第一篇：關(guān)于地方交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考
文章標(biāo)題：關(guān)于地方交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考
摘要__市交通運(yùn)輸生產(chǎn)情況在中西部地區(qū)具有一定的代表性，加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理具有極大的緊迫性。文章列舉了地方交通安全工作面臨的新情況、新問題，提出了加強(qiáng)地方交通運(yùn)輸行業(yè)安全管理與風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)：要全面深入地宣傳安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；全面落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)
管理機(jī)關(guān)監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制；要突出落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；強(qiáng)化企業(yè)基層、基礎(chǔ)和基本功工作；開展經(jīng)常性的安全檢查，深化水上交通安全、道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治，搞好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和險(xiǎn)路險(xiǎn)段整治；探索建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制；搞好交通應(yīng)急預(yù)案編制和演練；搞好交通工具的保險(xiǎn)工作，等等。
關(guān)鍵詞交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范
__市地處鄂西北，市域總面積1.97萬平方公里,下轄6個(gè)縣（市）、3個(gè)城區(qū)，全市總?cè)丝?78.8萬人，其中建成區(qū)常住人口90萬人以上。
__市地方交通運(yùn)輸任務(wù)較為繁重。__市轄區(qū)通航河流6條，通航里程578.6公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口78處，其中漢江44處、支流20處、庫區(qū)14處。各類持證船舶549艘，133288載重噸，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船120艘，1183.83總噸、5062客位（機(jī)動(dòng)船95艘、非機(jī)動(dòng)船26艘）。目前，全市公路通車?yán)锍?4270公里，其中，高速公路270公里、207和316兩條國(guó)道在境內(nèi)328公里，寺沙線、新樊線等15條省道境內(nèi)1113公里，牌隆線、柿條線等55條主要縣道通車?yán)锍?248公里。納入交通行業(yè)管理的道路客運(yùn)企業(yè)26戶，各類營(yíng)運(yùn)客車2200臺(tái)；公路客運(yùn)站33個(gè)，其中一級(jí)站1個(gè)，二級(jí)站7個(gè)，三級(jí)站6個(gè)，四級(jí)站19個(gè)。城市公交營(yíng)運(yùn)車輛525臺(tái)，運(yùn)行線路37條。道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)22戶，危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛325輛。
近來年，隨著改革開放的深入和地方交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理成為一個(gè)十分緊迫的重大課題擺在人們面前。
——交通運(yùn)輸行業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的內(nèi)部機(jī)制發(fā)生的深刻變化對(duì)安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。企業(yè)體制發(fā)生了深刻變化，過去的國(guó)有、集體企業(yè)為主體的格局已經(jīng)打破，民營(yíng)化、多元化是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的主體；運(yùn)輸生產(chǎn)者的身份發(fā)生了深刻變化，過去的職工身份進(jìn)行了置換，和新進(jìn)入運(yùn)輸行業(yè)的從業(yè)人員一起，形成大量的“社會(huì)人”從事運(yùn)輸工作的格局；企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，水上運(yùn)輸工具基本上是個(gè)人所有、個(gè)體經(jīng)營(yíng)或?qū)嵸|(zhì)上的個(gè)體經(jīng)營(yíng)，道路運(yùn)輸“公車公營(yíng)”的比重很小，貨運(yùn)大量存在的是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，客運(yùn)大量存在的是掛靠經(jīng)營(yíng)或者實(shí)質(zhì)上的掛靠經(jīng)營(yíng)，車船駕駛?cè)藛T流動(dòng)性較大。
——安全生產(chǎn)的監(jiān)管體系和監(jiān)管體制發(fā)生了較大變化。過去以行政隸屬關(guān)系為特征的監(jiān)管體系還存在但越來越不適應(yīng)，新的監(jiān)管體系還在建設(shè)探索之中，各級(jí)政府特別是地方政府在安全生產(chǎn)工作中負(fù)有越來越重要的職責(zé)。
——安全生產(chǎn)隱患較多，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。水上運(yùn)輸船舶老舊無力更新，非法渡運(yùn)、非法載客的情況時(shí)有發(fā)生；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸部分車輛采取掛靠經(jīng)營(yíng)方式，安全隱患尚未找到有效解決辦法；危險(xiǎn)路段整治受資金制約；企業(yè)民營(yíng)后，目前的安全管理體制還不適應(yīng)等等。
如何加強(qiáng)地方交通運(yùn)輸行業(yè)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理，筆者認(rèn)為：
首先，要全面深入地宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。要進(jìn)一步廣泛宣傳《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中關(guān)于安全發(fā)展的論述。要繼續(xù)宣傳《安全生產(chǎn)法》，宣傳《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，突出宣傳好有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，并使之深入人心：水上安全，要重點(diǎn)抓好《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的宣傳；道路運(yùn)輸安全，要重點(diǎn)抓好《道路運(yùn)輸條例》的宣傳，明確交通運(yùn)管部門搞好“三關(guān)一監(jiān)督”（即把住營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，把住營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛的技術(shù)狀況關(guān)，把住營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站的安全監(jiān)督）方面的職責(zé)；公路施工安全方面，要重點(diǎn)抓好《公路法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的宣傳；危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸方面，要重點(diǎn)宣傳好《道路運(yùn)輸條例》有關(guān)內(nèi)容和交通部《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》。
其次，要全面落實(shí)各級(jí)政府及有關(guān)管理機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是各級(jí)政府的職責(zé)。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)、本部門（行業(yè)）安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)管理責(zé)任。二是交通部門的職責(zé)，地方交通運(yùn)輸行業(yè)主要承擔(dān)著本市、縣所轄水域安全監(jiān)督管理和水上安全的行業(yè)管理工作，履行營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸?shù)摹叭P(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，配合有關(guān)部門開展危險(xiǎn)路段的排查和整治，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩芾?/p>
工作等等。三是縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的水上安全職責(zé)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理承擔(dān)重要職責(zé)。四是各管理部門的監(jiān)管職責(zé)。交通行業(yè)各管理部門,依照法律法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全工作實(shí)施監(jiān)督管理。地
方海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)。在落實(shí)各級(jí)各類安全生產(chǎn)責(zé)任制的工作中，要做好穩(wěn)定安全管理人員隊(duì)伍的工作。
第三，要突出落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。過去發(fā)生的事故說明，造成事故多發(fā)的原因，多是責(zé)任事故，責(zé)任事故多數(shù)又是“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）造成的，管理混亂造成的，這在很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。如何落實(shí)呢？首先要靠企業(yè)家的素質(zhì)、靠企業(yè)自身的努力，但同時(shí)必須靠政府和社會(huì)，從外部給企業(yè)壓力和推動(dòng)力。一是政府要實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，對(duì)于尚未改制的企業(yè)，主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，特別是要加強(qiáng)對(duì)“第一責(zé)任人”履職盡責(zé)的情況考核；對(duì)于大量的非公有制企業(yè)，政府安監(jiān)部門、行業(yè)管理部門和工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門也要根據(jù)職責(zé)開展監(jiān)管。二是行業(yè)要實(shí)施有效的指導(dǎo)。地方交通主管部門和港航海事、運(yùn)輸管理等管理部門，要通過深入調(diào)研，對(duì)不同所有制、不同規(guī)模的各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全基礎(chǔ)管理，提出行之有效的指導(dǎo)意見，并認(rèn)真督促實(shí)施，將企業(yè)安全生產(chǎn)情況作為市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)發(fā)展的約束性指標(biāo)。三是社會(huì)要有強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)、忽視安全甚至導(dǎo)致重特大事故的要揭露、曝光，使不法企業(yè)和企業(yè)的不法行為無藏身之處。
第四，強(qiáng)化企業(yè)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本功）工作，把安全生產(chǎn)的措施落實(shí)到車頭、船頭、人頭。一是完善企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)制度。二是加強(qiáng)企業(yè)管理人員培訓(xùn)，提高安全管理意識(shí)；三是重視駕駛員的管理與培訓(xùn)。絕大部分交通事故均為駕駛員臨危措施不當(dāng)所致。目前，企業(yè)外聘駕駛員占有相當(dāng)比例。要完善駕駛員聘用和考核制度，特別是對(duì)外聘駕駛員，要嚴(yán)格把關(guān)。四是加強(qiáng)車船技術(shù)狀況檢查，嚴(yán)格把好車船檢驗(yàn)關(guān)。五是召開安全管理研討會(huì)和重大事故分析會(huì)，提高安全管理人員對(duì)事故的分析能力。六是加強(qiáng)汽車站內(nèi)安全管理，注意運(yùn)行途中安全。七是做好企業(yè)自身的安全檢查工作。八是建立、健全和穩(wěn)定安全工作人員隊(duì)伍，政治上給他們以關(guān)心，工作上給他們以大力支持，改變目前部分單位安全人員隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。
第五，開展經(jīng)常性的安全檢查，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以水上交通安全、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，同時(shí)搞好道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治和險(xiǎn)路險(xiǎn)段整治，標(biāo)本兼治，常抓不懈。
水上交通安全專項(xiàng)整治方面，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全、安全防范措施不落實(shí)、事故多發(fā)的交通運(yùn)輸企業(yè)，要堅(jiān)決停運(yùn)整頓。對(duì)不符合安全要求、隱患較大的交通運(yùn)輸企業(yè)、個(gè)體運(yùn)輸戶，要立即停業(yè)停運(yùn)；經(jīng)整改仍然不合格的，要依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照和運(yùn)輸工具牌照。堅(jiān)決取締不符合資質(zhì)規(guī)定的客運(yùn)和危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，整頓違規(guī)經(jīng)營(yíng)客(渡)船、客滾船、高速客船、旅游船、危險(xiǎn)品船等“四客一危”船舶的企業(yè)，嚴(yán)肅查處農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)交通部門許可的船舶載客營(yíng)運(yùn)，取締無證無照和達(dá)到報(bào)廢年限仍在運(yùn)營(yíng)的車船。
道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全整治方面，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)把運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡未經(jīng)批準(zhǔn)，非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，一律取締并予以處罰。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸工具和從業(yè)人員資質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊非法從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)男袨?。?dāng)前部分危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模小，內(nèi)部安全管理薄弱，單車承包、掛靠經(jīng)營(yíng)仍在一定范圍內(nèi)存在，存在重大安全隱患，在專項(xiàng)整治中，要引導(dǎo)企業(yè)走集約化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的道路，推廣“統(tǒng)一生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一安全管理、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)核算、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一質(zhì)量管理、統(tǒng)一車輛保險(xiǎn)”的“六統(tǒng)一”管理方式。
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方面，交通部門作為道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門，在道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的主要任務(wù)是：嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)；嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)；搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。專項(xiàng)整治的主要措施包括：建立和完善道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序；全面落實(shí)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全責(zé)任；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格管理；加強(qiáng)汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督；加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理；嚴(yán)格治理超載違章，超限運(yùn)輸，等等。
險(xiǎn)路險(xiǎn)段整治方面，結(jié)合交通部開展的以“消除隱患、珍視生命”為主題的安全保障工程，對(duì)險(xiǎn)路險(xiǎn)段情況展開調(diào)查摸底，爭(zhēng)取安保工程資金投入，設(shè)置鋼護(hù)欄，增設(shè)、補(bǔ)設(shè)交通標(biāo)志和標(biāo)線，消除道路交通安全隱患。要加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除公路損毀、坍塌、滑坡、落石等險(xiǎn)情，對(duì)山區(qū)急彎、陡坡等險(xiǎn)要地段，要設(shè)立安全警示標(biāo)志，國(guó)省干線公路要完善安全防護(hù)設(shè)施及標(biāo)志、標(biāo)線；要做好水毀塌方路段的修復(fù)和維護(hù)工作，確保公路暢通。
第六，探索建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。要按照國(guó)家和省、市有關(guān)要求，探索建立水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制：一是建立完善的水上交通安全責(zé)任體系，強(qiáng)化水上經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，縣（市）區(qū)政府要落實(shí)水上交通安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和設(shè)備，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)的縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和船主四級(jí)船舶安全責(zé)任制，交通海事部門在通航水域依法實(shí)施安全監(jiān)管職責(zé)；二是建立完善的水上交通規(guī)章制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理堅(jiān)持實(shí)行“縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府兩級(jí)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接管理”的原則，同時(shí)，建立水上交通安全目標(biāo)考核制度、分級(jí)培訓(xùn)制度、隱患通報(bào)和整改跟蹤制度、安全評(píng)估制度，等等；三是建立完善的水上交通安全生產(chǎn)源頭控制體系，控制好經(jīng)營(yíng)單位（企業(yè)）源頭、船舶建造質(zhì)量源頭、海事運(yùn)政監(jiān)督源頭；四是建立可靠的水上交通安全保障體系，積極支持推動(dòng)船舶更新改造，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)改造，力爭(zhēng)通過近一兩年的努力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口達(dá)標(biāo)率達(dá)到90以上，積極爭(zhēng)取將所轄渡口納入改造達(dá)標(biāo)計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)多渠道、多形式籌集達(dá)標(biāo)改造資金，從解決“三農(nóng)”問題的高度，加大對(duì)義渡、半義渡的資金投入（如有的縣、市，按照“一渡一人”、“一渡一船”的原則，對(duì)義渡、半義渡的渡工、渡船給予一定的資金補(bǔ)助），在條件具備的前提下，積極采取撤渡等措施，以根本上改善群眾的交通條件；建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立水上交通安全工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)行安全工作人員待遇從優(yōu)和安全先進(jìn)工作者榮譽(yù)制度；五是建立健全水上交通安全生產(chǎn)應(yīng)急反應(yīng)體系，制定水上搜救分預(yù)案，適時(shí)組織必要的演練；六是建立完善的安全宣傳教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”等專項(xiàng)安全宣傳活動(dòng)，海事部門定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船管員組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，等等。通過水上交通安全攻堅(jiān)試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。
第七，搞好應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。去年以來，我們組織專門力量，編制并經(jīng)市政府批準(zhǔn)下發(fā)了一個(gè)專項(xiàng)預(yù)案，即《__市水上搜救應(yīng)急預(yù)案》，四個(gè)部門應(yīng)急預(yù)案，即《__市水路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《__市突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》和《__市車船交通工具非典型肺炎應(yīng)急處置預(yù)案》，并有針對(duì)性地進(jìn)行了水上搜救演練，收到較好效果。
第八，搞好交通工具的保險(xiǎn)工作。以汽車保險(xiǎn)為例，除交強(qiáng)險(xiǎn)是一份機(jī)動(dòng)車輛必須購買的強(qiáng)制保險(xiǎn)外，有幾種組合可以根據(jù)不同需要達(dá)到投保效果最大化：（1）基本保障型，即車輛損失險(xiǎn) 第三者責(zé)任險(xiǎn) 不計(jì)免賠率險(xiǎn) 乘坐險(xiǎn) 盜搶險(xiǎn)，其保險(xiǎn)范圍為一般事故及被盜搶風(fēng)險(xiǎn)，此組合降低無固定停車場(chǎng)所車主的風(fēng)險(xiǎn)；（2）安心駕駛型，即車輛損失險(xiǎn) 第三者責(zé)任險(xiǎn) 不計(jì)免賠率險(xiǎn) 乘坐險(xiǎn) 盜搶險(xiǎn) 劃痕險(xiǎn) 玻璃單獨(dú)破碎險(xiǎn)，其保險(xiǎn)范圍為重大交通事故，可最大化降低車主出險(xiǎn)后所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失且附加險(xiǎn)種保費(fèi)經(jīng)濟(jì)。（3）理賠無憂型，即車輛損失險(xiǎn) 第三者責(zé)任險(xiǎn) 不計(jì)免賠率險(xiǎn) 乘坐險(xiǎn) 盜搶險(xiǎn) 劃痕險(xiǎn) 無過失責(zé)任險(xiǎn) 自燃險(xiǎn)，其保險(xiǎn)范圍為所有保險(xiǎn)責(zé)任事故，是最佳組合賠償險(xiǎn)種，全面履蓋保險(xiǎn)責(zé)任范圍及最大限度降低損失。
參考文獻(xiàn)
[1]湖南省交通廳.地方交通管理基礎(chǔ)知識(shí)［M］.北京：人民交通出版社，1989.99-116.[2]中華人民共和國(guó)海事局.內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例釋義［M］.北京：人民交通出版社，2004.1-4.[3]王存德.企業(yè)安全管理的若干對(duì)策［J］.北京：中國(guó)道路運(yùn)輸，230（5）：34.作者簡(jiǎn)介：高麥生，男，1951年出生，湖北__人，現(xiàn)任__市交通局副局長(zhǎng)，主要分管交通運(yùn)輸行業(yè)管理和交通安全工作。
《關(guān)于地方交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀關(guān)于地方交通運(yùn)輸行業(yè)加強(qiáng)安全與風(fēng)險(xiǎn)管理的若干思考。
第二篇：河北交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法
河北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和管控工作，防范遏制安全生產(chǎn)事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實(shí)施辦法。
第二條
本實(shí)施辦法適用于全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控與監(jiān)督管理。
第三條
從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施主體，應(yīng)依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，開展本單位管理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控等工作，落實(shí)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)登記、重大危險(xiǎn)源報(bào)備和控制責(zé)任措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
第四條
省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。各市（含定州、辛集市）交通運(yùn)輸局和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第五條
全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)實(shí)施、科學(xué)管控”的原則。
第二章
分類分級(jí)
第六條
本實(shí)施辦法所稱的安全風(fēng)險(xiǎn)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)生安全生產(chǎn)事故的可能性。
第七條
全省交通運(yùn)輸行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、水路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)、港口營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)、交通工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程風(fēng)險(xiǎn)、鐵路運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)七個(gè)類型，每個(gè)類型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。
第八條
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的后果和概率，由高到低依次分為重大、較大、一般和較小四個(gè)等級(jí)。
第九條
重大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致特別重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為A，用紅色標(biāo)識(shí)。
較大風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為B，用橙色標(biāo)識(shí)。
一般風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為C，用黃色標(biāo)識(shí)。
較小風(fēng)險(xiǎn)是指一定條件下易導(dǎo)致一般安全生產(chǎn)事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，記錄符號(hào)為D，用藍(lán)色標(biāo)識(shí)。
同時(shí)滿足兩個(gè)以上條件的，按最高等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
第十條
各重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織制定并發(fā)布實(shí)施；交通運(yùn)輸部風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)判定指南發(fā)布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
第三章
辨識(shí)、評(píng)估與管控
第一節(jié)
辨識(shí)與評(píng)估
第十一條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分為全面辨識(shí)和專項(xiàng)辨識(shí)。全面辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為有效掌握本單位安全風(fēng)險(xiǎn)的分布及狀況，對(duì)本單位全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展的全面系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；專項(xiàng)辨識(shí)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為及時(shí)掌握本單位重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位和管理對(duì)象的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍內(nèi)部分區(qū)域開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。第十二條
全面辨識(shí)應(yīng)每年不少于1次，專項(xiàng)辨識(shí)應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)及其要素發(fā)生重大變化，或交通運(yùn)輸管理部門有特殊要求時(shí)開展并按規(guī)定時(shí)限完成。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)束后，應(yīng)形成風(fēng)險(xiǎn)清單。
第十三條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍及環(huán)節(jié)，編制風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)手冊(cè)，明確風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的范圍、方式和程序，并組織本單位職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。
第十四條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)應(yīng)針對(duì)影響安全生產(chǎn)事故發(fā)生及其危害程度的致險(xiǎn)因素進(jìn)行，一般包含以下方面：
