w字部分的主題詞不適用于標引向國務院、國務院辦公廳報送的公文。

二、標引方法

(一)一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送欄之上，頂格寫。

(二)標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如《河南省人民政府關于認真做好生產救災工作的通知》，先標類別詞“民政”，再標類屬詞“救災”，最后標“通知”。(三)一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《關于聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況匯報的會議紀要》，先標反映第一個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映第二個主題內容的類別詞“公安”，再標類屬詞“緝私”；最后標“會議紀要”。

(四)根據(jù)需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關于加強農業(yè)生產資料價格以及對其主要品種實行最高限價的通知》，可標“農業(yè)、物資、物價、管理、通知”。

五)當《詞表》中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當?shù)脑~標引。

(六)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區(qū)的實際名稱發(fā)生了變化，使用本表的各單位可先按照變化后情況進行修改和使用。市政府辦公廳將定期修訂附表。

三、《詞表》管理

(一)本《詞表》由市政府辦公廳負責管理和修訂，具體工作由文電處承辦。(二)本市各級行政機關如確屬需要，可根據(jù)本機關的情況在本《詞表》的基礎上進行增補，增補的主題詞只能供本機關下發(fā)公文時使用。(三)本《詞表》自2009年10月1日起執(zhí)行。

鄭州市人民政府公文主題詞表

01.綜合經濟(88個)01A 計劃

規(guī)劃 統(tǒng)計 指標 分配 統(tǒng)配

調撥

平衡 規(guī)模 01B 經濟管理

經濟 管理 調整 調控 控制

結構 制度 所有制 股份制 責任制

流通 產業(yè) 行業(yè) 改革 改造

競爭 兼并 開放 開發(fā) 協(xié)作

資源 土地 資產 資料 產權

物價 價格 投資 招標 經營

生產 轉產 項目 產品 質量

承包 租賃 合同 包干 國有

國營 私營 集體 個體 企業(yè)

公司 集團 合作社 普查 工商

商標 注冊 廣告 監(jiān)督 增產

效益 節(jié)約 浪費 破產 虧損

特區(qū) 開發(fā)區(qū) 保稅區(qū) 展銷 展覽

變更 評估 統(tǒng)籌 體制 優(yōu)化

產量 扭虧 資本 治理

商品化 橫向聯(lián)系 第三產業(yè) 生產資料 02.工交、能源、郵電(79個)02A 工業(yè)

冶金 鋼鐵 地礦 機械 汽車

電子 電器 儀器 儀表 化工

航天 航空 核工 船舶 兵器

軍工 輕工 食品 鹽業(yè) 有色金屬

印刷 包裝 服裝 紡織 手工業(yè)

絲綢 設備 原料 材料 加工 02B 交通

鐵路 公路 橋梁 民航 機場

航線 航道 飛機 港口 空中管制

碼頭 口岸 車站 車輛 運輸

旅客

公交 貨運 客運 空運 路政 國道 高速公路 02C 能源

石油 煤炭 電力 燃料 天然氣

煤氣 沼氣 02D 郵電

通信 電信 郵政 網絡 數(shù)據(jù)

無線電 通訊 光纜

民品 廠礦 空運 三線 通訊 水運 運費

03． 旅游、城鄉(xiāng)建設、環(huán)保(53個)03A 旅游

景觀 旅行社 03B 服務業(yè)

飲食業(yè) 賓館

飯店

03C 城鄉(xiāng)建設

城市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 基建 建設 建筑

建材 勘察 測繪 設計 市政

監(jiān)理 環(huán)衛(wèi) 征地 工程 公用事業(yè)

房屋 住宅 裝修 設施 房地產

出讓 轉讓 園林 島嶼 風景名勝

區(qū)域 市容 拆遷 驗收 03D 環(huán)保

植物 動物 污染 生態(tài) 生物

保護區(qū)

水質 垃圾 治理 風景區(qū)

風景 飯店 城鄉(xiāng) 國土 沿海 04． 農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象(93個)04A 農業(yè)

農村 農民 農場 農墾 農民負擔

糧食 棉花 油料 生豬 蔬菜 糖料 煙草 水產 漁業(yè) 水果

副業(yè) 農膜 種子 化肥 畜牧業(yè)

農藥 飼料 災害 扶貧 以工代賑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 農副產品 經濟作物

菜籃子 家禽 村鎮(zhèn) 農機 田間管理

基地 黃淮海 蠶業(yè) 小麥 綜合開發(fā)

農田 產業(yè)化 土特產 多種經營 04B 林業(yè)

綠化 木材 森林 草原 防沙治沙

平原 荒山 山區(qū) 果樹 造林

綠地 護林 植樹 04C 水利

河流 湖泊 灘涂 水庫 水域

流域 節(jié)水 防汛 抗旱 三峽 水土保持

水 移民 灌溉 引黃 人畜飲水

黃河 淮河 樞紐 凌汛 小浪底

水窖 防氟改水 04D 氣象

氣候 預報 預測

天氣 氣溫 人工增雨

煙酒 牧業(yè) 土特產 有機肥 多種經營 05． 財政、金融(72個)05A 財政

預算 決算 核算 收支 財務

會計 稅務 稅率 審計 債務

積累 經費 集資 收費 資金

基金 租金 撥款 利潤 補貼

折舊費 附加費 固定資產

增收 節(jié)支 征管 減免 養(yǎng)路費

稅收 掛帳 罰沒 05B 金融

銀行 貨幣 黃金 白銀 存款

貸款 信貸 貼現(xiàn) 交易 通貨膨脹

期貨 利率 利息 貼息 外匯

外幣 匯率 債券 證券 股票

彩票 信托 保險 賠償 信用社

融資 拆借 代理 擔保 費用

抵押 國債

現(xiàn)金 留成 儲蓄 費用 折舊率

僑匯 流動資金 06． 貿易(60個)06A 商業(yè)

商品 物資 收購 定購 購置

市場 集貿 酒類 銷售 副食品

消費 批發(fā) 供應 零售 日用品

拍賣 專賣 訂貨 營業(yè) 倉庫

儲備 儲運 貨物

供銷 貿易 網點 食油 交易會 06B 外貿

軍貿 進口 出口

引進 對外援助

海關 緝私 仲裁 商檢 外商

外資 合資 合作 關貿 許可證

駐外企業(yè)

外經貿 勞務輸出 商貸

貿易 倒賣 議購 議售 外向型

壟斷 經貿 販運 票證 外經

交易會

07． 外事(45個)07A 外交

領土 領空 領海 建交 對外政策

大使 領事 條約

協(xié)定 對外關系

公約 協(xié)議 照會 國際 外交人員

抗議 備忘錄 議定書 涉外事務 07B 外事

出訪 邀請 來訪 談判 國際會議

出國 會談 簽證 護照 對外宣傳

會見 接見 外賓 宴會 國際組織

出入境 招待會 外國人 對外友協(xié)

