第一篇：食品安全工作動員講話

同志們：

這次全市食品安全會議的主要任務(wù)是總結(jié)2011年食品安全工作，安排部署2012年食品安全工作。剛才，**同志代表銀川市食品安全委員會作了工作報告，并對2012年食品安全監(jiān)管任務(wù)進(jìn)行了安排部署，興慶區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局

都作了很好的表態(tài)發(fā)言。今天的會議還對2011年度全市食品安全工作先進(jìn)單位、達(dá)標(biāo)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此，我代表市人民政府，向一年來辛勤工作在食品安全監(jiān)管一線的同志們表示衷心的感謝！向受表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈的祝賀，下面我就做好今年的食品安全工作講幾點意見：

一、肯定成績、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好食品安全工作的責(zé)任感和緊迫感

食品安全是關(guān)系人民群眾生命健康的重大民生問題，2011年，在市委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)食品安全委員會的精心指導(dǎo)下，我市圓滿完成了自治區(qū)政府下達(dá)的食品安全各項目標(biāo)任務(wù)。食品安全專委會運行機制改革取得初步成效，全市食品安全監(jiān)管處于穩(wěn)定、可控狀態(tài)，沒有發(fā)生重大食品安全事故。在自治區(qū)考核結(jié)果中，我市的管理指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)、重點檢驗檢測指標(biāo)均位居五市第一。去年以來，通過嚴(yán)肅查處彩色饅頭、帶色涼皮、染色瓜子、添加非食用物質(zhì)豆芽菜、“瘦肉精”豬肉、“罌粟拉面”等違法行為，保持了打擊食品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。我市作為全國特邀的兩個首府城市之一，參加了全國省級以上食品安全辦主任會議，并進(jìn)行了經(jīng)驗交流，得到了國務(wù)院食品安全委員會辦公室的充分肯定和認(rèn)可。

去年的工作成績?nèi)缌滞驹诳偨Y(jié)時已講了，我不再多說。成績要充分肯定，但問題一定不要忽視，這里我重點說說問題和形勢。由于食品安全工作的復(fù)雜性、多樣性，以及和全國食品安全的高度關(guān)聯(lián)性，當(dāng)前我市的食品安全工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻，食品安全監(jiān)管中還存在一些不容忽視的問題。

從國家層面來看，一方面，當(dāng)前食品安全問題已經(jīng)成為公共安全領(lǐng)域內(nèi)的突出問題。每個食品安全事故發(fā)生后，都會引起“群情激憤”，幾乎所涉及到的監(jiān)管部門都會受到輿論的批評和聲討。任何一類問題食品都不僅影響著企業(yè)和經(jīng)營者的利益和損失，嚴(yán)重的還會引起社會層面的恐慌，甚至對政府的不信任。另一方面，在農(nóng)業(yè)科技高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會，各種花樣不斷的“問題食品”，幾乎挑戰(zhàn)著人們的想象力，可以講既挑戰(zhàn)著政府、企業(yè)和監(jiān)管部門的公信力，也挑戰(zhàn)著群眾的忍耐力。從去年全國曝光的問題食品來看，食品安全問題呈現(xiàn)出三大趨勢：一是問題食品制售由過去小作坊和小攤販向大企業(yè)、大超市發(fā)展；二是由偶然向非偶然發(fā)展。上海的染色饅頭、北京的黑心烤鴨、南京的牛肉膏等等案例，如果僅僅是某個領(lǐng)域、某個地方發(fā)生一兩個單品種的食品安全事件，或可以歸為偶然。相反，這種頻發(fā)且涉及諸多領(lǐng)域、諸多城市，就沒有理由認(rèn)為還是“偶然”，究其原因必有深層次的問題；三是科技進(jìn)步是否控制食品安全隱患依然無法判斷。也就是講食品安全問題并沒有因為科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而有所消減或提高人們的鑒別能力，相反有的食品也有可能貼著科學(xué)營養(yǎng)的標(biāo)簽，穿著健康的外衣。如上世紀(jì)90年代的“瘋牛病”，實際就是科技進(jìn)步導(dǎo)致食品安全的災(zāi)難例證。人們通過所謂的“科學(xué)養(yǎng)殖”，改進(jìn)牛飼料營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，卻忽略了它給動物和人體可能帶來的影響。

從我市情況來看，著眼于長遠(yuǎn)應(yīng)該注意的問題，在市人大30次會議審議食品安全工作時我們分析指出了四個并存：一是檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系不完善與執(zhí)法效率不高的問題并存；二是作為首府城市監(jiān)管面寬、量大與監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制作用發(fā)揮不夠緊密的問題并存；三是個別地方和成員單位不夠重視與工作不平衡的問題并存；四是群眾自覺關(guān)注安全食品、舉報身邊食品安全違法行為的意識不高與對食品安全滿意度不高的問題并存。立足于當(dāng)前，我們更應(yīng)該注意以下三個問題：一是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平問題。當(dāng)前，我市的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位整體基礎(chǔ)條件較差，多為小規(guī)模的分散經(jīng)營，小、散、亂現(xiàn)象普遍，生產(chǎn)方式落后，還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)經(jīng)營水平整體較低。簡陋的生產(chǎn)條件和落后的生產(chǎn)工藝，很難保障食品安全。企業(yè)責(zé)任意識缺乏，管理手段落后，沒有“食品安全第一責(zé)任人”思想意識。市人大30次會議審議食品安全工作后就小作坊監(jiān)管問題形成了專報，對此，市食品安全委員會綜合管理辦公室要研究拿出具體推進(jìn)措施。二是食品安全監(jiān)管水平問題。面對食品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的形勢和日益復(fù)雜繁重的監(jiān)管任務(wù)，現(xiàn)有的監(jiān)管能力相對薄弱，監(jiān)管隊伍整體還有不適應(yīng)的地方。食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和標(biāo)準(zhǔn)體系還未完全建立起來，現(xiàn)有的食品安全技術(shù)手段和裝備條件相對落后，還難以滿足現(xiàn)實監(jiān)管的需要。尤其是在基層監(jiān)管一線，還缺乏應(yīng)有的檢測設(shè)備和人員。今年一要搞清楚什么是檢測網(wǎng)絡(luò)體系，或者說按照管理層次和管理幅度的基本要求檢測中心、檢測重點、檢測點如何布局，形成各自范圍的網(wǎng)絡(luò)。二

