第一篇：軟環(huán)境推進會講話

在全縣軟環(huán)境建設(shè)工作推進會上的講話

（2011年9月2日）

同志們：

在全縣第十四次黨代表大會即將召開的前夕，在全縣上上下下都在為“三年攻堅”忘我拼搏的重要歷史時期，今天我們召開這樣一個專題的軟環(huán)境建設(shè)的推進大會。之所以把這個會議命名為“推進會”，就是我們感覺到了現(xiàn)在我們縣的軟環(huán)境建設(shè)又到了一個新的拐點上，又到了一個必須進一步統(tǒng)一思想，必須重拳出擊，來打一場時間緊、任務重，非完成不可攻堅戰(zhàn)的時候了。剛才，有4家單位在會上進行了表態(tài)發(fā)言，表達了決心，講的很好，給了我們很好的工作借鑒。對于安春書記的“通報”希望大家回去以后認真對照檢查，對號入座，抓好整改，在這個基礎(chǔ)上，我講四個問題：

第一個問題，講一講為什么要大張旗鼓地召開這樣一個軟環(huán)境建設(shè)的特別推進會議？

說特，一是時間特別急。根據(jù)縣委的安排，7、8、9三天要召開全縣的黨代表大會，本不應該湊熱鬧，但是全省的評議活動馬上就開始了，這項任務落實不了，我們就有成為歷史罪人的危險。所以，時間再緊，也要部署下去。二是任務特別重。昨天，全州召開了整治和建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境領(lǐng)導小組會議，會上提出要確保全省評議保持第一。這個第一

就是要有第一流的辦事效率，第一流的服務質(zhì)量、第一流的公正執(zhí)法、第一流的清正廉潔、第一流的政府誠信。而且，要用各縣市的爭先晉位，確保全州第一名次的不下滑。三是參加會議的人員特別多。既有一把手、還有分管領(lǐng)導、還有具體責任人。一共500多人，這種規(guī)模的會議在全縣也不是很多。人多力量大，我相信只要我們戮力同心、上下一致就沒有克服不了的困難，就沒有完不成的任務。既然這樣，召開這個會議也就情在理中了。我認為召開今天的會議，理由有三。

一是非常重要。當前，軟環(huán)境這項工作，從省里至州里都是特別重視，每年都要召開專門會議部署工作任務。今年全省軟環(huán)境大會，不僅省紀委陳倫書記做了重要講話，省委孫政才書記、省長王儒林也在會上分別做了重點強調(diào)，4月份又一起到了廣東、福建考察。州委張安順書記在多次會議上強調(diào)軟環(huán)境建設(shè)，近日州紀委車光鐵書記、副書記韓元翔分別到安圖調(diào)研軟環(huán)境建設(shè)工作，前天州里召開了軟環(huán)境領(lǐng)導小組擴大會議，對整改工作進行了部署。安圖縣在年初調(diào)整了軟環(huán)境領(lǐng)導小組，黨政“一把手”親自任組長，這些充分說明這項工作的重要性?，F(xiàn)在大家都形成了共識，抓軟環(huán)境就是抓機遇、就是抓振興，就是抓解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是抓老百姓生活水平的提高，此項工作已經(jīng)提高到了不是軟任務，不是中心影響中心、不是全局牽動全局的重要地位。

二是非抓不可。5月份，縣委、縣政府召開了全縣“招

商引資“誓師動員大會”，下發(fā)了招商引資“三年攻堅”方案和獎懲辦法。可以看得出，縣委、縣政府對招商引資工作的堅強決心。但在現(xiàn)有的條件下，安圖要實現(xiàn)擴大招商引資規(guī)模，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，沒有一流的投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務環(huán)境來做保證，僅僅靠資源優(yōu)勢是不夠的。大家要知道我們的資源并非安圖獨有，而我們的“硬件”也同樣落后于其他地區(qū)，在這個時候，軟環(huán)境的作用就顯得尤為重要。如果離開了良好的發(fā)展軟環(huán)境，我們的發(fā)展速度就可能減慢，大家投資的熱情就會降低，生活在我們這個縣，工作在我們這個地方，他的幸福的指數(shù)也會降低。所以說抓好軟環(huán)境建設(shè)既是當務之急，又是長遠的任務，只有全力打造一流軟環(huán)境，全面抓好投資環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境和服務環(huán)境，才能搶抓機遇，為招商引資實現(xiàn)更大突破，奠定基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。

三是不抓不行。在去年全省的群眾評議縣（市、區(qū)）軟環(huán)境活動中，我縣取得了全省第十五名的成績。這是榮譽，也是壓力，從目前工作形式看，今年我縣軟環(huán)境建設(shè)的形勢并不樂觀?？v觀全省各地軟環(huán)境建設(shè)整改工作都在如火如荼，都在鼓足干勁，力爭上游。而擺在我們面前的事實是去年反映出來的影響我縣發(fā)展的問題仍沒有被徹底的解決，臉難看、門難進、話難聽、事難辦，辦事效率低，執(zhí)法不規(guī)范，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等問題在個別部門表現(xiàn)的仍然十分突出。軟環(huán)境建設(shè)抓整治、抓落實工作壓力仍然很大，不抓已經(jīng)不行了。今年全省的評議工作在11月份

馬上就要開始，留給我們的僅有兩個月時間，各單位要切實重視起來，真正動起來，抓住群眾反響強烈的問題搞好攻堅，在確?，F(xiàn)有成績的同時力爭進入全省前十名。

第二個問題，講一講如何評價和看待我們安圖的軟環(huán)境？

我認為軟環(huán)境建設(shè)有四性：一是理論性；二是實踐性；三是全員性；四是全程性。

對照這四性，怎么給給安圖的軟環(huán)境建設(shè)一個明確的定位呢？這就是我們所說的先解決如何看的問題，再解決如何干的問題。目的是讓大家全面地、客觀地、發(fā)展地、實事求是地看待安圖的軟環(huán)境建設(shè)形勢，要求我們既看現(xiàn)在，也看歷史，既看成績，也看問題，既看自己，也看別人。

我認為安圖的軟環(huán)境，可以用四句話概括：就是“有好有壞、時好時壞、好好壞壞、不好不壞”，“有好有壞”就是我們在抓軟環(huán)境方面，大的問題上注意了、抓了，效果比較好，在一些日常的監(jiān)督管理上，在一些小事上，注意不夠，效果還不夠明顯，這就是“有好有壞”；第二句話就是“時好時壞”，當我們縣里、州里、省里重視這項工作的時候，就抓的緊一些，上級不強調(diào)的時候，不檢查督促的時候，就壞一些，這就是我說的時好時壞；所謂“不好不壞”，就是用一個比較，畫一個坐標，我們自己和自己比，有了很大的進步，但是放在全省這個盤子里看，我們確有很多好的單位需要我們?nèi)W習，這就是“不好不壞；所謂“好好壞壞”，就是有些單位、有些部門在辦證、解決問題、上門服務、現(xiàn)場辦公上，他們抓的很好。但有些部門，確有其事存在著、臉難看、門難進、話難聽、事難辦的問題，我們的軟環(huán)境辦公室也經(jīng)常接到這樣的舉報。我講的好好壞壞就是有的地方好、有的地方壞，發(fā)展不夠平衡。

第三個問題：講一講如何抓好工作的落實？

現(xiàn)在，抓軟環(huán)境建設(shè)大家有一種畏難情緒：認為老辦法不能用，新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用。解決這個問題是一個挑戰(zhàn)，這需要水平，過去講發(fā)現(xiàn)問題是水平，解決問題是能力，能把問題轉(zhuǎn)化為經(jīng)驗，這就是藝術(shù)，這個問題一定要深刻認識。那么怎么才能把軟的整硬他呢，怎么用新辦法解決老問題呢？我想在非常之時，必須采取超常規(guī)手段，起用非常之人、采取非常之法、才能達到非常之效果。

一要在工作上劃謀要有新思路。當務之急就是盡快實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變：即從 “從守攤守業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展” “從被動借入向積極融入”、“從單打獨斗向協(xié)同作戰(zhàn)”、“ 從主治醫(yī)師向保健醫(yī)師”轉(zhuǎn)變。只有這樣，軟環(huán)境建設(shè)才能不迷方向、不走彎路、不失活力。

二要在隊伍建設(shè)上有新招法?？h紀委重新調(diào)整了縣軟環(huán)境辦公室，選派了新的負責人，從相關(guān)職能部門抽調(diào)了六名精干人員，就是要營造一種想干事、能干事、干成事的良好氛圍。各單位、部門也要成立專門機構(gòu)，選派一名副手任辦

公室主任，把敢想、肯干、敢為、有豐富群眾工作經(jīng)驗的人員抽調(diào)出來，開展專項整治工作，同時號召和帶動全單位、部門工作人員全員參與9、10月份的“軟環(huán)境建設(shè)集中整治”活動。要想辦法教育干部職工，在思想上樹立“三個淡化、三個強化”意識，即要淡化管制意識，強化服務意識；淡化權(quán)力意識，強化法律意識；淡化支配意識，強化指導意識。要盡力使干部職工認識到當前不僅要解決辦事難的問題，還要解決辦事慢的問題，即使工作態(tài)度好，效率不高也不行。在不斷提升本部門人員工作素質(zhì)、服務意識、服務水平的同時要把業(yè)務精、服務態(tài)度好的人員調(diào)到與群眾接觸最密切的“一線”上來，讓企業(yè)和群眾看到我們的服務水平，感受到我們的服務熱情。

三要在方式方法上有新突破。要變被動服務為主動，要牢固樹立“急企業(yè)所急、幫企業(yè)所需”的思想，讓“馬上辦、主動辦、帶頭辦、跟蹤辦、急事急辦、特事特辦”的理念在心中扎根、在行動中體現(xiàn)；進一步拓展服務功能，繼續(xù)推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，大力強化政府網(wǎng)站在線辦事、便民服務、政民互動。要加強資源整合，主動提前介入，變坐等服務為上門服務、變工作日服務為全天侯服務、變單項服務為一門式、一站式、一窗式綜合式服務，盡可能地關(guān)口前移、告知前臵，讓企業(yè)和群眾不出門就知道帶什么、來到后就知道去哪里、什么事就知道找誰辦；要正確認識差距，查找問題。各單位、部門主抓軟環(huán)境的領(lǐng)導，要在9、10這