外國專家

定居 公派 留學生

涉外

08． 公安、司法、監(jiān)察(59個)08A 公安

警察 武警 警銜 治安 非法組織

安全 保衛(wèi) 禁毒 消防 防火

檢查 掃黃 案件 處罰 戶口

證件 事件 游行 海防 危險品

邊防 邊界 邊境

綜合治理 非法 牌照 身份證 08B 司法

政法 法制 法律 法院 律師

檢察 程序 公證

勞改 勞教

監(jiān)獄

訴訟 復議 法規(guī) 規(guī)章 立法

仲裁 戒毒 08C 監(jiān)察

查 紀檢 執(zhí)法 行賄 廉政建設

受賄 貪污 處分 目標 監(jiān)督 偵破

09． 民政、勞動人事(103個)09A 民政

救災 救濟 募捐 婚姻 移民 撫恤 慰問 調解 烈士 老齡問題

糾紛 殘疾人 墓地 殯葬 社區(qū)服務

選舉 地名 人口 社團 行政區(qū)劃

雙擁工作 社會保障 基層政權

軍屬 追認 遣送 保障 村委會 居委會 辦事處

09B 機構

體制 職能 編制 精簡 更名 駐外機構

撤銷 合并 09C 人事

干部 考核 錄用 職工 行政人員

公務員 家屬 子女 專家 知識分子

參事 院士 履歷 聘任 文史館員

任免 辭退 退職 職稱 待遇 離休 退休 交流 安置 調配 模范 表彰 獎勵 評比 先進 回避 09D 勞動

就業(yè) 失業(yè) 招聘 工人 合同制 保護 勞務 事故 第二職業(yè) 競賽 安全 下崗 再就業(yè) 09E 工資

津貼 獎金 福利 收入 公積金 養(yǎng)老金

老年 簡歷 勞資 人才 招工 待業(yè) 補助 獎懲 喪葬 擁軍優(yōu)屬

10． 科、教、文、衛(wèi)、體(99個)10A 科技

科學 技術 科普 科研 鑒定 標準 計量 專利 發(fā)明 實驗 情報 信息 衛(wèi)星 地震 計算機 海洋 自動化

評審 名牌 高科技

教育

學校 教師 招生 學生 培訓 畢業(yè) 學位 留學 教材 校辦企業(yè)

進修 掃盲 督導 函授 義務教育

10C 文化

文字 文史 文學 語言 藝術 古籍 圖書 宣傳 廣播 電視 電影 出版 版權 報刊 新聞 音像 文物 古跡 紀念物 電子出版物

美術 攝影 戲劇 娛樂 10D 衛(wèi)生

醫(yī)院 中醫(yī) 醫(yī)療 醫(yī)藥 藥材 防疫 疾病 檢驗 檢疫 計劃生育

婦幼保健

保健 獻血 血液 防治 艾滋病 改水 改廁 藥檢 體檢 地方病

愛國衛(wèi)生 優(yōu)生優(yōu)育

10E 體育

運動員 教練員 運動會 比賽 健身 競技

館所 院校 校舍 地方志 軟科學 社科 11． 國防(25個)11A 軍事

軍隊 國防 空軍 海軍 征兵 服役 轉業(yè) 民兵 軍銜 預備役 復員 文職 后勤 裝備 戰(zhàn)備 作戰(zhàn) 訓練 防空 軍需 武器 彈藥 人武 義務兵

退伍

12． 秘書、行政(90個)12A 文秘工作

機關 國旗 國徽 機要 印章 信訪 督查 保密 公文 檔案 會議 文件 秘書 電報 提案 議案 談話 講話 總結 批示 匯報 建議 意見 文章 題詞

程 條例 辦法 細則 規(guī)定 方案 布告 決議 命令 決定 指示 公告 通告 通知 通報 報告 請示

批復 函 會議紀要

名單 備案 提綱 記錄 協(xié)調 經驗 值班 規(guī)范 草案 修訂 編纂 政務 信息 12B 行政事務

行政 禮品 饋贈 服務 工作制度

休假 著裝 參觀 考察 節(jié)假日 接待 措施 調查 視察 紀念活動

慶典活動

活動 落實 檢查

出席 發(fā)言 轉發(fā) 名單 批準 審批 信函 事務 活動 紀要 督察

13.綜合黨團(71個)13A 黨派團體

共產黨 共青團 團體 工會 民主黨派

文聯(lián) 學聯(lián) 婦女 兒童 基金會 協(xié)會 學會 民間組織 青年 婦聯(lián) 13B 統(tǒng)戰(zhàn)

政協(xié) 民主人士 愛國人士 13C 民族

民族區(qū)域自治 民族事務

民俗 少數(shù)民族 民族關系 13D 宗教 寺廟

信仰 教會 13E 僑務

外籍華人 歸僑 僑鄉(xiāng) 13F 港澳臺

香港問題 澳門問題 臺灣問題

13G 綜合

整頓 形勢 社會 法人 精神文明

發(fā)展 其它 試點 處理 代表 情況 領導 政策 人大 政府 關系 問題 實事

推廣 青年 政治 范圍 黨派 組織 領導 方針 政策 黨風 事業(yè) 咨詢 中心 清除

附 表

01． 中國行政區(qū)域(54個)01A 華北地區(qū)

北京 天津 河北 山西 內蒙古 01B 東北地區(qū)

遼寧 吉林 黑龍江 01C 華東地區(qū)

上海 江蘇 浙江 安徽 福建 江西 山東 01D 中南地區(qū)

河南 湖北 湖南 廣東 廣西 海南

01E 西南地區(qū)

四川 貴州 云南 西藏 重慶 01F 西北地區(qū)

陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 01G 臺灣 01H 香港 01I 澳門

沈陽 大連 青島 廈門 哈爾濱 寧波 武漢 廣州 深圳 海南島 西安 單列市 省市 自治區(qū) 02． 河南省行政區(qū)域(18個)鄭州市 開封市 洛陽市平頂山市 安陽市 鶴壁市 新鄉(xiāng)市 焦作市 濮陽市 許昌市 漯河市 三門峽市 南陽市 商丘市 信陽市 周口市 駐馬店市 濟源市

03． 鄭州市行政區(qū)域(12個)中牟縣 鞏義市 登封市 新密市 滎陽市 新鄭市 中原區(qū) 二七區(qū) 金水區(qū) 管城回族區(qū) 惠濟區(qū) 上街區(qū)

04． 鄭州市設派出機構的地區(qū)和單位(7個)鄭州新區(qū) 鄭東新區(qū) 鄭州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 鄭州經濟技術開發(fā)區(qū) 鄭州出口加工區(qū) 鄭州火車站地區(qū) 鄭州航空港區(qū)

