第一篇：關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見（試行）》的通知

發(fā)布部門: 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局

發(fā)布文號: 國質(zhì)檢監(jiān)函（２００５）７８１號

各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為保障人民群眾安全健康，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管，總局在總結(jié)各地做法的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們。各地在執(zhí)行中要結(jié)合本地實(shí)際，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向總局監(jiān)督司反饋。

2005年9月22日

關(guān)于加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管的指導(dǎo)意見(試行)

食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。根據(jù)當(dāng)前我國食品生產(chǎn)加工企業(yè)多、小、散、差的特點(diǎn)，特別是分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品生產(chǎn)加工小作坊情況復(fù)雜、監(jiān)管難度大的現(xiàn)狀，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管已成為地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管工作的重點(diǎn)。為了全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》的要求，全面加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全衛(wèi)生監(jiān)管，現(xiàn)就加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作提出如下意見：

一、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，界定小作坊的范圍

(一)明確食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。食品生產(chǎn)加工小作坊在我國食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)大量存在，直接涉及“三農(nóng)”、就業(yè)和百姓生活。加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作要堅(jiān)持既要管好、又要便民的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持分類管理、限制銷售的原則，針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)品，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過艱苦細(xì)致的工作，使食品生產(chǎn)加工小作坊知法守法意識增強(qiáng)，生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，質(zhì)量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏止。

(二)合理界定食品生產(chǎn)加工小作坊。食品生產(chǎn)加工小作坊，是指由7人以下(屬個(gè)體工商戶)組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本村或者本鄉(xiāng)消費(fèi)者的食品生產(chǎn)加工單位。

(三)規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工產(chǎn)品范圍。食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事與原材料產(chǎn)地密切相關(guān)且直接關(guān)系原料產(chǎn)地農(nóng)民增產(chǎn)增收的食品，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。凡是未取得食品生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)高風(fēng)險(xiǎn)食品。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層政府的組織協(xié)調(diào)作用，建立地方政府負(fù)總責(zé)的食品安全監(jiān)管工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)為契機(jī)，加強(qiáng)小作坊規(guī)范和整頓。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要繼續(xù)加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任制，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、解決新問題，要把規(guī)范和整頓食品生產(chǎn)加工小作坊作為大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的工作重點(diǎn)，采取典型示范、規(guī)范管理、聯(lián)合聯(lián)建等方式，力爭用3--5年的時(shí)間，使食品生產(chǎn)加工小作坊散、亂、差的現(xiàn)狀得到初步改變。

(二)發(fā)揮基層政府作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立食品安全監(jiān)管工作機(jī)制。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)

督局要定期向政府報(bào)告本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工小作坊的基本情況，分析本轄區(qū)小作坊食品安全狀況，及時(shí)報(bào)告大要案查處情況，對存在的突出問題和需要政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)解決的問題提出意見和建議；要積極協(xié)助當(dāng)?shù)卣⑹称飞a(chǎn)加工業(yè)整頓工作機(jī)制，制定整頓工作方案，簽訂食品安全監(jiān)管責(zé)任書，定期總結(jié)分析食品安全形勢，確定工作目標(biāo)，明確工作職責(zé)。并主動與其他食品安全監(jiān)管部門溝通，分工合作，齊抓共管。

三、履行職責(zé)，積極探索，認(rèn)真落實(shí)食品生產(chǎn)加工小作坊各項(xiàng)監(jiān)管措施

(一)摸清底數(shù)，建立檔案。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要結(jié)合本轄區(qū)食品及其生產(chǎn)加工小作坊的特點(diǎn)，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下，進(jìn)廠、進(jìn)村、進(jìn)戶，逐一摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、基本生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，建立小作坊質(zhì)量檔案，做到心中有數(shù)，為消除監(jiān)管盲點(diǎn)、提高監(jiān)管工作有效性奠定基礎(chǔ)。

