第一篇：兒童休閑食品存在的問題及解決建議

內(nèi)容摘要：我國兒童近三億，隨著生活水平的提高，除正餐以外的食品消費量巨大，這部分食品（筆者稱之為“兒童休閑食品”）質(zhì)量的好壞對兒童的健康成長有著不可忽視的影響。筆者通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)在相關(guān)的生產(chǎn)、銷售和監(jiān)管等諸多環(huán)節(jié)存在一些問題，既有一般食品普遍性問題、又有該類食品的特殊性問題，尤以監(jiān)管規(guī)則不適應(yīng)發(fā)展要求的問題為突出。分別從強(qiáng)化監(jiān)管、完善規(guī)則、社會引導(dǎo)等方面提出建議。提出將兒童休閑食品和一般食品（成人食品）區(qū)別對待的思路。

兒童休閑食品存在的問題及解決建議

■ 文／尤磊

每當(dāng)放學(xué)時分，學(xué)校周邊的小賣部異?；鸨?，尤其在食品柜臺前更是擠滿小學(xué)生，花花綠綠的食品甚是引人。這類食品（筆者稱之為“兒童休閑食品”）雖不像正餐一樣每天必需，但隨著生活水平的提高，其消費量日益增大，對兒童身體健康的影響也愈顯突出。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)此類食品存在著一些問題，其危害不容忽視。

主要問題和危害

1、標(biāo)識不規(guī)范。有的不按要求標(biāo)注產(chǎn)品的真實信息，而是在包裝顯著位置上印著洋名、怪名，如“美國豆”、“韓國餅”等，讓人對產(chǎn)品的產(chǎn)地和風(fēng)味等屬性產(chǎn)生誤解，明明是米面做的卻冠以“牛肉干”、“羊肉串”之名，使人又對原料、工藝等屬性產(chǎn)生誤解；有的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、警示標(biāo)志不全導(dǎo)致可能因食用不當(dāng)出現(xiàn)意外。

2、包裝內(nèi)夾帶玩具。包括塑料刀槍、紙質(zhì)圖片、游戲點卡、玩的、看的、上網(wǎng)的，無奇不有，大多搞成系列，充分抓住孩子愛玩、獵奇的心里，使其購買成癮。廠家為了促銷可謂費盡心機(jī)，全然不顧衛(wèi)生部有關(guān)禁令，殊不知這樣會造成雙重危害：一是由于食品被污染和玩具本身存在不安全因素而造成身體傷害；二是使孩子養(yǎng)成浪費的習(xí)慣，加之一些玩具格調(diào)低下，久而久之對孩子心里造成負(fù)面影響。

3、內(nèi)在質(zhì)量不合格。從抽查結(jié)果看，部分兒童休閑食品存在微生物指標(biāo)不合格、酸價、過氧化值超標(biāo)、有害金屬超標(biāo)等問題。

4、個別屬黑窩點生產(chǎn)的無證產(chǎn)品。這些食品無QS標(biāo)志，屬非法生產(chǎn)銷售，質(zhì)量無法保證。

5、更重要而被忽視的是：大多兒童食品彩色而不綠色、高級而不營養(yǎng)。許多兒童食品給人的第一感覺就是五顏六色、味道誘人，既吸引眼球、又刺激味蕾，但這并非天然而成。據(jù)調(diào)查，95%的兒童休閑食品都不同程度地添加了人工色素、甜味劑、香精，而那些傳統(tǒng)油炸、膨化食品和甜食大多“五高一多”:即高碳水化合物、高脂、高鹽、高糖、高熱、多味精。這些食品即使符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，兒童長期食用也不利于營養(yǎng)均衡和健康成長，有些物質(zhì)還會損害孩子的免疫功能。

幾點建議

一、杜絕監(jiān)管缺失。在現(xiàn)有的食品法律法規(guī)體系框架內(nèi)充分履行監(jiān)管職責(zé)，切實抓好食品生產(chǎn)銷售的各個環(huán)節(jié)。對我們質(zhì)檢系統(tǒng)而言就是要把好廠門，對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊依法嚴(yán)格監(jiān)管，提升企業(yè)質(zhì)管水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

1、落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。在對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)情況充分掌握的基礎(chǔ)上，按照國家局“四定”、“三員”、“四圖”監(jiān)管模式，對每個食品企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。

2、嚴(yán)密巡查。根據(jù)企業(yè)的質(zhì)管水平和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險程度制定合理的巡查計劃。在巡查中認(rèn)真對食品生產(chǎn)的重點環(huán)節(jié)如原材料進(jìn)貨、添加劑使用、工序關(guān)鍵點、出廠檢驗等進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決管理漏洞，打擊摻雜攙假、以次充好、濫用添加劑、包裝標(biāo)識不合格等違法違規(guī)行為。