(注：“世界行政區(qū)域”類主題詞的標引請參照《國務院公文主題詞表》)

第四篇：鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市實施《工傷保險條例》暫行辦法的通知

鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市實施《工傷保險條例》暫行辦法的通知

第一章 總 則

第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經濟補償,促進工傷預防和職業(yè)康復,分散用人單位的工傷風險,根據(jù)《工傷保險條務院令第375號,以下簡稱《條例》),結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內的各類企業(yè)、有雇工的個體工商戶(以下稱用人單位)均應依法參加工傷保險,為本單位全部職工或者雇工(含農民工,以下稱職工)繳險費。外埠企業(yè)來本市從事生產經營活動,用人單位尚未在注冊地參加工傷保險的,應當參加本市工傷保險。用人單位的職工發(fā)生工傷,有依照《條例》和本定享受工傷保險待遇的權利。

有雇工的個體工商戶參加工傷保險的具體辦法,按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。

第三條 用人單位依照《社會保險登記管理暫行辦法》(勞動和社會保障部令第1號)辦理工傷保險登記,并按時足額繳納工傷保險費。勞動者個人不繳納工。

工傷保險費的征繳,依照《社會保險費征繳暫行條例》(國務院令第259號)的規(guī)定執(zhí)行。

第四條 工傷保險實行市級統(tǒng)籌,分級管理?？h(市)、區(qū)的工傷保險管理工作暫按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。條件成熟后,逐步納入全市統(tǒng)籌。

在納入全市統(tǒng)籌之前,縣(市)工傷保險繳費工資基數(shù)和職工平均工資按本縣(市)標準執(zhí)行。

第五條 用人單位應當將參加工傷保險和繳納工傷保險費的情況每年7月在本單位公示一次,公示時間為7天,接受監(jiān)督。

用人單位和職工應當遵守有關安全生產和職業(yè)病防治的法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,預防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。

第六條 市勞動保障行政部門主管全市的工傷保險工作。

縣(市)勞動保障行政部門負責本行政區(qū)域內的工傷保險工作;區(qū)勞動保障行政部門負責管轄范圍內的工傷保險工作。

市、縣(市、區(qū))勞動保障行政部門的工傷保險經辦機構(以下稱經辦機構)具體承辦工傷保險事務。

第七條 街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動保障事務所負責本轄區(qū)非在職工傷人員和享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇人員的社會化管理服務工作。

第二章 工傷保險基金

第八條 工傷保險基金由用人單位繳納的工傷保險費、工傷保險基金的利息、工傷保險費滯納金和依法納入工傷保險基金的其他資金構成。

工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理。

第九條 工傷保險按照以支定收、收支平衡的原則確定基準費率和浮動費率。

一類行業(yè)工傷保險基準費率為用人單位職工工資總額的0.5%,二類行業(yè)工傷保險基準費率為用人單位職工工資總額的1%,三類行業(yè)工傷保險基準費率為用職工工資總額的2%(詳見附件)。

經辦機構根據(jù)用人單位《法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》登記的生產或經營范圍,確定用人單位的繳費費率。

根據(jù)用人單位工傷保險費使用情況、工傷發(fā)生頻率、職業(yè)病危害程度等因素,用人單位的繳費費率1?3年可以浮動一次,具體標準由經辦機構提出,報同級勞政部門批準后執(zhí)行。但一類行業(yè)用人單位除外。

第十條 用人單位應當按照本單位上職工月平均工資總額與單位繳費費率之積,按月向經辦機構繳納工傷保險費。月繳費數(shù)額不足100元的,可一次性的費用;月繳費數(shù)額在100元以上,不足500元的,可一次性繳納三個月的費用。

用人單位在一個繳費周期內發(fā)生人員增減變化,應自變化之日起15日內到經辦機構辦理變更登記手續(xù),變更后繳費數(shù)額有變化的,于下一個繳費周期一并結算用人單位應當以貨幣形式全額繳納工傷保險費。經辦機構可委托用人單位開戶銀行代扣,也可直接受理用人單位以支票或現(xiàn)金形式繳納。

用人單位逾期未繳或少繳工傷保險費的,由勞動保障行政部門責令限期繳納;逾期仍不繳納的,除補繳欠繳費用外,從欠繳之日起,按日加收2‰的滯納金。

第十一條 工傷保險基金主要用于下列開支:

一)工傷醫(yī)療費;

二)輔助器具費;

三)生活護理費;

四)1?4級傷殘津貼;

五)一次性傷殘補助金;

六)職業(yè)康復費;

七)一次性工亡補助金;

八)喪葬補助金;

九)供養(yǎng)親屬撫恤金;

十)工傷職工勞動能力鑒定費以及疾病與工傷因果關系鑒定費;

十一)法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險的其他費用。

第十二條 用人單位瞞報、虛報職工工資,造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的,除依照《條例》規(guī)定進行處罰外,其差額部分由用人單位補足。

用人單位未按時足額繳納工傷保險費,期間出現(xiàn)工傷事故的,在用人單位補齊欠費之前,已經發(fā)生的工傷保險待遇費用由用人單位承擔。

第十三條 建立工傷保險儲備金制度。

市、縣(市、區(qū))工傷保險儲備金按當年征繳工傷保險基金總額的7%提取,分別統(tǒng)一上解市級經辦機構。

市、縣(市、區(qū))發(fā)生重特大事故,造成工傷保險基金不敷使用的,可以申請工傷保險儲備金。儲備金不足支付的,由同級人民政府墊付。

第三章 工傷認定

第十四條 勞動保障行政部門認定工傷或者視同工傷,按照《條例》第十四條、第十五條、第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 職工工傷的認定工作,在實行市級統(tǒng)籌前,暫按照以下分工進行:

一)已經參加工傷保險用人單位的工傷認定工作,按照工傷保險統(tǒng)籌范圍,分別由市、縣(市、區(qū))勞動保障行政部門負責;

二)未參加工傷保險用人單位的工傷認定工作,由用人單位所在縣(市、區(qū))勞動保障行政部門負責;

三)參加省級工傷保險用人單位的工傷認定工作,按照國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

對工傷認定管轄發(fā)生爭議的,由共同的上一級勞動保障行政部門指定管轄。上級勞動保障行政部門認為必要的,可以直接認定應由下級勞動保障行政部門管轄定案件,也可以將管轄的工傷認定案件移送下級勞動保障行政部門認定。

第十六條 職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病,用人單位應當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30本辦法第十五條規(guī)定向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。因交通事故、失蹤、因公外出期間發(fā)生事故傷害及受其他條件限制不能按《條例》第十七條