兩個月內(nèi)，擇選本部門精干力量，深入企業(yè)、個體、普通群眾，采取走訪、問卷、電訪等方式，認真排查存在的問題，抓好問題整改，做好問題反饋工作；要層層發(fā)動，加大宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，多角度、多層面、全方位地宣傳我縣軟環(huán)境建設(shè)的措施和辦法，使企業(yè)和群眾知情、參與。要突出重點，大力宣傳各部門、各單位的好經(jīng)驗、好做法，弘揚正氣，激勵干勁，增強廣大干部群眾搞好軟環(huán)境建設(shè)的信心，形成軟環(huán)境建設(shè)的整體合力。四要在監(jiān)督管理上有新舉措。軟環(huán)境辦要與相關(guān)單位配合，重點對權(quán)力部門、執(zhí)法部門、窗口單位門難進、臉難看、事難辦的情況進行明查暗訪，重點要加大暗訪力度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握問題線索苗頭；要利用好“涉軟投訴電話”、“百姓熱線”、“縣長公開電話”，人大、信訪等訴求平臺，定期整理收集群眾反映的涉軟問題，及時反饋至各部門。同時，要對所有單位和窗口部門進行工作標準和效能認定，繼續(xù)開展清權(quán)、確權(quán)、放權(quán)、控權(quán)和曬權(quán)工作；對不作為、亂作為、慢作為，失職瀆職，不管是誰、不管涉及哪個部門，都要嚴肅處理。各單位、部門要嚴格內(nèi)部監(jiān)督管理，對存在的涉軟問題，影響單位形象的人員要嚴肅處理。要通過嚴厲的監(jiān)管手段，形成各單位工作人員對軟環(huán)境“高壓區(qū)”的畏懼心態(tài)。

第四個問題，講一講要正確處理好幾個關(guān)系？ 抓好軟環(huán)境建設(shè)，從中央到地方，都在一直研究，而且研究了多少年，有的地方為什么做的好，有的地方做的差，說明這項工作不容易抓好，抓不好是因為里面有很多關(guān)系沒處理好，當然，是不是我說的這幾個關(guān)系處理好就能把軟環(huán)境處理好？也未必，但是我想，處理好這幾個關(guān)系，肯定要比處理不好這幾個關(guān)系要強，就象考試，考試也不是選人才的最好的辦法。過去我們的老人事部長宋德福同志說了一句話“卷子總比條子強”。這話比較實在，一張卷子是不能完全反映出一個人的全部能力，但總比一個領(lǐng)導打個電話說張三當副局長吧，比那要強吧。沒有更好的辦法的前提下，用那些實實在在的辦法比較好。那么具體要處理好哪幾個關(guān)系呢? 第一，處理好抓眼前與抓長遠的關(guān)系.我們抓一件事就是抓眼前，比如我們在大廳設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)宣傳標語，這是眼前，我們把大家這些人組成一個監(jiān)督員隊伍，抓好他們的建設(shè)，讓他們發(fā)揮作用，這是抓長遠，所以說得靠大家，建立一支隊伍，這是長遠。這是第一個關(guān)系。

第二，處理好主業(yè)和副業(yè)的關(guān)系。在整個年度工作中，軟環(huán)境建設(shè)是各單位的副業(yè)，副業(yè)搞好了對主業(yè)也是個促進，副業(yè)搞不好，主業(yè)也不見得好到哪里?，F(xiàn)在這個關(guān)鍵時期，圍繞11月份的全省測評，各單位要按抓主業(yè)的要求一樣來抓軟環(huán)境建設(shè)，要抽調(diào)專門力量，把這項工作作為這部分精干人員的主業(yè)，要抓好抓出成效。

第三，處理好“管”與“放”的關(guān)系。優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一項“效率工程”，如何提高效率，是我們抓軟環(huán)境工

作中的重點工作，近年來雖然我們年年組織各部門，清理和減少行政審批項目，縮減辦理程序，但效果并不明顯。該進未進，權(quán)利不下放等問題依然存在。各單位要學會按要求“放”，“放”不是不管，而是為了有更多的時間和精力處理好執(zhí)法與服務的關(guān)系，研究如何為監(jiān)管對象服務，如何提高工作效率，減少矛盾。

第四，要處理好心態(tài)與狀態(tài)的關(guān)系。抓軟環(huán)境大家要有一個積極的心態(tài)，一個良好的心態(tài)，不要有消極的心態(tài)。積極抓，抓積極，越抓越積極，消極抓、抓消極，越抓越消極。抓好軟環(huán)境這項工作，他與我們各個部門工作環(huán)境，在座各位生活質(zhì)量都有著密切聯(lián)系。大家要認識到，抓軟環(huán)境就是抓發(fā)展，抓軟環(huán)境就是抓我們生活質(zhì)量。

第五，處理好個人與團隊的關(guān)系。抓軟環(huán)境建設(shè)既要靠我們個人的努力，但同時要靠我們這支隊伍，你們之間也可以多進行溝通，交流經(jīng)驗，我們既要依靠紀委，又要依靠這支隊伍。

第六處理好碰硬與硬碰的關(guān)系。碰硬就是我們這些人該叫板的時候要叫板，不行的時候證拿出來。如果拿出證再不行的話就不是你要找他說了，就是我要找他說了，那該碰硬的時候要碰硬，但別“硬碰”，就是要講究方式方法，就是我解決不了問題，我收拾不了你，行，我上面還有領(lǐng)導，還有軟環(huán)境辦公室，還有其他地方呢。要講究方法，要干但不能蠻干，要來但不能胡來。

最后一個，處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。我們在抓軟環(huán)境這項工作的過程中，要繼承過去一些能夠取得實效，好的經(jīng)驗和做法。但軟環(huán)境工作是一項永無止境的工作，隨我們著社會的發(fā)展進步，新問題也層出不窮，這就要求我們必須要有創(chuàng)新的精神。什么是創(chuàng)新？過去我講過，就是要有“你無我有、你有我新、你新我細、你細我實”，這是一種狀態(tài)，一種能力，更是一種境界。

同志們，加強軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，影響深遠，既是形勢所迫、發(fā)展所需，更是民心所盼。特別是在當前這個關(guān)鍵時期，各單位、部門要進一步提高認識，加大工作力度，扎扎實實做好今后一個時期的軟環(huán)境工作，為推進我縣軟環(huán)境建設(shè)再上新臺階，為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：全市軟環(huán)境建設(shè)推進會講話稿（定稿）

全市軟環(huán)境建設(shè)推進會講話稿

同志們：

今天，我們在事關(guān)全年任務目標完成的關(guān)鍵時段召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的千人大會，這既是一次盤點上半年項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的工作通報會，更是全面推進項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的動員部署會，這充分表明市委、市政府對加快項目建設(shè)步伐、營造一流發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心。剛才，和關(guān)星兩位同志分別就項目建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)情況進行了通報，總結(jié)客觀，分析深入，對下步工作的意見可操作性強，我完全同意。6個單位上臺做了表態(tài)發(fā)言，4個單位進行了書面發(fā)言，措施具體，表態(tài)堅決。省軟辦

主任做了精彩的講話，對我們加快項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)具有十分重要的指導意義。下面，根據(jù)當前工作實際，我講三點意見。

一、要把大發(fā)展的好勢頭保持下去，必須一以貫之地抓好項目建設(shè)

今年以來，全市上下按照“兩城并進，組團發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住項目建設(shè)不動搖，保持了項目建設(shè)突飛猛進、園區(qū)開發(fā)強勢推進、工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的良好局面，為全市經(jīng)濟增長提供了強勁的動力和保障。與此同時，我們也要清醒的看到，當前項目建設(shè)仍存在一些困難和問題，通過剛才同志的分析，這些困難和問題，即有來自外部的，也有源于內(nèi)部的；既有客觀的，也有主觀的。要克服這些困難，解決這些問題，需要我們進一步強化對項目建設(shè)的再認識，夯實加快項目建設(shè)的硬措施。

第一，當前宏觀形勢要求我們必須加快項目建設(shè)?！皥D”戰(zhàn)略實施后，省委、省政府正在加快組織推動一體化。一體化核心是經(jīng)濟一體化，經(jīng)濟的一體化關(guān)鍵要靠項目拉動。月 日，兩市共同簽署了推進一體化發(fā)展合作框架協(xié)議，重點是在重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，產(chǎn)業(yè)項目及開發(fā)區(qū)建設(shè)方面的積極對接、互惠共贏。由于的特殊區(qū)位交通優(yōu)勢，年初以來，省發(fā)改、工信、住建等部門密集到調(diào)研，調(diào)研重點和核心之一也是項目。在這種新的發(fā)展形勢和背景下，一方面，我們要搶抓這千載難逢的政策機遇，大力度推進項目建設(shè)。另一方面，只有我們進一步堅定不移地抓好項目建設(shè)，才能在“圖”和一體化的戰(zhàn)略版圖中，獲得更多的關(guān)注，贏得更多的支持。

第二，今天的發(fā)展要求我們必須加快項目建設(shè)。當前我市正處在夯實基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點，特別是從年開始的未來三至五年，在“兩城并進、組團發(fā)展”戰(zhàn)略構(gòu)想的引領(lǐng)下，我們將進入一個工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為支撐、加速發(fā)展的跨越趕超期。在這個特殊的歷史階段，用工業(yè)思維謀劃縣域經(jīng)濟，核心就是上項目。只有不斷加快項目建設(shè)，才能擴大經(jīng)濟總量，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展后勁，進而真正推動并完成的工業(yè)化和城市化進程。因此說，過去的快速發(fā)展靠項目，未來的振興崛起更需要項目。抓住了項目建設(shè)，就贏得了未來發(fā)展的主動權(quán)。

第三，完成好全年任務要求我們必須加快項目建設(shè)。今年，是全面完成“”規(guī)劃的決勝之年，從上半年的經(jīng)濟運行看，各主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持了高位增長，特別是一般預算全口徑財政收入等指標，增幅超過了107%。但距離全年的任務目標，我們還有不小的差距，從地區(qū)生產(chǎn)總值看，前 個月完成89億元，同比增長21.5%，完成市任務的35.6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成58.1億元，同比增長39.3%，完成市任務的42.7%。由此可以看出，完成全年的發(fā)展目標，任務還十分艱巨。而無論是地區(qū)生產(chǎn)總值，固定資產(chǎn)投資，還是財政收入，歸根結(jié)底要靠工業(yè)支撐，工業(yè)的核心是上項目?？梢院敛豢鋸埖恼f，項目建設(shè)的速度決定經(jīng)濟增長的速度，項目建設(shè)的程度決定縣域經(jīng)濟的位次。我們能不能超額完成全年的任務，繼續(xù)保持在全省領(lǐng)先的位置，關(guān)鍵看項目建設(shè)能不能超額完成全年的目標任務。

因此，全市上下必須要以更加強烈的責任感、緊迫感和使命感，充分把握下半年項目建設(shè)的黃金期和關(guān)鍵期，努力實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，經(jīng)濟發(fā)展的新跨越。重點要抓好以下幾個環(huán)節(jié)。