要搞清楚“雙網(wǎng)”建設(shè)。三是群眾對食品安全滿意度不高的問題。目前，群眾獲取信息的渠道和速度猛增，食品安全關(guān)注度不斷增高。另外由于食品安全關(guān)聯(lián)性高的特性，導(dǎo)致國際國內(nèi)發(fā)生的食品安全問題也會影響到我市群眾對本市食品安全狀況的評判。再加上我們做好食品安全工作任重而道遠(yuǎn)，工作中也確實存在一些問題，尤其是食品安全正面輿論宣傳教育工作力度還不夠大，活動開展的少，形式不夠豐富，群眾知曉率低，尚未形成足夠的社會影響力，去年，在群眾滿意度測評中，我市在五市排名最低。這些問題的存在，反映了我們在主觀認(rèn)識、工作機制、任務(wù)落實、宣傳溝通方面還有不足，必須引起高度重視，切實加以改進(jìn)。今年要結(jié)合食品安全宣傳月活動把把安全月活動搞扎實，更要在正面引導(dǎo)方面采取一些必要措施。

大家都知道，食品連著千家萬戶，食品安全牽著我們每一個人的生命和健康。因此，從人類歷史發(fā)展角度說，無論什么樣政治屬性的國家，食品安全最終連著政治。從這個意義上講涉及食品安全領(lǐng)域的事都要從政治高度去研判、去做。因此我們直接從事食品安全監(jiān)管的部門和人員，就要肩負(fù)起一種無限的責(zé)任和使命。當(dāng)前，食品安全問題越來越成為國際國內(nèi)都十分關(guān)注的熱點、難點，也越來越成為媒體和人民群眾普遍關(guān)心的焦點問題。李克強副總理在國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議上強調(diào)，“食品安全是關(guān)乎人人的重大基本民生問題，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治，主動出擊，把解決影響人民群眾食品安全的突出問題同構(gòu)建長效機制更好地結(jié)合起來，把綜合整治攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)引向深入，堅決依法嚴(yán)懲重處食品安全違法犯罪行為，完善全程監(jiān)管體制，著力提高食品安全水平”。關(guān)于今年的工作，國務(wù)院食品安全委員會第四次全體會議提出了依法深入開展綜合治理、著力建立健全長效機制、進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任、全面加強政府監(jiān)管的四項要求。這也是我們做好今年食品安全工作的指導(dǎo)方針。

2012年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有特殊重要意義的一年，做好食品安全監(jiān)管工作意義十分重大。對此市第十三次黨代會、市委工作要點和政府工作報告都對做好今年的食品安全工作提出了明確要求。我們一定要充分認(rèn)識食品安全工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強責(zé)任意識和憂患意識，堅定信心，迎難而上，采取更加切實有效的措施，把食品安全工作抓出成效。

二、強化責(zé)任、深化改革，著力實現(xiàn)食品安全工作新跨越

今年，我市的食品安全工作要著眼于政府負(fù)總責(zé)，突出深化運行機制改革這一主線。關(guān)于具體工作，在如林同志的工作報告和2012年食品安全工作要點當(dāng)中都已有明確的要求，我都同意。這里我重點強調(diào)以下幾個方面：

（一）進(jìn)一步強化二種責(zé)任

一是要進(jìn)一步強化政府及監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任。2012年是我市實施食品安全專委會工作機制改革后的關(guān)鍵一年，我們要繼續(xù)加快改革步伐，深入推進(jìn)各縣（市）區(qū)專委會工作機制改革，強化基層政府的責(zé)任。進(jìn)一步理順食品安全管理體制，形成市食品安全委員會綜合管理辦公室主動牽頭、敢于兜底，7個專項工作辦公室勇于擔(dān)當(dāng)、高效執(zhí)法，其他成員單位全力配合、永不懈怠的全市食品安全工作整體推進(jìn)機制，把食品安全大部制改革試點工作做好做實。同時，各監(jiān)管部門在努力做好要日常監(jiān)管工作的同時，要進(jìn)一步加強對各縣（市）區(qū)食品安全監(jiān)管措施落實情況的督導(dǎo)檢查,督促各地把功夫下在日常監(jiān)管上，下在事故預(yù)防上。在這個問題上今年要防止上熱下冷或者上熱中冷下熱的情況，縣市區(qū)屬地管理責(zé)任一定要擲地有聲地落實下去。

二是要進(jìn)一步強化企業(yè)法人及經(jīng)營業(yè)主的主體責(zé)任。企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主是生產(chǎn)和流通食品的主體，是保障食品安全的內(nèi)因，保障老百姓的飲食安全是動因，政府的監(jiān)管是外因。政府的監(jiān)管、引導(dǎo)和懲罰都是為了讓企業(yè)負(fù)起保障食品安全的主體責(zé)任，而只有讓企業(yè)真正負(fù)起這個責(zé)任，食品安全才有了根本保障。一方面，要健全誠信體系。建立健全食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量檔案和安全監(jiān)管信用檔案，建設(shè)食品安全信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立信用信息評價、披露等制度、獎懲機制度和信用信息公告制度。對守信企業(yè)要大力宣傳，并給與減少檢查頻次、加大政策扶持以及項目和資金支持；對失信企業(yè)要加大懲戒力度，及時進(jìn)行曝光并加大檢查的頻次和處罰力度，對嚴(yán)重違法者要實行“一次性死亡法”，不允許再涉足食品行業(yè)。力爭通過正反兩方面的對比，引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)主實現(xiàn)自律、守法經(jīng)營。另一方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。要積極支持幫助成立豆制品協(xié)會、小餐飲協(xié)會、食品經(jīng)營戶協(xié)會、奶產(chǎn)業(yè)協(xié)會、蔬菜經(jīng)營者協(xié)會等行業(yè)組織，力爭通過行業(yè)自律全面提高企業(yè)法人及經(jīng)營業(yè)主的守法、自律意識。

日本60%以上的農(nóng)產(chǎn)品依靠進(jìn)口，中國30%的農(nóng)產(chǎn)品都出口到日本。2005年日本針對中國農(nóng)產(chǎn)品抬高門檻出臺了一部食品安全法規(guī)《肯定列表制度》，這個法規(guī)有二大明顯特點，即對檢測項目大幅增加，對安全標(biāo)準(zhǔn)近乎于苛刻。這部法規(guī)出臺的結(jié)果是，日本抽檢中國的農(nóng)產(chǎn)品合格率都在99%以上。這個例證帶給我們的思考是，為什么我們自己吃的卻合格率提高不了？因此，我認(rèn)為如果政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任這二個責(zé)任落實到位了，是完全可以保證群眾食品安全的。

（二）充分發(fā)揮好二種優(yōu)勢

一是要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。今年，要利用專委會工作平臺，及時整合其他專項工作辦公室的力量，采取集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、開展專項整治等方式，加大聯(lián)合的頻次，拓展督查暗訪的范圍，針對重點時期、重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點區(qū)域、重點時段開展食品安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，查處一批大案要案和典型案件，真正形成執(zhí)法主體的及時靈活轉(zhuǎn)換和各種執(zhí)法力量的有效利用。

