第一篇：詳細解讀項目預(yù)算管理體系的8大特性

詳細解讀項目預(yù)算管理體系的8大特性

在項目管理體系中，部門預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都是緊緊相扣，缺一不可的，在部門預(yù)算的整個過程中，要保證預(yù)算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，以達到部門預(yù)算的建立有效公共財政體制的目的。項目預(yù)算管理體系主要有以下幾個特性。

一、科學(xué)合理性

1、預(yù)算收支規(guī)模的預(yù)測和方向要科學(xué)。首先收支預(yù)測要與國民經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，要有利于促進國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康、可持續(xù)發(fā)展，管理體系同時要結(jié)合本單位自身收入來源和能力，考慮自身實際的支出需求和結(jié)構(gòu)，合理穩(wěn)妥地預(yù)計收入，安排支出，做到收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。

2、預(yù)算編制要科學(xué)。首先合理安排預(yù)算編制程序和時間，保證充裕的時間編制預(yù)算，保證預(yù)算編制質(zhì)量，提高預(yù)算編制的效率;其次，預(yù)算編制的方法要科學(xué)，預(yù)算的編制要制定科學(xué)規(guī)范的方法，測算的過程要有理有據(jù);第三，預(yù)算的核定要科學(xué)，基本支出預(yù)算定額要依照科學(xué)的方法制定，項目支出預(yù)算編制中要對項目進行遴選，分輕重緩急排序，科學(xué)合理地選擇項目。

3、預(yù)算要有前瞻性。在編制過程中要充分考慮項目單位自身在預(yù)算年度需求、支出內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，保證預(yù)算在執(zhí)行過程中的可行性和可操作性。避免出現(xiàn)預(yù)算與執(zhí)行差距過大的問題，使預(yù)算失去其控制支出、考評執(zhí)行情況的實際意義。

王大琨（IBM特聘專家、中國第3代沙盤模擬領(lǐng)軍人物）

清華大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中山大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等國內(nèi)16所頂尖商學(xué)院總裁班特聘教授

清華大學(xué)管理碩士專業(yè)畢業(yè)

現(xiàn)任北京天下伐謀管理咨詢有限公司副董事長、高級合伙人

王大琨老師有20年在不同領(lǐng)域企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)歷（歷經(jīng)跨國企業(yè)、大型國企、著名民企三類企業(yè)），曾在萬科、泰達、新浪網(wǎng)、香港博志成集團、北大縱橫咨詢集團擔(dān)任高級專家、部門經(jīng)理、高級總監(jiān)、副總裁、總經(jīng)理職務(wù)。近9年高端管理人才培養(yǎng)經(jīng)歷。咨詢、培訓(xùn)過的企業(yè)超過500個。擅長講授沙盤模擬系列課程、TTT等課程。

采用行動學(xué)習(xí)、問題導(dǎo)向的咨詢式授課方法推進教學(xué)。講課風(fēng)格輕松不失嚴謹，以學(xué)員及客戶為中心，致力與學(xué)員意識的互動和應(yīng)用效能的提高。根據(jù)學(xué)員情景演練的情況靈活進行的案例分析尤其精彩。

二、客觀真實性

收支的預(yù)測須以國家社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和履行部門職能的需要為依據(jù)，對收支項目的數(shù)字指標(biāo)應(yīng)認真測算，力求各項收支數(shù)據(jù)真實準確。機構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料要按實際情況填報;收入預(yù)算要結(jié)合近幾年實際取得的收入并考慮增收減收因素測算，不能隨意夸大或隱瞞收入;支出要按規(guī)定的標(biāo)準，管理體系結(jié)合近幾年實際支出情況測算，不得隨意虛增或虛列支出;各項收支要符合部門的實際情況，測算時要有真實可靠的依據(jù)，不能

憑主觀印象或人為提高開支標(biāo)準編制預(yù)算。

三、合法合規(guī)性

部門預(yù)算首先要符合《憲法》、《預(yù)算法》等法律法規(guī)的要求。部門預(yù)算的各項收支要充分體現(xiàn)國家有關(guān)方針、政策，并在法律賦予部門的職能范圍內(nèi)編制。具體來講：一是收入要合法合規(guī)。組織基金收入要符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定，行政事業(yè)性收費要按財政部、國家發(fā)改委和價格管理體系部門核定的收費項目和標(biāo)準測算等。二是各項支出要符合財政宏觀調(diào)控的目標(biāo)，要遵守現(xiàn)行的各項財務(wù)規(guī)章制度。

四、系統(tǒng)完整性

所有收入和支出全部納入部門預(yù)算，各種預(yù)算外資金要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理體系，改變預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”的狀況，取消收支掛鉤的預(yù)算核定方法，對單位的預(yù)算內(nèi)、外各項財政資金和其他收入，統(tǒng)一管理體系，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一編制綜合財政預(yù)算。編制預(yù)算時，管理體系要將部門依法取得的包括所有財政性資金在內(nèi)的各項收入以及相應(yīng)的支出作為一個有機整體進行管理體系，對各項收入、支出預(yù)算的編制做到不重不漏，不得在部門預(yù)算之外保留其他收支項目。對各項收入支出在執(zhí)行中要嚴格按照國家、財政部規(guī)定的各項收支政策進行管理體系。

五、管理體系連續(xù)性

部門預(yù)算由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、審批、調(diào)整、預(yù)算監(jiān)督和預(yù)算績效考評等組成。預(yù)算執(zhí)行是對部門預(yù)算的實踐，通過事中的管理體系，保證預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn);預(yù)算監(jiān)督是通過在預(yù)算執(zhí)行中將預(yù)算執(zhí)行情況與批復(fù)的預(yù)算內(nèi)容進行比較，通過運用各項財政管理體系政策，對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行及時地糾正，或在預(yù)算年度結(jié)束后對預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，通過發(fā)現(xiàn)問題，避免在今后預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)同類問題;預(yù)算考評則通過綜合分析評價各部門的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果、各種資源的效益狀況和各種環(huán)境對結(jié)果與狀況的影響程度，承上啟下，通過事后的管理體系，完善公共財政目標(biāo)。因此，部門預(yù)算的各個環(huán)節(jié)都是緊緊相扣，缺一不可的，在部門預(yù)算的整個過程中，要保證預(yù)算各環(huán)節(jié)的連續(xù)性，以達到部門預(yù)算的建立有效公共財政體制的目的。