3、結(jié)合質(zhì)量抽檢，及時掌握食品質(zhì)量狀況和潛在的苗頭性問題，必要時啟動風(fēng)險監(jiān)測，采取有效措施消除隱患。

4、對企業(yè)尤其是小作坊進(jìn)行大力幫扶，夯實基礎(chǔ)，逐步引導(dǎo)他們上檔次、上規(guī)模。

5、加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)，徹底取締黑窩點。

6、與兄弟職能部門密切配合，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條。

二、杜絕規(guī)則缺失。隨著《食品安全法》的出臺，食品相關(guān)法律法規(guī)體系已比較完善，具體到每種食品都有相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、檢驗標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用規(guī)定等一系列管理規(guī)則。但這些大都是具有普遍意義的食品規(guī)則，也可以說是成人食品規(guī)則，而恰恰忽略了有3億之眾的兒童這個廣大群體，以成人食品的標(biāo)準(zhǔn)尤其是有害物、添加劑的限量標(biāo)準(zhǔn)要求兒童食品是不科學(xué)、不合理的。醫(yī)學(xué)研究表明：兒童尤其是低齡兒童免疫系統(tǒng)尚未發(fā)育完全，人工色素、香料、防腐劑、膨化劑等物質(zhì)攝取量達(dá)到一定程度會導(dǎo)致多動癥、過敏等問題。因此應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求分析解決這個問題，把食品進(jìn)一步細(xì)分，針對不同群體，要按照各自的特殊要求制定不同的生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

1、科學(xué)定義兒童食品及兒童休閑食品，從概念上、形式上與成人食品區(qū)分開來。

2、從內(nèi)容和實質(zhì)與成人食品區(qū)分開來，將兒童休閑食品做為特殊膳食食品或借鑒其管理要求進(jìn)行管理。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中提高營養(yǎng)素的控制要求：增加控制種類，根據(jù)對兒童身體發(fā)育的影響和食品的特點制定或調(diào)整控制指標(biāo)，而不是像目前市場上的食品只控制幾項，其他的不控制，或者沒有、或者隨意；降低添加劑的使用量，少用或不用；抗生素、激素、重金屬要嚴(yán)格禁用或限量；制定《預(yù)包裝兒童休閑食品標(biāo)簽通則》，區(qū)別于其他食品包裝標(biāo)識，便于選購和食用。

3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的提高意味著對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)提出了更高的要求，這就要改進(jìn)和提高生產(chǎn)工藝以減少在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的營養(yǎng)損失和有害物生成；提高質(zhì)量檢驗水平，開發(fā)先進(jìn)的檢驗技術(shù)、檢驗手段以適應(yīng)新增檢驗項目要求和更高的檢驗準(zhǔn)確性、精確性要求，等等。

三、杜絕觀念缺失。

1、倡導(dǎo)科學(xué)健康的兒童飲食消費習(xí)慣。家長要多學(xué)習(xí)了解有關(guān)食品安全知識，以保證引導(dǎo)兒童對食品的正確選擇和食用。社會輿論應(yīng)注意對兒童食品的正確宣傳，在政府干預(yù)下，美國可口可樂、麥當(dāng)勞等11家食品飲料企業(yè)已宣布限制對12歲以下兒童進(jìn)行廣告宣傳；在英國，其國家電視臺已禁止插播針對兒童的食品飲料廣告，這些做法值得我國借鑒。

2、在現(xiàn)階段，逐步推行兒童食品的專門化、專業(yè)化經(jīng)營，歐美國家有許多專供兒童食品的的市場，銷售專門的兒童食品，詳細(xì)標(biāo)注如原輔材料、添加劑、適合年齡、食用方法等信息以便消費者選擇，有的特別注明不含添加劑、低鹽低糖等，我國相關(guān)食品廠家、商家也應(yīng)在細(xì)分市場、差位經(jīng)營、特色經(jīng)營等方面認(rèn)真研究、探索，實現(xiàn)企業(yè)、百姓、社會共贏。

作者單位：保定市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局南市區(qū)分局

通信地址：河北保定裕華西路3號 郵編071000

聯(lián)系電話：***

第二篇：專賣店存在的問題和解決建議

店內(nèi)目前存在的問題和解決建議

一、貨品調(diào)配問題：

1、返廠調(diào)貨太頻繁，幾乎每天都有返廠調(diào)貨。占用了店內(nèi)員工大量的時間和精力，使得店內(nèi)員工不能有效的利用銷售時間。

2、調(diào)貨下單時間太晚，基本都是在下午6點左右下調(diào)貨單，結(jié)果很多店只得在客流高峰期進(jìn)行調(diào)貨的準(zhǔn)備工作，浪費了最佳銷售時間。

3、個別店部分銷售還可以的款式經(jīng)常被調(diào)走，有的已經(jīng)調(diào)走的款式過了幾天又調(diào)回來。證明調(diào)貨缺乏計劃性并缺少數(shù)據(jù)支持。

4、各店經(jīng)常出現(xiàn)商品斷碼情況，浪費銷售機(jī)會。

5、配貨對店內(nèi)的實際情況了解不精確，導(dǎo)致店內(nèi)貨品調(diào)配沒有針對性。

解決建議：

1、延長返廠周期，以前是看15天的銷售數(shù)據(jù)進(jìn)行返廠。實際在店內(nèi)15天不足

以看出該款鞋是否滯銷，如延長到30天即可降低調(diào)貨次數(shù)又可以增加銷售機(jī)