二是要充分發(fā)揮社會監(jiān)督優(yōu)勢。要牢固樹立社會監(jiān)督是最大監(jiān)管隊伍的理念。突出以微博和主流媒體為主要平臺，把龐大的網(wǎng)民隊伍和敏感的媒體記者發(fā)展為食品安全監(jiān)督的強大力量。以食品安全日常監(jiān)管委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)行使為契機，健全完善食品安全監(jiān)督員工作機制，全面落實好《銀川市食品安全監(jiān)督員管理暫行辦法》。同時，要全方位推動《食品安全舉報獎勵制度》的貫徹和落實，廣泛發(fā)動群眾投訴舉報食品安全違法犯罪行為。

（三）積極推進(jìn)食品安全“雙網(wǎng)”建設(shè)

進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)三級政府和各監(jiān)管部門的職責(zé)，將全市食品安全監(jiān)管范圍劃片分區(qū)，形成縱橫脈絡(luò)清晰、條塊覆蓋全面的監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人的網(wǎng)格化管理。并積極開發(fā)利用食品監(jiān)督執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位和執(zhí)法人員的實時監(jiān)管，力求使每周、每月、每季度的監(jiān)管工作都進(jìn)行數(shù)化、量化，做到日常監(jiān)管無縫對接且形成制度。這樣做好做實，既可以使食品從種養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通經(jīng)營、終端消費所有環(huán)節(jié)處于預(yù)警可控狀態(tài)，而且也可以在制度化監(jiān)管過程中，針對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有的放矢的集中專項整治。

（四）大力營造二種氛圍

一是要大力營造社會共同關(guān)注的氛圍。要牢固樹立宣傳也是監(jiān)管的理念，充分利用各種輿論宣傳陣地和宣傳工具，進(jìn)一步開展全方位、多形式、多層次的食品安全宣傳工作。繼續(xù)深入開展好一年一度的食品安全宣傳月活動，廣泛開展食品安全知識上微博、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)軍營系列活動，一方面把群眾急需的法律法規(guī)和食品安全知識送到手上，另一方面激發(fā)群眾參與食品監(jiān)管熱情，讓每個人都成為食品安全的監(jiān)督員，營造全社會關(guān)心、支持、參與食品安全的良好氛圍。

二是要大力營造嚴(yán)格執(zhí)法的高壓氛圍。要堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，重典治亂，重拳打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。圍繞影響食品安全的突出矛盾和問題，繼續(xù)開展重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點品種和重要時段的食品安全整治，加大對無證無照經(jīng)營行動的取締力度，建立起違法企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的媒體曝光制度，讓違法者付出沉重代價，始終保持嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢。同時，要建立健全案件查處機制，加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌生產(chǎn)、銷售有毒有害及假冒偽劣食品等案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起；從重、從嚴(yán)、從快處置食品安全違法犯罪行為，形成強有力的法律威懾力。

（五）切實提高二種能力

一是要切實提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。要樹立發(fā)現(xiàn)問題是一種盡職盡責(zé)的理念，采取工作重心下移、工作力量下放的方式，加大日常巡查力度，加大檢驗檢測的頻次，不斷增強監(jiān)管層面發(fā)現(xiàn)食品安全問題的能力。要建立健全食品安全監(jiān)測體系，加快在千畝以上蔬菜園區(qū)和果蔬批發(fā)市場、大型超市建設(shè)31個農(nóng)殘快速檢測站點的工作進(jìn)度，盡快發(fā)揮作用，提高農(nóng)殘檢測覆蓋率和及時性。市食品（藥品）公共安全檢驗檢測中心也要選派專業(yè)技術(shù)人員，實行劃片包干，對基層生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢驗檢測工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保檢驗檢測的真實性和規(guī)范性。同時，要開展有針對性的抽樣，加強對群眾關(guān)心的、反映強烈的熱議食品、可疑食品、投訴食品的檢測檢驗，增強抽樣的精準(zhǔn)度，并適時向社會公眾公布檢測結(jié)果，做到信息的公開透明，消除群眾的誤解和疑慮。

二是要切實提高查處問題的能力。要牢牢把握食品安全問題處置的主動性和敏銳性，充分發(fā)揮好輿情搜集研判、快速反應(yīng)、善用媒體市的“三項機制”，對國際、國內(nèi)出現(xiàn)的突發(fā)性、苗頭性、典型性食品安全問題在第一時間掌握并研判本市食品安全狀況，第一時間采取有效的應(yīng)對、查處措施，第一時間通過媒體發(fā)布相關(guān)信息。進(jìn)一步提高工作效能，認(rèn)真受理并及時辦理涉及食品安全的投訴、舉報，確保件件有回音，事事有著落。市食品安全委員會要加強組織協(xié)調(diào)，尤其是對涉及職能交叉或模糊的問題，要確保食品安全問題有人管，食品安全管理無縫隙對接，決不允許相互“踢皮球”。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力提高食品安全保障水平

保障食品安全，責(zé)任重于泰山。要抓緊建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的食品安全責(zé)任體系，進(jìn)一步落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保人民群眾飲食安全。對此，我們各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，要把食品安全工作納入目標(biāo)考核，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要定期分析本地區(qū)的食品安全狀況，找準(zhǔn)存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)的整治和監(jiān)管措施，及時解決食品安全監(jiān)管中存在的重點、難點問題。不斷提高食品安全領(lǐng)域的社會管理水平。今年除了上半年的自治區(qū)黨代會、下半年黨的十八大召開，還有像中阿經(jīng)貿(mào)論壇、書博會等重大節(jié)會，而且都有可能在規(guī)模上將超過往屆，各有關(guān)部門要及早部署食品安全保障工作，確保各項節(jié)會圓滿成功。需要進(jìn)一步強調(diào)的是：

一是要時刻筑牢食品確安全重于泰山不是口號，而是責(zé)任和使命。安全生產(chǎn)領(lǐng)域的“海恩法則”告訴我們，每起嚴(yán)重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這一法則折射出：事故的發(fā)生是量積累的結(jié)果，工作中再好的技術(shù)、再完善的規(guī)章，在實際操作層面，也無法取代人的素質(zhì)和責(zé)任心。

二是要時刻明確“1%的不負(fù)責(zé)任都會轉(zhuǎn)化為100%的責(zé)任”。在所有安全工作里，沒有一項安全工作像食品安全工作得到了全社會的廣泛關(guān)注，我們現(xiàn)在做的再好，也只能代表過去。如果松懈，只要是出一點點問題，都有可能會前功盡棄，在食品安全的責(zé)任鏈上，每個單位、每個人都應(yīng)該認(rèn)認(rèn)真真，高度負(fù)責(zé)。印象中人們認(rèn)為能夠達(dá)到90%，即使不夠優(yōu)秀，也是不錯的。然而5個90%的乘積竟然是59%，連及格都達(dá)不到，更別提更多的90%相乘了。這5個90%乘積背后揭示的是在安全工作領(lǐng)域內(nèi)，工作責(zé)任鏈上每個參與者都需要竭盡全力達(dá)到100%的責(zé)任。因此，只有時刻繃緊食品安全和責(zé)任使命這二根弦，才能保證我們的工作少出問題或不出問題。