(二)取締非法生產(chǎn)加工食品的小作坊。調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)沒有取得衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照的食品生產(chǎn)加工小作坊，屬于無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要登記造冊，及時(shí)建議當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、工商部門予以取締，并將名冊和有關(guān)情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>

(三)簽訂承諾書，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者食品安全責(zé)任意識。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，幫助他們了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。食品生產(chǎn)加工小作坊要逐一簽訂食品安全承諾書，明確承諾遵守國家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，接受社會監(jiān)督，承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。

(四)實(shí)行開業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度。季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向基層組織協(xié)管員報(bào)告，協(xié)管員要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)上級組織和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；開業(yè)或重新開業(yè)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對其衛(wèi)生條件和生產(chǎn)條件核查合格。

(五)規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員健康、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制方法，指導(dǎo)小作坊建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(六)鼓勵小作坊聯(lián)建食品檢驗(yàn)室，嚴(yán)格實(shí)施出廠強(qiáng)制檢驗(yàn)。對區(qū)域特點(diǎn)突出、生產(chǎn)加工小作坊相對集中的地區(qū)，要引導(dǎo)鼓勵小作坊聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，保證不合格食品不出廠銷售；要指導(dǎo)聯(lián)建檢驗(yàn)室不斷完善檢驗(yàn)條件和檢驗(yàn)?zāi)芰?，督促?lián)建檢驗(yàn)室嚴(yán)格實(shí)施出廠檢驗(yàn)，建立聯(lián)建檢驗(yàn)室的小作坊對食品質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任的機(jī)制。

(七)鼓勵聯(lián)營，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模經(jīng)營。要鼓勵同一地區(qū)同類食品生產(chǎn)加工小作坊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工藝，聯(lián)合經(jīng)營；鼓勵引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小作坊為配套加工戶，引導(dǎo)小作坊開展品牌創(chuàng)建活動，提倡誠信經(jīng)營，樹立品牌意識，不斷完善食品安全控制能力。逐步建立體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和“公司＋散戶”的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式。

(八)建立食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，落實(shí)小作坊監(jiān)管工作。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門特別是市、縣級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要將小作坊的監(jiān)管納入食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制，要將農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域的食品生產(chǎn)加工小作坊作為監(jiān)管重點(diǎn)，落實(shí)定人員、定區(qū)域、定加工戶、定責(zé)任的方式，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督監(jiān)管員、政府協(xié)管員、社會信息員的作用，將監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位。采用巡查、強(qiáng)制檢驗(yàn)、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，適時(shí)增加檢查頻次、縮短檢查周期，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。

(九)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為。要加強(qiáng)對重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的食品生產(chǎn)加

工小作坊的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食用原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假劣食品等違法行為，做到早發(fā)現(xiàn)、早打擊、早控制。凡故意生產(chǎn)假劣食品等違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)地方政府及有關(guān)部門予以取締。

(十)嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可。實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入管理的食品，要嚴(yán)格條件審查，食品生產(chǎn)加工小作坊經(jīng)整頓規(guī)范符合準(zhǔn)入條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)給食品生產(chǎn)許可證；對暫時(shí)不具備條件的小作坊要積極幫扶，引導(dǎo)他們完善生產(chǎn)條件，不符合條件的絕不發(fā)證。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照總局統(tǒng)一部署，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)違法行為。

四、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，加大食品安全宣傳力度，引導(dǎo)百姓安全消費(fèi)

(一)發(fā)揮社會監(jiān)督作用，及時(shí)查找問題。各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要鼓勵社會各方面對食品生產(chǎn)加工小作坊加強(qiáng)監(jiān)督。對舉報(bào)反映食品質(zhì)量安全的問題，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要組織力量及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，做到及時(shí)處理，避免引發(fā)重大食品安全事故。

(二)加強(qiáng)基層建設(shè)，發(fā)揮基層監(jiān)管網(wǎng)的作用，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強(qiáng)基層“三員”培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管人員的素質(zhì)。要完善基層監(jiān)管條件，配備必要的人員和裝備，加強(qiáng)信息溝通，確保監(jiān)管工作落到實(shí)處。