定時限進行申報的,經報勞動保障行政部門同意,申請時限可適當延長,但最長不得超過3個月。

用人單位未按前款規(guī)定提出工傷認定申請的,工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內,可以直接按第十五條規(guī)定向勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

用人單位未在本條第一款規(guī)定的時限內提交工傷認定申請,在此期間發(fā)生符合本辦法規(guī)定的工傷保險待遇等有關費用,全部由該用人單位負擔,經辦機構不予

第十七條 提出工傷認定申請應當填寫《河南省工傷認定申請表》,并提交下列材料:

一)職工與用人單位簽訂的勞動合同文本原件及復印件,或者其他證明職工與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料;

二)工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構(緊急時除外)出具受傷害后的醫(yī)療診斷證明或省、市職業(yè)病診斷專門醫(yī)療機構的職業(yè)病診斷證明書;

三)受傷人員的身份證明;

四)持有的其他相關證明材料。

第十八條 第十七條第四項所稱其他相關證明材料是:

一)由于機動車事故受到傷害的,提交公安交通部門的責任認定書或相關的處理證明;

二)屬于搶險救災等維護國家利益、公眾利益活動中受到傷害的,按照法律法規(guī)規(guī)定,提交有關行政部門出具的證明;

三)屬于因工、因戰(zhàn)致殘的轉業(yè)、復員、退伍軍人舊傷復發(fā)的,提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定委員會舊傷復發(fā)的鑒定證明;

四)突發(fā)疾病死亡的,提交搶救治療記錄、病歷和死亡證明;

五)因履行工作職責受到暴力傷害的,提交公安機關或人民法院的證明或判決書;

六)因公外出期間,由于工作原因受到事故傷害的,提交公安部門證明或其他證明;發(fā)生事故下落不明的,提交人民法院宣告死亡的結論。

第十九條 用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請,職工親屬提出工傷認定申請的,還應提交職工委托證明或親屬關系證明。

工會組織代表職工提出工傷認定申請的,還應提交工會介紹信。

第二十條 《工傷認定決定》應當載明下列事項:

一)用人單位全稱;

二)職工的姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證號碼;

三)受傷部位、事故時間和診治時間或職業(yè)病名稱、傷害經過和核實情況、醫(yī)療救治的基本情況和診斷結論;

四)認定為工傷、視同工傷或認定為不屬于工傷、不視同工傷的依據(jù);

五)認定結論;

六)不服認定決定申請行政復議的部門和期限;

七)作出認定決定的時間。

工傷認定決定》應加蓋勞動保障行政部門工傷認定專用印章。

第二十一條 申請人提供的工傷認定申請材料不完整的,勞動保障行政部門應在15日內一次性書面告知申請人需要補正的材料。

勞動保障行政部門應自接到工傷認定申請或補正材料后,應當受理認定申請,并自受理之日起60日內作出工傷認定決定,制作《工傷認定決定》,將《工傷認送達工傷認定申請人以及受傷害職工(或其直系親屬)和用人單位,同時抄送經辦機構。

工傷認定文書的送達按照《中華人民共和國民事訴訟法》有關送達的規(guī)定執(zhí)行。

工傷認定調查勘驗費用,列入部門財政預算。

第二十二條 職工或者其直系親屬認為是工傷,用人單位不認為是工傷的,由該用人單位在勞動保障行政部門規(guī)定的時間內承擔舉證責任。用人單位無正當理動保障行政部門規(guī)定的時間內舉證的,勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或其他有關證據(jù)依法作出工傷認定結論。

第二十三條 勞動保障行政部門受理工傷認定申請后,如有以下情形,可以中止工傷認定:

一)需要有關部門出具證據(jù),而一時難以提供的;

二)因法律、法規(guī)、規(guī)章等問題需要向上級機關請示的;

三)由于其他不可抗拒的因素導致工傷認定決定難以作出的。中止工傷認定,應向工傷認定申請人送達《工傷認定中止通知書》。

中止工傷認定的因素消除或申請人提供新的證據(jù),經過調查核實后,可以恢復工傷認定。

第四章 勞動能力鑒定

第二十四條 市勞動能力鑒定委員會分別由市勞動保障行政部門、人事行政部門、衛(wèi)生行政部門、工會組織、經辦機構代表以及用人單位代表組成。市勞定委員會辦公室設在市勞動保障行政部門,負責勞動能力鑒定的日常工作。

第二十五條 市勞動能力鑒定委員會的職責:

一)負責對職工的勞動能力進行鑒定;

二)負責工傷職工配備輔助器具的確認;

三)負責勞動能力鑒定專家的聘任和管理工作;

四)組織和監(jiān)督勞動能力鑒定專家、勞動能力鑒定醫(yī)院開展工作;

五)其他有關勞動能力鑒定工作。

用人單位、工傷職工、經辦機構對停工留薪期有爭議的,由市勞動能力鑒定委員會進行確認。

第二十六條 市勞動能力鑒定委員會可以根據(jù)工作需要,在縣(市)、區(qū)設立派出機構或者委托有關部門受理當?shù)貏趧幽芰﹁b定申請。

第二十七條 工傷職工停工留薪期滿或停工留薪期內傷情相對穩(wěn)定,應當進行勞動能力鑒定,由用人單位或工傷職工(或直系親屬)向市勞動能力鑒定委員會提能力鑒定申請、填寫《勞動能力鑒定表》,并提交下列材料:

一)《工傷認定決定》;

二)工傷職工本人身份證(復印件)和近期照片;

三)醫(yī)療機構的診斷證明、病歷(復印件)等診療資料;

四)市勞動能力鑒定委員會認為有必要的其他材料。

直系親屬提出勞動能力鑒定申請需提供與工傷職工關系的證明。

符合本條第一款規(guī)定情形,用人單位、工傷職工或其親屬沒有提出勞動能力鑒定申請的,經辦機構也可以申請。

第五章 工傷保險待遇

十八條 職工因工傷遭受事故傷害或者患職業(yè)病的,所在用人單位應積極救治,并在3日內用書面、電話、傳真等形式向經辦機構報告。

工傷保險的職工治療工傷應當?shù)絽f(xié)議醫(yī)療機構就醫(yī),情況緊急時可以先到就近醫(yī)療機構搶救。在非協(xié)議醫(yī)療機構急救的,脫離危險后應及時轉到協(xié)議醫(yī)療機異地發(fā)生事故傷害在外地醫(yī)療機構救治的,經急救脫離危險后應轉入本市的協(xié)議醫(yī)療機構治療。

