第一篇：發(fā)揮工商職能作用 加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管

發(fā)揮工商職能作用 加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管

食品安全關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系黨和政府的形象。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)觀念的改變和維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，曾泛濫猖獗的制假、售假在城鎮(zhèn)已漸失市場(chǎng)，但一些鋌而走險(xiǎn)者則把觸角伸向了邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，坑農(nóng)、害農(nóng)事件頻頻發(fā)生。這成就為工商機(jī)關(guān)如何加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管提出了新的課題和任務(wù)。

一、影響和制約農(nóng)村食品安全的原因

通過(guò)近年來(lái)食品監(jiān)管，以及涉及食品安全所查處案件的綜合調(diào)查分析，影響和制約農(nóng)村食品安全的原因：一是農(nóng)村、特別是地處邊遠(yuǎn)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，絕大部分農(nóng)民收入低、購(gòu)買力弱、消費(fèi)水平不高，而假冒偽劣食品恰好以其便宜的價(jià)格迎合了購(gòu)買力極為低下的廣大農(nóng)民群眾，從而在很大程度上助長(zhǎng)了大量假冒偽劣食品的泛濫。二是農(nóng)村地域廣闊，食品安全監(jiān)管力量薄弱，檢測(cè)設(shè)備、專業(yè)人員匱乏，信息閉塞，食品違法案件處理率低，從而給違法分子造成可乘之機(jī)。許多違法經(jīng)營(yíng)者心存僥幸，將假冒偽劣食品生產(chǎn)、加工、貯藏場(chǎng)所設(shè)在風(fēng)險(xiǎn)較低的農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，大肆制假販假牟取暴利。三是農(nóng)民的弱勢(shì)群體地位影響和制約農(nóng)村食品安全形勢(shì)的根本改觀。只有當(dāng)農(nóng)民的弱勢(shì)群體地位得以切實(shí)改變，他們才有信心和勇氣在自己遭受侵害時(shí)用法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益，也才有助于在整個(gè)農(nóng)民群體中形成“人人拒假防劣，共保食品安全”的合力。四是農(nóng)民群眾的食品安全消費(fèi)觀念落后，食品安全知識(shí)匱乏，尋求自身保護(hù)能力弱，以至于常常成為食品 安全事故的直接受害者。在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民的消費(fèi)意識(shí)低下，維權(quán)意識(shí)淡薄，很多時(shí)候在自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)不知道勇敢地拿起法律武器加以保護(hù)，而是怨天尤人，自認(rèn)倒霉。五是農(nóng)民法律常識(shí)低，缺乏自我主動(dòng)保護(hù)能力。由于文化水平的落后，導(dǎo)致了農(nóng)村消費(fèi)者在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域成了名副其實(shí)的弱勢(shì)群體。