(三)加大食品安全宣傳力度，引導(dǎo)百姓安全消費(fèi)。要大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，加大對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全的宣傳力度，加大對普通消費(fèi)者和經(jīng)銷商的宣傳力度。要引導(dǎo)消費(fèi)者購買加貼QS標(biāo)志的食品，自覺抵制廠名廠址不詳、質(zhì)量安全無保證的產(chǎn)品。

第二篇：加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作方案

文章標(biāo)題：加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作方案

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食品質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展和社會穩(wěn)

定，關(guān)系到政府和國家的形象。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于開展全國食品生產(chǎn)加工小企業(yè)專項(xiàng)整治工作的通知》精神和市縣食品安全協(xié)調(diào)委員會的具體要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想和“構(gòu)建和諧社會”理論為指導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持“既要管好、又要便民”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持分類管理、限制銷售的原則，把規(guī)范和整頓食品生產(chǎn)加工小作坊作為大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的工作重點(diǎn)，采取典型示范、規(guī)范管理、聯(lián)合聯(lián)建等方式，力爭用2—3年的時(shí)間，使食品生產(chǎn)加工小作坊散、亂、差的現(xiàn)狀得到初步改變，使食品生產(chǎn)加工小作坊知法守法意識增強(qiáng)，生產(chǎn)秩序逐步規(guī)范，質(zhì)量安全控制能力明顯提高，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法活動得到有效遏止。

二、界定食品生產(chǎn)加工小作坊及產(chǎn)品范圍

食品生產(chǎn)加工小作坊，是指由10人以下（屬個(gè)體工商戶）組成的，有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者簡易包裝，直接銷售給本村或者本鄉(xiāng)消費(fèi)者的食品生產(chǎn)加工單位。

食品生產(chǎn)加工小作坊在保證食品質(zhì)量安全的前提下可以從事直接關(guān)系農(nóng)民增產(chǎn)增收，具有地方特色且采用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品以及少數(shù)民族食品。凡是未取得食品生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)嬰幼兒食品、乳制品、肉制品等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

三、嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施

（一）摸清底數(shù)，建立食品生產(chǎn)加工小作坊檔案。深入開展食品生產(chǎn)加工小作坊調(diào)查工作，結(jié)合我縣食品生產(chǎn)加工小作坊的現(xiàn)狀，全局、全員發(fā)動，劃片包干，進(jìn)廠、進(jìn)村、進(jìn)戶，逐一摸清食品生產(chǎn)加工小作坊的數(shù)量、生產(chǎn)品種、基本生產(chǎn)條件、質(zhì)量安全狀況等具體情況，根據(jù)所掌握的情況，建立小作坊檔案，做到心中有數(shù)，為消除監(jiān)管盲點(diǎn)、提高監(jiān)管工作的有效性奠定基礎(chǔ)。

（二）取締非法生產(chǎn)加工食品的小作坊。對在調(diào)查摸底中發(fā)現(xiàn)的無衛(wèi)生許可證、無工商營業(yè)執(zhí)照非法生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊，進(jìn)行登記造冊，及時(shí)建議衛(wèi)生、工商等部門予以取締，同時(shí)將食品生產(chǎn)加工小作坊名冊和有關(guān)情況報(bào)告縣政府。

（三）實(shí)行開業(yè)、歇業(yè)“兩申報(bào)”制度。季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（街道）協(xié)管員報(bào)告，協(xié)管員要及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)上級組織和縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；開業(yè)或重新開業(yè)的，須經(jīng)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對其衛(wèi)生條件和生產(chǎn)條件核查，合格后方可生產(chǎn)。