三是要時刻遵循抓食品安全工作的邏輯。即“盯住不落實的事＋追究不負(fù)責(zé)任的人＝認(rèn)真履行了食品安全工作的職責(zé)”；在抓食品安全工作上最大的隱患不是隱患本身，而是看不到隱患或視隱患而不見；最大的不負(fù)責(zé)任是隱患得不到糾正，最大的盡職盡責(zé)就是能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正。發(fā)現(xiàn)問題解決問題，必須靠嚴(yán)厲的問責(zé)制度落實來推進(jìn)各項措施和任務(wù)的落實。在這個方面絕對不能心軟和手軟，否則，任何惻隱之心都有可能是對群眾生命健康和情感的最大傷害。

同志們，做好食品安全工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，開拓進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我市食品安全工作的新局面！以優(yōu)異成績迎接黨的十八大順利召開！

第二篇：在全市食品安全動員會上的講話

同志們：

今天，召開的食品安全工作會議，事關(guān)群眾的身體健康、生命安全，意義十分重大。市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對這項工作一直都高度重視。剛才，市食品藥品監(jiān)督管理局潘和林同志，對去年我市食品安全工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作作了部署，講得很好，我完全贊同，請各單位認(rèn)真抓好落實。下面，我就進(jìn)一步做好全市食品安全工作，再講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，增強工作信心

食品安全工作，擺在我們面前的形勢是，壓力與機遇并存。先說壓力。當(dāng)前，國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，食品安全仍處于風(fēng)險高發(fā)期和矛盾凸顯期，監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。此外，餐飲、保健食品、化妝品安全監(jiān)管處于職能交接過渡時期，極易出現(xiàn)工作紕漏。因此，食品安全監(jiān)管面臨的壓力是越來越大。再談機遇。今年，我們的食品安全工作，面臨兩個發(fā)展機遇。一是黨的xx屆五中全會明確把保障和改善民生，作為經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和最終落腳點，與人們健康息息相關(guān)的食品安全事業(yè)，必將得到社會各界的重視和支持。二是過去我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民群眾生活明顯改善，為加快推進(jìn)食品安全事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，我市食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)更加堅實，監(jiān)管手段更加完善，監(jiān)管經(jīng)驗更加豐富。客觀分析“十二五”工作形勢，機遇大于挑戰(zhàn)。只要把握好機遇，變壓力為動力，化不利為有利，我們完全有信心、有能力在未來五年將食品安全事業(yè)發(fā)展推向一個新的階段。

二、注重宣傳，增強安全意識

做好食品安全工作，需要全社會共同努力。由于，我市基層食品監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民、社區(qū)居民的飲食安全知識缺乏，安全意識較差，容易受到假劣食品的危害。因此，提高群眾食品安全意識，顯得尤為重要。一方面，要加大宣傳力度，大力普及食品安全知識。要注重貼近群眾現(xiàn)實生活的問題進(jìn)行宣傳，及時回應(yīng)熱點問題，特別對重大食品安全事件要及時作出解答，消除群眾心理疑慮。另一方面，要豐富宣傳形式，拓展宣傳陣地。利用各類媒體普及安全常識，發(fā)布監(jiān)管動態(tài)，曝光典型案件，把宣傳陣地拓展到城鎮(zhèn)集市和中小學(xué)校，通過采取群眾喜聞樂見的形式，讓廣大群眾增強辯別能力和自我保護意識，理解、支持和積極參與食品安全監(jiān)管工作。

三、突出重點，增強保障措施

今年2月18日，國務(wù)院食品安全委員會召開了第三次全體會議，對加強食品安全工作作出了全面部署，明確了8項工作重點，這8項工作重點是：1.嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，有效解決食品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題；2.深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，切實保障食品重點品種的安全；3.嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)督企業(yè)落實保障食品安全的管理措施；4.完善食品安全應(yīng)急體系，及時有效應(yīng)對食品安全事件；5.大力加強食品安全監(jiān)督能力建設(shè)，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管機制；6.建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任；7.標(biāo)本兼治、著力治本，努力解決食品安全的深層次矛盾和問題；8.加強食品安全科普宣教，增強人民群眾的安全消費意識和能力。

為確保這些重點工作的全面落實，我們必須做好以下四個方面的工作。一是切實加強制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和職能部門要制定和完善食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)制度，如部門聯(lián)席會議的制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、應(yīng)急處理制度、風(fēng)險監(jiān)測和評估制度、信息通報制度、責(zé)任追究制度等。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間信息互通、監(jiān)管協(xié)作。幫助食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)開展誠信體系建設(shè)，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全。進(jìn)一步加強應(yīng)急能力建設(shè)，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，最大程度減少事故損失。二是嚴(yán)格落實工作責(zé)任。明確各部門單位一把手負(fù)總責(zé)。市政府將按照省政府機構(gòu)改革要求及時調(diào)整市食品安全委員會，切實保障食品安全經(jīng)費投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要及時調(diào)整和充實食品安全協(xié)管站，要做到有組織機構(gòu)，有辦公場地，有協(xié)管人員，有經(jīng)費投入，有工作臺帳。市直職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、形成合力。市食安委要加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。食品藥品管理體制改革尚未到位之前，餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作不能松、不能斷、不能亂，日常監(jiān)督管理仍由市衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)。市食品藥品監(jiān)督管理局要配合協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督部門搞好餐飲服務(wù)的行政許可和監(jiān)督管理。三是重點抓好專項整治。今年的食品安全專項整頓工作，重點是加大對違法添加非食用物質(zhì)，以及濫用食品添加劑的整頓力度。突出對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加強對食品加工小作坊、小攤販和學(xué)校小賣部的整頓。督促餐飲服務(wù)單位落實索證索票制度，嚴(yán)厲打擊違法使用“地溝油”，特別是學(xué)校、工廠、及建筑工地食堂要嚴(yán)格清查，確保安全。同時，嚴(yán)厲打擊變相銷售假冒偽劣保健食品行為。四是著力加大追責(zé)力度。各部門單位要公布投訴舉報渠道，及時發(fā)現(xiàn)并處理食品安全事故。對遲報、漏報、甚至瞞報、謊報食品安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對失職、瀆職的，根據(jù)行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法部門。企業(yè)出現(xiàn)問題的，按照《食品安全法》及其實施條例，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。去年我市的“4.19 ”事件，市委市政府已啟動行政問責(zé)和責(zé)任追究程序，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)，并作出了處分，希望大家引以為戒。

