第一篇：談提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的途徑

“領(lǐng)導(dǎo)”的含義-----什么是“領(lǐng)導(dǎo)”？國內(nèi)外專家作過各種解釋，其中相當(dāng)一部分大同小異，這里就不逐一羅列了。歸納起來我們是否可以這樣理解：所謂“領(lǐng)導(dǎo)”，就是在一定社會(huì)組織或群體內(nèi)，其牽頭或?yàn)槭渍邽榱藢?shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，運(yùn)用其法定的取織和自身影響力，采用一定的形式和方法，率領(lǐng)、引導(dǎo)、級(jí)織、指揮、協(xié)調(diào)、控制其下屬，為完成預(yù)定的總?cè)蝿?wù)-----主要是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，增強(qiáng)事業(yè)發(fā)展的實(shí)力，促進(jìn)事業(yè)不斷發(fā)展的活動(dòng)過程。也就是說：領(lǐng)導(dǎo)是一種上級(jí)對(duì)下級(jí)的活動(dòng)過程，它不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的孤立行為，而是一種包含領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對(duì)象和客觀環(huán)境等諸多因素相互作用的活動(dòng)過程；領(lǐng)導(dǎo)的基本職責(zé)，是為一定的社會(huì)組織或單位團(tuán)體等，確立目標(biāo)、制定戰(zhàn)略、進(jìn)行決策、編制規(guī)劃、管理干部和組織實(shí)施等；領(lǐng)導(dǎo)的主要職能，是率領(lǐng)、引導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制其下屬，為完成總體任務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗；領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)任務(wù)，是為一定的社會(huì)組織或團(tuán)體等，妥善處理好各種上下內(nèi)外關(guān)系，形成以主要領(lǐng)導(dǎo)者為核心，團(tuán)結(jié)一致為實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)而共同奮斗的一股合力；領(lǐng)導(dǎo)的工作績(jī)效，不是由領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人，而是由被領(lǐng)導(dǎo)者的正確領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗的群體活動(dòng)的成效如何而表現(xiàn)出來的。

提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，首先要提高領(lǐng)導(dǎo)者的素養(yǎng)，一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)必須同時(shí)具備領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)休養(yǎng)，良好的心理素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)提高和發(fā)展的重要基礎(chǔ)：而后天的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)又是決定領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和品位的重要條件。領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的心理素質(zhì)和先天稟賦有密切關(guān)系，但不能就此認(rèn)為素養(yǎng)也是先天具備的，便不去嚴(yán)格要求自己，實(shí)踐充分說明恰恰相反，領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)主要是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人在后天的長(zhǎng)期實(shí)踐中，經(jīng)過努力學(xué)習(xí)，刻苦鍛練，不斷培養(yǎng)而不斷提高的，而不是先天生成的。心理素質(zhì)和先天稟斌只為其提供一個(gè)客觀基礎(chǔ)，所以歸要結(jié)蒂，領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)踐才是提高領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)者必須投入到偉大的社會(huì)實(shí)踐 去，努力學(xué)習(xí)，刻苦鍛練，嚴(yán)格要求，才能不斷提高。

領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)、權(quán)力、責(zé)任{又稱職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)}的相互關(guān)系，在正常情況下一般是這樣的：領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)是由所在社會(huì)組織，按其任務(wù)與職能所處的法定地位所決定的{或所賦予}的，是其作為領(lǐng)導(dǎo)者的身份標(biāo)志；其權(quán)力則是由其所在組織，為保證其履行領(lǐng)導(dǎo)職能所賦予的強(qiáng)制性支配力量；而其責(zé)任則是為了約束和制約領(lǐng)導(dǎo)者在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)時(shí)，按其法定職務(wù)和職權(quán)性質(zhì)，對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)行為所產(chǎn)生的后果必須承擔(dān)和責(zé)任。所以在這三者是密切相關(guān)的、相互依存、相互制約、不可分割、融為一體的。這三者協(xié)調(diào)一致，是實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮最佳領(lǐng)導(dǎo)效能的必要保證或條件，只有把這三者統(tǒng)一起來，領(lǐng)導(dǎo)者才能真正做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)。

授權(quán)就是下放權(quán)力或簡(jiǎn)稱“放權(quán)”，就是上級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)者，把一定的權(quán)力交給直屬的下級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)者以至有關(guān)人員，使其能更好、更多地為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)一部分工作。人們常看到有些領(lǐng)導(dǎo)者，總是整天忙得不可開交，整天有開不完的會(huì)，簽不完的字，談不完的話，出不完的差，接不完的電話，看不完的材料，扯不完的皮......好像哪里少了他也不行，而一個(gè)人的時(shí)間和精力畢竟有限，如果總這樣忙于大量的日常事務(wù)之中，不公必然導(dǎo)致疏于領(lǐng)導(dǎo)的職守，從領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)變?yōu)榇嫒罕娗斑M(jìn)，因而大大降低了領(lǐng)導(dǎo)效能。所以是否能把自己手中的權(quán)力科學(xué)合理地分配下去，是區(qū)別現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)和傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志。這是一個(gè)現(xiàn)代工領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高超的成熟表現(xiàn)。

