第一篇：關于基層工商部門貫徹落實《食品安全法》的若干思考

關于基層工商部門貫徹落實《食品安全法》的若干思考

南昌縣工商行政管理局向塘分局萬會成2009年6月1日起正式實施的《食品安全法》作為食品安全監(jiān)管的“綱領性”法律，對食品安全工作進行全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，對各職能部門的職責進行科學劃分，避免了職責交叉，確保了食品生產(chǎn)、流通、餐館監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接。工商作為食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管部門，任重而道遠，尤其是我們基層工商部門位于工商行政管理工作的第一線，在貫徹落實《食品安全法》，實施食品安全監(jiān)管中直接和各類食品經(jīng)營主體打交道，既是前沿陣地，又是第一監(jiān)管責任人，責任重大。為此，有必要對基層工商部門貫徹落實《食品安全法》的情況進行一些調(diào)查和思考。

一、存在的主要問題

《食品安全法》進一步明確了工商部門的法定職責，涉及工商行政管理機關相關監(jiān)督和執(zhí)法職能三十多條，特別是增加了工商行政管理機關對食品流通許可證的辦理，這些職能不僅包括對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體準入把關，還涉及對流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)管和對經(jīng)營行為的規(guī)范等。但是，基層工商部門在實際操作過程中，還存在著以下幾個方面的問題：

（一）實施環(huán)境尚需營造，發(fā)證工作不暢?！妒称钒踩ā穼嵤┖螅?guī)定工商行政管理部門負責食品流通許可證的發(fā)放和管理工作，而目前我們工商部門的機構(gòu)改革尚未完成，沒有專門設置辦理食品流

通許可證的業(yè)務機構(gòu)，而且與衛(wèi)生監(jiān)督、藥監(jiān)、質(zhì)檢等有關機構(gòu)如何分工合作、執(zhí)法監(jiān)督也待進一步明確。

（二）監(jiān)管技術手段不足，專業(yè)人才缺乏。目前，在基層工商部門，對食品的監(jiān)管檢查，主要還是停留于感官和快速食品箱的檢測。一是憑借感官和經(jīng)驗查看食品有無生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、保存期，是否超期變質(zhì)等，尤其是在對干貨、果脯等散裝食品的監(jiān)管上，只能要求經(jīng)營戶按照《食品安全法》的要求，在散裝食品的容器、外包裝上標明名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等，對散裝食品的混裝、亂標識等現(xiàn)象無有效監(jiān)管手段，也無有效的檢測儀器；另一方面是依靠快速食品箱的檢測，但是，快速檢測箱檢測項目極其有限，而且誤差較大，無法對一些新的違法添加劑進行檢測，給監(jiān)管工作帶來較大的困難。同時，《食品安全法》的實施，對工商監(jiān)管隊伍的年輕化、專業(yè)化、科學化提出了更高要求，但事實上，基層工商部門普遍存在人員老化、知識結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才缺乏的問題。

（三）監(jiān)管資金保障不足，所需經(jīng)費緊張?！妒称钒踩ā芬罂h級以上工商部門應當建立食品的定期和不定期抽撿制度，并且每月不能少于40次；而且明確規(guī)定工商部門在進行抽樣檢驗時，應當購買抽取的樣品，并不得收取檢驗費和其他任何費用，這項工作要長期有效開展，就需要大量的經(jīng)費。而用于購買快速檢測設備和試劑，以及支付定量檢測的檢測費，也都是不小的數(shù)目，這無疑給基層工商部門提出了培養(yǎng)分專業(yè)人員、增加專業(yè)設備、設立專項經(jīng)費的難題，需要財政在經(jīng)費和政策上給予強有力的保障。

（三）日常監(jiān)管點多面廣，工作難以深化。相比食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和餐飲環(huán)節(jié)，流通環(huán)節(jié)的食品監(jiān)管點多面廣，更為復雜，既要辦證、又要檢測、巡查、辦案，除了大型超市、市場，食品經(jīng)營單位都比較分散，尤其是在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，更為分散。同時，所有食品經(jīng)營單位內(nèi)銷售的食品種類、安全食用期等都處于動態(tài)變化中。今天檢查了沒有問題，不等于明天也一定沒有問題。此外，食品經(jīng)營者食品安全意識淡泊，食品經(jīng)營條件差，經(jīng)營者守法意識不高的現(xiàn)象，在現(xiàn)階段還非常突出，違法經(jīng)營行為屢見不鮮。而基層工商部門人少事多，肩負監(jiān)管整個流通領域的經(jīng)營行為，一人身兼數(shù)職，工作往往是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，難以對經(jīng)營者進行有效的監(jiān)管。

（四）監(jiān)管對象普遍較小、執(zhí)法難度很大。一方面是取締難。偏遠、交通不便的地方，只要有足夠的消費需求，一般都會有小食雜店存在。這些小食雜店因陋就簡、成本低廉、靈活機動等特點，即便被現(xiàn)場取締，低廉的違法成本不足以使其傷筋動骨,“打一槍換一個地方”又可馬上再干，容易反復和回潮。另一方面是處罰難。除了大、中型超市和煙酒、副食批發(fā)企業(yè)外，絕大部分的食品經(jīng)營單位都為小規(guī)模的食雜店，而且較大部分為農(nóng)民或者下崗失業(yè)，甚至老、弱、病、殘者，通常情況下，業(yè)主承擔違法責任的能力較弱。但根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，罰款的最低額為2000元，然而，一個小食品經(jīng)營店的總貨值僅有幾百元，無法承擔其違法經(jīng)營的責任。

