第一篇：如何正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

如何正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

2013遼寧招警公安基礎(chǔ)知識(shí)：如何正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)必須接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)候，還需要依照黨政分開(kāi)的原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)不是代替而是促進(jìn)和保證政府領(lǐng)導(dǎo)的順利實(shí)現(xiàn)。政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，黨的路線、方針、政策和重大決策貫穿于國(guó)家的全部行政工作之中，由政府去貫徹執(zhí)行。政府加強(qiáng)了對(duì)公安工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨的有關(guān)公安工作的路線、方針、政策才能落實(shí)。公安機(jī)關(guān)的治安行政管理是國(guó)家行政管理的重要內(nèi)容，是在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行的。

正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，應(yīng)遵循以下原則：

黨政分開(kāi)的原則

黨政分開(kāi)，是指把黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的領(lǐng)導(dǎo)從性質(zhì)上、職能上、內(nèi)容上、方式上區(qū)別開(kāi)來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，政府的領(lǐng)導(dǎo)是行政領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是使公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持正確的政治方向，實(shí)行正確的政治原則，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。行政領(lǐng)導(dǎo)是依照國(guó)家法律，以行政的手段進(jìn)行指揮和管理，使公安機(jī)關(guān)高效率地執(zhí)行行政職能。

黨委的政治領(lǐng)導(dǎo)與政府的行政領(lǐng)導(dǎo)，都是不可缺少的，它們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)職能上有原則區(qū)別，是不能混淆的，又是不能彼此取代的。以行政的領(lǐng)導(dǎo)取代或者削弱黨委的領(lǐng)導(dǎo)，必將使公安工作失去有力的政治保障，這對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)本身也是不利的。以黨委的領(lǐng)導(dǎo)取代行政領(lǐng)導(dǎo)，則必然削弱政府對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，這對(duì)黨委本身也是不利的，必然分散黨委的工作重點(diǎn)，忙于具體事務(wù)，實(shí)際上削弱黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。所以堅(jiān)持黨政分開(kāi)，有利于分別發(fā)揮各自的領(lǐng)導(dǎo)職能作用。當(dāng)然在講黨政分開(kāi)的時(shí)候，決不允許借口黨政分開(kāi)削弱或者否定黨委領(lǐng)導(dǎo)。彼此保證的原則

黨的領(lǐng)導(dǎo)與政府領(lǐng)導(dǎo)雖然在性質(zhì)、職能等方面有區(qū)別，但加強(qiáng)公安工作的目標(biāo)是一致的，大政方針是統(tǒng)一的。因此，在各自對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)中，要互相保證，而不能互相沖擊。黨委對(duì)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是從政治方向、思想路線和重大決策上保證各級(jí)政府對(duì)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的正確性；各級(jí)政府對(duì)同級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，是通過(guò)行政管理工作保證黨的路線、方針、政策、重大決策的切實(shí)貫徹實(shí)施。

互相結(jié)合的原則

為了完成某項(xiàng)任務(wù)，需要地方黨委、地方政府共同部署、共同領(lǐng)導(dǎo)；解決某些重大事件時(shí)，往往需要兩者共同組成領(lǐng)導(dǎo)指揮班子，把領(lǐng)導(dǎo)作用結(jié)合起來(lái)。有些領(lǐng)導(dǎo)職能的結(jié)合，還需要加以制度化。

全面強(qiáng)化的原則

全面強(qiáng)化，是指黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)都要加強(qiáng)，而不是只加強(qiáng)某一種領(lǐng)導(dǎo)。黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府領(lǐng)導(dǎo)都要不斷適應(yīng)新形勢(shì)的需要，通過(guò)改革和完善，加強(qiáng)各自的領(lǐng)導(dǎo)職能，形成領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的全面強(qiáng)化。

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第二篇：正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系

正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系

浙江省杭州第十一中學(xué)鄭玉群

【背景材料】《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

【考點(diǎn)鏈接】

1．經(jīng)濟(jì)生活

影響價(jià)格的因素。供求影響價(jià)格；價(jià)值決定價(jià)格；價(jià)值規(guī)律的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。加快形成反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。

市場(chǎng)配置資源。資源配置的基本手段；市場(chǎng)調(diào)節(jié)的優(yōu)點(diǎn)。市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

市場(chǎng)秩序。只有具備公平、公正的市場(chǎng)秩序，形成統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，市場(chǎng)才能合理配置資源。良好的市場(chǎng)秩序依賴(lài)市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)。誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性。宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段。健全宏觀調(diào)控體系。政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。

2．政治生活

政府的職能，管理與服務(wù)?？茖W(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。全面正確履行政府職能。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

3．哲學(xué)生活

解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。從黨的十四大以來(lái)的20多年間，對(duì)政府和市場(chǎng)關(guān)系，我們一直根據(jù)實(shí)踐拓展和認(rèn)識(shí)深化尋找新的科學(xué)定位，我們對(duì)政府與市場(chǎng)的關(guān)系的認(rèn)識(shí)在不斷地深化。

社會(huì)發(fā)展規(guī)律。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾，是貫穿人類(lèi)社會(huì)始終的基本矛盾。生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)狀況的規(guī)律，是在任何社會(huì)中都起作用的普遍規(guī)律。