（四）簽訂承諾書，強(qiáng)化食品生產(chǎn)者食品安全責(zé)任意識。加強(qiáng)對小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，幫助他們了解國家法律法規(guī)對食品安全的基本要求，了解食品生產(chǎn)加工者應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)，了解食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。食品生產(chǎn)加工小作坊要逐一簽定食品安全承諾書，明確承諾遵守法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣食品，不摻雜摻假、以假充真、以次充好，不以非食品原料、發(fā)霉變質(zhì)原料加工食品，不濫用食品添加劑，不偽造食品標(biāo)識、標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制，接受社會監(jiān)督，承諾其產(chǎn)品的銷售地域范圍，承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。

（五）規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營行為。引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊在生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、人員健康、產(chǎn)品檢驗(yàn)和產(chǎn)品包裝等方面逐步滿足基本條件，建立必備的、操作性強(qiáng)的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制方法，指導(dǎo)小作坊建立進(jìn)貨記錄、生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和銷售記錄，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求組織生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（六）鼓勵小作坊聯(lián)建食品檢驗(yàn)室，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊規(guī)模經(jīng)營。對區(qū)域特點(diǎn)突出、生產(chǎn)加工小作坊相對集中的地區(qū)，要引導(dǎo)鼓勵小作坊聯(lián)合建立食品檢驗(yàn)室，認(rèn)真履行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)義務(wù)，保證不合格食品不出廠銷售；要指導(dǎo)聯(lián)建檢驗(yàn)室不斷完善檢驗(yàn)條件和檢驗(yàn)?zāi)芰?，督促?lián)建檢驗(yàn)室嚴(yán)格實(shí)施出廠檢驗(yàn)，建立聯(lián)建檢驗(yàn)室的小作坊對食品質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任的機(jī)制。

結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，鼓勵同一地區(qū)同類食品生產(chǎn)加工小作坊統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工藝，聯(lián)合經(jīng)營；鼓勵引導(dǎo)具有一定規(guī)模的企業(yè)吸納小作坊為配套加工戶，引導(dǎo)小作坊開展品牌創(chuàng)建活動，提倡誠信經(jīng)營，樹立品牌意識，不斷完善食品安全控制能力。逐步建立體現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)品特色的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和“公司 散戶”的規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營模式。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管工作

第三篇：食品生產(chǎn)加工小作坊

食品生產(chǎn)加工小作坊基本信息表

會食品安全協(xié)管員負(fù)責(zé)落實(shí)；

3、該表一式兩份，一份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?，另一份留存?zhèn)洳椤?/p>

份于4月20日前報(bào)送當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯硪环萘舸鎮(zhèn)洳椤?/p>

第四篇：我縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管之我見

我縣食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管之我見我縣食品生產(chǎn)加工小作坊的特點(diǎn)為：數(shù)量眾多、分布地域廣、監(jiān)管難度大。其質(zhì)量安全衛(wèi)生問題一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我縣主要食品安全隱患之所在。如何加強(qiáng)監(jiān)管、消除隱患，筆者認(rèn)為：政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)、群眾關(guān)心支持、監(jiān)管部門通力合作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，按照“幫扶提高為主、關(guān)閉取締為輔”的原則，花大力氣，下真功夫，并健全政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，才是徹底治愈之良策。

按照《食品安全法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》和《食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量安全控制基本要求》等法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，為食品生產(chǎn)加工小作坊治理工作提供了較為充分的法律支持。就如何正確運(yùn)用法律武器、行之有效地規(guī)范小作坊生產(chǎn)加工行為，提出以下粗淺建議。

一是法律法規(guī)的執(zhí)法主體要切實(shí)明確責(zé)任、履職到位。食品加工小作坊的主要監(jiān)管部門為質(zhì)監(jiān)、工商兩家，首先，對于新設(shè)立的食品生產(chǎn)者，申請生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)由工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)企業(yè)名稱；已取得營業(yè)執(zhí)照申請?jiān)黾印笆称飞a(chǎn)”范圍的，可直接向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請。食品生產(chǎn)者向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部申請生產(chǎn)許可證的，憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照按程序辦理；申請作為食品生產(chǎn)加

