第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)芻議

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)芻議

王顯清

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線、方針、政策的實(shí)施者和推動(dòng)者，又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有直接責(zé)任和特殊使命。因此，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)中存在的問題，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政能力，是擺在我們面前咎待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)存在的主要問題及原因

駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分成員都是從基層逐步成長起來的，政務(wù)型干部多，復(fù)合型干部少，真正熟悉國際慣例、精通市場(chǎng)規(guī)則、擅長宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才相對(duì)欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)知之不多、知之不深，仍習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式來抓經(jīng)濟(jì)工作；有的搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，不注意掌握市場(chǎng)信息，不會(huì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向，不善于進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，盲目地“跟著感覺走”，或讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問題缺少思想準(zhǔn)備，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng)，與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化還不相適應(yīng)。少數(shù)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和問題缺乏系統(tǒng)的把握和應(yīng)有的敏銳性，克服困難的方法不多，解決具體問題的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；少數(shù)干部工作不能完全深入下去，對(duì)社會(huì)基層的思想動(dòng)態(tài)了解不夠、掌握不準(zhǔn)，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件不能超前預(yù)見，不能及時(shí)把事件解決在萌芽狀態(tài)；有的處理復(fù)雜問題考慮不夠周全，在突發(fā)性群體事件面前顯得束手無策，做群眾工作的能力不夠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)作出的決定或布置的工作任務(wù)，不是認(rèn)真執(zhí)行、見諸成效，而是推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，逃避執(zhí)行。具體表現(xiàn)為：習(xí)慣于當(dāng)二傳手，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，對(duì)工作蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬，隨便應(yīng)付；只圖虛名，不求實(shí)效，弄虛作假，欺上瞞下。最后，事情沒做，問題仍在，于是便找借口逃避責(zé)任，既浪費(fèi)了時(shí)間，又耽誤了工作，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率，又把大量的時(shí)間和精力放在了如何尋找一個(gè)合適的借口上，貽誤事業(yè)，害人害已。

依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能完全適應(yīng)依法治國的要求，法制觀念不強(qiáng)，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)；少數(shù)干部習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理，習(xí)慣于按傳統(tǒng)方式辦事，推動(dòng)工作依靠行政命令多，不善于運(yùn)用法律和市場(chǎng)調(diào)控手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。

科學(xué)判斷和適應(yīng)新形勢(shì)的能力與日益變化的新環(huán)境還不相適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與日益變化的新形勢(shì)、新環(huán)境不相適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏扎實(shí)的理論功底和系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，不能用全局的、發(fā)展的眼光觀察和處理問題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中視野不夠?qū)?，?xí)慣于經(jīng)驗(yàn)思維而不善于創(chuàng)新思維，而對(duì)新情況缺乏敢闖敢試，敢為人先的勇氣和魄力。

班子自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。工作作風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，會(huì)議多、文件多的問題還沒有得到徹底解決；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，調(diào)查研究少，在幫助基層解決實(shí)際問題方面做得還不夠；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管工作考慮得多，對(duì)整體大局工作思考得少，對(duì)不放心的工作關(guān)注得多，對(duì)放心的工作關(guān)注得相對(duì)較少，缺乏全局和統(tǒng)籌意識(shí)，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢(shì)的要求。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策及建議