職工回戶籍所在地就醫(yī)的,經經辦機構同意,可在戶籍所在地選擇一家醫(yī)療機構作為治療醫(yī)院。

職工需要進行康復性治療的,須由協(xié)議醫(yī)療機構提出意見,并報經辦機構確認。

工傷所需費用符合國家規(guī)定的工傷保險診療項目目錄、工傷保險藥品目錄、工傷保險住院服務標準的,由經辦機構從工傷保險基金支付。

職工經急救脫離危險后,無正當理由拒絕轉到協(xié)議醫(yī)療機構治療,或者用人單位未按第一款規(guī)定向經辦機構報告的,期間發(fā)生的工傷醫(yī)療費用工傷保險基金不。

十九條 受傷職工在工傷認定之前的醫(yī)療費用,先由用人單位墊付;工傷認定后符合工傷醫(yī)療規(guī)定的費用,由經辦機構予以報銷。繼續(xù)發(fā)生的符合工傷保險基圍的醫(yī)療費用由經辦機構向工傷保險協(xié)議醫(yī)療機構結算。

住院治療工傷,由所在單位按照本單位因公出差伙食補助標準的70%給住院伙食補助費;經醫(yī)療機構出具證明,報經辦機構同意,工傷職工到統(tǒng)籌地區(qū)以外就所需交通、食宿費用由所在單位按照本單位職工因公出差標準報銷。

職工在治療工傷期間發(fā)生的治療與工傷無直接關聯(lián)的其他疾病的費用,工傷保險基金不予支付。

十條 工傷職工因日常生活需要或者就業(yè)需要,經市勞動能力鑒定委員會確認,可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具,所需費用按照國定的標準從工傷保險基金中支付。

十一條 職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作接受工傷醫(yī)療的,在停工留薪期內,原工資福利待遇不變, 由所在單位按月支付。

留薪期一般不超過12個月。傷情嚴重或者情況特殊,經市勞動能力鑒定委員會確認,可以適當延長,但延長不得超過12個月。

職工在停工留薪期需要護理的,有關費用由所在用人單位負責。

十二條 工傷職工已評定傷殘等級并經市勞動能力鑒定委員會確認需要生活護理的,由工傷保險基金按月支付生活護理費。

護理費按照生活完全不能自理、生活大部分不能自理或者生活部分不能自理三個不同等級支付,其標準分別為統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資的50%、400%。

十三條 職工被派遣出境工作,依據(jù)前往國家或者地區(qū)的法律應當參加當?shù)毓ｋU的,參加當?shù)毓ｋU,其國內工傷保險關系中止;不能參加當?shù)毓?/p>

其國內工傷保險關系不中止。在國內保留工傷保險關系的職工被派遣出境工作,在境外發(fā)生工傷進行治療,其境外工傷醫(yī)療費用及安裝假肢、矯形器、假眼、置輪椅等輔助器具所需費用,依據(jù)統(tǒng)籌地區(qū)同級別傷殘人員平均醫(yī)療費用和國內安裝輔助器具所需費用標準限額,由工傷保險基金支付。

十四條 職工因工致殘被鑒定為一級至四級的,保留勞動關系,退出工作崗位,享受以下待遇:

從工傷保險基金按傷殘等級支付一次性傷殘補助金,標準為:一級傷殘為24個月的本人工資,二級傷殘為22個月的本人工資,三級傷殘為20個月的本人工傷殘為18個月的本人工資。

從工傷保險基金按月支付傷殘津貼,標準為:一級傷殘為本人工資的90%,二級傷殘為本人工資的85%,三級傷殘為本人工資的80%,四級傷殘為本人工資%。傷殘津貼在扣除職工個人應繳納的各項社會保險費后,低于當?shù)刈畹凸べY標準的,由工傷保險基金補足??工達到退休年齡并辦理退休手續(xù)的,停發(fā)傷殘津貼本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的,由工傷保險基金補足差額。

十五條 職工因工致殘被鑒定為五級、六級的,享受以下待遇:

由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金,標準為:五級傷殘為16個月的本人工資,六級傷殘為14個月的本人工資。

保留與用人單位的勞動關系,由用人單位安排適當工作。難以安排工作的,由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼,標準為:五級傷殘為本人工資的70%,六級傷殘為本的60%,并由用人單位及個人按照規(guī)定繳納應繳納的各項社會保險費。達到退休年齡辦理退休手續(xù),停發(fā)傷殘津貼,享受養(yǎng)老保險待遇。傷殘津貼低于當?shù)貥藴实?由用人單位補足差額。

十六條 職工因工致殘被鑒定為七級至十級的,享受以下待遇:

傷保險基金支付一次性傷殘補助金,標準為:七級傷殘為12個月的本人工資,八級傷殘為10個月的本人工資,九級傷殘為8個月的本人工資,十級傷殘為6人工資。

十七條 五級至十級工傷職工按照《條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定與用人單位解除或終止勞動關系的,用人單位應支付一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘助金。一次性工傷醫(yī)療補助金標準為6--16個月統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資,其中五級16個月,六級14個月,七級12個月,八級10個月,九級8個月個月;一次性傷殘就業(yè)補助金標準為6--56個月統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資,其中五級56個月,六級46個月,七級36個月,八級26個月,九級16個月個月。

或解除勞動關系的工傷職工,距法定退休年齡5年以上的,一次性傷殘就業(yè)補助金全額支付;距法定退休年齡4年以上、不足5年的,一次性傷殘就業(yè)補助金80%支付;依此類推每減少1年遞減20%。距法定退休年齡不足1年的按10%支付。

一次性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的工傷職工,工傷保險關系同時終止,工傷保險基金不再支付工傷待遇。

性工傷醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金的領取,不影響其依法應當享受的失業(yè)保險待遇。

十八條 職工因工死亡,按照下列規(guī)定,由工傷保險基金支付其直系親屬喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金:

喪葬補助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。

供養(yǎng)親屬撫恤金按照職工本人工資的一定比例發(fā)放給因工死亡職工生前提供主要生活來源、無勞動能力的親屬。標準為:配偶每月40%,其他親屬每人每月%,孤寡老人或者孤兒每人每月在上述標準的基礎上增加10%。首次核定的各供養(yǎng)親屬的撫恤金之和不得高于因工死亡職工生前的本人工資。供養(yǎng)親屬的具《因工死亡職工供養(yǎng)親屬范圍規(guī)定》(勞動和社會保障部令第18號)執(zhí)行。

一次性工亡補助金標準為:視同工傷死亡的支付48個月統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資;因工死亡的支付54個月統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資;因搶險救勇為等死亡的支付60個月統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資。