（一）從業(yè)人員安全意識(shí)、安全與應(yīng)急技能、安全行為或狀態(tài)；
（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具、工作場(chǎng)所等設(shè)施設(shè)備的安全可靠性；
（三）影響安全生產(chǎn)外部要素的可知性和應(yīng)對(duì)措施；
（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制及規(guī)章制度的合規(guī)和完備性。
第十五條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)（指南），對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單所列安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及主要致險(xiǎn)因素和控制范圍（措施）。
第十六條
安全風(fēng)險(xiǎn)致險(xiǎn)因素發(fā)生變化超出控制范圍的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)組織重新評(píng)估并確定等級(jí)。
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立評(píng)估組，對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)評(píng)定、變更和銷號(hào)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估結(jié)論。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的評(píng)估組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或安全管理部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。
第二節(jié)
管理與控制
第十七條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)、性質(zhì)等因素，科學(xué)制定管控措施，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，主動(dòng)從組織、制度、管理、技術(shù)、應(yīng)急等方面進(jìn)行有效管控，對(duì)存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、區(qū)域、設(shè)施、崗位等實(shí)行重點(diǎn)管控。
第十八條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖，按要求對(duì)辨識(shí)出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)和變化趨勢(shì)。
第十九條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，保障必要的投入，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。
第二十條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，在醒目位置、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)告知欄，并通過制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、編制安全手冊(cè)、組織講解宣傳等方式，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)及管控應(yīng)急措施、責(zé)任人、報(bào)告方式等內(nèi)容，告知本單位從業(yè)人員和進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的外來人員，指導(dǎo)、督促做好安全防范工作。
第二十一條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)本單位安全風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，制定完善應(yīng)急措施。當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍、達(dá)到預(yù)警條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并立即采取針對(duì)性管控措施，防范事故發(fā)生。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)有效處置。
第二十二條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、登記、管控、應(yīng)急等情況進(jìn)行總結(jié)和分析，針對(duì)存在的問題制定采取改進(jìn)措施。
第二十三條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄單位內(nèi)部 安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、管控等工作，規(guī)范管理相關(guān)檔案。
較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建立清單和專項(xiàng)檔案，并按照職責(zé)范圍將較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)清單分別報(bào)送當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十四條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估和管控相關(guān)技術(shù)的研究與應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力。
第三節(jié)
較大及以上風(fēng)險(xiǎn)管控與登記
第二十五條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按下列要求加強(qiáng)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的管控：
（一）制定動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，按照每月不少于1次的頻次，定期更新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或狀態(tài)，并單獨(dú)建檔；
（二）單獨(dú)編制專項(xiàng)應(yīng)急措施；
（三）按組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)行評(píng)估改進(jìn)，并于次年1個(gè)月內(nèi)通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)或其他有效渠道向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門進(jìn)行報(bào)告。
第二十六條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)影響區(qū)域的本單位從業(yè)人員進(jìn)行安全防范、應(yīng)急處置和避險(xiǎn)逃生等方面的培訓(xùn)演練。
第二十七條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于存在較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明安全風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)特性、可能發(fā)生事故后果、安全防范與應(yīng)急措施等。
第二十八條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、位置、危險(xiǎn)特性、影響范圍、可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果、安全防范與管控應(yīng)急措施等如實(shí)告知直接影響范圍內(nèi)的相關(guān)單位或人員。第二十九條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將本單位的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)信息通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)或采取其他方式進(jìn)行登記，構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的，按規(guī)定向當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)。
第三十條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的基本信息、管控信息、預(yù)警信息和事故信息等內(nèi)容進(jìn)行登記。
（一）基本信息包括較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的名稱、類型、主要致險(xiǎn)因素、評(píng)估報(bào)告，所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、聯(lián)系人及方式等信息；
（二）管控信息包括管控措施（含應(yīng)急措施）和可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及影響范圍與后果等；
（三）預(yù)警信息包括預(yù)警事件類型、級(jí)別，可能影響區(qū)域范圍、持續(xù)時(shí)間、發(fā)布（報(bào)送）范圍、應(yīng)對(duì)措施等；
（四）事故信息包括較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生的安全生產(chǎn)事故名稱、類型、級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、調(diào)查處理報(bào)告等；
（五）填報(bào)單位、人員、時(shí)間，以及需填報(bào)的其他信息。預(yù)警信息和事故信息在預(yù)警或安全生產(chǎn)事故發(fā)生后登記或報(bào)備。
第三十一條
較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的登記分為初次、定期和動(dòng)態(tài)三種方式。
第三十二條
初次登記應(yīng)當(dāng)在評(píng)估確定較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)后5個(gè)工作日內(nèi)填報(bào)。
第三十三條
定期登記采取季度和登記兩種方式。季度登記截止時(shí)間為每季度結(jié)束后次月10日；登記時(shí)長(zhǎng)為一個(gè)自然年，截止時(shí)間為次年1月30日。
第三十四條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)較大及以上安全風(fēng) 險(xiǎn)的致險(xiǎn)因素超出管控范圍，或出現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率顯著增加或預(yù)估后果加重時(shí)，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)異常信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)登記。
第三十五條
較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)評(píng)估確定等級(jí)降低或解除的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于5個(gè)工作日內(nèi)通過安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)予以銷號(hào)。
第三十六條
較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管控失效發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)急處置和調(diào)查處理結(jié)束后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，明確改進(jìn)措施。評(píng)估總結(jié)應(yīng)報(bào)送屬地交通運(yùn)輸管理部門。
第四章
監(jiān)督管理
第三十七條
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)將管轄范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作納入日常監(jiān)督管理，將對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督抽查列入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確抽查比例和方式，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)管控責(zé)任。
第三十八條
交通運(yùn)輸管理部門對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)按照以下主要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督抽查：
（一）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、崗位責(zé)任制建立情況；
（二）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)登記、監(jiān)測(cè)管控措施等落實(shí)情況；
（三）較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施和應(yīng)急演練情況。第三十九條
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記和管控等工作落實(shí)不到位的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采取以下管理措施：
（一）對(duì)未建立完善較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、機(jī)制、崗位責(zé)任體系和應(yīng)急措施的，督促整改；
（二）對(duì)未按規(guī)定開展較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、登記、評(píng) 估、標(biāo)志、告知和應(yīng)急演練等工作的，限期整改；
（三）對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施有效監(jiān)測(cè)和控制的，列為重大安全生產(chǎn)事故隱患，實(shí)行掛牌督辦；
（四）對(duì)較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)控制不力、不能保證生產(chǎn)安全的，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第四十條
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)監(jiān)督抽查交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)信息進(jìn)行規(guī)范記錄，針對(duì)管轄范圍內(nèi)的較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)建立檔案，妥善保存相關(guān)文件資料。
第四十一條
交通運(yùn)輸管理部門可以通過購買服務(wù)的方式，委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的督查檢查工作。
第四十二條
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)從政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和科技項(xiàng)目等方面，鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)裝備的研究與應(yīng)用，充分運(yùn)用信息化、智能化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段和先進(jìn)工藝、材料、技術(shù)、裝備，提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力。
第四十三條
任何單位或者個(gè)人對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的違法違規(guī)行為，有權(quán)向交通運(yùn)輸管理部門投訴或舉報(bào)。
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)公布舉報(bào)電話（信箱），建立完善投訴舉報(bào)調(diào)查處理機(jī)制，并按要求進(jìn)行反饋。
第四十四條
交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)擬公布的涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行涉密評(píng)估，未經(jīng)允許不得公開。
第四十五條
交通運(yùn)輸管理部門對(duì)不按規(guī)定開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估以及監(jiān)測(cè)、管控較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和相關(guān)人員，應(yīng)依法依規(guī)予以處理，并記入安全生產(chǎn)不良信用記錄。
第四十六條
受交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控支持和監(jiān)督檢查的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān) 工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供安全風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)支持工作的，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)管理的主體責(zé)任。
第四十七條
交通運(yùn)輸管理部門及其工作人員，對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)存在監(jiān)督管理失職瀆職，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。
第五章
附則
第四十八條
交通運(yùn)輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)工作負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的部門或單位。
第四十九條
本實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。河北省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患治理實(shí)施辦法
（征求意見稿）
第一章
總則
第一條
為加強(qiáng)和規(guī)范全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促從事交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和遏制交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、交通運(yùn)輸部《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理暫行辦法》以及其他相關(guān)法規(guī)制度，制定本實(shí)施辦法。
第二條
本實(shí)施辦法適用于全省交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患的排查、整改及其監(jiān)督管理工作。
第三條
本實(shí)施辦法所稱安全生產(chǎn)隱患，是指交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位因違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等規(guī)定或由于其他因素，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場(chǎng)所的不安全因素和管理上的缺陷。
第四條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)隱患治理的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的隱患治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)部署、督促、檢查本單位或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的隱患治理工作，及時(shí)消除隱患。
第五條
省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)全省交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患的治理工作，設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和廳直有關(guān)單位指導(dǎo)管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患治理工作，督促交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)重大隱患治理和報(bào)備責(zé)任。
第六條
安全生產(chǎn)隱患治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“單位負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān) 管、分級(jí)管理、社會(huì)監(jiān)督”的原則。
第二章
分級(jí)分類
第七條
安全生產(chǎn)隱患按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運(yùn)輸隱患、水路運(yùn)輸隱患、港口經(jīng)營(yíng)隱患、交通工程建設(shè)隱患、交通設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程隱患、鐵路運(yùn)輸隱患和其他隱患七個(gè)類型，每個(gè)類型可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類別。
第八條
安全生產(chǎn)隱患分為重大隱患和一般隱患兩個(gè)等級(jí)。重大隱患是指極易導(dǎo)致重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，且整改難度較大，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以消除的隱患。一般隱患是指除重大隱患外，可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的隱患。
各重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)隱患分級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)，由相應(yīng)的省級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織制定并發(fā)布實(shí)施；交通運(yùn)輸部重大隱患分級(jí)判定指南頒布后，其有規(guī)定的依其規(guī)定執(zhí)行。
第三章
隱患排查與整改
第九條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、告知（預(yù)警）、整改、評(píng)估驗(yàn)收、報(bào)備、考核獎(jiǎng)懲、建檔等制度，逐級(jí)明確隱患治理責(zé)任，落實(shí)到具體崗位和人員。
第十條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患排查治理資金使用專項(xiàng)制度，保障隱患排查治理投入。
第十一條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患的日常排查、定期排查和專項(xiàng)排查工作機(jī)制，明確隱患排查的責(zé)任部門和人員，以及排查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)價(jià) 和評(píng)估改進(jìn)等要求，規(guī)范開展隱患排查活動(dòng)。
第十二條
安全生產(chǎn)隱患的日常排查是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位結(jié)合日常工作組織開展的覆蓋日常生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的經(jīng)常性隱患排查活動(dòng)。日常排查每周不少于1次。
第十三條
安全生產(chǎn)隱患的專項(xiàng)排查是交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在一定范圍、方面組織開展的針對(duì)特定隱患的排查活動(dòng)，一般包括：
（一）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對(duì)性的隱患排查；
（二）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的隱患排查；
（三）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用帶來的安全生產(chǎn)條件變化，開展針對(duì)性的隱患排查；
（四）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對(duì)性的隱患排查。第十四條
安全生產(chǎn)隱患的定期排查是由交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，組織開展的涵蓋全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、方面的隱患排查活動(dòng)。定期排查每半年不少于1次。
第十五條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作，定期檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)組織對(duì)隱患進(jìn)行排查治理，并提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。
第十六條
從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)隱患的，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行報(bào)告。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。
第十七條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)認(rèn)真填寫隱患排查記錄，形成隱患排查工作臺(tái)賬，包括排查對(duì)象（或范圍）、時(shí)間、人員、安全技術(shù)狀況、處理意見等內(nèi)容，經(jīng)隱患排查直接責(zé)任人簽字后妥善保存。第十八條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)按照隱患分級(jí)判定指南確定隱患等級(jí)，形成隱患清單。重大隱患應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門報(bào)備。
第十九條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)排查出的隱患立即組織整改，制度整改方案，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”；隱患整改情況必須依法如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
第二十條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患整改過程中，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)隱患數(shù)據(jù)庫，繪制空間分布圖，采取相應(yīng)的安全防范措施；隱患排除前無法保證生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他相關(guān)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，設(shè)置警示標(biāo)志，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，必要時(shí)安排專人值守；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和檢測(cè)，制定應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
第二十一條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改重大隱患時(shí)應(yīng)制定專項(xiàng)方案，包括以下內(nèi)容：
（一）整改目標(biāo)和任務(wù)；
（二）整改技術(shù)方案和整改期間的安全保障措施；
（三）經(jīng)費(fèi)和物資保障措施；
（四）整改責(zé)任部門和人員；
（五）整改時(shí)限及節(jié)點(diǎn)要求；
（六）應(yīng)急處置措施；
（七）跟蹤督辦及驗(yàn)收部門和人員。
第二十二條
一般隱患整改完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)組織驗(yàn)收，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
第二十三條
重大隱患整改完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)或成立隱患整改驗(yàn)收組進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成立的隱患整改驗(yàn)收組成員應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和2名以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有一定從業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員。整改驗(yàn)收應(yīng)根據(jù)隱患暴露出的問題進(jìn)行全面評(píng)估，出具整改驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。
第二十四條
重大隱患整改驗(yàn)收通過的，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將驗(yàn)收結(jié)論向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門報(bào)備，并申請(qǐng)銷號(hào)。報(bào)備申請(qǐng)材料包括：
（一）重大隱患基本情況及整改方案；
（二）重大隱患整改過程；
（三）驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或驗(yàn)收組基本情況；
（四）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及結(jié)論；
（五）下一步改進(jìn)措施。
第二十五條
重大隱患整改驗(yàn)收完成后，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)隱患形成原因及整改工作進(jìn)行分析評(píng)估，及時(shí)完善相關(guān)制度和措施，依據(jù)有關(guān)制度和規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人作出處理，并開展有針對(duì)性的教育培訓(xùn)。
第二十六條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特點(diǎn)，定期組織對(duì)本單位隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)梳理、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)苗頭性問題和規(guī)律，形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。
第二十七條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理表彰激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員主動(dòng)參與排查和消除隱患，并將隱患治理責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入員工崗位績(jī)效考核。