二、對策、建議

（一）強化《食品安全法》宣傳，營造良好的內(nèi)外部氛圍。一是要抓好基層工商部門人員，尤其是一線執(zhí)法、辦證人員的學習培訓。好好把握《食品安全法》的主要內(nèi)容和精神，并可通過相互討論、理論調(diào)研的形式來探討該法的實踐操作性，加深理解，以便在今后的實踐工作中更好地貫徹落實。二是要結(jié)合日常工作開展《食品安全法》的宣傳。在組織行政執(zhí)法人員學習《食品安全法》的同時，結(jié)合個體驗照、企業(yè)年檢、市場巡查、注冊登記等工作，積極主動向食品企業(yè)和食品經(jīng)營戶宣傳《食品安全法》的有關內(nèi)容，提高食品企業(yè)和食品經(jīng)營戶的安全意識。三是要進行重點區(qū)域集中宣傳教育。對轄區(qū)食品加工企業(yè)、食品批發(fā)市場等食品安全監(jiān)管源頭進行集中宣傳教育，不斷增強經(jīng)營者的食品安全責任意識，積極營造一個合法、規(guī)范、有序的食品安全經(jīng)營環(huán)境。

（二）加大食品安全監(jiān)管投入，向基層執(zhí)法一線傾斜。一方面，建議逐漸傾斜監(jiān)管資金和人員配備，為基層工商部門配置完善必要的檢測設備，充實監(jiān)管的硬件設施，合理選配專業(yè)人員，對相關食品內(nèi)含的主要成份及有害物質(zhì)能迅速準確的進行檢測，使日常監(jiān)管收到明顯效果。另一方面，建議積極爭取地方政府和財政部門支持，有計劃地加大食品抽檢專項經(jīng)費投入，加大食品抽檢的覆蓋面，積極開展食品安全抽樣檢驗，切實保障食品市場尤其是農(nóng)村食品市場消費安全。

（三）進一步完善消費維權(quán)網(wǎng)絡，健全食品安全社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮社會的群防群治作用，形成全社會共同抵制和打擊假冒偽劣食品的氛圍。一方面要進一步完善消費維權(quán)網(wǎng)絡，尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部

和邊遠鄉(xiāng)村廣建消費維權(quán)聯(lián)絡網(wǎng)點，實現(xiàn)全覆蓋，完善相關規(guī)章制度，充分發(fā)揮12315投訴舉報網(wǎng)絡優(yōu)勢，及時處理消費糾紛，維護消費者的合法權(quán)益，調(diào)動全社會參與食品安全管理的積極性。另一方面要完善食品安全公示制度，整合分析通過申訴舉報、執(zhí)法檢查、商品質(zhì)量抽檢、案件查處等途徑獲得的信息，及時將不合格食品的名單等具體情況，通過超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場等市場終端公布出來，向社會提供消費指導，發(fā)布消費警示，一方面監(jiān)督市場經(jīng)營者不得銷售不合格食品，另一方面提高消費者的防范意識和自我防范的能力，將不合格食品拒之于市場之外。

（四）狠抓長效監(jiān)管機制建立，明確食品安全監(jiān)管責任。為了確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的順利開展，我們要以《食品安全法》實施為契機，狠抓食品安全長效監(jiān)管工作機制的建立。一是要建立團結(jié)的協(xié)作機制，保證內(nèi)部機構(gòu)、人員之間和與相關職能部門之間的監(jiān)管合力；二是要建立高效的運作機制，保證食品經(jīng)營辦證和食品安全監(jiān)管工作中各個流程高效流轉(zhuǎn)；三是要建立及時的反饋機制，保證食品安全監(jiān)管工作中各類信息渠道的暢通；四是要建立剛性的督察機制，保證食品安全工作中各種情況的及時通報；五是要建立全面的責任機制，保證食品安全工作崗位的相對固定，并保持人員的相對穩(wěn)定。

第二篇：《食品安全法》貫徹落實情況匯報

經(jīng)開區(qū)貫徹實施《食品安全法》 工作情況匯報

《食品安全法》貫徹落實情況匯報

尊敬的市食品安全執(zhí)法檢查組一行各位領導：

首先，熱烈歡迎各位領導蒞臨開發(fā)區(qū)檢查指導工作！下面，根據(jù)安排，我就開發(fā)區(qū)貫徹實施《食品安全法》工作開展情況簡要匯報如下：

一、主要工作開展情況

開發(fā)區(qū)總面積346平方公里，轄4鎮(zhèn)2個街道辦、？個村、2個社區(qū)，人口24.1萬。轄內(nèi)有食品生產(chǎn)經(jīng)營單位？個，其中生產(chǎn)加工企業(yè)？個，食品小作坊？個，超市？個，餐館？戶，小吃店？戶，學校食堂？戶，食品經(jīng)營門店？個，小攤販？多人，共有從業(yè)人員？多人?！妒称钒踩ā奉C布實施以來，在市委、市人大、市政府的正確領導和市食安委的精心指導下，我區(qū)以黨的十七大、十七屆三中、四中全會和管委會有關會議精神為指導，以保障食品安全為目標，以實施《食品安全法》和《食品安全法實施條例》為契機，深化改革，理順關系，加強組織領導，強化協(xié)作配合，切實履行法定職責，積極探索食品安全長效監(jiān)管機制，進一步提升食品安全監(jiān)管水平，全區(qū)食品安全工作取得了較好成效，截止目前，沒有出現(xiàn)一起重大食品安全事件，為促進開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護社會和諧作出應有的貢獻。我們在保障食品安全中主要抓了以下工作：

（一）建立健全食品安全長效監(jiān)管機制，形成工作合力

一是強化組織領導。及時成立了區(qū)管委會分管領導任組長，相關職能部門為成員的區(qū)食品安全委員會，并下設辦公室，負責全區(qū)食品安全工作的總協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)和區(qū)直相關部門也明確了一名分管領導和食品安全聯(lián)絡員，橫向到邊、縱向到底的工作網(wǎng)絡已經(jīng)建立。2010年9月原區(qū)食品安全委員會辦公室掛靠區(qū)人口和社會事務管理局，確保了全區(qū)食品安全監(jiān)管工作有效推進。