二、解決農(nóng)村食品安全的有效途徑

農(nóng)村食品安全監(jiān)管是工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和整治的一項(xiàng)重要任務(wù)。為此，工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，還農(nóng)村食品市場(chǎng)一塊凈地，強(qiáng)有力地保護(hù)好農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。一是強(qiáng)化屬地管理的原則，實(shí)行工商所轄區(qū)食品安全負(fù)責(zé)制。明確所長(zhǎng)是轄區(qū)食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，并實(shí)行“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲”的五定監(jiān)管制度，建立“一戶一卡”食品經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶口，制作轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)分布圖和責(zé)任區(qū)，把巡查監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等工作細(xì)化、量化，把食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解、落實(shí)到每個(gè)崗位、人頭。就農(nóng)村工商所而言，最有效的方式是結(jié)合日常巡查工作需要，配備相應(yīng)的食品快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，如蔬菜農(nóng)藥的測(cè)試，鮮肉水分的測(cè)量，奶粉成分檢測(cè)等快速檢測(cè)儀器，提升工商所日常巡查的技術(shù)裝備。根據(jù)不同時(shí)期，不同季節(jié)食品監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，有針對(duì)性地加大對(duì)相關(guān)食品的初檢力度，對(duì)在快速檢測(cè)中涉嫌不合格的問(wèn)題食品及時(shí)送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；對(duì)確定為有質(zhì)量問(wèn)題的依法查處，并立即組織下柜退市等相關(guān)處理，提高巡查效果。二是實(shí)施關(guān)口前移，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。針對(duì)農(nóng)村商品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶多為個(gè)人經(jīng)營(yíng)、且規(guī)模小，所經(jīng)營(yíng)商品品種多，數(shù)量少的實(shí)際，要全面建立自律制度，強(qiáng)化食品監(jiān)管。查驗(yàn)商品進(jìn)貨渠道是否規(guī)范，有無(wú)假冒偽劣商品，“三無(wú)”、過(guò)期變質(zhì)食品，建立和完善“購(gòu)銷臺(tái)帳”，以此推動(dòng)行業(yè)自律制度的建立，并全面推行食品經(jīng)營(yíng)戶承諾制度，使消費(fèi)者在購(gòu)買到假冒偽劣商品時(shí)知道如何維護(hù)自己的合法權(quán)益。三是完善措施，加強(qiáng)防范。要建立“工商監(jiān)管、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”三位一體的監(jiān)管機(jī)制。按照《工商行政管理所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》要求，進(jìn)一步規(guī)范食品檢測(cè)的手段和程序。對(duì)在食品快速檢測(cè)箱初檢中存在部分非主要指標(biāo)不合格、涉嫌“問(wèn)題”食品的企業(yè)和個(gè)體工商戶。首先，以行政建議的方式給予一次食品安全警示，并視問(wèn)題嚴(yán)重程度責(zé)令該企業(yè)或個(gè)體工商戶對(duì)該批次食品立即下架或限期處理，連續(xù)兩次出現(xiàn)抽查食品質(zhì)量問(wèn)題，將依法立案調(diào)查。與此同時(shí)，制定完善嚴(yán)格的失職、瀆職責(zé)任追究制度，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，杜絕失職、瀆職行為。一旦出現(xiàn)食品等“進(jìn)口”商品安全事故或苗頭，立即啟動(dòng)防范預(yù)案，追根溯源，一查到底，盡力將事故損失和影響減小到最低。四是依托農(nóng)村“一會(huì)兩站”，建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)假冒偽劣商品向農(nóng)村蔓延趨勢(shì)，為切實(shí)加大農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)力度，努力構(gòu)建和諧、健康的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。立足職能、服務(wù)“三農(nóng)”，以農(nóng)民群眾的利益高于一切為宗旨，進(jìn)一步延伸“一會(huì)兩站”消費(fèi)者維權(quán)職能。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，壯大農(nóng)村維權(quán)隊(duì)伍，極大地方便農(nóng)村消費(fèi)者申訴，改變了過(guò)去農(nóng)民申訴難的被動(dòng)局面，做到了小事不出鄉(xiāng)，大事不出鎮(zhèn)，及時(shí)化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為政府分了憂，為農(nóng)民解了愁。

第二篇：發(fā)揮工商職能作用積極服務(wù)農(nóng)村發(fā)展

發(fā)揮工商職能作用積極服務(wù)農(nóng)村

發(fā)展

曾都區(qū)工商局安居分局地處曾都區(qū)安居鎮(zhèn)，管理安居和新街兩個(gè)鎮(zhèn)的工商行政管理工作，版圖面積220平方公里，轄40個(gè)行政村，人口11.1萬(wàn)人，兩個(gè)鎮(zhèn)都以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的鎮(zhèn)，80%的農(nóng)民以蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)為主，近年來(lái)，安居工商分局立足本地實(shí)際，積極發(fā)揮基層工商分局的職能作用，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，大力引導(dǎo)了發(fā)展和壯大農(nóng)民專業(yè)合作社，此項(xiàng)工作贏得當(dāng)?shù)攸h委政府和社會(huì)各界的充分肯定和好評(píng)。

一、積極引導(dǎo)，大力宣傳，營(yíng)造全民參與創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)合作組織的良好氛圍。

