第一篇：稅務(wù)局四位一體互動機(jī)制實(shí)踐與思考

稅務(wù)局“四位一體”互動機(jī)制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務(wù)稽查等各個環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作?，F(xiàn)將實(shí)踐與思考匯報如下:

一、互動機(jī)制工作取得的成效：

（一）促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。2009年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

（二）提高了日常工作質(zhì)量和效率。“四位一體”互動機(jī)制通過聯(lián)席會議對各部門的提報和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（三）改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過查管互動、查評互動，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險的同時，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

（四）提高了認(rèn)識，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，工作主動性大大增強(qiáng)。

（五）抓制度，建立了長效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動協(xié)作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是通過互動機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)。

（七）抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實(shí)。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運(yùn)行互動機(jī)制取得的階段性成果及時進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問題：

（一）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟(jì)的分析就離不開這些部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動機(jī)制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

（二）信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒有實(shí)現(xiàn)，大量評估數(shù)據(jù)人工計算費(fèi)時耗力。

（三）聯(lián)動機(jī)制的各個環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況的分析，對數(shù)據(jù)說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬和部分評估人員責(zé)任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異?，F(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

（四）缺少激勵考核機(jī)制。一是稅源管理本身沒有較完善的考核辦法，量

化的考核標(biāo)準(zhǔn)較少。主要是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀對比判斷，無法準(zhǔn)確衡量稅源管理工作的優(yōu)劣，致使稅源管理工作獎罰依據(jù)不明，影響了以責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的辦法促進(jìn)稅源管理工作質(zhì)量和水平的提高。二是四位一體互動機(jī)制的運(yùn)行缺少激勵考核辦法。

三、建議及對策：

四位一體互動機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及各部門、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個部門、各個環(huán)節(jié)的工作積極性和能動性凝聚和釋放出來，發(fā)揮部門優(yōu)勢和整體效能，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障互動工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)動機(jī)制關(guān)鍵在“動”，特色在“聯(lián)”，各部門之間只有真正“動”起來，才能形成整體合力。應(yīng)針對工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，完善互動機(jī)制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用。

（二）建立聯(lián)動信息平臺、確保信息共享。一是重點(diǎn)強(qiáng)化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢分析、數(shù)據(jù)發(fā)布、報表處理等功能，增加聯(lián)動綜合管理功能，為各部門提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合發(fā)布的支撐點(diǎn)。二是加強(qiáng)四位一體互動信息平臺建設(shè)，通過信息平臺開展任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報等工作，提高工作效率。三是充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。

（三）強(qiáng)化各環(huán)節(jié)職能，做實(shí)四位一體互動。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問題，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過國、地稅間信息對比分析，直接帶動稅收管理水平的提高。二是提高納稅評估管理水平。有針對性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評估方案，規(guī)范評估流程，按照評估重點(diǎn)或疑點(diǎn)納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)等情況，分別實(shí)施綜合管理科評估和稅收管理員監(jiān)控評估的二級評估。對發(fā)現(xiàn)的一般問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理并反饋綜合管理科；對發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管理，一個行業(yè)一個行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性“戰(zhàn)役”推進(jìn)稅源互動管理。三是增強(qiáng)稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以稽查促分析、推評估、強(qiáng)管理的工作思路，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的“助推器”。落實(shí)稽查與管理雙向反饋制度和“一案雙查、雙報告”制度，由稽查部門通報當(dāng)月案件查處情況，有針對性的以稽查建議書形式及時向征管單位反饋各項(xiàng)檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點(diǎn)，實(shí)施分級分類監(jiān)控。分解戶管事項(xiàng)，進(jìn)一步分析、充實(shí)、調(diào)整與四位一體互動機(jī)制運(yùn)行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實(shí)到崗、分解到人。逐步實(shí)現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監(jiān)控。對于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題，及時反饋到稅收分析、納稅評估和稽查環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。