1、重中之重抓好工業(yè)項目。工業(yè)項目的先行突破才能帶動經(jīng)濟發(fā)展的整體突破。一是加快項目推進速度。上半年，全市新建、續(xù)建工業(yè)項目172個，達到歷史最好水平。當前最主要任務就是千方百計克服各種困難，促使這些項目加快建設(shè)。繼續(xù)扶持一批達產(chǎn)項目，對華能電廠、龍嘉煤田、馬可文具、聚德龍鐵塔、泰華冶金等已達產(chǎn)大項目，要采取各種措施，促其擴能達標、做大做強；全力推進一批在建項目，對吉林福鋼、吉柴發(fā)動機等在建大項目要加大扶持力度，倒排工期、加快進度，確保按序時進度盡快建成達效；集中落實一批簽約項目，月 日，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)又簽約了66個項目，投資總額達62億元，對這些項目要進一步暢通項目推進的綠色通道，加快報批速度，促其早開工，早建設(shè)；跟蹤洽談一批在談項目?！皟蓞^(qū)”及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要進一步拓展招商渠道，創(chuàng)新招商機制，抓好各類意向和在談項目的跟蹤落實，促其早簽約，早落戶?？傊?，我們在工業(yè)項目建設(shè)上，要干一批、盯一批、儲備一批、謀劃一批，形成梯次推進、良性循環(huán)、持續(xù)跟進的項目開發(fā)態(tài)勢，通過項目建設(shè)保投資、保稅收、保增長。二是加快平臺建設(shè)速度。一方面，加快規(guī)劃編制。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要站在“圖”和“一體化”區(qū)域發(fā)展的高度，高起點、高標準的加快編制完成卡倫濱湖生態(tài)新城的規(guī)劃。工業(yè)集中區(qū)要圍繞新城建設(shè)，抓緊謀劃表面處理工業(yè)園的開發(fā)規(guī)劃。另一方面，加快基礎(chǔ)建設(shè)。重點是新推進并必保完成經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2平方公里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動工業(yè)集中區(qū)1平方公里新區(qū)開發(fā)。

2、統(tǒng)籌兼顧抓好民生項目。今年，我們投資2.4億元重點實施了85項民生計劃，從上半年完成情況看，總體進展順利。但仍有少數(shù)部門重視程度不夠，項目推進不快，影響了全市民生計劃的序時進度。下半年，各責任部門必須按計劃、按序時、按標準全力推進，絕不允許有完不成計劃、交不上賬的現(xiàn)象出現(xiàn)。特別要全力抓好以下幾項重點民生工程：一是市醫(yī)院建設(shè)。要確保年內(nèi)工程竣工。二是新區(qū)小學及幼兒園建設(shè)。要采取強力措施加速前期工作，提早開工建設(shè)，確保完成年內(nèi)計劃。三是創(chuàng)城工作。通過創(chuàng)城辦全體同志的努力，前期工作進展良好，下一步要再接再厲，必保年內(nèi)跨入省級衛(wèi)生城市行列。四是集中供熱。加快改造推進的力度和速度，必保在新供暖期前完成年內(nèi)計劃。五是煤礦棚戶區(qū)。12.7萬平方米的8號小區(qū)二期工程，年內(nèi)要必保實現(xiàn)工程竣工驗收。

此外，對涉及城建、交通、農(nóng)林水利、電力等其它各項基礎(chǔ)設(shè)施項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，也要全力推進，確保完成全年任務目標。我們要通過這些實實在在的民生項目，造福于民、取信于民，打造更具活力的，更加和諧的。

3、積極而為對上爭取項目。當前縣域項目建設(shè)主要就是兩個途徑，一個是招商引資，一個是對上爭取。去年我們工作開展得很好，實現(xiàn)了歷史性的突破，項目總量和資金規(guī)模在全省位居上游。目前，正是爭取項目的關(guān)鍵期，全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照爭取國家項目資金考核方案的要求，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去爭取，繼續(xù)打一場爭項目、爭資金的攻堅戰(zhàn)，確保在對上爭取項目上取得新的業(yè)績。

二、要實現(xiàn)項目建設(shè)的新突破，必須堅

在當前這個加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，能不能搶抓機遇，真正把項目建設(shè)、招商引資搞上去，軟環(huán)境建設(shè)至關(guān)重要。軟環(huán)境的好壞對內(nèi)關(guān)系到凝聚力，對外關(guān)系到吸引力，對上關(guān)系到注意力，對下關(guān)系到號召力。可以說，抓軟環(huán)境，就是抓項目；抓軟環(huán)境，就是抓發(fā)展?？陀^的看，近幾年來，市委、市政府始終把軟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的一項“永不竣工的工程”長抓不懈，先后開展了

“樹四種風氣、建四型機關(guān)”、“四查一嚴懲”、“三滿意機關(guān)”創(chuàng)建等活動，投資1400萬元建設(shè)了全省一流的行政服務中心，完善了行政審批和中小企業(yè)貸款的“綠色通道”，在開發(fā)區(qū)設(shè)立了12345主任熱線電話，有針對性的解決了一大批涉軟實際問題。但是，我們必須清醒地認識到，我市軟環(huán)境與當前發(fā)展的新形勢、新任務相比，與發(fā)達地區(qū)相比，與企業(yè)和人民群眾的要求相比，仍然存在較大差距，還有一些不容忽視的問題，剛才關(guān)星同志在通報中已經(jīng)做了深入的分析。這些問題的存在，與我市振興崛起的大局不合拍，和加快發(fā)展的主旋律不協(xié)調(diào)，同實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標不相適應。分析軟環(huán)境建設(shè)存在的問題，我認為主要有兩個方面原因：一是部門利益和個人利益在作怪。改善軟環(huán)境直白一點說，就是要改掉部門的衙門作風，改善部門服務上的不足，砍掉部門和個人私利，所以一些部門在抓軟環(huán)境上，說了就算做了，匯報就算干了，不愿動真的，對軟環(huán)境建設(shè)推拖、躲避、搪塞。二是部門領(lǐng)導不作為。體現(xiàn)在能力上，有些領(lǐng)導駕馭全局工作能力差，力不從心；體現(xiàn)在廉政上，有些領(lǐng)導與下屬關(guān)系過于“緊密”，護短行為嚴重，對下屬不作為和亂作為不敢批評、不敢處理；體現(xiàn)在認識上，有些部門領(lǐng)導重“硬件”建設(shè)、輕“軟件”管理，對軟環(huán)境建設(shè)認識不高，缺乏熱情，患有嚴重的“動力缺乏癥”，對身邊現(xiàn)象熟視無睹，麻木不仁。

因此，我們可以得出這樣的結(jié)論，當前軟環(huán)境建設(shè)中出現(xiàn)的問題，既有體制機制的原因，也有觀念的問題、利益的問題。但不管什么問題，我們必須堅持一個原則，就是什么問題最突出，就集中解決什么問題；哪個部門、哪個崗位意見最大，就著力整改哪個部門、哪個崗位；什么措施最見效，我們就采取什么辦法。一個區(qū)域，區(qū)位無法改變，資源無法復制。我們可以改變的、也能夠做好的，就是軟環(huán)境。今年乃至今后一個時期，全市整治和建設(shè)發(fā)展軟環(huán)境工作重點就是：從企業(yè)反映最突出的問題抓起，從基層要求最迫切的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，加大專項整治和改革力度，采取一些務實管用的突破性辦法，真正達到解決問題、改進工作、推動發(fā)展的目的。

1、大力實施行政審批“再提速工程”，進一步提高行政效能。月1日，我市召開了“加快推進項目建設(shè)、促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展”專題會議，會議就進一步采取行之有效的措施，縮短行政審批時限，加快項目開工建設(shè)提出了明確的意見和要求。從前段時間看，一些部門對會議精神落實得較好，但仍有少數(shù)部門在具體工作中，落實得不好，貫徹得不到位。反映最明顯的就是行政審批的效率問題。比如在一些項目的報批過程中，由于對相應要件相關(guān)部門提供得不及時，影響了項目落地。有的投資項目，因為不大的事長期跑不下來，甚至拖上半年、一年；有的辦一個簡單的證照，不一次性告知需要的手續(xù)，讓企業(yè)和群眾反復跑上十多次，應該正常辦理的審批手續(xù)，非得反復托人，靠關(guān)系才能辦快、辦好。下半年，我們要搞一次徹底的行政效率專項整治。要按照省和市部署，再削減一批行政審批事項，該清理的清理，該取消的取消，該下放的下放，該公開的公開，能一次辦完的不要讓基層、企業(yè)和群眾跑第二次。要搞一個監(jiān)督懲戒的辦法，明確下來、執(zhí)行下去。這里，特殊強調(diào)一點，目前影響我們行政效能的，很突出的一條是機械執(zhí)法、按條條框框辦事的問題，所以，希望各部門能夠強化大局意識、服務意識，多從發(fā)展的角度、從企業(yè)和群眾的角度考慮問題，少說不行的理由，多研究怎么能行的辦法。

2、加大“不作為”問題專項治理力度，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為是當前企業(yè)和群眾反映比較集中的問題。執(zhí)法者一定要有大局意識，真正負起責任。不要以為不作為就沒錯誤、抓不著毛病，不作為就是失職，企業(yè)和老百姓不滿意就是失職。紀檢監(jiān)察部門要牽頭，把不作為現(xiàn)象包括服務態(tài)度問題列個清單，制定一個評議、教育和處罰方法。有的執(zhí)法人員濫用自由裁量權(quán)，同一件事，因為關(guān)系遠近、背景不同就搞出四、五個不同的處罰標準；個別部門把企業(yè)當成“軟柿子”，想查就查，想罰就罰。下一步，市紀委、監(jiān)察局要加大對行政執(zhí)法行為不規(guī)范的專項整治力度，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，對態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的執(zhí)法人員要集中進行離崗培訓，對問題嚴重的，堅決清除出執(zhí)法隊伍。同時，要在全市選擇一兩個單位進行規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)試點，對自由裁量權(quán)進行細化、切分，明確什么情況下可以處罰，具體處罰標準是多少，嚴格按標準執(zhí)行。試點工作時機成熟后，就在全市鋪開。