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。要督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把立黨為公、執(zhí)政為民作為價(jià)值取向，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中建功立業(yè)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行理性思考，積極探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑，切實(shí)提高執(zhí)政水平。二要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。不斷拓寬培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)檔次，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)的、高規(guī)格的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。要有計(jì)劃地分期分批選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，促其拓寬視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力；提高其處理復(fù)雜矛盾和問題的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，形成整體合力，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。一要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)的要求，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的能力和性格，切實(shí)把政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的年輕干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，以形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才,以及經(jīng)過多崗鍛煉、資歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。二要保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的，都有明確的任期規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一經(jīng)選舉產(chǎn)生，除特殊工作需要必須調(diào)整外，原則上至少干滿一屆，以避免干部在思想和工作上產(chǎn)生短期行為。三要積極推進(jìn)干部交流。要結(jié)合實(shí)際工作需要，積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流、需求性交流、培養(yǎng)性交流等。同時(shí)，要本著保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則，妥善處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。四要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。進(jìn)一步理順黨委、人大、政府之間的關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政效能。五要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)考核方法，切實(shí)把實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍，并有目的地把他們放到關(guān)鍵崗位和不同職位進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們駕馭全局和綜合協(xié)調(diào)的能力，待時(shí)機(jī)成熟，及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍輸送新鮮血液和提供新的動(dòng)力。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制度建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的治本之策。一要健全科學(xué)決策機(jī)制，做到重大問題集體討論，民主、科學(xué)決策。要完善決策調(diào)研制度，暢通社情民意反映渠道，及時(shí)改進(jìn)決策；建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度及專家咨詢制度，提高決策的科學(xué)性，確保決策獲得大多數(shù)群眾的支持；建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二要健全監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量地開好民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高解決自身問題的能力；規(guī)范黨委、人大、政府之間的權(quán)力配置，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，大力推進(jìn)人大依法監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終處于群眾的監(jiān)督之下。三要健全廉潔自律機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預(yù)警制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔形象。四要建立科學(xué)的政績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。要逐步建立以能力為重點(diǎn)，以實(shí)績?yōu)楹诵?，以?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要素的科學(xué)的政績?cè)u(píng)價(jià)體系，樹立論實(shí)績、憑能力用人的正確導(dǎo)向，激勵(lì)干部自覺提升能力和水平；加大公開選拔力度，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗(yàn)，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。五要完善退出機(jī)制。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿

辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職制度，研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法，采取誡勉、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等多種途徑，完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為，始終保持工作和能力上的最佳狀態(tài)。

第二篇：論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)

論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線、方針、政策的實(shí)施者和推動(dòng)者，又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有直接責(zé)任和特殊使命。因此，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)中存在的問題，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政能力，是擺在我們面前咎待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)存在的主要問題及原因

（一）駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分成員都是從基層逐步成長起來的，政務(wù)型干部多，復(fù)合型干部少，真正熟悉國際慣例、精通市場(chǎng)規(guī)則、擅長宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才相對(duì)欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)知之不多、知之不深，仍習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式來抓經(jīng)濟(jì)工作；有的搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，不注意掌握市場(chǎng)信息，不會(huì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向，不善于進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，盲目地“跟著感覺走”，或讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問題缺少思想準(zhǔn)備，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng)，與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。

（二）應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化還不相適應(yīng)。少數(shù)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和問題缺乏系統(tǒng)的把握和應(yīng)有的敏銳性，克服困難的方法不多，解決具 1

體問題的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；少數(shù)干部工作不能完全深入下去，對(duì)社會(huì)基層的思想動(dòng)態(tài)了解不夠、掌握不準(zhǔn)，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件不能超前預(yù)見，不能及時(shí)把事件解決在萌芽狀態(tài)；有的處理復(fù)雜問題考慮不夠周全，在突發(fā)性群體事件面前顯得束手無策，做群眾工作的能力不夠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)作出的決定或布置的工作任務(wù)，不是認(rèn)真執(zhí)行、見諸成效，而是推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，逃避執(zhí)行。具體表現(xiàn)為：習(xí)慣于當(dāng)二傳手，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，對(duì)工作蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，只求過得去，不求過得硬，隨便應(yīng)付；只圖虛名，不求實(shí)效，弄虛作假，欺上瞞下。最后，事情沒做，問題仍在，于是便找借口逃避責(zé)任，既浪費(fèi)了時(shí)間，又耽誤了工作，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率，又把大量的時(shí)間和精力放在了如何尋找一個(gè)合適的借口上，貽誤事業(yè)，害人害已。

（三）依法行政的能力與依法治國方略的要求還不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能完全適應(yīng)依法治國的要求，法制觀念不強(qiáng)，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)；少數(shù)干部習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理，習(xí)慣于按傳統(tǒng)方式辦事，推動(dòng)工作依靠行政命令多，不善于運(yùn)用法律和市場(chǎng)調(diào)控手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。