（四）健全與落實(shí)考核獎懲機(jī)制，有效調(diào)動各部門參與力度。推行聯(lián)動管理稅源的要切實(shí)落實(shí)考核獎懲辦法。一是考核考評。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化、細(xì)化。定期發(fā)布通報，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績效和所處地位，確?？己说墓?、公正。二是責(zé)任追究。對在推進(jìn)聯(lián)動管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對聯(lián)動環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問題不實(shí)、應(yīng)反饋未反饋及反饋問題不落實(shí)的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究。

“四位一體”互動機(jī)制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務(wù)稽查等各個環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作。

四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

第二篇：稅務(wù)局四位一體互動機(jī)制實(shí)踐與思考

稅務(wù)局“四位一體”互動機(jī)制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務(wù)稽查等各個環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作?，F(xiàn)將實(shí)踐與思考匯報如下:

一、互動機(jī)制工作取得的成效：

（二）提高了日常工作質(zhì)量和效率。“四位一體”互動機(jī)制通過聯(lián)席會議對各部門的提報和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

（三）改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過查管互動、查評互動，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險的同時，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

（四）提高了認(rèn)識，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，工作主動性大大增強(qiáng)。

（五）抓制度，建立了長效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動協(xié)作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（六）抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是通過互動機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)。

（七）抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評，本文來源：文秘11

4http://004km.cn注重狠抓落實(shí)。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運(yùn)行互動機(jī)制取得的階段性成果及時進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問題：

（一）協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟(jì)的分析就離不開這些部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動機(jī)制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

（二）信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒有實(shí)現(xiàn)，大量評估數(shù)據(jù)人工計算費(fèi)時耗力。

（三）聯(lián)動機(jī)制的各個環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況的分析，對數(shù)據(jù)說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬和部分評估人員責(zé)任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異常現(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

三、建議及對策：

四位一體互動機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，涉及各部門、各環(huán)節(jié)的方方面面，目前應(yīng)注重稅收分析、稅源管理、納稅評估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，將各個部門、各個環(huán)節(jié)的工作積極性和能動性凝聚和釋放出來，發(fā)揮部門優(yōu)勢和整體效能，切實(shí)提高執(zhí)法質(zhì)量和管理水平。

（一）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，保障互動工作順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)動機(jī)制關(guān)鍵在“動”，特色在“聯(lián)”，各部門之間只有真正“動”起來，才能形成整體合力。應(yīng)針對工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，完善互動機(jī)制的相關(guān)制度，確保各部門的工作成果可以被其他部門共享和應(yīng)用。

（二）建立聯(lián)動信息平臺、確保信息共享。一是重點(diǎn)強(qiáng)化稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、查詢分析、數(shù)據(jù)發(fā)布、報表處理等功能，增加聯(lián)動綜合管理功能，為各部門提供數(shù)據(jù)處理應(yīng)用、數(shù)據(jù)提交整合發(fā)布的支撐點(diǎn)。二是加強(qiáng)四位一體互動信息平臺建設(shè)，通過信息平臺開展任務(wù)發(fā)布、結(jié)果反饋、提交管理建議、工作督查、情況通報等工作，提高工作效率。三是充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，并盡可能全面地覆蓋行業(yè)經(jīng)濟(jì)信息。

（三）強(qiáng)化各環(huán)節(jié)職能，做實(shí)四位一體互動

。一是發(fā)揮稅收分析導(dǎo)向作用。通過多角度、全方位的稅收分析，及時發(fā)現(xiàn)反映稅源發(fā)展和稅收征管中存在的問題，為稅源監(jiān)控和納稅評估提供準(zhǔn)確的線索和導(dǎo)向，提高管理效能。充分運(yùn)用信息化手段，不斷擴(kuò)大信息量，逐步將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、稅款申報和入庫情況、發(fā)票使用情況等納入稅收分析數(shù)據(jù)的范疇，通過國、地稅間信息對比分析，直接帶動稅收管理水平的提高。

