第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊監(jiān)督管理的意見(jiàn)

吳起縣人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊監(jiān)督管理的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管、提高食品生產(chǎn)加工小作坊食品質(zhì)量，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民的健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國(guó)家質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的意見(jiàn)》，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、我縣食品小作坊現(xiàn)狀

食品生產(chǎn)加工小作坊是指固定從業(yè)人員較少，有固定生產(chǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。目前，我縣食品生產(chǎn)加工能力水平發(fā)展參差不齊，食品生產(chǎn)加工小作坊仍大量地存在，占我縣食品生產(chǎn)企業(yè)的90%以上，生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備簡(jiǎn)陋，廣泛分布在城中村、農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，呈現(xiàn)“多、小、散、亂、差”的特點(diǎn)，甚至有部分小作坊無(wú)證照生產(chǎn)，短時(shí)間內(nèi)難以提高生產(chǎn)水平，是食品質(zhì)量安全的-1-

重大隱患，但根據(jù)我縣的發(fā)展現(xiàn)狀，其仍將是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、部分人員就業(yè)、滿足不同消費(fèi)群體需求的重要手段，仍在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)存在。這就決定了我縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作將是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、各方聯(lián)合行動(dòng)的食品安全工作機(jī)制，堅(jiān)持守土有責(zé)、履職有責(zé)的原則，加大對(duì)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊的整治和監(jiān)管力度，切實(shí)提高其產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)保障人民群眾的健康安全。

三、工作目標(biāo)

要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，以從事食品生產(chǎn)加工的小作坊、小店鋪、小餐飲店（館）、小集市為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，通過(guò)建立健全食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，使從事食品生產(chǎn)加工的小作坊的產(chǎn)品質(zhì)量安全得到徹底改善，使生產(chǎn)、加工和銷售假冒偽劣及有毒有害食品的違法犯罪行為受到依法嚴(yán)懲。

四、責(zé)任劃分

（一）關(guān)于在商場(chǎng)、超市等市場(chǎng)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。包括小作坊、現(xiàn)場(chǎng)制售、前店后廠的監(jiān)督管理，由工商部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，質(zhì)監(jiān)部門(mén)做好配合。

（二）關(guān)于在商場(chǎng)、超市等市場(chǎng)外有固定場(chǎng)所的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。包括小作坊、前店后廠的監(jiān)督管理，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，工商部門(mén)做好配合。

（三）關(guān)于早、夜市及食品流動(dòng)攤販的監(jiān)管。單純銷售食品的，由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；擺設(shè)桌椅、提供餐飲服務(wù)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（四）關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品）的監(jiān)管。食用農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品）進(jìn)入市場(chǎng)前由農(nóng)業(yè)（水利、畜牧）部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；進(jìn)入市場(chǎng)后由工商部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

（五）關(guān)于集中式餐具消毒企業(yè)和使用情況的監(jiān)管。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲具集中消毒企業(yè)實(shí)施日常衛(wèi)生監(jiān)管；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)單位使用集中消毒餐飲具的索證管理及監(jiān)督檢查。

（六）按照屬地化管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，認(rèn)真組織查處。特別要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊的房屋租賃實(shí)行嚴(yán)格管理，閑置的農(nóng)村住宅、非食品生產(chǎn)企業(yè)廠房等不符合食品生產(chǎn)條件的房屋一律不得租賃給從事食品生產(chǎn)加工的小作坊作為生產(chǎn)加工場(chǎng)地。