六、統(tǒng)籌兼顧性

部門預(yù)算編制要做到合理安排各項資金，在兼顧一般的同時，優(yōu)先保證重點支出。要先保證基本支出，后安排項目支出;先重點、急需項目，后一般項目?；局С鍪蔷S持部門正常運轉(zhuǎn)所必須的開支，如人員基本工資、國家規(guī)定的各種補貼津貼、離退休人員的離退休費、保證機構(gòu)正常運行所必須的公用經(jīng)費支出以及完成部門職責(zé)任務(wù)所必須的其他支出，因此要優(yōu)先安排預(yù)算，不能留有缺口;項目支出根據(jù)財力情況，管理體系按輕重緩急，優(yōu)先安排黨中央、國務(wù)院交辦的事項，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、符合國家財政宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策的項目。

七、追蹤問效性

績效是對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問效，不斷提高預(yù)算資金的使用效益。在項目申報階段，要對申報項目進行充分的可行性論證，以保障項目確實必需、可行;

在項目執(zhí)行階段，要建立嚴格的內(nèi)部審核制度和重大項目建設(shè)成果報告制度，以對項目進程資金使用情況進行監(jiān)督，對階段性成果進行考核評價;在項目完成階段，項目單位要及時組織驗收和總結(jié)，并將項目完成情況報主管部門，主管部門要將項目完成情況匯總報財政部門。管理體系主管部門和財政部門要將項目完成情況和績效考評結(jié)果分別記入主管部門項目庫和財政部門項目庫，并作為財政部門以后年度審批立項的參考依據(jù)，以強化對部門預(yù)算資金使用過程的監(jiān)督和使用效益的考核分析，促使預(yù)算資金的安排使用由“重分配”向“重管理體系”轉(zhuǎn)變。

八、公開透明性

對于單位的經(jīng)常性支出，要通過建立科學(xué)的定員定額體系，以實現(xiàn)預(yù)算分配的標(biāo)準化。對于部門為完成特定行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的各類項目支出，管理體系要通過填報項目文本、建立項目庫、科學(xué)論證，采用擇優(yōu)排序的方法確定必保項目和備選項目，結(jié)合當(dāng)年的財力狀況與財政支出重點，從而減少預(yù)算分配中存在的主觀隨意性與“暗箱操作”，使預(yù)算分配更加規(guī)范、透明。

第二篇：幸福巴陵APP項目詳細解讀

目錄

幸福巴陵項目詳細介紹............................................................................................................1 項目背景..............................................................................................................................2 安全性..................................................................................................................................3 發(fā)展規(guī)劃..............................................................................................................................4 產(chǎn)品介紹..............................................................................................................................5 發(fā)展歷程..............................................................................................................................6

岳陽興岳石油化工有限責(zé)任公司簡介...................................................................................1 主體，興岳公司（簡稱）..................................................................................................2 分支機構(gòu)..............................................................................................................................3

岳陽興岳國際旅行社..............................................................................................................所在地址............................................................................................................................經(jīng)營范圍..........................................................................................................................旅游業(yè)務(wù)......................................................................................................................幸福巴陵項目.........................................................................................................................幸福巴陵項目

一、項目背景

幸福巴陵

響應(yīng)中石化集團公司《關(guān)于進一步規(guī)范在崗職工休假療養(yǎng)工作的通知》，中國石化人2016，【536號】精神號召，切實解決在崗職工休假療養(yǎng)工作問題；

1.員工長期誤解為療養(yǎng)費是工資的一部分

2.以現(xiàn)金形式報銷出來的療養(yǎng)費，令療養(yǎng)工作很難得到落實

3.職工報銷療養(yǎng)費的手續(xù)繁瑣，要承擔(dān)購票成本高、報銷難度大等風(fēng)險 4.公司財務(wù)部票據(jù)審核工作量巨大，各事業(yè)部工會苦不堪言

岳陽興岳石油化工有限責(zé)任公司決定攜手湖南幸福連連信息技術(shù)有限公司打造一款互聯(lián)網(wǎng)+旅游及旅游消費應(yīng)用平臺和手機APP。以市場和用戶需求為導(dǎo)向，以公司政策為背景，以互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)手段，向?qū)I(yè)化的社區(qū)生活服務(wù)平臺發(fā)展。

說的通俗一些，就是為職工打造一款電子錢包，將公司的福利費全部打入職工APP賬戶里。職工在商家憑幸福巴陵APP消費時，可以享受VIP價格！

當(dāng)幸福巴陵APP得到用戶和商家的認可、得到集團公司的認可以后，再將其升級為“全民錢包”。屆時，任何人都可以注冊使用幸福巴陵，當(dāng)資源整合到一定程度，商家、消費者和平臺將會是一個共贏的局面。

二、項目的安全性

1.資金安全：由建行領(lǐng)銜，多方監(jiān)管。任意一方無權(quán)單方面調(diào)用資金。2.技術(shù)安全：由中國聯(lián)通提供服務(wù)器，并指定技術(shù)團隊打造這款產(chǎn)品。

3.賬戶安全：登陸密碼與支付密碼雙重保護。身份證、銀行卡、工號等多重驗證。4.數(shù)據(jù)安全：斥資建立數(shù)據(jù)庫房，搭載多層軟硬件防火墻。用戶（消費者、集團用戶、商家）數(shù)據(jù)實時云備份，絕無丟失的可能。

三、項目發(fā)展規(guī)劃

幸福巴陵項目在實施之前，已經(jīng)和岳陽本地多個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)探討其可行性，并且得到巴陵公司內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的支持。而后經(jīng)過多番實地考察和理論認證，公司決定將產(chǎn)品劃分為三個階段：“電子錢包” → “在線商城” → “社區(qū)生活服務(wù)平臺”

項目展開三個多月，經(jīng)過廣大職工用戶的認可，經(jīng)過集團公司的認可，讓興岳公司更有信心將幸福巴陵平臺做大做強！

A.系統(tǒng)封閉，不支持個人注冊，需單位集體提交報名;B.商家承諾用戶憑幸福巴陵APP支付時給予大量折扣;C.掃碼支付，類似微信、支付寶的支付方式;D.APP賬戶里只有對應(yīng)到個人的療養(yǎng)金額.年的療養(yǎng)費都打入職工的幸福巴陵APP賬戶。

