第一篇：華陽：健全“四位一體”廉政風險預警機制

華陰：健立“四位一體”廉政風險預警機制 今年，華陰市紀委監(jiān)察局積極探索和實踐廉政風險預警機制，建立了廉政風險“信息收集、分析評估、風險預警、跟蹤反饋”四位一體的工作流程，確保廉政風險防范管理工作取得實效。全方位信息收集，廉政風險突出“實”。該市著眼于收集和鑒別思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制和外部環(huán)境5類廉政風險，將排查對象進一步延伸到黨政機關、社會團體、事業(yè)單位及國有（集體）企業(yè)單位，具有行政決策、行政審批、人事管理、行政執(zhí)法、財務管理、資金使用、物品采購，以及具有自由裁量權、業(yè)務處置權等崗位。同時，暢通信息收集渠道，從信訪舉報、效能投訴、新聞媒體、社會輿論、問卷調查等社會反映中收集信息；從案例剖析中發(fā)現信息；從風險點查找中發(fā)掘信息；從經濟責任審計報告、干部考察報告等專項分析報告和專業(yè)部門中獲取信息。

深度分析評估，廉政風險突出“準”。為提高分析評估的準確性、專業(yè)性和科學性，該市紀委監(jiān)察局建立由紀委常委帶隊的5個廉政風險預警信息分析員，定期召開分析評估座談會，對重要的廉政風險預警信息深度分析，形成廉政風險評估報告，提交廉政風險預警工作領導小組。

針對性發(fā)布預警，廉政風險突出“控”。開展風險預警，及時糾偏防腐，減少或避免危害，是有效開展廉政風險預警的目標。該市結合信息分析評估的情況，根據廉政風險的類型、涉及面、危害程度等有針對性地發(fā)布長期預警、定期預警、階段預警和實時預警。多種預警形式的交叉配合使用，使預警的針對性更強，更能引起被預警單位和個人的重視，效果也更為明顯。

進一步跟蹤反饋，廉政風險突出“效”。該市落實了對預警發(fā)出后的跟蹤督查，并通過多項措施來提升預警工作成效。一是做到“四個一”即：繪制一張圖表、建立一個名冊、設置一個桌牌、形成一套資料，明確各單位廉政風險細則表；二是建立防范機制，防范風險要堅持“誰的風險誰負責防范”的原則，堅持用制度管理，建立分權制衡機制；三是簽訂廉政承諾書，在明確工作人員崗位職責、崗位風險和防范措施的基礎上，組織崗位工作人員簽訂《崗位廉政風險防范承諾書》，并將防范承諾書通過政務公開欄進行公開并備案。

投稿人：華陰紀委 吳斌

電話：0913-4612375郵編：714200

第二篇：“四位一體”防癱機制

“四位一體”防癱機制

實現后進轉化由治向防的徹底轉變

一、起因背景

針對后進村轉化容易出現“轉了癱，癱了再轉”的現象，徹底解決后進支部“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，實行縣級領導帶頭分包、縣直單位對口幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村蹲點、組工干部經常聯(lián)系的“四位一體”防癱機制，實現由單純治理到治防并舉的轉變，不斷加強農村基層組織建設水平。

二、主要做法

（一）找癥結，查隱患，建立后進轉化預防機制。建立了基層組織建設臺帳，對全縣農村的班子建設、黨員隊伍、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面的情況登記造冊。特別是對存有隱患的村進行重點排查分類，根據具體情況分為經濟落后、“兩委”班子不協(xié)調、黨支部軟弱、有遺留問題和派性嚴重、有上訪苗頭五個類型。全縣每年把20個左右的村確定為掛帳幫扶對象，全部納入“四位一體”立體幫扶行列。

（二）明責任，嚴考核，完善立體幫扶工作體系。不斷完善書記抓黨建的工作機制，把基層組織建設作為縣、鄉(xiāng)、村三級書記的一號工程，尤其是把“四位一體”機制實施情況明確寫進責任書，列入每年的黨建專項述職和黨建工作目標考核。1

年初分解目標明確責任，年終嚴格考核，兌現獎懲。建立縣級黨員領導干部黨建工作聯(lián)系點制度，縣級干部經常性的深入聯(lián)系點指導工作，幫解難題。

（三）抓班子，強素質，打造充滿活力干部隊伍。大力實施農村干部素質工程，重點培養(yǎng)一批“一好雙強”型黨員干部，同時大力選拔了64名35歲以下的農村干部進入了支部班子，改善了干部隊伍結構，增強了活力。不斷加大黨員干部的培訓力度，去年以來，共舉辦各類培訓班70多期，受訓黨員干部3000多人次，27名基層干部參加了大專班學歷教育。