五、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)對(duì)從事小規(guī)模食品生產(chǎn)、加工單位的整治。重點(diǎn)檢查從事小規(guī)模食品生產(chǎn)和加工單位衛(wèi)生許可證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照持有情況。對(duì)證照齊全的單位，重點(diǎn)檢查其生產(chǎn)加工過(guò)程的質(zhì)量控制、衛(wèi)生條件等；對(duì)不符合規(guī)定要求的，責(zé)令其限期整改，對(duì)拒絕整改或整改后仍達(dá)不到食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則要求的，由質(zhì)監(jiān)部門(mén)通報(bào)工商、衛(wèi)生部門(mén)依法收回衛(wèi)生許可證、吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并提請(qǐng)縣人民政府依法予以取締。對(duì)證照不全的單位，由各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工進(jìn)行查處。對(duì)無(wú)證無(wú)照的單位，按照首報(bào)負(fù)責(zé)制的要求依法予以取締。

（二）加強(qiáng)對(duì)小食品店鋪的整治。重點(diǎn)檢查坐落在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的小食品店鋪銷售食品的進(jìn)貨渠道，對(duì)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品、過(guò)期變質(zhì)食品和不符合散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范要求的，依法予以處罰；嚴(yán)肅查處證照不全的小食品店鋪；依法取締無(wú)證無(wú)照的小食品店鋪。

（三）加強(qiáng)對(duì)小餐飲店的整治。重點(diǎn)檢查小餐飲店的衛(wèi)生條件、從業(yè)人員身體健康狀況和食品生產(chǎn)加工情況。對(duì)不符合衛(wèi)生要求以及使用有毒有害等原料、非食品原料、過(guò)期食品、無(wú)檢驗(yàn)合格證明的肉類等生產(chǎn)加工食品的行為，依法嚴(yán)格懲處。對(duì)基本具備條件、經(jīng)過(guò)改造或整改能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)督促整改并加以規(guī)范。對(duì)不具備條件或整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷衛(wèi)生許可證。

（四）加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶銷售假冒偽劣、腐敗變質(zhì)、超過(guò)保質(zhì)期、有毒有害及“三無(wú)”食品的行為，特別是銷售注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉和未經(jīng)檢疫的豬肉、豆制品、熟食肉制品和散裝食品等以及使用有毒有害或非食用輔料的違法行為。

（五）扶持整合一批依法從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。要通過(guò)多種模式，創(chuàng)造條件，在生產(chǎn)工藝、食品質(zhì)量檢驗(yàn)等方面給予支持、提供幫助，扶持整合一批規(guī)模雖小，但始終依法從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)聯(lián)合做大做優(yōu)做強(qiáng)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，按照職責(zé)分工，層層分解任務(wù)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，集中力量，加大專項(xiàng)整治力度，力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。

（二）密切配合，形成合力。各牽頭部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，積極與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)溝通，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)形成整治工作合力。要依法移送涉嫌制售偽劣食品犯罪案件，及時(shí)有效地打擊犯罪分子的違法行為。

（三）組織宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。充分利用各種媒體，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，廣辟各類案件線索來(lái)源，多層面宣傳監(jiān)管工作，做好大案要案跟蹤報(bào)道，努力形成嚴(yán)厲打擊不法行為的輿論氛圍。

（四）及時(shí)反饋，加強(qiáng)溝通。及時(shí)掌握本區(qū)域、本系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊整治工作的進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，采取有力措施，推動(dòng)綜合整治工作深入開(kāi)展。

二○一○年十二月二十九日

主題詞：食品管理意見(jiàn)通知

抄送：縣委，縣人大，縣政協(xié)，縣法院，縣檢察院。

吳起縣人民政府辦公室2010年12月29日印發(fā)

共印50份

第二篇：食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息表

會(huì)食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

第三篇：海南省進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)(瓊府

【發(fā)布單位】海南省

【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2007〕61號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-03 【生效日期】2007-07-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】海南省

海南省進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)

(瓊府辦〔2007〕61號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各有關(guān)單位：

《海南省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年七月三日

海南省進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)

食品質(zhì)量安全，關(guān)系到人民群眾生命安全和身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。為了切實(shí)做好食品質(zhì)量安全工作，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市縣政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全國(guó)食品安全專項(xiàng)整治方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕28號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出本指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、界定范圍，明確分工和部門(mén)協(xié)作