二是健全工作機制。先后制定下發(fā)了《開發(fā)區(qū)食品安全事故應急預案》、《湛江開發(fā)區(qū)食品安全。

。區(qū)食安委各成員單位重點抓好從業(yè)人員的崗前培訓及上崗全過程的法律知識教育，根據(jù)管理相對人的實際情況，采取通俗易懂、簡便易行的形式進行法律法規(guī)和相關政策的教育，使《食品安全法》的宣傳教育與管理環(huán)節(jié)有機結(jié)合，最大程度地教育企業(yè)牢固樹立守法經(jīng)營和食品安全第一責任人的意識，切實提高企業(yè)的誠信意識和依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的水平。截至目前，各成員單位在開發(fā)區(qū)管委會泰華大廈舉辦食品安全經(jīng)營戶培訓班2期，培訓食品從業(yè)人員256人，發(fā)放食品安全知識宣傳資料5000余份，指導、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，增強了企業(yè)的食品安全責任意識。各監(jiān)管部門積極組織執(zhí)法人員開展食品安全監(jiān)管法律法規(guī)的學習培訓，強化執(zhí)法人員的法律意識，提高了執(zhí)法隊伍依法行政意識和科學監(jiān)管水平。

（四）食品安全專項整治工作開展情況

《食品安全法》實施后，由于兩區(qū)整合，區(qū)食安委各成員單位面臨機構(gòu)和職能的調(diào)整，按照《食品安全法》及實施條例的要求和我區(qū)現(xiàn)行的食品安全監(jiān)督體制，研究制定了食品安全專項整治工作方案，明確了整治目標，分解了工作任務，夯實了監(jiān)管責任。組織有關職能部門積極開展了打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治工作，進一步加強了初級農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費各環(huán)節(jié)監(jiān)管和米、面、油、醬、醋、肉、酒、豆制品、乳制品、兒童食品等重點品種監(jiān)管，狠抓了重大節(jié)日期間食品安全整治和全區(qū)城鄉(xiāng)食品市場日常監(jiān)管。在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等各項專項整治活動中，各成員單位高度重視，積極參與，配合牽頭部門做好專項整治行動的宣傳工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)事務管理局：為加快農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，將轄區(qū)內(nèi)各批發(fā)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品納入了質(zhì)量安全監(jiān)管范圍，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程治理；開展農(nóng)、獸、漁藥及畜禽飼料添加劑殘留及違禁藥物的整治，嚴格種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢驗檢測，保證鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率。

區(qū)發(fā)展改革和招商局：建立了食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品出廠檢驗、質(zhì)量追溯和召回制度，加大查處無證照加工食品、非食品原料加工食品、使用禁用和超劑量命名用食品添加劑的行為，嚴格生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放及市場準入工作。把對乳制品、豆制品、肉制品等食品質(zhì)量檢查作為工作的重中之重，保證了乳品、醬油、醋等食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得生產(chǎn)許可證，對城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品小企業(yè)、小作坊、小攤點、小食雜店進行了專項檢查。

區(qū)工商局：加強日常巡查工作力度，加大查處小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題。重點對全區(qū)農(nóng)藥、獸藥、食品、糧油經(jīng)銷店和各種食品加工（作坊）、熟肉制品加工點等進行拉網(wǎng)式檢查，特別對全區(qū)各超市、食品批發(fā)市場、零售市場、農(nóng)村集貿(mào)市場的糧、油、雞蛋、兒童食品、散裝食品及豆制品、奶制品、肉制品進行了專項檢查。

區(qū)衛(wèi)生部門：以檢查“兩證”為突破口，深入賓館、酒店、農(nóng)家樂、飲食攤點及學校、幼托機構(gòu)、建筑工地集體食堂等餐飲消費單位，對其消毒設施、保管措施、“三防”設備、冷藏設備逐項檢查。

區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易和科技局：嚴格執(zhí)行肉品“三章兩證”制度和肉品登記制度，開展了以嚴厲打擊私屠濫宰、清理病毒肉品、加強飼料監(jiān)管為主要內(nèi)容的專項整治活動，清理了超市、食品批發(fā)市場及農(nóng)村集貿(mào)市場等違規(guī)肉、私屠濫宰肉、注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉。

集中整治環(huán)節(jié)：按照監(jiān)管部門職責和食品安全整頓工作任務分工，區(qū)質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門加強了對食品生產(chǎn)加工、流通、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查采購和使用的食用油索證索票情況，對來歷不明的食用油實施監(jiān)督檢查，對不符合食品安全標準的食用油追溯其來源。全區(qū)共出動執(zhí)法車輛30臺次，執(zhí)法人員98人次，檢查食用油經(jīng)營戶45戶次和餐飲戶85戶次，有效保障了食用油質(zhì)量和消費安全。

（五）精心組織，迅速開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整頓工作。

為嚴厲打擊食品非法添加行為，進一步加強食品添加劑監(jiān)管，切實維護人民群眾身體健康和生命安全，2010年以來，根據(jù)國、省、市關于嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作電視電話會議精神要求，我區(qū)高度重視，各監(jiān)管部門迅速行動。區(qū)食安辦及時下發(fā)了《嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監(jiān)管實施方案》，對清理整頓階段工作進行了安排。區(qū)管委會主管領導帶領農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)易、發(fā)改等8部門先后深入到全區(qū)學校、街菜市場、酒店、超市等食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展檢查，詳細查看企業(yè)食品采購票據(jù)和記錄，供貨單位資質(zhì)證等，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，現(xiàn)場責令相關部門監(jiān)督落實整改措施，要求盡快完善相關的管理制度和工作記錄。目前，嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項整治行動仍在深入開展。

（六）依法行政，規(guī)范執(zhí)法，嚴厲查處食品安全違法案件

《食品安全法》實施以來，我區(qū)進一步加強執(zhí)法監(jiān)督，重罰違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。農(nóng)業(yè)部門先后開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法檢查2次，農(nóng)業(yè)投入品市場檢查4次，出動執(zhí)法車輛20多輛次，參加執(zhí)法人員37人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營戶121余戶次，查處各類違法違規(guī)問題案件24起，涉及金額7.1萬元，責令整改20起。