【命題角度】

1．從市場(chǎng)的決定作用角度。

結(jié)合當(dāng)前的金融市場(chǎng)改革，價(jià)格改革，特別是資源價(jià)格改革，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，產(chǎn)能過(guò)剩，打破壟斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等熱點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)相關(guān)知識(shí)從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析其必要性，或者運(yùn)用社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)知識(shí)從《哲學(xué)生活》分析改革的原因。運(yùn)用影響價(jià)格的因素、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)規(guī)則、誠(chéng)實(shí)守信等知識(shí)，為如何更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用提出建議、、措施。

2．從政府宏觀調(diào)控的角度。

《經(jīng)濟(jì)生活》角度：主要是結(jié)合前面熱點(diǎn)問(wèn)題，分析什么是宏觀調(diào)控，即宏觀調(diào)控的主要任務(wù)、政府的職責(zé)和作用。為什么要宏觀調(diào)控，即市場(chǎng)的弱點(diǎn)和缺陷、宏觀調(diào)控的意義和作用。怎樣進(jìn)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，重點(diǎn)要把握宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，即結(jié)合具體事例分析，怎樣健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系。

《政治生活》角度：結(jié)合簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革問(wèn)題，核心關(guān)注如何“全面正確履行政府職能”，特別是如何發(fā)揮政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能、提供社會(huì)公共服務(wù)的職能、如何打造服務(wù)型政府，解決以往存在的政府職能“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”現(xiàn)象，從而達(dá)到更好發(fā)揮政府的作用、實(shí)現(xiàn)有效的政府治理的目的。

3．從政府和市場(chǎng)關(guān)系角度。

從哲學(xué)上看兩者是對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，兩者有同一性，相互吸引相互聯(lián)結(jié)，兩者又有斗爭(zhēng)性，兩者的地位、作用、范圍都有不同，相互排斥相互對(duì)立。要用辯證的方法正確處理兩者的關(guān)系，既要防止出現(xiàn)否定市場(chǎng)化改革方向的傾向，又要防止只講市場(chǎng)化、忽視政府作用的傾向。

4．從改革的角度。

不管是充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，還是更好發(fā)揮政府的作用，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際都必須通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)。金融市場(chǎng)改革，價(jià)格改革，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革，打破壟斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的改革，深化行政審批制度改革，政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)也是改革。從《哲學(xué)生活》角度要正確理解社會(huì)主義改革的性質(zhì)、目的、內(nèi)容、作用，從《經(jīng)濟(jì)生活》角度要把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，有自己的鮮明特征。

【專(zhuān)題訓(xùn)練】

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系?；卮?-3題

1．《決定》指出：使市場(chǎng)在資源配置中起“決定性作用”，這與以往的使市場(chǎng)在資源配置

中起“基礎(chǔ)性作用”的提法有了明顯區(qū)別。兩字之變意味著

①我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的定位更加明確

②政府減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的微觀干預(yù)和市場(chǎng)的監(jiān)管

③將大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置

④市場(chǎng)的作用得到更大發(fā)揮，政府作用削弱

A．①②B．①③C．②③D．①④

2．對(duì)市場(chǎng)的作用的認(rèn)識(shí)由最初的“基礎(chǔ)性作用”重新定義為“決定性作用”，體現(xiàn)了

①真理與謬誤有嚴(yán)格界限②發(fā)展著的認(rèn)識(shí)是真理

③真理是具體的有條件的④追求真理是一個(gè)過(guò)程

A．①③B．②③C．③④D．①④

3．在全面深化改革的過(guò)程中，下列關(guān)于政府和市場(chǎng)定位的說(shuō)法正確的是

①要遵循市場(chǎng)決定資源配置的一般規(guī)律

②強(qiáng)化政府職權(quán)才能更好發(fā)揮政府的作用

③要最大限度減少中央政府對(duì)宏觀事務(wù)的管理

④市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批

A．①②B．③④C．②③D．①④

4．河北省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》指出，大力推

動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府由“養(yǎng)人”向“辦事”的轉(zhuǎn)變，凡是適宜由社會(huì)力量提供的公共服務(wù)，政府原則上不再直接舉辦。2014年，河北省政府共向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)13個(gè)領(lǐng)域的88項(xiàng)公共服務(wù)。政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)有利于 ①促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益②規(guī)范政府直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的方式

③降低政府行政成本，轉(zhuǎn)變政府職能④減少政府權(quán)力，打造服務(wù)型政府

A．①②B．③④C．②③D．①④

5．2014年工信部將深化重點(diǎn)行業(yè)改革，開(kāi)展民資進(jìn)入移動(dòng)轉(zhuǎn)售、接入網(wǎng)等競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

市場(chǎng)試點(diǎn)，完善電信資費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制。這一改革

①有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率和公平性

②工信部將減少對(duì)電信行業(yè)的直接干預(yù)和市場(chǎng)監(jiān)管

③使電信行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，不利于行業(yè)發(fā)展

④有利于激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力 A．①②B．③④C．②③D．①④

6．2014，資本市場(chǎng)迎來(lái)改革年，除市場(chǎng)制度規(guī)則的市場(chǎng)化改革外，證監(jiān)會(huì)自身的監(jiān)管轉(zhuǎn)