工小作坊管理的，憑名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書或營業(yè)執(zhí)照到所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理。其實(shí)，食品加工小作坊需要兩家聯(lián)手有序執(zhí)法，共同建立小作坊紙質(zhì)、電子檔案，實(shí)施無縫監(jiān)管，而不是互相推諉，這樣才能既解決了人手短缺問題，又增強(qiáng)了執(zhí)法力度，其效果定會更佳。

二是建立健全“三級監(jiān)管”網(wǎng)絡(luò)，形成動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。政府要與各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂食品安全責(zé)任狀，形成考核問責(zé)制度，在質(zhì)監(jiān)、工商在加強(qiáng)日常巡查、互通信息的同時(shí)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村食品協(xié)管員的作用，不留盲點(diǎn)和死角，真正做到小作坊底數(shù)清、情況明、現(xiàn)場有人到、信息有人報(bào)，構(gòu)建起完善的動態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

三是動員社會各界參與，形成監(jiān)管氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)，加大治理食品生產(chǎn)加工小作坊意義的宣傳，形成人人關(guān)心食品質(zhì)量安全的氛圍。發(fā)揮12365和12315舉報(bào)投訴熱線的作用，讓食品違法者無匿身之處。四是政府充分發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、政策支持和經(jīng)費(fèi)保障作用。在小作坊監(jiān)管部門職能交叉之處，政府及時(shí)予以指導(dǎo)明確。對未辦理任何手續(xù)又拒不接受監(jiān)管或經(jīng)整改仍達(dá)不到食品質(zhì)量安全衛(wèi)生基本要求的小作坊，取締難度較大的，政府協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決取締，以凈化我縣食品質(zhì)量安全衛(wèi)生環(huán)境。形成長效機(jī)制就必須有當(dāng)?shù)卣?/p>

府政策方面的支持，才能讓執(zhí)法人員能頂住壓力加大執(zhí)法力度，還必須把食品巡查抽檢的經(jīng)費(fèi)保障列入縣財(cái)政，充分支持，?？顚Ｓ?，才能確保對全縣數(shù)百家食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的產(chǎn)品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢查，讓這個(gè)最有效的食品監(jiān)管手段能長期有效的執(zhí)行下去，我縣的食品安全才真正有保障。

第五篇：食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法

保政辦發(fā)〔2012〕

號

縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

《

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法》（試行）已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一二年四月五日

—1—

縣食品生產(chǎn)加工小作坊管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊）的監(jiān)督管理，提高食品安全水平，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條

縣區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工活動的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。已取得《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》的食品生產(chǎn)企業(yè)不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場所、生產(chǎn)條件簡單，產(chǎn)品無包裝或簡易包裝，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工活動（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣、即做即食），生產(chǎn)的食品限定區(qū)域銷售，沒有取得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)單位或個(gè)人。

食品小作坊可以生產(chǎn)具有地方特色、并使用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的食品，不得生產(chǎn)蜜餞、乳制品、飲料、冷凍飲品、罐頭制品、果凍、嬰幼兒食品和各種酒類等高風(fēng)險(xiǎn)食品。

第四條

食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品質(zhì)量安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)

—2— 社會責(zé)任。

第五條

人民政府對轄區(qū)內(nèi)的食品小作坊質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊的基本情況，協(xié)助有關(guān)部門做好食品小作坊監(jiān)管和宣傳指導(dǎo)工作。

第六條

食品小作坊監(jiān)管堅(jiān)持“監(jiān)管、規(guī)范、引導(dǎo)、便民”的原則。

第二章 生產(chǎn)核準(zhǔn)

第七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對確認(rèn)達(dá)到食品生產(chǎn)基本條件的單位或個(gè)人，發(fā)給《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第八條

食品小作坊按照地域管轄原則，到所在轄區(qū)的工商行政管理部門預(yù)登記后，到質(zhì)量監(jiān)督部門申請《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》，取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》后再到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。

第九條

縣對食品小作坊生產(chǎn)活動實(shí)行準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊未取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證、工商營業(yè)執(zhí)照的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第十條 食品小作坊在不同場所從事食品生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十一條