只要各級(jí)尤其高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者都能從事業(yè)的大局出發(fā)，以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行討論和總結(jié)，就能夠掌握科學(xué)授權(quán)這一現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)與領(lǐng)導(dǎo)方法，在錯(cuò)綜復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，充分發(fā)揮各自的最付款領(lǐng)導(dǎo)效能。

領(lǐng)導(dǎo)能力是領(lǐng)導(dǎo)者開展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)不可缺少的基本條件和重要保證，它包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、領(lǐng)導(dǎo)理論和領(lǐng)導(dǎo)方法等等的掌握和熟練程度，以及領(lǐng)導(dǎo)者自身的素養(yǎng)、思想方法、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)知識(shí)與技能水平等等，及其在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的綜合表現(xiàn)。

一、思維能力。人們的思維能力是人們實(shí)踐能力的內(nèi)化，是人們?cè)诟脑炜陀^世界的活動(dòng)中逐漸形成和提高的。對(duì)于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，思維能力更是一種最重要和最基本的領(lǐng)導(dǎo)能力。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)思維，不僅會(huì)影響他自己，更重要的是會(huì)影響甚至決定他所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)和群體的興衰成敗和前途命運(yùn)。從某種意義上也可以這樣說，領(lǐng)導(dǎo)的過程也就是領(lǐng)導(dǎo)者思維的行為過程。人們將進(jìn)入一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇的21世紀(jì)，這就是領(lǐng)導(dǎo)者的思維能力提出了更高的要求，賦予了更重要的意義，它將在很大程度上決定著整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能力的整體系統(tǒng)和強(qiáng)弱和優(yōu)劣，直接影響著領(lǐng)導(dǎo)工作的水平和效能。

二、組織能力。所謂組織能力，就是領(lǐng)導(dǎo)者按照既定的目標(biāo)任務(wù)和決策要求，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，組織和率領(lǐng)其下屬，實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)任務(wù)，履行其基本職能和能力。所謂領(lǐng)導(dǎo)也就是為了實(shí)現(xiàn)既然定目標(biāo)，對(duì)其下屬進(jìn)行協(xié)調(diào)控制。所以如果不具備協(xié)調(diào)控制能力，就不能成為一個(gè)基本合格的領(lǐng)導(dǎo)者。正如馬克思指出的：一切規(guī)模較大的共同勞動(dòng)，都或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)。這就是說，只要是共同的社會(huì)勞動(dòng)，就必然要有指揮、協(xié)調(diào)、控制等領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)，才能使無序的個(gè)體活動(dòng)成為有序的整體活動(dòng)。所以不斷地提高領(lǐng)導(dǎo)者的協(xié)調(diào)控制能力，是提高領(lǐng)導(dǎo)群體的整體領(lǐng)導(dǎo)能力不可缺少的重要組成部分。

三、創(chuàng)新應(yīng)變的能力。領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新應(yīng)變能力，就是在進(jìn)行開拓創(chuàng)新的過程中，當(dāng)主、客觀情況發(fā)生了變化時(shí)，善于機(jī)動(dòng)靈活地變換原定的領(lǐng)導(dǎo)策略、計(jì)劃、形式和方法等，來適應(yīng)這種變化，這種能力就是創(chuàng)新應(yīng)變的能力?，F(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，說到底也就是一種不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題、追求新目標(biāo)、開拓新境界的創(chuàng)新活動(dòng)。必須具有更高的創(chuàng)新應(yīng)變能力，否則就難免落后時(shí)代，甚至被新的時(shí)代所淘汰。

特別要說明的是，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是一種奇異而富有成效的方法，是領(lǐng)導(dǎo)者在一定的知識(shí)，經(jīng)驗(yàn)，智慧和才能的基礎(chǔ)上，在履行其領(lǐng)導(dǎo)職能和進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程中，用特殊的手段和方法，創(chuàng)造性的、卓有成效的解決某些實(shí)際或疑難問題的技能。提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的又一個(gè)十分重要的方面。

第二篇：三、提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的途徑

三、提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的途徑

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一種受諸多內(nèi)外環(huán)境、方面、環(huán)節(jié)、因素制約的社會(huì)化活動(dòng)。要提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，就要求從與之相關(guān)的一切方面做出努力。綜合領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容，我們認(rèn)為，要從以下眾多方面做出努力。

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)者是組織有目的活動(dòng)的率領(lǐng)者和引導(dǎo)者，其自身素質(zhì)如何，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的取得關(guān)系極大。為此，就必須大力提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)。當(dāng)前，最主要的是提高領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)、適應(yīng)專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求的新學(xué)科知識(shí)的素質(zhì)、開拓進(jìn)取、敢于競(jìng)爭(zhēng)、與時(shí)俱進(jìn)的素質(zhì)，全面提高自身的執(zhí)政能力——不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、不斷提高依法執(zhí)政的能力、逐步提高總攬全局的能力、提高反腐防變的能力等。