2017年05月19日

經(jīng)巴陵石油化工有限公司同意，公司最大的事業(yè)部之一——合成橡膠事業(yè)部850人全員進入平臺，一次性打入半年療養(yǎng)費，總金額高達290萬！

2017年05月30日 —— 2017年07月15日

平臺累計接入巴陵石化大大小小20多個事業(yè)單位。20多個微信客服群，現(xiàn)有幸福巴陵APP用戶近5000人，平臺累計療養(yǎng)費高達2400多萬！

2017年07月26日

幸福巴陵平臺攜手42個本地優(yōu)質(zhì)商家，為巴陵石化職工和本地居民們舉辦了一場空前的晚會 —— 幸福巴陵感恩之夜！晚會準備了9輪抽獎環(huán)節(jié)，主辦方岳陽興岳國旅與贊助商共送出400多份累計總價值4.8萬元的獎品（萬元彩電、5000元的跨境旅游、其他價值千元的會員卡）。

晚會邀請巴陵石化各部門領(lǐng)導(dǎo)和武漢石化領(lǐng)導(dǎo)參與，對于平臺的成績和本次晚會，領(lǐng)導(dǎo)們給予了高度評價。

巴陵石化電視臺特意轉(zhuǎn)播此次晚會。

2017年07月29日

武漢石化領(lǐng)導(dǎo)再次蒞臨岳陽興岳國旅，與興岳公司高層商談如何將幸福巴陵平臺引入武漢，如何將福利帶給武漢石化的職工！

2017年08月12日

幸福巴陵APP迎來2.0版本的重大升級！

岳陽興岳石油化工有限責(zé)任公司

一、主體，興岳公司（簡稱）

1.所在地址：湖南省岳陽市云溪區(qū)岳化勝利溝社區(qū)

2.經(jīng)營范圍：

化工原料、化工產(chǎn)品、化工助劑、化工輔料（危險化學(xué)品按《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》核準范圍經(jīng)營(僅限銷售)，有效期至2015年6月17日）的生產(chǎn)銷售；工程塑料的制造銷售；憑資質(zhì)證從事安防工程的設(shè)計、施工、維護及維修；代理電信業(yè)務(wù)（含因特網(wǎng)）；電話通信設(shè)施和線路的維護；通信器材的維護、零售；計算機維修及培訓(xùn)；出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷（含藥品外包裝印刷、其他印刷品印刷（以上僅限分支機構(gòu)經(jīng)營）；批發(fā)、零售塑料制品、建筑材料、裝飾材料、政策允許經(jīng)營的金屬材料、日用百貨、五金家電、法律法規(guī)允許經(jīng)營的電子產(chǎn)品、托盤、計算機硬件、儀器儀表；自有房屋租賃。

3.主要人員：

董事長：胡能國

董事兼總經(jīng)理：蔡江偉

董事：戴云、沈衛(wèi)奇、夏兵 監(jiān)事：陳志強、范建國、龍勇

幸福巴陵

二、分支機構(gòu)

1、岳陽興岳石油化工有限責(zé)任公司天宇商貿(mào)分公司

所在地址：岳陽市站前路

經(jīng)營范圍：批發(fā)、零售化工原料及化工產(chǎn)品（不含危險化學(xué)品）、塑料制品、建筑材料、裝飾材料、政策允許的金屬材料、日用百貨、五金家電、電子產(chǎn)品（不含無線電管制器材及廣播電視衛(wèi)星地面接收設(shè)施）。

2、岳陽興岳石油化工有限責(zé)任公司印刷廠

所在地址：岳陽市云溪區(qū)岳化大道(總廠辦公樓東邊)經(jīng)營范圍：從事出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷、其他印刷品印刷

3、岳陽興岳國際旅行社有限責(zé)任公司

所在地址：岳陽市云溪區(qū)岳化大道(總廠辦公樓東邊)印刷廠旁

經(jīng)營范圍：境內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，境外旅游業(yè)務(wù)，代辦飛機、車、船票，

第三篇：國科金項目申請經(jīng)費詳細預(yù)算說明

國科金項目申請經(jīng)費詳細預(yù)算說明

（一）研究經(jīng)費（合計：30萬元）

1.科研業(yè)務(wù)費（合計：6.4萬元）

（1）測試計算分析費 ：合計共計2.63萬元

具體依據(jù)如下：

組織樣品超薄切片和電鏡觀察 100 元/小時，約 20 小時；激光共聚 焦顯微鏡觀察，每小時 120 元，約 30 小時；病理切片分析等 25 元/張，共 400 張?；驕y序（35元/樣品，約 120 個樣品）、流式細胞檢測（130 元/小時，約 50 小時）共計2.63萬元。

（2）能源/動力費

實驗操作過程中為維持設(shè)備正常運轉(zhuǎn)所需的電力、水費均在所在單位依托的實驗室常規(guī)運轉(zhuǎn)的費用及成本核算中，不另外單獨計算

（3）會議/差旅費（合計：1.2萬元）

本課題團隊在研究過程中需要互相交流研究成果與進展，平均每次 2人 天，按 財政部《中央國家機關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》規(guī)定，交通(北京、廣州、新鄉(xiāng)、上海等地往返車票)平均約 500 元/往返 1 次、住宿平均 200 元/人/天（教授、副教授按 司局級人員標(biāo)準 300 元/人/天，其余按處級以下人員標(biāo)準 150 元/人/天）、伙食費 50 元 /人/天、公雜費 50 元/人/天（用于通訊支出和市內(nèi)交通），共約 1500 元/人/次，每年1次，2 年合計 1500×2×2×1=0.6 萬元。

課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議包括全國胃癌學(xué)術(shù)年會、中國胃腸腫瘤學(xué)術(shù)年會、中國胃腸腫瘤臨床研究協(xié)作(CGOG)年會等，費用包括交通費往返機票（平均約 2000 元/次）、會議注 冊費（平均約 1000 元，含住宿、伙食補助費），平均每人次參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議費用 3000 元。課題組成員平均每年參加國內(nèi)會議 1 次，2年共 2次，共0.6萬元。

