第一篇：李柏云局長在全省工商系統(tǒng)廉政風險防范管理工作推進視頻會上的講話

李柏云局長在全省工商系統(tǒng)廉政風險

防范管理工作推進視頻會上的講話

（2010年7月28日）

同志們：

這次會議十分重要。剛才，楊躍同志傳達了全省廉政風險防控機制建設現場會的主要精神，上權同志代表省局黨組對認真貫徹現場會精神、進一步扎實推進工商系統(tǒng)廉政風險防范管理工作作了部署，請大家認真學習領會、切實貫徹落實。

下面，我再強調幾點意見：

一、提高思想認識，切實把廉政風險防范管理作為深化 懲防體系建設的一項重大任務來抓

剛剛召開的全省廉政風險防控機制建設現場會, 認真貫徹落實十七屆中央紀委五次全會和省紀委九屆六次全會精神，以懲防體系建設《實施綱要》為指導，對全面開展廉政風險防控機制建設作出了重要部署。省局黨組充分認識到，開展廉政風險防范管理工作是貫徹《實施綱要》、深化懲防體系建設的有效舉措，是落實“三個更加注重”、進一步把廉政建設滲透到業(yè)務工作各個環(huán)節(jié)的客觀需要，同時也是堅持黨風廉政建設責任制、進一步落實“一崗雙責”的必然要求，對深入推進反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。各級工商部門領導班子和干部職工，要自覺把思想認識統(tǒng)一

到中央、省委、省紀委的戰(zhàn)略部署和省局黨組的具體要求上來，從講政治、講大局的高度，切實增強抓緊抓好廉政風險防范管理工作的使命感和責任感。

二、把廉政風險防范管理與工商業(yè)務工作有機結合，切實在全省工商系統(tǒng)形成兩項工作相融互動的良好局面

廉政風險防范管理本質上是深化懲防體系建設的一項重要工作，要在各級局懲防體系建設領導小組的統(tǒng)一領導下有序有效地推進。廉政風險防范管理各個主要環(huán)節(jié)的工作，要與加強機關基礎管理、強化行政執(zhí)法隊伍建設、以及監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務工作法制化、標準化、程序化建設等有機結合、相融互動，真正使反腐倡廉建設主要制度和措施有效切入到“三項權力”的運行流程和關鍵節(jié)點。

要結合工商實際，繼續(xù)堅持“開展廉政風險防范管理，有效防范廉政風險和監(jiān)管風險”的工作定位，達到防范“兩個風險”、確?！皟蓚€安全”的工作目標。風險查找要突出“三項權力”運行的重點領域和重點環(huán)節(jié)，力求找準找全主要風險，避免面面俱到。防控措施的制定要更加注重運用改革的措施和現代技術的方法，突出解決主要問題，特別是機制上、流程上、制度上的問題。要堅持機關帶頭、基層先行、上下結合、聯動推進的原則。省局各處室、特別是行使“三項權力”的重點處室，要切實對所屬條線的風險防控機制建設承擔好指導責任，將風險防控與業(yè)務工作一起研究部署、一起督促落實。

三、嚴格落實“一崗雙責”，確保廉政風險防范管理各項工

作抓出顯著成效

抓好反腐倡廉重要工作任務的落實，首先必須抓好黨風廉政建設責任制的落實。對廉政風險防范管理工作，各級局領導班子成員既要按照要求抓好個人權力運行的風險查找和防控，也要切實領導好分管范圍的防控機制建設工作。主要領導同志要承擔好“第一責任”，親自主持研究工作方案，親自部署工作任務，親自檢查督促落實情況。班子成員對分管范圍的風險防控工作承擔領導責任，對分管部門的工作流程梳理、風險節(jié)點查找、防控措施制定要親自參與，各業(yè)務部門廉政風險防范管理的實施方案和主要工作意見，必須經分管局領導逐項審定后，才能上報領導小組。紀檢監(jiān)察、法制部門要按照分別負責廉政風險防范和監(jiān)管風險防范的責任分工，對風險防范管理工作的有效推進為黨組當好參謀和助手，并發(fā)揮好組織協調和監(jiān)督檢查的作用。

同志們，全省廉政風險防控機制建設現場會充分肯定了我省工商系統(tǒng)開展廉政風險防范管理工作取得的成績和經驗,同時對我們進一步深入做好這項工作提出了新的更高的要求和考驗。全省工商部門務必要進一步發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取的精神，以更加扎實、更加有效的工作，努力推進廉政風險防范管理工作取得新的更大的成績，為確保工商部門

“三項權力”規(guī)范運行、促進全省經濟社會更快更好發(fā)展做出更大的貢獻。

第二篇：工商系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作動員會講話

工商系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作動員會講話

同志們：

這次會議的主要任務是學習貫徹國家總局和省工商局關于開展廉政風險防控管理工作的有關精神，總結開展廉政風險防控管理試點工作情況，全面部署推進廉政風險防控管理工作。市局黨組對這次會議很重視，會前聽取了專題匯報，并對這項工作進行了研究部署。

廉政風險防控管理，是指依照工商行政管理職責，重點圍繞行使行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理等權力，針對工作崗位和環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，防范工商行政管理人員在履行崗位職責、行使行政權力過程中的廉政風險和監(jiān)管風險。剛才，縣工商局作了演示，介紹了試點工作的情況。下面，我就全面推進全市系統(tǒng)廉政風險防控管理工作，進一步抓實抓好黨風廉政建設，講幾點意見。

一、積極探索，抓好試點，廉政風險防控管理試點工作初現成效

今年以來，市局確定縣局作為廉政風險防控管理工作的試點單位，各縣市區(qū)局也分別在部分基層分局（所）進行了試點。各試點單位結合自身實際，積極探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理職能工作之中，初步構建了廉政風險防控管理工作平臺。

（一）部署到位，初步構建廉政風險防控管理工作平臺。在年初全市工商行政管理工作會議和全市系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，市局明確將廉政風險防控管理作為今年黨風廉政建設的重點工作，進行了安排部署。市局和各縣市區(qū)工商局加強了對廉政風險防控管理工作的領導，通過召開會議、專題學習、接受正反典型教育等多種形式，深入宣傳發(fā)動，引導廣大干部職工積極主動參與廉政風險防控工作。