會。

2、每次下調(diào)貨單要在當(dāng)天的早上9點左右，這樣可以有效的利用店內(nèi)空閑時間，并保證高峰期的銷售人員數(shù)量。

3、新貨配貨根據(jù)區(qū)域進(jìn)行安排，建議F、B、M、天倫、三八為一區(qū)，黑石礁、D、五一廣場和即將開業(yè)的幸福E家為二區(qū)，錦繡、春柳、東特為三區(qū)，華南、M、泡崖為四區(qū)，金州、開發(fā)區(qū)安盛、開發(fā)區(qū)樂購為五區(qū)，瓦房店友嘉、瓦房店

新瑪特為六區(qū)，旅順為七區(qū)。新貨按每區(qū)占全部銷售的比重進(jìn)行配貨。如：

一區(qū)歷史銷售占總銷售的30%，那么新品的30%配給一區(qū)。

4、每區(qū)的新品尺碼配備充足，根據(jù)店內(nèi)銷售情況及時的進(jìn)行區(qū)域內(nèi)的調(diào)配。既

是保證每個區(qū)的新品總數(shù)都是全碼。

5、有針對性的調(diào)貨，所有特價貨品全部在折扣店銷售，特價鞋在店內(nèi)除反季外

只入不出。

6、店內(nèi)有調(diào)貨權(quán)，每周一次，周二店長做調(diào)貨單，周三庫房根據(jù)店內(nèi)需求備貨。

周四周五送貨，保證周末銷售旺季的貨品充足。如調(diào)配貨品不足，既是該貨

品銷售良好或已接近商品銷售末期，那么根據(jù)實際情況考慮補(bǔ)貨（以后盡量

不補(bǔ)貨而是用新款補(bǔ)充，以免因為訂貨數(shù)量掌握不好造成商品積壓），不需補(bǔ)

貨的商品在每個區(qū)域內(nèi)的主力店經(jīng)行拼碼，增加銷售和處理尾貨的機(jī)會。

二、店內(nèi)商品問題：

1、應(yīng)季商品貨量不足，商品展面多是非應(yīng)季商品。

2、JH商品與其他家雷同太多，并且銷售價格均高于對手。

3、大碼鞋常年缺貨，店內(nèi)顧客需求無法滿足。

4、返修商品不及時，個別店竟然有返修3個月還沒有修好的鞋。

5、過時商品擠壓嚴(yán)重。

6、促銷方式單一。

解決建議：

1、與有經(jīng)驗的老員工一起制定出訂貨時間表（以周為單位），按時間表安排

工作，做到訂貨及時，加大提前量。

2、與有經(jīng)驗的老員工制定出每年新貨上架和反季商品撤柜時間表（以周為單位），全店和庫房根據(jù)時間表安排工作，以免出現(xiàn)前一段時間個別店已經(jīng)到了夏季，貨架上還有冬季鞋的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。

3、JH鞋可以采用貼忠記的標(biāo)識，以區(qū)別于其他店，或者另注冊個品牌專門用于

JH的標(biāo)識。因為與其他店的雷同太多，今后可以適當(dāng)減少JH鞋的訂貨比率。

4、建議現(xiàn)有的大量擠壓貨品以極低的價格清倉處理，目前有很多擠壓商品質(zhì)量

已經(jīng)根本無法保證。很多的鞋膠已經(jīng)開始發(fā)黃，如果再積壓情況會更嚴(yán)重。

5、建立一只專門的特賣隊伍（現(xiàn)有人員兼職）不動用店內(nèi)力量和貨品，每周在沒有忠記專賣店的地區(qū)做特賣活動，盡快的處理積壓商品。

6、訂貨時適當(dāng)增加大碼鞋訂貨量。

7、整理維修部門，制定返修流程，確定返修工作日的時限，可以作為考核維修

人員的衡量標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)獎劣罰。

8、每年制定全年的促銷活動方案，建議一年有8—10套活動方案，以應(yīng)對目前

激烈的市場競爭。

三、人員問題：

1、離職人員太頻繁。

2、新人招聘困難，并且留下的也很少。

3、員工沒有整體的培訓(xùn)，素質(zhì)普遍過低。

4、員工入職離職的流程過于簡單，沒有形成書面化。

5、激勵員工的手段過于單一。

解決建議：

1、建議提高營業(yè)的基本工資，建立有競爭機(jī)制的績效工資體系。吸引新員工、留住優(yōu)秀的老員工。

2、制定人員入職離職流程，建立相關(guān)表格。入職表格可以在店內(nèi)填寫，離職必

須在總公司填寫和辦理。

3、制定新人培訓(xùn)流程，每月定期在總部進(jìn)行2-3天的新入職的員工培訓(xùn)，包括：

商品知識培訓(xùn)、銷售流程培訓(xùn)、店內(nèi)實務(wù)培訓(xùn)、銷售技巧培訓(xùn)、企業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)