型和市場(chǎng)化改革也將緊密貫穿其中。隨著市場(chǎng)規(guī)模快速擴(kuò)大，有限的監(jiān)管資源越來(lái)

越難以適應(yīng)繁重的監(jiān)管任務(wù)，“人盯人”、“當(dāng)保姆”的模式難以為繼。因此，要堅(jiān)持有所為、有所不為，切實(shí)把該管的事情管住管好。證監(jiān)會(huì)要把該管的事情管住管好，必須

A．提高政府決策的科學(xué)性，樹(shù)立政府威信

B．理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)型政府

C．協(xié)調(diào)政府與企業(yè)關(guān)系，減少市場(chǎng)監(jiān)管職能D．進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大政府職權(quán)

7．臺(tái)州，大銀行做起“小生意”。當(dāng)?shù)匦∥⑵髽I(yè)貸款申請(qǐng)滿(mǎn)足率連續(xù)多年達(dá)到90%，金融專(zhuān)家認(rèn)為，臺(tái)州市委市政府對(duì)待專(zhuān)營(yíng)小微企業(yè)服務(wù)的小法人金融機(jī)構(gòu)的政策值得借鑒和推廣。臺(tái)州市政府堅(jiān)持做“有限”政府，在依法履行出資人職責(zé)的同時(shí)，不派駐董事長(zhǎng)和行長(zhǎng)、不攤派項(xiàng)目、不干預(yù)銀行日常經(jīng)營(yíng)管理，形成了健康有效、相互制衡的治理結(jié)構(gòu)。“臺(tái)州樣本”為破解小微企業(yè)融資之困帶來(lái)的啟示有

①使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

②著力解決政府干預(yù)過(guò)多，越位問(wèn)題。

③作為有限政府，做到能不管的都不管。④政府職能應(yīng)逐步市場(chǎng)化，從而提高行政效率

A．①②B．③④C．②③D．①④

8．充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，必須轉(zhuǎn)變政府職能，加大政府自身改革，既要“減”，減政、減行政審批、減對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，同時(shí)也要“管”，把該管的事情管好，為市場(chǎng)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這里“減”和“管”的關(guān)系是 Ａ．對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系Ｂ．整體與部分的關(guān)系

Ｃ．共性和個(gè)性的關(guān)系Ｄ．主要矛盾和次要矛盾關(guān)系

9．建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，這有利于 ①規(guī)范市場(chǎng)秩序、降低交易成本

②避免市場(chǎng)弱點(diǎn)和缺陷，促進(jìn)資源優(yōu)化配置

③發(fā)揮政府在資源配置中的決定性作用

④形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚

A．①②B．①④C．②③D．③④

10．國(guó)務(wù)院決定放寬注冊(cè)資本登記條件，把企業(yè)年檢制度改為報(bào)告制度，放寬市場(chǎng)

主體住所登記條件，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記由地方政府規(guī)定等。國(guó)務(wù)院采取的這一創(chuàng)新型監(jiān)管方式

①有利于降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)社會(huì)投資活力

②有利于改善投資環(huán)境，吸引更多的民間融資

③有利于減少政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

④目的是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用

A．①②B．③④C．①③D．②④

11．《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。材料一：截至1月23日，全國(guó)31個(gè)省份已有28個(gè)省份已召開(kāi)地方“兩會(huì)”并發(fā)布政府工作報(bào)告，平均每份政府工作報(bào)告要提及“改革”約50次?！案母铩眱?nèi)容主要包括兩方面：一是政府自身改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能等，如上海的“簡(jiǎn)政放權(quán)，重設(shè)政府邊界”，湖北的“權(quán)力清單，減瘦更要減肥”，二是經(jīng)濟(jì)方面的改革。

材料二：2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》提出，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。所謂目標(biāo)價(jià)格制度，是指由政府設(shè)定農(nóng)產(chǎn)品的目標(biāo)價(jià)格，當(dāng)實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者；而當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，則按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者。而目標(biāo)價(jià)格的形成則完全是由市場(chǎng)的供給關(guān)系決定的。

（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用政府的職能和政府依法行政有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明政府要加強(qiáng)自身改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、重設(shè)政府邊界的理由。

（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有關(guān)知識(shí)，分析如何更好地落實(shí)目標(biāo)價(jià)格制度。

【參考答案】

1．B2．C3．D4．C5．D6．B7．A8．A9．B10．A

11．答案（1）①政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家的行政機(jī)關(guān)。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施，加強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)管，加強(qiáng)各類(lèi)公共服務(wù)提供，必須加強(qiáng)自身改革。②政府要全面正確履行職能，并不意味著政府包辦一切，要提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為人民服務(wù)的能力和水平，應(yīng)當(dāng)明確政府和市場(chǎng)的邊界，避免政府職能越位、缺位和錯(cuò)位，所以政府要簡(jiǎn)政放權(quán)、重設(shè)政府邊界。③要提高政府依法行政的水平，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，必須深化行政體制改革，努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

（2）①商品的價(jià)值量是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定，商品交換以?xún)r(jià)值量為基礎(chǔ)實(shí)行等價(jià)交換。商品價(jià)格受供求關(guān)系的影響，圍繞價(jià)值上下波動(dòng)。更好地落實(shí)目標(biāo)價(jià)格制度必須遵循價(jià)值規(guī)律，堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革。②更好地落實(shí)目標(biāo)價(jià)格制度，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。③更好地落實(shí)目標(biāo)價(jià)格制度，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，以科學(xué)的宏觀調(diào)控，保護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的權(quán)益。