二是提高納稅評估管理水平。有針對性地提出分行業(yè)、分稅種納稅評估方案，規(guī)范評估流程，按照評估重點(diǎn)或疑點(diǎn)納稅人的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營性質(zhì)等情況，分別實(shí)施綜合管理科評估和稅收管理員監(jiān)控評估的二級評估。對發(fā)現(xiàn)的一般問題，按有關(guān)規(guī)定及時處理并反饋綜合管理科；對發(fā)現(xiàn)納稅人存在偷騙稅違法嫌疑，需要立案查處的，移交稽查部門查處。堅(jiān)持務(wù)實(shí)管理，一個行業(yè)一個行業(yè)地整頓規(guī)范，以階段性“戰(zhàn)役”推進(jìn)稅源互動管理。三是增強(qiáng)稅務(wù)稽查的促進(jìn)作用。堅(jiān)持以稽查促分析、推評估、強(qiáng)管理的工作思路，使稽查成為強(qiáng)化稅源管理的“助推器”。落實(shí)稽查與管理雙向反饋制度和“一案雙查、雙報告”制度，由稽查部門通報當(dāng)月案件查處情況，有針對性的以稽查建議書形式及時向征管單位反饋各項(xiàng)檢查的基本情況、典型案例、存在的稅收問題、稅收征管的改進(jìn)建議和措施等多方面的稽查信息。以稽查建議為紐帶，全面促進(jìn)征管和稽查的信息互通、執(zhí)法聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制。四是強(qiáng)化稅源監(jiān)控力度。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)等因素，合理劃分稅源監(jiān)控的職責(zé)和重點(diǎn)，實(shí)施分級分類監(jiān)控。分解戶管事項(xiàng)，進(jìn)一步分析、充實(shí)、調(diào)整與四位一體互動機(jī)制運(yùn)行要求相適應(yīng)的崗位和職責(zé)，將稅源監(jiān)控的工作要求落實(shí)到崗、分解到人。逐步實(shí)現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監(jiān)控。對于稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)和問題，及時反饋到稅收分析、納稅評估和稽查環(huán)節(jié)，促進(jìn)稅收分析質(zhì)量的提高，為納稅評估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向。

（四）健全與落實(shí)考核獎懲機(jī)制，有效調(diào)動各部門參與力度。推行聯(lián)動管理稅源的要切實(shí)落實(shí)考核獎懲辦法。一是考核考評。將分析員的分析質(zhì)量，稅收管理員，評估人員，稽查人員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化、細(xì)化。定期發(fā)布通報，督促整改，讓各部門清楚各自的工作績效和所處地位，確?？己说墓?、公正。二是責(zé)任追究。對在推進(jìn)聯(lián)動管理工作中控管不力、造成稅收流失的，對聯(lián)動環(huán)節(jié)中工作質(zhì)量不高、反映問題不實(shí)、應(yīng)反饋未反饋及反饋問題不落實(shí)的，工作質(zhì)量較差的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格責(zé)任追究。

“四位一體”互動機(jī)制工作的開展，將稅收分析、納稅評估、管理評估、稅務(wù)稽查等各個環(huán)節(jié)的工作融為一體，把大量的人流、物流、信息流實(shí)現(xiàn)集中處理，解決稅務(wù)部門傳統(tǒng)的“金字塔型”的組織結(jié)構(gòu)，不斷推行“扁平型”的組織形式，提高了征管工作質(zhì)量和效率，加強(qiáng)了稅源管理，促進(jìn)了稅收分析，完善了稅收工作。

四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

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第三篇：2011年四位一體互動工作總結(jié)

州局征管科：

“四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

一、互動機(jī)制工作取得的成效：

(一)促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。***年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

(二)提高了日常工作質(zhì)量和效率?！八奈灰惑w”互動機(jī)制通過聯(lián)席會議對各部門的提報和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

(三)改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過查管互動、查評互動，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險的同時，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

(四)提高了認(rèn)識，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，工作主動性大大增強(qiáng)。

(五)抓制度，建立了長效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動協(xié)作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是通過互動機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)。

(七)抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實(shí)。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運(yùn)行互動機(jī)制取得的階段性成果及時進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問題：

(一)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟(jì)的分析就離不開這些部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動機(jī)制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

第四篇：2011年四位一體互動工作總結(jié)