（二）以點帶面，積極推進廉政風險防控試點工作。根據省局的要求，我們在全市系統(tǒng)積極推進廉政風險防控管理試點工作?？h局開展調查問卷“問”風險，發(fā)動干部職工“找”風險，分析匯總_件“梳”風險，邀請縣委政府領導、人大代表、政協委員“評”風險，“四大途徑”多角度查找出執(zhí)法辦案崗位__個風險點，并對風險點進行等級評估，評定一級風險_個，二級風險__個，三級風險_個。通過開展崗位廉政教育，構建“不想違”思想防線；制定和完善風險防控措施，構建“不能違”制度防線；創(chuàng)新風險防范管理方式，構建“不敢違”懲治防線，基本建立了風險防控的架構。

（三）突出重點，抓好執(zhí)法辦案廉政風險防控。在試點工作中，我們結合工商職能轉型和“職能歸位、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”主題年活動，重點抓好執(zhí)法辦案廉政風險防控工作。為此，市局制訂出臺了《關于做好全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案廉政風險防范工作的指導意見》。該文深入剖析了在管轄、立案、調查取證、決定、執(zhí)行、核審和復議等環(huán)節(jié)存在的風險，提出了建立完善執(zhí)法辦案崗位工作職責制度、案件主辦人制度、“行風監(jiān)督卡”制度、行政處罰案件數據檔案庫和相類似案件比對制度、減免罰沒款集體決定和書面報告制度等制度，建立健全建立辦案人員學習提高機制、集中辦案制、案件質量管理評價體系、獎勵懲處、協作區(qū)等防控機制，對全市系統(tǒng)做好執(zhí)法辦案廉政風險防控工作起到了積極指導作用?？h工商局作為試點單位，積極實踐，出現了執(zhí)法辦案工作與廉政風險防控工作雙贏的局面，今年的執(zhí)法辦案工作取得了歷史性的突破，到目前為止共立案___起，結案___起，實現罰沒收入___萬元。

經過前段的探索，廉政風險防控管理工作已顯現出了初步成效。一是干部隊伍的風險意識明顯增強，黨員干部防范風險、維護廉政安全和監(jiān)管安全的弦繃得更緊了，促進了系統(tǒng)的穩(wěn)定。二是保障和促進了監(jiān)管執(zhí)法工作，執(zhí)法效能和監(jiān)管效益明顯提升。到_月底，全市系統(tǒng)共查辦案件____起，罰沒收入___.__萬元；各類登記事項當日辦結率達__%以上；查處取締無照經營____戶；食品安全監(jiān)管責任制落實率達到___%。三是有效化解了監(jiān)管風險，減少了監(jiān)管盲點，工商干部明確了監(jiān)管重點，增強了執(zhí)法針對性，全系統(tǒng)未發(fā)生重大責任事故。四是地方黨委政府和人民群眾的滿意率不斷提高,樹立了工商部門廉潔勤政的良好形象。

二、深化認識，抓好發(fā)動，切實增強做好廉政風險防控管理工作的自覺性和主動性

開展廉政風險防控管理工作，是構建和完善有工商特色懲治和預防腐敗體系的一項新舉措。國家工商總局去年就提出了工作思路，今年又帶頭在總局機關全面展開。中央政治局常委、中紀委書記，中央書記處書記、中紀委副書記等領導同志，都對全國工商系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作，給予了高度評價。今年《中國監(jiān)察》第_期，專門刊發(fā)了國家工商總局開展這項工作的經驗做法。_月底，省紀委確定工商系統(tǒng)為全省“腐敗風險預警防控工作示范單位”。_月__日至__日，省局召開了全省系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作動員會，省局黨組書記、局長同志親自作了動員報告，提出了明確的工作任務和要求。全市工商系統(tǒng)干部職工尤其是各級領導班子和領導干部一定要將思想統(tǒng)一到上級的要求和部署上來，不斷增

第三篇：在全市工商系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是學習貫徹國家總局和省工商局關于開展廉政風險防控管理工作的有關精神，總結開展廉政風險防控管理試點工作情況，全面部署推進廉政風險防控管理工作。市局黨組對這次會議很重視，會前聽取了專題匯報，并對這項工作進行了研究部署。

廉政風險防控管理，是指依照工商行政管理職責，重點圍繞行使

行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理等權力，針對工作崗位和環(huán)節(jié)可能發(fā)生的問題，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，防范工商行政管理人員在履行崗位職責、行使行政權力過程中的廉政風險和監(jiān)管風險。剛才，××縣工商局作了演示，介紹了試點工作的情況。下面，我就全面推進全市系統(tǒng)廉政風險防控管理工作，進一步抓實抓好黨風廉政建設，講幾點意見。

一、積極探索，抓好試點，廉政風險防控管理試點工作初現成效

今年以來，市局確定××縣局作為廉政風險防控管理工作的試點單位，各縣市區(qū)局也分別在部分基層分局（所）進行了試點。各試點單位結合自身實際，積極探索，把反腐倡廉工作融入工商行政管理職能工作之中，初步構建了廉政風險防控管理工作平臺。

（一）部署到位，初步構建廉政風險防控管理工作平臺。在年初全市工商行政管理工作會議和全市系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議上，市局明確將廉政風險防控管理作為今年黨風廉政建設的重點工作，進行了安排部署。市局和各縣市區(qū)工商局加強了對廉政風險防控管理工作的領導，通過召開會議、專題學習、接受正反典型教育等多種形式，深入宣傳發(fā)動，引導廣大干部職工積極主動參與廉政風險防控工作。

（二）以點帶面，積極推進廉政風險防控試點工作。根據省局的要求，我們在全市系統(tǒng)積極推進廉政風險防控管理試點工作?！痢量h局開展調查問卷“問”風險，發(fā)動干部職工“找”風險，分析匯總_件“梳”風險，邀請縣委政府領導、人大代表、政協委員“評”風險，“四大途徑”多角度查找出執(zhí)法辦案崗位__個風險點，并對風險點進行等級評估，評定一級風險_個，二級風險__個，三級風險_個。通過開展崗位廉政教育，構建“不想違”思想防線；制定和完善風險防控措施，構建“不能違”制度防線；創(chuàng)新風險防范管理方式，構建“不敢違”懲治防線，基本建立了風險防控的架構。