（一）參照范圍。

食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊參照如下條件：具有衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工作人員10人以下，有固定場(chǎng)所，生產(chǎn)加工條件簡(jiǎn)陋或者有少量簡(jiǎn)單的生產(chǎn)加工設(shè)備和簡(jiǎn)易生產(chǎn)設(shè)施，加工方法簡(jiǎn)單，但能夠按照一定的工藝流程加工、制作、分裝食品及以后廠（場(chǎng)）前店方式生產(chǎn)食品并用于銷售的單位和個(gè)人。其產(chǎn)品無(wú)預(yù)包裝或者簡(jiǎn)易包裝，銷售范圍多局限在鄰近的較小區(qū)域內(nèi)。

（二）明確分工。

1.按照屬地管理原則，各市縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，市縣政府對(duì)食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊監(jiān)管工作負(fù)總責(zé)。建立市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）三級(jí)食品安全工作責(zé)任制；并由當(dāng)?shù)厥称钒踩珔f(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室牽頭，藥監(jiān)、質(zhì)量監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、公安等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確各自工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要認(rèn)真組織查處。

2.對(duì)已取得衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，或以后廠（場(chǎng)）前店方式生產(chǎn)食品并批發(fā)銷售, 工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照注明有生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)的違法違規(guī)行為由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處。衛(wèi)生、工商、公安等部門(mén)協(xié)助配合。

3.從事食品生產(chǎn)加工小企業(yè)小作坊必須辦理有關(guān)證照，對(duì)原已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但未取得衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，以及餐飲門(mén)店（酒店、飯店、餐館等）、學(xué)校和工地食堂等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品，并當(dāng)場(chǎng)出售消費(fèi)的違法行為由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和查處。質(zhì)量監(jiān)督、工商、公安等部門(mén)協(xié)助配合。

4.對(duì)有衛(wèi)生許可證但無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或既無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照又無(wú)衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)加工的小企業(yè)小作坊，以及在超市、集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所以現(xiàn)做現(xiàn)賣或者流動(dòng)制作的攤販，由工商部門(mén)牽頭監(jiān)管查處。衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門(mén)協(xié)助配合。

5.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的組織協(xié)調(diào)、綜合監(jiān)督，依法組織對(duì)重大食品安全事故的查處。

6.對(duì)涉嫌犯罪的案件，要移送司法機(jī)關(guān)及時(shí)立案?jìng)刹椋婪▏?yán)厲查處。對(duì)社會(huì)影響重大、危害嚴(yán)重的，司法機(jī)關(guān)要提前介入。

7.對(duì)包庇、縱容食品安全違法犯罪行為的行政機(jī)關(guān)工作人員，監(jiān)察部門(mén)要加大行政監(jiān)察力度，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，一查到底，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。觸犯刑律的及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。

各相關(guān)部門(mén)依法對(duì)食品小企業(yè)小作坊監(jiān)管，要互通信息，密切配合，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，避免不必要的重復(fù)檢測(cè)和重復(fù)執(zhí)法。

二、對(duì)暫未取得許可資格生產(chǎn)食品的小企業(yè)小作坊實(shí)行有條件準(zhǔn)許。先進(jìn)行試點(diǎn)，并逐步向全省推廣

對(duì)證照齊全但達(dá)不到食品準(zhǔn)入審查細(xì)則要求的，由省質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)制訂食品小企業(yè)小作坊質(zhì)量安全控制基本要求。市縣質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依據(jù)基本要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厥称沸∑髽I(yè)小作坊的產(chǎn)品種類和產(chǎn)品特性，制定各類食品小企業(yè)小作坊生產(chǎn)加工基本條件并報(bào)省質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)備案。市縣質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依據(jù)基本條件要求對(duì)食品小企業(yè)小作坊組織驗(yàn)收。確認(rèn)小企業(yè)小作坊達(dá)到基本要求后市縣人民政府準(zhǔn)許其限期經(jīng)營(yíng)。對(duì)于達(dá)不到基本要求的食品小企業(yè)小作坊要限期整改。對(duì)于拒絕整改或經(jīng)整改仍不符合基本要求的食品小企業(yè)小作坊，市縣質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)及時(shí)通報(bào)工商、衛(wèi)生部門(mén)，由工商部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生部門(mén)吊銷其衛(wèi)生許可證。