3、下大氣力減輕企業(yè)負擔，切實為企業(yè)尤其是中小企業(yè)排憂解難。為企業(yè)搞好服務是最迫切需要解決的軟環(huán)境問題。近年來，全市各部門在服務企業(yè)上想了很多辦法，也取得了很大成效，但針對企業(yè)特別是中小企業(yè)亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂評比等問題還比較突出。今年我們要繼續(xù)把改善對企業(yè)的服務作為一個重點，落實好《市年企業(yè)負擔監(jiān)督管理工作方案》，進一步加大整治和建設(shè)力度。要對涉企收費、檢查、有償服務、攤派情況集中開展一次專項整治行動，嚴厲查處“四亂”行為，情節(jié)嚴重的要追究領(lǐng)導責任。今后，凡是市本級新增涉企收費或提高收費標準的項目，都要報市委、市政府批準。同時，要進一步強化對中小項目、中小企業(yè)的服務，切實做到對大項目和中小項目、大企業(yè)和中小企業(yè)、外地企業(yè)和本地企業(yè)，同等對待。要繼續(xù)實施好“重大項目建設(shè)綠色通道”和“明白卡”等制度，讓企業(yè)和投資者放心經(jīng)營。同時，要實實在在幫助企業(yè)解決最緊迫的困難和問題，為企業(yè)發(fā)展提供保障、搞好服務，變“被動評議”為“主動征求意見”。會后，紀委監(jiān)察部門、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、經(jīng)濟局要拿出具體名單、具體服務項目、具體服務人，盡快與企業(yè)對接。

4、加大涉軟案件查處力度，進一步提高震懾力。在軟環(huán)境問題上，不存在特殊的部門和人員，只要觸及“高壓線”，不管涉及到誰，都要嚴懲。市紀檢監(jiān)察機關(guān)和軟辦要加大涉軟和違紀案件查處力度，凡是因主觀和人為因素影響項目落地的，利用職務便利向企業(yè)吃拿卡要的，干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。市委、市政府要將涉軟案件查處作為目標責任制考核的重要內(nèi)容。今后哪個部門、哪個單位自己查的案件就給他加分，如果自身不查或是查不出來，一旦市紀委查實，就要給予扣分。同時，要注意查處軟環(huán)境問題背后的腐敗案件，對利用職權(quán)侵占企業(yè)財物、以權(quán)謀私的，要深挖細查，決不姑息。要加大涉軟問題曝光力度，抓一批典型，形成聲勢。

總之，軟環(huán)境建設(shè)事關(guān)全局，既是形勢所迫、發(fā)展所需，也是企業(yè)所盼、人心所向。我們一定要從的發(fā)展大局出發(fā)，求真務實，群策群力，真正打造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的品牌。

三、要推進項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，必須全力以赴地抓好工作落實

項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)不僅是當前工作的重中之重，而且也是今后的一項長期任務。全市各部門、“兩區(qū)”以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街必須高度重視，常抓不懈，切實做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位。

1、工作領(lǐng)導機制要落實。項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)是全市的核心工程，更是一把手工程。全市上上下下、方方面面都有責任和義務。鳳昌書記作為全市的總負責人，我作為政府的總負責人，對全市項目建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)進行總策劃、總調(diào)度。、關(guān)星同志是項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的具體負責人，其它各位副市級領(lǐng)導是包保項目和包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人，要按照分工抓好分管行業(yè)和分管部門的項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)。各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街一把手作為本部門、本區(qū)域項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的負責人，要分兵把口，各負其責，投入主要時間、主要精力、主要力量抓好項目和軟環(huán)境建設(shè)，形成全員負責的領(lǐng)導體系。

2、考核獎懲機制要落實。在項目建設(shè)上，雖然今年沒有對各作戰(zhàn)單位下達具體任務，但今年市里專門拿出獎金用在工業(yè)項目獎勵上。并且設(shè)立了大項目獎。對項目建設(shè)成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，論功行賞。對于引進2億元以上項目的單位和個人，單獨予以特別獎勵。我們就是要以工業(yè)論成敗，以項目論英雄。同時，市委、市政府已經(jīng)把軟環(huán)境建設(shè)納入目標管理考核中，對那些有令不行、有禁不止、有諾不踐、不聽招呼的，要嚴肅追究單位主要負責人的責任，單位各種評先評優(yōu)實行“一票否決”。

3、工作推進機制要落實。市委、市政府考核辦、兩個督查室及市軟辦要把項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)列為下半年的督查重點，采取重點督辦、分段督辦、定期督辦和不定期抽查的辦法，嚴督實查，跟蹤問效，對推進服務工作不到位，項目實施進度緩慢的單位領(lǐng)導，要向市委、市政府做出解釋說明；對軟環(huán)境建設(shè)抱

有應付態(tài)度、不負責的責任領(lǐng)導，要進行問責。要通過建立落實項目建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)推進工作責任制，充分發(fā)揮整體合力，確保工作有序推進。

4、監(jiān)督檢查機制要落實。紀委監(jiān)察部門和市軟辦要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，針對項目建設(shè)、招投標、土地使用權(quán)審批出讓、工程質(zhì)量與安全監(jiān)管等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查。同時，要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)管理者的作用，多角度、多范圍對項目建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)進行監(jiān)督。宣傳部及廣電部門要創(chuàng)新報道方式，開辟項目建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)專欄，充分發(fā)揮輿論導向作用，準確全面報道市委、市政府在項目建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)的決心和措施，切實加強輿論監(jiān)督。

同志們，以這次會議為標志，我市的“項目建設(shè)推進”活動和“軟環(huán)境建設(shè)提升”活動已經(jīng)拉開了序幕。各部門、各單位要在市委、市政府的領(lǐng)導下，迅速行動起來，搶抓機遇，乘勢而上，全面推進各項工作的落實，為推動更快更好地發(fā)展做出新的更大的貢獻！

第三篇：群眾路線推進會講話

黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組第四次會議暨推進會上的講話

——州委第七督導組常務副組長**

2014年5月15日

（根據(jù)會議錄音整理）

同志們：

在今天的會上，**書記回顧了**縣黨的群眾路線教育實踐活動前一環(huán)節(jié)的工作，分析了存在的問題和困難，安排部署了查擺問題、開展批評

環(huán)節(jié)的工作。我認為，回顧總結(jié)得非常客觀，分析困難和問題實事求是，部署安排下一環(huán)節(jié)的工作十分到位，也符合上級精神要求，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見：

一、認真抓好學習，吃深吃透中央、省、州會議有關(guān)領(lǐng)導重要講話精神

學習教育要貫穿整個活動全過程。當前，一要學好習近平等中央領(lǐng)導最近一系列重要講話和批示精神，特別是要貫徹總書記5月9日指導河南蘭考縣常委班子專題民主生活會上的重要講話精神，切實增強思想指導和行動指導。二要抓好中央、省、州近期有關(guān)會議精神的學習。最近，中央和省委先后召開了第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會，州委也召開了全州的群眾路線教育實踐活動推進會，中央、省、州有關(guān)文件和領(lǐng)導的講話對黨的群眾路線教育實踐活動的各個環(huán)節(jié)和方面都提出了更新、更高、更嚴的要求，是下一步深入開展教育實踐活動的重要指導性文件。所以，全縣各級黨組織要迅速組織起來認真學習、傳達，務必把上級精神傳達到位、學習到位、理解到位，并積極發(fā)揮主觀能動性，在即將開展的查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的活動中得到落實。三要抓好《紅河州黨的群眾路線教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作方案》的學習，務必把文件學深、學透，把每一個環(huán)節(jié)搞清楚，把每一個節(jié)點搞正確，一環(huán)一環(huán)把工作研究部署好，確保教育實踐活動查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的各項工作扎實有效開展。

二、嚴格程序，堅持標準，扎實開展查擺問題，開展批評環(huán)節(jié)的工作

查擺問題、開展批評是開展黨的群眾路線教育實踐活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既是對學習教育聽取意見成果的檢驗，又是搞好整改落實、建章立制的基礎(chǔ)。搞好這一環(huán)節(jié)的工作，查找準、剖析透“四風”方面的突出問題，以整風精神開展批評與自我批評，對于確保教育實踐活動不走過場、取得實效至關(guān)重要。這一環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容多、程序嚴、要求高，要嚴格按照中央、省、州既定的程序步驟和部署要求精心組織實施，不折不扣做好每一項工作，使查擺問題真正到位，開展批評見到實效。各級黨委、黨組要落實領(lǐng)導主體、活動主體、責任主體“三個主體”的責任，真正把活動當作重要政治任務來抓，全面履行職責。各級領(lǐng)導干部特別是“一把手”要真正把自己擺進去，發(fā)揮好以上率下的作用，要深入貫徹州委“查擺四風問題要準、相互交心談心要誠、自我剖析檢查要透、批評和自我批評要真”的要求，嚴格按照中央、省委和州委確定的程序步驟和質(zhì)量，查擺問題要實、要全，談心談話要真、要深，對照檢查要準、要像，開展批評要直、要辣，真正把查擺問題、開展批評這一環(huán)節(jié)的工作做實，真正取得實效。

三、從嚴從實督導，把住活動質(zhì)量

中央、省、州黨委高度重視督導工作，總書記、劉云山、趙樂際和省委書記秦光榮、州委書記楊洪波等領(lǐng)導同志對督導工作多次提出嚴格要求。省委先后兩次召開督導組長會議，州委連續(xù)兩次召開了省委、州委督導聯(lián)系會，強調(diào)抓好督導工作。中央、省、州對督導工作的要求，主要體現(xiàn)在三個明確上：一是明確了督導工作的總體要求。就是要堅持從嚴，堅持從真，不斷擰緊“螺絲”，上緊“發(fā)條”，該把的關(guān)口一定要把好，該盡的責任一定要盡到，確?；顒硬惶?、不空、不偏、不走過場。二是明確了督導工作的方法。就是要把重點放在各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部，特別是“一把手”的身上，抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、重點問題的督導。及時了解工作推進中的苗頭性、傾向性問題，步步跟進，環(huán)環(huán)緊逼，確保不疏項、不漏項、不留死角。三是明確了督導工作的責任。就是哪個地方、哪個單位的活動走過場，不僅這個地方、單位的班子主要領(lǐng)導要承擔責任，督導組也要承擔責任，這些重要要求是做好督導工作的基本遵循，請督導組的同志認真把握、抓好落實。

當前工作的重中之重是督導好專題民主生活會，要圍繞召開好高質(zhì)量的民主生活會，督導組既要按照有關(guān)要求著力做好召開情況通報會，督促督導單位開展交心談心，審閱對照檢查材料，指導專題民主生活會的會前準備工作，全程參與專題民主生活會，對督導單位專題民主生活會的整體情況要作出六項工作評價。

第四篇：扶貧推進會講話(定稿)

扎實推進扶貧攻堅第一民生工程 為加快實現(xiàn)兩個率先而努力奮斗

——在全市扶貧攻堅推進會上的講話（2013年10月22日〃正安）

廖 少 華

同志們：

今天上午大家參觀了正安扶貧攻堅項目，剛才習水、務川、道真、正安分別作了發(fā)言，大家看了聽了都很受啟發(fā)。關(guān)于當前和下一步全市扶貧攻堅工作，秉清市長作了全面部署，請結(jié)合各自實際抓好落實。下面，我就深入貫徹全省扶貧開發(fā)工作座談會精神，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，再講三點意見。

