第一篇：劉源超局長在全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作推進會上的講話

樊城工商分局

關于轉(zhuǎn)發(fā)《劉源超局長在全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作推進會上的講話》的通知

分局各單位：

現(xiàn)將《劉源超局長在全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作推進會上的講話》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結合分局開展的“三抓一促”活動，以黨支部為單位，組織人員進行集中學習并做好學習筆記，要結合劉局長所提出的要求，抓好具體工作落實。

附：《劉源超局長在全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作推進會上的講話》

人事監(jiān)察科

二0一二年三月二十一日

明確重點抓統(tǒng)籌 強化措施促落實 努力推進“六型”機關建設再上新臺階

——在全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作推進會上的講話

劉源超

(2012年3月16日)

同志們：

這次會議既是全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作的一次階段性總結會，也是交流經(jīng)驗，深化認識，力促“六型”機關創(chuàng)建再上新水平、再出新成果的一次推進會。剛才，鐘祥、英山、監(jiān)利、?？?、宜都、曾都等6個縣級工商局分別作了經(jīng)驗發(fā)言，講得都很好，很有特色，集中體現(xiàn)了全省工商系統(tǒng)開展“六型”機關創(chuàng)建活動取得的成效，各地要認真學習借鑒。下面，我講兩點意見。

一、強化領導，周密部署，全省工商系統(tǒng)“六型”機關創(chuàng)建工作取得階段性成效

根據(jù)省委和國家工商總局踐行科學發(fā)展觀，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、服務型、效能型、節(jié)約型、廉潔型等“六型”機關的部署要求，從2009年以來，全省工商系統(tǒng)以建設一流機關、樹立一流形象、爭創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)槟繕耍瑥娀I導，廣泛發(fā)動，周密部署，推進“六型”機關建設取得良好成效。

（一）領導重視，責任明確。省局黨組把“六型”機關創(chuàng)建作為推進隊伍自身建設、提升工商履職水平的重要抓手，專門成立了領導小組，組建了由機關黨辦牽頭協(xié)調(diào)的工作專班，研究制發(fā)了實施意見和考評辦法，經(jīng)常聽取工作匯報，定期分析創(chuàng)建形勢，及時加強指導、檢查和督辦，為創(chuàng)建工作順利開展提供了有力保障。各市州縣工商局都成立了相應的工作機構，結合實際制定了活動方案和考評細則，逐級分解細化責任，形成了齊抓共管、整體聯(lián)動的工作格局。襄陽市局按平原、山區(qū)、市區(qū)和直屬單位4種類型，分類明確創(chuàng)建內(nèi)容和標準，在先行試點的基礎上全面推進。荊門市局明確各單位主要負責人為創(chuàng)建第一責任人，層層簽訂責任狀。十堰、荊州市局和恩施州局把創(chuàng)建工作職責、任務明確到部門、崗位和個人，確保創(chuàng)建工作落到實處。

（二）廣泛發(fā)動，氛圍濃厚。創(chuàng)建“六型”機關需要全體干部職工共同參與、共同行動。全省各級工商部門充分利用會議、專欄、內(nèi)刊、網(wǎng)絡、新聞媒體等多種載體和有效方法，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的目的意義、目標內(nèi)容和措施要求，深入進行思想發(fā)動。同時注意發(fā)揮領導帶動作用和典型示范作用，各級領導干部在創(chuàng)建活動中謀在前、想在前、干在前，并通過適時總結、宣傳和表彰“六型”機關創(chuàng)建中涌現(xiàn)出的先進典型，大力營造活動氛圍，有效促進了創(chuàng)建工作深入開展。

（三）統(tǒng)籌結合，扎實推進。各地把“六型”機關創(chuàng)建與創(chuàng)先爭優(yōu)、基層黨組織建設、工商所達標創(chuàng)建和“三滿意”評選等活動緊密結合，做到與工商各項工作統(tǒng)籌推進，相得益彰。

一是把創(chuàng)建活動與提升隊伍素質(zhì)相結合。圍繞學習型機關建設，省局堅持把教育培訓作為基礎性工程，每年制定年度培訓辦班計劃，多層次、多渠道、大規(guī)模培訓干部，并以“工商法制大講堂”等為載體，精心打造開放、互動和共享的學習的平臺，積極推動建立全員學習的長效機制。各地以中心組學習為龍頭，健全完善“導學、述學、督學、評學、考學、獎學”制度，普遍開展了“一周一課一題”、“一月一法一考”等在崗培訓，探索創(chuàng)新多樣化、個性化、菜單式的學習方式，著力增強學習實效，促使廣大干部職工在學習中堅定政治信念、提升思想水平和履職能力。去年，全省工商系統(tǒng)共舉辦各類培訓1354期次，培訓人員1.16萬人次。

二是把創(chuàng)建活動與推動職能工作相結合。全省各級工商部門牢固樹立“兩個第一”工作理念，以促進工作落實、增大履職成效為出發(fā)點和落腳點，按照創(chuàng)建“六型”機關的各項目標要求，以機關創(chuàng)新促業(yè)務創(chuàng)新，以服務優(yōu)化促形象優(yōu)化，以效能提升促地位提升。省局大膽借鑒外省市經(jīng)驗，先后出臺了放寬市場主體準入、培育壯大市場主體的200多條政策措施，多次得到省委、省政府領導批示肯定。推進實施市場主體增量、市場秩序優(yōu)化、放心消費保護等“三項行動”，服務全省科學發(fā)展、跨越式發(fā)展取得顯著成效。堅持把改革創(chuàng)新作為第一動力，以實施新“三定”為契機，初步構建了“一個窗口許可”、“一支隊伍辦案”、“一條熱線維權”、“一張網(wǎng)格監(jiān)管”的工作機制，建立了三級聯(lián)動的工商督察體系，在服務、監(jiān)管、執(zhí)法、維權和自身建設等方面實現(xiàn)了新的突破。各地立足工商職能，結合“六型”機關創(chuàng)建，打造形成了一批服務經(jīng)濟社會發(fā)展的工商品牌，履職能力和社會形象有了顯著提升，全省工商系統(tǒng)60多個單位被授予省級文明單位。

三是把創(chuàng)建活動與提高工作質(zhì)效相結合。全省各級工商部門以優(yōu)作風、強能力、提效率為目標，先后深入開展了政風行風評議、作風紀律整訓和治庸問責等工作，有效改進了干部隊伍作風，提高了工作效能。省局治庸工作經(jīng)驗在省直治庸問責階段總結推進會上作了典型發(fā)言，被中直機關黨建雜志刊發(fā)。各地圍繞機關干部“六能”、基層干部“六會”目標，廣泛開展大培訓、大練兵、大考評和爭當“崗位能手”等活動，積極創(chuàng)建“五好”領導班子、“五好黨支部”和爭當“五個模范”黨員，增強了服務監(jiān)管、依法行政和做好群眾工作的本領，廣大機關干部提能提神、提質(zhì)提效，執(zhí)行力和落實能力明顯提升，工商干部隊伍形象得到顯著改善。

四是把創(chuàng)建活動與嚴格規(guī)范管理相結合。各地把創(chuàng)建“六型”機關與從嚴管理隊伍緊密結合，層層簽訂黨風廉政責任狀，加強廉政教育，嚴格落實廉政風險跡象管理和廉政風險防控管理制度。全省工商系統(tǒng)黨風廉政建設工作得到了國家工商總局和省紀委的肯定，涌現(xiàn)出了一批先進單位。按照創(chuàng)建節(jié)約型機關的要求，各級積極倡導節(jié)儉觀念，健全管理制度，開展節(jié)約一噸水、一度電、一張紙、一元錢、一升油等“五個一”活動，采取有效措施，堅決遏制“長明燈”、“長流水”、“長開機”等浪費現(xiàn)象，省局機關被評為省直機關節(jié)能減排先進單位。