（四）科學(xué)判斷和適應(yīng)新形勢(shì)的能力與日益變化的新環(huán)境還不相適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與日益變化的新形勢(shì)、新環(huán)境不相適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏扎實(shí)的理論功底和系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，不能用全局的、發(fā)展的眼光觀察和處理問題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中視野不夠?qū)挘?xí)慣于經(jīng)驗(yàn)思維而不善于創(chuàng)新思維，而對(duì)新情況缺乏敢闖敢試，敢為人先的勇氣和魄力。

（五）班子自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。工作作

風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，會(huì)議多、文件多的問題還沒有得到徹底解決；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，調(diào)查研究少，在幫助基層解決實(shí)際問題方面做得還不夠；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管工作考慮得多，對(duì)整體大局工作思考得少，對(duì)不放心的工作關(guān)注得多，對(duì)放心的工作關(guān)注得相對(duì)較少，缺乏全局和統(tǒng)籌意識(shí)，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢(shì)的要求。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。要督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把立黨為公、執(zhí)政為民作為價(jià)值取向，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中建功立業(yè)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行理性思考，積極探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑，切實(shí)提高執(zhí)政水平。二要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。不斷拓寬培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)檔次，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)的、高規(guī)格的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。要有計(jì)劃地分期分批選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，促其拓寬視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從全局的高度思考、分析、解決問題的能力；提高其處理復(fù)雜矛盾和問題的能力。要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班

子結(jié)構(gòu)，形成整體合力，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。一要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)的要求，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的能力和性格，切實(shí)把政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的年輕干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，以形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才,以及經(jīng)過多崗鍛煉、資歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部選拔到黨政正取上來。二要保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的，都有明確的任期規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一經(jīng)選舉產(chǎn)生，除特殊工作需要必須調(diào)整外，原則上至少干滿一屆，以避免干部在思想和工作上產(chǎn)生短期行為。三要積極推進(jìn)干部交流。要結(jié)合實(shí)際工作需要，積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流、需求性交流、培養(yǎng)性交流等。同時(shí)，要本著保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則，妥善處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。四要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。進(jìn)一步理順黨委、人大、政府之間的關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政效能。五要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)考核方法，切實(shí)把實(shí)績突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍，并有目的地把他們放到關(guān)鍵崗位和不同職位進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們駕馭全局和綜合協(xié)調(diào)的能力，待時(shí)機(jī)成熟，及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍輸送新鮮血液和提供新的動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制度建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的治本之策。一要健全科學(xué)決策機(jī)制。做到重大問題集體討論，民主、科學(xué)決策。要完善決策調(diào)研制度，暢通社

情民意反映渠道，及時(shí)改進(jìn)決策；建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度及專家咨詢制度，提高決策的科學(xué)性，確保決策獲得大多數(shù)群眾的支持；建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二要健全監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量地開好民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高解決自身問題的能力；規(guī)范黨委、人大、政府之間的權(quán)力配置，積極推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，大力推進(jìn)人大依法監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終處于群眾的監(jiān)督之下。三要健全廉潔自律機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠勉提示預(yù)警制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，樹立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔形象。四要建立科學(xué)的政績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。要逐步建立以能力為重點(diǎn)，以實(shí)績?yōu)楹诵?，以?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要素的科學(xué)的政績?cè)u(píng)價(jià)體系，樹立論實(shí)績、憑能力用人的正確導(dǎo)向，激勵(lì)干部自覺提升能力和水平；加大公開選拔力度，讓有能力的干部在平等競爭中得到檢驗(yàn)，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。五要完善退出機(jī)制。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職制度，研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法，采取誡勉、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等多種途徑，完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為，始終保持工作和能力上的最佳狀態(tài)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級(jí)政府。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)。最近，我們對(duì)安鄉(xiāng)縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題是：