食品小作坊經(jīng)工商行政管理部門名稱預(yù)核準(zhǔn)登記后，向生產(chǎn)場所所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，并提

—3— 供下列資料：

（一）申請書；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）擬設(shè)立食品小作坊的《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；

（四）生產(chǎn)場所及其周圍環(huán)境平面圖等；

（五）從業(yè)人員有效健康證明；

（六）產(chǎn)品配方；

（七）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他證明材料。

申請人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，申請人應(yīng)當(dāng)在申請材料上簽字確認(rèn)。

第十二條

質(zhì)量監(jiān)督部門在接到申請材料后，對申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請之日起5日內(nèi)發(fā)放《行政許可申請受理決定書》。對申請材料不符合要求的，5日內(nèi)向申請人發(fā)送《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》，10日內(nèi)未補(bǔ)正的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》。

第十三條

質(zhì)量監(jiān)督部門受理申請之日起20日內(nèi)，按照審查通則完成對申請人必備條件的現(xiàn)場核查，現(xiàn)場核查人員不得少于2名，并將現(xiàn)場核查結(jié)論以書面形式告知申請人。

現(xiàn)場核查合格的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成對符合許可條件的申

—4— 請人發(fā)放《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

現(xiàn)場核查不合格的，自接到核查結(jié)論之日起，應(yīng)當(dāng)立即整改，1個(gè)月后方可再次提出許可申請。

第十四條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的有效期為四年。第十五條

《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審制度，小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》每年期滿前1個(gè)月內(nèi)向質(zhì)量監(jiān)督部門提出書面審查申請?！妒称沸∽鞣簧a(chǎn)準(zhǔn)許證》無年檢標(biāo)簽不得使用。

食品小作坊年審時(shí)必須向質(zhì)量監(jiān)督部門提供以下材料：

（一）年審表；

（二）業(yè)主或負(fù)責(zé)人的身份證明原件、復(fù)印件，委托他人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書和被委托人身份證原件、復(fù)印件；

（三）從業(yè)人員有效健康證明；

（四）營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件。

年審時(shí)必須再次進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查合格現(xiàn)場加蓋年檢標(biāo)簽。

核查不合格的，責(zé)令在15日內(nèi)進(jìn)行整改，整改合格后加蓋年檢標(biāo)簽。規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不合格的，吊銷該單位或個(gè)人的《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》

—5— 有效期滿前3個(gè)月內(nèi)，向質(zhì)量監(jiān)督部門提出換證申請。質(zhì)量監(jiān)督部門按規(guī)定程序?qū)嵤Q證審查。

第十七條

生產(chǎn)準(zhǔn)許證有效期內(nèi)，有以下情形之一的，食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請：

（一）食品生產(chǎn)加工小作坊名稱發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化的；

（三）法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主發(fā)生變化的；

（四）生產(chǎn)地址發(fā)生變化的；

（五）生產(chǎn)品種發(fā)生變化的；

（六）生產(chǎn)場所布局發(fā)生變化的；

（七）生產(chǎn)工藝流程發(fā)生變化的；

（八）生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生變化的；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)申請變更的其他情形。有前款第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求組織審查；符合條件的依法辦理變更手續(xù)，變更后的準(zhǔn)許生產(chǎn)證編號及有效期與原證一致。

第十八條

季節(jié)性、臨時(shí)性生產(chǎn)的食品小作坊，在開業(yè)或歇業(yè)時(shí)，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)。食品小作坊開業(yè)前，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)對申報(bào)開業(yè)的食品小作坊的衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)條件和質(zhì)量安全控制措施進(jìn)行重新現(xiàn)場核查，符合要求的方可準(zhǔn)許開業(yè)。

第十九條

質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定《食品小作坊生產(chǎn)

—6— 準(zhǔn)許證》證書格式規(guī)范和編號方式。

第二十條

取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所公開懸掛證書。生產(chǎn)預(yù)包裝食品的，應(yīng)在外包裝標(biāo)簽上標(biāo)明證書編號。