州局征管科：

“四位一體”互動是稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，以稅收分析指導(dǎo)納稅評估,納稅評估用于稅源管理和稅款征收，并為稅務(wù)稽查提供案源，稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查又促進(jìn)稅收分析和納稅評估，實(shí)現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管質(zhì)量與效率。根據(jù)省局和州局的要求，我局積極開展了“四位一體”互動機(jī)制工作，并強(qiáng)化了稅源管理，進(jìn)一步提高了稅收征管的質(zhì)量和效率。

一、互動機(jī)制工作取得的成效：

(一)促進(jìn)了征管質(zhì)量的持續(xù)提升。征管質(zhì)量的提升極大地促進(jìn)了稅收收入。***年我局完成增值稅61.2萬元，整體收入及增值稅單項(xiàng)收入均創(chuàng)新高。

(二)提高了日常工作質(zhì)量和效率?！八奈灰惑w”互動機(jī)制通過聯(lián)席會議對各部門的提報和反饋事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一研究部署，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌安排。通過“四位一體”工作，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)銜接互動和信息資源共享，減少了大量的重復(fù)工作任務(wù)，各查各的稅、各做各的表、重復(fù)檢查等現(xiàn)象得到了有效遏制，各部門人員的工作負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，從而提高了工作效率和工作質(zhì)量。

(三)改善了稅收經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過查管互動、查評互動，進(jìn)一步強(qiáng)化了行業(yè)稅收監(jiān)管，基本達(dá)到了同類型同行業(yè)企業(yè)之間的稅負(fù)公平，在化解基層一線稅收管理人員的執(zhí)法風(fēng)險的同時，維護(hù)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)了征納關(guān)系和諧。

(四)提高了認(rèn)識，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)。我局積極成立了由局長求軍扎西掛帥的互動機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。通過廣泛宣傳培訓(xùn)，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部，都進(jìn)一步明確了互動機(jī)制的科學(xué)原理和認(rèn)真貫徹落實(shí)互動機(jī)制的必要性、緊迫性，充分認(rèn)識到加強(qiáng)稅源管理的重要意義，做到了思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位，工作主動性大大增強(qiáng)。

(五)抓制度，建立了長效機(jī)制。我局積極建立和完善各項(xiàng)互動協(xié)作制度，制定《某縣國稅局稅收“分析、評估、稽查、管理”互動機(jī)制實(shí)施辦法》。為保證互動機(jī)制落到實(shí)處，使之成為長效機(jī)制，我局在工作中注重責(zé)任到人，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(六)抓分析，有效指導(dǎo)工作。稅收分析是稅源管理的“眼睛”。為有效指導(dǎo)開展各項(xiàng)工作，我們緊緊抓住稅收分析這一重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和問題。一是通過互動機(jī)制健全稅收分析體系，完善共享數(shù)據(jù)發(fā)布制度。二是采取計統(tǒng)部門與綜合管理科共同分析等方式，實(shí)現(xiàn)各部門之間優(yōu)勢互補(bǔ)。

(七)抓核查，確保工作實(shí)效。為讓互動機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的作用，在核查中，積極獲取工商、地稅等部門的數(shù)據(jù)，為納稅評估提供了準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。實(shí)施納稅評估，遵循資料收集、案頭評估、約談舉證、實(shí)地查驗(yàn)、評估處理的基本程序，堅(jiān)持案頭評估與實(shí)地查驗(yàn)相結(jié)合，對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真查找原因。

(八)抓講評，注重狠抓落實(shí)。為了將互動工作引向深入，我局對建立、運(yùn)行互動機(jī)制取得的階段性成果及時進(jìn)行總結(jié)，二、存在的問題：

(一)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一有欠缺。一方面四位一體互動機(jī)制需要與稅源管理最緊密的工商、銀行、統(tǒng)計等部門的協(xié)作配合。對經(jīng)濟(jì)的分析就離不開這些部門經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計資料，由于這些信息不能共享，且部分信息統(tǒng)計時限及口徑存在不一致，使稅收分析部分指標(biāo)失真。另一方面目前四位一體互動機(jī)制的實(shí)施只是初步實(shí)現(xiàn)了各部門的“職責(zé)”劃分，只關(guān)注四位一體互動機(jī)制下“我該干什么”，沒有形成“其他部門需要我干什么”的理念。