第三篇：怎樣正確處理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

怎樣正確處理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（之一）：尊重領(lǐng)導(dǎo) 編者按

近期，有多位讀者朋友提出，希望能推介一些介紹在日常工作中如何正確處理與領(lǐng)導(dǎo)之間關(guān)系的好文章。為此，我們從張傳祿《實(shí)用機(jī)關(guān)學(xué)》一書(shū)中選摘出一組文章，自本期開(kāi)始陸續(xù)推出，與大家共同分享，希望能帶來(lái)一些啟示。

如何適應(yīng)常態(tài)型領(lǐng)導(dǎo)？

常態(tài)型領(lǐng)導(dǎo)既是好人，也是俗人，非常講究世故人情。與這樣的領(lǐng)導(dǎo)相處，既難也易。難就是特別需要講究方法；易就是抱著無(wú)所謂的態(tài)度，本色做人，盡職做事，不去著意拉近彼此的關(guān)系，也會(huì)相安無(wú)事，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)有意給你小鞋穿，因?yàn)檫@樣的領(lǐng)導(dǎo)畢竟不是“壞人”。但是如果講究一些方法，適度恰當(dāng)?shù)乇硎疽恍┯H近感、忠誠(chéng)感，領(lǐng)導(dǎo)會(huì)變得更好，會(huì)對(duì)你的成長(zhǎng)傾入更多的熱心和有力幫助。

一是工作干好一點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)省心。這樣的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作看得比較重，頭腦很清楚，評(píng)價(jià)人盡管有較為主觀的一面，但主要還是看工作做得怎么樣，因?yàn)樗麄兊臅x升，在很大程度上就是靠工作比較出色而獲得的。如果你分內(nèi)工作干不好，總是出岔子、捅婁子、讓領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)心費(fèi)力，即使其他方面再善于取悅領(lǐng)導(dǎo)，也很難獲得領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。

二是專(zhuān)長(zhǎng)培育一點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)傾心。這樣的領(lǐng)導(dǎo)往往都是有專(zhuān)長(zhǎng)的人，在某些方面也有顯著的成績(jī)，并且常常為此自得。由于這種心理，他們通常容易欣賞那些有專(zhuān)長(zhǎng)、工作上能做出特殊成績(jī)的人。所以，你要注意培育自己的特長(zhǎng)，讓自己擁有一技之長(zhǎng)。如果這些專(zhuān)長(zhǎng)與領(lǐng)導(dǎo)相近，那么就容易拉近彼此間的心理距離，他們更會(huì)樂(lè)于當(dāng)伯樂(lè)，主動(dòng)調(diào)教你這匹千里馬。這樣的領(lǐng)導(dǎo)都有起碼的公道感，一般不會(huì)有意埋沒(méi)人才和苛求那些做出過(guò)突出貢獻(xiàn)的人。

三是溝通主動(dòng)一點(diǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)舒心。常態(tài)型領(lǐng)導(dǎo)還是有諸多弱點(diǎn)的人，他們的好惡感通常比較強(qiáng)，對(duì)部屬也因種種原因表現(xiàn)出遠(yuǎn)近親疏。他們?cè)隗w味和享受為官的感覺(jué)時(shí)，誰(shuí)能增強(qiáng)和豐富這種感覺(jué)，他對(duì)誰(shuí)自然也就更具有好感，并會(huì)在工作中予以更多的關(guān)照和提攜。與這樣的領(lǐng)導(dǎo)處好關(guān)系，就要時(shí)時(shí)處處表現(xiàn)得謹(jǐn)慎、恭敬，盡量避免違拗領(lǐng)導(dǎo)的心意。如有不同意見(jiàn)，要盡量以合適的方式在合適的場(chǎng)合與時(shí)機(jī)提出來(lái)，讓領(lǐng)導(dǎo)真心接受。

如何適應(yīng)開(kāi)明型領(lǐng)導(dǎo)？

這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)一方面有控權(quán)的強(qiáng)烈愿望和高明的控權(quán)手腕，重權(quán)在握，大權(quán)獨(dú)攬；另一方面，他對(duì)權(quán)力的運(yùn)用有精明的盤(pán)算，善于通過(guò)合理的授權(quán)，有效地發(fā)揮權(quán)力的功能，做到小權(quán)分散，對(duì)權(quán)力的控放有很強(qiáng)的分寸感和較高的藝術(shù)。與這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)相處的方法為：

一是大膽?yīng)毩⑿惺孤殭?quán)，工作目標(biāo)至上。這類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)一般都能進(jìn)行合理的分工，用人所長(zhǎng)，用人比較放心放手，只關(guān)注工作結(jié)果，不太重視工作的細(xì)節(jié)和過(guò)程，認(rèn)為那是下屬的分內(nèi)之事。作為下屬，要表現(xiàn)出拿得起放得下、能夠獨(dú)當(dāng)一面的氣度和能力，圍繞工作目標(biāo)放手行使職權(quán)，創(chuàng)造性地解決工作難題，不要事事請(qǐng)示，顯得黏糊讓領(lǐng)導(dǎo)心煩，還可能令其認(rèn)為你不能擔(dān)當(dāng)大任。這樣的領(lǐng)導(dǎo)精明干練，他欣賞的也是具有這種風(fēng)格的下屬。只要你干凈利落地完成工作任務(wù)，用事實(shí)表明你的工作不僅效率高，而且在質(zhì)量上也屬于“免檢產(chǎn)品”，那么他就會(huì)對(duì)你格外地倚重。