第二十八條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立隱患治理全員參與機(jī)制，通暢投訴、舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)從業(yè)人員對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中隱患治理責(zé)任不落實(shí)和危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全的行為與狀態(tài)進(jìn)行投 訴或舉報(bào)，并切實(shí)保障投訴或舉報(bào)人的合法權(quán)益。
第二十九條
各級(jí)工會(huì)組織發(fā)現(xiàn)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在隱患時(shí)，有權(quán)提出解決建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；對(duì)危及從業(yè)人員生命安全的隱患，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出答復(fù)。
第三十條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在項(xiàng)目發(fā)包、場(chǎng)地或設(shè)施設(shè)備出租的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行審查，并簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，明確雙方的隱患治理責(zé)任。
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得向不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位發(fā)布項(xiàng)目或出租場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備。
第三十一條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患的及時(shí)督促整改。
第三十二條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加大安全投入，積極應(yīng)用信息化、智能化技術(shù)手段和安全性能水平高的新工藝、新材料、新技術(shù)和新裝備，減少和消除隱患。
第四章
重大隱患報(bào)備
第三十四條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“及時(shí)報(bào)備、動(dòng)態(tài)更新、真實(shí)準(zhǔn)確”的原則，通過安全生產(chǎn)隱患治理信息系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門及時(shí)報(bào)備重大隱患信息。負(fù)有直接監(jiān)督管理責(zé)任的交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)備信息的完整性進(jìn)行審查。
第三十五條
重大隱患報(bào)備信息應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）隱患名稱、類型類別、所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所在行政區(qū)劃、屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的管理部門；
（二）隱患現(xiàn)狀描述及產(chǎn)生原因；
（三）可能導(dǎo)致發(fā)生的安全生產(chǎn)事故及后果；
（四）整改方案或已經(jīng)采取的治理措施，治理效果和可能存在的遺留問題；
（五）隱患整改驗(yàn)收情況、相關(guān)責(zé)任人處理結(jié)果；
（六）整改期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，還應(yīng)報(bào)送事故及處理結(jié)果等信息。
上述第（四）
（五）（六）款信息在相關(guān)工作完成后報(bào)備。第三十六條
重大隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定期報(bào)備和不定期報(bào)備三種方式。
（一）首次報(bào)備：應(yīng)在重大隱患確定后進(jìn)行報(bào)備；
（二）定期報(bào)備：報(bào)送重大隱患整改的進(jìn)展情況；
（三）不定期報(bào)備：當(dāng)重大隱患狀態(tài)發(fā)生新的重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)備相關(guān)情況。
第三十七條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的，應(yīng)向本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門報(bào)告。
第三十八條
首次報(bào)備應(yīng)在重大隱患確定后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備，定期報(bào)備應(yīng)在每季度結(jié)束后次月前10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備，不定期報(bào)備應(yīng)在重大隱患狀態(tài)發(fā)生重大變化后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)備。
第三十九條
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立重大隱患專項(xiàng)檔案，并規(guī)范管理。
第五章
隱患治理督查督辦
第四十條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)建立健全重大隱患治理督辦制度，將重大隱患整改情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確督促檢查責(zé)任部門和檢查范圍。
第四十一條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)隱患治理工作進(jìn)行督促檢查主要包括以下內(nèi)容：
（一）貫徹落實(shí)管理部門關(guān)于隱患治理工作部署要求情況；
（二）隱患治理責(zé)任體系、崗位制度、工作程序、檔案臺(tái)賬等建立執(zhí)行情況；
（三）重大隱患報(bào)備及統(tǒng)計(jì)分析情況；
（四）隱患整改措施落實(shí)情況；
（五）隱患告知和警示教育、責(zé)任追究情況。
第四十二條
交通運(yùn)輸管理部門對(duì)安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，應(yīng)及時(shí)告知被檢查單位，并督促其按照有關(guān)要求組織整改。
第四十三條
交通運(yùn)輸管理部門依法履行安全生產(chǎn)督促檢查職責(zé)時(shí)，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕或阻撓。
第四十四條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)督促檢查、社會(huì)舉報(bào)核實(shí)發(fā)現(xiàn)的未按要求有效開展隱患排查或整改的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)下達(dá)督促整改通知書，明確存在問題和整改要求，責(zé)令限期整改。
第四十五條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限，對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)的存在重大隱患的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行掛牌督辦。上級(jí)交通運(yùn)輸管理部門發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)交通運(yùn)輸管理部門實(shí)行掛牌督辦，責(zé)成屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門督促交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按要求進(jìn)行整改。
第四十六條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門在接到交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大隱患銷號(hào)申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論及驗(yàn)收程序予以形式確認(rèn)，并對(duì)形式確認(rèn)通過的予以銷號(hào)，不通過的責(zé)令繼續(xù)整改。
第四十七條
交通運(yùn)輸管理部門可通過購買服務(wù)方式委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)隱患治理監(jiān)督抽查、檢測(cè)和技術(shù)咨詢服務(wù)等工作。
第六章
監(jiān)督管理
第四十八條
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)依據(jù)管轄權(quán)限，將不按要求開展安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)備重大隱患等不良行為記入相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及主要相關(guān)責(zé)任人的安全生產(chǎn)信用記錄。
第四十九條
交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)充分運(yùn)用信息化、智能化和大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。
第五十條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門對(duì)隱患排查治理不力且滿足法律法規(guī)規(guī)定處罰條件，或未按督辦要求整改重大隱患，或存在重大隱患不能保證安全的交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第五十一條
受交通運(yùn)輸管理部門或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托承擔(dān)隱患治理相關(guān)工作的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)其承擔(dān)工作的合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供隱患治理相關(guān)支持工作，不改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患治理主體責(zé)任。
第五十二條
對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患未履行督辦責(zé)任、導(dǎo)致發(fā)生 安全生產(chǎn)事故的交通運(yùn)輸管理部門和責(zé)任人員，應(yīng)依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
第七章
附則
第五十三條
屬地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管理部門是指依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，直接對(duì)交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位相關(guān)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任的單位或部門。
第五十四條
本實(shí)施辦法自2018年1月1日起施行，有效期3年。
第三篇：對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與思考
對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的探索與思考
安全風(fēng)險(xiǎn)管理是在新形勢(shì)下做好鐵路安全工作，推動(dòng)鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要部署和有效措施。不論一線職工或是基層管理人員亦或領(lǐng)導(dǎo)班子，都應(yīng)該認(rèn)真理解安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念，全力落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施，強(qiáng)化安全管理，加強(qiáng)安全教育，有效提升職工勞動(dòng)保護(hù)和人身安全的安全系數(shù)。
一、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)做法
推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就要結(jié)合生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的所需所求，牢固樹立“ 預(yù)防為主、未雨綢繆”的工作理念，充分發(fā)揮管理職能，及時(shí)判別風(fēng)險(xiǎn)因子、排除安全隱患、強(qiáng)化安全預(yù)警、控制事故損失。
1、立足未雨綢繆，加強(qiáng)安全教育，完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制。培養(yǎng)人員安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的前提。一是通過愛崗敬業(yè)教育強(qiáng)化責(zé)任感。積極倡導(dǎo)“責(zé)任勝于能力”，著力加強(qiáng)對(duì)干部職工的愛崗教育，通過合理獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)置榮譽(yù)、組織關(guān)懷、真情凝聚等各種措施來給予安全管理人員更多責(zé)任感、榮譽(yù)感和成就感，激勵(lì)他們?nèi)硇耐度牍芾砉ぷ?。二是通過宣傳教育強(qiáng)化紀(jì)律性。通過開展安全生產(chǎn)月、培育安全文化等宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立安全制度的意識(shí)，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣，真正把制度轉(zhuǎn)化為干部職工的行為習(xí)慣和自覺行動(dòng)，努力形成尊重制度、服從制度、維護(hù)制度、執(zhí)行制度、敬畏制度的良好氛圍。我想大家都知道2014年5月8日發(fā)生在上海鐵路局合肥供電段的觸碰傷亡事故吧，因?yàn)楣ぷ魅藛T的疏忽，在檢修自閉線路時(shí)誤登貫通帶電桿導(dǎo)致了傷亡慘劇，試想一下，如果電力作業(yè)人員能夠嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，監(jiān)護(hù)人員能夠認(rèn)真點(diǎn)，仔細(xì)點(diǎn)，就不會(huì)誤登貫通帶電電桿了，就不會(huì)出現(xiàn)這種事情了，僅僅是一次防范疏忽，災(zāi)難就降臨了，瞬間奪取了1個(gè)人的生命，多么得不值??！應(yīng)了那句老話，“違章即自殺，違章即殺人”。三是通過案例教育強(qiáng)化危機(jī)感。安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨、循序漸進(jìn)的工作，容不得絲毫懈怠和放松。我們不僅要在第一時(shí)間將安全事故、職工違紀(jì)在全段通報(bào)，而且還要結(jié)合季節(jié)性工作特點(diǎn)和不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，適時(shí)開展“安全大反思”、“安全翻舊賬”、“安全大講堂”等座談會(huì)，組織干部職工圍繞重點(diǎn)工作、車間班組安全實(shí)際和崗位特點(diǎn)，開展自查反思，深入查找在安全生產(chǎn)中存在的問題和隱患，制定整改措施，使全體干部職工時(shí)刻繃緊安全這根弦，始終保持安全工作如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈的憂患意識(shí)，切實(shí)做到安全警鐘長(zhǎng)鳴。
2、立足預(yù)防為主，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制?？偨Y(jié)歷年來事故教訓(xùn)，各類大大小小的事故，大多是由日常施工作業(yè)過程中的違章作業(yè)、簡(jiǎn)化作業(yè)程序等細(xì)節(jié)不斷積累激化產(chǎn)生。因此，立足預(yù)防為主，提前入手，細(xì)化管理制度，完善安全監(jiān)控機(jī)制至關(guān)重要。一是完善制度體系。把上級(jí)安全制度中的原則方針具體化、增強(qiáng)制度的針對(duì)性和可操作性。二是形成完整程序。要確保各項(xiàng)安全制度得到有效執(zhí)行，僅有主體性規(guī)定還不夠，必須有方方面面的配套性措施。配套措施滯后或缺位，必然影響安全規(guī)章制度的有效落實(shí)。在日常工作中，我們始終堅(jiān)持某項(xiàng)安全管理規(guī)定頒布以后，各類相應(yīng)的檢查、考核、評(píng)比、獎(jiǎng)懲等措施辦法都應(yīng)隨之出臺(tái)。三是強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。大力推行安全一票否決制，使之在安全上不敢出問題，也出不起問題，形成了以獎(jiǎng)勵(lì)為主以處罰為輔的安全考核制度，促進(jìn)了安全控制力的提升。
3、立足問題檢查，動(dòng)態(tài)管理隱患，完善風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)判別危險(xiǎn)源、控制安全隱患是基礎(chǔ)。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)檢查的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)問題庫，對(duì)存在隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保隱患得到及時(shí)消滅。首先是加強(qiáng)安全檢查，在巡回檢查的基礎(chǔ)上，將安全管理指標(biāo)納入自控型班組，形成定期檢查與臨時(shí)抽查相結(jié)合、日常狀態(tài)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的檢查體系，確保危險(xiǎn)源能夠得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)控制、及時(shí)消滅。第二是強(qiáng)化安全管理，細(xì)化問題庫管理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，我們?cè)谙奁谡牡耐瑫r(shí)，按性質(zhì)將其納入段、車間、班組三級(jí)問題庫，匯總歸納，定期分析，動(dòng)態(tài)管理。對(duì)普遍存在或反復(fù)發(fā)生的安全隱患，段列入問題庫進(jìn)行重點(diǎn)分析，專項(xiàng)整治。對(duì)容易引發(fā)事故的高危問題，段成立工作組深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專題調(diào)研，跟蹤指導(dǎo)，提前入手制定針對(duì)措施，并將其列入安全管理“高壓線”在全段進(jìn)行通報(bào)，避免隱患演變成事故或造成更大的破壞。
4、立足風(fēng)險(xiǎn)控制，堅(jiān)持安全預(yù)警，完善風(fēng)險(xiǎn)駕馭機(jī)制。研究表明，良好有序的管理和科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案能夠有效延長(zhǎng)安全周期，降低事故損失。因此，堅(jiān)持安全預(yù)警，控制安全風(fēng)險(xiǎn)必不可少。首先是堅(jiān)持安全預(yù)警機(jī)制。對(duì)頻發(fā)事故、違紀(jì)不斷的基層車間班組個(gè)人實(shí)行安全預(yù)警制度。其次是強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案。以非正常情況下的安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置救援預(yù)案，進(jìn)一步明確處置流程、應(yīng)對(duì)措施和職責(zé)分工，做到簡(jiǎn)明實(shí)用、便于操作。第三是及時(shí)組織開展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，使全員熟練掌握相關(guān)業(yè)務(wù)。加強(qiáng)救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時(shí)、處置高效。抓好突發(fā)事件的善后處置、輿情應(yīng)對(duì)、調(diào)查處理等工作，確保能迅速出動(dòng)，有效處置，努力將事故損失降至最低。
二、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理取得的幾點(diǎn)成效
經(jīng)過全段干部職工的不懈努力，我們?cè)谕菩邪踩L(fēng)險(xiǎn)管理過程中取得了一些成績(jī)和收獲，主要體現(xiàn)了以下幾個(gè)方面。
一是安全逐級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制得到落實(shí)。通過完善制度，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管等措施，我們初步實(shí)現(xiàn)了安全壓力等壓下傳、安全職責(zé)逐級(jí)分解，各級(jí)人員、各個(gè)崗位、各個(gè)工種的崗位職責(zé)和責(zé)任清晰明確，使安全管理的職責(zé)逐級(jí)落實(shí)到安全生產(chǎn)中的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)，真正解決了“負(fù)什么責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)，不負(fù)責(zé)怎么辦”的問題，做到了職責(zé)清晰，任務(wù)明確。
二是安全現(xiàn)場(chǎng)卡控機(jī)制得到落實(shí)。首先是重點(diǎn)強(qiáng)化了施工現(xiàn)場(chǎng)人身安全控制，通過在施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)、人工作業(yè)控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制，制定專人現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)，實(shí)行人盯人防護(hù)、手把手卡控，確保了施工現(xiàn)場(chǎng)人身安全。第二是加強(qiáng)了基層車間安全管理人員的配置，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任車間、班組安全員，并明確其責(zé)任，對(duì)日常作業(yè)紀(jì)律進(jìn)行全過程盯控，發(fā)現(xiàn)各類違章違紀(jì)立即提出、及時(shí)糾正，促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。第三是加強(qiáng)了施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。通過規(guī)范日常巡視、施工作業(yè)組織管理，規(guī)范施工組織方式，杜絕人身傷害事故的發(fā)生。第四是安全預(yù)想分析機(jī)制有效落實(shí)。依托段網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，我們建立了段、車間、班組三級(jí)安全預(yù)想分析機(jī)制。段安全預(yù)想主要是分析、判斷、推測(cè)各個(gè)車間及大型施工的安全情況，對(duì)人員、設(shè)備、環(huán)境等各方面因素充分考慮，提前制定預(yù)防措施，提前上網(wǎng)公示征求意見；車間安全預(yù)想主要是分析、判斷、推測(cè)所轄班組的安全情況，找出容易發(fā)生問題的人員、設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)案；班組安全預(yù)想主要是針對(duì)當(dāng)日作業(yè)加強(qiáng)針對(duì)性的安全防范，做到預(yù)想在問題暴露之初、解決在問題萌芽之時(shí)、防范在隱患顯露之前，使“最不放心的事”、“最難預(yù)料的事”、“最薄弱的環(huán)節(jié)”得到及時(shí)有效的卡控。
三、推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理的幾點(diǎn)思考與啟示
第一，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，準(zhǔn)備判別危險(xiǎn)源是前提。通過對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理理念的學(xué)習(xí)和理解，結(jié)合安全管理的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，我們充分認(rèn)識(shí)到，施工生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)中的危險(xiǎn)源是客觀存在的，而且會(huì)隨著主客觀環(huán)境的變化而不斷變化。要強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，即不能從主管上對(duì)危險(xiǎn)源予以回避和否認(rèn)，也不能單純套用以往行之有效的管理經(jīng)驗(yàn)和思路，只有通過嚴(yán)密的安全監(jiān)控、科學(xué)的管理措施去及時(shí)識(shí)別和控制。
第二，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管理，及時(shí)控制安全隱患是基礎(chǔ)。事故的發(fā)生，往往是安全隱患在外界條件下被激化或多項(xiàng)安全隱患綜合誘發(fā)事故。因此，安全隱患是否及時(shí)得到控制決定了安全管理的成敗。在管理實(shí)踐中，我們通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)問題庫的管理，及時(shí)消除安全隱患，并通過安全通報(bào)避免了相似隱患在不同基單位的重復(fù)發(fā)生。
第四篇：交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
1.《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》 2.《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》 3.《安全生產(chǎn)檢查制度》
4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度》
6、《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》
8.《公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度》 9.《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》 10.《安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度》 11.《安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度》 12.《安全生產(chǎn)不良信用記錄制度》 13.《安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度》 14.《安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度》 15.《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》 16.《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 17.《安全生產(chǎn)約談辦法》
18.《安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》 19.《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單實(shí)施辦法》 20.《安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》
1、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
第一條 為加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)常化，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)局安委會(huì)全體組成人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)，開展一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析教育活動(dòng)。
局安委各成員單位、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本部門和單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)。并結(jié)合本單位特點(diǎn)及需要，組織開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
道路及水上交通運(yùn)輸企業(yè)每月至少對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。每日安全叮囑按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容為：學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述；傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件及指示精神；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和崗位安全規(guī)程；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡；對(duì)重特大事故的警示教育；特定時(shí)期、特定內(nèi)容的學(xué)習(xí)等。
第四條 運(yùn)管、海事部門要加強(qiáng)從業(yè)資格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格從業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關(guān)。
第五條 各部門和單位要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展職工安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急技能。第六條 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多彩，可采取如下形式：請(qǐng)人授課、集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、播放錄像、組織討論、開座談會(huì)、舉辦競(jìng)賽、交流觀摩等多種形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
第七條 教育培訓(xùn)應(yīng)提前安排好工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)好培訓(xùn)內(nèi)容，組織好參培對(duì)象，避免搞形式，走過場(chǎng)。
第八條 利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、事故分析會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等各種工具和形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
第九條 加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作檔案和臺(tái)賬管理，做到有內(nèi)容、有活動(dòng)、有記錄。
2、安全生產(chǎn)會(huì)議制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)安全管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。
第二條 市交通運(yùn)輸局每季度至少召開一次安委會(huì)全體成員會(huì)議，聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)有關(guān)問題。