通過開展創(chuàng)建“六型”機關活動，全省工商系統(tǒng)干部職工業(yè)務素質(zhì)明顯提高，工作作風進一步改善，服務意識顯著增強，有效促進了各項工作開展。在充分肯定成績的同時，我們也應保持清醒認識，客觀分析全省工商系統(tǒng)機關建設的現(xiàn)狀，認真對照“六型”機關創(chuàng)建要求，在薄弱環(huán)節(jié)上查不足、找差距。一是有的認為活動太多，內(nèi)容繁雜，影響職能工作；有的自我感覺良好，在思想上存在抵觸和厭倦情緒。二是有的認為創(chuàng)建活動內(nèi)容多、涵蓋廣、要求高，涉及部門多、關聯(lián)范圍廣，協(xié)調(diào)難度大、落實任務重，存在畏難情緒，不愿抓、不想抓、不敢抓、不會抓的問題在少數(shù)單位比較突出。三是推進不平衡。少數(shù)單位開展創(chuàng)建活動沒有可操作性的方案，缺乏明確目標、濃厚氛圍和得力措施，有的“會議級級開、文件層層傳，上下一般粗”；有的對本級機關抓得比較緊，對基層指導督促不夠；有的滿足于一般應付，創(chuàng)建活動流于形式，工作成效不明顯。這些問題盡管只是少數(shù)現(xiàn)象，但必須引起高度重視，采取扎實有力的措施，切實加以解決。

二、明確目標，加力推進，確保“六型機關”創(chuàng)建活動取得新的更大成效

創(chuàng)建“六型”機關是一項打基礎、利長遠的系統(tǒng)工程，是一個既相互聯(lián)系又有所區(qū)別的有機整體。其中，學習型機關建設是基礎，創(chuàng)新型機關建設是動力，服務型機關建設是核心，效能型機關建設是目的，節(jié)約型機關建設是要求，廉潔型機關建設是保證。按照省委深入推進“六型”機關創(chuàng)建活動“第一年辦點、第二年推廣、第三年提升、第四年見效、第五年驗收”的工作思路，今年是“六型”機關創(chuàng)建的見效年，明年要進行檢查驗收。省局已經(jīng)把推進“六型”機關創(chuàng)建工作納入今年開展“迎創(chuàng)”活動和強力推進“三抓一促”活動范疇，年底前全省工商系統(tǒng)80%以上機關要力爭建成“六型”機關。全省各級工商部門要切實把這項活動擺在重要位置，狠抓工作落實。

（一）進一步深化認識，夯實創(chuàng)建基礎。創(chuàng)建“六型”機關，中央有精神，省委、省政府有要求，人民群眾有期盼，同時也是提升全省工商系統(tǒng)履職水平，增大工商履職作為，開創(chuàng)工商監(jiān)管服務新境界的現(xiàn)實需要。我們要在實踐中不斷深化認識，統(tǒng)一思想，進一步增強抓好“六型”機關創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感。一是“六型”機關創(chuàng)建不是選修科目，而是“必修課”。黨的十七大提出，建設學習型政黨、創(chuàng)新型國家、服務型政府和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型“兩型”社會；省委、省政府近些年來圍繞作風建設、執(zhí)行力建設、軟環(huán)境建設，先后推出了一系列重大舉措, 省政府多次把“六型”機關建設寫進政府工作報告。因此，創(chuàng)建“六型”機關，是中央和省委的部署，全省工商部門必須不折不扣地抓好落實。二是創(chuàng)建“六型”機關不是附加義務，而是“必選項”。工商部門直接面向市場主體和人民群眾，直接體現(xiàn)黨和政府的形象。積極開展創(chuàng)建“六型”機關活動，樹立為民、務實、清廉的部門形象，不是工商部門本職以外的附加工作，而是做好工商工作的基本功和必選項。三是創(chuàng)建“六型”機關不可能一勞永逸，既是一個努力追求的目標，更是一個持續(xù)動態(tài)的過程。按照“六型”機關創(chuàng)建要求，“六型”機關沒有最好，只有更好，必須常抓不懈，不斷加力。近些年來，全省工商系統(tǒng)雖然在強化服務意識、改進工作作風、提高履職能力等方面取得了有目共睹的顯著成效，但與黨委、政府和人民群眾的期望相比仍有一定差距。全省各級工商部門要深刻認識創(chuàng)建“六型”機關的重要性和必要性，堅決克服厭倦和畏難情緒，進一步夯實組織領導、日常管理、監(jiān)督檢查和考核獎懲等基礎工作，推進創(chuàng)建活動認識再提高，不斷掀起創(chuàng)建活動新高潮。

（二）進一步細化任務，抓好統(tǒng)籌安排?！傲汀睓C關創(chuàng)建活動涉及面廣、工作量大，貴在全員自覺參與，重在統(tǒng)籌推進，難在持續(xù)深入，必須不斷細化創(chuàng)建內(nèi)容，建立常抓不懈的工作機制。各地要按照省局實施意見規(guī)定，對照創(chuàng)建內(nèi)容和考評細則，全面組織一次“回頭看”，認真查找不足和差距，進一步明確“六型”機關創(chuàng)建的具體任務，合理制定創(chuàng)建達標計劃，層層分解，逐項落實，責任到人，做到定責任、定措施、定時限。特別是，對“六型”機關創(chuàng)建達標涉及的領導班子學習、黨員干部培訓教育、職能工作創(chuàng)新、管理制度機制建設、崗位績效考評、黨風廉政建設及節(jié)能降耗等工作指標，能夠量化的盡可能量化，不能量化的也要有定性的要求。切實把“六型”機關創(chuàng)建，與業(yè)務建設、隊伍建設、黨建、文明單位創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、基層建設和“三抓一促”等工作有機融合，做到整體聯(lián)動，相互促進。

（三）進一步突出重點，硬化創(chuàng)建措施。一是要堅持從素質(zhì)提升入手，著力打造學習型機關。以深入學習中國特色社會主義理論體系和工商業(yè)務知識為重點，推進學習的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?，真正把加強學習變成為廣大干部職工的自覺行動，進一步增強用科學理論指導實踐、推動工作的能力。二是要堅持從解放思想入手，著力打造創(chuàng)新型機關。注意圍繞履職工作的熱點難點問題，加強調(diào)查研究，創(chuàng)造性地開展工作，引導和激勵干部職工在創(chuàng)新中尋找工作辦法，在創(chuàng)新中做好本職工作，努力創(chuàng)造一流的履職業(yè)績。三是要堅持從改進作風入手，著力打造服務型機關。切實把群眾滿意作為衡量工作的第一標準，進一步增強服務意識，健全服務機制、提升服務質(zhì)量。四是要堅持從提高執(zhí)行力入手，著力打造效能型機關。按照職責明確、結構合理、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、精干高效的要求，抓好確責、履責和問責，健全效能機制，強化效能監(jiān)管，提升效能業(yè)績。注重日常工作的精細化管理，從細節(jié)入手，完善制度，規(guī)范運行，提高工作效率。五是要堅持從節(jié)能降耗入手，著力打造節(jié)約型機關。嚴格落實中央和省委關于厲行節(jié)約的各項要求，按規(guī)定控制行政經(jīng)費開支，降低行政成本，精簡會議文件，規(guī)范公務接待，形成節(jié)約光榮、浪費可恥的良好風氣。六是要堅持從落實黨風廉政建設責任制入手，著力打造廉潔型機關。認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，全面落實黨風廉政建設責任制，強化廉政風險防控管理。