（二）樹立正確的政績(jī)觀

要提高領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效需要領(lǐng)導(dǎo)樹立正確的政績(jī)觀。要認(rèn)識(shí)到創(chuàng)造政績(jī)是為了發(fā)展，在當(dāng)前是為了落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)的發(fā)展觀，創(chuàng)造政績(jī)是為了人民的事業(yè)，為人民謀福利。政績(jī)不是個(gè)人升遷的資本，所以要辦實(shí)事，求實(shí)效，使得自己的政績(jī)經(jīng)得起實(shí)踐，也經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。衡量自己的政績(jī)最根本的是看人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)。有了這樣的政績(jī)觀，弄虛作假、浮夸、官僚主義、形式主義就可以得到遏制和杜絕。

（三）端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)

雖然我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的主流是好的，但不可否認(rèn)，當(dāng)前在相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)者身上，存在嚴(yán)重的作風(fēng)不純的問題。如以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、享樂主義、拜金主義、官僚主義、形式主義等等，這些問題不解決，不僅談不上領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的取得，而且會(huì)危及黨和國家的生存和發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)現(xiàn)的，人民群眾也是通過對(duì)身邊領(lǐng)導(dǎo)工作的感受來評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的。所以，端正領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)要從每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)開始，從自身做起。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、黨風(fēng)是個(gè)關(guān)系到黨和國家生死存亡的大問題，決不可掉以輕心。

好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)實(shí)質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)的外在表現(xiàn)，沒有一個(gè)人內(nèi)在素質(zhì)是好的，而作風(fēng)是惡劣的，也不會(huì)內(nèi)在素質(zhì)極差，但作風(fēng)是好的領(lǐng)導(dǎo)。所以群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的評(píng)價(jià)實(shí)際上就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人素質(zhì)的評(píng)價(jià)，口碑極差的領(lǐng)導(dǎo)是一定要撤換的。

（四）搞好班子建設(shè)

僅憑單個(gè)領(lǐng)導(dǎo)是無法完成極其艱巨的工作任務(wù)的，我們黨的傳統(tǒng)是個(gè)人負(fù)責(zé)與集體領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，所以搞好班子建設(shè)對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效是很重要的。建立一個(gè)結(jié)構(gòu)良好、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、富有競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新精神、精于務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子，是取得良好領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的前提條件和基本保證。因此，上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)和組織人事等職能部門，要在對(duì)干部考察的基礎(chǔ)上，知人善任，配備好班子，并注意尋求良好合作的機(jī)制。

一定要注是對(duì)班子的配備，因?yàn)榘嘧邮菐ьI(lǐng)整體前進(jìn)的“火車頭”，班子沒有配備好，領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效不會(huì)搞。配備班子人員時(shí)，有這樣一些問題是要考慮的：

配好“一把手”，很多事實(shí)證明，班子戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱、作風(fēng)的優(yōu)劣，很大程度上取決于“一把手”的素質(zhì)和能力；

對(duì)未來班子的配備要多聽取班子成員和群眾的意見，最好是事先聽取“一把手”的意見，這對(duì)今后開展工作是有利的。當(dāng)然，這個(gè)工作的程序要符合組織原則、組織紀(jì)律，要履行正當(dāng)?shù)慕M織程序；

要注意運(yùn)用“互補(bǔ)”原則，充分考慮班子成員在年齡、專業(yè)、學(xué)歷、能力、秉性、愛好等各個(gè)方面上的差異互補(bǔ)，以求得和諧，有戰(zhàn)斗力。

（五）摸索領(lǐng)導(dǎo)工作的規(guī)律

要取得良好的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，使領(lǐng)導(dǎo)工作能夠由必然王國上升到自由王國，歸根到底，取決于領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)、掌握和運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律的水平和程度。自由是對(duì)必然的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，人們認(rèn)識(shí)、掌握了客觀事物的規(guī)律，做起工作來就會(huì)得心應(yīng)手、應(yīng)付自如。如果對(duì)規(guī)律知之甚少，在工作中肯定處處受束縛，被動(dòng)，放不開手腳。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東號(hào)召全黨“在游泳中學(xué)會(huì)游泳，在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)”，改革開放的年代，鄧小平號(hào)召全黨，摸索經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律，第三代領(lǐng)導(dǎo)人要求全黨探索執(zhí)政的規(guī)律，都說明探索規(guī)律對(duì)做好工作的重要性。要全面提高領(lǐng)導(dǎo)工作的水平，提高領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效，也應(yīng)摸索、遵循領(lǐng)導(dǎo)工作中的規(guī)律。

對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)是對(duì)事物本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，它依賴于大量的實(shí)踐和科學(xué)的思維方法。