同志們，食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位按照市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，認(rèn)真履職，迎難而上，切實做好食品安全工作，推動我市食品安全工作再上新臺階。

第三篇：食品安全動員會議上的講話

在全市食品安全工作會議暨

創(chuàng)建國家食品安全示范市動員會上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步貫徹落實2007年全省食品安全工作會議精神，總結(jié)一年來我市的食品安全工作，部署啟動我市創(chuàng)建食品安全示范市工作。省食品藥品監(jiān)督管理局十分關(guān)心支持文昌的食品安全工作，韓英偉副局長親臨會議指導(dǎo)，讓我們以熱烈掌聲表示歡迎和感謝。剛才，呂詩強同志總結(jié)了我市一年來的食品安全工作，具體部署下一步如何創(chuàng)建食品安全示范市，我完全同意詩強同志的意見，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，回去后抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、切實提高思想認(rèn)識，以高度的政治責(zé)任感開展創(chuàng)建工作 黨中央、國務(wù)院和省委、省政府歷來高度重視食品安全工作。2006年以來，國務(wù)院先后召開了5次常務(wù)會議，專題研究食品藥品安全問題，溫家寶總理、吳儀副總理及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)也多次就食品安全有關(guān)問題作出重要批示。最近，溫家寶總理在全國質(zhì)量工作會議上表示：“中國政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全是高度重視和負(fù)責(zé)的”。我們要按照國家和省的部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，從踐行“三個代表”重要思想、提高黨的執(zhí)政能力、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度，切實增強做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感。

（一）創(chuàng)建食品安全示范市，做好食品安全工作，是建設(shè)和諧文昌的需要，保障人民群眾切身利益的需要?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?，沒有安全保障，就不會有“小康”和“平安”。各有關(guān)部

問題，損害了人民的身體健康，威脅了人的生命安全，人的生存權(quán)無法保障，就更談不上發(fā)展權(quán)了。一個負(fù)責(zé)任的政府，一個負(fù)責(zé)任的部門，一個負(fù)責(zé)任的干部，一定要把人民群眾的身體健康和生命安全放在高于一切的位置。文昌市是全省唯一的創(chuàng)建食品安全示范市縣，這是文昌的榮譽與機會。因此，我們要以對廣大人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以進(jìn)一步提升文昌良好形象的精神，全力做好創(chuàng)建工作。

二、客觀分析我市當(dāng)前食品安全工作形勢，堅定創(chuàng)建示范市工作信心

今年以來，全市各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的實施意見》精神，切實加強食品安全監(jiān)管工作，取得了較好成效。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。今年來，市食品安全委員會先后召開了3次專題會議，研究部署全市食品安全工作。今天市政府印發(fā)了《文昌市創(chuàng)建食品安全示范市活動實施方案》與《文昌市食品安全工作責(zé)任書》，提出了全市創(chuàng)建工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作措施，分別對全市有關(guān)職能部門與各鎮(zhèn)政府、辦事處提出了考核指標(biāo)，并對考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、等級評定、獎懲方式等作了明確的規(guī)定，在全市全面實施了創(chuàng)建工作綜合考核機制。

二是食品安全信用體系建設(shè)試點工作取得初步成效。2006年來，我市將食品安全信用體系建設(shè)作為食品安全工作的重中之重來抓。目前，椰子加工業(yè)安全信用體系建設(shè)試點工作已完成，并取得了初步成效。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信用檔案和監(jiān)督管理檔案初步建成，食品安全信用體系征集、信息發(fā)布、信用督查、信用評價、信用獎懲等規(guī)章制度已初步建立。我市食品安全信用體系建設(shè)試點工作積累了寶貴的經(jīng)驗，下一步將啟動酒店與文昌雞行業(yè)的安全信用

三、堅持標(biāo)本兼治與建立長效機制相結(jié)合，扎實開展食品安全示范市創(chuàng)建工作

實施食品安全示范市創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，涉及種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、流通、消費各個環(huán)節(jié)，涉及千家萬戶和每個社會成員。各鎮(zhèn)、辦事處與市直有關(guān)部門必須對照食品安全示范市目標(biāo)要求，堅持標(biāo)本兼治、著力治本的原則，以解決工作中存在的突出問題和安全隱患為突破口，努力推動創(chuàng)建工作的發(fā)展。

(一)未雨綢繆，防微杜漸，切實抓好食品日常監(jiān)管。日常監(jiān)管是做好食品安全市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。各部門、各單位必須按職責(zé)要求，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。要加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，加強無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極發(fā)展綠色食品，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；要加強企業(yè)生產(chǎn)行為的監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)，把好市場經(jīng)營主體的準(zhǔn)入關(guān)；要大力推進(jìn)企業(yè)落實各項質(zhì)量保證制度與質(zhì)量責(zé)任制，全面落實市場巡查制度，完善監(jiān)督抽查和食品衛(wèi)生例行監(jiān)測制度；要積極實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把好食品衛(wèi)生安全關(guān)。通過對各個環(huán)節(jié)上市關(guān)口的控制，從根本上解決食品質(zhì)量安全問題。整個工作過程必須始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)新工作思路，把食品安全工作的重點轉(zhuǎn)移到以事前監(jiān)督為主、以查改隱患為主、以治理薄弱環(huán)節(jié)為主，抓早、抓小、抓苗頭，真正從源頭上防止食品安全事故發(fā)生。

(二)突出重點，重拳出擊，深入開展食品安全專項整治。開展食品安全專項整治是創(chuàng)建食品安全示范市的重要舉措，是當(dāng)前治理食品市場的有效手段。堅持什么問題突出就整治什么問題，什么問題群眾反映強烈就解決什么問題，通過突出問題的解決，推動全市食品安全形勢的好轉(zhuǎn)。充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，廣泛發(fā)動社會各界積極參與，對制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為及時在新聞媒的正面宣傳報道，提高公眾對食品安全的認(rèn)可度和滿意率。

四、嚴(yán)格食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保示范市建設(shè)目標(biāo)的全面實現(xiàn)

食品安全，責(zé)任重于泰山。我們要按照“市政府負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)和辦事處管轄區(qū)、部門抓環(huán)節(jié)”的要求，進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，強化責(zé)任追究，嚴(yán)格目標(biāo)考核，整合監(jiān)管力量，推動整體發(fā)展。