（四）進一步狠抓落實，增大創(chuàng)建實效。重點抓好“三個到位”：一是要抓好組織領導到位。各級要堅持主要領導掛帥抓、機關黨委書記親自抓、機關黨委專職副書記牽頭抓、各部門協(xié)同抓，形成齊抓共管、協(xié)同并進的局面。二是要抓好責任分工到位。切實把“六型”機關創(chuàng)建涉及的各項具體工作任務，分解細化到具體工作環(huán)節(jié)、工作崗位和具體人員。按照有關職責分工，機關黨辦以抓協(xié)調(diào)和學習型機關建設為主，監(jiān)察機構以抓廉潔型機關建設為主，辦公室、后勤、財務機構以抓節(jié)約型機關建設為主，各業(yè)務機構和窗口單位以抓服務型、效能型和創(chuàng)新型機關建設為主?！傲汀睓C關創(chuàng)建是一個有機的整體，各內(nèi)設機構既要主動參與，各負其責，又要密切配合，整體聯(lián)動，形成合力。三是要抓好督辦落實到位。把“六型”機關創(chuàng)建工作納入目標責任制管理，加強檢查督辦，做到明查與暗訪相結合、定期檢查和不定期抽查相結合、日?？己伺c年終考評相結合，促進形成長效管用的工作機制，確保“六型”機關創(chuàng)建真正成為一項經(jīng)常性工作，取得實實在在的效果。

推進“六型”機關創(chuàng)建活動，事關工商形象，事關全省工商事業(yè)改革發(fā)展大局。全省各級工商機關和廣大干部職工要以這次推進會為新起點，再接再厲，再添措施，用創(chuàng)建“六型”機關的實際成效，讓各級黨委、政府和廣大人民群眾感受到實實在在的變化，為加快實現(xiàn)“三最一高”目標、推進全省跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。

第二篇：縣長在城市創(chuàng)建工作推進會上的講話

縣長在城市創(chuàng)建工作推進會上的講話

同志們：

今天這次會議，是繼**月**日“三城同創(chuàng)”工作推進會后，對創(chuàng)建工作的一次再動員、再部署、再強調(diào)。剛才，**縣長對上半年創(chuàng)建工作進行了總結回顧，查擺了不足，明確了下步工作重點，講的很全面，很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見：

一、深化思想認識，增強創(chuàng)建決心

現(xiàn)在有很多地方，比如我們周邊的**、**、**等地，通過創(chuàng)建這個抓手和載體，城市環(huán)境短期內(nèi)舊貌換新顏，進而推動了區(qū)域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。其他縣市也紛紛開展各類創(chuàng)建活動，競相趕超發(fā)展?？梢哉f，我縣開展“三城同創(chuàng)”，勢在必行，也是大勢所趨。我們一定要認清形勢，進一步增強成功創(chuàng)建的決心和信心，全力以赴確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)。

一要堅定信心，決不能消極畏難。創(chuàng)建工作開展以來，大家積極行動，撲身一線，有困難克服困難，有障礙掃除障礙，通過扎扎實實的工作，推動創(chuàng)建活動取得了實實在在的成效，城市面貌發(fā)生了明顯改觀，廣大群眾切身感受到了生活環(huán)境的可喜變化，也通過不同途徑、不同方式表達了對創(chuàng)建工作的肯定和支持。尤其是上半年我們迎接了省主要領導的視察調(diào)研，組織了幾次高規(guī)格的現(xiàn)場會議，期間城區(qū)環(huán)境均能保持整潔衛(wèi) 1 生，展示了**良好形象。這充分說明，我們**的干部是有戰(zhàn)斗力的，只要我們努力了，就能夠把創(chuàng)建工作做好、做到位，就能夠把我們的城市建設好、管理好，廣大群眾就會支持我們，這也是我們做好任何工作的有力保障。因此，不管面臨的困難有多大，我們都要有一種咬定目標不放松的勁頭，一種攻堅克難不退縮的精神，拿出敢打敢拼、務求必勝的精神和作風，堅定信心，勇往直前，不達目標決不罷休。

二要保持清醒，決不能盲目樂觀。當前，我們的創(chuàng)建工作還面臨很大壓力。一方面是競爭非常激烈。文明城市**月份省里就要驗收，據(jù)目前掌握的情況，今年已經(jīng)申報的縣級城市就有**多個，而全省名額只有**個，競爭十分激烈，衛(wèi)生城市和園林城市的創(chuàng)建也是如此。況且我們的創(chuàng)建工作起步較晚、基礎較差，很多城市比我們有優(yōu)勢，壓力非常大。另一方面是存在的問題還比較多。比如，我縣的文化、衛(wèi)生等配套設施還比較薄弱，離創(chuàng)建標準差距較大；一些建設工程進展緩慢，未能如期推進；群眾的參與意識還比較差，共創(chuàng)共建氛圍沒有真正形成。再比如在城區(qū)新建公廁問題上，廣大群眾都很贊成在城區(qū)重要路段、部位規(guī)劃建設公廁，但在真正落到實處的時候，誰也不愿意把公廁建在自己家門口，導致規(guī)劃難以落實。像這樣的問題還有很多，需要我們開動腦筋，創(chuàng)新思維，下大功夫抓緊解決，不能因為取得了一點成績就沾沾自喜，自我放松。

三要一抓到底，決不能半途而廢。在“三城同創(chuàng)”工作動 2 員會上，我們已經(jīng)強調(diào)過，開展創(chuàng)建工作不是一時心血來潮，也不是為了拿牌子造政績，而是為了改善群眾的生活環(huán)境、美化我們的家園，進而增強城市的核心競爭力，這也是縣委、縣政府向全縣60萬人民的莊嚴承諾。開弓沒有回頭箭，能不能兌現(xiàn)承諾，完成任務，這是對我們的一次實戰(zhàn)考驗。各級各部門一定要切實增強責任感和緊迫感，堅決按照既定目標，一鼓作氣，一抓到底，想方設法解決工作推進中的困難和問題，確保創(chuàng)建一次成功。

二、注重方式方法，突破難點問題

“三城同創(chuàng)”涉及方方面面，有很多工作要做，現(xiàn)在正是深入推進的關鍵時期，越深入遇到的困難就會越大，并且很多都是硬骨頭，但這也是決定最終創(chuàng)建成效的關鍵時期，必須集中精力打好硬仗，突破難點，帶動全局。

（一）創(chuàng)新融資方式，解決資金投入不足的問題。從**縣長安排情況看，接下來要實施的基礎設施建設工程很多，不論是新區(qū)建設，還是舊城改造，都要投入大量資金。我們還是吃飯財政，全靠政府投入不可能，建設任務重與資金缺口大的矛盾非常突出，必須采取市場化運作，科學經(jīng)營城市，多渠道籌措建設資金。在這方面住建、城投部門做了不少嘗試和努力，靠BT模式解決了一批道路和綠化建設資金問題，但接下來的任務會更加繁重，要積極探索，大膽實踐。一方面要做好“以地生財”文章，通過依法經(jīng)營城市土地來籌集資金，特別是新區(qū) 3 建設用地，要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應，最大限度發(fā)揮土地效益。對道路燈箱、廣場、綠地等設施的開發(fā)權、冠名權、廣告權，要采取租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓等形式有償經(jīng)營，把無形資產(chǎn)盤活成有形資本。另一方面，要拓寬融資領域，吸引民間投資，對**、**、**等道路建設工程，要堅持BT運作，及早開工建設；對舊城改造、城中村改造等項目，要全部推向市場，通過招商引資，引入有實力的客商參與城建開發(fā)。