（三）突出重點，抓好執(zhí)法辦案廉政風險防控。在試點工作中，我們結合工商職能轉型和“職能歸位、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”主題年活動，重點抓好執(zhí)法辦案廉政風險防控工作。為此，市局制訂出臺了《關于做好全市系統(tǒng)執(zhí)法辦案廉政風險防范工作的指導意見》。該文深入剖析了在管轄、立案、調查取證、決定、執(zhí)行、核審和復議等環(huán)節(jié)存在的風險，提出了建立完善執(zhí)法辦案崗位工作職責制度、案件主辦人制度、“行風監(jiān)督卡”制度、行政處罰案件數據檔案庫和相類似案件比對制度、減免罰沒款集體決定和書面報告制度等制度，建立健全建立辦案人員學習提高機制、集中辦案制、案件質量管理評價體系、獎勵懲處、協作區(qū)等防控機制，對全市系統(tǒng)做好執(zhí)法辦案廉政風險防控工作起到了積極指導作用?！痢量h工商局作為試點單位，積極實踐，出現了執(zhí)法辦案工作與廉政風險防控工作雙贏的局面，今年的執(zhí)法辦案工作取得了歷史性的突破，到目前為止共立案___起，結案___起，實現罰沒收入___萬元。

經過前段的探索，廉政風險防控管理工作已顯現出了初步成效。一是干部隊伍的風險意識明顯增強，黨員干部防范風險、維護廉政安全和監(jiān)管安全的弦繃得更緊了，促進了系統(tǒng)的穩(wěn)定。二是保障和促進了監(jiān)管執(zhí)法工作，執(zhí)法效能和監(jiān)管效益明顯提升。到_月底，全市系統(tǒng)共查辦案件____起，罰沒收入___.__萬元；各類登記事項當日辦結率達__%以上；查處取締無照經營____戶；食品安全監(jiān)管責任制落實率達到___%。三是有效化解了監(jiān)管風險，減少了監(jiān)管盲點，工商干部明確了監(jiān)管重點，增強了執(zhí)法針對性，全系統(tǒng)未發(fā)生重大責任事故。四是地方黨委政府和人民群眾的滿意率不斷提高,樹立了工商部門廉潔勤政的良好形象。

二、深化認識，抓好發(fā)動，切實增強做好廉政風險防控管理工作的自覺性和主動性

開展廉政風險防控管理工作，是構建和完善有工商特色懲治和預防腐敗體系的一項新舉措。國家工商總局去年就提出了工作思路，今年又帶頭在總局機關全面展開。中央政治局常委、中紀委書記××，中央書記處書記、中紀委副書記××等領導同志，都對全國工商系統(tǒng)開展廉政風險防控管理工作，給予了高度評價。今年《中國監(jiān)察》第_期，專門刊發(fā)了國家工商總局開展這項工作的經驗做法。_月底，省紀委確定工商系統(tǒng)為全省“腐敗風險預警防控工作示范單位”。_月__日至__日，省局召開了全省系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作動員會，省局黨組書記、局長××同志親自作了動員報告，提出了明確的工作任務和要求。全市工商系統(tǒng)干部職工尤其是各級領導班子和領導干部一定要將思想統(tǒng)一到上級的要求和部署上來，不斷增強開展廉政風險防控管理工作的責任感和使命感，切實把這項工作抓好抓落實。

（一）開展廉政風險防控管理工作，是落實中央更有效地預防腐敗要求的具體實踐。經過多年的探索，我黨提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的科學論斷，將預防腐敗提到了更加重要的位置。黨的十七屆四中全會提出，在堅決懲治腐

敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。預防腐敗必須超前于腐敗行為的發(fā)生，做到“關口前移”。概括來講，廉政風險防控管理“防控的是廉政風險，管理的是防控工作”，就是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”實施風險防控。開展廉政風險防控管理既符合科學發(fā)展觀規(guī)律和要求，符合預防和懲治腐敗的規(guī)律和要求，也是構建和完善具有工商特色的懲治和預防腐敗體系的創(chuàng)新舉措，是落實中央更有效預防腐敗要求的具體實踐。

（二）開展廉政風險防控管理，是促進工商職能轉型的的現實需要。正氣行，事業(yè)興。近幾年來，特別是去年停收“兩費”以來，全市工商系統(tǒng)應時而變，順勢而為，積極推進工商職能轉型，圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，廉潔高效地履行工商職責，為促進全市經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。但是我們必須清醒地看到，在轉型時期系統(tǒng)內還存在“六個習慣于”、“六個反差”、等突出問題，這些問題有相當一部分是黨風廉政建設方面的問題，不僅阻礙了工商職能轉型全面推進，而且極易引發(fā)廉政風險和監(jiān)管風險。這既是我們加強黨風廉政建設要解決的問題，也是我們推進工商職能轉型迫切需要解決的問題。開展廉政風險防控管理工作，把反腐倡廉融入到工商業(yè)務工作全過程中，充分考慮職責設定、流程設計、制度安排、權力配置等要素，通過“確責、履責、問責”，明確干部崗位職能規(guī)范和要求，完善工商職能工作流程和機制，嚴格責任考核和追究，就能更好地促使傳統(tǒng)工商向現代工商的轉變，促進規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

（三）開展廉政風險防控管理，是黨風廉政建設工作創(chuàng)新的客觀要求。時代在變，黨風廉政建設的理念、方式和措施上也必須隨之變化，這樣才能與時俱進，不斷取得新的成效。廉政風險防控管理工作是一項創(chuàng)新工作，一是新在借鑒了現代企業(yè)管理中行之有效的風險管理和質量管理先進理念和方法，按照pdca循環(huán)的“計劃、執(zhí)行、考核、修正”四個環(huán)節(jié)，對風險進行防控；二是新在把黨風廉政建設的要求融入到各項業(yè)務工作之中，體現到權力結構和權力運行各個環(huán)節(jié)中，有效地解決了廉政風險與監(jiān)管風險緊密聯系、相互交織以及長期存在的黨風廉政建設與職能工作“兩條線”、“兩張皮“的問題，實現了黨風廉政建設與業(yè)務建設的緊密結合，協調發(fā)展。

（四）開展廉政風險防控管理，是關心和愛護系統(tǒng)干部的必然要求。預防腐敗，必須堅持以人為本。隨著國家法制的健全和有關問責制度的建立健全，我們講公務員現在是一個高風險的職業(yè)，因此保證干部的廉政安全和監(jiān)管安全，是對干部的最大的關心和愛護。____年，全國工商系統(tǒng)共有___多名干部受到紀律處分。國家工商總局信息中心原副總工程師××因累計受賄__萬元，被判處有期徒刑__年，受到開除黨籍、開除公職處分。省局近期下發(fā)了四期《廉情信息》，通報了多起系統(tǒng)內違法違紀案例。我市系統(tǒng)近年來也有一些干部受到刑法和黨紀政紀處分。這些案例中，從人員構成來看，既有領導干部，也有一般干部；從案件的性質來看，有的是貪污腐敗，有的是失職瀆職等；從處理的種類來看，有的受到紀律處分，有的被追究刑事責任。這些慘痛的教訓都充分說明了，職能與責任相連，權力與風險相伴。無論是哪項工作，哪個崗位，廉政風險和監(jiān)管風險都客觀存在。全面推行廉政風險防控管理工作，可以使干部少犯或不犯錯誤，體現對系統(tǒng)干部的關心和愛護。全體干部職工也要本著對自己負責、對家庭負責、對工商事業(yè)負責的態(tài)度，積極參與，認真做好風險防控工作。