區(qū)發(fā)展改革和招商局整治重點區(qū)域4個，重點單位3家，重點品種8個，出動執(zhí)法檢查車輛12輛次，執(zhí)法檢查人員25人，監(jiān)督檢查食品生產(chǎn)企業(yè)、小作坊45家，對8家食品生產(chǎn)企業(yè)使用的16種食品添加劑進行了備案，備案率為98.6％。

工商部門共檢查批發(fā)市場16戶次，檢查食品經(jīng)營戶2300戶次，出動執(zhí)法檢查車輛62輛次，執(zhí)法檢查人員580人，取締無照經(jīng)營23戶，查獲假冒偽劣和過期、變質(zhì)食品30公斤；查獲中文標識酒11瓶；查獲“賴茅”酒和假冒洋酒共500多瓶；查獲假冒“燕京”啤酒231箱；查獲問題豬肉393.5公斤；收繳一次性泡沫盒12000個；發(fā)出行政指導書615份，行政告誡395份,責令改正通知80份。受理和處理消費者申訴和舉報112宗，為消費者挽回經(jīng)濟損失154778元。

區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易和科技局：配合全區(qū)食品安全檢查小組檢查2次，作好生豬屠宰專項整治行動周報工作，查獲處理私宰肉，注水豬肉案件10宗，沒收私宰肉，注水豬肉68市斤，共消毀病豬檢疫為不合格的生豬產(chǎn)品34市斤。辦理酒類零售許可證36個（其中新增20個，變更3個，取消3戶，到期換證10戶），累計發(fā)出酒類零售經(jīng)營認可證355個。

第三篇：貫徹落實《食品安全法》自查情況報告

XX縣衛(wèi)生局關于貫徹落實《食品安全法》自

查情況報告

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日正式實施后，衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管職責從原來對餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管調(diào)整為承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)，為確保過渡時期內(nèi)我縣餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作不松、不斷、不亂，根據(jù)上級文件精神，縣衛(wèi)生局在縣政府統(tǒng)一負責、領導下，從貫徹落實科學發(fā)展觀高度，從維護人民利益出發(fā)，全力做好我縣餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。現(xiàn)將我局貫徹落實《食品安全法》自查情況報告如下。

一、統(tǒng)一思想，提高認識

為保證《食品安全法》順利實施，把工作落到實處，我局及時召開專題會議，傳達省、州、縣關于食品安全法實施的相關會議精神，組織學習省、州衛(wèi)生部門有關文件。要求全體監(jiān)督人員要統(tǒng)一思想、充分認識《食品安全法》的重大意義，深刻領會《食品安全法》精神實質(zhì)，要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度，轉(zhuǎn)變觀念、服從大局，做到思想不亂、工作不斷、力度不減。

二、加強學習，提高自身業(yè)務水平

一是向全體衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)放《食品安全法》單行讀本，做到人手一冊，組織人員認真學習新法，要求更好地理解立

法精神，系統(tǒng)、全面掌握新法內(nèi)容。

二是積極組織業(yè)務科室深入研討《食品安全法》，認真分析新法賦予衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調(diào)、重大事故查處、風險監(jiān)測與評估、信息發(fā)布、標準制定、新產(chǎn)品的許可及檢驗規(guī)范的制定等6項重要使命，要求盡快拿出相應工作措施和辦法。

三是主動聯(lián)系縣食品藥品監(jiān)督局，對食藥局工作人員就餐飲服務行業(yè)的行政許可、日常監(jiān)督管理、行政處罰等相關業(yè)務知識進行系統(tǒng)的培訓，為今后餐飲服務行業(yè)監(jiān)管工作的順利交接做好準備。

三、開展形式多樣，主題突出的宣傳活動

為提高公眾食品安全意識，營造良好的食品安全輿論氛圍，讓公眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解、知曉《食品安全法》，我局積極開展了《食品安全法》宣傳周、農(nóng)村法制宣傳教育月等宣傳活動。為把宣傳工作落到實處，我局成立了以XX局長為組長的宣傳活動領導小組，并制定了詳細的宣傳活動方案，動員全體衛(wèi)生監(jiān)督員積極參與宣傳活動，切實做到了組織領導、工作部署、措施落實、宣傳效果“四到位”。

在宣傳活動中，我局共出動衛(wèi)生監(jiān)督人員70余人次，宣傳車輛12臺次，制作宣傳板面7塊，張貼宣傳標語4條，公共場所懸掛宣傳橫幅2幅，現(xiàn)場接受咨詢?nèi)藛T1200余人次，發(fā)放宣傳《食品安全法》及可能違法添加的非食用物質(zhì)

和易濫用的食品添加劑品種名單等宣傳單6000余份，并通過電視、報紙等新聞媒體進行宣傳報道。為了使《食品安全法》深入農(nóng)村，我局還組織衛(wèi)生監(jiān)督員深入XX等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在集市、學校向群眾宣傳《食品安全法》立法目的、法律精神和主要內(nèi)容，講授食品安全科普知識，增強人民群眾的食品安全意識和自我保護能力。