(二)信息技術(shù)運(yùn)用有待增強(qiáng)。一是綜合征管軟件系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)需要提煉、加工后，才能被稅收分析所使用，數(shù)據(jù)分析監(jiān)控報告滯后，使分析工作受到很大限制。二是納稅評估沒分析系統(tǒng)運(yùn)用力度不夠，人機(jī)結(jié)合沒有實(shí)現(xiàn)，大量評估數(shù)據(jù)人工計算費(fèi)時耗力。

(三)聯(lián)動機(jī)制的各個環(huán)節(jié)仍需完善。一是稅收分析還停留在對稅務(wù)部門內(nèi)部現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析上，很少滲透到納稅人財務(wù)狀況、經(jīng)營管理狀況的分析，對數(shù)據(jù)說明什么問題，則很少有深層次的分析和建議。且大多是事后分析，缺少事中及事前分析。二是納稅評估工作方法單一，缺乏廣度及深度。評估人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬和部分評估人員責(zé)任意識淡薄，造成評估對象的局限性和評估稅種的單一性。三是稅務(wù)稽查聯(lián)動執(zhí)行乏力。從現(xiàn)實(shí)的互動機(jī)制運(yùn)行情況看，納稅評估顯然成為了核心，相對于稅務(wù)稽查幾乎游離于機(jī)制之外。多數(shù)的評估案件在評估環(huán)節(jié)中就已化解，實(shí)際工作中為稅務(wù)稽查提供的案源寥寥無幾。四是稅源監(jiān)控不到位。一是處在管理一線的稅收管理員更應(yīng)首先發(fā)現(xiàn)納稅人納稅異?，F(xiàn)象，而實(shí)際是分析環(huán)節(jié)、評估環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)監(jiān)控環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)了問題，然后才督促稅收管理員去調(diào)查核實(shí)和整改。二是稅收管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬，綜合能力不強(qiáng)，造成稅源管理的質(zhì)量不高。

第五篇：“四位一體”防癱機(jī)制

“四位一體”防癱機(jī)制

實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化由治向防的徹底轉(zhuǎn)變

一、起因背景

針對后進(jìn)村轉(zhuǎn)化容易出現(xiàn)“轉(zhuǎn)了癱，癱了再轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，徹底解決后進(jìn)支部“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的問題，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭分包、縣直單位對口幫扶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村蹲點(diǎn)、組工干部經(jīng)常聯(lián)系的“四位一體”防癱機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單純治理到治防并舉的轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)水平。

二、主要做法

（一）找癥結(jié)，查隱患，建立后進(jìn)轉(zhuǎn)化預(yù)防機(jī)制。建立了基層組織建設(shè)臺帳，對全縣農(nóng)村的班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定等方面的情況登記造冊。特別是對存有隱患的村進(jìn)行重點(diǎn)排查分類，根據(jù)具體情況分為經(jīng)濟(jì)落后、“兩委”班子不協(xié)調(diào)、黨支部軟弱、有遺留問題和派性嚴(yán)重、有上訪苗頭五個類型。全縣每年把20個左右的村確定為掛帳幫扶對象，全部納入“四位一體”立體幫扶行列。

（二）明責(zé)任，嚴(yán)考核，完善立體幫扶工作體系。不斷完善書記抓黨建的工作機(jī)制，把基層組織建設(shè)作為縣、鄉(xiāng)、村三級書記的一號工程，尤其是把“四位一體”機(jī)制實(shí)施情況明確寫進(jìn)責(zé)任書，列入每年的黨建專項(xiàng)述職和黨建工作目標(biāo)考核。1

年初分解目標(biāo)明確責(zé)任，年終嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。建立縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，縣級干部經(jīng)常性的深入聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)工作，幫解難題。