1、執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問題，對(duì)如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開展工作。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)。有的不求有功、但求無過，認(rèn)為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因?yàn)楹輨x“走讀風(fēng)”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了公仆意識(shí)，加之受社會(huì)腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了一些個(gè)人享受主義。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，但吃喝之風(fēng)照常，招待費(fèi)用依然很高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)話費(fèi)、發(fā)補(bǔ)助的情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，消極腐敗，常找機(jī)會(huì)多報(bào)、虛報(bào)發(fā)票，個(gè)別人甚至借機(jī)大操大辦，過年過節(jié)收受禮金、禮品。

2、執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強(qiáng)，整體效能發(fā)揮不夠好。一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能難有。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務(wù)，難以靜下心來學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯老化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)時(shí)，不為學(xué)習(xí)為休息，不為交流為交友，在培訓(xùn)期間交朋結(jié)友，請(qǐng)吃請(qǐng)喝，學(xué)無成效。有的理論與實(shí)踐常脫節(jié)，不能在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點(diǎn)不突出，效能難出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村面臨的種種困難，只能疲于應(yīng)付，“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點(diǎn)難把握，工作難點(diǎn)難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設(shè)法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒有把主要精力放如何促進(jìn)農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟(jì)上來。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合，班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。如近年來上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，為完成配備指標(biāo)有時(shí)就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實(shí)際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執(zhí)政行為欠當(dāng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問題。一是科學(xué)決策能力弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問題不深入進(jìn)行調(diào)查研究，缺乏相應(yīng)的對(duì)策，缺少引導(dǎo)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的具體辦法和措施，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了重大失誤。如1999年，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。2003年，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資30多萬辦起亞麻加工廠，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運(yùn)行不久即“關(guān)門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領(lǐng)導(dǎo)班子處置復(fù)雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時(shí)有效地化解。在處置問題、處理矛盾時(shí)總感到老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習(xí)慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀(jì)、黨紀(jì)不顧。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按政策辦事，工作盲動(dòng)而引發(fā)的。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優(yōu)化班子，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”?？h委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。一是嚴(yán)格選拔的條件。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，縣委要堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過硬、熟悉

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研材料_調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石，是農(nóng)村改革、發(fā)展與穩(wěn)定的前沿陣地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是直接從事農(nóng)村基層工作的最基層一級(jí)政府。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“命脈工程”。隨著黨的執(zhí)政條件和執(zhí)政環(huán)境發(fā)生深刻變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力建設(shè)面臨著更為艱巨的任務(wù)。最近，我們對(duì)安鄉(xiāng)縣2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的狀況作了一些初步調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題是：

1、執(zhí)政意識(shí)欠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于從政治上觀察分析問題，對(duì)如何執(zhí)政、如何執(zhí)好政還缺乏深刻認(rèn)識(shí)，執(zhí)政興國、執(zhí)政為民的意識(shí)不夠強(qiáng)，發(fā)展的觀念、群眾觀念、勤政廉政觀念比較淡薄。一是開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際出發(fā)，只會(huì)不切實(shí)際地照搬他人經(jīng)驗(yàn)，遵聽上級(jí)要求。有的滿足于現(xiàn)狀，工作沒招數(shù)、無突破，片面強(qiáng)調(diào)和理解保安求穩(wěn)思想，難以創(chuàng)造性地開展工作。有的發(fā)展思路不清、方向不明，工作多年始終難有起色。二是政治責(zé)任感不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員沒有“活一方經(jīng)濟(jì)、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)。有的不求有功、但求無過，認(rèn)為只要在任期內(nèi)維持幾年不出事，不給縣委添麻煩就行了。有的懼怕艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，一門心思打自己的“小算盤”，想方設(shè)法請(qǐng)調(diào)進(jìn)城。有的身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，心在縣城，因?yàn)楹輨x“走讀風(fēng)”，就經(jīng)常利用上縣辦事開會(huì)的機(jī)會(huì)進(jìn)城“瀟灑”享受。三是廉潔自律意識(shí)不強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部淡化了公仆意識(shí)，加之受社會(huì)腐敗現(xiàn)象的影響和監(jiān)督機(jī)制不健全，產(chǎn)生了一些個(gè)人享受主義。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，但吃喝之風(fēng)照常，招待費(fèi)用依然很高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)話費(fèi)、發(fā)補(bǔ)助的情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，消極腐敗，常找機(jī)會(huì)多報(bào)、虛報(bào)發(fā)票，個(gè)別人甚至借機(jī)大操大辦，過年過節(jié)收受禮金、禮品。