景和規(guī)劃介紹、員工守則培訓(xùn)。

4、定期為店長進(jìn)行進(jìn)階培訓(xùn)，如：初級人力資源管理、店內(nèi)實務(wù)培訓(xùn)、銷售技

巧交流、目前世界上流行的一些拓展培訓(xùn)（《沒有什么不可能》、《職業(yè)經(jīng)理守

則》、《二十一天習(xí)慣的養(yǎng)成》等）提高店面管理人員素質(zhì)，并且把培訓(xùn)的收

獲普及到店內(nèi)中。

5、每月提前制定銷售任務(wù)，每周按銷售完成百分比進(jìn)行排名，每周五將銷售排

名發(fā)到各店，使店內(nèi)產(chǎn)生競爭意識和危機(jī)感。日后可以考慮每月獎勵排名前

10名的店長或班長，獎勵方式可以靈活多樣，如：現(xiàn)金獎勵、組織近郊一日

游、宴請排名前十的店長等等。增加軟性的獎勵，使得每月的競爭更有趣味

性，提高各店的積極性。

四、店內(nèi)的硬件問題：

1、大批店鋪裝修老化，破損嚴(yán)重。

2、店面的精品展示位基本沒有，使得應(yīng)季精品與老款鞋混在一起，沒有做到引導(dǎo)顧客消費。

3、獨立店面的櫥窗基本是空白的，顧客在外面看到的只一排排鞋的后跟。如F、天倫都是 非常好的廣告展示店面，結(jié)果現(xiàn)在都沒有利用起來。

4、店內(nèi)如空調(diào)、電扇很多損壞，有的店面電扇太少使得店內(nèi)空氣不暢、悶熱使得顧客不愿逗留。

5、店內(nèi)損壞物品維修不及時。

解決建議：

1、制定裝修計劃，安排急需裝修的店面依次裝修。新的裝修計劃做到風(fēng)格全部

統(tǒng)一，加強(qiáng)櫥窗、燈光、精品展示用具的設(shè)計。

2、能否招聘專門的維修工負(fù)責(zé)店內(nèi)的維修，或者與常年為公司裝修的裝修隊合作，對方負(fù)責(zé)該項工作。

五、新店開發(fā)和老店調(diào)整的建議：

1、瓦房店的兩家店目前比較穩(wěn)定，銷售穩(wěn)中有升，并且現(xiàn)在的瓦房店新增商業(yè)區(qū)逐漸成熟，建議可以在瓦房店再開一家分店，定位是中高端店鋪。

2、開發(fā)區(qū)目前兩家店的銷售都不是很理想，安盛店的超市近期已經(jīng)被沃爾瑪收購，所以開發(fā)區(qū)安盛店日后還有很大的潛力，可以保留。開發(fā)區(qū)樂購店目前整體商場比較蕭條，客流極差，日后沃爾瑪開業(yè)后也會對其產(chǎn)生極大的沖擊。建議撤掉開發(fā)區(qū)樂購店，并在開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)尋找新的店面，這樣可以在開發(fā)區(qū)繼續(xù)保持兩家店面，這樣對管理、人員調(diào)配、貨品數(shù)量控制都有益處。

3、金州店目前就是人員問題，我們會盡快全力為金州店做好人員配備工作。

第三篇：食品安全法實施后存在問題及建議

《食品安全法》實施過程中存在的問題及建議

永順縣食品藥品監(jiān)督管理局

霍建國

摘要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，食品安全問題引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視和全社會的廣泛關(guān)注。許多**代表、政協(xié)委員及專家學(xué)者指出，全面解決我國食品安全問題，必須從法制、體制、機(jī)制等方面建立起長效的食品安全治理體系。因此，于2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過，并于6月1日生效施行的《食品安全法》有著十分重要的意義。

新的《食品安全法》作為我國食品安全領(lǐng)域第一部真正意義上的基本**，體現(xiàn)出不少的創(chuàng)新和亮點，如：權(quán)益受到損害的消費者可要求十倍賠償、明星代言要擔(dān)責(zé)、任何食品不能免檢、食品安全有了國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、問題食品要召回等等。它體現(xiàn)了預(yù)防為主、科學(xué)管理、明確責(zé)任、綜合治理的食品安全監(jiān)管體制，在維持現(xiàn)行分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理順了我國的食品安全監(jiān)管體系。為了了解這部法律在實施過程中的具體情況，民革四川省委對此進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)以下存在的問題：

一是食品生產(chǎn)監(jiān)管仍然面臨困境。

雖然《食品安全法》已經(jīng)實施，但目前我們的食品生產(chǎn)管理依舊是按部就班的條塊管理，相關(guān)職能部門的職責(zé)分工仍不夠明確，監(jiān)管鏈條存在交叉或缺失。當(dāng)食品安全事件發(fā)生后，很容易造成相互推諉，無人問津。

二是食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度尚有待完善。雖然《食品安全法》明確要求建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估制度，但這是一個系統(tǒng)工程，短期內(nèi)不可能一蹴而就。在這一過程中，我們的相關(guān)執(zhí)法人員面對一些“問題”食品，只能告訴老百姓如何識別假冒偽劣。這等于把控制假冒偽劣的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給老百姓自己承擔(dān)，而老百姓并不是具有公權(quán)力的執(zhí)法人員，對于這些危害應(yīng)如何識別、如何防范都沒有明確的判斷。