第三條 在極端災(zāi)害性天氣時(shí)段以及其他重要時(shí)段，召開安委會(huì)全體成員會(huì)議或有關(guān)成員單位參加的專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)階段性工作。
第四條 為研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理或有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，局安委會(huì)根據(jù)需要，召開專題會(huì)議，安排部署工作。
第五條 第四季度例會(huì)期間，各成員單位應(yīng)向安委會(huì)報(bào)送全年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)。
第六條 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向局安委辦報(bào)送安委會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行情況。
3、安全生產(chǎn)檢查制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，消除重大事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本工作制度。
第二條 市交通運(yùn)輸局定期對(duì)局安委會(huì)各成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及局屬各監(jiān)管單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行抽查；局安委會(huì)成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本縣（區(qū)）交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)做好本單位安全生產(chǎn)日常檢查工作。
第三條 安全檢查實(shí)行“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰簽字”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制。
第四條 市交通運(yùn)輸局每季度安委會(huì)會(huì)議以后，組織開展一次安全檢查，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局安委會(huì)相關(guān)組成人員參加。重要時(shí)段的安全檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展檢查。
局安委會(huì)各成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局每月至少組織開展一次安全大檢查。重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段、重大事件前后或根據(jù)上級(jí)要求部署，要組織開展監(jiān)督檢查。海事部門和相關(guān)縣交通運(yùn)輸局每月對(duì)渡口、浮橋至少檢查2次，重要時(shí)段與特殊時(shí)段，加大檢查頻率。
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半月至少開展一次安全自查，生產(chǎn)作業(yè)班組要堅(jiān)持每天自查，確保安全檢查不留死角、不留盲區(qū)。第五條 安全檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理等。
查思想：檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作是否有正確的認(rèn)識(shí)，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)規(guī)章。
查管理：檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺到重要議事日程，主體責(zé)任是否落實(shí)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作的同時(shí)，是否把計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作進(jìn)行落實(shí)；是否對(duì)安全生產(chǎn)工作分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任制；安全機(jī)構(gòu)是否健全；安全投入是否有保障等。
查制度：檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實(shí)；對(duì)特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)、考核到位，做到持證上崗。
查現(xiàn)場(chǎng)：深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現(xiàn)象。
查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達(dá)整改意見書，明確整改責(zé)任、措施、期限、預(yù)案、資金。
查整改：對(duì)以前查出的事故隱患是否做到“五落實(shí)”，是否按期整治銷案。
查事故處理：檢查各類事故是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，做到“四不放過”。
第六條 檢查采取“聽、看、問、查、評(píng)”等方法進(jìn)行，看現(xiàn)場(chǎng)管理，查基礎(chǔ)資料，嚴(yán)肅認(rèn)真，從細(xì)從嚴(yán)。“聽”就是聽取有關(guān)人員關(guān)于安全工作情況的匯報(bào)?！翱础本褪菣z查人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查管理工作情況和各種安全隱患。
“問”就是檢查人員向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的安全情況。
“查”就是查看各種安全資料、臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。
“評(píng)”就是對(duì)被檢查單位的安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋意見，提出要求。
第七條 檢查中發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)反饋。一般隱患與缺陷，責(zé)令責(zé)任單位當(dāng)場(chǎng)整改。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復(fù)查銷案。同時(shí)，加強(qiáng)整改期間安全防范措施，確保安全。存在可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的隱患、一時(shí)又難以整改的，要落實(shí)監(jiān)控與防范措施，確保安全；一時(shí)難以整改、又無法確保安全的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，吊銷其相應(yīng)許可證照。
第八條 安全檢查要有計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容，做好檢查記錄，檢查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)，隱患整改情況要跟蹤反饋。重視安全基礎(chǔ)資料的收集、整理和檔案管理工作。
第九條 局安委會(huì)成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局每季度安全檢查情況以及相關(guān)專項(xiàng)檢查情況，按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸局，排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患一并上報(bào)。
4、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度
第一條 為建立健全隱患排查治理工作機(jī)制,規(guī)范隱患排查治理工作，切實(shí)消除事故隱患，制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各類交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作。
第三條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。局安委會(huì)成員單位以及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局按照“條塊結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分別做好本行業(yè)、本地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理具體工作。
第四條 全市各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全隱患排查治理工作的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人對(duì)安全隱患的排查治理工作負(fù)主要責(zé)任。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，書面報(bào)告縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門?？h(區(qū))交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門要督促責(zé)任單位及責(zé)任人，按照“五落實(shí)”要求，限期整改銷案。
第七條 局安委會(huì)成員單位以及各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)隱患每月至少集中排查一次。
第八條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月至少組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查一次本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
第九條 各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每季度對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總，并于下一季度15日前報(bào)送市交通運(yùn)輸局。
重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定報(bào)送市政府安委會(huì)或省交通運(yùn)輸廳。報(bào)告內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析和隱患的治理方案等。
第十條 存在重大事故隱患的，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)隱患整改通知書，通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和責(zé)任人等。
第十一條 存在重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
第十三條 局安委會(huì)成員單位以及各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局要對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，加大巡查力度，跟蹤檢查，重點(diǎn)監(jiān)管，督促其盡快治理到位。一時(shí)難以完成整治任務(wù)又不能保障安全的，要一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第十四條 掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
重大隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向做出停產(chǎn)停業(yè)決定的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。
第十五條 被申請(qǐng)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收銷案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)許可證照。
第十六條 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理和責(zé)任追究。對(duì)因排查事故隱患不深入、不細(xì)致或?qū)ε挪槌龅氖鹿孰[患治理措責(zé)任制不落實(shí)、施不到位，致使事故隱患得不到及時(shí)治理引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)部門和單位責(zé)任人的責(zé)任。
5、安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 任何單位和個(gè)人對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向市交通運(yùn)輸局或有關(guān)部門舉報(bào)。舉報(bào)人可以是公民、法人或者其他組織。
第三條 局安委會(huì)成員單位及各縣、區(qū)交通運(yùn)輸局要設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布。市交通運(yùn)輸局舉報(bào)電話：12328（市交通運(yùn)輸局綜合服務(wù)熱線）。
第四條 各部門和單位接到舉報(bào)后，應(yīng)盡可能要求所舉報(bào)的情況具體明確，包括安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的名稱、地點(diǎn)、行為時(shí)間和行為人等。
舉報(bào)人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人舉報(bào)，提倡署名舉報(bào)。
第五條 受理舉報(bào)電話應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽、詢問清楚、如實(shí)記錄，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請(qǐng)舉報(bào)人補(bǔ)充情況，并為舉報(bào)人保密。
對(duì)舉報(bào)人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報(bào)行為的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿。
第六條 各部門和單位接到有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)后，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理；超出管轄權(quán)限的，應(yīng)向舉報(bào)人說明情況，告知其有權(quán)處理機(jī)關(guān)。
第七條 各部門和單位接到涉及安全生產(chǎn)的舉報(bào)電話、信函后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的，要及時(shí)立案查處。一般舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；對(duì)情況嚴(yán)重、緊急、線索清楚的舉報(bào)案件，要爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)；涉及多個(gè)部門的舉報(bào)案件，主辦部門可要求其他部門聯(lián)合辦案，共同配合查處。
第八條 對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)案件，要及時(shí)消除違法違規(guī)狀態(tài)，消除事故隱患，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第九條 凡受理的安全生產(chǎn)實(shí)名舉報(bào)電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報(bào)人。凡收到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報(bào)信函，辦理完畢后，也應(yīng)以書面形式向上級(jí)來函部門報(bào)告調(diào)查處理情況。
第十條 任何單位和個(gè)人不得限制、刁難、壓制群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，一經(jīng)查實(shí)，要按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條 舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的情況經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，尤其是舉報(bào)重特大事故隱患的，應(yīng)給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。
6、重大事故隱患公示制度
第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入排查事故隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。四級(jí)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級(jí)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。二級(jí)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一級(jí)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經(jīng)評(píng)估確認(rèn)達(dá)到三級(jí)、四級(jí)的，分別由市交通運(yùn)輸局（安委會(huì)）和隱患所在的局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會(huì)公示。達(dá)到一級(jí)或二級(jí)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府安委會(huì)掛牌督辦和公示。
第四條 公示內(nèi)容包括：重大事故隱患基本情況及危害；重大事故隱患整改責(zé)任人和責(zé)任單位。
第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全護(hù)欄和警示標(biāo)志；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站、相關(guān)新聞媒體等進(jìn)行公示。
第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報(bào)督辦單位審查、備案。被公示單位經(jīng)過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗(yàn)收銷案。
7、重大事故隱患整改掛牌督辦制度
第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。四級(jí)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級(jí)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。二級(jí)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一級(jí)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級(jí)重大事故隱患，一律實(shí)行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。四級(jí)有所在縣區(qū)交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)主管部門掛牌督辦整改，三級(jí)重大事故隱患由市交通運(yùn)輸局（安委會(huì)）掛牌督辦整改；達(dá)到一級(jí)或二級(jí)重大事故隱患、超出市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)范疇的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府（安委會(huì)）掛牌督辦整改。
第四條 凡被查出的重大事故隱患，局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法相關(guān)文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實(shí)。并將隱患等級(jí)、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級(jí)上報(bào)。
第五條 經(jīng)市安委會(huì)或市交通運(yùn)輸局審議通過實(shí)行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運(yùn)輸局對(duì)事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、通報(bào)。
第六條 凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責(zé)任單位要認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)落實(shí)整改措施，確保事故隱患得以及時(shí)消除，同時(shí)要采取必要的措施，加強(qiáng)整治期間的安全防范。局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)整治責(zé)任單位主體責(zé)任。
第七條 整改完畢的重大事故隱患單位應(yīng)及時(shí)向掛牌督辦單位申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收確定合格后，予以摘牌。
第八條 對(duì)限期內(nèi)仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請(qǐng)相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)許可證照，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
第九條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好重大事故隱患治理的檔案、臺(tái)帳管理工作，重大事故隱患實(shí)行“一患一檔”管理，臺(tái)帳主要內(nèi)容有：存在隱患單位、單位地址、聯(lián)系電話、隱患部位、隱患可能引發(fā)的后果、隱患等級(jí)、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)急救援預(yù)案、掛牌督辦事故隱患整改督查情況、隱患整改完成評(píng)價(jià)意見、重大事故隱患整改完成情況驗(yàn)收等。
8、公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單、制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度是指具體實(shí)施監(jiān)督管理職能的公路、運(yùn)管、海事、交通質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良行為記錄，將其列入安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。
第三條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列不良行為之一的，列入安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）公布名單：
（1）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（2）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的（道路旅客運(yùn)輸除外）；
（3）發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；（4）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）存在重大安全隱患未按規(guī)定和要求及時(shí)整改的；（7）其他造成社會(huì)惡劣影響的生產(chǎn)安全事故的。
第五條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進(jìn)行：
（1）采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合上述第四條規(guī)定情形之一的，由市或縣區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。（2）告知。對(duì)符合列入公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
（3）信息公布。經(jīng)確定列入公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單的，由所屬的行業(yè)管理部門通過相關(guān)的信息平臺(tái)對(duì)外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。原則上每半年公布一次。
第六條 相關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)公布的安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）在項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、證照發(fā)放等方面，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當(dāng)年對(duì)其實(shí)施必要的限制措施。
第七條 公路、運(yùn)管、海事、交通質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合實(shí)際，制定公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單具體辦法。
9、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度
第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確全面反映全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，妥善處理安全生產(chǎn)中的險(xiǎn)情及事故，規(guī)范安全生產(chǎn)事故報(bào)告行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。
（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第三條 事故報(bào)告堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)報(bào)告”原則。第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第五條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局。情況緊急時(shí)，事故單位負(fù)責(zé)人可直接向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第六條 報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第八條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
第九條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須按規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
10、安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度
第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結(jié)合實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 凡發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，都應(yīng)召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。
第三條 發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，或渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形的，由市交通運(yùn)輸局組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。發(fā)生其他事故，所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或所在行業(yè)管理部門認(rèn)為需要召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)的，由所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。
第四條 事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)地點(diǎn)設(shè)在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場(chǎng)。第五條 相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及有關(guān)企業(yè)（單位）的負(fù)責(zé)人參加事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。
第六條 事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)主要分析事故發(fā)生原因，研究防范對(duì)策和整改措施，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全警示教育。
第七條 事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)確定的有關(guān)事項(xiàng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
11、安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度
第一條 為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 全市范圍內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危險(xiǎn)貨物及普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、公路和水運(yùn)工程建設(shè)施工企業(yè)、三類以上維修企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制度。
第三條 承諾內(nèi)容為《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
第四條 行業(yè)內(nèi)市屬企業(yè)或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門直接管理的企業(yè)由相關(guān)行業(yè)管理部門組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局組織相關(guān)部門實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
第五條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)每作出安全生產(chǎn)承諾，承諾書由該企業(yè)向本部門備案，并通過一定方式向社會(huì)公示承諾單位、法人代表和承諾內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)踐諾情況進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)意見或建議。
企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本人保證：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策和工作要求，積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，努力預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。我鄭重承諾：