全面推行廉政風險防控管理工作，要克服四種不正確的認識。一是于已無關的想法。認為風險防控是領導崗位和權力崗位的事情，自己作為普通干部，無職無權，也就無風險可言，所以事不關己高高掛起。二是額外負擔的想法。認為工商部門近年來在加強黨風廉政建設方面做了大量的工作，業(yè)務建設也得到了不斷加強，開展廉政風險防控管理是“花架子”，額外增加了工作負擔。三是走過場、應付的想法，認為實施廉政風險防控管理涉及面廣，工作量大，抓起來有難度，反正試點單位有現成的經驗，自己照搬照抄，填填表應付一下就行了。四是當配角的想法。認為這項工作是工作專班的事，自己不是主角，不用主動參與，隨意附合附合就得了。這些不正確的認識雖然發(fā)生在少數人身上，但同樣需要引起我們的高度重視，加強引導，要讓廣大干部看到開展廉政風險防控管理工作中央有要求、領導有批示、上級局有部署、事業(yè)進程中有教訓、關心愛護干部有必要、試點證明有成效，從而增強全體干部開展廉政風險防控管理工作的責任感和使命感，做到人人主動參與、個個積極防控。

三、明確路徑，抓好落實，全面推進廉政風險防控管理工作

開展廉政風險防控管理工作的主要任務和目標是：按照“計劃、執(zhí)行、考核、修正”四個環(huán)節(jié)，對工商行政管理工作的廉政風險點進行查找，對存在的風險進行防控，對落實情況進行考核，對制度機制進行修正，并以為周期循環(huán)運行，構建長效機制。____年，全市系統(tǒng)初步建立以崗位為基礎，以規(guī)范權力運行為核心，縱向一體、橫向聯動的廉政風險防范機制，通過綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處等措施，最大限度地降低廉政風險和監(jiān)管風險，預防和遏制違法違紀行為和監(jiān)管責任事故的發(fā)生，促進依法行政、文明監(jiān)管、廉潔執(zhí)法，確保全市系統(tǒng)干部在履行職責和崗位工作中的廉政安全和監(jiān)管安全。這次會上，我們已經把市局《關于推進廉政風險防控管理工作的實施方案》印發(fā)給大家。方案對廉政風險防控管理工作的指導思想、基本內涵、任務目標、基本原則、實施方法步驟、工作要求等都作了明確的規(guī)定，請大家認真學習，明確路徑，抓好落實。因為廉政風險防控管理工作是一個全新的工作，大家對如何進行防控還沒有形成一個清醒的概念，在這里我再強調一下如何做好六個環(huán)節(jié)的具體防控工作。

關于學習動員階段工作。這次動員會回去后，各單位紀檢組長（紀委書記）要迅速向黨組（委）匯報，傳達國家總局和省、市局關于做好這項工作的精神，爭取黨組（委）的重視和支持，并做好動員部署、學習教育和營造氛圍等工作?？傊?，就是要做到精心組織，全員發(fā)動，營造良好的工作氛圍。

關于風險排查階段工作。風險排查是整個防控工作的基礎工作，這個階段就是要圍繞“梳理、自查、評查、公示、審定”十個字做文章?！笆崂怼本褪且浴叭ā狈桨笧樗{本，梳理工作事權和職能工作流程，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務和職責，制定主要職能工作流程圖表。這項工作中關于行政執(zhí)法的部分，可以運用我們過去開展執(zhí)法“三制”工作中的成果，以提高行政效率?！白圆椤本褪枪ぷ魅藛T以崗位為基礎，查找個人可能發(fā)生的廉政風險情況以及由腐敗行為易引發(fā)的監(jiān)管風險情形。進行自查時，要向廣大干部講清楚查找風險就是一個自我提醒和提高的過程，查找風險只對崗位，不對具體個人，也不等于是查問題，更不是搞“人人過關”，以消除大家的思想顧慮?！霸u查”就是各職能機構組織互查，對工作人員自查風險情況進行評查，主要從思想道德、崗位職責、業(yè)務流程、制度機制、已有案例和外部環(huán)境等方面分析原因，確定存在風險的崗位或工作環(huán)節(jié)為廉政風險點，并按風險發(fā)生幾率和危害程度，評估各類崗位風險的等級。這個環(huán)節(jié)各職能機構的負責人要發(fā)揮“守好自己的門、看好自己的人”的高度負責責任心，從愛護下屬、維護本機構安全的高度做好本職能機構的評查工作。“公示”就是懲防體系領導小組辦公室組織對各職能機構上報的風險排查結果進行審核后，通過內網進行公示，征求改進意見和建議?！皩彾ā本褪秋L險排查結果經所在單位黨組（委）審定后，確定所在單位的風險點和等級，作為制定防控措施的基礎。查找風險點的過程，是干部自律和他律相結合的過程，既需要自我教育、正面教育，還需要領導與同志之間的善意指導幫助。風險點的查找方法多種多樣，可以采取自己找、群眾幫、領導提、組織審等多種形式，查找中要注意風險點要以工作崗位和環(huán)節(jié)相結合的方式來確定，注意區(qū)別于風險的表現形式，以避免風險點過細或過粗的問題。

關于制定防控措施階段工作。制定行之有效的防控措施是風險防控工作取得實效的關鍵。各單位要根據不同崗位和風險等級，制定有實效性、有針對性、有差別的防控措施。一是圍繞“一個目標”突出實效性。以制度防控為總體目標，以正確行使權力為核心，以預防為主，實行關口前移，加強規(guī)范和制約權力運行的制度建設，把反腐倡廉與深化工商行政管理改革，完善制度規(guī)范有機結合，實現依靠制度防控風險的體制機制。二是分析“三個因素”突出針對性。要認真分析廉政風險發(fā)生的原因，有針對性制定防控措施，屬于思想道德因素的，要加強對工作人員的教育管理和紀律約束；對現有制度有缺陷的，要完善崗位履職標準、工作流程設計等；對權力配置過于集中的，要進行分權制衡，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。三是考慮“三個層面”突出差別性。從工作人員自我防控、各職能部門內部防控、各單位綜合防控三個層面分別制定防控措施和計劃。防控措施既要有適應一般問題的制度規(guī)范，又要有針對崗位特點、具體到每個風險崗位的個性化辦法。