在新形勢(shì)下，分局全體人員積極轉(zhuǎn)移工作重心，把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為工作中心，對(duì)內(nèi)實(shí)行定目標(biāo)、定規(guī)劃、定責(zé)任的績(jī)效考核，對(duì)外本著“宣傳求細(xì)、服務(wù)求精、工作求實(shí)”的具體措施，確保2009年底達(dá)到村村“六有”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一是宣傳政策，消除顧慮。安居分局采取送法下鄉(xiāng)，組織培訓(xùn)班，設(shè)立宣傳服務(wù)臺(tái)，懸掛張貼相關(guān)標(biāo)語(yǔ)等多種措施進(jìn)行大力宣傳，組織專班人員進(jìn)村入戶進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《合同法》相關(guān)條款進(jìn)行針對(duì)性地講解，送法到田間地頭，對(duì)當(dāng)前中國(guó)惠農(nóng)政策一并宣傳，讓農(nóng)民吃透政策，心中有底，打消顧慮，自覺(jué)參與組建專業(yè)合作社。今年1-3月，分局共同出動(dòng)宣傳人員100余人次，張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)10幅，發(fā)放了相關(guān)農(nóng)民致富的宣傳資料500余份，在村組舉辦知識(shí)培訓(xùn)、座談會(huì)10場(chǎng)次，參加農(nóng)民300多人。

二是典型帶動(dòng)，增添信心。對(duì)已登記的迦南蔬菜種植專業(yè)合作社進(jìn)行回訪，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行規(guī)范，為其出謀劃策，聘請(qǐng)理事長(zhǎng)梅自應(yīng)對(duì)其成功經(jīng)驗(yàn)在座談會(huì)上進(jìn)行講解，采取新身說(shuō)法式的宣傳，使與會(huì)的農(nóng)民深切地感受到合作社的建立和

規(guī)范運(yùn)行對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效起到的作用，樹立農(nóng)民的信心。

三是工作扎實(shí)，熱情服務(wù)。安居分局對(duì)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行了一把手工程，親自抓、親自過(guò)問(wèn)，并每周五例會(huì)上對(duì)各網(wǎng)格管理單元的人員服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，形成制度化。開辟登記注冊(cè)“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)辦理專業(yè)合作社注冊(cè)登記的，實(shí)行了專人上門進(jìn)行登記前的咨詢服務(wù)，受理優(yōu)先和核準(zhǔn)優(yōu)先，免收一切費(fèi)用。合作社和工商分局都確定了一名人員為聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行保姆式駐社服務(wù)，定期走訪、回訪，指導(dǎo)合作社健全管理制度，規(guī)范日常經(jīng)營(yíng)行為，隨時(shí)為合作社排憂解難。另外做好商標(biāo)富農(nóng)，打造品牌的引導(dǎo)，沒(méi)有品牌就不會(huì)產(chǎn)生更大的效益，分局運(yùn)用商標(biāo)職能，扶持了2家農(nóng)民專業(yè)合作社辦理農(nóng)產(chǎn)品的注冊(cè)商標(biāo)，即“迦南”和“王家沙灣”牌，樹立品牌意識(shí)，為其申辦注冊(cè)商標(biāo)，分局提供了商標(biāo)策劃設(shè)計(jì)、查詢、申報(bào)一條龍服務(wù)。大力實(shí)施了合同幫農(nóng)工程，支持專業(yè)合作社走訂單農(nóng)業(yè)之路，引導(dǎo)幾家蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社制定了蔬菜購(gòu)銷合同文本，今年已與中百倉(cāng)儲(chǔ)、沃爾瑪、武漢中商等客商簽訂蔬菜種植定單合同50份，同時(shí)對(duì)涉農(nóng)合同簽約和履約過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)其建立合同檔案，讓合作社成員種的放心、賣的舒心。目前，安居鎮(zhèn)蔬菜購(gòu)銷合同履約率達(dá)100%，合同文本規(guī)范使用率達(dá)80%，提升了企業(yè)的信用檔次，保障了廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。