四、切實履行法定職責，確保食品安全監(jiān)管工作落到實處

《食品安全法》實施后，我局與縣食品藥品監(jiān)督管理局主動溝通，對過渡期間我縣餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各種職能分工與協(xié)助進行了認真研究、進一步明確各自的職責。在高、中考期間，我局派出衛(wèi)生監(jiān)督人員對承辦高、中考任務的學校食堂、大中型賓館、酒店及周邊飲食攤點等餐飲經(jīng)營單位開展了以飲食、飲水衛(wèi)生安全為重點的監(jiān)督檢查，共派出衛(wèi)生監(jiān)督人員80余人次，檢查餐飲經(jīng)營單位64戶次，提出書面整改意見17份。按照縣政府部署，我局積極聯(lián)合工商、商務、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門于8月中旬至8月底在全縣范圍內(nèi)開展食品安全聯(lián)合專項整治行動。在整治行動中，對城區(qū)及石堤、王村、塔臥等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的389家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了監(jiān)督檢查，下達責令整改通知書320份，發(fā)放宣傳資料5000余份，并向廣大餐飲經(jīng)營者宣傳《食品安全法》等法律法規(guī)，進一步強化餐飲單位負責人是食品安全第一責任

人的意識，要求廣大經(jīng)營者要嚴格按照《食品安全法》的要求，切實加強自身衛(wèi)生安全管理工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營各環(huán)節(jié)的操作行為，杜絕了食物中毒事故的發(fā)生，保障了廣大群眾飲食安全。

通過過來的辛勤努力，餐飲經(jīng)營單位負責人的食品安全意識得到了進一步提高，為更好貫徹實施《食品安全法》奠定了良好基礎，為廣大人民群眾的生命安全和身體健康提供有力保障。

XXXX年XX月XX日

第四篇：食品安全法

渭南市人民政府關于貫徹實施《食品安全法》情況的報告 渭南市四屆人大常委會第九次會議參閱文件（3）2011-06-21 09:46

市人大常委會：

現(xiàn)將《食品安全法》在我市的貫徹實施情況報告如下：近年來，全市各級各部門依法履行監(jiān)管職責，大力推進食品安全監(jiān)管體制改革，扎實開展食品安全專項整頓，食品安全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的責任體系不斷完善，人民群眾的食品安全意識得到明顯增強，食品安全保障水平得到顯著提升，全市食品安全呈現(xiàn)不斷好轉(zhuǎn)趨勢。

一、食品產(chǎn)業(yè)基本情況

全市現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工獲證企業(yè)310家，證照齊全登記在冊的食品小作坊470戶，其中食品包材企業(yè)9家，食品添加劑企業(yè)1家；食品經(jīng)營企業(yè) 7603戶；餐飲服務企業(yè)4500余家；畜禽屠宰企業(yè)64家，其中17家通過了省級星級認證；存欄奶牛10.5萬頭，存欄奶羊52.9萬只，奶站251個，其中牛奶站181個（全部為機械化擠奶站），羊奶站70個，月產(chǎn)鮮奶2.9萬噸；發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化示范園61個，面積150萬畝；無公害基地55個，面積37.6萬畝；綠色食品企業(yè)12家，綠色食品基地86.8萬畝；有機水果認證1萬畝；健康水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.5萬畝，年產(chǎn)量約1.65萬噸。

二、貫徹實施《食品安全法》工作情況

2009年6月1日起施行的《食品安全法》，是在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重要時期，順應我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢而出臺的一部重要法律。《食品安全法》的頒布實施體現(xiàn)了黨中央、國務院堅持“以人為本，立黨為公，執(zhí)政為民”，著力解決食品安全問題，努力改善民生，確保公眾飲食安全的堅定決心。為確保這部與公眾生命健康息息相關的法律在我市順利實施，市政府加強領導，強化措施，狠抓落實，各項工作有序推進。

（一）加強組織領導，夯實工作責任。

市政府高度重視食品安全工作，多次召開政府常務會議、專題會議，研究部署貫徹《食品安全法》、加強食品安全監(jiān)管、開展食品安全整頓工作。去年人代會期間召開了全市食品安全整頓工作會議，徐新榮市長聽取了各縣市區(qū)政府和市級有關部門主要領導的情況匯報，要求各級各部門一把手對食品安全工作負總責，把食品安全放在更加優(yōu)先、更加突出的位置，全面提升食品安全水平。常務副市長和分管秘書長多次深入食品安全第一線檢查指導工作，及時研究解決食品安全監(jiān)管中的突出問題。一是強化目標責任考核。每年年初市政府都與各縣市區(qū)、市級食品安全監(jiān)管部門簽訂目標責任書，每季度安排專人對食品安全整頓工作進行督查督辦?？h級政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處加強屬地管理，逐層簽訂目標責任，明確責任人，努力做到職責、人員、措施三到位。二是強化督查指導。2009年以來，市政府分管秘書長、市食品安全委員會辦公室領導帶隊，組織相關部門對各縣市區(qū)的食品安全整頓工作進行了8次督查，了解食品安全總體情況，分析問題癥結(jié)，查找問題根源，提出工作措施，收到了良好效果。三是充實食品安全工作領導力量。去年6月份調(diào)整了市食品安全委員會的組成人員和工作職責，調(diào)整后的委員會主任由常務副市長擔任，兩名副市長任副主任，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等22部門負責人為成員，辦公室設在市食品藥品監(jiān)管局。四是按照《食品安全法》要求，將市衛(wèi)生局的食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責和保健食品、化妝品監(jiān)管職責劃入市食品藥品監(jiān)管局，設立渭南市食品監(jiān)督所，受委托履行有關餐飲業(yè)、保健食品、化妝品監(jiān)管職責。五是進一步明確了部分領域食品安全監(jiān)管職責。確定了食品加工小作坊、食品攤販、小飯桌、農(nóng)家樂、農(nóng)村家宴、放心早餐等的監(jiān)管部門，實現(xiàn)了食品安全的全程監(jiān)管和無縫銜接。