一、深入貫徹中央和省委關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心

扶貧開發(fā)是確保我市全面實現(xiàn)“兩個率先”的政治性、全局性和戰(zhàn)略性問題。全市各級各部門要正確把握新階段扶貧開發(fā)工作面臨的形勢，找準差距、鎖定目標，抓住機遇、堅定信心，攻堅克難、務求實效。

（一）深入貫徹中央、省委關(guān)于新階段扶貧開發(fā)工作的重要指示精神和決策部署，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。新中國成立以來，黨中央、國務院領(lǐng)導全國各

族人民通過生產(chǎn)自救、個案扶貧和扶貧開發(fā)三個階段的接力扶貧，極大改善了貧困地區(qū)面貌。特別是通過新世紀前十年的努力，我國扶貧開發(fā)已轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。黨的十八大以來，總書記深入河北、甘肅貧困地區(qū)考察扶貧開發(fā)工作并作出重要指示。李克強總理多次強調(diào)要大力推進集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅，努力同步實現(xiàn)小康。省委、省政府十分重視扶貧攻堅，積極爭取中央支持大力推進扶貧重點縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，量身制定政策大力幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展“同步小康”。上個月，在威寧縣召開的全省扶貧開發(fā)工作座談會上，趙克志書記、陳敏爾省長作了重要講話，強調(diào)要認真落實總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導關(guān)于扶貧開發(fā)的重要指示精神，大力推廣解放思想增強信心、綜合施策重點突破、集團幫扶整體推進、激發(fā)內(nèi)力狠抓落實的“威寧經(jīng)驗”。各地各部門要認真貫徹中央和省委關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，切實抓住和用好新一輪扶貧攻堅的良好政策機遇和有利環(huán)境，扎實推進我市扶貧開發(fā)取得更大成效。

（二）充分認識我市扶貧開發(fā)工作取得的成績和面臨的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心。近年來，我市圍繞“培育主導產(chǎn)業(yè)、夯實脫貧基礎(chǔ)、提升基本素質(zhì)、推進減貧摘帽”的工作思路，大力推進新階段扶貧開發(fā)，有效實施整村推進、移民搬遷，全市貧困地區(qū)的面貌得到較大改觀，扶貧主導產(chǎn)業(yè)初步形成。各地各部門積極探索，創(chuàng) 2

造了“集團幫扶”、“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”、“三關(guān)愛工程”、“黨群連心戶”、“幫一帶一”等經(jīng)驗，為深入推進扶貧攻堅奠定了堅實基礎(chǔ)。站在新的起點上，我市扶貧攻堅面臨大好歷史機遇。國家實施新一輪扶貧開發(fā)特別是實施集中連片特困地區(qū)開發(fā)，省委、省政府“一縣一策”支持發(fā)展困難縣，上海對口幫扶遵義特別是重點幫扶“6+3”縣（市）以及市委、市政府支持務正道三縣“減貧摘帽、同步小康”等政策機遇，為深化扶貧攻堅提供了強有力的支持。通過這些年的建設(shè)和發(fā)展，我市貧困地區(qū)交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，特色產(chǎn)業(yè)培育也有了一定基礎(chǔ)，改善民生的力度不斷加大。與十年前相比，現(xiàn)階段扶貧攻堅的條件、環(huán)境和工作推進機制有了很大的變化。各級各部門要正確把握扶貧開發(fā)工作新的形勢，看清各種有利條件、善抓各種政策疊加的機遇，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的信心和決心，堅定既定脫貧目標不動搖。

（三）充分認識我市扶貧開發(fā)工作面臨的困難和問題，切實增強打贏扶貧攻堅這場硬仗的責任感和緊迫感。雖然我市扶貧開發(fā)近年來取得了很大進步，但我們?nèi)孕枨逍训乜吹?，我市整體上仍屬于欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放地區(qū)，經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困面大、貧困程度深、扶貧攻堅任務重。2012年末，全市2300元以下的農(nóng)村貧困人口達115.61萬人，占農(nóng)業(yè)人口的17.4%，主要集中在4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山、烏蒙山片區(qū)縣的邊遠山區(qū)、高寒深山區(qū)、石漠化嚴重區(qū)域及少數(shù)民族聚居區(qū)，農(nóng)村基本公共服務 3

投入嚴重不足，部分偏遠貧困鄉(xiāng)村行路難、上學難、就醫(yī)難等問題依然沒有從根本上得到解決。近年來，我們集中力量打造了一批“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”示范點、示范帶，但受財力所限還沒有向縱深全面推進，許多邊遠山區(qū)和貧困地區(qū)的村容村貌仍然沒有太大變化?？傮w看，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，民生保障水平較低，城鄉(xiāng)居民收入水平不高，縣域經(jīng)濟實力不強，與全面建成小康社會的目標要求還有較大差距。全市貧困縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按期實現(xiàn)“減貧摘帽”，特別是以縣為單位實現(xiàn)“同步小康”，任務十分艱巨。各級各部門要站在推進科學發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的高度，充分認識抓好扶貧開發(fā)工作的重要性，切實增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，強力推進扶貧攻堅第一民生工程，全面改變貧困地區(qū)落后面貌，為實現(xiàn)“同步小康”打下堅實基礎(chǔ)。

二、找準著力點和突破口，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗 當前和今后一個時期，是全市實現(xiàn)“追趕超越、兩個率先”的關(guān)鍵時期，也是扶貧開發(fā)工作乘勢而上、攻堅克難、謀求突破的重要時期。各級各部門要深入貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的重要決策部署，堅持跳出扶貧抓扶貧，以“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，以“5個100工程”為引領(lǐng)，以上海對口幫扶為帶動，以民生工程為抓手，以武陵山、烏蒙山集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，找準突破口和著力點，堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗，確保重點縣、重點鄉(xiāng) 4

鎮(zhèn)按期“減貧摘帽”，為全市實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造條件。

（一）堅持以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為載體，努力實現(xiàn)“同步小康”?！八脑谵r(nóng)家”是我市農(nóng)村干部群眾的偉大創(chuàng)舉，是經(jīng)實踐證明了的加快農(nóng)村發(fā)展、推動農(nóng)村全面小康的有效載體?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建工作涵蓋面廣，操作性強，其創(chuàng)建成果到村到組到戶，人人得實惠，能夠很好地被基層干部群眾認可和推動，有廣泛工作基礎(chǔ)。實踐證明，“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作好的地方，全面小康進程快，群眾幸福指數(shù)高、精神面貌好。全市上下要按照“同步小康”建設(shè)的目標要求，堅持以“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”為載體，進一步深化創(chuàng)建內(nèi)涵，提升創(chuàng)建水平，擴大創(chuàng)建成效。要全面深化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建內(nèi)涵。進一步圍繞“富、學、樂、美”四字核心，全面建成小康鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村；切實加強村、組兩級組織建設(shè)，提升“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的凝聚力；切實加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理，進一步夯實“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的社會基礎(chǔ)；進一步健全農(nóng)村服務體系，深化黨務政務服務、中介服務、金融服務等工作，為“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建提供強有力的支撐；切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，整合項目和資金，引導社會資金加大投入，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強發(fā)展后勁。

關(guān)于“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，既要全面推進，又要重點突破，這里我再強調(diào)三個方面的要求：一是要堅持創(chuàng)建工作全覆蓋。這是省委、省政府對推進創(chuàng)建工作的明確要求，也是我市縱深推進創(chuàng)建工作的實際需要，更是廣大農(nóng) 5

村群眾特別是邊遠山區(qū)群眾的熱切期盼。推進創(chuàng)建工作全覆蓋具體要做到條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進，條件一般的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片推進，條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范推進，特別是要將村容村貌整治工作由路邊花向深山區(qū)、邊遠地方延伸，力爭三年左右時間使創(chuàng)建工作實現(xiàn)全覆蓋，惠及全市廣大農(nóng)村群眾。這一條要作為下步創(chuàng)建工作的硬性要求，務求落實到位。二是要切實加強基層基礎(chǔ)。主要是兩個方面，一方面要加強基層組織建設(shè)。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村支部書記和致富帶頭人三支隊伍建設(shè)，發(fā)揮能人帶動作用。另一方面要充分借鑒六盤水盤縣淤泥鄉(xiāng)巖博村發(fā)展集體經(jīng)濟經(jīng)驗，大力發(fā)展我市村級集體經(jīng)濟，努力解決“空殼村”問題，切實增強扶貧攻堅和“四在農(nóng)家〃美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作的內(nèi)生動力。三是要突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動”計劃。要結(jié)合財政投入、生態(tài)移民工程、通村油路建設(shè)、農(nóng)村文化建設(shè)、危房改造、村莊整治、扶貧開發(fā)、一事一議等，將項目和資金安排進行整合，并引導社會資金加大投入，全面實施小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動計劃”。要推廣“道真經(jīng)驗”，多渠道多方式整合資源，加大通村公路建設(shè)力度并逐步向組、片區(qū)延伸，著力解決農(nóng)村交通落后問題。要緊緊抓住省委、省政府實施水源性工程、提灌工程和地下水利用開發(fā)的水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”機遇，除努力爭取中央和省支持上一批大中型骨干水利工程和打井工程外，還要以縣為單位，縣級財政投入為主并捆綁相關(guān)項目資金，市級財政給予一定支持，大力實施小微型水庫（小山塘）建設(shè)，切 6

實解決每一個村寨的人畜飲水問題。要加快農(nóng)村中小學寄宿制及配套食堂建設(shè)，要把農(nóng)村小學教學點作為建制小學的派出機構(gòu)，就近劃入建制小學進行規(guī)范管理，有效利用教師資源，努力讓農(nóng)村孩子都能“上好學”。

（二）堅持以“5個100工程”為引領(lǐng)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅持把促進貧困群眾增收作為扶貧開發(fā)的核心任務，從發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，大力推進全省“5個100工程”、“五張名片”、“四個一體化”有關(guān)項目建設(shè)，著力解決收入性貧困問題。大力實施產(chǎn)業(yè)化扶貧，扶持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，下大力抓好現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做大做強茶葉、中藥材、干(鮮)果、草地生態(tài)畜牧業(yè)、商品蔬菜、辣椒、高粱、竹業(yè)等八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應，大力發(fā)展合作經(jīng)濟組織，做到扶持一個產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟，致富一方群眾。要堅持突出特色，因地制宜、加強引導，實施差異化扶貧，做到“一鎮(zhèn)一特色、一村一產(chǎn)業(yè)、一戶一技能”，即一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個以上有一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)，一個村至少有一個以上促進農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，一戶至少有一門以上致富技能，確保扶貧增收有保障、可持續(xù)，降低返貧風險。要堅持走新型工業(yè)化和山區(qū)特色城鎮(zhèn)化道路，推進農(nóng)村富余勞動力就近就地進城鎮(zhèn)、進園區(qū)、進企業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加務工收入。在實施農(nóng)村各類基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)時要盡量用當?shù)剞r(nóng)民工，拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以上海對口幫扶為重點，著力構(gòu)建大扶貧格局。要搶抓機遇、加強對接，以上海對口幫扶為重點，統(tǒng)籌抓好 7