二、大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)積極的作用和影響。

截止目前，安居工商分局共發(fā)展了農(nóng)民專業(yè)合作社16家（含2009年1-3月新增5家），其中：安居鎮(zhèn)10家，新街鎮(zhèn)6家，擁有成員359個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶，注冊(cè)資金3809.1萬(wàn)元，涉及種植、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌生產(chǎn)銷售、土特產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、灌溉和經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)咨詢服務(wù)等多個(gè)行業(yè)。其中：果品種植3家、水產(chǎn)養(yǎng)殖3家、食用菌生產(chǎn)銷售2家、蔬菜種植6家、土特產(chǎn)專業(yè)合作社1家、農(nóng)田灌溉1家。從組建形式看，有“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型占40%，有經(jīng)紀(jì)能人牽頭，農(nóng)戶參與興辦的“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”型占59%，從合作范圍看，有突破村界限、吸納外村農(nóng)戶為成員的專業(yè)合作社占35%；僅以本村農(nóng)戶為成員建立的專業(yè)合作社占65%。到目前為止，轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)銷售收入2706.1萬(wàn)元。

一是增加了土地利用價(jià)值。安居分局在積極服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社組建的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同服務(wù)進(jìn)行了有益的探索，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法、有序流轉(zhuǎn)，規(guī)范合同雙方的責(zé)、權(quán)、利。如隨州市愛(ài)國(guó)糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社和曾都區(qū)安居鎮(zhèn)安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，都是村民以田地入股，在不改變土地用途的前提下，合法流轉(zhuǎn)土地，充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值，原為村民現(xiàn)變成合作社股東，僅安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地316畝，54戶農(nóng)民，145個(gè)村民，合作社以蔬菜、瓜果、林木種植、家禽水產(chǎn)養(yǎng)殖為經(jīng)營(yíng)范圍。合作社與農(nóng)戶簽訂了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，農(nóng)田流轉(zhuǎn)給村里合作社后，每畝土地每年有400-700元的租金，可從事第二、三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工賺錢，也可以在合作社就業(yè)從事蔬菜加工、外銷工作，獲得每月1200元收入。按照四統(tǒng)一、一分開的經(jīng)營(yíng)模式運(yùn)轉(zhuǎn)良好（即：統(tǒng)一供良種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購(gòu)肥料，統(tǒng)一銷售，分開種植），在盈余分配上，以農(nóng)產(chǎn)品交易額的比例退還為基本原則）30%提取公積金用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和彌補(bǔ)虧損，余下利潤(rùn)的60%按交易額分紅，40%按股本金分紅，各種日常事務(wù)實(shí)行一人一票的成員大會(huì)決策制。目前我鎮(zhèn)通過(guò)專業(yè)合作社合理流轉(zhuǎn)土地2068畝。

二是提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次。農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)成為推廣農(nóng)產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的載體，為農(nóng)產(chǎn)品最初的質(zhì)量安全提供了組織保證。安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社實(shí)行了“四統(tǒng)一，一分開”的經(jīng)營(yíng)管理模式后，積極申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，該社把安居鎮(zhèn)周邊54戶種菜人聯(lián)合起來(lái)，成員出資192萬(wàn)元，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)模式，該社一頭連著市場(chǎng)，一頭連著農(nóng)戶，各類市場(chǎng)信息既快又準(zhǔn)，今年1-3月已外銷價(jià)值近24萬(wàn)元的蔬菜，其蔬菜已打入中商集團(tuán)、中百倉(cāng)儲(chǔ)及本地各大超市。