三是食品檢驗制度在透明和監(jiān)督方面有一定的缺失。

《食品安全法》即使取消了食品“免檢制度”，但是否所有食品都百分之百的通過檢驗，抽樣檢驗的樣品與總體產(chǎn)品的關(guān)系怎樣等等，普通民眾并不知道。這就要求，檢驗部門應(yīng)當(dāng)對檢驗的對象、方法、標(biāo)準(zhǔn)等，在條件允許時進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。同時，檢驗部門應(yīng)當(dāng)對檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)，如果出現(xiàn)食品安全事件，給消費者造成損害的，檢驗部門還應(yīng)當(dāng)與生產(chǎn)廠家承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。然而，現(xiàn)實的情況是這方面比較缺失。

四是食品召回制度實施中有一定困難。

《食品安全法》規(guī)定，國家建立食品召回制度。但現(xiàn)實是，我國有8億多農(nóng)民及50多萬家食品生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)系統(tǒng)過于龐大。更何況我國生產(chǎn)食品有相當(dāng)一部分的小作坊，他們連標(biāo)注的生產(chǎn)廠家都是假的。而很多小的食品生產(chǎn)者、餐飲小業(yè)主一旦要求其召回問題食品或責(zé)令其作出民事賠償時，他們往往干脆關(guān)門逃跑，拒絕賠償，因此食品召回制度很難實際執(zhí)行。

五是假一罰十往往不足以彌補(bǔ)消費者損失?！妒称钒踩ā返诰攀鶙l第二款規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者銷售者要求支付價款十倍的賠償金?！蹦敲?，如果買一包價值一元的方便面，吃的時候發(fā)現(xiàn)了一只蟑螂，也許吃了以后并不會發(fā)生大的疾病，但卻只能要求十元的賠償，作為每個消費者，都會覺得不公平。因此，我們認(rèn)為“假一罰十”這條不足以彌補(bǔ)消費者損失。

為此，我們提出如下建議：

一、借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，建立全面、系統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系。

比如，美國整個食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個層次。**監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，一旦被查出食品有問題，食品供應(yīng)商和銷售商將面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。對此種做法，我們可以進(jìn)行借鑒。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全分段監(jiān)管工作中的協(xié)調(diào)與配合。

《食品安全法》確立了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制，各級政府要結(jié)合本地區(qū)實際情況，采取有效措施來提高監(jiān)管的有效*和公信力。一是分段監(jiān)管的部門之間需要適當(dāng)“越位”。有專家指出，為了實現(xiàn)有效監(jiān)管，有關(guān)部門對于自己的監(jiān)管職責(zé)或者職責(zé)“盲區(qū)”需要適當(dāng)“越位”，適當(dāng)“越位”屬于良*越位，并不是被法律所絕對禁止和認(rèn)定為無效的。通過適當(dāng)越位來延伸政府部門的管理和服務(wù)，彌補(bǔ)監(jiān)管空白，實現(xiàn)無縫隙鏈接。當(dāng)然，在適當(dāng)越位成為一種工作常態(tài)之后，需要上級主管機(jī)關(guān)用法律法規(guī)的形式將越位的事項轉(zhuǎn)化為職責(zé)范圍內(nèi)的事項。二是建立食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，使得信息既互聯(lián)互通又公開透明。根據(jù)《政府信息公開條例》的要求，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)建立、整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，督促各部門之間及時通報信息，實現(xiàn)食品安全信息和食品檢驗機(jī)構(gòu)等技術(shù)資源的共享。同時由衛(wèi)生部門不定期地統(tǒng)一對外發(fā)布信息，以避免檢驗機(jī)構(gòu)重復(fù)抽檢。

三、政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大對食品安全監(jiān)管的投入。

1、對監(jiān)管力量薄弱的部門增加投入。以北京市為例，海淀區(qū)和西城區(qū)政府給轄區(qū)內(nèi)的每個社區(qū)、集貿(mào)市場、大型超市等消費終端配備了快速檢測設(shè)備，通過快速檢測獲得初步篩查結(jié)果。而很多地方的財力不足，不要說快速檢測設(shè)備不能配備，很多職能部門連起*的辦公用品都急缺，所以建議財政增加這方面的投入。

2、對基層的檢驗機(jī)構(gòu)增加經(jīng)費投入。我國國家級的實驗室配備精良，已達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家的實驗室水平，而許多省市地區(qū)的實驗室稍微達(dá)標(biāo)，基層的檢驗機(jī)構(gòu)則大多設(shè)備落后。因此，建議政府加大投入，使得對國內(nèi)銷售食品的檢測和出口食品的檢測，在檢測種類、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面統(tǒng)一起來。

3、對食品從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)增加投入。企業(yè)本身自主監(jiān)測食品安全的成本，相比監(jiān)管部門的監(jiān)管來說會更低。針對從業(yè)人員素質(zhì)較低，流動*大的特點，有必要針對*地對其培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)的食品加工規(guī)范、食品衛(wèi)生規(guī)范、誠信理念等等。