（二）加強宣傳引導，解決群眾參與積極性不高的問題。近年來，無論是每年的人大建議和政協(xié)提案，還是日常的縣長熱線和縣長信箱，城區(qū)環(huán)境一直是問題比較集中的焦點，可以說，群眾意愿與政府決策是完全一致的，群眾對“三城同創(chuàng)”也應該是非常歡迎的。但目前我們的創(chuàng)建工作卻一直停留在政府部門這個層面，本應該是創(chuàng)建主體的群眾反而成為旁觀者，導致工作推進遲緩、效果不佳。因此，我們一方面要從解決群眾最關心、最直接的問題入手，比如整治臟亂差、完善垃圾處理設施、建設公廁、安裝路燈等，這些工作雖然投入不大，但能讓群眾切身享受到創(chuàng)建成果，充分調(diào)動他們參與創(chuàng)建工作、維護創(chuàng)建成果的積極性。另一方面要搞好宣傳發(fā)動，不能僅靠懸掛幾條橫幅、貼幾條標語、喊幾聲口號，這樣形式過于呆板，群眾也不關注。要從日常工作生活入手，堅持正面引導與反面曝光相結合，通過群眾監(jiān)督員、電視曝光臺等多種靈活方式，讓群眾知道應該怎么做，哪些事做了以后會受譴責、會丟人現(xiàn) 4 眼，在自我約束中提高文明意識、衛(wèi)生意識和城市意識，真正形成共創(chuàng)共建格局。

（三）采取強硬舉措，解決“六亂”治理不徹底的問題。剛才我已經(jīng)提到，“三城同創(chuàng)”開展以來，在大家的共同努力下，取得了有目共睹的成績，也贏得了社會各界的認可。但認真審視不難發(fā)現(xiàn)，目前我們的工作還只是停留在面上，很多深層次的矛盾還沒有真正觸及到，尤其是一些違法建設行為沒有治理到位，創(chuàng)建工作還處在攻堅階段，必須硬起手腕，下大功夫，去除頑疾，確保實效。大家也都知道，凡是城市建設管理中的違法違規(guī)行為，特別是搞違法建設的人，用通俗的話說都是有頭有臉的人，或多或少都有一定的背景，要根治這些問題，肯定會觸及一部分人的利益，阻力可想而知。但我們開展“三城同創(chuàng)”，是為了維護廣大群眾的利益，不能因為個別人的私利而影響推進。因此，在執(zhí)法過程中，我們要敢于碰硬，敢于往前站，敢于向歪風邪氣作斗爭，決不能瞻前顧后，怕觸及矛盾，怕?lián)斬熑?。重點要打擊一批“釘子戶”，真正起到打擊一個、教育一片的作用。

（四）健全長效機制，解決創(chuàng)建成果不能長期保持的問題。目前在創(chuàng)建過程中，一個突出問題就是抓工作時緊時松，創(chuàng)建成果不能保持長久。工作抓得緊了，馬上就能收到好的效果；稍微一放松，臟亂差現(xiàn)象立刻反彈。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，關鍵是缺少一套長效機制作保障。下一步，我們要從機制著手，5 切實把創(chuàng)建成果維護好。要建立部門配合聯(lián)動機制。李縣長要牽好頭，進一步明確職責，理順部門與部門之間的協(xié)調(diào)配合關系，消除管理責任上不落實的現(xiàn)象；要建立日常化的城市管理行政執(zhí)法機構，有效解決分散執(zhí)法、效率不高的弊端，提高行政執(zhí)法的效率和水平。要完善環(huán)境衛(wèi)生管理機制，認真落實好路長、段長責任制，對分包路段進行全面清潔整治，徹底消除衛(wèi)生死角；要強力落實商戶門前“五包”責任制，切實提高責任履約率，保持長久的干凈整潔。要建立群眾廣泛參與的社會化管理機制?？梢匝堄杏绊懥?、積極性高的離退休老黨員、社區(qū)居民等社會人員為市容義務管理員，協(xié)助市容管理人員進行現(xiàn)場管理，及時制止和糾正各類違反市容管理規(guī)定的行為。

三、把握時間節(jié)點，強力督查落實

按照“三城同創(chuàng)”目標推進安排，下半年我們將迎接“省級文明城市”檢查驗收，并開始申報“省級衛(wèi)生城市”。省文明辦已經(jīng)下發(fā)通知，今年**月份就要開始對“省級文明城市”進行檢查驗收，能否驗收成功，將決定著我縣“三城同創(chuàng)”總體目標任務能否順利實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準確把握創(chuàng)建工作的時間節(jié)點，充分認識到時間的緊迫性和任務的艱巨性，進一步強化組織領導，突出重點難點，全力組織攻堅，確保順利通過檢查驗收?？h創(chuàng)建辦要根據(jù)指標體系，全面開展自查自糾，對存在差距的指標進行量化分解，制定推進臺帳和迎檢方案，做到目標任務明確、責任主體明確、完成時限明確，確保各項 6 指標任務按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一把手要親自抓、負總責，切實做好組織、協(xié)調(diào)、指導、督查工作。對存在的主要問題，要迅速組織人員，集中力量，集中時間，強力整改；同時，還要相互配合，相互支持，形成創(chuàng)建工作合力。政府督查室和創(chuàng)建辦要堅持日巡查、周檢查、月評比制度，深入創(chuàng)建一線，強力督促整改，確保各項目標任務落實到位。到年底，縣委、縣政府將對創(chuàng)建工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；對措施不力、行動遲緩、問題突出的，特別是對未按時完成目標任務、影響全縣創(chuàng)建大局的，將追究單位主要負責人和相關責任人的責任。

同志們，“三城同創(chuàng)”事關**發(fā)展大局，事關群眾切身利益，希望各級各部門要以高度的政治責任感和時不我待的緊迫感，堅定信心，同心協(xié)力，真抓實干，確保圓滿完成各項目標任務，為建設生態(tài)宜居城市做出積極貢獻。

謝謝大家！

第三篇：局長在全省工商系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政”專項活動動員會上的講話

全面推進依法行政 努力建設法治工商

——在全省工商系統(tǒng)“規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政”專項活動動員會上的講話

（2006年7月27日）

工商局長?。兀兀?/p>

同志們：

今天這次會議，是省局決定召開的一次非常重要的會議。剛才，XX同志宣讀了省局關于在全系統(tǒng)開展“規(guī)范執(zhí)法行為、推進依法行政”專項活動的實施方案；XX同志就如何開展好這次專項活動講了很好的意見，我完全同意。各級要充分認識這次活動的重大意義，認真學習、正確理解、準確把握、深刻領會。全面推進依法行政，加快“法治工商”建設步伐，是我們開展這次專項活動的一個主要目的和核心內(nèi)容。下面，我就如何加強全系統(tǒng)依法行政工作講三點意見。

一、深刻認識推進依法行政、建設法治工商的重要意義

推進依法行政、建設法治工商是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容，去年9月份，國家工商總局提出了建設信用工商、法治工商和信息工商，明確指出：建設法治工商是全面推進依法行政的迫切需要。近年來，全省工商系統(tǒng)按照依法行政的總體部署，全面履行工商行政管理職能，依法行政的理念基本確立，各項行政執(zhí)法行為得到全面規(guī)范，行政執(zhí)法體制和執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，行政執(zhí)法監(jiān)督工作收到新成效，工商干部的執(zhí)法能力有了顯著提升。同時，各級工商部門在接受地方黨委、人大、政府的工作評估、效能檢查、社會暗訪等一系列監(jiān)督檢查活動中，得到了充分肯定，這也是我們?nèi)〉眯酗L評議好成績的重要因素。