三是增加了農(nóng)民的收入。合作社都是由經(jīng)紀(jì)能人和產(chǎn)業(yè)大

戶牽頭發(fā)起的，利用好了他們信息資源，及時(shí)調(diào)整了農(nóng)民種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定和提高了農(nóng)民生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。合作社經(jīng)營(yíng)模式間接地為農(nóng)戶節(jié)約了生產(chǎn)成本，同時(shí)促進(jìn)了農(nóng)民增收。我鎮(zhèn)有7個(gè)村屬蔬菜種植大村, 蔬菜復(fù)播面積4萬(wàn)畝，年產(chǎn)值1.4億元，蔬菜產(chǎn)銷合作社成立后，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民種植蔬菜的傳統(tǒng)模式，變一年兩季為一年四季，季季有新品種，新鮮蔬菜上市銷售。2008年合作社成員人平收入5000元，戶平純收入25000多元，僅賀新富一家年收入達(dá)到8萬(wàn)元，合作社成員的收入增加了，其他農(nóng)民積極性也高漲了，紛紛加入了合作社，學(xué)技術(shù)、學(xué)銷售、增收入。又如迦南蔬菜種植專業(yè)合作社，是在梅自應(yīng)理事長(zhǎng)帶動(dòng)下，發(fā)展了50戶農(nóng)民合股成立，申辦了商標(biāo)，主要從事蔬菜種植購(gòu)銷，2008年合作社實(shí)現(xiàn)銷售收入200萬(wàn)元，其成員平均分紅3650元，最多分紅5400元，其成員不但可以從合作社的利潤(rùn)中分得紅利，還可以從自種的菜中銷給合作社獲取收入，兩項(xiàng)收入合計(jì)比以前單干翻一翻。

四是積極引導(dǎo)合作社的自律和規(guī)范。分局對(duì)合作社成立后，組織成員進(jìn)行以會(huì)代訓(xùn)，講解法律、法規(guī)，使農(nóng)民從認(rèn)識(shí)上有一種更新，通過(guò)組織根據(jù)市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品集中統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售，避免農(nóng)戶間、農(nóng)戶與加工企業(yè)間、農(nóng)戶與經(jīng)紀(jì)中介商之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了農(nóng)民的利益，實(shí)現(xiàn)了合作社內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展。

二OO九年三月

助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)

受金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)沿海不少企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展壓力，暫時(shí)難以為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位，關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或就業(yè)，是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，曾都區(qū)工商局安居分局積極扶助返鄉(xiāng)農(nóng)民扎根家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止目前，在安居分局的幫助下，轄區(qū)農(nóng)民工2500人中有200人找到了稱心如意的工作，40名農(nóng)民工在分局登記注冊(cè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，68名農(nóng)民工成為農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，28名農(nóng)民工興辦各類種植養(yǎng)殖的基地。目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為安居和新街鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有活力的新群體。我們分局的主要作法是：

一是搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。面對(duì)陸續(xù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，分局積極向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，鎮(zhèn)政府召開全鎮(zhèn)村支部書記、部門負(fù)責(zé)人支持返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)大會(huì)，下發(fā)曾安政[2008]40號(hào)文件，由政府牽頭，工商、財(cái)政、勞動(dòng)、城建、稅務(wù)、銀行等相關(guān)單位組成返鄉(xiāng)人員就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形勢(shì)專題調(diào)研。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)，分局設(shè)置了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)注冊(cè)登記咨詢接待處，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)行上門登記并提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的服務(wù)。目前，安居工商分局、安居個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)已向500余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放服務(wù)征詢書及相關(guān)政策資料，了解他們需求和愿望。

二是與返鄉(xiāng)農(nóng)民結(jié)對(duì)子。為了讓那些在外積累了一定資金和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工盡快在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功，分局啟動(dòng)了個(gè)體大戶幫扶工程，依托基層協(xié)會(huì)的力量，以農(nóng)民培訓(xùn)為抓手，組織有經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力強(qiáng)的個(gè)體大戶進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，目前已聘請(qǐng)2名專業(yè)技術(shù)人員和2名從事針織的企業(yè)老板為有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)200人次。分局針對(duì)農(nóng)民工長(zhǎng)年在外，對(duì)家鄉(xiāng)的情況不了解，積極為其創(chuàng)業(yè)選項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)金融部門為其提供低息貸款扶持，以及稅費(fèi)減免，包括創(chuàng)業(yè)后期各個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行一條龍全方位保姆式服務(wù)，分局把此項(xiàng)工作納入了百名工商干部聯(lián)系百家