合計費用 1.2 萬元。（4）出版物/文獻/信息傳播費（共計：2.5萬元）

按照每篇文章版面費、審稿費平均 0.5 萬元計，2 年共計發(fā)表 SCI 文章 4篇，總 計 2萬元；在國內(nèi)核心期刊發(fā)表文章按每篇文章版面費、審稿費平均 0.25 萬元，2 年共 計發(fā)表2 篇，總計 0.5 萬元；申請專利 1 項，費用 0.3 萬元；其他文獻檢索、專利查新 等費用 0.3萬元。以上各項合計3.17萬元。（5）其他：（共計：0.07萬元）

特殊試劑的專門郵購、運輸、保存費用，選用EMS特殊化學(xué)品運輸包裝共計約0.07萬元。

2.實驗材料費（合計：20.5萬元）（1）原材料/試劑/藥品購置費20.16萬元

1）實驗動物費：（共計 3.0 萬元）

免疫缺陷小鼠：100 元/只，共需75只。飼養(yǎng)平均單價 2.0 元/只天平均飼養(yǎng)周期 50 天。共75只×（100 元/只+2 元/只/天×50 天）共計 1.5 萬元。

基因敲除小鼠：200 元/只，共需 50 只。飼養(yǎng)平均單價 2.0 元/只天，平均飼養(yǎng) 周期 50 天。共50只×（200 元/只+2 元/只/天×50 天）共計1.5 萬元。

2）實驗用試劑及藥品：（共計 17.16萬元）

細胞培養(yǎng)試劑 總計6.94萬元：

DMEM、MEM、RPMI 1640 等常規(guī)細胞培養(yǎng)基（美國 Invitrogen 公司）：細胞培養(yǎng)用，500ml/瓶，其中 DMEM 約 200 元/瓶，MEM 約 110 元/ 瓶，RPMI 1640 約 100 元/瓶，分別需要 60 瓶、90 瓶、90 瓶，共計 3.09萬元；胎牛血清(美國 Invitrogen 公司）：細胞培養(yǎng)用，1200元/瓶，15瓶共計1.8 萬元；細胞培養(yǎng)用胰蛋白酶、L-谷氨酰胺、青霉素-鏈霉素、DPBS、篩選用抗生素 G418、嘌呤霉素、MTX 等，共計 0.75 萬元；細胞培養(yǎng)瓶/板（Coning 公司）用于細胞的分離培養(yǎng)等，細胞培養(yǎng)瓶/板 10 元/個，400 個，0.4 萬元； 需 計 ELISA 板 25 元/個，需 120 個，計 0.3 萬元；Transwell 培養(yǎng)板（Coning 公司）100 元/個，需 50 個，計 0.5 萬元；無菌濾器 5 元/個，需200 個，計 0.1萬元。共計6.94萬元。

細胞分離試劑，總計 6.7 萬元。鼠單克隆c-Myc抗體(Santa Cruz, CA, USA)；兔單克隆cyclin D1抗體(ZyMed, USA)；鼠單克隆CD44s(Santa Cruz, CA, USA)；鼠單克隆MMP-7抗體(Neomarkers, USA)；兔多克隆VEGF抗體(Santa Cruz, CA, USA)；兔多克隆survivin抗體(Santa Cruz, CA, USA)；兔抗大鼠NF-κB多克隆抗體（Sigma，USA），每種需要5支，按每種680-900元（平均750元）計算，共計 2.63 萬元；ELISPOT 檢測用試劑盒，單價 2500 元/個，約需5個；平板 2500 元/個，約需 5 個，共計2.5萬元；免疫分離磁珠試劑盒，平均 10500 元/個，需 1 個，共計 1.05 萬元；二抗如羊抗 小鼠 IgG 抗體、小鼠抗兔 IgG 抗體等，流式細胞術(shù)用染色抗體等；平均 1300 元/個，需 4個，總計 0.52萬元。

分子生物學(xué)試劑，共計 2.83萬元：RNA/DNA/蛋白純化相關(guān)試劑，qRT-PCR 用試劑盒，western 實驗所需試劑及抗體，分子克隆相關(guān)試劑（Taq 酶、限制性內(nèi)切酶、連接酶、分子探針等），平均 1800 元/種，需 11個，總計 1.98 萬元；轉(zhuǎn)染試劑（如 FuGENE HD transfection Reagent，Roche 公司等），8500 元/盒（5 只×1ml/盒），需 1 盒，總計 為 0.85 萬元；

胃癌細胞株的購買，研究項目所需要的細胞系MGC803（人胃低分化粘液腺癌）BGC823（人胃低分化腺癌）為新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院細胞實驗室成功保存并培養(yǎng)，實驗所需的其他細胞系均可由國內(nèi)合作的實驗室購買AGS、SGC7901和正常胃黏膜細胞株GES大約每種需1700元，共0.51萬元。

藥品：佛波醇酯(PMA)價格約0.07萬元，吡咯烷二硫代氨基甲酸脂(PTDC)價格約0.05萬元，脫氫環(huán)氧甲基醌霉素(DHMEQ)價格約0.06萬元 共計0.15萬元（2）其他：PCR 管，離心管，移液管，槍頭，注射器，凍存管，一次性口罩、帽子，醫(yī)用酒精，新潔爾滅等消耗性器材，共計 0.34萬元。

3.儀器設(shè)備費：本課題依托新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院神經(jīng)免疫實驗室和新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院細胞生物實驗室，實驗室均具備所需的儀器，尚無添置儀器設(shè)備計劃。

4.實驗室改裝費：無

5.協(xié)作費：無

（二）國際交流與合作：。

（三）勞務(wù)費（合計：1.6萬元）

直接參與項目研究的研究生勞務(wù)費用，共有2名碩士研究生參加本課題，按照2年支付費用，每人每月支付500元，共計 支付：500元/月×8月×2年×2人=1.6萬元。

（四）管理費（合計：1.5萬元）項目依托單位為組織和支持本研究而支出 的費用，按照總資助金額的 5%計算，故應(yīng)預(yù)算30萬元×5%=1.5萬元。

第四篇：2012政府工作報告解讀(詳細解讀)

2012政府工作報告解讀

GDP預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%

國務(wù)院總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出，2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%。這是我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)預(yù)期增長目標(biāo)八年來首次低于8%。