但是，在全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會進程中，新的形勢和任務對工商工作提出了新的要求。規(guī)范和維護市場經(jīng)濟秩序的任務越來越重；廣大群眾法律意識不斷提高，為我們依法行政、依法辦事提供了越來越好的環(huán)境，同時也對我們的工作提出了越來越高的要求；政府職能的轉(zhuǎn)變要求工商部門監(jiān)管的范圍不斷擴大，工商部門的工作越來越得到社會的承認，同時社會各界對我們的期望值也越來越高。所有這些都為我們提出了十分重要而緊迫的要求。

一要站在踐行“三個代表”重要思想的高度認識依法行政的必要性。工商權力除具有行政權力所具有的確定力、拘束力和執(zhí)行力以外，還有其特有的廣泛性、直接性等特點，我們的工商綜合職能決定了對社會的影響較為普遍，對生產(chǎn)者、經(jīng)營者的影響力較為具體，對廣大消費者的影響力較為廣泛。依法行政水平的高低，直接關系到廣大群眾的切身利益。這就要求我們要牢固樹立執(zhí)政為民的觀念，不斷增強依法行政的主動性和自覺性。

二要站在促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的高度認識依法行政的迫切性。運用工商職能，促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，是工商行政管理機關義不容辭的責任和義務。而這種責任和義務的實現(xiàn)是靠強化監(jiān)督管理、依法行政得以完成的。對工商部門來講，依法監(jiān)管社會主義大市場，維護公平競爭的經(jīng)濟秩序是最根本的任務。依據(jù)《行政許可法》履行自己的法定職責，這既是權力也是義務；支持和促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展是我們行政執(zhí)法的根本目的，守土有責、不辱使命，這既是義務更是責任。兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。我們只有堅持嚴格依法行政，監(jiān)督管理職能才能得以充分發(fā)揮，行政執(zhí)法水平、效率和效能才能得以真正提高，才能切實為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務，又快又好發(fā)展和構建和諧社會的目標才會不斷實現(xiàn)。

三要站在落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的高度認識依法行政的長遠性?！耙婪ā笔枪ど绦姓摹熬S生素”，各級工商的所有職能都必須依法設立、依法立項、依法批準，否則科學發(fā)展就會成為無本之木、無源之水，就會變形、走樣，所取得的政績就會是短期的，經(jīng)不住歷史、實踐和群眾的檢驗。這就要求我們要立足現(xiàn)實、著眼長遠，樹立正確的政績觀，落實科學發(fā)展觀，確保我們的各項執(zhí)法行為在“依法”和“規(guī)范”的軌道上運行。

四要站在樹執(zhí)法權威、改善執(zhí)法環(huán)境的高度認識依法行政的自覺性。依法行政原則是行政執(zhí)法基本原則的首要原則。它要求我們必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)嚴格地按照法律法規(guī)辦事。一方面要嚴格執(zhí)法，就是對違法違章行為要嚴厲查處，通過對少數(shù)違法者和違法行為的懲處，保護多數(shù)守法者和廣大消費者的合法權益。另一方面要公正執(zhí)法，就是要做到執(zhí)法尺度一致，執(zhí)法程序完善，對同一性質(zhì)的違法行為，必須做到處罰標準相同，不能高低不等，輕重不一。嚴格依法行政是提高監(jiān)管效能、改善執(zhí)法環(huán)境的前提，這就要求我們要始終堅持把依法行政作為“生命線”，只有這樣，才能確保嚴格執(zhí)法和公正執(zhí)法，才能有效保證監(jiān)管職能的全面履行，才能樹立起新時期工商權威和良好形象。

二、突出抓好推進依法行政、建設法治工商的關鍵環(huán)節(jié)

建設法治工商是一項系統(tǒng)工程，涵蓋著我們每一項執(zhí)法行為的每一個環(huán)節(jié)，它應該包括依法行政的觀念、理念；依法行政的自覺性、主動性；依法行政的素質(zhì)、能力、水平；行政執(zhí)法責任制度的落實，以及行政監(jiān)督制度和機制的健全、完善等內(nèi)容。因此，推進依法行政、建設法治工商要突出抓好以下四個環(huán)節(jié)。

——樹新理念。思想是行動的先導。在行政執(zhí)法工作中，如果沒有正確的執(zhí)法理念，再好的制度規(guī)范也會被扭曲，再嚴格的監(jiān)督也會被忽視。深刻反思湖南桃源事件和陜西潼關事件，我認為，最根本的原因就是執(zhí)法理念出現(xiàn)了偏差。所以，各級必須用新的理念指導我們的行政執(zhí)法工作。具體講，要樹立“四個理念”。一要樹立依法行政與執(zhí)法為民相統(tǒng)一的理念，以人為本、執(zhí)法為民，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點。二要樹立實體公正與程序公正相統(tǒng)一的理念，切實保障執(zhí)法的公平、公正、合理。三要樹立權力與責任相統(tǒng)一的理念，切實做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。四要樹立依法行政與服務大局相統(tǒng)一的理念，依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責，為構建和諧河北和實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。總之，各級要與時俱進，學會并善于運用新的理念指導和規(guī)范執(zhí)法工作。

——提高素質(zhì)。應該說，近幾年我們按照“抓班子、帶隊伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的總體思路，緊緊抓住提高隊伍素質(zhì)這個“牛鼻子”不放，尤其是去年，我們利用一年時間，在全省組織開展了大規(guī)模法律學習培訓和崗位練兵活動，取得了明顯效果。系統(tǒng)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀加之能力建設的艱巨任務，要求我們決不能松勁懈怠，也不能因為基礎差而放松要求、降低標準，要知難而進、重點突破。各級要繼續(xù)堅持和落實領導干部學法制度，帶頭學法用法，當好組織者和帶頭人。要采取多種多樣的形式組織好本單位的學法活動，健全完善學法用法長效機制。這里我們重申：行政執(zhí)法人員每年接受法律知識培訓的時間不少于40個學時，至少參加一次法律知識考試，考試不合格者，收回其執(zhí)法證，取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。同時各級要認真落實省局關于選拔任用干部實行任前法律知識考試的規(guī)定，凡擬提拔的股所級以上干部，未經(jīng)法律知識考試或考試不合格者，不得提拔任用。

——力求規(guī)范。以規(guī)范行政執(zhí)法為抓手，是推進依法行政，建設法治工商的最基本要求。要求工商行政管理機關從各個環(huán)節(jié)抓起，建立公開、公平、公正的行政執(zhí)法機制，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。目前，我們系統(tǒng)確實存在不少執(zhí)法不規(guī)范的問題，剛才王局長進行了深入分析，我認為非常準確，也非常切合系統(tǒng)實際，希望各級要按照這次專項活動方案確定的八項任務和重點，認真查找，并本著立足長遠、突出重點、標本兼治、整體推進的思路，集中整改。要務必看到執(zhí)法不規(guī)范給群眾合法權益造成的侵害；務必看到執(zhí)法不規(guī)范給我們隊伍的形象造成的損害；務必看到執(zhí)法不規(guī)范給工商事業(yè)發(fā)展造成的危害，從而切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。我想，是不是可以從以下幾個方面著力進行規(guī)范。一是加快行政執(zhí)法工作信息化建設，規(guī)范軟件應用；二是進一步理順職能和機構，規(guī)范執(zhí)法分工；三是明確案件質(zhì)量標準，規(guī)范辦案流程；四是注重證據(jù)的真實性、合法性和關聯(lián)性，規(guī)范調(diào)查取證；五是堅持合理行政，規(guī)范自由裁量；六是及時移送涉嫌犯罪案件，規(guī)范案件移送；七是嚴格案件核審和執(zhí)法紀律，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督；八是實施案件定期清理，規(guī)范辦案時限；九是增強處罰決定的說理性，規(guī)范處罰文書；十是推進執(zhí)法人員專業(yè)化建設，規(guī)范執(zhí)法資格。