企業(yè)服務(wù)實(shí)施方案之中，幫助返鄉(xiāng)人員運(yùn)用學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，興辦了養(yǎng)鴨廠、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、養(yǎng)豬廠、承包山林種果樹、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)中介等項(xiàng)目。今年2月我鎮(zhèn)一名農(nóng)民工賀新富返鄉(xiāng)后，在分局的幫助下，連同本村30名蔬菜種植戶組建了安居無(wú)公害蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，兩個(gè)月已外銷蔬菜30萬(wàn)斤，銷往武漢、襄樊等地批發(fā)市場(chǎng)和超市。合作社已贏利3萬(wàn)元，最近該社又申辦了“王家沙灣”牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，使其更大利益化，促農(nóng)民增收。在分局的幫扶下，有20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工成為三家針織企業(yè)的技術(shù)骨干，使農(nóng)民工干的舒心，企業(yè)主聘請(qǐng)的放心。

二OO九年三月

第三篇：發(fā)揮工商職能作用 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

發(fā)揮工商職能作用 促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

【摘 要】 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的提出,對(duì)工商行政管理部門的服務(wù)監(jiān)管水平提出了更高的要求。在這種形勢(shì)下,如何發(fā)揮自身職能高效率、高質(zhì)量地為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),成為工商行政管理部門迫切需要解決的問(wèn)題。而解決這個(gè)問(wèn)題的關(guān)鍵,在于深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下工商部門職能的正確定位,并在此基礎(chǔ)

上不斷完善、充分發(fā)揮其職能作用，以促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì) 工商 職能定位 作用發(fā)揮

十六屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：社會(huì)要和諧，首先要發(fā)展。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以發(fā)展求和諧，以和諧促發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷達(dá)到一個(gè)新的水平，社會(huì)不斷達(dá)到一個(gè)新的和諧狀態(tài)。作為代表國(guó)家履行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能的重要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，工商部門在構(gòu)建和諧社會(huì)中該充任什么角色、承擔(dān)什么責(zé)任，應(yīng)當(dāng)塑造什么形象，體現(xiàn)什么價(jià)值，才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，有效的促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展？

一、工商行政管理部門的角色及職能定位。

改革開放以來(lái)，我國(guó)工商行政管理部門為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序運(yùn)行發(fā)揮了保駕護(hù)航的作用，主要表現(xiàn)在：第一，在準(zhǔn)入職能方面,工商行政管理為規(guī)范市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體的發(fā)育成熟和其合法性，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)從而維護(hù)正常的市場(chǎng)進(jìn)入秩序發(fā)揮了重要作用；第二，在監(jiān)管職能方面，工商行政管理履行了政府對(duì)市場(chǎng)主體的交易和競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé),發(fā)揮商標(biāo)管理、廣告管理、合同管理、市場(chǎng)管理等作用，為使市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為符合市場(chǎng)規(guī)則要求，為創(chuàng)制有序的市場(chǎng)環(huán)境,從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康、有序發(fā)展發(fā)揮了重要作用；第三，通過(guò)培育、監(jiān)管等方式促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育和市場(chǎng)體系的形成，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，這突出地表現(xiàn)在工商行政管理部門運(yùn)用自身職能促進(jìn)各類消費(fèi)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)的發(fā)展、完備方面；第四，在執(zhí)法職能方面,工商行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行法律，依法監(jiān)管市場(chǎng)，保證了國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，維護(hù)了國(guó)家法律的嚴(yán)肅性；第五，在保護(hù)職能方面,工商行政管理部門通過(guò)對(duì)市場(chǎng)交易和競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管及對(duì)違法行為的查處，有效地保護(hù)了生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而進(jìn)一步發(fā)揮了對(duì)市場(chǎng)的規(guī)范效應(yīng)，同時(shí)也有效地維護(hù)了正常的市場(chǎng)秩序和社會(huì)秩序?？梢哉f(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮與規(guī)范，社會(huì)的公平與穩(wěn)定等方面都離不開工商部門這個(gè)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的保護(hù)。

二、履行工商職責(zé)，營(yíng)造和諧環(huán)境。

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的統(tǒng)一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)的統(tǒng)一。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，也是化解社會(huì)矛盾的關(guān)鍵。工商部門在工作中應(yīng)堅(jiān)持服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，主動(dòng)了解大局、積極維護(hù)支持大局，自覺(jué)將工商行政管理工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃、去定位。