2、執(zhí)政效能欠優(yōu)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作能力有限、辦事效率較低，班子合力不強(qiáng)，整體效能發(fā)揮不夠好。一是能力素質(zhì)不適應(yīng)，效能難有。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員整天忙于日常事務(wù)，難以靜下心來學(xué)習(xí)、總結(jié)、思考、提高，知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯老化。有的領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)時(shí)，不為學(xué)習(xí)為休息，不為交流為交友，在培訓(xùn)期間交朋結(jié)友，請(qǐng)吃請(qǐng)喝，學(xué)無成效。有的理論與實(shí)踐常脫節(jié)，不能在學(xué)習(xí)、生活和社會(huì)實(shí)踐中去提高能力，因循守舊，方法老套，難干大事。二是工作重點(diǎn)不突出，效能難出。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村面臨的種種困難，只能疲于應(yīng)付，“頭痛醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，眉毛胡子一把抓，工作重點(diǎn)難把握，工作難點(diǎn)難突破。有的一年到頭忙著收糧收款，想方設(shè)法拆借資金、變賣“祖業(yè)”保上交，沒有把主要精力放如何促進(jìn)農(nóng)民增收、搞活地方經(jīng)濟(jì)上來。三是班子結(jié)構(gòu)不合理，效能難提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子由于一些客觀因素和政策規(guī)定的制約，難以實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)個(gè)體的有機(jī)結(jié)合，班子的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)不盡合理，整體功能難以有效發(fā)揮。如近年來上級(jí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子中女干部、非黨干部、年輕干部等方面的比例作了一些強(qiáng)制性規(guī)定，為完成配備指標(biāo)有時(shí)就只能搞“拉郎配”，“矮子里選將軍”，這樣配備的結(jié)合看似合理，實(shí)際上還是難以提高班子的整體效能。

3、執(zhí)政行為欠當(dāng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在工作方法簡單，決策不科學(xué)，不依法辦事的問題。一是科學(xué)決策能力弱。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)新時(shí)期農(nóng)村工作中遇到的新情況、新問題不深入進(jìn)行調(diào)查研究，缺乏相應(yīng)的對(duì)策，缺少引導(dǎo)農(nóng)民成為市場(chǎng)主體的具體辦法和措施，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)了重大失誤。如1999年，有兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目決策，一舉發(fā)展香芋兩千畝，結(jié)果好心辦成壞事，給農(nóng)民造成了很大經(jīng)濟(jì)損失。2003年，有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌資3xxxx萬辦起亞麻加工廠，鼓勵(lì)本鄉(xiāng)發(fā)展亞麻產(chǎn)業(yè)，結(jié)果運(yùn)行不久即“關(guān)門大吉”。二是依法行政能力弱。有的領(lǐng)導(dǎo)班子處置復(fù)雜矛盾問題的能力弱，不穩(wěn)定因素難以及時(shí)有效地化解。在處置問題、處理矛盾時(shí)總感到老辦法不頂用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不能用，軟辦法不管用，或者即便抓也沒有好的途徑、好的辦法，習(xí)慣于“一刀切”、“一鍋煮”的老方法，甚至于法紀(jì)、黨紀(jì)不顧。前兩年我縣出現(xiàn)的兩起重涉農(nóng)案件，就是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部不按政策辦事，工作盲動(dòng)而引發(fā)的。

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的突出問題是，原因是多方面的，治理起來，也不甚容易，必須綜合配套，常抓不懈。

1、優(yōu)化班子，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子決策能力的強(qiáng)弱，取決于是否有一個(gè)好的班子，特別是有一個(gè)好的“主頭”。縣委在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子時(shí)，要堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，大膽選拔那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的干部進(jìn)入黨委班子，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配成一個(gè)精干、高效的工作班子。一是嚴(yán)格選拔的條件。在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子人選時(shí)，縣委要堅(jiān)持優(yōu)先選拔政治堅(jiān)定，能自覺堅(jiān)持黨的基本路線、基本方針、經(jīng)得起執(zhí)政與改革開放考驗(yàn)的人；選拔業(yè)務(wù)過硬、熟悉