回顧以往，2004年我國曾將GDP預(yù)期增長目標(biāo)定為7%，自2005年開始，這一預(yù)期目標(biāo)連續(xù)七年被確定為8%。

對于這一預(yù)期目標(biāo)的調(diào)整，溫家寶解釋說，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、切實提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

十一屆全國人大四次會議批準的“十二五”規(guī)劃綱要確定，今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%。而在“十一五”規(guī)劃綱要中，這一預(yù)期增長目標(biāo)被定為7.5%。而“十一五”期間我國GDP年均實際增速為11.2%。

切實保障和改善民生

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時說，去年我國切實保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問題。

溫家寶說，我國實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個百分點。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長3.4%。

積極調(diào)整收入分配關(guān)系。著力提高低收入群眾收入。農(nóng)村居民人均純收入實際增速為1985年以來最高，連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民；各地普遍較大幅度調(diào)高最低工資標(biāo)準；連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全年人均增加1680元，5700多萬人受益；進一步提高城鄉(xiāng)低保補助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準，對全國城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象等8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補貼；建立社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。個人所得稅起征點從2000元提高到3500元。降低900多萬個體工商戶稅負。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為新的國家扶貧標(biāo)準，比2009年提高92%，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。

溫家寶說，我國加強社會保障體系建設(shè)。2147個縣(市、區(qū))實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金。2343個縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面擴大到60%以上。解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題。將312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險統(tǒng)籌管理。養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)工作有序推進。社會保障體系不斷健全，向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。

大力推進保障性安居工程建設(shè)。出臺關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見，完善財政投入、土地供應(yīng)、信貸支持、稅費減免等政策，著力提高規(guī)劃建設(shè)和工程質(zhì)量水平，制定保障性住房分配、管理、退出等制度和辦法。中央財政安排資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。

溫家寶說，我國努力維護社會公共安全。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善食品安全監(jiān)管體制機制，集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工行為。加強和創(chuàng)新社會管理，著力排查化解各類社會矛盾，依法打擊違法犯罪活動，保持社會和諧穩(wěn)定。

加快全國統(tǒng)一社會保障卡發(fā)放

溫家寶總理5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時表示，2012年要加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴 1

大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機構(gòu)進行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

努力提高對外開放的質(zhì)量和水平

溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要努力提高對外開放的質(zhì)量和水平，形成開放型經(jīng)濟新格局。

要保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。穩(wěn)定出口退稅政策，擴大貿(mào)易融資和信用保險，改進海關(guān)、質(zhì)檢、外匯等方面的監(jiān)管和服務(wù)，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。深入實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)培育自主品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場，開拓新興市場。穩(wěn)定勞動密集型產(chǎn)品出口，擴大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口，控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，承接服務(wù)外包。制定加強進口、促進貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進口政策，搭建更多的進口促進平臺，推動進出口平衡發(fā)展。

要提高利用外資質(zhì)量。實施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。

要實施“走出去”戰(zhàn)略。引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序開展境外能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資合作和跨國并購。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強對外投資風(fēng)險管理，維護我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。

要參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。積極參與二十國集團等全球經(jīng)濟治理機制建設(shè)，加強與主要經(jīng)濟體宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，反對各種形式的保護主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建立促進新能源利用的機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃、項目配套、政策引導(dǎo)，擴大國內(nèi)需求，制止太陽能、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)盲目擴張。發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動三網(wǎng)融合取得實質(zhì)性進展。大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)。擴大技改專項資金規(guī)模，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。以汽車、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點，控制增量，優(yōu)化存量，推動企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。落實并完善促進小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力。實施有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，支持社會資本進入服務(wù)業(yè)，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

要推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。抓緊制定出臺合理控制能源消費總量工作方案，加快理順能源價格體系。突出抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)、居民生活等重點領(lǐng)域和千家重點耗能企業(yè)節(jié)能減排，進一步淘汰落后產(chǎn)能。加強用能管理，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度、合同能源管理、政府節(jié)能采購等行之有效的管理方式。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)能源清潔高效利用，安全高效發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，加快頁巖氣勘查、開發(fā)攻關(guān)，提高新能源和可再生能源比重。加強能源通道建設(shè)。開展節(jié)能認證和能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，鼓勵節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強環(huán)境保護，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋污染等關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格監(jiān)管危險化學(xué)品。今年在京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域以及直轄市和省會城市開展細顆粒物(PM2.5)等項目監(jiān)

測，2015年覆蓋所有地級以上城市。推進生態(tài)建設(shè)，促進生態(tài)保護和修復(fù)，鞏固天然林保護、退耕還林還草、退牧還草成果，加強草原生態(tài)建設(shè)，大力開展植樹造林，推進荒漠化、石漠化、坡耕地治理，嚴格保護江河源、濕地、湖泊等重要生態(tài)功能區(qū)。加強適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和公平原則，建設(shè)性推動應(yīng)對氣候變化國際談判進程。

要促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。認真落實西部大開發(fā)新10年的政策措施，加大實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的力度，加快推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，積極支持東部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、在更高層次上參與國際競爭與合作。要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的扶持力度。更好地發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進海洋經(jīng)濟發(fā)展。加強和完善跨區(qū)域合作機制，消除市場壁壘，促進要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動區(qū)域經(jīng)濟良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化。根據(jù)資源環(huán)境和人口承載能力，優(yōu)化全國生產(chǎn)力布局，形成合理的城鎮(zhèn)體系和與國土規(guī)模、資源分布、發(fā)展?jié)摿ο噙m應(yīng)的人口布局。各類城市都要夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)，創(chuàng)造就業(yè)機會，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，加強管理服務(wù)，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。更加注重把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民；放寬中小城市落戶條件，合理引導(dǎo)人口流向，讓更多農(nóng)村富余勞動力就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強對農(nóng)民工的人文關(guān)懷和服務(wù)，著力解決農(nóng)民工在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租購等方面的實際問題，逐步將城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。關(guān)愛留守兒童、留守婦女和留守老人。讓農(nóng)民無論進城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)、幸福生活。

深入推進重點領(lǐng)域改革

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要深入推進重點領(lǐng)域改革。以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進經(jīng)濟體制、政治體制等各項改革，破解發(fā)展難題。

他指出，當(dāng)前和今后一段時期，改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進財稅體制改革，理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關(guān)系，更好地調(diào)動中央和地方兩個積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進社會事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會公平正義；推進依法行政和社會管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。