——強化監(jiān)督。加強對行政權力的監(jiān)督是推進依法行政、建設法治工商的保障。各級要按照權力公開透明運行的要求，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，列出權力清單，并將法定職權分解到具體的執(zhí)法機構和崗位，明確具體的標準和要求，廣泛接受監(jiān)督。要按照“合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的依法行政總要求，把工商監(jiān)管職能具體體現(xiàn)到公正執(zhí)法上來，更加突出執(zhí)法的剛性和嚴肅性，更加注重政策的穩(wěn)定性和長效性，更加注重規(guī)避法律風險，把依法行政落實到各項工商執(zhí)法工作中。要按照權力與責任緊密掛鉤原則，深入推行行政執(zhí)法責任制，實現(xiàn)行政行為的法定化、程序化和規(guī)范化，防止執(zhí)法角色的缺位、越位和錯位。要按照有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究、侵權要賠償?shù)囊?，完善?zhí)法過錯追究制度，形成法制、監(jiān)察、人事三部門的聯(lián)動機制，把依法行政的各項要求落到實處。要創(chuàng)新層級監(jiān)督機制，建立完善上級對下級的經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)督制度，要將綜合性執(zhí)法監(jiān)督、專項執(zhí)法監(jiān)督與日常執(zhí)法監(jiān)督緊密結合起來，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督活動，及時、有效地制止和糾正違法或不當?shù)男姓袨椤?/p>

三、把推進依法行政、建設法治工商作為長期戰(zhàn)略任務

推進依法行政、建設法治工商，是一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程，涉及面廣，難度大，需要工商行政管理機關各部門的共同參與、不懈努力。

一要列為“一把手”工程。主要領導要親自抓，主管領導具體抓，其他領導配合抓，在全系統(tǒng)真正形成一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的工作格局。各級要按照國務院和省政府的有關要求，結合本單位實際，抓緊制定推進依法行政工作的具體辦法和配套措施，切實做到目標明確、重點突出、分類實施、整體推進。

二要做切實到統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧是落實科學發(fā)展觀的根本要求，各級要堅持把依法行政工作融于各項具體工作中去，切實做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進。具體講要做到“五個結合”，一是與整頓規(guī)范市場秩序結合起來，用依法行政的成果推動整頓規(guī)范市場秩序的深入開展；二是與建設學習型機關結合起來，通過增強執(zhí)法人員素質(zhì)夯實依法行政的基礎；三是與權力公開透明運行結合起來，通過確權定責，規(guī)范流程，保障依法行政；四是與機關效能建設結合起來，查處違法違紀行為，促進依法行政；五是與推行行政執(zhí)法責任制結合起來，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，不斷把依法行政引向深入。

三要充分發(fā)揮法制機構作用。各級黨組要為法制機構開展工作提供支持和保障，使其充分發(fā)揮參謀、助手和法律顧問作用。各級法制機構要積極協(xié)助本級黨組擬定實施意見、安排以及相關配套措施。在具體工作中，及時與有關部門溝通情況，做好協(xié)調(diào)、督導、政策研究和經(jīng)驗交流。同時要進一步加強自身建設，不斷提高政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和作風素質(zhì)，以高度的責任感和使命感，踏實工作，切實履行職責，不辱使命，為建設法治工商的目標做出應有的貢獻。

同志們，只要我們按照省局的統(tǒng)一部署和要求，不折不扣地認真落實，這次專項行動就一定能夠取得顯著成效，也必將對全系統(tǒng)推進依法行政，建設法治工商起到積極的推動作用。

謝謝大家！

第四篇：縣長在2010年創(chuàng)建“四區(qū)”工作推進會上的講話

縣長在2010年創(chuàng)建“四區(qū)”工作推進會上的講話

各位同志：

大家好！

加快中心城市發(fā)展是市委、市政府的一項戰(zhàn)略舉措，這既是中心城市未來的架構，也是我們XX縣今后的發(fā)展方向，更是加快XX縣發(fā)展的最現(xiàn)實、最直接、最重大的機遇。在接下來的工作中，我們XX縣既要積極轉(zhuǎn)變觀念，加快實現(xiàn)由“縣”到“市”的角色轉(zhuǎn)換，由環(huán)繞市區(qū)到融入市區(qū)的重心轉(zhuǎn)移，更要全力打造載體，加快由單純發(fā)展縣域經(jīng)濟向服務和融入中心城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，做好“四區(qū)”建設（打造工業(yè)區(qū)、發(fā)展新城區(qū)、提升商貿(mào)區(qū)、謀劃行政區(qū)）這篇大文章。

從XX縣自身的發(fā)展狀況來看，特別是從去年應對金融危機的實踐來看，缺少發(fā)展核心和帶動龍頭是造成自主經(jīng)濟較差、經(jīng)濟依賴度高、經(jīng)濟結構不合理的主要根源。因此，XX縣政府決定把今年確定為“園區(qū)建設突破年”，結合中心城市戰(zhàn)略布局，以滄東工業(yè)區(qū)為中心平臺，以鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū)為延伸，把基礎設施作為第一要素，把產(chǎn)業(yè)作為第一支撐，把項目作為第一動力，加快構建“一區(qū)帶多園”的格局，著力打造中心城市的工業(yè)區(qū)。重點完成滄東工業(yè)區(qū)七個專項規(guī)劃、起步區(qū)控制性詳規(guī)和區(qū)域環(huán)評；加快南北主干道、東西快速路、石黃高速園區(qū)出口、朔黃鐵路箱涵和11萬伏變電站建設；完成供排水、通訊、有線電視等基礎設施的前期工作。同時，著眼提檔次、擴規(guī)模、拓空間，進一步增強紙房頭、鳳凰、舞龍等鄉(xiāng)級工業(yè)園區(qū)項目承載能力。以構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為主線，進一步提升工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，把加快結構調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，全力打造以石油鉆采裝備制造業(yè)為主，以線路板、化工、食品、包裝、汽車配件為補充的“一主帶五業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局。深入開展“項目建設攻堅年”活動，把投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大產(chǎn)業(yè)支撐項目、重大基礎設施項目和中央投資項目作為招商引資重點，認真包裝謀劃前期項目，加快推進奧藍德、四星玻璃、益華汽車部件、天一化工機械等超億元在建項目，實現(xiàn)項目建設良性循環(huán)。

目前，XX縣的近市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)被納入中心城市規(guī)劃，城市基礎設施建設已經(jīng)涉及到西部的近市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對這樣一個新的發(fā)展格局，我們必須積極配合、主動參與，站在服務中心城市、對接京津的高度，大力發(fā)展新城區(qū)。在今年和未來一個時期，繼續(xù)加大房地產(chǎn)業(yè)扶持力度，把房地產(chǎn)業(yè)培育成為滄縣新的經(jīng)濟增長極。下大力引進一批高水平的房地產(chǎn)開發(fā)商，實力雄厚、信譽度高的投資商，謀劃建設一批高標準住宅區(qū)、休閑區(qū)，積極打造中心城市和京津的生活延伸區(qū)。深入推進衛(wèi)星城鎮(zhèn)建設，主動承接市區(qū)公共資源和服務的輻射延伸，以四個建制鎮(zhèn)和六個近市鄉(xiāng)為重點，不斷增強城鎮(zhèn)功能，提升集聚水平，打造一批城鎮(zhèn)建設的新亮點。在此基礎上，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞教育衛(wèi)生、社會保障、基礎設施建設等方面，集中力量辦好總投資4億元的21件惠民實事，全力推進民生事業(yè)上臺階。特別是要按照全縣新民居建設“三步走”的總體規(guī)劃和“抓點、連線、擴片、帶面”的推進思路，突出抓好23個新民居示范村建設，加快農(nóng)村新民居建設步伐，逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