上海市和省直部門單位對口幫扶我市各項工作。扎實抓好對口幫扶項目建設(shè)，用好每一筆幫扶資金，最大限度發(fā)揮資金效益。要跳出扶貧抓扶貧，充分利用對口幫扶平臺，擴大對外開放，全方位加強經(jīng)濟技術(shù)和文化交流合作。充分發(fā)揮上海對口幫扶、省黨建扶貧、市幫聯(lián)駐等掛幫干部的作用，依托他們在指導扶貧、信息收集、爭取項目、招商引資等方面的優(yōu)勢，借力借勢推動扶貧攻堅工作取得實效。深入推進集團幫扶，健全引導企業(yè)、社會組織和個人參與扶貧的激勵機制，整合各類資源要素加大扶貧投入，努力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。采取財政資金購買公共服務等方式，調(diào)動更多社會力量參與扶貧開發(fā)。更多發(fā)揮市場機制作用，吸引各類資源要素向貧困地區(qū)流動、各類市場主體到貧困地區(qū)投資興業(yè)、各類金融機構(gòu)增加對貧困地區(qū)和扶貧項目的信貸投放。

（四）堅持以民生工程為抓手，保障脫貧不反彈。加快貧困鄉(xiāng)村民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，推進公共服務向下延伸。扶貧開發(fā)，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要加大智力扶貧力度，從強化科技智力支撐入手，著力解決能力性貧困問題，增強貧困地區(qū)“造血”功能。加強實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)有知識、懂科技、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。加強“9+3”義務教育及免費中等職業(yè)教育，抓好中小學寄宿制和農(nóng)村教學點建設(shè)，提升貧困群眾文化素質(zhì)和就業(yè)技能。加強鄉(xiāng)村基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，提升貧困群眾健康水平。加強計生扶貧政策落實，強化激勵政策導向，努力改變越生越窮、越窮越生 8 的現(xiàn)象。加強基層文化設(shè)施建設(shè)，滿足貧困群眾精神文化生活需要。抓住全省實施交通建設(shè)“三年會戰(zhàn)”和水利建設(shè)“三項會戰(zhàn)”機遇，全面提高農(nóng)村公路通達通暢能力，著力解決農(nóng)村工程性缺水問題。大力實施農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民工程等項目，促進群眾增收和脫貧致富。加強農(nóng)村貧困人口社會保障體系建設(shè)，促進扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、計生扶貧等政策和制度的有效銜接。

三、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷提高扶貧攻堅工作水平

（一）加強領(lǐng)導，完善機制促扶貧。扶貧攻堅是一項系統(tǒng)工程，需要全社會共同參與和支持。要堅持黨政統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會參與、群眾主體的思路，著力形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的大扶貧格局。要完善“減貧摘帽”激勵機制，把貧困地區(qū)干部的主要精力引導到扶貧開發(fā)上來。加強干部教育培訓，推動解放思想、開拓創(chuàng)新，提振精氣神，克服等靠要思想，形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。利用開展黨的群眾路線教育實踐活動之機，著力解決扶貧開發(fā)工作中的“四風”問題，特別是要力戒形式主義，推動扶貧工作真抓實干，以實際成效取信于民。廣泛開展“干群結(jié)親”活動，積極引導企業(yè)、社會團體、慈善組織等社會力量參與扶貧開發(fā)。各地要切實加強縣、鄉(xiāng)扶貧機構(gòu)和隊伍建設(shè)，配強班子、充實隊伍。深入推進“集團幫扶”、黨建扶貧、“幫聯(lián)駐”，確保不脫貧不脫鉤、不摘帽不脫鉤。推行“一事一議”等扶貧方式，幫助貧困村實現(xiàn)整村脫貧。

（二）強化服務，增強扶貧工作針對性。要認真落實總書記關(guān)于“組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾”的要求，逐步建立起群眾為主體、干部為引導的扶貧開發(fā)新機制。強化“減貧摘帽”硬性目標要求，有針對性地逐村逐戶制定幫扶措施，切實做到結(jié)對幫扶干部、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、教育培訓安排、農(nóng)村危房改造、扶貧生態(tài)移民“五個到戶到人”。重點用好武陵山、烏蒙山集中連片地區(qū)扶貧開發(fā)政策，切實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力培訓、社會救助等差別化扶貧。各級干部特別是直接從事扶貧工作的人員及黨建扶貧工作隊、“幫聯(lián)駐”干部要深入基層、深入群眾，通過田間地頭聽意見，進村入戶拉家常，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。應更多地開展隨機性調(diào)研，真實了解群眾所思所需，切實幫助群眾解決問題。進一步統(tǒng)籌集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實現(xiàn)資源共用共享、產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)、基礎(chǔ)整體建設(shè)。扶貧開發(fā)涉及的部門較多，相關(guān)部門的項目和資金都要向貧困地區(qū)傾斜。市、縣財政要按比例匹配專項資金和扶貧工作經(jīng)費。創(chuàng)新財政扶貧資金使用機制，實現(xiàn)財政專項扶貧資金有償使用、滾動發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要通過以獎代補、貸款貼息等機制拉動更多的社會資金投入。要改進扶貧項目和資金投放方式，加強績效評估，提高幫扶實效。要在整村推進、移民搬遷上謀求更大突破，以扶貧開發(fā)工作重點村為對象，統(tǒng)籌安排好村落布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，確保推進一個村、脫貧一個村、致富一個村。

（三）加強督查和保障，確保工作落實。扶貧攻堅是實現(xiàn)“同步小康”的第一民生工程，也是一項系統(tǒng)工程，時間緊、任務重，必須在提升執(zhí)行力上狠下功夫。要建立完善扶貧攻堅工作責任分解、限時辦結(jié)等制度，切實將責任、任務、資金、權(quán)力更多地下放到縣，實現(xiàn)扶貧任務目標細化、量化、具體化。要完善落實全市扶貧攻堅重點縣督查考核評估機制，強化對扶貧項目推進情況和各項民生工程的督促檢查。要嚴格監(jiān)管各項扶貧資金，筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，各級紀檢監(jiān)察和審計部門要加強對扶貧資金管理使用的跟蹤監(jiān)督，堅決杜絕截留、擠占、挪用扶貧資金，確保扶貧資金充分惠及扶貧對象，切實發(fā)揮公共資金保民生、“兜底線”的重要作用。

這里，著重強調(diào)支持務正道三縣加快發(fā)展、實現(xiàn)“減貧摘帽”問題。省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于幫促發(fā)展困難縣加速發(fā)展同步小康的通知》，市委、市政府也制定了《關(guān)于支持正安務川道真三縣減貧摘帽同步小康的意見》，分別明確了幫促的工作思路、主要任務和保障措施，正安、務川、道真三縣和市直有關(guān)部門要認真抓好落實，積極向上對接爭取項目資金，加大扶貧攻堅工作力度，確保2013年正安、2014年務川、2015年道真實現(xiàn)以縣為單位“減貧摘帽”。市直有關(guān)部門單位要認真履職，搞好服務、大力幫扶。正安縣要抓緊排查有關(guān)工作指標完成情況，盡快查漏補缺，確保今年順利實現(xiàn)“減貧摘帽”。

同志們，做好扶貧攻堅工作，任務艱巨，意義重大。全 11

市上下要進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風，搶抓機遇、銳意進取，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)“減貧摘帽、同步小康”而不懈奮斗！

第五篇：重點項目推進會講話

在2015重點工作和重大項目

推進會上的講話

區(qū)委副書記、區(qū)長 任礎(chǔ)軍（2015年5月8日）

同志們：

今天，我們在這里召開全區(qū)2015年重點工作和重大項目推進會，主要目的是總結(jié)分析當前經(jīng)濟發(fā)展情況，動員全區(qū)上下進一步認清形勢，明確目標，強化措施，扎實推進各項重點工作和重大項目，全面完成黨代會和人代會確定的目標任務。稍后，可紅書記還將作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、高度重視，充分認識當前抓好重點工作和重大項目的極端重要性

（一）要充分認識當前經(jīng)濟運行形勢的嚴峻性 一季度，受宏觀經(jīng)濟影響（全國GDP增速為7%），仁和區(qū)四項主要經(jīng)濟指標增速呈現(xiàn)出“三降一升”的特點。GDP同比增長7.9%，增速比去年同期回落1.4個百分點，其中：一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.3%；二產(chǎn)業(yè)增加值增長8.8%；三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.1%。區(qū)本級規(guī)上工業(yè)增加值增長17.5%，增速比去年同期回落2.7個百分點。區(qū)本級公共財政預算收入增長13.1%，增速比去年同期增長9.6個百分點。最令人擔憂的是固定資產(chǎn)投資，一季度，省市固定資產(chǎn)投資增速都在10%以上，而全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資同比下降20.3%，其 1 中區(qū)本級更是同比下降32.1%，僅完成市下達區(qū)本級目標任務的20.2%、欠目標任務5.43億元，4.8個百分點，增速排名全市倒數(shù)第二，上周，張剡市長為此專門到仁和進行了調(diào)研督查。

投資就是“埋錢”，當前“埋錢”的多與少，早與晚，直接影響今后稅收的多少和早晚。據(jù)統(tǒng)計，2014年投資對GDP的貢獻率達48.2%，僅房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)占稅收的比重達42%，這些行業(yè)都是依靠投資，由此可見投資對拉動經(jīng)濟發(fā)展的極端重要性。如果這項工作抓不起來，不但會讓我們的發(fā)展會每況愈下，嚴重影響“十三五”規(guī)劃的編制和實施，而且會讓我區(qū)經(jīng)濟步入惡性循環(huán)，一旦如此，要想再走上健康發(fā)展的軌道就難于登天了。從一季度情況來看，我區(qū)投資主要面臨著四大突出問題：一是在庫項目少，投資存量不足。目前我區(qū)在庫項目僅有73個，投資存量僅有75億元（含觀音巖41億元）。二是重大項目投資驟減，投資增長動力不足。帶有全局性支撐我區(qū)長遠發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目較少，現(xiàn)有續(xù)建項目很難支撐固定資產(chǎn)投資增長，自富邦竣工投產(chǎn)后，工業(yè)上就沒有10億元以上的新項目。房地產(chǎn)在庫項目投資余額所剩無幾，截至3月底僅有7.9億元存量。三是新入庫項目少，規(guī)模小。今年1月份以來，我區(qū)新入庫項目只有6個，總投資11.7億元，難以支撐下一步的增長。四是項目前期要件準備不充分，項目開工建設(shè)困難。仁和思源學校、民族中學棚戶區(qū)改造安置房項目等8個今年既定項目，均因前期要件辦理問題未能及時開工建設(shè)。