（四）搞服務，增實力，建設功能齊全基層組織?！八奈灰惑w”幫扶機制把幫助農村壯大經濟實力作為一個重要課題，堅持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，縣鄉(xiāng)幫扶部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以現有資源為基礎，以黨支部、村委會為主體，發(fā)展“一村一品”產業(yè)。

（五）勤回訪，常預警，實行長期動態(tài)跟蹤制度。實行后進村轉化預警機制，縣委組織部每年將組工干部與包鄉(xiāng)縣級領導、縣直責任部門混合編組，和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成幫扶隊，共同分包一個后進村，及時發(fā)現問題，及早預警。同時建立長期動態(tài)跟蹤制度，幫扶隊實行“一年包村，三年有責”，后進支部當年完成轉化后，幫扶隊仍與所包村保持聯(lián)系，經常性的跟蹤回訪，鞏固轉化成果。

三、初步成效

“四位一體”防癱機制實施3年多來，全縣農村后進支部轉化工作徹底實現了由被動治理到主動預防的良性轉變。

（一）農村“兩委”班子戰(zhàn)斗力明顯加強。全部配齊配強了農村“兩委”班子，換屆后的農村支部書記平均年齡從54歲降到49歲，45歲以下的“兩委”班子成員占57.6％，高中以上學歷達到72.8％，農村干部的質量和結構明顯優(yōu)化。

（二）黨員干部素質明顯提高。在抓好班子建設的同時，縣鄉(xiāng)幫扶部門還在農村黨員的培養(yǎng)教育方面作出了積極努力，培養(yǎng)了大批“雙強雙帶”型黨員干部，進一步增強了全縣農村黨員隊伍的生機和活力。

（三）干群關系明顯改善。農村群眾生產生活中的困難得到逐步解決，干部的服務意識進一步增強，有效的促進了社會和諧。

四、幾點啟示

（一）“四位一體”防癱機制是預防后進的良好載體?！八奈灰惑w”立體式幫扶有效地加強了縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通，搭建起了上下級交流的平臺，為整合資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮部門職能提供了良好機會，提高了幫扶效果。

（二）建立預警機制是預防后進的有效手段。預警機制的建立使發(fā)生問題的機率降低、發(fā)現問題的時間提前，讓問題能 3

在第一時間得到有效解決，從而避免了事態(tài)惡化，減少群眾損失的同時，也降低了黨委政府的行政成本，提高了機關工作效率，樹立了基層黨組織的良好形象。

（三）選優(yōu)配強農村“兩委”班子是預防后進的關鍵因素。實行部門幫扶是改進農村工作的外因，然而只有真正為農村選優(yōu)配強“兩委”班子才是推動農村各項工作開展的內在動力，特別要有一個能力強、威信高、能領導群眾致富的黨支部書記。實踐證明，農村有一個堅強的黨支部領導班子才能夠有效地促進經濟發(fā)展、群眾富裕、社會穩(wěn)定，也真正成為建設社會主義新農村和和諧社會的根本保證。

第三篇：大鎮(zhèn)廉政風險防范預警機制

太委?2011?15號

關于建立##鎮(zhèn)廉政風險預警機制的實施辦法

鎮(zhèn)屬各部門：

根據《##鎮(zhèn)推行廉政風險防范管理工作的實施意見》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施辦法。

一、工作目的廉政風險預警是紀檢監(jiān)察機關針對黨風廉政建設中可能發(fā)生的問題或已經出現的違紀傾向進行主動防范和監(jiān)控的一種制度，其目的是通過開展工作檢查、民意調查、績效測評、責任追究等措施進一步推進預防腐敗工作，進一步落實各項規(guī)章制度，進一步提高重大決策執(zhí)行力，進一步強化預警功能。

二、實施主體和預警對象

廉政風險預警工作在上級紀檢部門、鎮(zhèn)黨委、政府的領導下，由鎮(zhèn)紀檢部門負責組織實施，預警對象主要是本單位具有行政決策權、行政審批、人事管理、行政執(zhí)法、財物管

理以及具有自由裁量權、業(yè)務處置權的崗位及其責任人。

三、預警分類及處理方法

經過上級紀委的要求，結合我鎮(zhèn)工作實際，將預警分為上級監(jiān)督預警、內部監(jiān)督預警、外部監(jiān)督預警、信息監(jiān)督預警四類

（一）上級監(jiān)督預警。由上級紀檢監(jiān)察機關（部門）和工作主管部門根據工作需要，通過黨風廉政建設責任制考核、績效考核、電子監(jiān)察系統(tǒng)、述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項、專項檢查等方式，檢查廉政風險防范措施落實情況，督促管轄單位對發(fā)現的問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時查漏補缺，整改到位，提高動態(tài)監(jiān)控能力。