第二十一條

任何單位和個(gè)人不得偽造、變造《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。取得《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》的食品小作坊不得以任何形式出租、出借或者轉(zhuǎn)讓《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》。

第三章 食品生產(chǎn)

第二十二條

縣人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品生產(chǎn)加工的集中場所、街區(qū)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施，鼓勵食品小作坊改進(jìn)生產(chǎn)加工條件。

第二十三條

食品小作坊應(yīng)具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理、加工、包裝、貯存、冷藏等專用場所，并保持該場所環(huán)境整潔。

第二十四條

食品小作坊生產(chǎn)加工場所周圍不得有糞坑、煙塵、粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)等及其他污染源。

第二十五條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備基本的生產(chǎn)設(shè)備和相關(guān)輔助設(shè)備，具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

—7— 第二十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)具備與保證食品質(zhì)量安全相適應(yīng)的生產(chǎn)加工車間，并具有合理的設(shè)備布局和工藝流程。生活區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、原輔材料與成品庫應(yīng)當(dāng)有效分隔，防止各工序之間交叉污染。

第二十七條

從事食品生產(chǎn)加工的人員必須身體健康、無傳染疾病并持有健康證明。

第二十八條

小作坊生產(chǎn)加工食品應(yīng)采購、使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。嚴(yán)禁使用非食用原料生產(chǎn)加工食品。

第二十九條

使用食品添加劑必須符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在食品中超量或超范圍使用。

第三十條

小作坊對用于生產(chǎn)加工食品的原材料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品等必須實(shí)施進(jìn)貨驗(yàn)收制度，應(yīng)索證索票，建立購進(jìn)與使用臺賬，不符合質(zhì)量安全要求的，不得用于食品生產(chǎn)加工。

第三十一條

產(chǎn)品和原材料的包裝物或容器，應(yīng)無毒無害，不受污染，符合衛(wèi)生要求；重復(fù)使用的包裝物或容器必須備有專門的清洗設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒，保持清潔衛(wèi)生。不得使用書刊紙張、報(bào)紙和其他不符合食品安全要求的材料包裝直接入口食品；

第三十二條

貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備

—8— 應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸、貯存。

第三十三條

從業(yè)人員從事生產(chǎn)經(jīng)營食品活動，應(yīng)當(dāng)穿戴清潔的工作衣、帽，佩戴口罩，保持個(gè)人衛(wèi)生；銷售無包裝的直接入口食品，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。

第三十四條

食品生產(chǎn)加工應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)用水必須符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第三十五條

食品小作坊使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對人體安全、無害；殺蟲劑、滅鼠劑等應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得與食品原料、添加劑和成品混放，防止對食品污染。

第三十六條

食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品，用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品；

—9—

（五）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。第三十七條

政府鼓勵食品小作坊使用有標(biāo)識的簡易包裝。

第三十八條

食品小作坊生產(chǎn)簡易包裝食品，其產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理標(biāo)識備案。

第三十九條

食品小作坊生產(chǎn)的食品只能在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。

第四十條

商場、超市、飯店、餐館、集中經(jīng)營區(qū)的開辦者，對進(jìn)入該區(qū)域的食品負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)當(dāng)協(xié)助食品安全監(jiān)督管理部門履行下列監(jiān)督管理義務(wù)：

（一）查驗(yàn)食品小作坊的準(zhǔn)許生產(chǎn)證、健康證、工商營業(yè)執(zhí)照；

（二）對進(jìn)入本區(qū)域的食品進(jìn)行索要票據(jù)，并建立臺賬。未履行本條規(guī)定義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第四十一條

食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)銷售的食品，通知相關(guān)消費(fèi)者，并記錄召回和通知情況。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)對召回的食品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等措施，并將食品召回和處理情況向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。