四、對舉報屬實的人員進(jìn)行重獎。在 “三聚氰胺”內(nèi)幕被揭發(fā)之前，往奶粉里面添加“蛋白粉”據(jù)說是行業(yè)內(nèi)公開的秘密，但是卻沒有人向監(jiān)管部門舉報，這背后所反映的問題之一是政府部門的行政獎勵機(jī)制沒有發(fā)揮作用，對于舉報人的獎勵力度不夠，不能真正鼓勵和提倡舉報行為。建議政府有關(guān)部門借鑒稅務(wù)部門的獎勵規(guī)定，推出關(guān)于食品安全的重獎計劃，同時，這種獎勵制度對于摻雜制假的生產(chǎn)者來說，也有著心理上的威懾作用。

五、盡快建立起配套法規(guī)齊全的食品安全法律體系。

目前，國務(wù)院制定了《食品安全法實施條例》，國家工商總局已經(jīng)制定了《食品流通許可證管理辦法》等8項制度。國家質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、工商總局、食品藥品監(jiān)督管理局等部門正在進(jìn)行部門規(guī)章和規(guī)范*文件的清理，廢除過時的舊法規(guī)，修訂和《食品安全法》不一致的條款。建議我省各級**加大修訂地方法規(guī)的工作，使其與《食品安全法》配套銜接。確保上位法得到切實有效實施。另外，針對“假一罰十”不足以彌補(bǔ)消費者損失的問題，應(yīng)當(dāng)支持消費者對問題食品的生產(chǎn)者、銷售者提出高額的民事賠償，如能允許精神損害賠償更好。這既是對不法生產(chǎn)者、銷售者的一種懲罰，同時也可以調(diào)動消費者的維權(quán)積極*。

第四篇：基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

基層食品安全監(jiān)管存在問題及建議

根據(jù)市食安辦通知要求，結(jié)合近幾年我局在豬肉和酒類食品安全領(lǐng)域方面所做的工作，我們建議：

一、強(qiáng)化政府責(zé)任，明確部門職責(zé)分工。

要發(fā)揮已成立的食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)作用，牽頭開展行之有效的監(jiān)管工作。要進(jìn)一步明確職能部門監(jiān)管責(zé)任，即農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極探索建立食品安全監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步形成各負(fù)其責(zé)、相互配合、反應(yīng)靈敏、無縫對接的食品安全監(jiān)管格局。

二、宣傳培訓(xùn)并舉，提升安全責(zé)任意識。

食品安全監(jiān)管各職能部門要利用電視、報刊、傳單、標(biāo)語、舉辦假冒偽劣商品展覽等載體，大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳教育活動，廣泛宣傳《食品安全法》等國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識，逐步提升公眾的安全消費意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。各監(jiān)管部門應(yīng)一方面加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主食品安全培訓(xùn)和教育，把好食品安全“入口關(guān)”；另一方面引導(dǎo)消費者改變不良消費習(xí)慣和心理，特別應(yīng)重視對留守老人、兒童的教育引導(dǎo)。

三、建立公示制度，加大監(jiān)管打擊力度。

建立食品公示制度，在媒體上和生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營場所等公示不合格的食品，提示、告知和引導(dǎo)廣大群眾購買放心食品。加強(qiáng)行業(yè)自律體系和信用體系建設(shè)，建立并完善食品安全信用評價、食品安全信用披露、食品安全信用管理等制度。各部門要形成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對難點問題經(jīng)常開展集中整治活動，嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)、廠家直銷、降價促銷”等名義銷售假冒偽劣食品的行為，遏制假冒偽劣食品在農(nóng)村的蔓延勢頭。

四、健全社會監(jiān)督，營造支持參與氛圍。

要充分發(fā)揮“12315”消費者投訴舉報專線電話、12331食品藥品投訴舉報熱線、12312商務(wù)舉報投訴服務(wù)熱線等電話作用，在社區(qū)、農(nóng)村廣泛建立消費維權(quán)監(jiān)督點，設(shè)立食品安全監(jiān)督協(xié)管員，積極發(fā)動他們向群眾宣傳食品衛(wèi)生安全知識、法律法規(guī)知識，及時傳達(dá)上級和食品安全監(jiān)管各職能部門相關(guān)文件精神，協(xié)助相關(guān)職能部門參與食品安全監(jiān)管。對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時向相關(guān)職能部門反映，對食品安全監(jiān)管存在的問題積極提出意見和建議，收集掌握本區(qū)域內(nèi)食品安全相關(guān)信息，并定期向職能部門反饋。

第五篇：寄宿制學(xué)校存在的問題及解決建議

禹州市教體局

關(guān)于寄宿制學(xué)校建設(shè)工作的報告

按照許昌市教育局的統(tǒng)一安排部署，我們對禹州市寄宿制學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行了實地調(diào)研，通過走訪座談、實地查看、聽取匯報等方式，對全市寄宿制學(xué)校情況進(jìn)行了廣泛調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本狀況