（二）強化宣傳培訓，營造良好氛圍。

2009年7月，市政府組織開展了為期一個月的《食品安全法》宣傳活動。市食品安全委員會編印了《農(nóng)村食品安全》、《學校食品安全》、《社區(qū)食品安全》宣傳冊，向社會免費發(fā)放；在《渭南日報》刊登了市、縣、區(qū)食品安全監(jiān)管責任表，公布各縣市區(qū)政府和市級食品安全監(jiān)管部門舉報電話。各食品安全監(jiān)管部門把宣傳《食品安全法》和宣傳食品安全專項整頓結(jié)合起來，同宣傳食品安全監(jiān)管部門新職能結(jié)合起來，通過發(fā)放宣傳材料、參與行風熱線、開展知識競賽、現(xiàn)場咨詢、召開座談會、研討會等形式，全方位、多渠道、多角度地宣傳食品安全法律法規(guī)。市食品藥品監(jiān)管局外派干部接受中省食品安全學習10次，專門聘請省級食品專家和市法制辦領導進行了集中授課。市商務局組織39名監(jiān)管人員參加了省級肉品品質(zhì)培訓，取得了資格證書。市質(zhì)監(jiān)局對全市300余家獲證生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理人員進行了統(tǒng)一培訓考試。工商部門培訓食品經(jīng)營戶8246家，從業(yè)人員1.7萬人，培訓率達到100%。市教育局在學校開展了食品安全知識講座，進一步提高了學生的食品安全自我保護意識。富平縣突出抓好農(nóng)村食品安全宣傳，先后制作了《農(nóng)村家宴常識》、《食品安全10個公益廣告》等電視片，在富平電視臺播放，得到了群眾好評。大荔縣工商局對食品經(jīng)營戶開展上門培訓，從業(yè)人員崗前培訓合格率達95%以上。在《食品安全法》實施一周年之際，市食品安全委員會辦公室將《食品安全法》的宣傳教育納入“五五普法”規(guī)劃內(nèi)容，組織開展了食品安全宣傳“進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)”活動。通過宣傳，增強了企業(yè)的守法意識和自律意識，《食品安全法》及相關法規(guī)深入人心。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年以來全市在宣傳活動中共懸掛張貼橫幅標語1800余條，接待群眾咨詢1.5萬余次，發(fā)放宣傳資料2.5萬余份，編寫信息報道500余條。

（三）突出重點，食品安全整頓成效顯著。為確?！妒称钒踩ā吩谖沂许樌麑嵤?，強化各部門工作職責，根據(jù)國務院、省政府要求，2009年以來圍繞9項重點工作有針對性的開展了專項整頓。

1.食品添加劑整頓。各級各部門及時制定了《食品添加劑整頓方案》，市食品安全委員會辦公室公布了《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)和易濫用的食品添加劑名單》五批，擴大了監(jiān)督檢查的食品品種。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門按照《食品添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB2760-2007）、《食品營養(yǎng)強化劑使用衛(wèi)生標準》（GB14880-1994）要求，開展了醬油、蜂蜜、食用油、固體飲料、饅頭等添加劑市場清查活動。對檢查中發(fā)現(xiàn)的以非食用原料加工食品、無證生產(chǎn)經(jīng)營、超限量超范圍使用添加劑和在食品中摻雜摻假等違法行為，依法進行了從嚴從重處罰。

2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整頓。一是全面開展農(nóng)資打假行動。2009年、2010年分別開展了農(nóng)藥執(zhí)法年和種子執(zhí)法年活動。截止去年年底，檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)80家次，各類門店3500余個，查獲問題農(nóng)資17噸，貨值60.5萬元，查處涉農(nóng)違法行為754件，立案查處51件；對全市85戶獲證種子企業(yè)進行了集中清理，注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證37個；取締無證飼料生產(chǎn)企業(yè)4家。二是加大農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度。2010年抽取生鮮乳120批次，經(jīng)檢測全部合格；抽檢飼料樣品140個，合格率98%以上；抽檢果菜樣品1500個，合格率97%以上。三是加強農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系建設。去年向國家申報了富平、華縣、蒲城3個縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站建設項目，目前，富平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心項目已經(jīng)完成，華縣、蒲城兩個項目的部分資金已經(jīng)到位，項目正在實施之中。

3.食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)整頓。質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)全市食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況和產(chǎn)品風險高低，將企業(yè)分為四類，一類企業(yè)（乳制品、肉制品、酒類和“蛋奶工程”定點生產(chǎn)企業(yè)）為重點監(jiān)控對象，每月最少檢查一次，其他三類企業(yè)按季度、進行檢查，優(yōu)化了執(zhí)法力量的分配。制定了《食品相關產(chǎn)品購銷索證管理規(guī)定》和《食品生產(chǎn)企業(yè)委托加工備案管理辦法》，規(guī)范了企業(yè)的臺帳制作和委托行為。兩年來共巡查企業(yè)3000余次，發(fā)現(xiàn)處理各類問題5000多個，約談重點企業(yè)20多家，下達整改意見書百份，暫扣生產(chǎn)許可證17個，注銷生產(chǎn)許可證21個，吊銷許可證1個。查處食品案件300余起，查扣不法食品及原料23噸，貨值100余萬元。抽檢各類食品1420批次，合格率96%以上。

4.食品流通環(huán)節(jié)整頓。工商部門開展各類食品市場專項整治31次，檢查食品經(jīng)營戶4.3萬家次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場1280個次，取締無證照食品經(jīng)營戶425家，查處銷售假冒偽劣食品案件304起。利用食品快速檢測儀器檢測食用油、醬油、油炸食品、固體飲料、干菜、奶粉等33個品種380批次，送檢18個品種200批次，合格率為92%。創(chuàng)建縣級食品安全示范店538戶。

5.餐飲消費環(huán)節(jié)整頓。市、縣兩級衛(wèi)生部門采取衛(wèi)生監(jiān)督人員包聯(lián)監(jiān)管對象的方法，對全市餐飲服務單位的衛(wèi)生許可、從業(yè)人員健康檢查和衛(wèi)生知識培訓、食品量化分級管理、食品采購索證索票以及使用食用油、不合格調(diào)味品等進行了全面監(jiān)督檢查，有效規(guī)范了各項制度建設。目前，市級直管的24家餐飲單位已全部建立了原料進貨索證登記制度，臺賬建立率達100%，使用定點屠宰肉達100%，量化分級實施率達100%。職能移交后，市食品藥品監(jiān)管局積極開展食品安全示范街創(chuàng)建活動和食品安全百日提升活動，督促企業(yè)不斷提升餐飲服務業(yè)的硬件設施、食品質(zhì)量和服務水平。