(一)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化政府責(zé)任。食品安全實行屬地管理，地方政府對本地區(qū)的食品安全負(fù)總責(zé)。各鎮(zhèn)政府、辦事處要按照這一要求，把食品安全作為一項重要任務(wù)，列入政府工作的重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，要親自過問，親自部署，親自督查。要認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厥称钒踩蝿荩芯恐朴啽炬?zhèn)、辦事處食品安全工作措施和工作意見。要抓好轄區(qū)范圍內(nèi)食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好工作落實。要進(jìn)一步建立健全鎮(zhèn)級食品安全協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，配備相應(yīng)的專兼職工作人員和工作設(shè)施，確保工作責(zé)任到位，政策落實到位，措施保障到位，資金投入到位和督促檢查到位?？傊袑崜?dān)負(fù)起保一方平安的責(zé)任。在這里，我要提醒大家：不要誤認(rèn)為食品安全與鎮(zhèn)政府、辦事處關(guān)系不大，監(jiān)管執(zhí)法只是市級部門的責(zé)任。若因工作不到位、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生，無論是哪個部門、不管涉及到誰，都將依法追究責(zé)任。

(二)整合監(jiān)管力量，形成監(jiān)管合力。食品安全示范市創(chuàng)建工作單靠一個部門、一個機構(gòu)的力量不行，必須整合監(jiān)管資源，創(chuàng)新監(jiān)管機制，形成監(jiān)管合力。各部門、各單位要強化大局意識，站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，忠于職守，主動工作。要按照職能分工，明確責(zé)任，加強溝通和協(xié)調(diào)，決不能推諉扯皮，更不能相互拆臺，防止出現(xiàn)監(jiān)管空檔。市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室要充

第四篇：民主評議工作動員講話

同志們：

根據(jù)縣委辦公室、縣政府辦公室下發(fā)的《2011全縣民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的通知》（隨縣辦文[2011]113號）文件精神，今年我縣把開展“三評兩查”活動作為今年行評的主要內(nèi)容，其中一個重要組成內(nèi)容就是“群眾評科長”，這項工作涉及16個單位52名科長。今天我們在這里

舉行**_（單位）2011民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作“群眾評科長”單位自評大會。主要任務(wù)就是請大家在認(rèn)真聽取單位科長述職述廉的基礎(chǔ)上，對他們進(jìn)行民主測評。為了做好今天的考核工作，我講三點意見。

一、充分認(rèn)識開展“群眾評科長”的意義。

開展“群眾評科長”活動，是促進(jìn)我縣經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要，也是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的需要，更是加強機關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)和能力的需要。從整體上來看，群眾評科長不僅能夠加強各機關(guān)單位的班子建設(shè)，而且能夠使縣委、縣政府了解掌握全縣中層干部德、能、勤、績、廉的真實情況，為選拔任用優(yōu)秀、政治素質(zhì)高、群眾公認(rèn)、實績突出的干部做好準(zhǔn)備。從機關(guān)來看，當(dāng)不好中層干部的，也不能勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位。中層干部起著承上啟下的作用，既是領(lǐng)導(dǎo)又是兵，既是執(zhí)行者又是指揮者，是機關(guān)的骨干力量，是服務(wù)社會的主體，建好這一支隊伍十分重要。從日常工作來看，我們的單位科長在行政審批過程中擔(dān)當(dāng)著重要角色，在工業(yè)項目行政審批流程中，幾乎所有的審批事項都必須經(jīng)過科長或二級單位審核，才能送到部門負(fù)責(zé)人手中。從近年來處理的典型案件來看，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題大多事件的“主角”往往是科長這一級的負(fù)責(zé)人。企業(yè)和群眾對此反映比較強烈，形象的形容為“中梗阻”。正是這種造成中層梗阻，使得一些單位部門的科長有令不行、有禁不止、各自為政、我行我素；門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦；巧立名目、吃拿卡要、橫生枝節(jié)、設(shè)卡刁難。這些行為極大地降低了機關(guān)效能，損害了政府形象。要解決好“中梗阻”現(xiàn)象，一靠教育，二靠監(jiān)督。也就是說把科長這一級的負(fù)責(zé)人推到聚光燈下，請群眾來說話，來監(jiān)督，來評議。

所以，我們今年在行評中開展 “群眾評科長”開展這項活動，一是加快發(fā)展的需要；二是人民群眾的呼聲；三是關(guān)心干部的舉措；四是黨委、政府的責(zé)任。因此，這項活動，評的是科長，抓的是局長，帶的是全縣，促的是發(fā)展。

二、正確把握單位自評這個環(huán)節(jié)

單位測評是“群眾評科長”活動一個重要的環(huán)節(jié)，這次對科長的考評有兩部分構(gòu)成一是日常工作考核，二是社會測評，分值比為20分和80分。社會測評分為單位自評（問卷調(diào)查）和電話抽訪兩種方式進(jìn)行。為確保測評準(zhǔn)確、公正和客觀，達(dá)到預(yù)期目的，我們根據(jù)《實施方案》的要求，將測評程序定為先由被評科長作述職述廉報告，然后由參評人員結(jié)合被評科長日常工作中的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)行政策、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等五個方面的進(jìn)行綜合測評。參與測評人員為局機關(guān)全體人員和二級單位主要負(fù)責(zé)人，之所以要這些人員參與，是因為這些人員與本單位的干部長期共事，對其能力素質(zhì)應(yīng)該有比較客觀的評價。測評采取無記名投票的方式進(jìn)行。對被評科長的評價分為4個檔次：滿意、基本滿意、不滿意、不了解。請參加測評的每一個同志，根據(jù)自己所了解的情況，認(rèn)真加以思考，對被評科長作出客觀公正的評價，并在你認(rèn)為合適的檔次欄內(nèi)打“√”。對評議活動中評議表的發(fā)放、回收、密封等事項在督查組監(jiān)督下進(jìn)行，確保此次評議活動的公正、公平。

三、嚴(yán)格遵守測評幾點要求

一是要客觀公正地對待和評價被評科長。今天，請大家參加民主測評，這是黨組織對我們的信任，責(zé)任非常重大。所以，請大家一定要站在客觀公正的立場上，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的精神，實事求是地搞好這次測評。對干部要看本質(zhì)，看主流，看發(fā)展，不能以偏概全，更不能憑自己好惡評價干部。這次的的評議結(jié)果，將按一定比例分值計入對應(yīng)的縣直部門行評的分值中，有的評議結(jié)果甚至要延伸到市里、省里，所以要引起大家的高度重視。

二是要正確對待這次測評工作。作為被評科長在述職述廉過程中，既要講明自己的成績也要敢于自我揭短，也要講清自己工作中存在的問題。無論測評結(jié)果如何都要認(rèn)真對待，要做到思想不亂、干勁不減，工作不間斷。