一、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合法定人數(shù)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，督促安全生產(chǎn)管理人員履行安全管理職責(zé)，做到安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。
二、依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度、操作規(guī)程并督促落實(shí)到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
四、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全知識(shí)培訓(xùn),做到按要求持證上崗。不違章指揮，不強(qiáng)令從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
五、深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，定期檢查安全生產(chǎn)，及時(shí)排查、治理、上報(bào)事故隱患。及時(shí)上報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)信息，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的監(jiān)控和整改。
六、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，落實(shí)應(yīng)急措施。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權(quán)益，告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用。
九、自覺接受各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。
十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
承諾單位(蓋章)： 法人代表（簽字）：
年 月 日
12安全生產(chǎn)不良信用記錄制度
第一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反安全生產(chǎn)承諾及下列情形之一的列入安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)管理責(zé)任未落實(shí)到位；
3、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；
4、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
5、未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；
6、未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄、上報(bào)隱患和在期限內(nèi)未完成隱患整改的；
7、未扎實(shí)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全投入不到位的；
8、未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織進(jìn)行初始搶險(xiǎn)救援的；
9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
10、其他安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或造成惡劣社會(huì)影響的行為。
第二條 對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理，納入國(guó)家相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)。發(fā)生違反安全生產(chǎn)承諾以及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1、發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；
2、發(fā)生一般亡人責(zé)任事故的，納入市級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；
3、發(fā)生其他一般責(zé)任事故的，納入縣級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。
第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年。
13、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度
第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的主要判定依據(jù)，視其情節(jié)分別列入市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”。
第二條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級(jí)行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：
1、重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的；
2、發(fā)生暴力抗法行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的；
3、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
4、無證、證照不全、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為；
5、一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全事故的；
6、經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的其他行為。
第三條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級(jí)行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：
1、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任不健全、不完善或未得到較好落實(shí)的；
2、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；
3、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”行為或有違反“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的“三同時(shí)”規(guī)定的；
4、未按規(guī)定完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或在達(dá)標(biāo)后經(jīng)評(píng)審不合格的；
5、在執(zhí)法檢查中見發(fā)現(xiàn)存在較大以上安全生產(chǎn)隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能及時(shí)整改或整改不到位的；
6、未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未建立安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬和隱患消除臺(tái)賬，或臺(tái)賬記錄不真實(shí)、不及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患的；
7、未按規(guī)定組織企業(yè)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)的；
8、未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)或安全投入不到位的；
9、未對(duì)應(yīng)組織企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織進(jìn)行初始搶險(xiǎn)救援的；
10、抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門認(rèn)定威脅安全生產(chǎn)或?qū)?huì)造成惡劣社會(huì)影響的其他行為。
第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2、信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的交通運(yùn)輸企業(yè)，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3、信息公布。被列入市級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提交至市安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。被列入縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關(guān)科室，經(jīng)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。
4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會(huì)辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
5、“黑名單”管理期限根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。
14、安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度
第一條 把交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)，對(duì)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)暫評(píng)為四級(jí)。
第二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)的授信主體，一年向社會(huì)發(fā)布一次。
第三條 加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)、嚴(yán)控四級(jí)。具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)承諾未履職到位，或應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾而未承諾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)下降一個(gè)級(jí)別，四級(jí)企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。
第四條 凡有安全生產(chǎn)不良信用記錄和列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取消安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第五條 對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄的交通運(yùn)輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。停產(chǎn)整頓期間，相關(guān)行業(yè)主管單位每月至少進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
15、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)負(fù)有安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和個(gè)人，因未履行或未完全履行各自的職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，均應(yīng)按本制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三條 局安全監(jiān)督科會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實(shí)施本辦法。各單位依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作。
第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)。
第五條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。
第六條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時(shí)公開。
第七條 責(zé)任追究實(shí)行回避制。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。
第八條 各單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
（二）未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查或者隱患整改不到位的；
（三）未落實(shí)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；
（四）謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)事故的；
（五）未建立應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或者應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的。
第九條
出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。
（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
（二）主持做出的決定違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求，或者對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)予以審批、許可的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；
（四）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。
第十條
出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的；
（二）未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；
（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項(xiàng)審核把關(guān)職責(zé)的；
（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項(xiàng)的；
（五）與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)證書的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。第十一條 各單位及人員的責(zé)任追究按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
局管干部的責(zé)任追究由局組織實(shí)施，非局管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實(shí)施。
局對(duì)局屬單位及非局管干部提出責(zé)任追究意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市局提出的意見實(shí)施責(zé)任追究。
紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第十二條 對(duì)各單位的責(zé)任追究包括以下方式：
（一）安全生產(chǎn)約談；
（二）掛牌督辦；
（三）責(zé)令作出書面檢查；
（四）通報(bào)批評(píng)。第十三條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式：
（一）通報(bào)批評(píng)；
（二）離崗培訓(xùn)；
（三）停職檢查；
（四）調(diào)離崗位；
（五）法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。
第十四條 本辦法所列責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對(duì)人員的責(zé)任追究替代對(duì)單位的責(zé)任追究。
第十六條 下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究局屬單位及人員的責(zé)任：
（一）因不可抗力導(dǎo)致的；
（二）有證據(jù)表明局屬單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的。
第十七條 各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級(jí)仍堅(jiān)持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級(jí)承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：
（一）積極配合事故調(diào)查或者提供重要線索的；
（二）事故發(fā)生后積極組織協(xié)調(diào)或者參與應(yīng)急處置，有效降低事故損失的。
第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）干擾、妨礙事故調(diào)查處理的；
（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）12個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重特大安全生產(chǎn)事故的；
（四）在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的；
（五）未吸取事故教訓(xùn)，補(bǔ)充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。
第二十條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理：
（一）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議；
（二）安全監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責(zé)任追究初步意見；
（三）將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案；
（四）擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見；
（五）按責(zé)任追究事項(xiàng)及職責(zé)分工，報(bào)本級(jí)黨委（組）或者行政部門，做出責(zé)任追究決定；
（六）按照責(zé)任追究決定，實(shí)施責(zé)任追究。
第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開。
第二十二條 受到責(zé)任追究的單位和人員，可依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第二十三條 責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)事故情況；
（二）未履行或者未正確履行職責(zé)的事實(shí)；
（三）認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任；
（四）責(zé)任追究的決定；
（五）不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限；
（六）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。
第二十四條 各單位人員在實(shí)施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按有關(guān)法律法規(guī)由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向上級(jí)部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施情況。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強(qiáng)化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施辦法。
第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。
16、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，不斷提升安全管理水平，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省廳和市委、市政府有關(guān)文件要求，結(jié)合交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)有效地排查和治理事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運(yùn)輸各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結(jié)率達(dá)到100%；監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”（監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員）率達(dá)到100%；力爭(zhēng)安全監(jiān)管執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對(duì)象
（一）執(zhí)法依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運(yùn)輸條例》、《河南省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
（二）執(zhí)法范圍和對(duì)象
對(duì)全市道路運(yùn)輸（客運(yùn)、包括公交、出租，貨運(yùn)、維修、駕校）等企業(yè)；公路（縣級(jí)或承建的）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、公路施工隊(duì)伍、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)、橋梁維護(hù)使用；水上交通、非法船舶等安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
四、執(zhí)法的責(zé)任部門、監(jiān)管對(duì)象、檢查時(shí)間及次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式
（一）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市道路運(yùn)輸管理局
1、監(jiān)管對(duì)象：全市道路客運(yùn)（公交、出租）、貨運(yùn)、維修、駕培等運(yùn)輸企業(yè)。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責(zé)任單位針對(duì)五
一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。
（3）責(zé)任單位對(duì)直接監(jiān)管的客運(yùn)、公交、出租等重點(diǎn)企業(yè)一周檢查一次，對(duì)其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運(yùn)輸管理局對(duì)各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于4次。
3、檢查內(nèi)容： 客運(yùn)場(chǎng)站：
（1）沒有任何證照，非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。
（2）客車發(fā)車前沒有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。
（3）沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。（4）沒有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。
（5）車站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不齊全車輛進(jìn)行報(bào)班的。
（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。（7）站內(nèi)違反消防安全行為的。
（8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
（9）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為?？瓦\(yùn)（旅游客車）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
（2）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。（3）客運(yùn)（旅游）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務(wù)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路牌（旅游標(biāo)志牌）。
（5）GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
（6）車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。（7）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
（8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
（9）企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì)，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
（10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。（12）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。普貨（危貨）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛：
（1）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。（2）普貨（危貨）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。
（4）GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
（5）車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。（6）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
（7）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
（8）企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì)，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
（9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。（10）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。維修企業(yè)：
（1）企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。（2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。（3）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
（7）維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
駕培企業(yè)：
（1）企業(yè)證照是否齊全有效。
（2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。（3）教練車安全技術(shù)性能及年審情況。
（4）教練人員持證上崗、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
（5）企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
（7）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、檢查方式：
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。城市客運(yùn)（出租車、公交車）安全監(jiān)管
1、監(jiān)管對(duì)象：城市出租客運(yùn)企業(yè)和車輛。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責(zé)任單位針對(duì)五
一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。
（3）責(zé)任單位對(duì)直接監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。
3、檢查內(nèi)容：
（1）企業(yè)未按規(guī)定對(duì)影響車輛安全項(xiàng)目及措施進(jìn)行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。
（2）在車輛上沒有配備必要的安全設(shè)備，沒有設(shè)立安全警示標(biāo)志的。
（3）沒有齊全有效的駕駛證、運(yùn)營(yíng)證、行駛證、服務(wù)資格證。（4）沒有對(duì)明顯的“三品”進(jìn)行檢查的。（5）車輛沒有定期進(jìn)行安檢的。
（6）各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善，沒有進(jìn)行演練的。
（7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會(huì)的。
（8）企業(yè)沒有對(duì)所有司機(jī)每半年進(jìn)行一次安全知識(shí)培訓(xùn)或沒有記錄的。
（9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
（10）安全人員沒有安全證，未能堅(jiān)持24小時(shí)值班的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，沒有落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的。
（12）其他影響城市安全運(yùn)營(yíng)的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）場(chǎng)站檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。
（二）水上交通安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市地方海事局
1、監(jiān)管對(duì)象：水上企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)全市水域的安全監(jiān)管力度。
2、檢查內(nèi)容：
（1）每個(gè)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
（2）船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件，私自停靠，超范圍運(yùn)營(yíng)的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。
（4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
（5）船舶“帶病”運(yùn)營(yíng)，未配備足量的救生、消防等安全設(shè)施的。
（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)立警戒線的。
（7）船員未持有效的適任證書、服務(wù)不從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
（8）“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)?。?）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
（10）相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
（11）渡口標(biāo)識(shí)不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)要求的。