關于落實防控責任階段工作。要按照誰在崗、誰防控，誰主管、誰監(jiān)督的原則，建立廉政風險防控責任機制，形成主要領導親自抓、其他領導分工抓、工作專班協調抓的工作格局。實行分類防控，分別落實自我防控、職能部門內部防控和單位綜合防控所對應責任主體的責任。堅持分級監(jiān)督，區(qū)分風險等級，分別落實一級（高度）、二級（中度）、三級（輕度）風險所對應防控主體的責任。嚴格責任追究，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》追究相關防控領導責任，問責領導干部。

關于防控管理階段工作。一是前期預防風險。各單位要采取下發(fā)預警提示書、開發(fā)廉政風險網上預警軟件、開展教育活動、進行預警談話、發(fā)布預警信息等手段提示風險，起到防患于未然的作用。二是中期監(jiān)控風險。風險的表現形式多種多樣，而且處于變化的狀態(tài)。如何有效監(jiān)控風險，首先要有一個嚴謹認真的態(tài)度，認真落實防控措施，執(zhí)行制度規(guī)范，加強風險崗位監(jiān)督。其次要綜合運用多種手段，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)、業(yè)務綜合管理平臺、執(zhí)法評議、案件評查、政務公開、審計、檢查考核、_舉報、行風評議、述職述廉、行風監(jiān)督卡、“十佳三差”評選等監(jiān)督功能，廣泛收集信息，科學研判信息，發(fā)現職權運行和工作人員履職中出現的風險跡象和問題，加強風險監(jiān)控。三是后期處置風險。風險是客觀存在的，但并不可怕。只要我們對風險處置得當，就會有效消除風險的不利影響，甚至可以化被動為主動。在風險處置中，各地要區(qū)分不同的情況和形勢，因勢利導，妥善處置。對發(fā)現的苗頭性、傾向性問題和風險隱患，根據風險等級，酌情采取警示提醒、誡勉談話、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施處理，防止風險擴大，演變?yōu)榘踩鹿?；對違紀違法行為，依紀依規(guī)進行處理；對具有普遍性的問題，深入剖析問題產生的根源，舉一反三，從制度機制等方面進行規(guī)范，防范問題再次發(fā)生。

關于考核修正階段工作。廉政風險防控管理工作是今年的一項重點工作，因此各地要把這項工作納入黨風廉政建設責任制考核范疇進行嚴格考核，考核結果作為部門、單位和個人評先評優(yōu)和任用的重要依據。同時這項工作又是一項全新的工作，在運行中難免出現這樣或那樣的問題，各單位要根據職能轉變、內部外部環(huán)境變化等新形勢、新條件和問題產生的原因，及時調整修正風險點內容、等級，完善防控工作措施，修正各種偏差。總結經驗教訓，不斷完善提高防控工作的水平。

以上學習動員、查找風險、制定防控措施、落實防控責任等四個步驟，各市、縣、區(qū)工商局機關應在____年__月底前完成，基層工商分局（所）應在____年_月底前完成。____年，省局和市局將組織統(tǒng)一檢查考核，并對檢查考核情況進行通報。各地要根據工作任務和期限的要求，合理安排進度，按期高效完成工作任務。

四、強化領導，抓好結合，確保廉政風險防控管理工作取得實效

廉政風險防控管理工作是一項綜合性的工作，只有在各級黨組（委）堅強領導下，在全體干部的積極參與下，群防群控，才能確保這項工作取得實效。

（一）加強領導，明確工作責任。作為建立健全懲治和預防腐敗體系的一項具體工作，廉政風險防控管理工作的工作機制是這樣：在黨組（委）的統(tǒng)一領導下，由各單位懲治和預防腐敗體系領導小組組織，領導小組辦公室具體協調，干部全員參與。其工作原則是“誰主管、誰負責”。各級工商部門要把這項工作作為加強懲防體系建設的一項重要任務，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。各縣、市、區(qū)工商局“一把手”作為黨風廉政建設和確保所在單位廉政安全、監(jiān)管安全的第一責任人，要認真履行第一責任人的職責，既要抓全局、負總責，抓好本單位的綜合防控工作；又要率先垂范，帶頭查找在權力運行中的風險，帶頭制訂防控措施，抓好自我防控。分管領導要加強對分管部門的領導和督促。其他干部也要明確各自的職責，做好自我防控。上級機關要先行一步，作好示范和指導。各個分局、所的防控制度、工作流程等，各單位要組織專班在評查的基礎上搞一個統(tǒng)一的模式，不要八仙過海，各來一套。懲防體系領導小組辦公室作為專班，要切實擔起責任，搞好協調工作。各職能機構作為風險防控的主體單位，要把這項工作當作加強自身建設的份內之事，各負其責，齊抓共管，共同完成好工作任務。

（二）全面推進，突出工作重點。開展廉政風險防控管理工作，一方面我們要動員全員參與，群防群控，按照工作要求和方法步驟，全面推進這項工作。同時還要在全面防控的基礎上，突出重點，抓住重點人員、重點崗位和重點步驟。在人員上，要重點抓住領導干部，讓領導干部切實履行“一崗雙責”，發(fā)揮模范帶頭作用。在崗位上，把行使行政審批權、行政執(zhí)法權、人財物管理權等重要崗位作為廉政風險防控的重點，切實落實防控措施。在步驟上，重點把握風險排查、制定防控措施、實施防控管理等三個關鍵步驟，界定廉政風險突出準確性，防控措施突出有效性，動態(tài)管理突出連續(xù)性，真正把這項工作抓出實際成效。

（三）統(tǒng)籌安排，搞好工作結合?？斓侥甑琢?，各項工作多、任務重。各地各單位在開展廉政風險防控管理工作中，要做到統(tǒng)籌安排，搞好工作結合。要與深入學習貫徹科學發(fā)展觀活動結合起來，與落實省委省政府“兩年”活動結合起來，與開展“職能歸位、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法”主題年活動結合起來，與迎接全市優(yōu)化經濟環(huán)境“十佳三差”單位評選結合起來，與黨風廉政建設的具體工作任務結合起來，學會彈鋼琴，做到“兩促進，兩不誤”。同時要結合實際，形式上不要過于繁瑣，不簡單追求數據統(tǒng)計效果，確保廉政風險防控工作取得實實在在的效果。