（三）抓班子，強(qiáng)素質(zhì)，打造充滿活力干部隊(duì)伍。大力實(shí)施農(nóng)村干部素質(zhì)工程，重點(diǎn)培養(yǎng)一批“一好雙強(qiáng)”型黨員干部，同時大力選拔了64名35歲以下的農(nóng)村干部進(jìn)入了支部班子，改善了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了活力。不斷加大黨員干部的培訓(xùn)力度，去年以來，共舉辦各類培訓(xùn)班70多期，受訓(xùn)黨員干部3000多人次，27名基層干部參加了大專班學(xué)歷教育。

（四）搞服務(wù)，增實(shí)力，建設(shè)功能齊全基層組織?！八奈灰惑w”幫扶機(jī)制把幫助農(nóng)村壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為一個重要課題，堅(jiān)持因村制宜、多措并舉、多業(yè)興村的方針，縣鄉(xiāng)幫扶部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，以黨支部、村委會為主體，發(fā)展“一村一品”產(chǎn)業(yè)。

（五）勤回訪，常預(yù)警，實(shí)行長期動態(tài)跟蹤制度。實(shí)行后進(jìn)村轉(zhuǎn)化預(yù)警機(jī)制，縣委組織部每年將組工干部與包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直責(zé)任部門混合編組，和包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部組成幫扶隊(duì)，共同分包一個后進(jìn)村，及時發(fā)現(xiàn)問題，及早預(yù)警。同時建立長期動態(tài)跟蹤制度，幫扶隊(duì)實(shí)行“一年包村，三年有責(zé)”，后進(jìn)支部當(dāng)年完成轉(zhuǎn)化后，幫扶隊(duì)仍與所包村保持聯(lián)系，經(jīng)常性的跟蹤回訪，鞏固轉(zhuǎn)化成果。

三、初步成效

“四位一體”防癱機(jī)制實(shí)施3年多來，全縣農(nóng)村后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化工作徹底實(shí)現(xiàn)了由被動治理到主動預(yù)防的良性轉(zhuǎn)變。

（一）農(nóng)村“兩委”班子戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。全部配齊配強(qiáng)了農(nóng)村“兩委”班子，換屆后的農(nóng)村支部書記平均年齡從54歲降到49歲，45歲以下的“兩委”班子成員占57.6％，高中以上學(xué)歷達(dá)到72.8％，農(nóng)村干部的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。

（二）黨員干部素質(zhì)明顯提高。在抓好班子建設(shè)的同時，縣鄉(xiāng)幫扶部門還在農(nóng)村黨員的培養(yǎng)教育方面作出了積極努力，培養(yǎng)了大批“雙強(qiáng)雙帶”型黨員干部，進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣農(nóng)村黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

（三）干群關(guān)系明顯改善。農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活中的困難得到逐步解決，干部的服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，有效的促進(jìn)了社會和諧。

四、幾點(diǎn)啟示

（一）“四位一體”防癱機(jī)制是預(yù)防后進(jìn)的良好載體。“四位一體”立體式幫扶有效地加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村之間的溝通，搭建起了上下級交流的平臺，為整合資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮部門職能提供了良好機(jī)會，提高了幫扶效果。

（二）建立預(yù)警機(jī)制是預(yù)防后進(jìn)的有效手段。預(yù)警機(jī)制的建立使發(fā)生問題的機(jī)率降低、發(fā)現(xiàn)問題的時間提前，讓問題能 3

在第一時間得到有效解決，從而避免了事態(tài)惡化，減少群眾損失的同時，也降低了黨委政府的行政成本，提高了機(jī)關(guān)工作效率，樹立了基層黨組織的良好形象。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子是預(yù)防后進(jìn)的關(guān)鍵因素。實(shí)行部門幫扶是改進(jìn)農(nóng)村工作的外因，然而只有真正為農(nóng)村選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子才是推動農(nóng)村各項(xiàng)工作開展的內(nèi)在動力，特別要有一個能力強(qiáng)、威信高、能領(lǐng)導(dǎo)群眾致富的黨支部書記。實(shí)踐證明，農(nóng)村有一個堅(jiān)強(qiáng)的黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子才能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾富裕、社會穩(wěn)定，也真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和和諧社會的根本保證。