二是直言不諱，多發(fā)表有見(jiàn)地的意見(jiàn)。這種領(lǐng)導(dǎo)都是有遠(yuǎn)大抱負(fù)的，腦子里時(shí)時(shí)都在謀劃著宏偉的工作目標(biāo)，因而特別渴望下屬中能有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)者。如果你確有過(guò)人之見(jiàn)，不妨直言不諱，和盤(pán)托出，只要與領(lǐng)導(dǎo)的志向與見(jiàn)識(shí)契合，或能令其稱(chēng)奇，就容易得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí),為建立良好關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

三是樹(shù)立誠(chéng)信形象，不搞小動(dòng)作。這種領(lǐng)導(dǎo)尤其不能容忍耍小聰明、敷衍工作者，他會(huì)將這種行為視為對(duì)組織和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的背叛行為，一旦下屬在他心中形成這樣的印象，要想再獲得信任就難了。面對(duì)開(kāi)明型領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立坦誠(chéng)可靠的形象很重要，即使能力弱一點(diǎn)，只要對(duì)工作盡心盡責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織表現(xiàn)出強(qiáng)烈的責(zé)任心，領(lǐng)導(dǎo)還是能包容的。情理之中的要求，開(kāi)明型領(lǐng)導(dǎo)一般都會(huì)考慮到。如果領(lǐng)導(dǎo)考慮不到，你只要提出來(lái)，他一般都會(huì)同意。追求自身利益，切忌用欺瞞的手段，因?yàn)殚_(kāi)明型領(lǐng)導(dǎo)眼里揉不進(jìn)沙子，一些小花招能瞞得過(guò)一時(shí)，但遲早會(huì)被識(shí)破，并會(huì)徹底敗壞你在領(lǐng)導(dǎo)心目中的形象。

怎樣正確處理與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系（之三）：成就領(lǐng)導(dǎo)

有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的“雙贏原理”，就是領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)使部屬獲得成功來(lái)贏得自己的成功，部屬通過(guò)使領(lǐng)導(dǎo)獲得成功來(lái)贏得自己的成功。所以，成就領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也是成就自己。

領(lǐng)導(dǎo)有決心，你要有信心

我們從中華人民共和國(guó)開(kāi)國(guó)大典的具體事例說(shuō)起。那是1949年建國(guó)前夕，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)會(huì)議，商討新中國(guó)成立的具體事宜。

會(huì)前，毛澤東主席提出，“開(kāi)國(guó)大典的禮炮要放28響”。對(duì)于毛主席的這個(gè)決定，在政協(xié)會(huì)議上，有人提出了質(zhì)疑。聽(tīng)到委員們的異議，毛主席也未作解釋?zhuān)唤写髸?huì)籌委會(huì)的唐永?。〞r(shí)任華北軍區(qū)作訓(xùn)處處長(zhǎng)）起草個(gè)說(shuō)明，說(shuō)明怎么寫(xiě)，他也沒(méi)交待。

接到起草《說(shuō)明》的任務(wù)后，唐永健想，毛主席定下了放28響禮炮的決心，自然有他的理由。作為機(jī)關(guān)工作人員，必須圍繞毛主席的意圖想問(wèn)題，不能有絲毫的含糊和猶豫。

他首先研究了禮炮的來(lái)龍去脈。禮炮最早源于英國(guó)海軍，當(dāng)時(shí)最大戰(zhàn)艦裝有21門(mén)大炮，全部鳴放便是最高禮儀；其次是裝有19門(mén)炮的戰(zhàn)艦，19響鳴放便是次一點(diǎn)的禮節(jié)。1875年，美國(guó)人從英國(guó)那里學(xué)來(lái)了這種方法，正式采用放禮炮的禮節(jié)，后來(lái)便風(fēng)行于世界，并一直延續(xù)到今天。迎賓禮炮的講究是，歡迎國(guó)家元首或相當(dāng)于元首的貴賓鳴放21響；歡迎政府首腦或相當(dāng)于政府首腦的貴賓鳴放19響。慶典禮炮與迎賓禮炮有沒(méi)有區(qū)別？唐永健又深入進(jìn)行了研究。從研究的情況看，這兩者還是有一些區(qū)別的。實(shí)際上，慶典禮炮并不像迎賓禮炮那么講究，它都是各國(guó)自行規(guī)定的，很有一些隨意性。比如英國(guó)，他們的君主誕辰、加冕慶典要鳴放62響；而美國(guó)呢，他們國(guó)慶時(shí)要鳴放50響禮炮，表示美國(guó)有50個(gè)州。