6.畜禽屠宰整頓。一是不斷完善生豬屠宰廠的各項管理制度，先后制定了廠長崗位責任制、肉品品質(zhì)檢驗員崗位職責、衛(wèi)生安全、臺賬登記、無害化處理、缺陷產(chǎn)品召回等各項管理制度。二是加大辦案工作力度，先后對2000余頭有問題的生豬進行了焚毀、深埋、化制等處理。查辦了富平縣董南生豬屠宰廠加工銷售問題生豬產(chǎn)品案，吊銷了該廠的屠宰資格。對臨渭區(qū)固市屠宰廠違規(guī)屠宰生豬、澄城縣韋莊屠宰廠未經(jīng)批準擅自遷址、富平縣城區(qū)屠宰廠未經(jīng)批準改建擴建等違法行為做出了行政處罰。三是按時完成生豬定點屠宰廠的審核換證工作，對全市64個屠宰廠進行了現(xiàn)場審核，經(jīng)報市政府同意，對30個屠宰廠、17個小屠宰廠進行了換證，對1個屠宰廠、16個小屠宰廠責令整改。

7.保健食品整頓。市食品藥品監(jiān)管部門重點開展了保健食品違法添加藥物、保健食品標簽、說明書執(zhí)法檢查。查處利用公益講座、健康診所等方式夸大保健食品功能案件20起，移交市工商局違法廣告29起。開展了減肥類產(chǎn)品的專項檢查，配合省食品藥品監(jiān)管局抽取減肥類、降糖類保健食品35個批次。8.乳制品整頓。去年2月份集中開展了問題乳粉徹查專項行動；4至12月份開展了問題乳粉徹查專項行動“回頭望”、集中清查清繳專項行動。在《渭南電視臺》和《渭南日報》發(fā)布了清查問題乳品通告，公布舉報電話、獎勵措施，動員各方力量參與乳品清繳行動。在市委市政府的堅強領導下，先后查處了臨渭區(qū)樂康乳業(yè)乳粉三聚氰胺超標案和富平縣賽陽乳業(yè)涉嫌問題乳粉案，對蒲城縣樊慶軍窩藏的15.75噸不合格乳粉進行了銷毀。市質(zhì)監(jiān)局對全市11家乳制品生產(chǎn)企業(yè)進行了重新審查，目前通過4家，淘汰3家，處于整改階段4家。

9.地溝油整頓。市食品安全委員會辦公室及時下發(fā)了《關于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，各級各部門認真履行職責，以集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲業(yè)集中地為重點地區(qū)，以食品加工小作坊、小餐館、餐飲攤點、火鍋店和學校食堂、企事業(yè)單位食堂、工地食堂等集體食堂為主要對象，加強了對食用油的購銷檢查。截至去年10月份，共查處不合格食用油600公斤，搗毀地溝油生產(chǎn)窩點兩個。同時，進一步規(guī)范了餐廚廢棄物的處置和收運管理。

（四）防控結(jié)合，強化食品安全應急處理能力建設。

市、縣政府及各職能部門均成立了重大食品安全事故應急指揮機構(gòu)。2009年6月，市政府及時修訂完善了《渭南市重大食品安全事故應急救援預案》及其《操作手冊》，在《渭南日報》公布了“渭南市重大食品安全事故分級標準”。完善了事故報告、應急響應、應急處置等制度，組建了專家?guī)旌蛻标犖椋鋫淞藨痹O施，應急覆蓋面達到100%。組織全市在華縣開展了四級食品安全事故演習演練，進一步提高了政府和監(jiān)管部門的應急實戰(zhàn)能力和指揮協(xié)調(diào)能力。2009年8月，澄城縣趙莊鎮(zhèn)19名村民發(fā)生食物中毒后，市、縣政府和有關監(jiān)管部門反應迅速，處置及時，有效控制了事態(tài)發(fā)展，維護了社會穩(wěn)定。

三、存在問題

（一）食品行業(yè)生產(chǎn)力水平較低。目前我市食品行業(yè)整體生產(chǎn)條件和管理水平較低，規(guī)?；?、集約化的生產(chǎn)經(jīng)營方式在整個食品行業(yè)中所占比重不高，農(nóng)戶分散經(jīng)營，小作坊、小企業(yè)眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有的1300余家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中，不足10人的小企業(yè)、小作坊約占七成。在廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，小型集貿(mào)市場、個體食品攤販仍是食品流通的主要方式，小餐館在餐飲行業(yè)占有較大比重。這些領域已成為假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)加工窩點、集散地和食物中毒高發(fā)地，給食品安全造成重大隱患。

（二）食品安全配套法規(guī)規(guī)章滯后?！妒称钒踩ā访鞔_食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的管理由省級人大立法規(guī)定，而我省地方法規(guī)至今尚未出臺，致使小作坊和食品攤販的監(jiān)管職責仍不十分清晰?！妒称钒踩▽嵤l例》規(guī)定保健食品由食品藥品監(jiān)管部門負責監(jiān)管，而國務院監(jiān)管條例尚未出臺，基層執(zhí)法依據(jù)缺失。

（三）食品安全薄弱環(huán)節(jié)依然存在?！妒称钒踩ā芬?guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須建立食品進貨查驗記錄制度，并保存兩年以上，但由于我市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)大多規(guī)模較小，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，文化程度偏低，雖然有關監(jiān)管部門做了大量工作，但真正實施起來難度極大。社會弱勢群體從事食品經(jīng)營、餐飲活動較多，檔次低、規(guī)模小，監(jiān)管相當困難。