（六）全面履行領(lǐng)導(dǎo)的職能

領(lǐng)導(dǎo)具有多種職能，如引導(dǎo)、預(yù)測(cè)、決策、組織、用人、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等，要提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效要認(rèn)識(shí)到：領(lǐng)導(dǎo)諸多的職能并不是分割的，多種職能是相互聯(lián)系的，各種職能之間是具有內(nèi)在聯(lián)系的。如何全面地整合這些職能，如何綜合地運(yùn)用和發(fā)揮這些職能，將直接影響領(lǐng)導(dǎo)的績(jī)效。所以，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)職能都要有正確的認(rèn)識(shí)，不要偏廢。但辯證法是講重點(diǎn)論的，多種職能也不是并存的。在不同的時(shí)期、不同的場(chǎng)合，對(duì)肩負(fù)不同職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)來說，各有側(cè)重。一般情況下，在領(lǐng)導(dǎo)的多項(xiàng)職能中決策和用人的職能更為重要些。領(lǐng)導(dǎo)要想取得良好的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，要在這兩項(xiàng)職能上多下些功夫，使領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)現(xiàn)民主化、科學(xué)化、法制化；同時(shí)注意克服組織人事方面的不正之風(fēng)，真正做到知人善任，人盡其才，在進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)工作的同時(shí)，培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的人才。

（七）從體制、機(jī)制上入手

組織（包括機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備）是實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的載體，也是領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的工具和依托。要提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，就必須在組織上做文章。正確確立組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，合理配備相關(guān)人員，并努力尋求組織良好運(yùn)行的機(jī)制。可以從這幾方面入手：

其一，確立正確的組織結(jié)構(gòu)，使跨度合理，幅度合適；

其二，科學(xué)設(shè)立并不斷完善組織機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的設(shè)置要切實(shí)貫徹精簡(jiǎn)、高效的原則；其三，尋求良好的運(yùn)行機(jī)制。

當(dāng)前，改革開放已發(fā)展到了一個(gè)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革已發(fā)展為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改革，同時(shí)政治體制的改革已提到了議事日程，在這樣的背景下，要使自己的組織能夠有效、高效地進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，就必須尋求一種適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的組織運(yùn)行體制。

（八）運(yùn)用科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法

領(lǐng)導(dǎo)方法的科學(xué)與否是實(shí)現(xiàn)良好領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的重要環(huán)節(jié)。為此：

其一、深入認(rèn)識(shí)和理解領(lǐng)導(dǎo)方法的方法論基礎(chǔ)。要把領(lǐng)導(dǎo)方法建立在唯物辯證法的基礎(chǔ)之上，重視理論的學(xué)習(xí)，重視基本領(lǐng)導(dǎo)方法的作用；

其二、學(xué)習(xí)和繼承中外歷史中領(lǐng)導(dǎo)方法的精華，特別是繼承和發(fā)揚(yáng)我黨在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)的活動(dòng)中所形成的一整套行之有效的領(lǐng)導(dǎo)方法；

其三、學(xué)習(xí)、研究并創(chuàng)造性地運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)及現(xiàn)代的領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)與方法。

（九）鉆研領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的理論、原則、職能、方法，達(dá)到高超境界的能力及其表現(xiàn)。因而，這也是提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的必需的前提條件。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)內(nèi)容很多，可以說它貫穿于和體現(xiàn)于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的方方面面。領(lǐng)導(dǎo)要提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，就不能滿足于一般地運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的職能和方法，要下大功夫，結(jié)合自己的特點(diǎn)和實(shí)踐，逐步使領(lǐng)導(dǎo)職能和方法在自己的手中達(dá)到爐火純青的程度，上升到給人以美感的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的境界中。

（十）更新觀念

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，社會(huì)生活極為復(fù)雜多變。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)者要取得

良好的績(jī)效，就必須不斷解放思想，更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)。為此，就必須克服錯(cuò)誤偏見和陳舊觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新觀念。當(dāng)前，需要樹立的觀念主要有：市場(chǎng)觀念、求實(shí)觀念、創(chuàng)新觀念、時(shí)效觀念、戰(zhàn)略觀念、全局觀念、群眾觀念、人才觀念、法制觀念、自律觀念、學(xué)習(xí)觀念、危機(jī)觀念等等。

（十一）開拓進(jìn)取

領(lǐng)導(dǎo)者要取得良好的領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，成就一番事業(yè)，必須有強(qiáng)烈的開拓進(jìn)取的精神。首先，要有永不滿足，勇于探索，強(qiáng)烈地成就事業(yè)的愿望和心態(tài)。其次，要有一種求實(shí)、求新、求真的精神。遇事，不干則已，干就要腳踏實(shí)地，不達(dá)目的絕不罷休，把遠(yuǎn)大理想與務(wù)實(shí)工作有機(jī)結(jié)合起來。為此，要沖破唯上唯書的心理、因循守舊的心理、求穩(wěn)求安的心理、小富即安的心理、急于求成的心理等一系列的心理障礙，樹立積極進(jìn)取的、永不言敗的精神，不斷強(qiáng)化心理素質(zhì)的訓(xùn)練，健全心智與體魄。

領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，它要通過對(duì)主客觀世界的改造，來實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)，完成領(lǐng)導(dǎo)的工作。因而，要取得并不斷提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，也是一個(gè)長(zhǎng)期的艱苦的過程。

第三篇：論述提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的途徑

論述提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平的途徑

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)原則、領(lǐng)導(dǎo)方法的靈活運(yùn)用，是領(lǐng)導(dǎo)者綜合素質(zhì)的創(chuàng)造性發(fā)揮。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的水平如何，關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是否順利和領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效的高低。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者必須千方百計(jì)提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