（12）營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
（13）對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。
3、檢查時(shí)間和次數(shù)：（1）責(zé)任單位每周檢查1次。
（2）責(zé)任單位針對(duì)五
一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。
4、檢查方式：
（1）采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，行政檢查與專家檢查相結(jié)合的方法。
（2）通過“聽、看、問、查、議、評(píng)”方式對(duì)水路交通安全狀況進(jìn)行檢查。
（3）查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管
責(zé)任單位：市農(nóng)村公路管理處、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、監(jiān)管對(duì)象
全市農(nóng)村公路、建設(shè)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。
（2）責(zé)任單位開工前對(duì)施工企業(yè)的有關(guān)證照、相關(guān)制度、安全機(jī)構(gòu)和安全合同，安全施工方案進(jìn)行1次檢查。
（3）責(zé)任單位對(duì)監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。
3、檢查內(nèi)容：
（1）公路改建施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。
（2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。
（3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。（4）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。
（5）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對(duì)性的安全施工方案。
（6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。（7）其他影響道路安全的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合。（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。
（四）公路路政、養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸執(zhí)法局、市農(nóng)村公路管理處
1、監(jiān)管對(duì)象：指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級(jí)公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管工作。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進(jìn)行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站一周檢查1次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查1次縣級(jí)公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站工作。
（2）責(zé)任單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路1次。
（3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路1次。
（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責(zé)任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。
3、檢查內(nèi)容：
（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。
（2）未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施
第五篇：交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度
1.《安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度》 2.《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》 3.《安全生產(chǎn)檢查制度》
4.《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》 5.《安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度》
6、《重大事故隱患公示制度》 7.《重大事故隱患整改掛牌督辦制度》
8.《公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度》 9.《安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度》 10.《安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度》 11.《安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度》 12.《安全生產(chǎn)不良信用記錄制度》 13.《安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度》 14.《安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度》 15.《安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度》 16.《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》 17.《安全生產(chǎn)約談辦法》
18.《安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法》 19.《安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管名單實(shí)施辦法》 20.《安全生產(chǎn)管理考核獎(jiǎng)懲辦法》
1、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度
第一條 為加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作人員，尤其是安全管理人員的安全意識(shí)，使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度化、經(jīng)?；?，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。
第二條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)局安委會(huì)全體組成人員進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)，開展一次安全生產(chǎn)形勢(shì)分析教育活動(dòng)。
局安委各成員單位、縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本部門和單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，每季度至少安排一次集中學(xué)習(xí)。并結(jié)合本單位特點(diǎn)及需要，組織開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
道路及水上交通運(yùn)輸企業(yè)每月至少對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率應(yīng)達(dá)到100%。每日安全叮囑按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容為：學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述；傳達(dá)上級(jí)安全生產(chǎn)文件及指示精神；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識(shí)和崗位安全規(guī)程；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和事跡；對(duì)重特大事故的警示教育；特定時(shí)期、特定內(nèi)容的學(xué)習(xí)等。
第四條 運(yùn)管、海事部門要加強(qiáng)從業(yè)資格準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格從業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督，把好從業(yè)人員資格關(guān)。
第五條 各部門和單位要有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展職工安全生產(chǎn)技能和應(yīng)急能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員應(yīng)急技能。
第六條 安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)形式應(yīng)豐富多彩，可采取如下形式：請(qǐng)人授課、集中學(xué)習(xí)、傳達(dá)文件、播放錄像、組織討論、開座談會(huì)、舉辦競(jìng)賽、交流觀摩等多種形式，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。
第七條 教育培訓(xùn)應(yīng)提前安排好工作計(jì)劃，設(shè)計(jì)好培訓(xùn)內(nèi)容，組織好參培對(duì)象，避免搞形式，走過場(chǎng)。
第八條 利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、事故分析會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等各種工具和形式，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，積極營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍。
第九條 加強(qiáng)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作檔案和臺(tái)賬管理，做到有內(nèi)容、有活動(dòng)、有記錄。
2、安全生產(chǎn)會(huì)議制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，促進(jìn)安全管理制度化、規(guī)范化，制定本制度。
第二條 市交通運(yùn)輸局每季度至少召開一次安委會(huì)全體成員會(huì)議，聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)情況匯報(bào)，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署安全生產(chǎn)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)有關(guān)問題。
第三條 在極端災(zāi)害性天氣時(shí)段以及其他重要時(shí)段，召開安委會(huì)全體成員會(huì)議或有關(guān)成員單位參加的專題會(huì)議，研究部署安全生產(chǎn)階段性工作。
第四條 為研究部署安全生產(chǎn)隱患排查治理或有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，局安委會(huì)根據(jù)需要，召開專題會(huì)議，安排部署工作。
第五條 第四季度例會(huì)期間，各成員單位應(yīng)向安委會(huì)報(bào)送全年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及事故統(tǒng)計(jì)年報(bào)。
第六條 有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)向局安委辦報(bào)送安委會(huì)會(huì)議議定事項(xiàng)的貫徹執(zhí)行情況。
3、安全生產(chǎn)檢查制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，消除重大事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，制定本工作制度。第二條 市交通運(yùn)輸局定期對(duì)局安委會(huì)各成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及局屬各監(jiān)管單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并根據(jù)需要，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行抽查；局安委會(huì)成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)、本縣（區(qū)）交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查；各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)做好本單位安全生產(chǎn)日常檢查工作。
第三條 安全檢查實(shí)行“誰審批、誰監(jiān)管”，“誰主管、誰檢查”，“誰檢查、誰簽字”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制。
第四條 市交通運(yùn)輸局每季度安委會(huì)會(huì)議以后，組織開展一次安全檢查，并由局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，局安委會(huì)相關(guān)組成人員參加。重要時(shí)段的安全檢查以及相關(guān)專項(xiàng)檢查，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展檢查。
局安委會(huì)各成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局每月至少組織開展一次安全大檢查。重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段、重大事件前后或根據(jù)上級(jí)要求部署，要組織開展監(jiān)督檢查。海事部門和相關(guān)縣交通運(yùn)輸局每月對(duì)渡口、浮橋至少檢查2次，重要時(shí)段與特殊時(shí)段，加大檢查頻率。
交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每半月至少開展一次安全自查，生產(chǎn)作業(yè)班組要堅(jiān)持每天自查，確保安全檢查不留死角、不留盲區(qū)。
第五條 安全檢查主要包括查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查事故處理等。
查思想：檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全管理工作是否有正確的認(rèn)識(shí)，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)規(guī)章。
查管理：檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)工作擺到重要議事日程，主體責(zé)任是否落實(shí)，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作的同時(shí)，是否把計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作進(jìn)行落實(shí)；是否對(duì)安全生產(chǎn)工作分工負(fù)責(zé)、逐級(jí)落實(shí)安全管理責(zé)任制；安全機(jī)構(gòu)是否健全；安全投入是否有保障等。
查制度：檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否建立健全并得到貫徹落實(shí)；對(duì)特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)、考核到位，做到持證上崗。
查現(xiàn)場(chǎng)：深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，檢查是否存在“三非”、“三違”、“三超”等現(xiàn)象。
查隱患：查找各類潛在的事故隱患，尤其是重特大事故隱患，并下達(dá)整改意見書，明確整改責(zé)任、措施、期限、預(yù)案、資金。
查整改：對(duì)以前查出的事故隱患是否做到“五落實(shí)”，是否按期整治銷案。
查事故處理：檢查各類事故是否按規(guī)定及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理，做到“四不放過”。
第六條 檢查采取“聽、看、問、查、評(píng)”等方法進(jìn)行，看現(xiàn)場(chǎng)管理，查基礎(chǔ)資料，嚴(yán)肅認(rèn)真，從細(xì)從嚴(yán)。
“聽”就是聽取有關(guān)人員關(guān)于安全工作情況的匯報(bào)。
“看”就是檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查管理工作情況和各種安全隱患。
“問”就是檢查人員向被檢查單位的有關(guān)人員詢問有關(guān)的安全情況。
“查”就是查看各種安全資料、臺(tái)帳等基礎(chǔ)工作。
“評(píng)”就是對(duì)被檢查單位的安全工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，反饋意見，提出要求。
第七條 檢查中發(fā)現(xiàn)問題和事故隱患時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)反饋。一般隱患與缺陷，責(zé)令責(zé)任單位當(dāng)場(chǎng)整改。重大隱患限期整改，并由主管部門組織復(fù)查銷案。同時(shí)，加強(qiáng)整改期間安全防范措施，確保安全。存在可能引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的隱患、一時(shí)又難以整改的，要落實(shí)監(jiān)控與防范措施，確保安全；一時(shí)難以整改、又無法確保安全的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，限期整改；經(jīng)整改仍達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，吊銷其相應(yīng)許可證照。
第八條 安全檢查要有計(jì)劃，明確檢查內(nèi)容，做好檢查記錄，檢查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)，隱患整改情況要跟蹤反饋。重視安全基礎(chǔ)資料的收集、整理和檔案管理工作。
第九條 局安委會(huì)成員單位及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局每季度安全檢查情況以及相關(guān)專項(xiàng)檢查情況，按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)市交通運(yùn)輸局，排查發(fā)現(xiàn)的重大隱患一并上報(bào)。
4、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度
第一條 為建立健全隱患排查治理工作機(jī)制,規(guī)范隱患排查治理工作，切實(shí)消除事故隱患，制定本制度。
第二條 本制度適用于全市各類交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患排查治理工作。
第三條 市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。局安委會(huì)成員單位以及各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局按照“條塊結(jié)合、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，分別做好本行業(yè)、本地區(qū)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理具體工作。
第四條 全市各類交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全隱患排查治理工作的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位法定代表人對(duì)安全隱患的排查治理工作負(fù)主要責(zé)任。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期和不定期排查各類安全隱患，重大安全隱患的排查治理情況應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字，書面報(bào)告縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門?？h(區(qū))交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)管理部門要督促責(zé)任單位及責(zé)任人，按照“五落實(shí)”要求，限期整改銷案。
第七條 局安委會(huì)成員單位以及各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的安全生產(chǎn)隱患每月至少集中排查一次。
第八條 各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月至少組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查一次本單位的事故隱患。對(duì)排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。
第九條 各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局、各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)每季度對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的隱患排查治理情況進(jìn)行匯總，并于下一季度15日前報(bào)送市交通運(yùn)輸局。
重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告市交通運(yùn)輸局，市交通運(yùn)輸局按規(guī)定報(bào)送市政府安委會(huì)或省交通運(yùn)輸廳。報(bào)告內(nèi)容包括：隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因、隱患的危害程度和整改難易程度分析和隱患的治理方案等。
第十條 存在重大事故隱患的，及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位下達(dá)隱患整改通知書，通知書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：隱患的基本情況、可能影響的范圍和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理責(zé)任單位和責(zé)任人、督辦單位和責(zé)任人等。
第十一條 存在重大事故隱患的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時(shí)限和要求、安全措施和應(yīng)急預(yù)案等。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。
第十三條 局安委會(huì)成員單位以及各縣(區(qū))交通運(yùn)輸局要對(duì)重大事故隱患進(jìn)行掛牌督辦，加大巡查力度，跟蹤檢查，重點(diǎn)監(jiān)管，督促其盡快治理到位。一時(shí)難以完成整治任務(wù)又不能保障安全的，要一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第十四條 掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專業(yè)技術(shù)人員對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。
重大隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向做出停產(chǎn)停業(yè)決定的部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告等。
第十五條 被申請(qǐng)單位收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起10日內(nèi)組織驗(yàn)收。通過驗(yàn)收銷案后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其相關(guān)許可證照。
第十六條 安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)行“誰排查、誰負(fù)責(zé)，誰管轄、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行管理和責(zé)任追究。對(duì)因排查事故隱患不深入、不細(xì)致或?qū)ε挪槌龅氖鹿孰[患治理措責(zé)任制不落實(shí)、施不到位，致使事故隱患得不到及時(shí)治理引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，追究相關(guān)部門和單位責(zé)任人的責(zé)任。
5、安全生產(chǎn)事故隱患舉報(bào)制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督作用，及時(shí)查處安全生產(chǎn)違法行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 任何單位和個(gè)人對(duì)全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患、安全生產(chǎn)事故和安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向市交通運(yùn)輸局或有關(guān)部門舉報(bào)。舉報(bào)人可以是公民、法人或者其他組織。
第三條 局安委會(huì)成員單位及各縣、區(qū)交通運(yùn)輸局要設(shè)立舉報(bào)電話或舉報(bào)信箱，并向社會(huì)公布。市交通運(yùn)輸局舉報(bào)電話：12328（市交通運(yùn)輸局綜合服務(wù)熱線）。
第四條 各部門和單位接到舉報(bào)后，應(yīng)盡可能要求所舉報(bào)的情況具體明確，包括安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的名稱、地點(diǎn)、行為時(shí)間和行為人等。
舉報(bào)人可采用書信、電子郵件、傳真、電話和當(dāng)面舉報(bào)等方式，也可以委托他人舉報(bào)，提倡署名舉報(bào)。
第五條 受理舉報(bào)電話應(yīng)當(dāng)細(xì)心接聽、詢問清楚、如實(shí)記錄，對(duì)于實(shí)名舉報(bào)，認(rèn)為內(nèi)容不清的，可以請(qǐng)舉報(bào)人補(bǔ)充情況，并為舉報(bào)人保密。
對(duì)舉報(bào)人不愿提供本人姓名、身份、單位以及不愿公開自己舉報(bào)行為的，應(yīng)尊重舉報(bào)人的意愿。
第六條 各部門和單位接到有關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患、生產(chǎn)安全事故或者安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)后，屬本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理；超出管轄權(quán)限的，應(yīng)向舉報(bào)人說明情況，告知其有權(quán)處理機(jī)關(guān)。
第七條 各部門和單位接到涉及安全生產(chǎn)的舉報(bào)電話、信函后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，情況屬實(shí)的，要及時(shí)立案查處。一般舉報(bào)案件應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢；對(duì)情況嚴(yán)重、緊急、線索清楚的舉報(bào)案件，要爭(zhēng)取在最短時(shí)間內(nèi)辦理完畢，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)；涉及多個(gè)部門的舉報(bào)案件，主辦部門可要求其他部門聯(lián)合辦案，共同配合查處。
第八條 對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)案件，要及時(shí)消除違法違規(guī)狀態(tài)，消除事故隱患，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任。
第九條 凡受理的安全生產(chǎn)實(shí)名舉報(bào)電話、信函處理完畢后，由受理部門將處理情況反饋舉報(bào)人。凡收到上級(jí)有關(guān)部門轉(zhuǎn)來的舉報(bào)信函，辦理完畢后，也應(yīng)以書面形式向上級(jí)來函部門報(bào)告調(diào)查處理情況。
第十條 任何單位和個(gè)人不得限制、刁難、壓制群眾舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)案件推諉、拖延不辦或有意隱瞞案件真相的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，一經(jīng)查實(shí)，要按黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予處分。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十一條 舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的情況經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，尤其是舉報(bào)重特大事故隱患的，應(yīng)給予舉報(bào)人一定獎(jiǎng)勵(lì)。
6、重大事故隱患公示制度
第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入排查事故隱患，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。四級(jí)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級(jí)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。二級(jí)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一級(jí)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)存在重大安全事故隱患、經(jīng)評(píng)估確認(rèn)達(dá)到三級(jí)、四級(jí)的，分別由市交通運(yùn)輸局（安委會(huì)）和隱患所在的局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局掛牌督辦整治，并分別通過一定方式向社會(huì)公示。達(dá)到一級(jí)或二級(jí)的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府安委會(huì)掛牌督辦和公示。
第四條 公示內(nèi)容包括：重大事故隱患基本情況及危害；重大事故隱患整改責(zé)任人和責(zé)任單位。
第五條 列為重大事故隱患的，要在隱患現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全護(hù)欄和警示標(biāo)志；在企業(yè)單位顯著位置懸掛重大事故隱患公示牌；或在市交通運(yùn)輸局網(wǎng)站、相關(guān)新聞媒體等進(jìn)行公示。第六條 被公示的單位要制定隱患整改的具體方案，并報(bào)督辦單位審查、備案。被公示單位經(jīng)過隱患整改，由督辦單位牽頭組織驗(yàn)收銷案。
7、重大事故隱患整改掛牌督辦制度
第一條 為加強(qiáng)安全監(jiān)管，深入整治重大事故隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。四級(jí)一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，不能立即排除，有一定整改難度的隱患。三級(jí)較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度較大，需局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。二級(jí)重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，且整改難度很大，需全部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一段時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。一級(jí)特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或可能造成重大社會(huì)影響，后果特別嚴(yán)重，需全部停產(chǎn)停業(yè)整治，且整改難度很大的事故隱患。