三、加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，落實(shí)食品小企業(yè)小作坊的監(jiān)管責(zé)任

市縣政府要將食品生產(chǎn)安全監(jiān)管納入考核目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

市縣政府要采取有效措施加強(qiáng)食品監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行食品質(zhì)量安全專業(yè)監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員與基層社會(huì)治安群防群治隊(duì)伍協(xié)同監(jiān)管的綜合治理機(jī)制，不斷擴(kuò)大和提高食品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面和有效性。

各市縣政府要切實(shí)解決“三員”(即：監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員)的監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)要落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全食品安全監(jiān)管工作機(jī)制

各市縣政府要形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合，生產(chǎn)企業(yè)自律，全社會(huì)共同監(jiān)督”的工作模式。各有關(guān)部門(mén)要定期向市縣政府報(bào)告小企業(yè)小作坊食品安全情況，對(duì)存在問(wèn)題和需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題提出建議。各食品安全監(jiān)管部門(mén)要保持溝通，分工合作，相互配合。

五、加大食品安全宣傳力度，引導(dǎo)百姓安全消費(fèi)

新聞媒體要發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)。加大對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、普通消費(fèi)者和經(jīng)銷商有關(guān)食品安全知識(shí)的宣傳。對(duì)有嚴(yán)重食品安全的違法事件要公開(kāi)曝光。引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)加貼QS標(biāo)志的食品，自覺(jué)抵制質(zhì)量安全無(wú)保證的產(chǎn)品。

六、各司其職，把監(jiān)管工作落到實(shí)處

各市縣政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)、本部門(mén)食品小企業(yè)小作坊安全監(jiān)管實(shí)施方案，切實(shí)做好小企業(yè)小作坊食品安全監(jiān)管工作。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號(hào)

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單，產(chǎn)品無(wú)包裝或簡(jiǎn)易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動(dòng)（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒(méi)有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會(huì)責(zé)任。

第五條

人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門(mén)預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申請(qǐng)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對(duì)食品小作坊生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十條 食品小作坊在不同場(chǎng)所從事食品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門(mén)名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場(chǎng)所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)提出申請(qǐng)，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請(qǐng)書(shū)；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；

（四）生產(chǎn)場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在接到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請(qǐng)受理決定書(shū)》。對(duì)申請(qǐng)材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書(shū)》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請(qǐng)不予受理決定書(shū)》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對(duì)申請(qǐng)人必備條件的現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)論以書(shū)面形式告知申請(qǐng)人。

現(xiàn)場(chǎng)核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對(duì)符合許可條件的申

—4— 請(qǐng)人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場(chǎng)核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請(qǐng)。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出書(shū)面審查申請(qǐng)。《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》無(wú)年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時(shí)必須向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書(shū)和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時(shí)必須再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格現(xiàn)場(chǎng)加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的，吊銷該單位或個(gè)人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)提出換證申請(qǐng)。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場(chǎng)所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號(hào)及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的食品小作坊，在開(kāi)業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)申報(bào)。食品小作坊開(kāi)業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)對(duì)申報(bào)開(kāi)業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行重新現(xiàn)場(chǎng)核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開(kāi)業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書(shū)格式規(guī)范和編號(hào)方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開(kāi)懸掛證書(shū)。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書(shū)編號(hào)。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場(chǎng)所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵(lì)食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場(chǎng)所，并保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場(chǎng)所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫(kù)應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無(wú)傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購(gòu)、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對(duì)用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購(gòu)進(jìn)與使用臺(tái)賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無(wú)毒無(wú)害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門(mén)的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書(shū)刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無(wú)害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷售無(wú)包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無(wú)害；殺蟲(chóng)劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對(duì)食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵(lì)食品小作坊使用有標(biāo)識(shí)的簡(jiǎn)易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡(jiǎn)易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)辦理標(biāo)識(shí)備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