（四）融合貫通，抓出各自特色。廉政風險防控管理工作，××市××區(qū)____年初就進行了研究和試點工作。系統(tǒng)內從國家總局、××省工商局，到省內的××市工商局、××市工商局，再到市內的××縣工商局等單位先行先試，摸著石頭過河，給我們提供了許多寶貴的經驗和好的做法。但一地有一地的實際，一個單位有一個單位的現狀。工作也沒有最好，只有更好。各地在全面推進的過程中，要在汲取試點單位精華的基礎上，不滿足于照搬照抄，學會融合貫通，積極探索，大膽實踐，充分發(fā)揮自己的智慧和創(chuàng)新精神，抓出自己的特色來。

五、振奮精神，抓好收尾，全面完成黨風廉政建設工作任務

省局計劃在__月份就要對各地市州的重點工作目標進行考核，全市系統(tǒng)黨風廉政建設工作任務還很繁重。各單位要振奮精神，狠抓落實，全面完成今年的黨風廉政建設工作任務。

（一）認真學習貫徹十七屆四中全會和中央紀委四次全會精神。這個月中旬，中央在某省召開了黨的十七屆四中全會和中央紀委四次全會。黨的十七屆四中全會是在新中國成立__周年之際，在應對國際國內重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現新發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議有兩個亮點，一個是加強黨內民主，一個就是加強反腐倡廉建設。全會提出，堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置。全市系統(tǒng)各級黨組（委）要以學習貫徹全會精神為動力，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標，深入推進以建立健全懲治和預防體系為重點的反腐倡廉建設，為××經濟社會發(fā)展和工商職能轉型提供堅強保障。前不久，中央印發(fā)了《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》等三個文件，全市系統(tǒng)各級黨組（委）要認真組織學習，結合實際抓好落實。

（二）各單位要切實做好迎接優(yōu)化經濟環(huán)境“十佳三差”評選工作。今年以來，系統(tǒng)各單位高度重視政風行風建設，為進一步優(yōu)化經濟環(huán)境做了大量的工作，蘄春縣工商局等單位還在半年評選中取得了較好的成績。年底，各地優(yōu)化經濟環(huán)境“十佳三差”集中評議工作將陸續(xù)全面展開。去年，市局在市直單位評選中得了第一名，今年感到壓力很大。由于今年實行的是市縣整體聯動，各縣市區(qū)的評選成績將直接影響到市局的最終成績。在年初的召開的黨風廉政建設工作會上，市局黨組書記、局長王旺來同志和我都分別就做好這項工作提出了明確的工作要求，希望各縣市區(qū)工商局要盡最大的努力，用最過硬的措施，爭取最好的結果。同時，市局今年還規(guī)定除設立“十佳三差”評選先進單位獎項外，對被評為“十佳”的單位在目標考核中給予獎分，對位次靠后的單位給予扣分，對被評為“三差”單位的要對班子進行集體誡勉，并對主要領導進行組織處理。年底，市局將嚴格按此規(guī)定進行考核兌現。

（三）各級黨組織要切實履行黨風廉政建設領導責任。黨風廉政建設責任重大。××局長在全省系統(tǒng)推進廉政風險防控管理工作動員會上強調，黨風廉政建設和隊伍建設，怎么強調重要性都不過分，怎么抓都不過分。系統(tǒng)各級黨組織要把黨風廉政工作作為工商工作的重要組成部分，放在工商事業(yè)改革和發(fā)展的大局中謀劃和部署，貫穿于職能工作和隊伍建設各個方面。各級領導成員特別是主要負責人要以身作則，帶頭執(zhí)行各項監(jiān)督規(guī)定，要求別人做到的自己先做到，要求別人不做的自己帶頭不做，帶頭落實制止奢侈浪費、公款旅游、公款娛樂等紀律要求。同時要管好班子，帶好隊伍，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，真正地關心愛護干部。

（四）系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構要切實做好年終各項收尾工作。今年來，全系統(tǒng)紀檢監(jiān)察機構和紀檢干部做了大量卓有成效的工作，黨風廉政責任制得到有效落實，作風建設年活動、年主題活動、述職述廉等活動有序推進，行風監(jiān)督卡全面鋪開。年底紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線任務將更加繁重，各單位紀檢監(jiān)察機構要再接再厲，一是要切實履行職責，認真開展監(jiān)督檢查和專項治理，確保上級各項工作決策部署的貫徹落實；加強對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督，努力拓展從源頭上預防腐??；堅決查辦違紀案件，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢；二是要做好年終考評各項工作，對照年初部署和黨風廉政建設責任書，認真梳理，看哪些工作已經落實，哪些在按進度推進，哪些還需要加大力度。對還未完成的工作，要落實責任，加快進度，確保如期完成。并做好年底工作總結、資料收集匯編、報表填報、迎接檢查考核等各項具體工作。三是要不斷學習，提高能力和綜合素質，適應新形勢，研究新問題，開拓新局面，為工商事業(yè)發(fā)展作出應有的貢獻。

第四篇：局長在廉政風險防范工作會議上的講話

立足實際找準關鍵

扎實推進廉政風險防控機制建設

——在全局推進廉政風險防控機制建設工作動員大會上的講話 同志們：

按照市局要求，局班子決定今天在這里召開廉政風險防控機制建設工作動員大會。剛才，符光榮同志傳達了市局廉政風險防控機制建設工作動員大會精神，安排部署了我局廉政風險防控機制建設工作，大家要深入學習，認真落實。下面，就如何做好廉政風險防控機制建設工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強廉政風險防控機制建設工作的重要性

廉政風險防控機制建設工作，是中央、省委、市委著眼于新形勢新任務，加快構建懲治和預防腐敗體系、提高反腐倡廉建設科學化水平的一項重大部署。廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，包括思想道德風險、制度機制風險和崗位職責風險。廉政風險防控機制建設就是梳理在履行職責過程中一些關鍵環(huán)節(jié)容易發(fā)生的廉政風險問題，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，健全和完善相關的工作規(guī)范，對預防腐敗工作實施科學管理。增強干部職工的風險意識和預警意識，使預防腐敗的2-

關鍵部位可能存在的風險進行認真自查和審定。如組織收入原則落實情況、稅額核定、增值稅一般納稅人認定、發(fā)票管理、減免緩稅、所得稅稅前列支、納稅評估、出口退稅、行政處罰、經費支出、固定資產處置、人事管理等環(huán)節(jié)都不同程度地存在著廉政風險。我們要針對這些廉政風險節(jié)點，建立統(tǒng)一的廉政風險檔案。對各科室查找不準、不全、不深的，要責令其重新查找，直到審定過關為止。