禹州市現(xiàn)有各類中小學(xué)554所,其中：普通高中3所（其中民辦高中1所），九年一貫制學(xué)校27所（民辦學(xué)校24所），普通初中50所（其中民辦初中1所），完全小學(xué)321所（其中民辦小學(xué)40所，教學(xué)點151個）。全市共有幼兒園424所，其中公辦幼兒園107所，民辦幼兒園317所。全市共有寄宿制學(xué)校115所。其中公辦寄宿制學(xué)校64所，民辦寄宿制學(xué)校51所。2012年--2016年，禹州市累計投入資金3億元，建設(shè)校舍面積18萬多平方米。其中投入寄宿制學(xué)校的建設(shè)資金達(dá)8500萬元，建設(shè)面積51000平方米。

二、寄宿制學(xué)校存在的問題

近年來，禹州市寄宿制學(xué)校建設(shè)雖然已取得一定進(jìn)展，但仍存在一些不容忽視、亟待解決的問題。主要是硬件不夠，基礎(chǔ)設(shè)施不全；缺少管理人員，相關(guān)教師、輔導(dǎo)員特別是心理衛(wèi)生方面專業(yè)教師缺口大，大量工作由任課教師承擔(dān)；缺少安保和生活管理人員，學(xué)校安全隱患多；覆蓋面不廣，公辦寄宿制學(xué)校嚴(yán)重不足，供需矛盾較為突出。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不齊全。部分學(xué)校學(xué)生住宿條件差，住宿學(xué)生多，學(xué)生宿舍少，衛(wèi)生環(huán)境差，部分學(xué)校生均建筑面積不足，管理難度大。食堂、宿舍面積狹小，管理不規(guī)范，特別是初中學(xué)生住宿面積普遍偏小，住宿擁擠，有些學(xué)校配套設(shè)施跟不上，食堂簡陋，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，存在臟亂差現(xiàn)象，學(xué)生疏散通道不暢。

（二）公辦寄宿制學(xué)校經(jīng)費緊張。由于在校住宿學(xué)生人數(shù)多，又不收取住宿費，住校學(xué)生用水、用電量大，各種維修、水電、宿舍管理等費用無法落實；學(xué)生住校需要大量人力物力投入，而學(xué)校教職工人員緊缺，缺乏專門的寢室管理人員，如果聘用管理人員，相關(guān)費用又無法解決，存在管理不到位的問題。宿舍條件差，缺床、柜子，冬天取暖、夏天乘涼存在困難，存在夏熱冬冷問題。

(三)部分學(xué)校存在安全隱患。一部分學(xué)校學(xué)生住宿寢室為原教室改造，住宿條件簡陋，無法解決供水和如廁問題，給管理帶來不便，存在安全隱患。有些學(xué)校校園圍墻偏低，存在學(xué)生翻墻外出，校外人員翻墻進(jìn)入的隱患。

（四）部分山區(qū)學(xué)校吃水困難，不能滿足學(xué)生日常用水，需要買水，給本已緊張的經(jīng)費造成更大的困難。

（五）教師負(fù)擔(dān)加重。由于缺少寢室、飲食等生活老師，學(xué)校經(jīng)費又捉襟見肘，一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師就擔(dān)當(dāng)起了既為人師，又為人父母的重任，除了備課、改作業(yè)外，還要管理學(xué)生的生活起居，額外的增加了教師的負(fù)擔(dān)。

（六）覆蓋面小，尤其是公辦寄宿制學(xué)校嚴(yán)重不足，不能滿足群眾的就學(xué)需要。當(dāng)前，農(nóng)村寄宿制學(xué)校一般只有初中實行，小學(xué)普遍不具備條件，導(dǎo)致公辦小學(xué)生源嚴(yán)重流失，有些甚至無法開課，嚴(yán)重影響了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，受到全社會的關(guān)注，群眾對此意見很大。

（七）部分民辦寄宿制學(xué)校校舍為租賃民房，房舍建筑結(jié)構(gòu)不合理，大部分教學(xué)、辦公及生活用房沒有進(jìn)行安全鑒定，存在安全隱患，部分學(xué)校為節(jié)約成本，消防器材配備不到位、食品采購不按規(guī)定要求進(jìn)行。

（八）部分民辦學(xué)校收費過高，影響群眾就學(xué)的積極性。一些民辦學(xué)校在享受公辦學(xué)校的待遇的同時，收費標(biāo)準(zhǔn)不減，服務(wù)措施沒有提高，引起群眾不滿。

三、存在問題的原因

（一）投入不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)差，底子薄。全市中小學(xué)數(shù)量眾多，大多硬件建設(shè)跟不上。農(nóng)村公辦小學(xué)基本不具備寄宿條件，實行寄宿制的初中，大多配套設(shè)施不齊，校舍擁擠，急需改善辦學(xué)條件。