三是要嚴(yán)守測評工作紀(jì)律。民主測評是一項非常嚴(yán)肅的工作。在測評過程中，請大家自覺遵守測評紀(jì)律，被評科長嚴(yán)禁采取不正當(dāng)手段拉票，參加評議人員也要堅持原則,客觀公正，對被評科長有什么意見，可以向組織反映，向考察組的同志反映，不能在下面亂發(fā)議論。這是一條嚴(yán)肅的政治紀(jì)律，大家一定要嚴(yán)格遵守。

最后，我也代表考察組表個態(tài)。我們堅決公道正派地履行各自的職責(zé)，對被評對象負(fù)責(zé)，大家反映的情況，我們將如實地向組織匯報。整個測評工作我們將接受大家的監(jiān)督，不對的地方可以向督查組，也可以直接向縣糾風(fēng)辦反映，我們表示歡迎。

謝謝大家！

第五篇：巡察工作動員講話

巡察工作動員講話

同志們：

剛才，X同志宣讀了《中共X縣委關(guān)于建立巡察制度的意見》，X同志宣布了首輪被巡察單位和巡察組名單，這是經(jīng)縣委常委會研究同意的。下面，我就做好全縣巡察工作，講三點意見：

一、充分認(rèn)識開展巡察工作的重大意義

巡視工作是全面從嚴(yán)治黨的利器。十八大以來，中央不斷打磨巡視這把“反腐利劍”，多輪巡視形成強烈震懾。在全縣開展巡察工作，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“推動巡視向縱深發(fā)展，探索市縣巡察，完善巡視工作網(wǎng)絡(luò)格局”指示要求的實際行動，也是我們貫徹落實省委、市委要求,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的具體行動。

1、開展巡察工作是落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的重大舉措。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于牽牢黨委主體責(zé)任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任。十八大以來，中央發(fā)揮巡視監(jiān)督作用的實踐證明，新的歷史時期，巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是逐級強化主體責(zé)任、落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。開展巡察工作，正是借鑒上級巡視經(jīng)驗、發(fā)揮巡察威力，有效破解“兩個責(zé)任”落實不力問題，落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的關(guān)鍵舉措。

2、開展巡察工作是貫徹巡視工作方針、實現(xiàn)巡視監(jiān)督全覆蓋的迫切需要。“聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心，圍繞‘四個著力’，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，做到巡視全覆蓋”，這是中央確立的巡視工作方針，也是十八大以來巡視實踐的科學(xué)總結(jié)，更是新時期巡視工作總的遵循。目前，中央和省委巡視工作已基本實現(xiàn)了對省市縣的全覆蓋，但縣以下仍是巡視監(jiān)督的空白。開展巡察工作，就是要進(jìn)一步拓展延伸巡視監(jiān)督視野，填補縣以下巡視監(jiān)督盲區(qū)，構(gòu)建起完整的中央省市縣四級巡視巡察監(jiān)督體系，開辟黨內(nèi)監(jiān)督新路徑,形成上下聯(lián)動新格局。

3、開展巡察工作是加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，我縣面臨全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的艱巨任務(wù)，迫切需要全縣上下凝心聚力、務(wù)實進(jìn)取。但從我縣的實際看，一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠，一些黨員干部作風(fēng)形象不好，基層不正之風(fēng)和侵害群眾利益的問題時有發(fā)生。有的故意刁難、吃拿卡要，有的失職瀆職、欺壓百姓，有的虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友，有的貪污侵占、截留私分等等，廣大群眾對此深惡痛絕。開展巡察，解決基層存在的突出問題，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展具有重要意義。

總而言之，巡察工作是一項政治性、政策性、專業(yè)性、紀(jì)律性都很強的工作，大家一定要充分認(rèn)識做好這項工作的重大意義，從講政治、講黨性的高度，本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，領(lǐng)會好、貫徹好會議精神，確保全縣巡察工作各項要求不折不扣落到實處。

二、準(zhǔn)確把握巡察工作的總體要求

中央對巡視工作的定位，概括起來講就是“兩四一聚三緊”，即：增強“四個意識”，聯(lián)系“四個全面”，聚焦全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項紀(jì)律”，緊盯“三大問題”(黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力)，緊抓“三個重點”(重點人、重點事、重點問題)。在巡察工作中，我們要著重抓好五個方面。

一要把“政治意識”放在第一位置?？h委巡察組在縣委安排下開展巡察，必須講政治、重規(guī)矩，明確政治定位。巡察組無論走到哪里，首先檢查被巡察黨組織從思想認(rèn)識到具體行動是否尊崇黨章、執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，是否落實管黨治黨政治責(zé)任，不僅要盯少數(shù)有嚴(yán)重問題的干部，更要落實全面從嚴(yán)治黨的要求，喚醒“大多數(shù)”黨員的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識，讓紀(jì)律和規(guī)矩成為不可觸碰的底線。對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，要放到政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度去審視和度量，對問題的排查要站上高度、彰顯力度，讓被巡察單位黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受一次實實在在的政治體檢。

二要把落實習(xí)總書記系列重要講話精神作為根本遵循。習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是我們做好各項工作的思想武器和行動指南。巡察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，要檢查是不是把全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任牢記于心，落實在工作中；巡察扶貧單位，要檢查是否認(rèn)真貫徹中央、省市關(guān)于脫貧攻堅的安排部署，是否認(rèn)真落實中央脫貧攻堅政策；巡察民生領(lǐng)域單位，要檢查是否解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，持續(xù)辦好利民惠民實事好事。要通過巡察，嚴(yán)明政治紀(jì)律、確保政令暢通。

三要把堅持問題導(dǎo)向作為核心任務(wù)。開展巡察工作，一定要堅持“問題導(dǎo)向”，瞪大眼睛、豎起耳朵，瞄著問題去，追著問題走，盯著問題查，劍指問題，不講情面，做到不偏移、不散光、不泛化。對違紀(jì)違法問題要早發(fā)現(xiàn)、早報告。有重大問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職，這既是巡察工作的基本要求，更是我們開展巡察的一個底線。在巡察工作中，要巡出實情、查出問題、開出良方，做到發(fā)現(xiàn)問題、反映問題、解決問題。

四要把突出巡察重點作為基本方法。巡察要注意區(qū)分層次，對鄉(xiāng)科級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，要側(cè)重發(fā)現(xiàn)落實“兩個責(zé)任”和“六項紀(jì)律”方面的問題和“四風(fēng)”方面的問題；對村級黨員干部，要側(cè)重發(fā)現(xiàn)處事不公平、履職不盡責(zé)、作風(fēng)不民主、行為不守紀(jì)、信息不公開等損害群眾利益的問題。同時，要根據(jù)基層存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，牢牢盯住重點人、重點事、重點問題，即：重點關(guān)注群眾反映集中、現(xiàn)在重要崗位、不收斂不收手的各級領(lǐng)導(dǎo)干部；重點關(guān)注敗壞黨和政府形象、影響基層改革發(fā)展穩(wěn)定、損害人民群眾切身利益等違紀(jì)違法問題；重點關(guān)注發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)違規(guī)的問題，重點關(guān)注優(yōu)親厚友、擠占挪用、層層截留、虛報冒領(lǐng)、揮霍浪費扶貧資金等方面的問題,充分發(fā)揮好巡察工作的震懾作用。