（一）、恪盡職守，保持領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的先進(jìn)性。

領(lǐng)導(dǎo)者恪盡職守、勤政為民、公正廉潔是確保領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)先進(jìn)性的前提，也是保持領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)先進(jìn)性的基礎(chǔ)。要保持領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的先進(jìn)性就必須把握它于政客權(quán)術(shù)的本質(zhì)區(qū)別，政客權(quán)術(shù)通常是指某些掌握權(quán)力的政客為了謀取個(gè)人和小集團(tuán)的利益，依仗權(quán)勢(shì)，耍弄計(jì)謀、玩弄權(quán)術(shù)的行為。兩者的本質(zhì)區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，目的不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是為了維護(hù)國家和人民利益，是為社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，而政客權(quán)術(shù)是為了個(gè)人和小集團(tuán)謀取私利，爭(zhēng)奪權(quán)力，服從個(gè)人私欲和目的。

第二，表現(xiàn)方式不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)為真、善、美，而政客權(quán)術(shù)表現(xiàn)為假、惡、丑。

第三，作用不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)有利于社會(huì)進(jìn)步發(fā)展，有利于人類福祉。而政客權(quán)術(shù)則是腐蝕劑，破壞團(tuán)結(jié)，敗壞風(fēng)氣，危害社會(huì)，泯滅人性，喪失人心。

第四，發(fā)展趨勢(shì)不同。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)具有頑強(qiáng)生命力，隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步不斷進(jìn)步和提高，擁有美好廣闊的發(fā)展前景。而政客權(quán)術(shù)則是隨著民主法治、政治文明的不斷發(fā)展，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而逐步退出歷史的舞臺(tái)，走向衰微和消亡。

領(lǐng)導(dǎo)者只有真正的領(lǐng)悟和運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，拋棄政客權(quán)術(shù)，才能保持領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的先進(jìn)性。

（二）、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的科學(xué)性。

在領(lǐng)導(dǎo)決策從經(jīng)驗(yàn)性向科學(xué)性轉(zhuǎn)化，控制論、信息論、系統(tǒng)論等現(xiàn)代應(yīng)用理論迅速發(fā)展，電子計(jì)算機(jī)、通訊等技術(shù)工具介入社會(huì)生活的時(shí)代，辦公自動(dòng)化、電子網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)在公共部門得到了廣泛運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)者要提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就必須大量吸收和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，迅速而準(zhǔn)確地收集和處理領(lǐng)導(dǎo)工作的信息，把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上。為此，就要建立起用電子計(jì)算機(jī)處理的高效能的領(lǐng)導(dǎo)信息系統(tǒng)。

（三）、加強(qiáng)素質(zhì)的修養(yǎng)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)造性。

創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不是無源之水，無本之木。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的源泉就是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人較高素質(zhì)修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)者的政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)和知識(shí)素質(zhì)等是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)得以產(chǎn)生和發(fā)揮的前提和基礎(chǔ)。為此，領(lǐng)導(dǎo)者既要增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹立崇高的理想和信念，勤政為民，公正廉潔，忠于職守，具有高尚的品德和情操，還要刻苦學(xué)習(xí)，認(rèn)真鉆研，掌握淵博的知識(shí)，并且能夠嫻熟的運(yùn)用。通過加強(qiáng)綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，注意經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)積累很分析升華，結(jié)合自己所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)、面臨的環(huán)境和條件，提高分析問題和世界解決問題的能力，從而增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的創(chuàng)造性。

（四）、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，把握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的規(guī)律性。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)作為一種領(lǐng)導(dǎo)工作的技能、技巧，在很大程度上依賴于領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來源于領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐，為此，領(lǐng)導(dǎo)者既要勇于實(shí)踐，在實(shí)踐中千錘百煉，增長(zhǎng)才干，提高能力，又要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷反思實(shí)踐中的得失成敗，把獲得的感性認(rèn)識(shí)不斷升華，把握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的規(guī)律性。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該不斷總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，并把它上升為理論，使之條理化、系統(tǒng)化，有助于領(lǐng)導(dǎo)者把握領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)律，提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效。另一方面，總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)，找出失誤的原因，制定彌補(bǔ)損失、避免失誤的對(duì)策，有助于領(lǐng)導(dǎo)者盡快提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平。無論是成功的經(jīng)驗(yàn)還是反思失敗的教訓(xùn)，都有助于領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的本質(zhì)，把握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的規(guī)律，從而更自覺有效地指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。