第三條 全市交通運(yùn)輸行業(yè)凡列入一、二、三、四級(jí)重大事故隱患，一律實(shí)行重大事故隱患整改掛牌督辦制度。四級(jí)有所在縣區(qū)交通運(yùn)輸局或相關(guān)行業(yè)主管部門掛牌督辦整改，三級(jí)重大事故隱患由市交通運(yùn)輸局（安委會(huì)）掛牌督辦整改；達(dá)到一級(jí)或二級(jí)重大事故隱患、超出市交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)范疇的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府（安委會(huì)）掛牌督辦整改。
第四條 凡被查出的重大事故隱患，局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣區(qū)交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)立即下達(dá)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法相關(guān)文書，要求限期整改，抓好整改的跟蹤落實(shí)。并將隱患等級(jí)、隱患名稱、隱患基本狀況、可能造成的后果、擬整改措施等，以書面形式逐級(jí)上報(bào)。
第五條 經(jīng)市安委會(huì)或市交通運(yùn)輸局審議通過實(shí)行掛牌的重大事故隱患，由市安委辦或市交通運(yùn)輸局對(duì)事故隱患所在單位掛牌督辦，并按月對(duì)整改進(jìn)展情況進(jìn)行檢查、通報(bào)。
第六條 凡被掛牌的重大事故隱患，隱患整治責(zé)任單位要認(rèn)真制定整改方案，切實(shí)落實(shí)整改措施，確保事故隱患得以及時(shí)消除，同時(shí)要采取必要的措施，加強(qiáng)整治期間的安全防范。局安委會(huì)有關(guān)成員單位或縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局要嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)整治責(zé)任單位主體責(zé)任。
第七條 整改完畢的重大事故隱患單位應(yīng)及時(shí)向掛牌督辦單位申請(qǐng)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收確定合格后，予以摘牌。
第八條 對(duì)限期內(nèi)仍未整改到位的重大事故隱患，掛牌督辦單位提請(qǐng)相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)許可證照，堅(jiān)決予以關(guān)閉。
第九條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)做好重大事故隱患治理的檔案、臺(tái)帳管理工作，重大事故隱患實(shí)行“一患一檔”管理，臺(tái)帳主要內(nèi)容有：存在隱患單位、單位地址、聯(lián)系電話、隱患部位、隱患可能引發(fā)的后果、隱患等級(jí)、隱患排查登記表、隱患整改通知書、隱患整改方案、預(yù)防事故發(fā)生的應(yīng)急救援預(yù)案、掛牌督辦事故隱患整改督查情況、隱患整改完成評(píng)價(jià)意見、重大事故隱患整改完成情況驗(yàn)收等。
8、公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名
單、制度
第一條 為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度是指具體實(shí)施監(jiān)督管理職能的公路、運(yùn)管、海事、交通質(zhì)監(jiān)等行業(yè)管理部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良行為記錄，將其列入安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）公布名單，通過本部門和單位門戶網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，并對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。
第三條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單制度遵循客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列不良行為之一的，列入安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）公布名單：
（1）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；
（2）一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的（道路旅客運(yùn)輸除外）；
（3）發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的；（4）瞞報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事故的；
（5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；（6）存在重大安全隱患未按規(guī)定和要求及時(shí)整改的；（7）其他造成社會(huì)惡劣影響的生產(chǎn)安全事故的。第五條 公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單按下列程序進(jìn)行：
（1）采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合上述第四條規(guī)定情形之一的，由市或縣區(qū)兩級(jí)行業(yè)主管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
（2）告知。對(duì)符合列入公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。
（3）信息公布。經(jīng)確定列入公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單的，由所屬的行業(yè)管理部門通過相關(guān)的信息平臺(tái)對(duì)外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。原則上每半年公布一次。
第六條 相關(guān)行業(yè)管理部門對(duì)公布的安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）在項(xiàng)目審批、工程招投標(biāo)、證照發(fā)放等方面，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，在當(dāng)年對(duì)其實(shí)施必要的限制措施。
第七條 公路、運(yùn)管、海事、交通質(zhì)監(jiān)等部門結(jié)合實(shí)際，制定公布安全生產(chǎn)責(zé)任事故企業(yè)（單位）名單具體辦法。
9、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度
第一條 為及時(shí)準(zhǔn)確全面反映全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，妥善處理安全生產(chǎn)中的險(xiǎn)情及事故，規(guī)范安全生產(chǎn)事故報(bào)告行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
第二條 安全生產(chǎn)事故分為四個(gè)等級(jí)。
（1）特別重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（3）較大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第三條 事故報(bào)告堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)報(bào)告”原則。第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第五條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)市交通運(yùn)輸局。情況緊急時(shí)，事故單位負(fù)責(zé)人可直接向市交通運(yùn)輸局報(bào)告。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。
第六條 報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況等。
第七條 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
第八條 事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第九條 事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員必須按規(guī)定的程序和時(shí)限立即上報(bào)，對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
10、安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度
第一條 為分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，做好事故管理，防止類似事故再次發(fā)生，結(jié)合實(shí)際，制定本工作制度。
第二條 凡發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，都應(yīng)召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形、不論是否有人員傷亡，也要召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。
第三條 發(fā)生一次死亡3人以上或者具有較大社會(huì)影響面的生產(chǎn)安全事故，或渡口渡船出現(xiàn)重大遇險(xiǎn)情形的，由市交通運(yùn)輸局組織召開事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。發(fā)生其他事故，所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或所在行業(yè)管理部門認(rèn)為需要召開現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)的，由所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或所在行業(yè)管理部門組織召開。
第四條 事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)地點(diǎn)設(shè)在事故發(fā)生單位或事故現(xiàn)場(chǎng)。
第五條 相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局及有關(guān)企業(yè)（單位）的負(fù)責(zé)人參加事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。
第六條 事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)主要分析事故發(fā)生原因，研究防范對(duì)策和整改措施，吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)安全警示教育。
第七條 事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)確定的有關(guān)事項(xiàng)由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)整理，并以文件形式印發(fā)執(zhí)行，相關(guān)行業(yè)管理部門或所在縣區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
11、安全生產(chǎn)企業(yè)承諾制度
第一條 為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，根據(jù)《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本工作制度。
第二條 全市范圍內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)（含出租車公司、公交公司）、道路和水路危險(xiǎn)貨物及普通貨物運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)企業(yè)、公路和水運(yùn)工程建設(shè)施工企業(yè)、三類以上維修企業(yè)、駕培機(jī)構(gòu)等交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行安全生產(chǎn)承諾制度。
第三條 承諾內(nèi)容為《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)以及交通運(yùn)輸部有關(guān)行業(yè)管理規(guī)章規(guī)定的企業(yè)必須具備的安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。
第四條 行業(yè)內(nèi)市屬企業(yè)或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門直接管理的企業(yè)由相關(guān)行業(yè)管理部門組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。其他企業(yè)按“屬地管理”原則，由所在縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局組織相關(guān)部門實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。
第五條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門應(yīng)督促相關(guān)企業(yè)每作出安全生產(chǎn)承諾，承諾書由該企業(yè)向本部門備案，并通過一定方式向社會(huì)公示承諾單位、法人代表和承諾內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。
第六條 縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局或公路、運(yùn)管、海事等行業(yè)管理部門于每年年底對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)踐諾情況進(jìn)行一次檢查，提出改進(jìn)意見或建議。
企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《河南省安全生產(chǎn)條例》，我作為企業(yè)的法定代表人和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。本人保證：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策和工作要求，積極落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，努力預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故。我鄭重承諾：
一、依法建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備符合法定人數(shù)的專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用，督促安全生產(chǎn)管理人員履行安全管理職責(zé)，做到安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化。
二、依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作制度、操作規(guī)程并督促落實(shí)到位。
三、確保資金投入，按規(guī)定提取安全費(fèi)用和繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，具備法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。
四、依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和安全知識(shí)培訓(xùn),做到按要求持證上崗。不違章指揮，不強(qiáng)令從業(yè)人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)。
五、深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，定期檢查安全生產(chǎn)，及時(shí)排查、治理、上報(bào)事故隱患。及時(shí)上報(bào)有關(guān)安全生產(chǎn)信息，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控責(zé)任，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效的監(jiān)控和整改。
六、依法制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練，落實(shí)應(yīng)急措施。
七、尊重從業(yè)人員依法享有的權(quán)益，告知從業(yè)人員作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素、防范措施和事故應(yīng)急措施。為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督教育從業(yè)人員按照規(guī)則佩戴、使用。
八、依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)存安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金或繳納安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)費(fèi)用。
九、自覺接受各級(jí)安全監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，不弄虛作假。按要求上報(bào)生產(chǎn)安全事故，做好事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。
十、履行法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
承諾單位(蓋章)： 法人代表（簽字）：
年 月 日
12安全生產(chǎn)不良信用記錄制度
第一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有違反安全生產(chǎn)承諾及下列情形之一的列入安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故的；
2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)不健全、安全生產(chǎn)管理制度不完善、安全生產(chǎn)管理責(zé)任未落實(shí)到位；
3、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；
4、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患、重大職業(yè)病危害隱患的；
5、未按規(guī)定開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求的；
6、未建立隱患排查治理制度，不如實(shí)記錄、上報(bào)隱患和在期限內(nèi)未完成隱患整改的；
7、未扎實(shí)開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全投入不到位的；
8、未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織進(jìn)行初始搶險(xiǎn)救援的；
9、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；
10、其他安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)或造成惡劣社會(huì)影響的行為。
第二條 對(duì)責(zé)任事故的不良信用記錄，實(shí)行分級(jí)管理，納入國(guó)家相關(guān)誠(chéng)信系統(tǒng)。發(fā)生違反安全生產(chǎn)承諾以及以下列情形之一的，納入行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄：
1、發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，納入省級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；
2、發(fā)生一般亡人責(zé)任事故的，納入市級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄；
3、發(fā)生其他一般責(zé)任事故的，納入縣級(jí)安全生產(chǎn)不良信用記錄。
第三條 不良信用記錄管理期限為一年，其中行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)不良信用記錄可根據(jù)企業(yè)隱患整改情況縮短為半年。
13、安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”制度
第一條 以不良信用記錄作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的主要判定依據(jù)，視其情節(jié)分別列入市級(jí)、縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”。
第二條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入市級(jí)行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：
1、重大安全生產(chǎn)隱患不及時(shí)整改或整改不到位的；
2、發(fā)生暴力抗法行為，或未按時(shí)完成行政執(zhí)法指令的；
3、發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或遲報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據(jù)的；
4、無證、證照不全、超載超限超時(shí)運(yùn)輸?shù)确欠ㄟ`法行為；
5、一年內(nèi)發(fā)生死亡2人（含）以上生產(chǎn)安全事故的；
6、經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門認(rèn)定嚴(yán)重威脅生產(chǎn)安全的其他行為。
第三條 交通運(yùn)輸企業(yè)有下列不良信用記錄情況之一的，列入縣級(jí)行業(yè)管理部門的安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”：
1、交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、制度、責(zé)任不健全、不完善或未得到較好落實(shí)的；
2、非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；
3、在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)過程中存在“違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”行為或有違反“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用”的“三同時(shí)”規(guī)定的；
4、未按規(guī)定完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)或在達(dá)標(biāo)后經(jīng)評(píng)審不合格的；
5、在執(zhí)法檢查中見發(fā)現(xiàn)存在較大以上安全生產(chǎn)隱患和職業(yè)病危害隱患的又未能及時(shí)整改或整改不到位的；
6、未制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，未建立安全生產(chǎn)隱患臺(tái)賬和隱患消除臺(tái)賬，或臺(tái)賬記錄不真實(shí)、不及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)隱患的；
7、未按規(guī)定組織企業(yè)員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全生產(chǎn)再教育培訓(xùn)的；
8、未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)或安全投入不到位的；
9、未對(duì)應(yīng)組織企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練，未依法依規(guī)報(bào)告事故、組織進(jìn)行初始搶險(xiǎn)救援的；
10、抗拒行政執(zhí)法或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令，以及逾期不履行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工和罰款等處罰的，經(jīng)安全監(jiān)管、執(zhí)法部門、行業(yè)管理部門認(rèn)定威脅安全生產(chǎn)或?qū)?huì)造成惡劣社會(huì)影響的其他行為。
第四條 納入“黑名單”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全監(jiān)管監(jiān)察部門或行業(yè)主管部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報(bào)核查等途徑，收集記錄相關(guān)單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
2、信息告知。對(duì)擬列入“黑名單”的交通運(yùn)輸企業(yè)，相關(guān)部門要提前告知，并聽取申辯意見；對(duì)當(dāng)事方提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
3、信息公布。被列入市級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局提交至市局安委辦，再由市局安委辦統(tǒng)一提交至市安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。被列入縣（區(qū)）級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門的“黑名單”企業(yè)名單，由各縣（區(qū)）交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門提交至縣（區(qū)）局相關(guān)科室，經(jīng)縣（區(qū)）交通運(yùn)輸局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論決定后統(tǒng)一提交至縣（區(qū)）安委會(huì)辦公室，由其在10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會(huì)公布。
4、信息刪除。被列入“黑名單”的企業(yè)，經(jīng)自查自改后向相關(guān)部門提出刪除申請(qǐng)，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門整改驗(yàn)收合格，公開發(fā)布整改合格信息。在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，在管理期限屆滿后提交市、縣安委會(huì)辦公室統(tǒng)一刪除，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
5、“黑名單”管理期限根據(jù)交通運(yùn)輸企業(yè)存在問題的嚴(yán)重程度和整改情況分為以下幾種情形：一般情形列入“黑名單”管理的期限為一年，對(duì)發(fā)生較大事故、重大事故管理的期限分別為一年、二年。
14、安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度
第一條 把交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)定的等級(jí)作為安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，分別相應(yīng)地劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，原則上不再重復(fù)評(píng)級(jí)，對(duì)未達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)暫評(píng)為四級(jí)。
第二條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的發(fā)布主體是安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)的授信主體，一年向社會(huì)發(fā)布一次。
第三條 加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。重點(diǎn)是鞏固一級(jí)、促進(jìn)二級(jí)、激勵(lì)三級(jí)、嚴(yán)控四級(jí)。具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，安全生產(chǎn)承諾未履職到位，或應(yīng)進(jìn)行安全生產(chǎn)承諾而未承諾的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)下降一個(gè)級(jí)別，四級(jí)企業(yè)下降則直接列入“黑名單”。
第四條 凡有安全生產(chǎn)不良信用記錄和列入安全生產(chǎn)誠(chéng)信“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，取消安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
第五條 對(duì)納入安全生產(chǎn)不良信用記錄的交通運(yùn)輸企業(yè)，每年監(jiān)督檢查頻次不少于4次；對(duì)列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法依規(guī)停產(chǎn)整頓或取締關(guān)閉。停產(chǎn)整頓期間，相關(guān)行業(yè)主管單位每月至少進(jìn)行一次執(zhí)法檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。
15、安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市交通運(yùn)輸系統(tǒng)負(fù)有安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和個(gè)人，因未履行或未完全履行各自的職責(zé)而導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，均應(yīng)按本制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三條 局安全監(jiān)督科會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門組織實(shí)施本辦法。各單位依照職責(zé)，負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作。
第四條 各單位應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工開展安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作，做到職責(zé)明晰、責(zé)任落實(shí)。
第五條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)以事故調(diào)查為基礎(chǔ)作出。
第六條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任的認(rèn)定和追究堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到程序合法、處理適當(dāng)、及時(shí)公開。
第七條 責(zé)任追究實(shí)行回避制。實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，與安全生產(chǎn)事故有利害關(guān)系或者其他特殊關(guān)系，可能影響公正處理的單位或者人員應(yīng)當(dāng)回避。
第八條 各單位出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
（二）未按規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查或者隱患整改不到位的；
（三）未落實(shí)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督檢查糾正違法違規(guī)行為的；