職工在停工留薪期內因工傷導致死亡的,其直系親屬可以享受本條前款規(guī)定的待遇。

至四級傷殘職工在停工留薪期滿后死亡的,其直系親屬可以享受本條第一款(一)、(二)項規(guī)定的待遇。

十九條 傷殘津貼、生活護理費和完全喪失勞動能力的供養(yǎng)親屬撫恤金自市勞動能力鑒定委員會下達鑒定結論的次月起支付。

十條 職工因工外出期間發(fā)生事故失蹤或者在搶險救災中下落不明的,從事故發(fā)生當月起3個月內由其所在用人單位照發(fā)工資,從第4個月起停發(fā)工資,由工基金向其供養(yǎng)親屬按月支付供養(yǎng)親屬撫恤金。生活有困難的,可以預支一次性工亡補助金的50%。職工被人民法院宣告死亡的,按照本辦法第三十八條職工的規(guī)定處理。

人員重新出現(xiàn)并經法院撤銷死亡結論的,已領取的工傷待遇應當全額退回。

十一條 被認定為工傷的職工或供養(yǎng)親屬領取工傷保險待遇時應提交以下材料:

《工傷認定決定》;

勞動能力鑒定結論;

被供養(yǎng)人戶口簿、身份證、公安戶籍管理的生存證明;(四)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的無生活來源的證明;(五)在普通中小學就學的學校證明;(六)有關部門的人或孤兒的證明;(七)養(yǎng)子女(養(yǎng)父母)的公證書;(八)完全喪失勞動能力的供養(yǎng)親屬的鑒定結論;(九)經辦機構認為有必要的其他材料。

十二條 工傷職工有下列情形之一的,停止享受相關的工傷保險待遇:

拒絕治療的;

拒不接受勞動能力鑒定的;

被判刑正在收監(jiān)執(zhí)行的;

其他喪失享受待遇條件的。

十三條 傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護理費由市勞動保障行政部門按照本地區(qū)上職工工資平均增長率和生活費用變化等情況提出調整方案,報市準后實施。

十四條 用人單位分立、合并、轉讓的,承繼單位應當承擔原用人單位的工傷保險責任;原用人單位已經參加工傷保險的,承繼單位應當?shù)疆數(shù)亟涋k機構辦理變更登記。

單位實行承包經營的,工傷保險責任由職工勞動關系所在單位承擔。

被借調期間受到工傷事故傷害的,由原用人單位承擔工傷保險責任,原用人單位與借調單位可以約定補償辦法。、關閉、解散和注銷企業(yè)的被鑒定為1--4級的工傷職工,以及因工死亡職工的供養(yǎng)親屬享受的工傷保險待遇仍按原標準和原渠道繼續(xù)發(fā)放。未參保的,預留期望壽命,因工死亡供養(yǎng)親屬未滿18歲的,預留至年滿18周歲,在資產結算時一次性撥付給工傷職工或其供養(yǎng)親屬。被鑒定為5--10級的,按規(guī)定支付其一醫(yī)療補助金和傷殘就業(yè)補助金,所需資金在資產結算時一次性結清。

章 監(jiān)督管理

十五條 經辦機構具體承辦工傷保險事務,履行下列職責:

依法征收工傷保險費;

核查用人單位的工資總額和職工人數(shù),辦理工傷保險參保登記,并負責保存用人單位繳費和職工享受工傷保險待遇情況的記錄;

進行工傷保險的調查、統(tǒng)計,按規(guī)定編制工傷保險基金的會計、統(tǒng)計報表;

按照規(guī)定管理工傷保險基金的支出,核定和支付工傷保險待遇;

為工傷職工或者其直系親屬免費提供咨詢服務;

勞動保障行政部門賦予的其他職責。

十六條 經辦機構與醫(yī)療機構、輔助器具配置機構在平等協(xié)商的基礎上簽訂服務協(xié)議,并公布簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構、輔助器具配置機構的名單。具體辦國家、省有關規(guī)定執(zhí)行。

十七條 經辦機構應當定期公布工提出調整費率的建議。

十八條 勞動保障行政部門、經辦機構應當定期聽取工傷職工、醫(yī)療機構、輔助器具配置機構以及社會各界對改進工傷保險工作的意見。

十九條 勞動保障行政部門依法對工傷保險費的征繳和工傷保險基金的支付情況進行監(jiān)督檢查。

部門和審計機關依法對工傷保險基金的收支、管理情況進行監(jiān)督。

十條 任何組織和個人對有關工傷保險的違法行為,有權舉報。勞動保障行政部門對舉報應當及時調查,按照規(guī)定處理,并為舉報人保密。

十一條 工會組織依法維護工傷職工的合法權益,對用人單位的工傷保險工作實行監(jiān)督。

十二條 職工與用人單位發(fā)生工傷待遇方面的爭議,按照處理勞動爭議的有關規(guī)定處理。

十三條 有下列情形之一的,有關單位和個人可以依法申請行政復議;對復議決定不服的,可以依法提起行政訴訟:

申請工傷認定的職工或者其直系親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的;

用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的;

簽訂服務協(xié)議的醫(yī)療機構、輔助器具配置機構認為工傷保險經辦機構未履行有關協(xié)議或者規(guī)定的;

工傷職工或者其直系親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。

章 附

則

十四條 本辦法所稱職工,是指與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的各種用工形式、各種用工期限的勞動者。

法所稱工資總額,是指用人單位直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。

法所稱本人工資,是指工傷職工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病前12個月平均月繳費工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300%的,按照統(tǒng)籌地均工資的300%計算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60%的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60%計算。

十五條 2003年12月31日前發(fā)生的工傷(含職業(yè)病),供養(yǎng)親屬按月享受撫恤金仍按原規(guī)定執(zhí)行,其他工傷待遇按本辦法規(guī)定的標準執(zhí)行。

十六條 用人單位聘用的離、退休人員,不適用本辦法。實習的大中專院校、技工學校、職業(yè)高中學生在實習單位由于工傷發(fā)生人身傷害,可由實習單位和雙方約定,參照《條例》和本辦法規(guī)定的標準,一次性發(fā)給相關費用。

十七條 本辦法未作明確規(guī)定的,按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

十八條 本辦法自2004年12月1日起執(zhí)行。我市現(xiàn)有工傷保險規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市學前教育三年行動計劃(2011—2013)

鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市學前教育三年行動計劃(2011—2013年)的通知

狀態(tài):有效發(fā)布日期:2011-06-09生效日期:2011-06-09 發(fā)布部門:鄭州市政府 發(fā)布文號:鄭政辦[2011]43號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