三、確保巡察工作取得實實在在的效果

抓好巡察工作，是落實主體責(zé)任的具體化。責(zé)任落實是否到位，是決定巡察工作能否取得實效的關(guān)鍵。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立巡察制度、開展巡察工作，是中央、省市的一項重大決策部署，也是全縣政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣政治生態(tài)的重建。各級黨組織特別是黨組織書記，要真正把巡察工作擺上重要議事日程，按照縣委統(tǒng)一部署，盡快健全組織、盡快建章立制、盡快開展工作，高標(biāo)準(zhǔn)做好開局起步工作，力爭※月※日前各巡察組全部到位。紀(jì)委、組織部門要按照素質(zhì)高、作風(fēng)正、人品好的要求選好配好巡察干部。要用好用足“四種形態(tài)”，真正把“四種形態(tài)”落到具體工作中，嚴(yán)抓嚴(yán)管、小過即問、小錯即糾，綜合運用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種方式，把紀(jì)律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。

二要強化巡察組的責(zé)任。巡察組是“欽差”，拿著“尚方寶劍”，這既是權(quán)力，更是責(zé)任。這里，我提四點要求。第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)巡視巡察有關(guān)規(guī)定。巡察組要組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委、市委、縣委關(guān)于開展巡察工作的新部署、新要求。第二，要嚴(yán)格按照工作職責(zé)權(quán)限開展巡察工作。巡察工作只能在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不能突破和濫用。要及時請示匯報，不得先斬后奏、瞞報虛報、擅作決定。其他部門選調(diào)人員對巡察掌握的情況，只對巡察組負(fù)責(zé)報告，嚴(yán)禁向所在單位匯報。第三，要嚴(yán)守巡察工作紀(jì)律。巡察人員要嚴(yán)格執(zhí)行“十不”紀(jì)律,不干預(yù)被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村正常工作；不處理被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村具體業(yè)務(wù)問題；不履行執(zhí)紀(jì)審查職責(zé)；不對重要情況和重大問題作個人表態(tài)；不留滯談話對象；不直接收繳違紀(jì)款物；不接受被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位宴請和禮金、禮品、土特產(chǎn)品等；不在被巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和村單獨行動；不泄露、不擴散巡察工作秘密；不虛報、瞞報發(fā)現(xiàn)的問題。巡察人員在開展工作前要簽署回避承諾和守紀(jì)承諾。誰受不了這些約束，可以主動請辭，誰踩踏這些底線，就要堅決清除和懲處。這是硬杠杠，沒有討價的余地，沒有下不為例的寬容。第四，要做好巡察人員的培養(yǎng)、使用。要及早建立組長庫、工作人員庫和專業(yè)人員庫，并把這些干部放到巡察工作中去鍛煉、檢驗，對巡察工作中敢于發(fā)現(xiàn)問題、敢于堅持原則和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳赜谩?/p>

三要強化被巡察黨組織的責(zé)任。被巡察黨組織和黨員干部是否主動支持配合、自覺接受監(jiān)督，是一個十分嚴(yán)肅的政治問題。巡察對象必須無條件接受巡察監(jiān)督，真正把巡察監(jiān)督當(dāng)作教育、關(guān)心、考驗和愛護，變成自覺行動，不能消極對待，置身于巡察監(jiān)督之外。要積極配合開展巡察工作，重點要做好幾件事：一是被巡察單位要確定一名班子成員為總聯(lián)絡(luò)員，與巡察組搞好對接。二是被巡察單位主要負(fù)責(zé)人要做表態(tài)發(fā)言或書面承諾。三是巡查過程中，要實事求是地反映情況和問題，客觀公正地提出意見和看法，確保巡查組了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。四是積極認(rèn)真進(jìn)行整改。黨組織書記是第一責(zé)任人，整改落實沒有退路，不允許討價還價。對巡察組反饋的意見建議、發(fā)現(xiàn)的問題，要及時研究制定具體整改方案，強化跟蹤督辦。要嚴(yán)守紀(jì)律，保證巡查工作順利進(jìn)行。凡出現(xiàn)隱瞞不報、故意提供虛假情況、拒絕或不按要求提供文件材料，或者逃避巡視監(jiān)督、甚至公然對抗等干擾、阻撓巡察工作的，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。凡出現(xiàn)履行責(zé)任失職，不掌握情況、不主動采取措施或整改不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

四要強化巡察辦和有關(guān)部門協(xié)同配合的責(zé)任。開展巡察工作不單是巡察辦、巡察組的事情，離不開相關(guān)部門的支持和配合。各級各部門要強化大局觀念，既講職責(zé)分工，更講協(xié)作配合，努力形成巡察工作整體合力。要準(zhǔn)確提供信息。充分借鑒上級巡視工作經(jīng)驗，建立紀(jì)檢、組織、檢察、信訪、審計等部門提供有價值信息制度。巡察前，巡察辦要以函詢形式要求以上五個單位如實、準(zhǔn)確、及時提供被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況。對巡察需要的信息，相關(guān)部門要主動配合、及時提供，決不能找客觀理由推托。要加強巡察指導(dǎo)?？h委巡察辦要充分發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的作用，加強對巡察組工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強對巡察工作的督促指導(dǎo)，及時掌握巡察進(jìn)度，適時向縣巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。要優(yōu)先辦理巡察移交線索。巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索可查性強，來之不易，必須及時轉(zhuǎn)化為有腐必懲、有貪必肅的震懾力。相關(guān)職能部門和被巡察單位收到移交的問題線索后，應(yīng)及時辦理，并按要求上報巡察辦。紀(jì)委要優(yōu)先辦理巡察移交的問題線索，做到發(fā)現(xiàn)一批、移交一批、查處一批，實現(xiàn)巡察效果的最大化。

同志們，此次巡察是對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員一次全面的“政治體檢”，是我縣全面落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求的一次新機遇。希望大家以高度的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真組織、扎實推進(jìn)，巡出聲威、形成震懾，不負(fù)縣委的期望，不負(fù)群眾的重托，努力把各級黨組織“兩個責(zé)任”的螺絲擰得更緊，把各級干部的作風(fēng)發(fā)條上得更足，讓人民群眾看到我們從嚴(yán)治黨的新作為和新成效。