因此，當前嚴峻的發(fā)展形勢迫使我們，要想從困境中突圍出去，要想從懸崖邊退回來，完成各項目標任務，已經(jīng)到了非奮力一搏，強力而為的時候了。

（二）要充分認識抓好企業(yè)運行的緊迫性

今年以來，企業(yè)運行舉步維艱，特別是作為我區(qū)經(jīng)濟支柱的工業(yè)企業(yè)大多處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，開工不足，實現(xiàn)穩(wěn)增長任務艱巨。一季度，仁和區(qū)本級實際在庫的66戶規(guī)上企業(yè)中，正常生產(chǎn)企業(yè)13戶（非煤企業(yè)7戶、原煤企業(yè)3戶、洗煤企業(yè)3戶），半停產(chǎn)企業(yè)12戶（全為非煤企業(yè)），停產(chǎn)企業(yè)41戶（非煤企業(yè)9戶、原煤和洗煤企業(yè)32戶），停產(chǎn)、半停產(chǎn)率高達80%。去年產(chǎn)值排名前十位的企業(yè)，目前有5戶企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，特別是富邦公司停產(chǎn)，對全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值影響巨大。同時，作為重要支柱的煤炭產(chǎn)業(yè)，資源整合和復產(chǎn)復工緩慢，截至目前僅復產(chǎn)6家、復工10家，今年以來原煤產(chǎn)量還不到10萬噸，預計今年最多100萬噸，相比歷史最好水平減少300多萬噸。

這些數(shù)據(jù)直接反映了當前經(jīng)濟運行的嚴峻形勢，下行的勢頭沒有止住，這必然影響全年的目標任務，因此，必須把企業(yè)運行當成一件大事來抓緊抓好。

二、突出重點，全力以赴解決好各項重點工作和重大項目的關(guān)鍵問題

抓問題就必須突出重點，抓住關(guān)鍵，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年，區(qū)委、區(qū)政府在確定經(jīng)濟社會發(fā)展和保障工作目標的基礎(chǔ)上，確定了8個方面62項重大任務。3 這些項目和工作就是今年工作的關(guān)鍵和支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、部門和各專責組務必要增強緊迫感和責任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署上來，以重點工作和項目的推進保證全年目標任務的完成。當前，全區(qū)上下務必要以項目投資和企業(yè)運行為重中之重，舉全區(qū)之力抓住項目投資和企業(yè)運行中的關(guān)鍵問題，逐一突破和解決。

（一）狠抓項目建設(shè)

前不久，市委、市政府通過對當前形勢研判，確定了5至7月為全市投資促進季，所有中心工作都要圍繞投資來開展。抓投資歸根到底就是要抓項目，就是要善于發(fā)現(xiàn)問題，以問題為導向，推動項目建設(shè)。當前要重點抓好9個項目。

一是普達國際陽光康養(yǎng)度假區(qū)項目。要圍繞年初確定的8大工程，解決好三個關(guān)鍵性問題。第一，征地拆遷工作。在臨時黨工委和臨時指揮部的組織下，征地拆遷工作取得了階段性地突破，工作成效很明顯，要繼續(xù)加大工作力度，一鼓作氣，再接再厲，強力推進征地拆遷工作，確保工程建設(shè)的需要。第二，工程建設(shè)。開發(fā)中心、旅管委、國土、林業(yè)、住建、規(guī)劃等相關(guān)部門要主動服務，加大向上匯報協(xié)調(diào)力度，全力幫助企業(yè)解決在土地指標、建設(shè)手續(xù)辦理等方面問題，加快推進工程建設(shè)。同時，住建等部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確保安全。第三，資金籌措問題。要積極牽線搭橋，幫助企業(yè)籌集建設(shè)資金。

二是銀泰城市綜合體項目。由于房地產(chǎn)市場不景氣，企業(yè)房屋銷售和資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)提出了調(diào)減建設(shè)規(guī)模的請 4 求。住建、規(guī)劃、投促等相關(guān)部門要抓住規(guī)劃調(diào)整這個關(guān)鍵問題，本著既支持企業(yè)發(fā)展，又符合相關(guān)政策規(guī)定的原則，積極爭取市級相關(guān)部門的理解和支持，盡快完成項目規(guī)模調(diào)整方案的審批。

三是成昆高鐵項目。當前，高鐵項目已進入正?；七M階段，一方面各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、土儲中心要繼續(xù)加大征地拆遷工作力度，確保按時供地。當前，總發(fā)鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)要全力以赴做好群眾工作，在房屋征拆上取得突破。另一方面要加大協(xié)調(diào)力度，就涉及的施工道路恢復、排水系統(tǒng)建設(shè)、人均耕地面積認定等問題，積極向上溝通匯報，盡快協(xié)調(diào)解決。與此同時，要加快農(nóng)民安置工作，協(xié)調(diào)維護好施工秩序。

四是房地產(chǎn)去庫存化工作?！?.29”之后，房地產(chǎn)業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟的貢獻舉足輕重，2014年，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收占全區(qū)稅收收入的比重達42%，目前已發(fā)預售許可證的商品房面積達47萬m2，已實現(xiàn)供地的房地產(chǎn)項目還有68萬m2，商品房庫存積壓十分嚴重。最近中央和省上出臺了一系列促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的刺激政策，昨天成鳴書記專門召開了會議，相關(guān)政策措施即將出臺，我們要牢牢抓住這一機遇，認真研究政策，制定貨幣化安置的具體操作辦法，抓緊讓上級政策落地，這既有利于征地拆遷安置，又有利于房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更能激活相關(guān)項目加快建設(shè)，實現(xiàn)投資。希望住建部門要牽好頭，相關(guān)部門積極配合，抓緊調(diào)研，用最快的速度出臺有關(guān)政策。

五是中國重汽項目。一方面要加快一期礦用車上裝生產(chǎn) 5 線及其配套零部件生產(chǎn)設(shè)備的安裝及調(diào)試，確保6月底前進行試生產(chǎn)。加快二期機動車環(huán)保、安全監(jiān)測中心設(shè)備調(diào)試，確保5月底前投入運行。另一方面，南管委、經(jīng)信等相關(guān)部門要積極幫助協(xié)調(diào)，促進市商行剩余1600萬元貸款資金盡快放款，同時積極幫助協(xié)調(diào)申請農(nóng)行貸款。

六是“兩區(qū)”發(fā)展及財政涉農(nóng)資金打捆項目。財政、農(nóng)牧等相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快工作進度，確保10月底前完成項目建設(shè)，年底接受績效考評。總體要求是，在項目布局上，要遵循四個優(yōu)先，即以產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、邊遠民族地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)先、項目相對集中優(yōu)先、群眾參與度高優(yōu)先，確保項目真正落地；在資金使用上，必須做到?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，明確落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的主體責任，部門的指導、考核、驗收等責任，確保資金安全、有效運行。

七是彎腰樹醫(yī)藥物流中心項目。前進鎮(zhèn)要加大征地拆遷工作力度，確保6月30日前完成項目宗地內(nèi)房屋拆遷，保障項目建設(shè)需要。區(qū)土地儲備中心要加強對征地拆遷工作組的政策指導，共同研究政策和工作方法，確保順利推進。

八是市七運會和歡樂陽光節(jié)籌備工作。關(guān)于市七運會籌備工作，旅體、教育等相關(guān)部門要按照《執(zhí)行方案》中的工作進度表，倒排工期，重點抓好體育中心建設(shè)、冠名招商和開幕式籌備。當務之急是，體育運動中心領(lǐng)導小組要積極幫助企業(yè)籌集建設(shè)資金，強力推進項目加快建設(shè)，確保8月底前實現(xiàn)運動場館試運行，9月投入正常使用。若5月底前項目未正常推進或推進力度不夠，政府立即按照招商引資協(xié)議 6 終止合同，確保市七運會場地的需要。關(guān)于自駕游交易博覽會暨歡樂陽光節(jié)，相關(guān)責任領(lǐng)導和單位要按照4月21日會議安排，加快落實各項工作。當前重點要盡快審定開幕式場地設(shè)計方案。

九是風電項目。這是我區(qū)近期可以增加投資的一個重點項目，希望相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必顧全大局，切實協(xié)調(diào)好施工關(guān)系，處理好群眾訴求，不能以阻工為代價去協(xié)調(diào)關(guān)系。

（二）狠抓企業(yè)運行

抓企業(yè)運行就是抓存量，就是要圍繞重點骨干企業(yè)，特別是53戶停產(chǎn)、半停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，按照“一企一策”要求，幫助其余解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促成企業(yè)達產(chǎn)達效。

一是抓富邦公司幫扶脫困。要在市解困幫扶工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，成立監(jiān)管工作組。由溫洮同志牽頭，按照昨天張市長的要求，聘請攀鋼、鋼企的專家，駐企監(jiān)管，實現(xiàn)“兩封閉”管理，落實好市政府的決定。重點解決好“四大”問題。第一，銀行征信問題，要全力協(xié)調(diào)相關(guān)銀行降息、不抽貸、不起訴、不上黑名單，對市政府調(diào)撥的3566萬元應急資金要與富邦公司完善借款協(xié)議，加強監(jiān)管，確?；厥?；對在商行新增5400萬元貸款，要加強監(jiān)管，確保逐筆按既定序列支付。第二，戰(zhàn)略投資合作問題，指導督促四川富邦釩鈦公司成立股權(quán)融資工作組，在利用圣達集團、四川富邦釩公司股權(quán)融資或引進戰(zhàn)略合作者方面取得突破，力爭在5月底以前，促成威鋼與富邦釩鈦達成合作意向；在6月底以前，簽 7 訂合作協(xié)議；以中國重汽銷售富邦釩鈦200萬件制動鼓為基礎(chǔ)，促成威鋼、富邦釩鈦與中國重汽的合作，在10月底以前，形成三方共建3、4號制動鼓生產(chǎn)線的合作協(xié)議。同時，在富邦釩鈦與威鋼達成租用富邦釩鈦前端合作意向的基礎(chǔ)上，力爭促成瑞鋼公司與威鋼的合作。第三，生產(chǎn)經(jīng)營問題，要積極協(xié)調(diào)1800萬元資金早日到位，并加強資金監(jiān)管，封閉運行，確保1、2號鑄造生產(chǎn)線早日復工復產(chǎn)并正常生產(chǎn)，機加工系統(tǒng)繼續(xù)正常生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售步入正軌。第四，遺留問題處置，要督促富邦公司與全部承建商、材料供應商做好工程結(jié)算、付款的支付及掛賬工作，積極籌集資金，梳理出一個詳盡的付款計劃，有效解決遺留問題。