黨在農(nóng)村的方針政策，熟悉經(jīng)濟(jì)工作，有較高文化素養(yǎng)，較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力的人；選拔作風(fēng)民主、能自覺堅(jiān)持民主集中制原則，善于集中班子成員的意見，科學(xué)決策，能團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)大家一道工作的人；選拔能從本地實(shí)際出發(fā)，有清晰的發(fā)展思路，既敢開拓創(chuàng)新，又真抓實(shí)干的人。二是拓寬選拔渠道。要敢于沖破論資排輩觀念，樹立不拘一格選人才的思想，拓寬視野，廣辟用人渠道，善于在上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)秀廠長(經(jīng)理)、政績突出的鄉(xiāng)村干部中挑選最佳人選，放到重要崗位加強(qiáng)鍛煉，讓其熟悉各方面的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力與水平。

2、理順關(guān)系，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織協(xié)調(diào)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軸心，需要一個(gè)調(diào)控有度，協(xié)調(diào)有序的內(nèi)部管理機(jī)制?？h委堅(jiān)持從理順關(guān)系入手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力，從而健全和增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。一是理順條塊關(guān)系，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限?？h委要堅(jiān)持“三結(jié)合”的原則，即把管人與管事結(jié)合起來，把責(zé)任與權(quán)力配套起來，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的客觀需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)掌握的調(diào)控權(quán)結(jié)合起來，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自主權(quán)。向鄉(xiāng)鎮(zhèn)放權(quán)，把上級(jí)業(yè)務(wù)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理機(jī)構(gòu)和人員逐步下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的機(jī)構(gòu)和人員，如派出所、學(xué)校等，實(shí)行雙重管理，其人員任免、獎(jiǎng)懲、調(diào)動(dòng)均征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的意見。二是轉(zhuǎn)變工作職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的制約能力。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府、經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的督促檢查，強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，堅(jiān)持考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，保證國家的方針、政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行，把領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在中心位置，對(duì)關(guān)系全局的重大問題作出決策。三是強(qiáng)化村級(jí)組織，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨支部班子，理順村支兩委的關(guān)系，建立和完善村級(jí)組織工作的目標(biāo)責(zé)任制，鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，把村級(jí)工作目標(biāo)切實(shí)同領(lǐng)導(dǎo)干部的獎(jiǎng)懲、任免、晉升掛鉤，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)工作的指導(dǎo)作用。

3、提高素質(zhì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓創(chuàng)新能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)弱與班子成員個(gè)體素質(zhì)的高低直接相關(guān)?！耙话咽帧笔顷P(guān)鍵，其他班子成員素質(zhì)對(duì)班子整體素質(zhì)的互補(bǔ)也

十分重要?？h委把提高班子成員的素質(zhì)作為增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)工作來抓。一是注重在教育培訓(xùn)中提高。本著學(xué)用結(jié)合，更新與豐富相結(jié)合，短期與長期相結(jié)合的原則，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)規(guī)劃，根據(jù)不同對(duì)象確定培訓(xùn)方法。組織干部培訓(xùn)進(jìn)修，督促領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，掌握現(xiàn)代科技手段，熟悉現(xiàn)代管理理念，重點(diǎn)抓好崗位培訓(xùn)，提高班子成員的理論水平和管理水平。要有計(jì)劃地把優(yōu)秀的中青年領(lǐng)導(dǎo)干部選送到大專院校學(xué)習(xí)，豐富經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)。二是注重在實(shí)踐鍛煉中提高。堅(jiān)持選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部到生產(chǎn)開發(fā)一線、環(huán)境艱苦和情況復(fù)雜的一線去主持工作，去學(xué)習(xí)鍛煉提高，使領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)。三是注重在外出學(xué)習(xí)考察中提高。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓經(jīng)濟(jì)工作滿足現(xiàn)狀，打不開思路的實(shí)際，定期不定期地組織他們外去參觀、考察，學(xué)習(xí)抓經(jīng)濟(jì)工作的思路、方法，找出差距，促進(jìn)轉(zhuǎn)變觀念，開拓視野，尋求自身發(fā)展的路子。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力作風(fēng)建設(shè)交流材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力作風(fēng)建設(shè)交流材料