（四）食品安全監(jiān)管力量需進一步加強。食品市場不但主體眾多，品種繁雜，而且制假售假的手段和表現(xiàn)形式更趨隱蔽，對監(jiān)管工作提出了更高的要求?？h級食品安全監(jiān)管部門職責重大，監(jiān)管任務繁重，但執(zhí)法力量不強、技術人員短缺、監(jiān)管經(jīng)費不足的矛盾十分突出。食品藥品監(jiān)管部門的食品檢驗支撐體系還未建立，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)部門的檢驗機構(gòu)隨著食品監(jiān)督抽檢任務的不斷加大，檢驗保障能力已顯不足，需要進一步加大投入。

四、下一步工作設想

按照《食品安全法》的要求，針對食品安全工作存在的突出問題，下一步，我市將在以下幾個方面加大工作力度，不斷提升食品安全管理水平。

（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級改造。以國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、富平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為帶動，支持每個縣建設一個規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)示范園。以一村一品為載體，促進設施瓜菜、畜牧養(yǎng)殖和有機林果等主導產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。采取財政貼息、以獎代補、小額信貸、互助合作等方式，大力發(fā)展龍頭產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化食品產(chǎn)業(yè)機構(gòu)。

（二）繼續(xù)開展食品安全專項整頓。圍繞國務院、省政府確定的食品安全整頓重點內(nèi)容，堅持治理整頓與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合、集中整治與長效機制建設相結(jié)合、企業(yè)自律與政府監(jiān)管相結(jié)合，著力解決食品安全領域存在的突出問題。

（三）完善食品安全監(jiān)管長效機制。建立科學的食品安全風險評估、風險管理和風險預警機制，整合食品安全技術資源，加強檢測能力建設。完善應急體系建設，增強突發(fā)事件的應急處置能力。提高監(jiān)管人員能力素質(zhì)，加大食品安全事故責任追究，真正使地方政府對食品安全負總責、監(jiān)管部門各負其責的要求落到實處。積極推進食品安全誠信體系建設，不斷強化企業(yè)的誠信意識和第一責任人意識。

（四）進一步強化宣傳教育，提高消費者素質(zhì)。加強宣傳教育工作，深入開展《食品安全法》等法律法規(guī)、科普知識的宣傳，增強消費者對食品質(zhì)量的判別能力。嚴格落實信息公開制度，強化信息發(fā)布的引導和教育作用，構(gòu)建企業(yè)、政府和消費者互動的良性保障機制。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，民以食為天，食以安為先。食品安全是一項重要的民生工程，保障公眾飲食安全，是一項長期而艱巨的任務，需要全社會共同參與、共同努力。請對我們的工作提出寶貴意見和建議，我們將以此為契機，進一步全面貫徹實施《食品安全法》，繼續(xù)加強食品安全工作，為渭南經(jīng)濟發(fā)展社會和諧做出不懈努力！

國防生

第五篇：食品安全法

食品安全法全文

第一章 總 則第一條為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，保障人民群眾生命安全和身體健康，增強人民群眾體質(zhì)，制定本法。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事下列活動，應當遵守本法：(一)食品生產(chǎn)和加工(以下稱食品生產(chǎn))，食品流通和餐飲服務(以下稱食品經(jīng)營);

(二)食品添加劑的生產(chǎn)、經(jīng)營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備(以下稱食品相關產(chǎn)品)的生產(chǎn)、經(jīng)營;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品;(五)對食品、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的安全管理。供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品(以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品)的質(zhì)量安全管理，遵守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定。但是，制定有關食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全標準、公布食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關信息，應當遵守本法的有關規(guī)定。轉(zhuǎn)基因食品的安全管理，還應當遵守有關行政法規(guī)的規(guī)定。第三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當嚴格依照本法和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品;生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的，依照本法必須承擔法律責任。第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理負總責，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制;統(tǒng)一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作;建立食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設臵的機構(gòu)應當在所在地人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。第五條 縣級以上食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務監(jiān)督管理部門依據(jù)本法和國務院規(guī)定的職責，對食品生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。食品安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品安全事故的調(diào)查和處理，以及有關食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，由國務院授權(quán)的部門負責。國務院根據(jù)實際需要，可以對食品安全監(jiān)督管理體制作出調(diào)整。第六條有關食品行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律，加強食品安全知識的宣傳、普及，引導消費者購買合法食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及有符合法律要求的標簽、標識的食品。第七條國家鼓勵社會團體、基層群眾性自治組織開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標準知識的普及工作，倡導健康的飲食方式，增強消費者的食品安全意識和自我保護能力。新聞媒體應當無償開展食品安全知識和食品安全法律、法規(guī)、標準知識的公益宣傳。第八條國家鼓勵和支持開展與食品安全有關的基礎研究和應用研究，鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術和先進管理規(guī)范。地方各級人民政府應當采取措施鼓勵食品規(guī)模化生產(chǎn)和連鎖經(jīng)營、配送。第九條食品消費者有權(quán)檢舉、控告侵害消費者權(quán)益的行為，有權(quán)向有關部門了解食品安全信息，對食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議;因食品、食品添加劑或者食品相關產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。任何單位和個人有權(quán)舉報食品生產(chǎn)經(jīng)營中的違法犯罪行為。舉報經(jīng)查證屬實的，有關的食品安全監(jiān)督管理部門應當對舉報人給予獎勵。第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估第十條 國家建立食品安全風險監(jiān)測制度，對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進行監(jiān)測。國務院授權(quán)的部門會同國務院其他有關部門制定、實施國家食品安全風險監(jiān)測計劃。省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的部門根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，組織制定、實施本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。第十一條 國家建立食品安全風險評估制度，對食品中生物性、化學性和物理性危害進行風險評估。食品安全風險評估工作由食品安全風險評估專家委員會具體負責。食品安全風險評估專家委員會由國務院授權(quán)的部門會同國務院其他有關部門聘請衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等方面的技術專家組成。