第四篇：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理工作績(jī)效的提高途徑探索

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理工作績(jī)效的提高途徑探索

一、引言

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理是土木工程項(xiàng)目承包公司派駐在工程項(xiàng)目建造過程中的具體負(fù)責(zé)人，其對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)營管理成敗將直接影響到公司的經(jīng)營效益與企業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目經(jīng)理受工程項(xiàng)目承包公司法定代表人的委托對(duì)所承接的工程項(xiàng)目實(shí)施建造全過程管理，公司法定代表人與項(xiàng)目經(jīng)理之間形成了法律意義上的委托代理關(guān)系。實(shí)際上，由于委托方與受托方之間存在著信息不對(duì)稱，委托方對(duì)受托方的欺詐行為往往不易被發(fā)現(xiàn)，從而造成工程項(xiàng)目經(jīng)營效益難以控制，甚至造成委托徹底失敗。如何在信息不對(duì)稱情況下促使項(xiàng)目經(jīng)理努力工作為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益，是項(xiàng)目經(jīng)理工作績(jī)效控制的核心內(nèi)容。下面擬對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的工作績(jī)效控制進(jìn)行具體的分析探討，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

二、影響建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理工作效績(jī)的因素

實(shí)際上，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理的工作績(jī)效最終落實(shí)到所承接工程項(xiàng)目的經(jīng)營績(jī)效上；所以衡量項(xiàng)目經(jīng)理的工作績(jī)效可以轉(zhuǎn)化為對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)營績(jī)效的評(píng)價(jià)。對(duì)工程項(xiàng)目績(jī)效影響的相關(guān)因素很多，這些因素往往相互聯(lián)系、相互作用，從而共同決定了工程項(xiàng)目的最終經(jīng)營績(jī)效。為了分析問題的方便，我們可以提出如下假設(shè)：

一、在工程項(xiàng)目經(jīng)營管理過程中所需的人、財(cái)、物及機(jī)械設(shè)備等各種資源是滿足項(xiàng)目建設(shè)需要的；

二、項(xiàng)目經(jīng)理自身的管理能力也是符合項(xiàng)目建設(shè)管理的實(shí)際需要。在上述情況下，一般而言項(xiàng)目經(jīng)理的主觀努力程度（以下簡(jiǎn)稱努力度）則是決定項(xiàng)目經(jīng)營管理成敗的主要因素。項(xiàng)目經(jīng)理能否為工程項(xiàng)目的經(jīng)營業(yè)績(jī)提高而努力，往往與以下幾個(gè)條件密切相關(guān)：

1、項(xiàng)目管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)程度（競(jìng)爭(zhēng)度）

建設(shè)項(xiàng)目管理崗位的競(jìng)爭(zhēng)程度，將直接影響項(xiàng)目經(jīng)理能力的發(fā)揮。項(xiàng)目經(jīng)理競(jìng)爭(zhēng)上崗的程度越激烈，其獲得該崗位就越不容易，一旦獲得其必然得到很大的成就感，工作積極性當(dāng)然就高。反之，如果通過公司行政指派的項(xiàng)目經(jīng)理，其工作積極性就低得多。另外，如果項(xiàng)目經(jīng)理通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，且雙方經(jīng)過充分的磋商，雙方信息不對(duì)稱程度就較低，雙方訂立的合同，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理激勵(lì)與約束程度都較大；而公司行政指派的項(xiàng)目經(jīng)理不通過競(jìng)爭(zhēng)就可以獲得項(xiàng)目管理權(quán)進(jìn)而獲取相應(yīng)效益，由于行政指派更多體現(xiàn)了委托方的意愿（實(shí)際上這也給受托方制造了更多信息不對(duì)稱的機(jī)會(huì)），從而造成雙方信息不對(duì)稱程度較高，其訂立的合同對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的激勵(lì)與約束程度都較低。

2、項(xiàng)目經(jīng)理的薪酬收入

為了充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的能力，增強(qiáng)其對(duì)崗位職責(zé)的責(zé)任心，提高其項(xiàng)目管理的積極性，依據(jù)委托代理理論，項(xiàng)目經(jīng)理的正常收入除了工資收入部分，還應(yīng)該獲得一定的獎(jiǎng)勵(lì)收入。項(xiàng)目經(jīng)理的獎(jiǎng)勵(lì)收入部分往往與項(xiàng)目工作績(jī)效掛鉤，即預(yù)先確定一個(gè)具體的工作績(jī)效考核目標(biāo)：如果達(dá)到或超過考核目標(biāo)，就獎(jiǎng)勵(lì)一定比例的超額利潤；如果未完成考核目標(biāo)，就對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理懲罰一筆罰款。通常獲得的獎(jiǎng)勵(lì)收入越多，就越易發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理的積極性，同時(shí)公司也越就會(huì)獲得更好的效益。所以，一般項(xiàng)目經(jīng)理的收入包括工資收入部分和獎(jiǎng)勵(lì)收入部分，后者份額往往大于前者。同時(shí)在委托代理關(guān)系中，項(xiàng)目經(jīng)理由于其所處的管理位置，為了獲得更多的個(gè)人利益，部分項(xiàng)目經(jīng)理可能會(huì)出現(xiàn)道德失范行為，即為了獲取個(gè)人不當(dāng)收入，從而不惜損害公司利益，這就需要采取有效的約束機(jī)制加以控制。

3、目經(jīng)理的個(gè)人聲譽(yù)