他指出，今年改革的重點任務(wù)是：

一是深化財稅金融體制改革。完善分稅制，健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。完善縣級基本財力保障機制。穩(wěn)步推進地方財政預(yù)算、決算公開。深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革。健全消費稅制度。全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。深入推進國有控股大型金融機構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機構(gòu)，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的體制機制。推動實施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準。推進建立存款保險制度。深化政策性金融機構(gòu)改革。健全完善新股發(fā)行制度和退市制度，強化投資者回報和權(quán)益保護。積極發(fā)展債券市場。推進保險業(yè)改革發(fā)展。深化利率市場化改革。穩(wěn)步推進人民幣資本項目可兌換，擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用。

二是推動多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業(yè)改革。完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入，鼓勵民間資本進入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。

三是深化價格改革。穩(wěn)妥推進電價改革，實施居民階梯電價改革方案，完善水電、核電及可

再生能源定價機制。逐步理順煤電價格關(guān)系。完善成品油價格改革，推進天然氣價格改革。實行最嚴格的水資源管理制度，合理制定和調(diào)整各地水資源費征收標(biāo)準，推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。開展碳排放和排污權(quán)交易試點。加快建立完善生態(tài)補償機制。

四是深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)高管人員薪酬管理，擴大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進機會公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護合法收入，堅決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。

五是積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革?？茖W(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進、分級組織、分步實施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。

六是加快推進政府改革。擴大社會主義民主，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全面貫徹依法治國基本方略，尊重和維護憲法和法律的權(quán)威，嚴格依法行政，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、粗暴執(zhí)法、瀆職失職和執(zhí)法腐敗等行為。加強廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴格依法設(shè)定、實施、清理、規(guī)范行政審批事項。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手政府采購、工程招標(biāo)、土地礦業(yè)權(quán)拍賣等經(jīng)濟活動。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。加強行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督。堅決查處各類違紀違法案件，嚴厲懲治腐敗分子。

促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。擴大內(nèi)需特別是消費需求，不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

著力擴大消費需求。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費能力。完善鼓勵居民消費政策。大力發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵文化、旅游、健身等消費，落實好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購物等新型消費業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車等綠色消費。擴大消費信貸。加強城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費環(huán)境，維護消費者合法權(quán)益。

不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。認真落實國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導(dǎo)民間投資新36條，出臺具有可操作性的實施細則。加強政府投資對結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點在建、續(xù)建項目，有序推進國家重大項目開工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準入和審核關(guān)，加強對重大項目特別是政府和國有投資項目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

把控制食品價格過快上漲作穩(wěn)定物價重點

溫家寶總理在2012年主要任務(wù)中指出，保持物價總水平基本穩(wěn)定。這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重點工作。要在有效實施宏觀經(jīng)濟政策、管好貨幣信貸總量、促進社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價格調(diào)控，防止物價反彈。

增加生產(chǎn)、保障供給。繼續(xù)把控制食品價格過快上漲作為穩(wěn)定物價的重點。落實好“米袋子”省長負責(zé)制和“菜籃子”市長負責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。大中城市要有合理的菜地保有量，穩(wěn)定和提高本地應(yīng)季蔬菜自給水平，同周邊地區(qū)和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)協(xié)作建設(shè)“菜籃子”產(chǎn)品基地。加強重要商品產(chǎn)運銷銜接，完善政府儲備和商業(yè)儲備體系，做好主要農(nóng)產(chǎn)品收儲和投放，增強市場調(diào)控能力。

搞活流通、降低成本。嚴格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。認真落實對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、社區(qū)平價菜店等的扶持政策，鼓勵城市連鎖超市、高校、大型企業(yè)、社區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶對接，減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點，充分發(fā)揮流通主渠道作用。

深化流通體制改革。擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額納稅試點范圍，完善大宗商品倉儲設(shè)施用地稅

收政策。調(diào)整完善部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售增值稅政策，推動流通標(biāo)準化、信息化建設(shè)。要多管齊下，切實把流通效率提上去、中間成本降下來，真正讓生產(chǎn)者和消費者都得到好處。

加強監(jiān)管、規(guī)范秩序。重點加強對食品、藥品價格和醫(yī)療、通信、教育等服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，堅決治理交通運輸領(lǐng)域亂收費亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費行為，嚴厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價格、惡意炒作等違法行為。把握好輿論導(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會預(yù)期。促進文化大發(fā)展大繁榮

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進文化大發(fā)展大繁榮。

要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進社會主義核心價值體系建設(shè)。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，做好青少年思想道德教育工作。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強基層文化設(shè)施建設(shè)。推動哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開展對外人文交流，促進中外文化相互借鑒。廣泛開展全民健身活動，增強人民體質(zhì)，促進體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重。

要穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定糧食種植面積，著力提高單產(chǎn)。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴大緊缺、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)補貼要繼續(xù)增加總量，提高標(biāo)準，擴大范圍，完善機制，新增補貼重點向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社及各種生產(chǎn)服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)提高糧食最低收購價，今年小麥、稻谷最低收購價平均每50公斤分別提高7.4元和16元。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，增加糧油、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣獎勵補助資金。實施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要，按照新的國家扶貧標(biāo)準，全面做好扶貧開發(fā)工作，加大集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)力度。

要加快農(nóng)業(yè)科技進步。大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大對良種繁育、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的支持力度。加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革和建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)補貼制度，促進先進適用農(nóng)業(yè)技術(shù)到田到戶。建好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準化創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)機械化步伐。

要加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年中央財政用于“三農(nóng)”的投入擬安排12287億元，比上年增加1868億元。要搞好灌區(qū)配套改造和小型農(nóng)田水利建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準基本農(nóng)田。加快中小河流治理、小型水庫除險加固和山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。加強農(nóng)村水電路氣以及文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村環(huán)境治理，加快農(nóng)村危房改造，繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

要深化農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度不動搖。要認真搞好土地確權(quán)登記頒證。加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。嚴格保護耕地。制定出臺農(nóng)村集體土地征收補償條例。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，開展多種形式的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。深化農(nóng)村綜合改革。推進國有農(nóng)場、林場體制改革。大多數(shù)城市房價環(huán)比下降 調(diào)控效果顯現(xiàn)

國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告指出，一年來，中國政府堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。

溫家寶說，2011年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%；公共財政收入10.37萬億元，增長24.8%；糧食產(chǎn)量1.14萬億斤，再創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居