第四十條

商場(chǎng)、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營(yíng)區(qū)的開(kāi)辦者，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門(mén)履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗(yàn)食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）對(duì)進(jìn)入本區(qū)域的食品進(jìn)行索要票據(jù)，并建立臺(tái)賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對(duì)召回的食品采取補(bǔ)救、無(wú)害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門(mén)，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開(kāi)展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門(mén)履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門(mén)責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購(gòu)、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開(kāi)業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)和食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺(tái)賬和使用臺(tái)賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺(tái)賬；

（四）未對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場(chǎng)所無(wú)相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲(chóng)設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門(mén)按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)吊銷準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變?cè)鞙?zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書(shū)和編號(hào)的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處二千元以上五萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對(duì)《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門(mén)查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會(huì)嚴(yán)重影響，以及管理職能部門(mén)違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

—16—

第五篇：食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求

《食品生產(chǎn)加工小作坊基本要求》國(guó)標(biāo)通過(guò)

記者從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過(guò)審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報(bào)批程序。這項(xiàng)可望于年內(nèi)發(fā)布..記者從中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院獲悉，日前通過(guò)審定的《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)目前已進(jìn)入報(bào)批程序。這項(xiàng)可望于年內(nèi)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全面實(shí)施《食品安全法》，整體提升我國(guó)食品質(zhì)量安全水平具有重要意義。

據(jù)了解，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)食品安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院與河北、陜西、山東等地方質(zhì)監(jiān)局和山東、湖南等省標(biāo)準(zhǔn)化研究院共同起草制定的。

據(jù)悉，我國(guó)目前有兩億多農(nóng)戶涉足食品生產(chǎn)。在近４５萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工主體中，１０人以下的小作坊約３５萬(wàn)家。這些食品生產(chǎn)加工小作坊目前仍是食品供應(yīng)的重要組成部分，特別是在廣大農(nóng)村地區(qū)，食品小作坊是農(nóng)產(chǎn)品深加工的一個(gè)重要方式，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)民就業(yè)的重要手段。同時(shí)，這些小作坊普遍存在生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件差、食品質(zhì)量安全知識(shí)缺乏、質(zhì)量衛(wèi)生控制能力薄弱等問(wèn)題。

據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)主要起草人、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院副研究員馬愛(ài)進(jìn)介紹，我國(guó)現(xiàn)有的針對(duì)食品企業(yè)的質(zhì)量安全管理與控制技術(shù)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊適用性不強(qiáng)，這使得食品生產(chǎn)加工小作坊得不到必要的指導(dǎo)，政府監(jiān)管也缺少必要的技術(shù)支撐。該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)食品質(zhì)量安全控制體系的要素，結(jié)合目前我國(guó)食品小作坊的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，以最低程度確保食品質(zhì)量安全為原則，對(duì)包括生產(chǎn)與加工場(chǎng)所、設(shè)施與設(shè)備、加工過(guò)程控制、人員、質(zhì)量安全管理、包裝貯存與運(yùn)輸和食品標(biāo)識(shí)等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，為規(guī)范引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全生產(chǎn)活動(dòng)及政府有關(guān)部門(mén)監(jiān)管食品生產(chǎn)加工小作坊提供技術(shù)支撐，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。

據(jù)介紹，新發(fā)布的《食品安全法》規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、條件相適應(yīng)的食品安全要求。因此，該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全面實(shí)施《食品安全法》、提升我國(guó)整體食品質(zhì)量安全水平具有十分重要的意義。

據(jù)了解，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)屬于綜合性管理標(biāo)準(zhǔn)，審查委員會(huì)建議作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。