二是抓渣鋼渣鐵釩鈦資源綜合利用項目。積極牽線搭橋，促成與富邦項目進行實質(zhì)合作，有效解決原料不足問題，促成項目達成達效。

三是抓煤炭復產(chǎn)復工。4月初，于市長到省安監(jiān)局、省國土資源局就關(guān)閉礦井采礦證注銷和機械化升級擴能改造等問題，進行了匯報溝通。煤管、安監(jiān)等部門要按照要求，加快逐礦梳理情況，從安全、技術(shù)、資源等方面進行論證，形成報告，盡快向省重組辦匯報，積極爭取關(guān)閉礦井剩余資源重組利用政策。同時，煤管、安監(jiān)人員要把力量集中到礦上去，采取“人盯人”、“人駐礦”等方式，進一步加大安全監(jiān)管力度，確保不發(fā)生煤礦安全事故。

（三）狠抓招商引資

在年初研究今年經(jīng)濟工作時，區(qū)委、區(qū)政府就提出要在 8 增量中調(diào)結(jié)構(gòu)，在發(fā)展中促升級。然而增量、發(fā)展都要依靠招商引資，沒有招商引資就沒有發(fā)展，尤其是對仁和這個經(jīng)濟總量不大、發(fā)展不足的縣區(qū)來說，顯得更為突出。用魏宏省長的話講，就是“有好項目就有好發(fā)展，有大項目就有大發(fā)展，有又好又大的項目就會實現(xiàn)科學發(fā)展”。因此，各級領(lǐng)導和相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必要提高認識，統(tǒng)一思想，把招商引資作為全年工作的重中之重抓緊抓好。要認真研究國發(fā)〔2014〕62號文和川辦發(fā)〔2015〕31號文，積極向上對接，抓好招商引資政策落實，把政策用好、用活。當前要重點抓好：

一是全力推進毅德商貿(mào)城項目落地。該項目已在“中外知名企業(yè)四川行活動”上簽訂了框架協(xié)議，相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即著手，齊頭并進做好四個方面工作，促進項目盡快落地建設(shè)。第一，要向市里積極爭取政策支持。爭取項目土地價款扣除“兩金”后，市里不參與分成，全額返還仁和區(qū)用于項目區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取盡快啟動項目區(qū)域那總路、總樂路城市主干道建設(shè)，爭取市區(qū)共同承擔總源路、迎賓大道項目區(qū)域段修建成本，這三項政策是決定該項目能否落地的關(guān)鍵，必須爭取到位，請建華同志牽頭對接市住建局，立文同志牽頭對接市財政局、發(fā)改委。第二，要加強同企業(yè)對接，督促配合盡快制定項目設(shè)計方案和資金籌措方案。第三，仁和鎮(zhèn)、總發(fā)鄉(xiāng)、移民局要立即開展調(diào)查摸底工作，制定征地拆遷和安置方案。第四，區(qū)城建綜治辦、總發(fā)鄉(xiāng)、仁和鎮(zhèn)要加大項目區(qū)域“兩違”建筑的執(zhí)法處理力度，決不允許搶建一棟房子。

二是要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源招大引強。要圍繞新能源，引進風力發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)等新能源項目，林業(yè)、國土等部門要加強對上協(xié)調(diào)，積極研究政策，突破政策障礙，促成太陽能光伏發(fā)電項目成功引進。萊克項目投資商已明確表示退出，要圍繞彎腰樹汽車產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和區(qū)位優(yōu)勢，盡快引進知名品牌汽車4S店入駐，同時完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)休閑、娛樂配套服務功能，滿足消費者既能購車又能休閑的需求。要圍繞普達項目建設(shè)，引進民俗風情商業(yè)街、政務酒店、水上樂園、醫(yī)院、學校等產(chǎn)業(yè)化項目。要圍繞河道產(chǎn)業(yè)植入，著力引進知名餐飲名店、景觀廊橋等休閑、娛樂項目，完善配套服務功能。要圍繞已投產(chǎn)重大項目，做好延伸、配套產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備包裝，重點依托富邦公司強大的生產(chǎn)要素保障能力，做好下游耐磨鑄件、機加工等延伸產(chǎn)業(yè)鏈項目儲備、包裝；借助已落地中國重汽攀枝花礦用車項目，做好汽車整車配套零部件制造項目儲備、推廣。

（四）狠抓項目入庫

一方面要抓好已開工項目統(tǒng)計入庫，督促協(xié)助業(yè)主辦理完善入庫手續(xù)，爭取盡早入庫報送投資，著重抓好苴卻硯文化街、普達花海景觀等已開工項目的入庫手續(xù)辦理，同時，針對52個擬新入庫項目，成立工作組，按照統(tǒng)計要求，強化要件落實，確保及時入庫。另一方面要抓好投資統(tǒng)計，加大匯報溝通力度，發(fā)改、統(tǒng)計等相關(guān)部門要按照新的統(tǒng)計要求，組織好投資申報工作，做到應報盡報、不漏報，實事求是統(tǒng)計、科學統(tǒng)計。從5月份開始，實行月初調(diào)度分解責任，10 中旬督促分析，月末盯住重點，抓好上報。此項工作不僅是發(fā)改、統(tǒng)計部門的責任，涉及農(nóng)口部門、建設(shè)部門、工業(yè)部門，請相應分管領(lǐng)導切實高度重視，親自協(xié)調(diào)，抓好責任落實。與此同時，農(nóng)口部門應與發(fā)改、統(tǒng)計部門一道研究分散的農(nóng)口投資入庫相關(guān)工作，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。

（五）狠抓“十三五”規(guī)劃編制

一方面要科學編制“十三五”規(guī)劃，深入分析未來五年國內(nèi)外及省市發(fā)展形勢，準確把握區(qū)情和階段性特征，進一步理清發(fā)展思路，完善“十三五”規(guī)劃《基本思路》，10月底前形成“十三五”規(guī)劃《綱要框架》，同步完成各專項規(guī)劃起草，12月底前形成“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，為全區(qū)發(fā)展描繪科學藍圖。另一方面要提早謀劃“十三五”規(guī)劃項目儲備，把項目儲備工作擺到更加突出的位置來抓，認真研究政策導向，敏銳捕捉政策信息，今天也下發(fā)了“十三五”規(guī)劃項目儲備通知，初步提出了6個方面、230個項目、總計投資730億元的目標，這是最低要求，每個方面也確定了區(qū)級責任領(lǐng)導、牽頭部門，區(qū)發(fā)改局要牽好頭，各相關(guān)部門具體負責，積極研究攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)實驗區(qū)、“一帶一路”等國家政策，特別是在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面政策，全力謀劃、論證和儲備一批投資規(guī)模較大、帶動能力較強和綜合效益較好的項目，爭取把仁和更多的項目擠進國家和省市“大盤子”，搶抓新一輪發(fā)展的先機。

三、強化責任，為全面完成各項重點工作和項目提供堅強保障

從當前形勢看，重點工作和項目推進中的困難和問題，可能比預想的要多、要復雜。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署下，正視矛盾、直面困難，想方設(shè)法解決好重點工作和重大項目推進中存在的資金、土地、手續(xù)等絆腳石、攔路虎，在困局中殺出一條血路、闖出一條新路。

（一）要擔得起責任

要大力倡導直面矛盾、舍我其誰的精神，堅決反對事不關(guān)己、得過且過的狀態(tài)，杜絕“混日子”。在發(fā)展重點工作和項目推進中出現(xiàn)這樣那樣的問題在所難免，所謂‘掃帚不到，灰塵不會自己跑掉’，這些問題，如果我們不去攻堅破難，就一直會成為‘絆腳石’和‘攔路虎’?，F(xiàn)在有些干部在工作中畏難情緒嚴重，有的工作還沒開展就繞道走，有的碰到矛盾就上交，縮手縮腳、畏首畏尾，不敢直面矛盾，攻堅破難的氣概不足。我們一定要破除這種心理障礙，克服這種畏難情緒，拿出義無反顧、舍我其誰的精神氣概，直面問題、勇挑重擔，為仁和發(fā)展承擔起應盡的責任、作出應有的貢獻。

（二）要下得了深水

要大力倡導深入一線、實干擔當?shù)木瘢瑘詻Q反對浮光掠影、淺嘗輒止的狀態(tài)，杜絕“下不去”。坐在辦公室里閉門造車，造不出推動重點工作和重大項目的妙計良策，只有深入生產(chǎn)一線，看看生產(chǎn)運轉(zhuǎn)，問問銷售情況，才能真正了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況；只有深入投資項目工地，走走建設(shè)現(xiàn)場，摸摸鋼筋水泥，才能真正了解企業(yè)建設(shè)的問題，真正問計于企、問需于企，撲下身子，解決問題。

（三）要解決得到問題

要大力倡導團結(jié)協(xié)作、相互補臺的精神，堅決反對推諉扯皮、為官不為的狀態(tài)，杜絕“躲到?！?。各專責組領(lǐng)導、牽頭單位、參與單位和督導單位必須緊緊抓好重點工作和項目推進這個中心任務，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，使各個方面、各項工作相互銜接、相互配套、相互促進，未列入重大任務目標專責組的單位和人員在重點工作和項目推進面前，要結(jié)合單位職能職責主動承擔，理直氣壯地管，雷厲風行地抓，寧可工作有重疊也不能有缺位，積極主動抓好重大任務目標的協(xié)調(diào)配合和服務工作，使全區(qū)上下行動統(tǒng)一起來、步調(diào)一致起來、力量凝聚起來，把關(guān)于加快發(fā)展的政策措施一條一條落實好，把重點工作和項目中遇到的各種困難和問題一件一件解決。今年，區(qū)委、區(qū)政府要堅持在基層一線使用錘煉干部，在“急難險重”項目中考驗考察干部。最近，普達征地拆遷工作組很好地貫徹了區(qū)委的決定，真正做到了在一線了解分析問題，在推進中處理化解矛盾，在問題中體現(xiàn)責任擔當，我們應向他們學習。

各位領(lǐng)導、同志們，搞好今年重點工作，事關(guān)當前，更利長遠，全區(qū)上下務必思想更加重視，工作更加務實，措施更加有效，不遺余力地打贏重點工作的攻堅戰(zhàn)，確保全面完成全年各項目標任務。