二要完善廉政風險防控機制。要善于把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力有機結合起來，圍繞稅收執(zhí)法權、行政管理權和隊伍建設，逐步建立“全面覆蓋、層層監(jiān)管、重點防控、責任到位”的廉政風險防控體系和長效機制。要綜合運用教育、制度、監(jiān)督等多種手段，在開展廉政教育、業(yè)務技能培訓、規(guī)范工作流程等方面下功夫制定可操作性的防范措施，建立一批規(guī)范的制度，逐步形成覆蓋全局各科室及各崗位的廉政風險防控體系。

三要與落實黨風廉政建設責任制相結合。要緊緊圍繞我局的中心工作，通過認真查找廉政風險點，提出預防措施，加強監(jiān)控管理，將黨風廉政建設責任制的要求和措施真正延伸，落實到最前沿的一線崗位，嚴格執(zhí)行一崗雙責，真正發(fā)揮好廉政風險防控機制作用。

三、加強領導，精心組織，確保廉政風險防控機制建設取得實效

廉政風險防控機制建設，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針的內在要求，是“兩權”監(jiān)督的延伸和優(yōu)化，與風險管理、內控機制建設一脈相承、相互結合，對強化源頭治理具有十分重要的現實意義。當前和今后一個時期，我們要認真緊密結合工作實際，制定切實可行的防控措施，盡快建立起“全面覆蓋、層層監(jiān)管、重點防控、責任到位”的廉政風險防控體系和長效機制，確保全局整體平安安全。

（一）加強領導，落實責任。各科室要將廉政風險防控機制建設工作作為一項政治責任，列入重要的工作日程。各科室負責人要認真履行第一責任人的職責，做到認識到位、組織到位、措施到位、工作到位，形成領導與職工群眾共同參與的良好格局。中層干部要身體力行，帶頭分析查找科室及個人存在的廉政風險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防控管理。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各科室要結合自身工作特點，采取多種形式，廣泛開展廉政風險防控機制建設工作的宣傳教育，使廣大職工特別是領導干部，牢固樹立廉政風險防范意識，掌握查找廉政風險、制定防范措施的方法和步驟，提高廉政風險-4-

防控的自覺性，積極參與到廉政風險防控機制建設工作中，有效強化對權力的制約和監(jiān)督，努力營造良好的輿論氛圍。

（三）把握關鍵，穩(wěn)步推進。動員大會后，各科室要按照廉政風險防控機制建設工作的總體要求，迅速行動起來，層層動員，分解落實。要把廉政風險點查找，落實到每個崗位每個人，細化到權力運行的每個環(huán)節(jié)，做到崗位職責明確、崗位風險清楚、化解風險措施得力，確保不流于形式，不做表面文章，推動各項工作的順利進行。廉政風險防控機制建設工作領導小組辦公室，要做好工作指導，加強監(jiān)督檢查，推動每個階段、每個環(huán)節(jié)工作的落實，對工作進度緩慢、敷衍應付影響工作的，要嚴肅追究責任，保證工作整體協調推進。

同志們，廉政風險防控機制建設責任重大，意義深遠。我們一定要按照市局的統(tǒng)一部署，采取有效措施，扎實推進防控機制建設各項工作，為提高全局反腐倡廉建設水平、推動我局國稅事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新的貢獻！

第五篇：在廉政風險防范管理工作動員會上的講話

在第二紀工委監(jiān)察分局廉政風險防范管理工作

動員會上的講話

阿布都海吾爾·阿不力孜

（2011年3月1日）

這次廉政風險防范管理工作動員會的主要任務是，深入貫徹中紀委六次全會、自治區(qū)紀委七次、自治州六次和縣紀委十一屆六次全會精神，認真落實縣委《關于在全縣推行廉政風險防范管理工作實施意見》要求，動員部署第二紀工委監(jiān)察分局轄管單位廉政風險防范管理工作。下面，我代表縣紀委監(jiān)察局就深入開展廉政風險防范管理工作講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領會開展廉政風險防范管理工作的重要意義

為貫徹胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上提出的“要深入推進廉政風險防控機制建設”的要求，我縣去年上半年召開了廉政風險防范管理工作會議，下半年又組織幾個試點單位召開了經驗交流總結會，今年縣委要求廉政風險防范管理工作在全縣各單位推行，并對廉政風險防范管理工作進行了全面部署。我們要站在加強黨風廉政建設和行風建設的高度，切實增強“健全廉政風險防范機制”的政治責任感，深刻認識開展廉政風險防范管理工作對于新時期我縣各項事業(yè)健康發(fā)展的重要性和必要性。

（一）從建立健全預防腐敗長效機制的戰(zhàn)略高度，充分認識開展廉政風險防范的重要性。開展廉政風險防范管理是深入推進懲防體系 1

建設的必要手段，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的重要舉措。近年來，各單位認真貫徹縣委部署，反腐倡廉工作取得新的明顯成效。但也要清醒地認識到，當前我縣經濟正是跨越式發(fā)展階段，各項事業(yè)都快速發(fā)展，涉及到的公益項目和資金越來越多，社會關注度越來越高，輿論監(jiān)督力度越來越大，給反腐倡廉建設帶來了新的壓力和強烈的緊迫感。我們要以加強風險防范為突破口，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求，加快貫徹中央《工作規(guī)劃》和縣委《實施意見》的部署要求，加強對權力運行全過程的監(jiān)督，著力加強全員履行職責的廉政意識，深化懲防體系建設。

（二）從深入貫徹《廉政準則》的戰(zhàn)略高度，充分認識開展廉政風險防范的緊迫性。貫徹和實施《廉政準則》，是促進黨員領導干部廉潔從政、加強反腐倡廉制度建設的重要舉措。去年，中共中央印發(fā)了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》?！读蕜t》共分3章18條，作出了52個“不準”的規(guī)定，涵蓋了行政權力運行過程中極易滋生腐敗的各個領域，突出了“管小節(jié)、重防范”的工作思路，體現了鮮明的時代特色，有利于增強對黨員干部教育、管理、監(jiān)督工作的針對性和實效性。我們要全面理解和把握《準則》的內容，深刻領會《準則》的內涵，認真加強廉政風險防范，建立前期預防、中期監(jiān)控、后期處置的“三道防線”，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正“四個環(huán)節(jié)”加強動態(tài)的預警和預測，做到突出重點，主動預防、超前防范、關口前移，把廉政制度和措施融入到各項業(yè)務工作流程及各個環(huán)節(jié)，分解落實到每一個崗位、每一個干部職工。