良好的個(gè)人聲譽(yù)是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期項(xiàng)目管理效果的社會(huì)正面評(píng)價(jià)，也是項(xiàng)目經(jīng)理良好的綜合素質(zhì)的客觀反映。項(xiàng)目經(jīng)理良好的個(gè)人聲譽(yù)既有利于公司的投資者與公司員工樹立對(duì)公司發(fā)展的信心，也有利于創(chuàng)造公司良好的企業(yè)形象，從而贏得更多的市場(chǎng)份額，相應(yīng)地獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。崔文正——《領(lǐng)袖之道》課程主講人，北京大學(xué)企業(yè)家研究中心國學(xué)學(xué)部主任研究員，清華大學(xué)、北京大學(xué)EMBA總裁班特邀教授，中國傳統(tǒng)管理文化學(xué)的開拓者和傳播從某種程度上說，良好的個(gè)人聲譽(yù)是項(xiàng)目經(jīng)理的第二次生命。所以，項(xiàng)目經(jīng)理總是努力追求并期望獲得這一殊榮。

三、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理工作績(jī)效的提高途徑探討

總體上說，項(xiàng)目經(jīng)理的個(gè)人能力越強(qiáng)，工作越努力，掌握的資源越多，相關(guān)因素的干擾越少，項(xiàng)目經(jīng)理所管理項(xiàng)目效果就越好，顯然也會(huì)使公司獲得較好的經(jīng)營績(jī)效。下面對(duì)影響項(xiàng)目經(jīng)理工作績(jī)效的各種因素詳細(xì)討論。

1、項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)營管理能力。項(xiàng)目的經(jīng)營管理能力越高就越有可能獲得較好的工作績(jī)效。檢驗(yàn)項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營管理能力的最好方法就是依據(jù)以往項(xiàng)目經(jīng)理的工作績(jī)效記錄加以比較，而促使項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營管理能力充分發(fā)揮的最好方法就是引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2、項(xiàng)目經(jīng)理所能掌控的資源。掌握或控制的資源越多，就便于其經(jīng)營管理效果發(fā)揮，其工作績(jī)效就越明顯；顯然，項(xiàng)目經(jīng)理努力工作管理一個(gè)大項(xiàng)目所獲得的工作績(jī)效肯定比同樣努力工作管理一個(gè)小項(xiàng)目所獲得的工作績(jī)效大得多。

3、項(xiàng)目經(jīng)理崗位競(jìng)爭(zhēng)程度。項(xiàng)目管理崗位競(jìng)爭(zhēng)越激烈，項(xiàng)目經(jīng)理的努力程度就越高。實(shí)踐證明經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)上崗的項(xiàng)目經(jīng)理其工作努力程度比通過行政任命上崗的項(xiàng)目經(jīng)理的努力程度要高得多。

第五篇：績(jī)效創(chuàng)新談思路

績(jī)效創(chuàng)新談思路：

以績(jī)效創(chuàng)新年為契機(jī) 穩(wěn)步推進(jìn)國庫集

中支付改革

績(jī)效創(chuàng)新，顧名思義，就是指在原有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，實(shí)現(xiàn)成績(jī)的再提高，效率的再提升。而如何實(shí)現(xiàn)績(jī)效創(chuàng)新呢？筆者認(rèn)為，唯有解放思想，團(tuán)結(jié)一致，才能實(shí)現(xiàn)績(jī)效創(chuàng)新的目標(biāo)。

翻開我市國庫集中支付制度改革的歷史畫卷，每一次進(jìn)步無不閃爍著解放思想的光芒，無不凝結(jié)著團(tuán)結(jié)一致的智慧與力量。

一、國庫集中支付制度改革推行情況

按照建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的公共財(cái)政的要求，我市從2002年開始推行國庫集中支付制度改革，采取先試點(diǎn)，后推廣，邊實(shí)施，邊規(guī)范的方式，到2003年7月將所有預(yù)算單位都納入了國庫集中支付管理，改革覆蓋面達(dá)100%。2005年7月，選擇20家預(yù)算單位進(jìn)行網(wǎng)上支付試點(diǎn)，在網(wǎng)上支付試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，于2005年11月使所有預(yù)算單位都實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上查詢”的網(wǎng)上集中支付方式。2006年9月，對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行集中支付試點(diǎn)，2007年6月，將所有預(yù)算外資金都納入國庫集中支付范圍。2007年7月，將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資納入到集中支付系統(tǒng)管理。2008年6月，將非部門預(yù)算也實(shí)行了國庫集中支付管理。2009年7月，又將19家自收自支單位也納入到國庫集中支付系統(tǒng)管理。2010年，實(shí)施財(cái)政專戶的“一戶式”管理模式，所有財(cái)政專項(xiàng)資金全部納入國庫集中支付管理。2011年，啟用財(cái)政一體化管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)國庫集中支付電子化程度的新飛躍。在推行國庫集中支付改革過程中，針對(duì)出現(xiàn)的問題，先后出臺(tái)了《關(guān)于完善預(yù)算單位分月用款計(jì)劃報(bào)送的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政國庫集中支付現(xiàn)金支出管理的通知》、《淮南市市級(jí)實(shí)施財(cái)政國庫集中支付制度年終預(yù)算結(jié)余資金會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，以規(guī)范國庫集中支付行為。