大概是受世界禮炮文化的啟發(fā)，唐永健起草的說(shuō)明是這樣寫(xiě)的：我們的開(kāi)國(guó)慶典用54門(mén)大炮，鳴放28響。54門(mén)大炮表示第一屆政協(xié)有45個(gè)政治單位和9個(gè)方面的特約代表，共54個(gè)各方面人士；鳴放28響的理由是，中國(guó)共產(chǎn)黨從1921年橫空出世到1949年剛好28歲，28響禮炮，就是我們黨28年奮斗史的禮贊！這個(gè)說(shuō)明送上去后，毛主席二話(huà)沒(méi)說(shuō)，揮筆就簽上了毛澤東的大名。就這樣，新中國(guó)在28響禮炮的轟鳴聲中誕生了。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖，第一位的是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖要堅(jiān)信不移。這不僅是工作方法，更是工作紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)的決心既然定下了，那就沒(méi)有什么含糊的，必須堅(jiān)定不移地貫徹下去，有條件要完成，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要完成，有困難克服困難，有阻力排除阻力，正所謂“下定決心，不怕?tīng)奚?，排除萬(wàn)難，去爭(zhēng)取勝利”。

第四篇：正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系

正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)與管理是兩個(gè)概念，但其原因并不是大多數(shù)人所想的那樣。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)并不神秘。它與“領(lǐng)袖魅力”或其他一些怪異的性格特征無(wú)關(guān)。它也不是被選為領(lǐng)導(dǎo)的那幾個(gè)人的事。領(lǐng)導(dǎo)并不一定比管理更好，或者可以取而代之。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)和管理是兩套各司其職而又相輔相成的行為。他們各自有各自的職能和活動(dòng)，在一個(gè)日益復(fù)雜

和變化多端的商業(yè)環(huán)境中，好的領(lǐng)導(dǎo)和管理是企業(yè)成功的基礎(chǔ)。

今天，大多數(shù)的公司都處在管理過(guò)度，而領(lǐng)導(dǎo)不足的狀態(tài)中。他們需要加強(qiáng)行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的能力。成功的企業(yè)并非坐等領(lǐng)導(dǎo)的誕生，他們積極尋找具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的人并把他們放在一個(gè)能開(kāi)發(fā)他們這種潛力的位子上進(jìn)行鍛煉。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的挑選、培養(yǎng)和激勵(lì)，有很多人能在一個(gè)企業(yè)中扮演重要領(lǐng)導(dǎo)人的角色。

領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充管理，但不能取代管理。公司在提高領(lǐng)導(dǎo)能力的同時(shí)，不應(yīng)忘記即使有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，但管理薄弱的話(huà)，效果也不會(huì)更好，有時(shí)候甚至比管理得當(dāng)而領(lǐng)導(dǎo)不力更糟。真正的挑戰(zhàn)是把強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的管理結(jié)合起來(lái)，并且相互制約。

當(dāng)然，并不是每一個(gè)人都能同時(shí)做到既善于領(lǐng)導(dǎo)又善于管理的。有些人具有成為優(yōu)秀管理者而不是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人的能力，而有些人又正好相反。精明的公司珍惜這兩種人，并努力使他們成為自己中的一員。但在培養(yǎng)高級(jí)行政人員的時(shí)候，個(gè)人不能既管理又領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)恰恰被很多公司忽略掉了。他們?cè)噲D培養(yǎng)一種兼領(lǐng)導(dǎo)與管理于一身的人。一旦了解了領(lǐng)導(dǎo)與管理的根本區(qū)別后，各公司方可以開(kāi)始培養(yǎng)其高層人員同時(shí)向兩方面發(fā)展。

管理是有關(guān)處理復(fù)雜事物的概念。它的實(shí)行及工作程序很大程度上是二十世紀(jì)一個(gè)最重要的發(fā)展：大公司的出現(xiàn)。沒(méi)有妥善的管理，千頭萬(wàn)緒的企業(yè)很容易弄得一片混亂，威脅企業(yè)的生存。而得當(dāng)?shù)墓芾韯t給企業(yè)帶來(lái)秩序和連貫性。

而領(lǐng)導(dǎo)，比較而言，是有關(guān)處理變化的概念。領(lǐng)導(dǎo)在最近幾年變得如此重要的部分原因是由于商業(yè)世界變得更具競(jìng)爭(zhēng)性，更加變幻莫測(cè)。技術(shù)更新加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，市場(chǎng)開(kāi)放，資金密集型企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)大，石油卡特爾的不穩(wěn)定，不良債券的襲擊以及勞動(dòng)隊(duì)伍人口統(tǒng)計(jì)上的變化等等都是導(dǎo)致這種變遷的原因。其結(jié)果就是：走過(guò)去的老路子，或者在此基礎(chǔ)上前進(jìn)一小步，都已不再是成功的準(zhǔn)則。在新的環(huán)境中企業(yè)要生存和有效競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越需要作重大調(diào)整。變化越大住住就要求更加強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

想想在軍隊(duì)中的一個(gè)簡(jiǎn)單例子吧。和平時(shí)期的部隊(duì)只要最高級(jí)將領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)有方，再加上各級(jí)行政管理得當(dāng)，住住就能生存下去，然而戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的部隊(duì)卻需要從上到下各級(jí)有力的領(lǐng)導(dǎo)。還沒(méi)有一個(gè)人指出過(guò)怎樣管理士兵進(jìn)行戰(zhàn)斗，必須領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)斗。