食品小作坊未依照本條規(guī)定召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食

—10— 品的，質(zhì)量監(jiān)督部門可以責(zé)令其召回。

第四十二條

食品小作坊應(yīng)制定食品安全事故處臵方案，發(fā)生食物中毒等安全事故的，事故單位應(yīng)當(dāng)按照食品安全事故處臵方案及時(shí)處理。

第四十三條

食品小作坊發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)立即予以處臵，及時(shí)救治食物中毒人員，封存可能導(dǎo)致食物中毒的食品及其原料。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、醫(yī)療單位和政府職能部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即向

縣人民政府和衛(wèi)生行政部門通報(bào)。任何單位或者個(gè)人不得隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四章

監(jiān)督管理

第四十四條

縣人民政府組織全縣食品安全監(jiān)督管理部門，制定本行政區(qū)域食品小作坊食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織開展工作。

第四十五條

質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正食品安全違法行為；接到有關(guān)不安全食品投訴、舉報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)食品進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十六條

食品小作坊應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

—11— 第四十七條

質(zhì)量監(jiān)督部門對食品小作坊進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢驗(yàn)記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和小作坊經(jīng)營者簽字后歸檔。

第四十八條

質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門履行各自食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（三）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者受污染的工具、設(shè)備；

（四）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

第五章 法律責(zé)任

第四十九條

違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)準(zhǔn)許從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工，沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量

—12— 監(jiān)督部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)的食品和用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷準(zhǔn)許證：

（一）用非食品原料生產(chǎn)食品或者用添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)生產(chǎn)食品的，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

（二）生產(chǎn)致病性微生物及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）生產(chǎn)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（四）以未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)食品，以病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)食品；

（五）食品添加劑的使用不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在食品中超量或超范圍使用；

（六）食品生產(chǎn)者在有關(guān)部門責(zé)令其召回后仍拒不召回的；

（七）身體患有傳染疾病、不健康的人員從事接觸直接入口食品的工作。

第五十一條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)

—13— 量監(jiān)督部門、工商行政管理部門按照各自職責(zé)分工沒收違法所得、違法生產(chǎn)銷售的食品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）采購、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（二）食品生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)銷售食品的；

（四）未執(zhí)行開業(yè)或歇業(yè)申報(bào)制度的。

第五十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門和食品藥品監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé)分工責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷準(zhǔn)許證：

（一）未建立食品安全相關(guān)規(guī)章制度；

（二）未按規(guī)定建立進(jìn)貨臺賬和使用臺賬；

（三）未建立食品生產(chǎn)銷售臺賬；

（四）未對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行定期清洗、消毒；

（五）生產(chǎn)加工場所無相應(yīng)的防蠅、防鼠、防蟲設(shè)施。

—14— 第五十三條

違反本辦法規(guī)定，事故單位在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處臵、報(bào)告的，由有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由質(zhì)量監(jiān)督部門吊銷準(zhǔn)許證。

第五十四條

偽造、變造準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

取得生產(chǎn)準(zhǔn)許證的食品小作坊出租、出借或者轉(zhuǎn)讓準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令限期改正，處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)準(zhǔn)許證。

違法接受并使用他人提供的準(zhǔn)許證證書和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品。有違法所得的，沒收違法所得；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款，貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條

食品小作坊未按規(guī)定對《食品小作坊生產(chǎn)準(zhǔn)許證》實(shí)施年審的，責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下罰款。

—15— 第五十七條

隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀被食品安全監(jiān)督管理部門查封、扣押的物品的，處以隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、占用、損毀物品貨值金額等值以上三倍以下罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得。

第五十八條 未履行職責(zé)，致使本行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)食品安全事故，造成社會嚴(yán)重影響，以及管理職能部門違反本辦法規(guī)定，不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

六、附則

第五十九條

本辦法所稱日為工作日。第六十條

本辦法自公布之日起施行。

主題詞：衛(wèi)生

食品

辦法

通知

抄送：縣委辦，人大辦，政協(xié)辦，縣法院，縣檢察院。

縣人民政府辦公室

2012年4月5日印發(fā)

共印60份

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