（二）內部監(jiān)督預警。制定內部監(jiān)督機制，結合落實黨風廉政建設責任制、工作會議、工作考核，工作測評等，每年重點開展“三個一次”活動：一是每年組織一次專題會議開展批評和自我批評，或將依法行政、廉潔從政列入民主生活會的重要內容。二是每年結合工作考核，組織一次對中層干部述職考評。要求中層干部圍繞履行職責、依法行政、工作質量、服務質量、勤政廉政等五個方面進行述職，并組織干部、服務對象、職工以問卷方式進行測評，測評結果與考核、評先評優(yōu)、選拔任用掛鉤。三是結合季度、工作和階段性的工作任務，開展一次個人崗位廉政風險防范承諾的落實情況檢查，發(fā)現問題及時糾正。

（三）外部監(jiān)督預警。通過公開工作流程、公開辦事承諾、網絡問政、政風行風熱線、民主評議、群眾評議、公開投訴處理結果、聽證質詢、社會監(jiān)督員反饋意見等監(jiān)督方式，對廉政風險點進行公開、動態(tài)的監(jiān)控，提高工作的透明度。

（四）信息監(jiān)督預警。建立廉情預警信息管理機制。廉情預警實施主體為鎮(zhèn)廉政風險防范管理工作領導小組，或上級紀檢監(jiān)察機關。主要任務是對廉情預警信息進行收集、分析、評價、反饋與運用等。廉情預警實施對象為納入廉政風險防范管理的工作崗位及其責任人。職能部門對廉情預警信息實行分級管理，對黨務政務不規(guī)范、不及時公開的，標藍色預警信號。對轉辦的舉報投訴問題在規(guī)定時限內不及時辦理的標黃色預警信號。對民主測評得分在70分以下，或對違紀違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責任人，標紅色預警信號。對年內顯示1次紅色預警信號的崗位及其責任人，發(fā)放《提醒通知書》；對年內顯示2次紅色預警信號的崗位及其責任人，發(fā)放《整改通知書》；對年內顯示3次以上紅色預警信號的崗位及其責任人，進行誡勉談話，并發(fā)放《廉政招呼卡》。

四、預警信息收集的主要內容

1、國家擴內需、調結構、保增長政策落實和政府投資重大項目建設過程中出現的問題。

2、本單位在落實黨風廉政建設責任制中的情況和問題。

3、本單位重大事項決策、重要工作部署、重要人事任免、大額資金使用中的情況和問題。

4、領導班子及其成員在黨風廉政建設和執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面和問題。

5、群眾反映強烈的難點、熱點問題和處理情況及解決損害群眾切身利益問題的情況。

6、紀檢監(jiān)察辦公室開展監(jiān)督檢查的情況和發(fā)現的問題。

五、預警問題的處理

一般性問題由鎮(zhèn)紀委提出處理意見，報鎮(zhèn)黨委研究審定，主要采取談話、印發(fā)預警通知書、內部情況通報、限期整改落實等手段和方式。嚴重的問題上級縣紀委處理。

附：廉政風險預警分級管理辦法

2011年7月29日

主題詞：廉政風險實施辦法

##鎮(zhèn)黨政辦公室2011年7月29日印發(fā)

附件

廉政風險預警分級管理辦法

為進一步推動廉政風險防控機制建設，促進廉政風險預警信息有效運用，切實發(fā)揮廉政風險防控作用，根據《##鎮(zhèn)推行廉政風險防范管理工作的實施意見》，結合我鎮(zhèn)實際制定本法。

一、廉政風險預警分級管理，是指通過廉政風險信息的收集、分析、針對本單位和個人在廉政建設方面存在問題的不同程度，及時有效地采取預案不同的預警信息反饋機制，分別實施一級（藍色）、二級（黃色）、三級（紅色）預警管理避免問題演化發(fā)展成違法違紀行為。

二、廉政風險預警分級管理對象為本單位干部職工

三、各級預警管理的界定與處置

（一）一級（藍色）：對黨務政務不規(guī)范、不及時公開的，標藍色預警信號。（暫無處理方法）

（二）二級（黃色）：對轉辦的舉報投訴問題在規(guī)定時限內不及時辦理的標黃色預警信號。（暫無處理方法）

（三）三級（紅色）：對民主測評得分在70分以下，或對違紀違法問題舉報被投訴兩次以上未組織查處的責任人，標紅色預警信號。對年內顯示1次紅色預警信號的崗位及其責任人，發(fā)放《提醒通知書》；對年內顯示2次紅色預警信

號的崗位及其責任人，發(fā)放《整改通知書》；對年內顯示3次以上紅色預警信號的崗位及其責任人，進行誡勉談話，并發(fā)放《廉政招呼卡》。

四、預警結果的運用

1、凡給予廉政風險預警的對象，誠心接受批評、整改到位的既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規(guī)定組織處理或立案查處。