民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入實際增長8.4%和11.4%。我們鞏固和擴大了應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。

溫家寶說，一年來，中國政府加強和改善宏觀調(diào)控，遏制物價過快上漲，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。我們實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅持正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，更加注重把握好政策實施的重點、力度和節(jié)奏，努力做到調(diào)控審慎靈活、適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。

溫家寶說，在全球通脹預(yù)期不斷增強，國際市場大宗商品價格高位波動，國內(nèi)要素成本明顯上升，部分農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的嚴峻形勢下，我們把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，堅持綜合施策，合理運用貨幣政策工具，調(diào)節(jié)貨幣信貸增速，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強監(jiān)管，居民消費價格指數(shù)、工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)漲幅從8月份起逐月回落，扭轉(zhuǎn)了一度過快上漲勢頭。

下半年，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定性不確定性上升，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些新情況新問題，“我們一方面堅持宏觀調(diào)控的基本取向不變，保持宏觀經(jīng)濟政策基本穩(wěn)定，繼續(xù)控制通貨膨脹；一方面適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點支持實體經(jīng)濟特別是小型微型企業(yè)，重點支持民生工程特別是保障性安居工程，重點保證國家重大在建、續(xù)建項目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾?！睖丶覍氄f。

溫家寶說，我們堅定不移地加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，確保調(diào)控政策落到實處、見到實效。投機、投資性需求得到明顯抑制，多數(shù)城市房價環(huán)比下降，調(diào)控效果正在顯現(xiàn)。我們高度重視防范和化解財政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險隱患，及時對地方政府性債務(wù)進行全面審計，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限和區(qū)域分布。這些債務(wù)在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，形成了大量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)；也存在一些風(fēng)險隱患，特別是部分償債能力較弱地區(qū)存在局部性風(fēng)險。

第五篇：構(gòu)建企業(yè)預(yù)算管理體系編者按

構(gòu)建企業(yè)預(yù)算管理體系

編者按：實現(xiàn)全面的預(yù)算管理，才能解決“預(yù)算不準”的困惑。

“又到了8月┅┅”某企業(yè)財務(wù)部的王處長望著窗外沈悶的夜色愁眉不展，集團公司要求上報下的預(yù)算。然而，“預(yù)算不準”的老問題卻令人絞盡腦汁。

回憶起歷年預(yù)算工作的開展，酸甜苦辣歷歷在目：預(yù)算例會，公司上下總是重視不夠，似乎只是財務(wù)部門的事情；預(yù)算編制，方法五花八門，合理性無從保證；預(yù)算指標(biāo)分配，各部門爭論不休；預(yù)算執(zhí)行往往超標(biāo)，反復(fù)調(diào)整也無濟於事；月度預(yù)算分析，電話打遍公司上上下下，難尋問題根源；年終考核，實際數(shù)與預(yù)算數(shù)大相徑庭，預(yù)算嚴肅性倍受質(zhì)疑┅┅

其實，“預(yù)算不準”只是表像，其深層的原因是沒有落實公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，以及運作計劃。目前，“預(yù)算不準”的現(xiàn)象在企業(yè)中廣泛存在，而如何實現(xiàn)全面的預(yù)算，已經(jīng)成爲(wèi)無數(shù)“王處長”們普遍關(guān)心的話題。

畢博以全面預(yù)算管理解決方案和全球最佳實踐標(biāo)竿爲(wèi)依據(jù)，爲(wèi)該企業(yè)設(shè)計了完整、系統(tǒng)的全面預(yù)算管理體系方案，該體系包括確定組織架構(gòu)、建立全面預(yù)算管理體系、建立全面預(yù)算模型體系。

確定預(yù)算組織架構(gòu)

預(yù)算組織架構(gòu)是全面預(yù)算管理體系的骨架和起點。在預(yù)算組織架構(gòu)中，我們明確了財務(wù)部和各部門在預(yù)算管理中的定位，扭轉(zhuǎn)以往“預(yù)算是財務(wù)部的事情”的錯誤觀點，解決了王處長的痛苦之一。

部門經(jīng)理也定義成爲(wèi)預(yù)算管理委員會的成員，既提升了部門經(jīng)理對預(yù)算管理的責(zé)任感，又增加了他們對預(yù)算的發(fā)言權(quán)，使預(yù)算更趨民主和合理。

創(chuàng)建全面預(yù)算管理體系

在全面預(yù)算管理體系中，堅持“戰(zhàn)略、預(yù)算與績效高效互動”的原則，以 “運作計劃體系”、“預(yù)算執(zhí)行評估體系”和“預(yù)算調(diào)整體系”爲(wèi)設(shè)計的3大重點。

預(yù)算運作計劃體系

預(yù)算編制人員常有這樣的誤解：戰(zhàn)略由公司領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、運作計劃由部門經(jīng)理負責(zé)，我們可不明白領(lǐng)導(dǎo)的想法，編制預(yù)算只需憑以往的經(jīng)驗，一般都八九不離十吧！在編制預(yù)算時，對公司戰(zhàn)略的實際含義及預(yù)算管理理念的認識存在種種錯誤。

針對戰(zhàn)略、運作計劃和預(yù)算基本處於割裂狀態(tài)的現(xiàn)狀，建議在預(yù)算啓動會議之前，公司管理層應(yīng)根據(jù)公司戰(zhàn)略及跨的戰(zhàn)略行動計劃，提出本年的戰(zhàn)略目標(biāo)和公司運作計劃，并在預(yù)算啓動會議時下達。

各部門在預(yù)算編制時，部門經(jīng)理首先根據(jù)下達的公司運作計劃編寫本部門的部門運作計劃，作爲(wèi)預(yù)算編制的依據(jù)；然後，由部門預(yù)算編制小組依據(jù)部門運作計劃編制詳細預(yù)算，部門經(jīng)理將對預(yù)算資料的合理性進行研判，并相應(yīng)修改部門運作計劃。預(yù)算和運作計劃就在如此周而復(fù)始的回圈中達到協(xié)同一致。這樣一來，就解決了預(yù)算編制人員僅憑以往的經(jīng)驗編制預(yù)算的問題。