（三）從本單位、本系統(tǒng)廉政建設的戰(zhàn)略高度，切實增強開展廉政風險防范的自覺性。廉政風險防范管理是運用現代管理理念，將風險防范理論和質量管理方法應用于反腐倡廉工作的創(chuàng)新之舉，是在新形勢下建立健全預防腐敗長效機制的有益探索。此項工作自治州已經在州直單位開展了兩年了，去年，州紀委將我縣列為縣市試點單位，我縣去年重點在財政局、交通局等8個單位進行了試點，今年，縣委要求在全縣推行，到2011年底，要初步形成以拒腐防變教育機制、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制、從嚴治腐懲戒機制為主要內容的懲防體系基本框架。各單位、各部門要在查找風險點、制定防控措施上積累經驗，探索建立風險防范的長效機制，在廉政風險防范工作中充分發(fā)揮示范和引領的作用，帶動全縣的廉政風險防范工作，為我縣各項事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保證。

二、把握關鍵，突出重點，深入推進廉政風險防范管理工作 我們要把思想認識統(tǒng)一到四級紀委全會精神上來，以更加堅定的態(tài)度、更加得力的措施、更加務實的作風，把風險防范貫穿于本單位、本部門權力運行的全過程，扎扎實實地開展好廉政風險防范管理工作，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

（一）堅持源頭治理，完善防范風險的預防機制。要采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方法，分析各類腐敗案件發(fā)生的誘因，認真對照《廉政準則》和工作職責，深入排查思想道德風險、單位制度機制風險和崗位職責風險。單位、部門黨組要重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面的廉政風險，機關內設機構主要查找在履行工作職責、業(yè)務工作流程中存在的廉政風險點和風險等級。要逐一分析每一崗位的風險點，分析每一崗位必須制定的防范措施。對查找出來的廉政風險點，要按照發(fā)生機率或者危害程度確定風險等級，并在一定范圍內公開，接受干部群眾的監(jiān)督，使每一位工作人員在履行職責過程中牢固樹立起“有權必有責、有權受監(jiān)督”的理念，強化責任意識、風險意識、自律意識。通過人人查找廉政風險、人人公開廉政風險、人人制定防控措施，不斷強化風險意識，形成人心思進、人心思廉的思想土壤，筑牢拒腐防變的道德防線。

（二）堅持重點突破，完善懲防并舉的制度體系。要以增強制度建設的針對性、有效性為目標，以人、財、物的管理為重點，將廉政風險防范管理有機融入到工作全過程，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要著重抓好“三個重點突破”。一要在議事規(guī)則和科學決策上求突破。以完善民主集中制為目標，加強對重大決策的有效監(jiān)控。通過修訂完善《黨組議事制度》、《黨組中心組學習制度》、《黨組民主生活會制度》等制度，加強集體決策、科學決策，健全權力運行監(jiān)控機制，推進權力運行程序化和公開透明。二要在制約和監(jiān)督重點權力上求突破。要進一步加強對公務接待、固定資產管理、項目經費、設備發(fā)放、人事管理等關鍵權力的規(guī)范、管理和監(jiān)督，建設一批行之有效的制度。要制定和完善《公務接待制度》、《公用車輛購置、使用管理制度》、《固定資產管理制度》、《機關財務管理制度》、《項目經費安排、使用監(jiān)管制度》、《政府采購、招投標制度》、《設備采購分配制度》，有效化解在資金使用、設備配發(fā)、政府采購、公務接待等方面存在的廉政風險。要制定和完善《編制管理、錄用、選人制度》、《干部選拔使用制度》《干部輪崗分流制度》、《干

部教育培訓制度》等制度，從人事管理的各個環(huán)節(jié)制定防范風險的工作程序，健全和完善干部選拔任用和管理監(jiān)督的科學機制。三要在解決群眾反映強烈的突出問題上求突破。要牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，把群眾滿意作為一個衡量指標，完善各項服務制度，推出一批群眾關注、切實可行的具體制度，切實維護群眾的合法權益。

（三）堅持動態(tài)管理，完善監(jiān)督有效的督查機制。要堅持以部門權力運行為主線，以權力風險防控為重點，以督查考評為保障，建立健全權力運行的督查機制。一要建立和落實廉政風險防范管理考核制度，對廉政風險防范各項措施的落實情況進行考核和評估。及時調整廉政風險內容和防控措施，逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制，及時糾正存在問題，完善工作程序。二要開展多形式的動態(tài)監(jiān)控。要通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、民主評議等方式，對黨員干部行為、制度機制落實、權力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現苗頭性、傾向性問題，超前防范廉政風險。

三、加強領導，精心組織，確保廉政風險防范管理工作取得實效 開展廉政風險防范管理工作是一項要求嚴、標準高、專業(yè)性強的工作，我們要以強烈的責任感切實加強組織領導，以強烈的緊迫感落實廉政風險防范的各項要求。

一是加強領導，明確責任。各單位、各部門都要成立廉政風險防范管理工作領導小組。巴書記要求各單位、各部門都要以行政主管領導為組長，切實推進廉政風險防范管理工作。各單位、各部門的主要領導要按照《實施意見》和本次會議的要求，把廉政風險防范管理工作擺上重要位置，帶頭分析查找廉政風險點、帶頭制定和落實防控措施、帶頭抓好分管范圍內的廉政風險防范管理工作，扎實做好廉政風

險防范管理各項工作,切實做到崗位職責明確、廉政風險清楚、防范措施得力。

二是精心組織，狠抓落實，強化監(jiān)督，注重實效。推進廉政風險防范管理工作要緊貼業(yè)務工作中心，緊扣工作實際，切忌一陣風、走過場、兩張皮。要把廉政風險防范管理工作作為落實黨風廉政建設責任制檢查的重點內容，作為考核領導班子和領導干部的重要依據。各單位、各部門廉政風險防范管理工作領導小組辦公室要加強對廉政風險防范管理工作的組織協調和督促檢查，抓好工作落實，確保取得實效。

三是總結經驗，形成示范。廉政風險防范管理是縣委統(tǒng)一部署的一項創(chuàng)新性工作，我們要結合工作實際，深入研究，積極探索，勇于實踐，在本單位、本部門建成富有特色、操作性強、易見成效的風險防范機制。

各位領導，同志們，廉政風險防范管理工作使命光榮、意義重大。各單位、各部門一定要結合業(yè)務工作，創(chuàng)造性地實施廉政風險防范管理，推動黨風廉政建設和反腐敗工作的全面開展，為實現我縣各項事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的政治保證。