為有效解決換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)驗(yàn)不足、思路不清、方向不準(zhǔn)等問題，**市以“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)做好“三個(gè)加法”，促進(jìn)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)。

一、“談話+回訪+調(diào)研”，提高政治能力。

嚴(yán)實(shí)三級(jí)談話制度。**市委主要領(lǐng)導(dǎo)分別與換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行面談，組織、紀(jì)檢部門主要領(lǐng)導(dǎo)與新任職班子成員進(jìn)行集體談話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有針對(duì)性與轉(zhuǎn)任留任干部進(jìn)行個(gè)別談話，充分激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“謀事、干事、成事”的原動(dòng)力和新動(dòng)力。做好回訪考察工作。**市委組織部成立回訪考察工作組，采取“四不兩直”方式，對(duì)調(diào)整較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行情況、履職成效、工作狀態(tài)進(jìn)行回訪考察，通過正向激勵(lì)和反向問責(zé)，促進(jìn)新班子凝聚思想共識(shí)、激發(fā)工作活力。深入開展調(diào)研督導(dǎo)。**市處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期到包點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研督導(dǎo)，全面聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨建工作等進(jìn)展情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作明方向、傳經(jīng)驗(yàn)、壓擔(dān)子，引導(dǎo)新任職班子成員提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的決心和信心。

二、“授課+研學(xué)+研討”，提升業(yè)務(wù)能力。

開展線上授課。充分發(fā)揮**市委黨校教育培訓(xùn)主陣地作用，舉辦換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)強(qiáng)化班，以黨的十九屆六中全會(huì)精神、省十三次黨代會(huì)精神、強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)、民法典解讀等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過線上授課的方式，培訓(xùn)換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部88人。開展線下研學(xué)。創(chuàng)新探索線下研學(xué)精品路線，以鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為課題，分兩批組織88名換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，深入**市山泉農(nóng)機(jī)合作社、萌寵部落、電商基地、酒章文創(chuàng)園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，結(jié)合本職工作學(xué)習(xí)取經(jīng)、提能補(bǔ)鈣。開展主題研討。以“為百姓辦實(shí)事、解難事”為主題，分批組織8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員到**市政務(wù)服務(wù)中心對(duì)營商環(huán)境進(jìn)行調(diào)研，充分了解“一網(wǎng)辦”“一窗受理”等政務(wù)服務(wù)模式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作特點(diǎn)、民生實(shí)事等進(jìn)行分組研討，形成為民服務(wù)“一盤棋”思想，不斷提高為百姓辦實(shí)事、解難事工作質(zhì)效。

三、“嚴(yán)管+幫帶+考核”，鍛造優(yōu)良作風(fēng)。

“嚴(yán)”字立規(guī)矩。突出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理，從值班考勤、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)、請(qǐng)銷假等基本制度入手，結(jié)合信訪舉報(bào)和干部能上能下工作機(jī)制，對(duì)“問題”干部及時(shí)談話提醒，必要時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，不斷加大監(jiān)督管理力度，用“嚴(yán)”的要求推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員樹立“實(shí)”的作風(fēng)?！皫汀弊忠妼?shí)效。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立新老班子成員“幫帶”機(jī)制，發(fā)揮“老帶新”“傳幫帶”作用，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、疫情防控、防火防汛、招商引資等重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)無縫銜接、有效推進(jìn)，促進(jìn)新班子成員履職能力和工作業(yè)績“雙提升”?！翱肌弊执俪煽?。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核條例》，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核“指揮棒”作用，利用平時(shí)考核、專項(xiàng)考核和考核，全面掌握換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作表現(xiàn)，并將考核結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。