鄭州市人民政府辦公廳

二○一一年六月九日

鄭州市學前教育三年行動計劃（2011-2013年）

學前教育是重要的民生工程，是促進人終身發(fā)展的奠基工程，是國民教育體系的重要組成部分，也是十分重要的社會公益事業(yè)。發(fā)展學前教育事關每個兒童的健康成長，事關千家萬戶的切身利益，大力發(fā)展學前教育對于實現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質具有深遠意義。為全面落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》（國發(fā)〔2010〕41號）精神，推動我市學前教育事業(yè)科學協(xié)調發(fā)展，滿足經濟社會發(fā)展需要和人民群眾對學前教育的需求，現(xiàn)結合我市學前教育現(xiàn)狀，制定學前教育工作三年行動計劃。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將大力發(fā)展學前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動教育事業(yè)科學發(fā)展的重要任務，作為建設和諧社會的重大民生工程。堅持公益性和普惠性的辦園方向，堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，重點推進農村學前教育，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、群眾滿意的學前教育公共服務體系，保障適齡兒童接受基本的、有質量的學前教育。

二、鄭州市幼兒園基本現(xiàn)狀

（一）基本現(xiàn)狀

“十一五”以來，市委、市政府堅持科學發(fā)展觀，以“辦人民滿意的教育”為宗旨，確立了“普及、均衡、優(yōu)質、惠民、和諧”的發(fā)展思路，學前教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全市基本普及了學前教育，學前三年教育普及率遠遠高于全省和全國平均水平。辦園質量穩(wěn)步提升，教師專業(yè)化程度進一步提高。管理體制逐步理順，辦園體制有新突破。1.幼兒園基本情況目前，我市有注冊幼兒園884所，其中鄭州市市區(qū)內347所，六縣（市）和上街區(qū)共537所。全市公辦幼兒園210所，（其中教育部門辦89所、企事業(yè)單位辦49所，集體辦72所），占幼兒園總數(shù)的23.8%；注冊民辦幼兒園674所。全市省級示范性幼兒園14所，占幼兒園總數(shù)的1.6%；市級示范性幼兒園28所，占幼兒園總數(shù)的3.2%。基本合格的幼兒園523所，占幼兒園總數(shù)的59.2%。2.適齡幼兒及入園情況全市適齡幼兒325073人，3-5歲入園幼兒222087人，三年毛入園率68.3%，一年毛入園率83.3%。3.園長和教師情況全市在職幼兒園園長884人，有園長資格證者759人，占園長總數(shù)的85.8%。全市有幼兒教師12506人，幼教專業(yè)畢業(yè)的教師10381人（含職專畢業(yè)4067人），占教師比例的83%；持證教師8299人，占教師總數(shù)的66.3%。4.學前教育投入情況我市不斷加大學前教育的投入，2006-2010年期間，財政性學前教育經費總計為57400萬元。與此同時，我市還積極鼓勵社會力量依法舉辦幼兒園。據(jù)不完全統(tǒng)計，在過去的五年中，社會各界用于學前教育事業(yè)發(fā)展的投資總額高達55200萬元。5.2011-2013年我市學前教育情況分析2011-2013年期間，預計全市學前適齡兒童數(shù)量總體上呈上升趨勢。隨著城市化進程不斷加快和中原經濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，省會城市鄭州將吸引更多的外來投資者及就業(yè)者，人口及城市率將進一步提高，流動人口也會增多，市區(qū)學前適齡兒童人數(shù)也將增加，學前教育資源的需求量將進一步加大。同時，隨著人民生活水平的提高，人民群眾對優(yōu)質學前教育資源的需求也越來越強烈，優(yōu)質學前教育資源的需求量也將增大。

（二）存在主要問題

我市學前教育事業(yè)發(fā)展成績固然喜人，但還要清醒地認識到與經濟社會發(fā)展需要和人民群眾需要的差距。當前問題主要表現(xiàn)在：一是公辦幼兒園發(fā)展過緩，大型企事業(yè)單位辦幼兒園發(fā)展萎縮，農村學前教育發(fā)展滯后。二是優(yōu)質幼兒園數(shù)量偏少，優(yōu)質教育資源供求矛盾突出。三是財政經費投入不足。四是公辦幼兒園教師編制不足。五是民辦幼兒園管理亟待規(guī)范。六是還存在一些未注冊幼兒園。

三、發(fā)展目標任務

（一）總體目標任務

到2013年，學前三年毛入園率達到85%，學前一年毛入園率達到92%，各種類型幼兒園辦園質量顯著上升，師資隊伍日趨優(yōu)化，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，公辦幼兒園數(shù)量和比例大幅增長，0-3歲學前教育體系初步建成，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系基本完備，基本滿足人民群眾多樣化學前教育需求，保障幼兒健康快樂成長。

（二）具體目標任務

1.學前幼兒入園普及目標2011-2013年，全市三年毛入園率分別達到75%、81%、85%，一年毛入園率分別達到86%、89%、92%。2.幼兒園建設計劃縣（市、區(qū)）政府在制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃以及社會主義新農村建設規(guī)劃時，要根據(jù)本地未來人口出生狀況和外來人口變化趨勢，科學規(guī)劃，合理布局學前教育資源。2011-2013年，分別新增幼兒園108所、93所、94所。3.公辦幼兒園發(fā)展目標縣（市、區(qū)）政府要統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育發(fā)展，新建、改擴建一批標準化公辦幼兒園，促進公辦幼兒園合理布局。到2013年，市區(qū)新建住宅區(qū)配套建設幼兒園的公辦比例不低于50%。農村每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1所公辦中心幼兒園。全市公辦幼兒園幼兒比例達到60%，為實現(xiàn)公辦主體的目標奠定堅實基礎。4.標準化建設和上等級目標啟動標準化幼兒園建設工程，未來三年，新建標準化公辦幼兒園不少于149所，按標準化裝修、改造幼兒園350所。所有新建公辦幼兒園按照標準建設。支持各類幼兒園達標升級。2013年，示范性幼兒園不低于100所。5.師資隊伍建設目標根據(jù)學前教育發(fā)展規(guī)模，合理確定師生比，按標準配齊幼兒園中的各類人員，滿足教育教學需要。建立園長和教師資格準入制度。大力提升教師學歷層次。完成幼兒教師繼續(xù)教育培訓任務。6.0-3歲嬰幼兒早教指導2013年，初步建立0-3歲嬰幼兒科學育兒指導體系，為形成0-6歲一體化學前教育格局奠定基礎。

四、保障措施

（一）強化政府職能，完善公共服務政策體系

實行地方負責、分級管理的原則，市政府負責統(tǒng)籌全市學前教育工作，縣（市、區(qū)）政府負責本行政區(qū)域學前教育的規(guī)劃、布局調整、公辦幼兒園建設和各類幼兒園的管理。健全政府主導、教育部門主管、發(fā)展改革、財政、城建和國土資源、人社、衛(wèi)生、物價、綜治、公安、民政、工商、質監(jiān)、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門分工負責的管理體制和工作機制，奠定幼兒園發(fā)展的政策基礎，形成推動學前教育發(fā)展的合力，為幼兒園的發(fā)展提供政策保障。