XX縣在商貿(mào)流通方面已經(jīng)具備一定基礎，崔爾莊紅棗批發(fā)市場、冀東第一集等商貿(mào)市場在全市乃至全國都具有良好的知名度和美譽度。著眼對接中心城市需求和全市新型商貿(mào)服務體系建設，以建設大市場、發(fā)展大流通、搞活大貿(mào)易、提供大服務為目標，建設高標準商貿(mào)長廊或物流中心，形成各具特色的專業(yè)市場群，著力提升商貿(mào)區(qū)。重點打造三個綜合物流中心：在西部，以紅棗批發(fā)市場為中心，規(guī)劃建立集倉儲、運輸、包裝、加工于一體的物流中心；在東部，以滄東工業(yè)區(qū)為依托，謀劃建立以管道裝備、煤炭運輸?shù)葹橹饕獦I(yè)態(tài)的物流中心；在中部，以京滬高鐵滄州站點為核心，謀劃建立以客運、餐飲、休閑、居住為一體的物流中心，形成各具特色的專業(yè)市場群。

加快實現(xiàn)由單純發(fā)展縣域經(jīng)濟向服務和融入中心城市經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，還要積極謀劃行政區(qū)。在市委、市政府的支持下，力爭盡快啟動建設滄縣的行政中心，改變滄縣行政單位布局分散的局面，為發(fā)展搭建更加優(yōu)質(zhì)高效的行政服務平臺。

推進“四區(qū)建設”，實現(xiàn)加速崛起，關鍵在干部，核心在政德。為此，縣政府把今年作為“政德建設深化年”，按照“制度化、實踐性、全覆蓋”的要求，教育引導全縣各級干部真正把敬業(yè)、務實、干事的核心要求體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場上，把想民、為民、惠民的價值取向體現(xiàn)在改善民生的實際行動中，實現(xiàn)以優(yōu)良黨風促政風帶民風，以政德建設促進全社會道德文明的提升，凝聚起推進“四區(qū)建設”的強大合力，為我縣的加速崛起提供堅強保障。

第五篇：工商局長在全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會上的講話

工商局長在全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭推進會上的講話

同志們：

按照省局和市政府掃黑除惡專項斗爭工作部署，召開這次掃黑除惡專項斗爭推進會，主要任務是傳達當前省局和市政府掃黑除惡工作任務要求，對全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作進行再動員、再部署，一級一級壓實責任，逐層逐層傳導壓力，確保全市工商系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭扎實穩(wěn)步推進，取得工作實效。下面，我圍繞全市工商系統(tǒng)如何做好當前掃黑除惡工作講三點意見：

一、提高思想站位，從講政治的高度認識掃黑除惡專項斗爭的重要性

2018年伊始，黨中央國務院發(fā)出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，決定于2018年-2020年期間在全國部署開展掃黑除惡專項斗爭。此次掃黑除惡專項斗爭具有三個明顯特征：一是工作規(guī)格之高，前所未有。在中央是總書記親自謀劃、親自指揮，黨中央、國務院直接部署，在地方是黨政一把手掛帥，主要職能部門全部參加。二是工作要求之嚴，前所未有?！皰吆诔龕骸睂Ρ取皰吆诔龕骸彪m一字之差，卻意義更深遠，更加強調(diào)源頭治理。中央為此專門成立督導組，開展進駐式督導檢查。三是參與范圍之廣，前所未有。各級幾十個主要職能部門全部參與進來，涉及全社會各行各業(yè)，延伸到基層組織，并在查處涉黑涉惡問題的同時強調(diào)拔除背后的“保護傘”，可以說是要打一場掃黑除惡的“人民戰(zhàn)爭”。作為我市掃黑除惡專項斗爭工作的主要參與部門之一，全系統(tǒng)務必切實提高思想站位，深刻認識到開展“掃黑除惡”專項斗爭的極端重要性和深遠意義，強化擔當意識，主動履職盡責，真落實，出實招，求實效。作為市場主體的保護神和凈化市場環(huán)境的主力軍，開展掃黑除惡專項斗爭，我們工商部門責無旁貸。全系統(tǒng)務必堅守部門職責和工作使命，擔負起在市場經(jīng)濟領域開展掃黑除惡專項斗爭的主導主管之責，嚴厲打擊市場經(jīng)濟領域黑惡勢力，保護市場主體合法權益，不斷優(yōu)化我市營商環(huán)境。

（一）開展掃黑除惡專項斗爭是當前的主要政治任務。開展掃黑除惡專項斗爭，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，事關社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。黨中央部署開展掃黑除惡專項斗爭，不僅是要鏟除社會毒瘤，其深層次目的更在于贏取黨心民心。

一是深挖了一批犯罪線索。全市共收到舉報線索XXX件，經(jīng)過認真梳理和排查，結合群眾反映和舉報情況，摸排出有效線索XX件，掌握了一批涉黑人員的經(jīng)營和活動情況。

二是嚴打了一批犯罪團伙。截止到當前，全市共偵辦涉黑涉惡團伙案件

XX起，破獲涉黑涉惡案件XX起，抓獲XXX人，其中，有XX人移送司法機關依法起訴。

三是震懾了一批犯罪分子。掃黑除惡專項斗爭自開展以來，在全社會形成了強大的震懾效應，一大批犯罪分子迫于形勢和壓力，紛紛到公安機關投案自首。今年以來，中心城區(qū)發(fā)生的阻工鬧事、刑事案件、“三違三強”案件相較往年，發(fā)案率同比明顯減少，人民群眾的安全感顯著增加，社會環(huán)境安定和諧。

二、重視當前問題

雖然我們前段取得了良好成效，但我們應該看到掃黑除惡專項斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，當前工作上還存在一些不容忽視的問題，我們要高度重視、對照檢查、剖析原因。

一是冷熱不均的問題。當前，專項斗爭在一定程度上仍然存在市里熱，縣區(qū)冷，領導小組成員單位熱，其余參與單位冷的現(xiàn)象，有些地方如火如荼、戰(zhàn)果顯著，有些地方反映遲鈍、行動緩慢。二是后勁不足的問題。

剛才，**通報了近期全市掃黑除惡專項斗爭情況和形勢，**對本系統(tǒng)深入推進掃黑除惡專項斗爭進行了安排部署，對做好下步工作提出了具體要求，我都同意。希望各級各有關部門結合實際，認真抓好貫徹落實。

全市掃黑除惡專項斗爭電視電話會議以來，在市委、市政府的堅強領導下，全市各級各部門堅決貫徹落實總書記重要指示和中央、省委、市委決策部署，迅速行動，強勢出擊，全市掃黑除惡專項斗爭取得初步戰(zhàn)績。在看到成績的同時，也要清醒認識到，我們自身工作還存在一些問題和不足。

一是“想打”的認識還不到位。有的地方和單位認為掃黑除惡是政法業(yè)務工作，主要是政法機關的事，與自己關系不大，工作仍停留在以會議落實會議、以文件傳達文件，對本地本行業(yè)的黑惡表現(xiàn)形式、發(fā)展規(guī)律等具體問題、具體情況沒有足夠的研究和認識。