2、廉政風險預警對象的相關情況為年底考核依據，并記入個人廉政檔案。

3、廉政風險預警對象在糾錯和整改期間，不能提撥、調動、不得參加各類先進評比。

第四篇：建立廉政風險早期預警機制

甘州區(qū)地稅局建立廉政建設早期預警機制

甘州區(qū)地稅局為進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，注重研究和把握廉政建設規(guī)律，分析廉政風險可能發(fā)生的幾個重要征管部位和環(huán)節(jié)，破解存在的漏洞和難題，堅持預防為主，做到關口前移、防范在先，建立了預警機制實施領導小組，為各基層單位培訓了7名預警信息員、紀檢監(jiān)察員，負責做好經常性思想工作和監(jiān)督預警工作，有效的防范和遏制了違法違紀行為的發(fā)生。

（甘州區(qū)地稅局 張曉瑛）

第五篇：【廉政視點】“四位一體”反腐倡廉

【廉政視點】“四位一體”反腐倡廉

近年來，十師一八八團緊緊圍繞“推進廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想道德防線”的戰(zhàn)略思想，結合轉變干部作風建設，內強素質，外樹形象，強化黨的意識，加強紀律建設，踐行“三嚴三實”。通過開展組織拉干部、干群手拉手、夫妻手牽手、小手牽大手等活動，著力構筑組織、家庭、學校和社會“四位一體”的反腐倡廉教育平臺，使廉政文化建設潤物無聲，處處蕩漾著廉潔的春風。

組織拉干部的手。注重正反面典型引導，彰顯廉政教育效果。不定期邀請師、市紀委領導、黨校講師及師檢察院檢察官到團場上廉政黨課、做預防職務犯罪專題講座。組織機關、企事業(yè)及連隊黨員干部分期分批到師黨校廉政教育基地、一八一團屯墾戍邊展館、一八五團愛國主義教育基地及福海監(jiān)獄開展廉政教育和警示教育，從而使黨員干部內心受到震撼，增強廉潔從政意識。組織全團財務人員旁聽了北屯墾區(qū)人民法院對該團某財務人員職務犯罪的審判，通過身邊的人、身邊的事例觸動其他財務人員的心靈，從而達到“心顫、出汗”的警示效果。團領導、基層黨政領導率先垂范，每年為黨員干部上廉政黨課，進行廉政黨務知識培訓。每年對調整和新提拔干部進行廉政談話和廉政測試，定期組織黨員領導干部進行廉政綜合理論知識測試，300多人（次）參加了廉政知識測試。在示范連隊設立廉政文化墻，在機關樓道懸掛格言警句宣傳牌，通過開展“讀一本好書，訂一份報紙，看一部廉政片，聽一堂廉政課、出一期黑板報、舉辦一次漫畫展、撰寫一篇心得體會、參加一場學習交流”等系列活動，引導黨員干部建立讀書興趣，掀起學習的熱潮，不僅提高了黨員干部的整體素質，廉政知識也在學習工作中得到普及與推廣。

干群手拉手。組織全團29個黨支部參加了新黨章法律法規(guī)廉政知識競賽、征集廉政書法漫畫攝影展參賽作品480余幅、觀看教育片1000余人次、出廉政板報100多期。購置2萬多元廉政書籍以及警示教育片作為各單位黨支部的學習資料。通過下基層為職工群眾贈送廉政文集、科技書籍，開展法律法規(guī)、民事、醫(yī)療咨詢等方式，深入到田間、地頭，傾聽他們的呼聲訴求，躬身親力幫助他們解決實際困難。讓廉潔的氛圍融入職工群眾的日常生活，努力營造廉潔家風，為增強黨員干部及其家庭成員抵御腐敗的能力創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

夫妻手牽手。通過召開家庭助廉座談會、發(fā)放家庭助廉倡議書、開展“廉內助”評比等多種活動，積極教育和引導干部家屬爭當“賢內助”，共同筑牢家庭拒腐防變的堅固長堤，把家庭建設成為溫馨、和諧、廉潔、幸福的港灣，共創(chuàng)美好幸福的生活。

小手牽大手。根據不同年齡階段的中小學生，開展了主題班會、廉政書法漫畫展、講廉政故事、青春倡廉演講比賽、廉政板報比賽等活動，讓中小學生從小樹立廉榮貪恥的思想。依托廉政文化教育基地，組織入黨入團積極分子、中小學生近300人（次）到廉政教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育和屯墾戍邊教育。廣泛開展廉政歌曲大家唱、重溫入團誓詞和入隊宣誓等系列活動，培養(yǎng)青少年健康向上的人生理念和道德觀念。通過“大手拉小手、小手牽大手”的良性互動，形成強大的廉政感染力，從而實現“教育一個孩子、帶動一個家庭、影響整個社會”的目標。

（作者單位：十師一八八團）