（四）謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)安全生產(chǎn)事故的；
（五）未建立應(yīng)急預(yù)案，或者未按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展突發(fā)事件預(yù)警預(yù)防，或者應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的。
第九條
出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故或者導(dǎo)致事故損失擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)追究單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的責(zé)任。
（一）未貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)決策部署的；
（二）主持做出的決定違反安全生產(chǎn)相關(guān)要求，或者對(duì)不符合安全生產(chǎn)要求的事項(xiàng)予以審批、許可的；
（三）對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、隱患或者管理問題未采取有效防范措施或者監(jiān)督整改的；
（四）事故應(yīng)急處置不力，導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的其他情形。
第十條
出現(xiàn)下列情形之一，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)當(dāng)追究單位相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任：
（一）違規(guī)從事生產(chǎn)作業(yè)的；
（二）未履行崗位職責(zé)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法的；
（三）未履行或者未正確履行行政審批或者行政許可事項(xiàng)審核把關(guān)職責(zé)的；
（四）未予以查處或者隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)事項(xiàng)的；
（五）與當(dāng)事人串通騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)證書的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的未履行安全監(jiān)管職責(zé)的其他情形。
第十一條 各單位及人員的責(zé)任追究按照分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
局管干部的責(zé)任追究由局組織實(shí)施，非局管干部的責(zé)任追究按照干部管理權(quán)限由所屬單位組織實(shí)施。
局對(duì)局屬單位及非局管干部提出責(zé)任追究意見的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市局提出的意見實(shí)施責(zé)任追究。
紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任追究權(quán)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。第十二條 對(duì)各單位的責(zé)任追究包括以下方式：
（一）安全生產(chǎn)約談；
（二）掛牌督辦；
（三）責(zé)令作出書面檢查；
（四）通報(bào)批評(píng)。
第十三條 對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任追究包括以下方式：
（一）通報(bào)批評(píng)；
（二）離崗培訓(xùn)；
（三）停職檢查；
（四）調(diào)離崗位；
（五）法律、法規(guī)及黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)定的處分及相應(yīng)的組織處理。
第十四條 本辦法所列責(zé)任追究方式可以單獨(dú)或者合并使用。
第十五條 所在單位需要承擔(dān)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位的責(zé)任，不得以對(duì)人員的責(zé)任追究替代對(duì)單位的責(zé)任追究。
第十六條 下列安全生產(chǎn)事故，不予以追究局屬單位及人員的責(zé)任：
（一）因不可抗力導(dǎo)致的；
（二）有證據(jù)表明局屬單位及人員已盡到安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的。
第十七條 各單位及人員履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，認(rèn)為上級(jí)的決定或者命令有錯(cuò)誤，要求改正或者撤銷該決定或者命令，上級(jí)仍堅(jiān)持該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行，導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，應(yīng)由作出該決定或者命令的上級(jí)承擔(dān)責(zé)任。
第十八條 各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處理：
（一）積極配合事故調(diào)查或者提供重要線索的；
（二）事故發(fā)生后積極組織協(xié)調(diào)或者參與應(yīng)急處置，有效降低事故損失的。
第十九條各單位及人員存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：
（一）干擾、妨礙事故調(diào)查處理的；
（二）教唆、幫助他人偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的；
（三）12個(gè)月內(nèi)重復(fù)發(fā)生同類重特大安全生產(chǎn)事故的；
（四）在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管過程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的；
（五）未吸取事故教訓(xùn)，補(bǔ)充、完善相應(yīng)安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管制度的。
第二十條 安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究按下列程序辦理：
（一）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，認(rèn)定相關(guān)單位和人員未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任的問題，提出責(zé)任追究建議；
（二）安全監(jiān)督管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門集體研究，提出責(zé)任追究初步意見；
（三）將調(diào)查認(rèn)定的問題及擬給予的責(zé)任追究初步意見告知擬被責(zé)任追究的單位和人員，聽取其陳述和申辯，對(duì)其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核，并記錄在案；
（四）擬被責(zé)任追究單位和人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信，并重新研究，提出責(zé)任追究的意見；
（五）按責(zé)任追究事項(xiàng)及職責(zé)分工，報(bào)本級(jí)黨委（組）或者行政部門，做出責(zé)任追究決定；
（六）按照責(zé)任追究決定，實(shí)施責(zé)任追究。
第二十一條 作出責(zé)任追究決定的單位應(yīng)當(dāng)將責(zé)任追究決定以書面形式通知被追究責(zé)任的單位和人員，并依照相關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)公開。
第二十二條 受到責(zé)任追究的單位和人員，可依照有關(guān)規(guī)定提出申訴。
第二十三條 責(zé)任追究決定應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：
（一）安全生產(chǎn)事故情況；
（二）未履行或者未正確履行職責(zé)的事實(shí)；
（三）認(rèn)定的未履行或者未正確履行安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管的責(zé)任；
（四）責(zé)任追究的決定；
（五）不服從責(zé)任追究決定的申訴途徑、方式和期限；
（六）作出決定的機(jī)關(guān)和日期。
第二十四條 各單位人員在實(shí)施安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究工作中，利用職權(quán)謀取不當(dāng)利益的，按有關(guān)法律法規(guī)由相應(yīng)的紀(jì)檢監(jiān)察部門追究其責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。第二十五條 責(zé)任追究部門應(yīng)當(dāng)匯集有關(guān)材料形成安全生產(chǎn)責(zé)任追究工作檔案。
第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)于每年1月15日前向上級(jí)部門報(bào)告本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施情況。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：本單位實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任追究的總體情況、責(zé)任追究情況分析、強(qiáng)化責(zé)任制的措施、一般以上安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究案例。
第二十七條 各單位可依據(jù)本辦法制定本單位安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究實(shí)施辦法。
第二十八條 本辦法所稱的安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管責(zé)任，是指相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、“三定”規(guī)定、管理文件等賦予的相關(guān)單位、人員在安全生產(chǎn)管理或者安全監(jiān)管方面的職責(zé)。
16、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，不斷提升安全管理水平，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)省廳和市委、市政府有關(guān)文件要求，結(jié)合交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作實(shí)際，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，突出責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)法、源頭治理三大重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患治理，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時(shí)有效地排查和治理事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)全市交通安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)推動(dòng)行業(yè)部門安全監(jiān)管和交通運(yùn)輸各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)法檢查覆蓋率達(dá)到100%，發(fā)現(xiàn)的違法行為查處率達(dá)到100%，重大隱患督促整改、跟蹤督辦率達(dá)到100%；行政許可在規(guī)定期限的辦結(jié)率達(dá)到100%；監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”（監(jiān)管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體監(jiān)管人員）率達(dá)到100%；力爭(zhēng)安全監(jiān)管執(zhí)法行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
三、執(zhí)法的依據(jù)、范圍和對(duì)象
（一）執(zhí)法依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)公路法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章，以及《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省道路運(yùn)輸條例》、《河南省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
（二）執(zhí)法范圍和對(duì)象
對(duì)全市道路運(yùn)輸（客運(yùn)、包括公交、出租，貨運(yùn)、維修、駕校）等企業(yè)；公路（縣級(jí)或承建的）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、公路施工隊(duì)伍、路政管理、公路養(yǎng)護(hù)、橋梁維護(hù)使用；水上交通、非法船舶等安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
四、執(zhí)法的責(zé)任部門、監(jiān)管對(duì)象、檢查時(shí)間及次數(shù)、檢查內(nèi)容、檢查方式
（一）道路運(yùn)輸安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市道路運(yùn)輸管理局
1、監(jiān)管對(duì)象：全市道路客運(yùn)（公交、出租）、貨運(yùn)、維修、駕培等運(yùn)輸企業(yè)。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責(zé)任單位針對(duì)五
一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。
（3）責(zé)任單位對(duì)直接監(jiān)管的客運(yùn)、公交、出租等重點(diǎn)企業(yè)一周檢查一次，對(duì)其他企業(yè)一月檢查不少于二次，道路運(yùn)輸管理局對(duì)各部門的監(jiān)管情況一年檢查不少于4次。
3、檢查內(nèi)容： 客運(yùn)場(chǎng)站：
（1）沒有任何證照，非法從事客運(yùn)站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的。（2）客車發(fā)車前沒有按照要求對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢，沒有詳細(xì)記錄的。
（3）沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。（4）沒有嚴(yán)格“三品”檢查，安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。
（5）車站調(diào)度室對(duì)手續(xù)不齊全車輛進(jìn)行報(bào)班的。（6）滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
（7）站內(nèi)違反消防安全行為的。
（8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
（9）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為?？瓦\(yùn)（旅游客車）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)（公交）車輛：（1）沒有任何證照，非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
（2）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。（3）客運(yùn)（旅游）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
（4）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、乘務(wù)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證、線路牌（旅游標(biāo)志牌）。
（5）GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
（6）車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。（7）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
（8）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
（9）企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì)，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
（10）企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。（11）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。（12）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。普貨（危貨）企業(yè)、營(yíng)運(yùn)車輛：
（1）線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營(yíng)線路不一致的。（2）普貨（危貨）車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定、二級(jí)維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。（3）沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營(yíng)運(yùn)證。
（4）GPS車輛終端平臺(tái)沒有正常使用，沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度以及沒有記錄的。
（5）車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。（6）安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
（7）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，安全管理組織機(jī)構(gòu)，各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
（8）企業(yè)沒有按時(shí)每月召開安全例會(huì)，沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
（9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。（10）其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。維修企業(yè)：
（1）企業(yè)證照及現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)備是否齊全有效。（2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。（3）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
（4）特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
（5）是否有私自改裝車輛違法行為，遵守安全法律法規(guī)情況。
（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
（7）維修服務(wù)質(zhì)量情況，是否有社會(huì)投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
駕培企業(yè)：
（1）企業(yè)證照是否齊全有效。
（2）企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。（3）教練車安全技術(shù)性能及年審情況。
（4）教練人員持證上崗、安全培訓(xùn)記錄、安全例會(huì)記錄是否完善。
（5）企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
（6）安全生產(chǎn)資金是否足額提取，是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
（7）安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、檢查方式：
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。城市客運(yùn)（出租車、公交車）安全監(jiān)管
1、監(jiān)管對(duì)象：城市出租客運(yùn)企業(yè)和車輛。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）企業(yè)日常安全檢查工作，每日定期檢查一次。（2）責(zé)任單位針對(duì)五
一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。
（3）責(zé)任單位對(duì)直接監(jiān)管企業(yè)一周檢查一次。
3、檢查內(nèi)容：（1）企業(yè)未按規(guī)定對(duì)影響車輛安全項(xiàng)目及措施進(jìn)行檢查的，或沒有檢查記錄及整改措施的。
（2）在車輛上沒有配備必要的安全設(shè)備，沒有設(shè)立安全警示標(biāo)志的。
（3）沒有齊全有效的駕駛證、運(yùn)營(yíng)證、行駛證、服務(wù)資格證。
（4）沒有對(duì)明顯的“三品”進(jìn)行檢查的。（5）車輛沒有定期進(jìn)行安檢的。
（6）各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善，沒有進(jìn)行演練的。
（7）企業(yè)沒有每月召開一次安全例會(huì)的。
（8）企業(yè)沒有對(duì)所有司機(jī)每半年進(jìn)行一次安全知識(shí)培訓(xùn)或沒有記錄的。
（9）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
（10）安全人員沒有安全證，未能堅(jiān)持24小時(shí)值班的。（11）企業(yè)沒有與駕駛員簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書，沒有落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制的。
（12）其他影響城市安全運(yùn)營(yíng)的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）場(chǎng)站檢查和上路檢查相結(jié)合；（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。
（二）水上交通安全監(jiān)管 責(zé)任單位：市地方海事局
1、監(jiān)管對(duì)象：水上企業(yè)；加強(qiáng)對(duì)全市水域的安全監(jiān)管力度。
2、檢查內(nèi)容：
（1）每個(gè)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)水運(yùn)企業(yè)（業(yè)戶）的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
（2）船舶不具備運(yùn)營(yíng)條件，私自?？?，超范圍運(yùn)營(yíng)的。（3）船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營(yíng)的。
（4）船舶超速、超員、超載等不安全行為的。（5）船舶“帶病”運(yùn)營(yíng)，未配備足量的救生、消防等安全設(shè)施的。
（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求設(shè)立警戒線的。
（7）船員未持有效的適任證書、服務(wù)不從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
（8）“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)?。?）各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
（10）相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
（11）渡口標(biāo)識(shí)不明顯，沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)要求的。
（12）營(yíng)運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。（13）對(duì)船員未進(jìn)行定期安全教育（13）其他影響水上安全的行為。
3、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）責(zé)任單位每周檢查1次。
（2）責(zé)任單位針對(duì)五
一、國(guó)慶、春節(jié)等節(jié)假日前期要開展一次專項(xiàng)檢查。
4、檢查方式：
（1）采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合，行政檢查與專家檢查相結(jié)合的方法。
（2）通過“聽、看、問、查、議、評(píng)”方式對(duì)水路交通安全狀況進(jìn)行檢查。
（3）查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場(chǎng)、查隱患、查整改、查事故處理、（三）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全監(jiān)管
責(zé)任單位：市農(nóng)村公路管理處、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、監(jiān)管對(duì)象
全市農(nóng)村公路、建設(shè)施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管工作。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）工程施工企業(yè)每天檢查1次。
（2）責(zé)任單位開工前對(duì)施工企業(yè)的有關(guān)證照、相關(guān)制度、安全機(jī)構(gòu)和安全合同，安全施工方案進(jìn)行1次檢查。
（3）責(zé)任單位對(duì)監(jiān)管企業(yè)每周檢查1次。
3、檢查內(nèi)容：（1）公路改建施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。
（2）施工企業(yè)有關(guān)證照不齊全的。
（3）工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。（4）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證。
（5）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對(duì)性的安全施工方案。
（6）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
（7）其他影響道路安全的行為。
4、檢查方式
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合。（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合。（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。
（四）公路路政、養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管
責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸執(zhí)法局、市農(nóng)村公路管理處
1、監(jiān)管對(duì)象：指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站做好鄉(xiāng)村公路的安全監(jiān)管工作；縣級(jí)公路橋梁涵洞的道路養(yǎng)護(hù)安全監(jiān)管工作。
2、檢查時(shí)間和次數(shù)：
（1）公路中修、小修保養(yǎng)工程施工企業(yè)每天進(jìn)行檢查1次，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站一周檢查1次鄉(xiāng)村公路，責(zé)任單位一周檢查1次縣級(jí)公路，一季度檢查指導(dǎo)一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)站工作。
（2）責(zé)任單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四、五類危橋，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路1次。
（3）安保設(shè)施，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護(hù)站每月檢查鄉(xiāng)村公路1次，責(zé)任單位每月檢查縣級(jí)公路1次。
（4）冬季在急彎、陡坡路段備足防滑料，責(zé)任單位雨雪前檢查1次，雨雪期間每天巡查1次。
3、檢查內(nèi)容：
（1）縣道、中修工程、小修保養(yǎng)施工，未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施（包括在施工路段前后設(shè)置醒目警示標(biāo)志和分離交通的錐形交通標(biāo)）的。
（2）未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在縣、鄉(xiāng)公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯(cuò)車道（包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段）等相關(guān)安保設(shè)施的。
（3）冬季急彎、陡坡路段未按要求儲(chǔ)備足夠防滑料，制定落實(shí)掃雪破冰相關(guān)措施的。
（4）
四、五類危橋未按規(guī)定建立一橋一檔、一橋一標(biāo)志和一橋一預(yù)案，沒有采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
（5）中修工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的。
（6）工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員，未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
（7）施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同，無可操作性和針對(duì)性的安全施工方案。
（8）未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
（9）嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度，堅(jiān)持上路巡查，檢查巡查記錄、臺(tái)賬是否完善。
（10）夜間施工必須設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備。養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的安全標(biāo)志，不得擅自拆除。
（11）在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員，必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色工作衣并戴工作帽，管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識(shí)的桔紅色背心。
（12）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
（13）整治路域環(huán)境，路產(chǎn)路權(quán)得到有力維護(hù)。（14）對(duì)陡坡、急彎、臨崖路段、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時(shí)通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對(duì)道路積冰不能及時(shí)清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
（15）其他影響道路安全的行為。
4、檢查方式：
（1）日常檢查和突擊檢查相結(jié)合；（2）現(xiàn)場(chǎng)檢查和專業(yè)檢查相結(jié)合；（3）查閱有關(guān)資料、臺(tái)賬、報(bào)表。
點(diǎn)擊咨詢 