二是“敢打”的決心還不夠大。部分領導同志，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、土地、稅務、公安基層所隊的具體同志，在對照黨中央掃黑除惡決心上，還存在思想不堅決、態(tài)度不堅決、措施

不堅決、力度不堅決的問題。有的單位認為本系統(tǒng)內(nèi)沒有黑惡勢力犯罪，發(fā)現(xiàn)問題也是僅僅作為個案或個別現(xiàn)象處理。

三是“能打”的素質(zhì)還不夠高。能不能有效鏟除黑惡勢力，第一看擔當，關鍵看素質(zhì)。當前，在黑惡案件的偵查、審查、審判環(huán)節(jié)，一些單位的具體同志還存在著的能力不夠、素質(zhì)不強等問題。

四是“善打”的能力還不夠強。主要表現(xiàn)在對黑惡犯罪的具體表現(xiàn)還不能夠準確把握，打擊黑惡犯罪的工作合力還沒有完全形成，線索摸排成效低、合力效能不高的問題在全市都不同程度的存在。大家要對號入座，下功夫盡快解決。下面，我就深入推進專項斗爭，再強調(diào)五點意見。

一要講政治，提高站位。掃黑除惡專項斗爭，是一項政治要求高、思想要求嚴、行動要求快、成效要求實的重大政治任務。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹總書記對掃黑除惡工作的重要指示精神，切實提高政治站位，清醒認識涉黑涉惡犯罪形勢，增強“四個意識”，堅決落實中央決策部署，貫徹省委、市委工作要求，真正把掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務抓緊抓好。要堅持問題導向，主動履職，切實改變“事不關己、我可有可無”的錯誤想法，結合各自職責，積極發(fā)揮領導小組成員單位的主觀能動性，以非同一般的認識、超常的工作舉措，改“被動抓”為“主動抓”，深入研究，發(fā)現(xiàn)線索、提供線索，提高行業(yè)準入門檻，查找自身行業(yè)監(jiān)管中存在的問題，真正為專項斗爭加油添力。

各級各有關部門要按照中央、省委關于開展掃黑除惡專項斗爭工作要求，以及市委、市政府《實施方案》要求，成立相應工作機構，確定各單位、各系統(tǒng)的領導小組、工作機構、聯(lián)絡員，加強與市“掃黑辦”的溝通對接。所有成員單位要根據(jù)職能職責，細化條、塊具體方案，明確各自任務責任。各地各單位開展專項斗爭工作，要做到全程留痕，建立專卷，做到可查詢、可追溯，以備明察暗訪。

二要善溝通，形成合力。

一是認真開展“

回頭看”。各單位要對專項斗爭以來的工作進行“回頭看”，對照《掃黑除惡專項斗爭工作方案》要求，重點查找本單位對直接涉黑涉惡問題的深挖力度，以及對關聯(lián)問題的綜合分析研判效果，看看到底是不是真的沒有黑惡線索，還是視而不見。黑惡勢力隱蔽性強，有的行業(yè)主管部門敏感性不夠，未能及時發(fā)現(xiàn)本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)的黑惡犯罪線索。查辦黑惡犯罪過程中，存在著干預、干擾辦案的現(xiàn)象，有的甚至有“保護傘”。不愿打、不敢打，不愿管、不敢管，不愿觸及社會毒瘤的現(xiàn)象依然存在，需要強化發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪意識，主動加強行業(yè)監(jiān)管和系統(tǒng)治理。

二是抓緊完善辦案協(xié)

作機制。聯(lián)合出臺了《認定標準》，市公、檢、法三家要根據(jù)參考標準，迅速制定完善出臺我市的具體實施意見，打通瓶頸梗阻，破除機制阻礙，提升打擊實效。

三是

工作。

效果要嚴格考評。領導小組辦公室要對每個部門的履職情況進行評價通報，樹立典型總結經(jīng)驗，指出問題督促后進，特別是

如果哪個行業(yè)領域有黑惡勢力卻沒有主動發(fā)現(xiàn)，最終被群眾舉報、公安發(fā)現(xiàn)后打掉，要逐一查明原因。

三要出重拳，突出精準。

一是

打早打小打徹底。要充分認識“掃黑”的全面性、徹底性，充分認識當前黑惡勢力向新行業(yè)、新領域擴張的隱蔽性和復雜性，杜絕“無黑可掃”“無惡可除”“掃黑不掃傘”等錯誤認識，堅持打早打小不動搖，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力解決淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣等違法犯罪問題，將黑惡犯罪消滅在萌芽狀態(tài)。

二是嚴格執(zhí)法司法。要堅持寬嚴相濟的刑事政策，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

三是加強綜合措施跟進。在打掉把持基層政權的黑惡團伙后，監(jiān)察委要及時跟進，重點查找“保護傘”線索。組織部門要主動介入，重點分析查找問題根源，破立并舉，加強基層組織建設，從根源上解決問題，鞏固成果。要選擇涉黑涉惡典型案例以案說法，加強警示教育。

四要重宣傳，營造氛圍。

一個地方有沒有黑惡勢力，人民群眾最清楚；

掃黑除惡有沒有成效，人民群眾感受最深切。下一步，要持續(xù)加大宣傳力度，市“掃黑辦”要會同市委宣傳部制定好全市宣傳報道方案，組織發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，宣傳總書記和黨中央掃黑除惡的堅定態(tài)度和為民情懷，宣傳市委、市政府依法掃除黑惡勢力犯罪的新氣象新作為，宣傳各有關部門齊抓共管、合力掃黑的典型案事例。政法機關要

公開一批典型案例，并抓好案例匯編工作。監(jiān)察、組織部門也要及時公布“保護傘”案例，協(xié)調(diào)媒體進行大力宣傳報道，讓群眾充分感受到這次專項斗爭的成果，增強群眾對掃黑除惡專項斗爭的信心。各成員單位要結合實際，制定專項宣傳計劃，加大在行業(yè)部門內(nèi)部宣傳發(fā)動力度。政法部門要發(fā)揮專群結合的政治優(yōu)勢，通過多種方式，暢通舉報渠道，充分發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)黑惡勢力及其幕后“保護傘”。

五要明責任，狠抓落實。工作能否取得實效，關鍵看責任落實。各級各部門要認真貫徹落實，盡職履責，協(xié)同配合，堅決打好合成仗、整體仗。

一是

強化組織領導。各級黨委、政府要將掃黑除惡作為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作統(tǒng)籌謀劃。各級黨委要專門聽取當?shù)貟吆诔龕汗ぷ鲄R報，研究解決斗爭中存在的困難和問題。各級政法部門要把掃黑除惡專項斗爭作為重點工作，“一把手”親自抓，分管領導具體抓，細化措施，強化保障，扎扎實實抓好這項工作。各相關行業(yè)管理部門要按照綜治領導責任制的規(guī)定，堅持“誰主管誰負責”，確保重點行業(yè)、重點領域監(jiān)管責任落實到崗、落實到人。

二是加強督促檢查。各級“掃黑辦”要充分發(fā)揮參謀助手作用，加強工作檢查指導，切實加強督辦協(xié)調(diào)。

三是

嚴格責任追究。把掃黑除惡納入平安建設、綜治考核體系，對重視不夠、打擊不力導致當?shù)睾趷悍缸锊?、群眾反映強烈的地方，用好四種專項督導方式、責任督導，并追究相關領導的責任。

同志們，開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，使命光榮，任務艱巨。

我們一定要在省委、市委的堅強領導下，認真履行職責，加強協(xié)作配合，形成對黑惡犯罪的強大工作合力，克難攻堅不懈怠，徹底掃除不余力，堅決打贏這場硬仗，向黨和人民交上一份滿意的答卷！