預(yù)算執(zhí)行中的分析與評估體系

一般說來，公司管理層只能從財務(wù)資料看到最表面的徵兆，比如：銷售收入下降，利潤減少，成本增加等等。而沒有進行有效的預(yù)算分析。實際上，通過預(yù)算分析，一方面對差異進行分解和細化，從資料上挖掘到差異的最底層，另一方面，結(jié)合企業(yè)的全面經(jīng)營分析，從經(jīng)營角度尋找産生差異的根源。在分析過程中，我們一般運用兩種分析方法。

首先，引入因素分析法，通過這種方法，可以沿著預(yù)測時的估算路徑，通過層層分解將導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)無法完成的原因分解至最底層，從而有效的爲(wèi)管理決策提供支援。

例如：公司經(jīng)營利潤目標(biāo)下降，是由主營收入下降造成的，通過拆分因素并與預(yù)算的目標(biāo)值比較，可以進一步了解收入無法達標(biāo)的深層次原因，從而制定相應(yīng)的管理行動方案。

其次，我們設(shè)計了月度經(jīng)營分析制度，來實現(xiàn)預(yù)算分析與經(jīng)營分析的結(jié)合。

以往，預(yù)算執(zhí)行的財務(wù)人員面對“有問題”的資料即使電話打遍業(yè)務(wù)部門，也很難發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)。業(yè)務(wù)部門是最了解自身業(yè)務(wù)發(fā)展情況的，讓不了解業(yè)務(wù)的財務(wù)部門編制分析報告很難客觀、準確地反映問題實質(zhì)。而進行月度經(jīng)營分析後，就可以很好地解決這些問題。每月初，各部門都需要根據(jù)財務(wù)部提供的詳盡的預(yù)算分析資料，對本部門上月的經(jīng)營情況進行分析，從經(jīng)營的角度分析預(yù)算差異産生的原因并提出解決方案。最終，各部門的經(jīng)營分析報告由專人匯總成爲(wèi)經(jīng)營分析報告，提交月度經(jīng)營分析會進一步商討確定應(yīng)對的管理行動方案。

通過全面經(jīng)營分析體系，不但增加了分析的深度和廣度，而且也減輕了財務(wù)部門的負擔(dān)，“以後做分析不用再手忙腳亂了，用因素分析法就知道問題出在哪個方面了”?！皹I(yè)務(wù)部門最熟悉自己問題的癥結(jié)，由財務(wù)部全盤包辦經(jīng)營分析本來就有點越俎代庖”。

在完成預(yù)算分析後，我們再開始著手預(yù)算的考核與評估。以往，很多公司都未將預(yù)算相關(guān)工作完全納入考核體系，沒有真正追溯預(yù)算的合理性及必要性，同時，對超預(yù)算和上報預(yù)算不執(zhí)行等情況也未采取全面的考核措施。預(yù)算“編一套，做一套”的情況理所當(dāng)然會出現(xiàn)。

針對這種情況，我們設(shè)計了一整套的預(yù)算管理考核方案，針對全面預(yù)算管理的各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定相應(yīng)考核指標(biāo)。如：對收入完成、費用節(jié)省、預(yù)算編制錯誤、預(yù)算調(diào)整次數(shù)等進行系統(tǒng)、全面的考核，并作爲(wèi)公司績效考核體系的重要組成部分，納入績效考核。極大程度控制和降低了“實際數(shù)和預(yù)算數(shù)大相徑庭”的可能，提高預(yù)算在整個企業(yè)管理中的嚴肅性。

預(yù)算調(diào)整體系

預(yù)算調(diào)整必須基於一定的規(guī)范，如果稍有變化便調(diào)整預(yù)算，企業(yè)目標(biāo)便無從實現(xiàn)，預(yù)算也就失去了本身的意義。

我們首先將預(yù)算調(diào)整分爲(wèi)兩類：預(yù)算目標(biāo)調(diào)整和預(yù)算內(nèi)部調(diào)整。前者由於會影響公司的戰(zhàn)略目標(biāo)，因此，我們對這種調(diào)整規(guī)定了嚴格的限制條件，并且，除了突發(fā)的特殊事項需要進行特殊事項調(diào)整以外，一般每年只在7月份調(diào)整一次；後者屬於企業(yè)內(nèi)部資源的調(diào)整，并不影響企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，因此，只要履行規(guī)定的超預(yù)算審批即可，調(diào)整頻率爲(wèi)每季度一次。

預(yù)算的模型

我們摒棄了以傳統(tǒng)的會計科目爲(wèi)出發(fā)點的預(yù)算模式，而以業(yè)務(wù)活動爲(wèi)驅(qū)動，爲(wèi)其設(shè)計了切實可行、科學(xué)合理的全面預(yù)算模型體系，極大程度地解決了企業(yè)資源的有效分配和戰(zhàn)略規(guī)劃的有效落實。

簡而言之，該企業(yè)的全面預(yù)算模型體系首先基於公司各項業(yè)務(wù)活動的預(yù)測出各類業(yè)務(wù)的收入、成本費用等，然後，將這些業(yè)務(wù)活動落實爲(wèi)會計意義上的財務(wù)資料。

在模型體系的設(shè)計中，我們先設(shè)計了預(yù)算模型方案，對預(yù)測方法進行科學(xué)合理地規(guī)范，包括從業(yè)務(wù)活動出發(fā)的業(yè)務(wù)類預(yù)算，即：各項收入、成本費用支出預(yù)算；以及從會計角度出發(fā)的財務(wù)類預(yù)算，即：資産負債表、利潤及利潤分配表和現(xiàn)金流量表預(yù)算，從而統(tǒng)一了預(yù)算編制人員對各項明細預(yù)算的認知度和編制口徑。

在此基礎(chǔ)上，我們通過試算表將模型方案落實爲(wèi)具體的財務(wù)模型，將預(yù)測方法在表格中加以數(shù)位元化和固定化，而預(yù)算表格則貫穿於全面預(yù)算管理體系中預(yù)算編制流程的始終。

這樣，運作計劃中的營銷計劃就可以很容易地轉(zhuǎn)化爲(wèi)業(yè)務(wù)預(yù)算資料，并進一步轉(zhuǎn)換成財務(wù)預(yù)算中的會計科目資料。這一詳盡的、系統(tǒng)化的、以活動驅(qū)動的設(shè)計，極大程度地解決了王處長對預(yù)算編制不準確的疑慮。