（二）部分學(xué)校管理不到位，安全意識還不夠強(qiáng)。

（三）學(xué)校建設(shè)存在重數(shù)量，輕質(zhì)量的情況，缺乏長遠(yuǎn)意識，資金效益沒有很好的發(fā)揮和使用。

（四）部分民辦學(xué)校受利益驅(qū)動，重經(jīng)濟(jì)收入，輕為民服務(wù)，收費過高。

四、出路、措施建議

寄宿制學(xué)校作為現(xiàn)代社會一種新的辦學(xué)模式，適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，給學(xué)校、老師、家庭、社會提供了更多的發(fā)展機(jī)會，享有走讀制學(xué)校所沒有的教育優(yōu)勢。特別是隨著外出務(wù)工農(nóng)民越來越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，父母忙于事務(wù)，工作負(fù)荷越來越重，家長需要付出的精力越來越大，而在教育子女方面需要的知識又越來越深，家長特別是農(nóng)村家長又缺少這方面的知識；隨著物質(zhì)文明的進(jìn)步，社會不良風(fēng)氣對孩子的負(fù)面影響越來越重。如何協(xié)調(diào)好孩子學(xué)習(xí)、家長工作、社會影響之間的關(guān)系，讓孩子有更多的時間投入學(xué)習(xí)，讓家長有更多的精力做好工作，讓社會最大限度地給孩子以正面影響，已成為許多家庭的一大困惑，而對于家庭而言，卻很難通過個體的努力加以解決。早晨6點就要起床，早餐后到校上課，中午放學(xué)回家，吃過午飯又要上學(xué)，下午5點放學(xué)回來，晚上在家自習(xí)，從早到晚，一日三餐，家長必須保證孩子的就餐時間，孩子一天來回四次奔波在路途中（別忘了城市交通越來越擁堵），耗費大量時間，交通安全、社會誘惑等問題得不到解決；晚上在家自修，缺少學(xué)習(xí)氛圍，學(xué)習(xí)效率低下，學(xué)習(xí)疑難不能解決，為陪孩子，家長白天沒完成的工作，許多必須的應(yīng)酬不得不放棄，就此可能失去了許多業(yè)務(wù)機(jī)會，更談不上去消遣娛樂，享受現(xiàn)代生活樂趣了。寄宿制恰恰填補(bǔ)了這一空白，很好地解決了家庭無法克服的困惑，給學(xué)生機(jī)會，為家長“松綁”，顯示出走讀制學(xué)校獨特的辦學(xué)優(yōu)勢。寄宿制學(xué)校已成為家長、學(xué)生選擇學(xué)校的首選，受到城鄉(xiāng)群眾特別是農(nóng)村群眾的歡迎。

加快寄宿制學(xué)校建設(shè)步伐，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校管理工作，是事關(guān)教育改革發(fā)展大局、事關(guān)社會穩(wěn)定、落實黨的群眾路線的一件大事。我們一定要從實際出發(fā)，理清發(fā)展思路，突出工作重點，全面推進(jìn)寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理工作。因此，提出以下五項建議：一要加大對農(nóng)村寄宿制學(xué)校后續(xù)建設(shè)的投入，完善配套設(shè)施建設(shè)，改善寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，提高學(xué)生住宿生活水平，以標(biāo)準(zhǔn)化的硬件設(shè)施服務(wù)于社會，充分發(fā)揮寄宿制學(xué)校的教育教學(xué)功能，力求讓學(xué)生滿意，讓家長放心。二要建立健全寄宿制學(xué)校管理制度，提高寄宿制學(xué)校辦學(xué)效益。加強(qiáng)對寄宿制學(xué)校特別是民辦學(xué)校的督查和管理，在提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保校園和諧安全。加強(qiáng)寄宿制學(xué)校生活管理，為學(xué)生提供高質(zhì)量的生活服務(wù)；三要豐富校園文化生活，完善體育娛樂設(shè)施，滿足青少年學(xué)生課外活動，為學(xué)生提供健康成長的環(huán)境；四要加強(qiáng)學(xué)校安全管理，強(qiáng)化安全責(zé)任，提高學(xué)生守法意識，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀、價值觀，確保學(xué)生的生命安全；五要加強(qiáng)食品安全管理，配備專職炊事員、宿舍管理員、保安等，使學(xué)生吃住安全；六要擴(kuò)大公辦寄宿制學(xué)校覆蓋面，滿足群眾就學(xué)需求。今后在學(xué)校建設(shè)上，要結(jié)合學(xué)校布局調(diào)整，以公辦寄宿制學(xué)校建設(shè)為主，突出重點，切忌遍地開花、撒胡椒面式建設(shè)，要集中使用資金，對需要建設(shè)寄宿制學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行項目篩選，每年選取3至5所學(xué)校進(jìn)行重點建設(shè)，力爭用三至五年的時間，使寄宿制學(xué)校成為農(nóng)村學(xué)校的主力，成為農(nóng)民群眾就學(xué)的首選。

（七）加強(qiáng)對民辦學(xué)校的收費管理，讓群眾上得起學(xué)。在滿足民辦學(xué)校各項待遇的同時，加強(qiáng)對民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)的審核，對超標(biāo)準(zhǔn)收費者，給予處罰。

2015年10月20日