（二）加大財政投入，建立和完善經費保障機制

建立完善的財政保障機制，加大對學前教育的投入?？h（市、區(qū)）政府要將學前教育經費列入財政預算，財政性學前教育經費在同級財政性教育經費中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。教育附加費有一定比例用于學前教育。執(zhí)行省定生均公用經費標準。設立學前教育專項經費，啟動公辦園建設獎勵制度，制定企事業(yè)辦園、集體辦園和民辦園經費補貼政策，加大農村幼兒園建設扶持力度。啟動政府購買服務專項計劃，向社會力量辦園購買學位服務，彌補公辦幼兒園學位不足，引導和支持社會力量辦幼兒園提供面向大眾、收費較低的普惠性服務。建立學前教育資助制度，資助城市低保和農村貧困家庭兒童接受普惠性學前教育。

（三）采取多種形式，努力擴大學前教育資源

大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W前教育公共服務。中小學布局調整后的富余教育資源和其他公共資源優(yōu)先舉辦幼兒園。通過政策傾斜、資金扶持、稅收優(yōu)惠等手段，支持大型國有企業(yè)、部隊和院校、機關和社會團體辦好所屬幼兒園，鼓勵企事業(yè)單位、街道、農村集體利用國有和集體資產舉辦幼兒園。按照《中華人民共和國民辦教育促進法》的規(guī)定，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，遵循“你規(guī)范我扶持、你降費我補貼、你優(yōu)秀我獎勵、你杰出我錄用”的工作思路，出臺促進民辦園發(fā)展的政策，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。按照《鄭州市城市中小學幼兒園規(guī)劃建設管理條例》規(guī)定，把幼兒園建設納入城區(qū)整體布局規(guī)劃。新建住宅小區(qū)配套幼兒園要同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設的小區(qū)規(guī)劃不予審批。城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當?shù)卣y(tǒng)籌安排。推進小區(qū)配套幼兒園接收和管理，逐步擴大公辦幼兒園資源。重點推進農村幼兒園建設?？h（市、區(qū)）政府要加大對農村學前教育的投入，將幼兒園作為新農村公共服務設施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設，加快發(fā)展。改善農村幼兒園保教條件，配備基本的保教設施、玩教具、幼兒讀物等。創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。堅持便利為民的服務原則，為農村幼兒提供安全、有質量的學前教育，為農民生產、生活和學習提供便利條件。

（四）啟動標準化建設工程，提高標準化幼兒園數(shù)量

新建公辦幼兒園、城市新建住宅小區(qū)幼兒園、新農村配套幼兒園在規(guī)劃設計、建筑標準、外觀風貌、園舍面積、廚房建設、教職工配備、辦公設施設備、班級規(guī)模等方面，達到國家建設部門、教育部門的建筑設計規(guī)范和河南省幼兒園辦園基本要求。各縣（市、區(qū)）要突出政府在公辦幼兒園標準化建設中的主導作用，做到統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標準、保證質量。教育行政部門要在各類幼兒園建設中和投入使用后，積極給予指導和幫助，不斷提高新建幼兒園標準化程度。對按照河南省幼兒園辦園基本要求新建民辦幼兒園，政府在用地、稅收等方面給予優(yōu)惠。

（五）強化師資隊伍建設，提高幼兒教師地位和待遇

建立健全多層次、多形式的師資培訓體系，多種途徑開展幼兒教師繼續(xù)教育培訓，不斷提高教師隊伍素質。幼兒教師培訓經費單列，設立企事業(yè)、集體辦和民辦幼兒園教師培訓專項資金。依法保障幼兒教師的合法權益。完善落實幼兒園教職工工資保障、專業(yè)技術職稱評聘和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障的政策，保障幼兒教師的合法權益，不斷提高幼兒教師的地位和待遇。民辦幼兒園教師享受業(yè)務培訓、表彰獎勵、職稱評定、社會保障等方面的權利。制定民辦幼兒教師合同制編制改革方案，逐步改善民辦幼兒園教師待遇。對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的公辦幼兒園教師，按國家規(guī)定實行工資傾斜政策。對做出杰出貢獻的民辦幼兒教師提供事業(yè)編制。

（六）加強引導和管理，嚴格規(guī)范辦園行為

嚴格實行準入制，完善和落實年檢制。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。按照《鄭州市幼兒園設立管理規(guī)程》規(guī)范幼兒園的行政許可。民辦幼兒園要進行民辦非企業(yè)法人登記。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對幼兒園實行動態(tài)監(jiān)管。建立聯(lián)席會議制，加大執(zhí)法力度，由政府牽頭，教育、民政、衛(wèi)生、物價、工商、公安和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等組成聯(lián)合執(zhí)法組，對未注冊園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改后仍達不到設立標準的，依法進行取締。規(guī)范幼兒園收費管理，科學制定公辦幼兒園的收費標準。完善民辦幼兒園收費備案程序。實行收費公示制度，接受社會監(jiān)督。各級各類幼兒園不得以贊助捐資建園、開辦實驗班、特色班和興趣班等為由，另外收取費用。

（七）深化教育改革，全面提高保教質量

深化教育改革，實施科學保教，促進幼兒身心健康發(fā)展。教育行政部門要加強對幼兒園保教工作的指導，促使各級各類幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導綱要》，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律和學習特點，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持以游戲為基本活動，保教結合，寓教于樂，為兒童創(chuàng)設豐富多彩的教育環(huán)境。對有特殊需要的學前兒童及其家庭給予提供指導和幫助。防止和糾正學前教育“小學化”傾向。健全學前教育教研指導網絡，引領和倡導各類幼兒園積極開展園本課題研究和園本教研活動，提高教師專業(yè)能力，改進教育教學工作，促進幼兒快樂健康成長。把幼兒園教育和家庭教育、社區(qū)早期教育指導服務結合，重視對家長科學育兒知識的培訓和普及，共同為學前兒童的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

（八）完善督導評估機制，加強監(jiān)督與指導

市政府教育督導室要堅持監(jiān)督與指導并重的原則，進一步完善幼兒園督導評估機制，將學前教育改革與發(fā)展納入?yún)^(qū)縣政府落實教育責任考核的重要內容?？h（市、區(qū)）政府教育督導部門要根據(jù)職責分工，按照鄭州市幼兒園等級評定標準及細則，對幼兒園進行督導評估。實施等級評定獎勵辦法，對達到高一級等級的民辦園進行獎勵。

（九）健全組織領導，保證任務落實

市政府建立貫徹落實學前教育三年行動計劃領導小組，領導和督促各縣（市、區(qū)）政府、市政府各部門實施學前教育三年行動計劃?？h（市、區(qū)）政府要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調，建立相應組織機構，共同研究解決學前教育發(fā)展中的問題，保障學前教育三年行動計劃全面落實。