管理與領(lǐng)導(dǎo)的不同功能——處理復(fù)雜事物和處理變化。這決定了他們不同的活動(dòng)。兩套行為系統(tǒng)都包括決定該做什么，建立能完成日程安排的人員及關(guān)系網(wǎng)，然后再保證那些人確實(shí)在做事。同樣的事，但管理和領(lǐng)導(dǎo)卻有不同的行事方式。

公司首先是通過(guò)計(jì)劃和預(yù)算來(lái)管理復(fù)雜事物的——為將來(lái)(一般是下個(gè)月或明年)制定目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)確定具體步驟。然后調(diào)動(dòng)人力物力去實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃。而領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行有意義的變革開(kāi)始于確定一個(gè)方向——提出一個(gè)未來(lái)設(shè)想。

第五篇：熱點(diǎn)辨析｜科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系

熱點(diǎn)辨析｜科學(xué)認(rèn)識(shí)和正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系

作者：何自力 核心要點(diǎn)

■ 實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的必由之路。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合，關(guān)鍵是使企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。

■ 我們堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使我們黨和政府擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。

■ 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率主要是通過(guò)收入分配形成的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)的。市場(chǎng)調(diào)節(jié)初次分配，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，有利于激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率?！鍪故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是要政府無(wú)所作為，而是要政府更好地作為。要站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和確定宏觀調(diào)控的任務(wù)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀調(diào)控框架。

使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)和政府作用的基本定位?？茖W(xué)把握和正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，對(duì)于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有十分重要的指導(dǎo)意義。一

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了政府作用與市場(chǎng)作用的有機(jī)統(tǒng)一 將社會(huì)資源有效分配到社會(huì)生產(chǎn)不同部門(mén)，是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)的首要任務(wù)。社會(huì)資源的分配有兩種方式，一種是市場(chǎng)調(diào)節(jié)，一種是政府調(diào)節(jié)（或計(jì)劃調(diào)節(jié)）。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)或政府調(diào)節(jié)配置資源均屬于特例，通常情況是政府與市場(chǎng)結(jié)合在一起共同進(jìn)行資源配置。由于社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、自然稟賦的不同，政府與市場(chǎng)結(jié)合的方式存在較大差異，并由此派生出形態(tài)各異的經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)生了不盡相同的資源配置效果。

資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義私有制與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合體，生產(chǎn)什么、為誰(shuí)生產(chǎn)、生產(chǎn)多少及怎么生產(chǎn)都是在利潤(rùn)最大化動(dòng)力驅(qū)使下由私人資本決定的。在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府也在資源配置中發(fā)揮作用，但是這種作用不可能改變私人資本的支配地位，無(wú)法克服資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾，因而會(huì)周期性爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

上世紀(jì)70年代以來(lái)，受新自由主義思潮的影響，西方資本主義國(guó)家紛紛削弱政府干預(yù)，導(dǎo)致去工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)空心化，制造業(yè)嚴(yán)重衰竭，金融業(yè)過(guò)度膨脹；中產(chǎn)階級(jí)沒(méi)落，兩極分化和貧富差距急劇擴(kuò)大。

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)正是資本主義基本矛盾激化的結(jié)果，也是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)作用、極端輕視和削弱政府干預(yù)的直接后果。

資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重扭曲了政府與市場(chǎng)關(guān)系，資源配置效率低下，并不像西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書(shū)里描述的那般美妙。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是計(jì)劃調(diào)節(jié)與社會(huì)主義公有制相結(jié)合形成的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，蘇聯(lián)東歐國(guó)家和改革開(kāi)放前的中國(guó)都曾實(shí)行這一體制。該體制以快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化為目標(biāo)，實(shí)行單一公有制，主要利用行政手段管理國(guó)民經(jīng)濟(jì)，商品貨幣關(guān)系和價(jià)值規(guī)律只起形式的和輔助的作用。集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在迅速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，初步建立現(xiàn)代工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，改變經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后面貌，提高人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用。

但是，該體制的缺陷也很突出：片面發(fā)展重工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系失調(diào)；排斥市場(chǎng)、商品貨幣和價(jià)值規(guī)律，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨在深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，開(kāi)啟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，探索政府與市場(chǎng)結(jié)合的新形式。黨的十四大創(chuàng)造性提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為我國(guó)探索對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系新的科學(xué)定位指明了方向。此后，我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)不斷深化。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是我們黨對(duì)政府與市場(chǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的一個(gè)新突破，標(biāo)志著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。

正是通過(guò)不懈地改革探索，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國(guó)力顯著提高，人民生活極大改善。實(shí)踐證明，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是符合現(xiàn)階段中國(guó)國(guó)情的，它實(shí)現(xiàn)了政府作用與市場(chǎng)作用的有機(jī)統(tǒng)一，充分體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r這一客觀規(guī)律的要求。二

我國(guó)實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)關(guān)系的一系列成功結(jié)合

如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，我國(guó)已經(jīng)建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本架構(gòu)，在處理政府與市場(chǎng)關(guān)系方面積累了成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的結(jié)合。

社會(huì)主義公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。實(shí)現(xiàn)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合，是堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向的必由之路。公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)融合，關(guān)鍵是使企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)的主體。

經(jīng)過(guò)多年深化改革，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公共管理職能和出資人職能的分離，國(guó)有企業(yè)成為了市場(chǎng)中獨(dú)立的法人實(shí)體；