二、改革取得的成效

一是樹立了科學(xué)理財(cái)和依法理財(cái)?shù)男掠^念。通過對(duì)支付環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范化、程序化管理，促使預(yù)算單位更新理財(cái)用財(cái)觀念，科學(xué)合理安排經(jīng)費(fèi)支出，減少隨意性，財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)了向內(nèi)自我加壓的喜人態(tài)勢(shì)。

二是促進(jìn)了預(yù)算編制管理。“預(yù)算控制計(jì)劃、計(jì)劃控制支出”的用款流程成為一條有力約束的紅線，促使部門預(yù)算的編制更加嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，更具科學(xué)性和預(yù)見性。

三是提高了財(cái)政資金運(yùn)行效率。財(cái)政資金集中于國庫，依單位申請(qǐng)直接撥付給商品和勞務(wù)提供者，避免了層層轉(zhuǎn)撥、擠占挪用現(xiàn)象，極大地提高了財(cái)政資金使用效益，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是加強(qiáng)了財(cái)政資金監(jiān)管?；谥贫仍O(shè)計(jì)和大量先進(jìn)技術(shù)手段的運(yùn)用，使得國庫集中支付的公開、透明成為先天性優(yōu)勢(shì)，以此為依托財(cái)政監(jiān)督有了新的途徑，更直觀、更具威懾力，監(jiān)督效果大為提高。

我市國庫集中支付制度改革之所以推進(jìn)順利，效果顯著，成功經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。二是宣傳培訓(xùn)是基礎(chǔ)。三是手段創(chuàng)新是保障。四是注重服務(wù)是核心。

三、進(jìn)一步深化改革的思考

我市國庫集中支付制度改革實(shí)施近十年來，雖然取得了顯著的成績(jī)，但隨著改革的逐步深入，國庫集中支付制度在實(shí)施中也出現(xiàn)了越來越多的問題和矛盾，主要表現(xiàn)在對(duì)財(cái)政資金的使用和撥付的監(jiān)督管理是后置式的：一是還不能實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用和撥付過程中規(guī)范行為的預(yù)警作用。從用款計(jì)劃的申報(bào)、審批到用款申請(qǐng)?jiān)谪?cái)政、銀行的審核、流轉(zhuǎn)，最后代理行和人行之間的額度清算，資金用途是否規(guī)范、科目使用是否正確，清算是否與資金實(shí)際使用各個(gè)要素一一對(duì)應(yīng)，沒有很好的預(yù)警防范作用。另外，預(yù)算單位的資金使用，尤其是授權(quán)支付的使用，其不規(guī)范的操作行為還僅限于事后的手工審核和監(jiān)督。二是對(duì)預(yù)算單位的違規(guī)使用資金沒能建立糾錯(cuò)機(jī)制。其實(shí)施的監(jiān)督手段還僅限于事前的計(jì)劃批復(fù)審核和事后的信息反饋，不能實(shí)現(xiàn)“進(jìn)行時(shí)”式、電子式的即時(shí)監(jiān)控。糾錯(cuò)機(jī)制的缺失，既不能對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行判斷，也不能對(duì)違規(guī)行為提出針對(duì)性意見，及時(shí)糾錯(cuò)。因此，需要建立一套動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制來強(qiáng)化集中支付制度預(yù)算執(zhí)行約束力，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流轉(zhuǎn)全過程動(dòng)態(tài)即時(shí)監(jiān)控，全力保障集中支付制度實(shí)施的剛性約束。

按照《財(cái)政國庫管理制度改革方案》的要求，財(cái)政部于2002年開始探索建立預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施幾年來取得了重大進(jìn)展和成效。通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)并糾正了大量違規(guī)或不規(guī)范操作行為，預(yù)算單位規(guī)范使用資金的意識(shí)日益增強(qiáng)，違規(guī)金額和違規(guī)比例持續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，有效地提高了財(cái)政資金的安全性、規(guī)范性和有效性，推動(dòng)了預(yù)算執(zhí)行管理的科學(xué)化和精細(xì)化進(jìn)程。一些省級(jí)財(cái)政部門結(jié)合本地特點(diǎn)，比照財(cái)政部的做法進(jìn)行了試點(diǎn)，也取得了很好的成效。我省省級(jí)財(cái)政也已從2009年建立國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)財(cái)政支付資金的事前實(shí)時(shí)監(jiān)控、事中財(cái)銀直聯(lián)、事后信息反饋。

目前，我市國庫單一賬戶體系已基本建立，為建立國庫動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)，支付中心在2012年的調(diào)研課題中也把動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)作為調(diào)研重點(diǎn)。

過去全局及支付中心上下能夠解放思想，創(chuàng)新方法的實(shí)踐證明，只要我們解放思想，團(tuán)結(jié)一致，國庫集中支付制度改革一定能夠繼續(xù)深化。展望明天，我們一定能夠在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，以思想大解放推進(jìn)我市財(cái)政事業(yè)的蓬勃發(fā)展。