全國(guó)90%以上的國(guó)有企業(yè)完成了公司制股份制改革；公司治理結(jié)構(gòu)改革深入推進(jìn)，股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)；

勞動(dòng)、人事、分配等制度改革逐步深化，經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘機(jī)制開(kāi)始運(yùn)行，全員勞動(dòng)合同制、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位工資為主的基本工資制度普遍建立。

可以說(shuō)，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制已基本得到轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不斷提高，總體上與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了融合。

釋放市場(chǎng)活力與集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)各種經(jīng)濟(jì)成分在市場(chǎng)上展開(kāi)平等競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)活力得到有效釋放。同時(shí)，我們堅(jiān)持公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，使我們黨和政府擁有強(qiáng)大的集中決策、組織動(dòng)員和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義所獨(dú)有的最大限度整合社會(huì)資源、集中力量辦大事的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)活力充分釋放與集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大歷史性成就的重要制度原因。

市場(chǎng)激活微觀經(jīng)濟(jì)與政府穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，我們把放開(kāi)搞活企業(yè)作為改革的抓手，讓企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)供求規(guī)律和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律進(jìn)行自主決策，謀求最大利益。政府不再直接干預(yù)企業(yè)，而是著力保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，將經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，同時(shí)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，建立了需求管理與供給管理相結(jié)合、全面調(diào)控與精準(zhǔn)調(diào)控相結(jié)合、區(qū)間調(diào)控與相機(jī)調(diào)控相結(jié)合的宏觀調(diào)控框架，為宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)供求在總量、結(jié)構(gòu)上保持平衡提供了有力的制度保證。

市場(chǎng)提供產(chǎn)業(yè)變遷動(dòng)力與政府引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變遷方向相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的比例更加協(xié)調(diào)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，我們強(qiáng)化了市場(chǎng)在產(chǎn)業(yè)變遷中的優(yōu)勝劣汰和激發(fā)創(chuàng)新作用，依靠市場(chǎng)力量推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)增效提供強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，政府憑借信息掌握充分、資源動(dòng)員能力強(qiáng)大的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)變遷的方向，比如：促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)供給能力；扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性等。市場(chǎng)激勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)與政府加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)可以?xún)?yōu)化生產(chǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)品的多樣性和異質(zhì)性，最大限度地滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，但如果競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)序的，則會(huì)抵消效率，不利于資源配置效率的提升。

我們?cè)谑故袌?chǎng)在資源配置中起決定性作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府的市場(chǎng)監(jiān)管職能，依法對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行監(jiān)督和管理，形成了統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

與此同時(shí)，政府還著力提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，建立社會(huì)保障制度，努力促進(jìn)就業(yè)，大力發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件，為維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展提供強(qiáng)大保證。

市場(chǎng)提高效率與政府保障公平相結(jié)合。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率主要是通過(guò)收入分配形成的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)的。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)初次分配，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距，有利于激發(fā)不同生產(chǎn)要素所有者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。

公平則主要是通過(guò)政府的再分配功能實(shí)現(xiàn)的。充分發(fā)揮政府的再分配調(diào)節(jié)功能，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，理順?lè)峙潢P(guān)系，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民，使全體人民在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，維護(hù)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。三

在深化改革中進(jìn)一步健全和完善政府與市場(chǎng)關(guān)系

在新的歷史條件下，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒(méi)有完全理順，政府既存在越位也存在缺位，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用還沒(méi)有充分發(fā)揮。我們必須不斷完善政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟、更加定型。

給市場(chǎng)主體提供更大的活動(dòng)空間。為進(jìn)一步釋放市場(chǎng)活力，政府監(jiān)管部門(mén)要繼續(xù)著力放松對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入管制，大大簡(jiǎn)化企業(yè)登記注冊(cè)程序，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；深化行政審批制度改革，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)取消審批，凡是由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)下放地方和基層管理；提升政府監(jiān)管意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，改變重審輕管、有權(quán)無(wú)責(zé)的現(xiàn)象，破除“懶政”“怠政”不良政風(fēng)；加強(qiáng)信用體系建設(shè)，通過(guò)相關(guān)制度約束市場(chǎng)主體的行為，提高違法成本。

建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)體系。建立市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成合理價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)；建立和完善政府權(quán)力清單制度，做到“法無(wú)授權(quán)不可為”；制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到“法無(wú)禁止皆可為”；積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通體制改革，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境；實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法；建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信；健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度；強(qiáng)化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；建立健全防范和化解產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制。

優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)。政府要加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等的制定和實(shí)施；著力保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕；優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則科學(xué)配置行政職責(zé)，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。

健全宏觀調(diào)控體系。使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，不是要政府無(wú)所作為，而是要政府更好地作為。要站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)和確定宏觀調(diào)控的任務(wù)，建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的宏觀調(diào)控框架。著力保持經(jīng)濟(jì)總量平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)和生產(chǎn)力布局優(yōu)化，減緩經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效益以及民生、生態(tài)等指標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作；健全以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃為導(dǎo)向、以財(cái)政政策和貨幣政策為主要手段的宏觀調(diào)控體系，推進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運(yùn)用機(jī)制化，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

（作者：天津市中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心南開(kāi)大學(xué)基地研究員）