1、維護(hù)公平，執(zhí)法和諧。創(chuàng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是法治經(jīng)濟(jì)的客觀要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，工商部門一方面應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)領(lǐng)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺行霸市、商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂等各類違法違章行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，打擊非法經(jīng)營(yíng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)和諧發(fā)展。另一方面，在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)實(shí)行陽(yáng)光執(zhí)法工程。在案件的處理上，正確把握監(jiān)督與服務(wù)的合理尺度，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，做到以法治人、以理服人、以情動(dòng)人，把履行職責(zé)的過(guò)程，變成對(duì)經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督和服務(wù)的過(guò)程，這樣既維護(hù)了法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，又能使經(jīng)營(yíng)者在接受監(jiān)管和服務(wù)中受到法制教育。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法與人性化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，剛?cè)嵯酀?jì)，入情入理，切實(shí)求得公正執(zhí)法和執(zhí)法效果的和諧。

2、保障權(quán)益，消費(fèi)和諧。立黨為公、執(zhí)政為民是所有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的服務(wù)宗旨，工商部門基于其自身特殊的職能作用，應(yīng)當(dāng)把建立健全消保維權(quán)網(wǎng)絡(luò)體系作為一項(xiàng)實(shí)踐執(zhí)法為民的“民心工程”來(lái)抓，明確工作目標(biāo)，整合消保維權(quán)內(nèi)部資源，大力推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)職能由單一的部門職能向政府職能、社會(huì)職能轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建 “政府主導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的消保維權(quán)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)真正的消費(fèi)和諧。

3、廣宣誠(chéng)信，監(jiān)管和諧。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，是社會(huì)和諧的標(biāo)志，提升信用是鞏固和諧的基礎(chǔ)。工商部門在當(dāng)前可以從市場(chǎng)主體和執(zhí)法主體兩方面入手，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，構(gòu)筑和協(xié)基石。一方面，大力倡導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)信傳統(tǒng)，弘揚(yáng)誠(chéng)信美德。另一方面，構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，為自己 量身定做誠(chéng)信標(biāo)尺，樹立良好的執(zhí)法形象。

三、提升自身素質(zhì)，打造和諧工商。

只有一支好的工商隊(duì)伍，才能在具體的工作中發(fā)揮更好的工作效益，才能為構(gòu)建和諧工商、和諧社會(huì)發(fā)揮積極作用。因此，工商部門要加強(qiáng)干部人事工作，為構(gòu)建和諧工商提供組織保障。

第一，構(gòu)建和諧領(lǐng)導(dǎo)班子。班子和諧，隊(duì)伍才能和諧，事業(yè)才能發(fā)展。所謂班子和諧，就是領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)一致、行動(dòng)一致、步伐一致，各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)、密切配合，班子成員個(gè)體充滿活力，整體在科學(xué)、民主、法制的軌道上健康、有序、和諧地運(yùn)行。共同的事業(yè)、共同的目標(biāo)、共同的責(zé)任是班子成員和諧相處、和諧共事的基礎(chǔ)。加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，必須正確處理好

三個(gè)關(guān)系：一是正職與副職的關(guān)系。正職既要通過(guò)高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)把副職的潛力挖掘出來(lái)、內(nèi)在活力激發(fā)出來(lái)，又要對(duì)副職進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。副職要有責(zé)任意識(shí)，不越權(quán)，不越位，積極把自己分管的工作做好，要讓一把手放心，也要讓班子其他成員信任。二是副職與副職的關(guān)系。副職各司其職、各負(fù)其責(zé)，需要彼此溝通協(xié)調(diào)，要相互信任和理解。副職在履行各自的職責(zé)時(shí)，要善于站在全局的、對(duì)方的角度來(lái)思考問(wèn)題、處理事情。同志之間要敞開心扉，以誠(chéng)相見(jiàn)。三是個(gè)體與集體的關(guān)系。班子成員要找準(zhǔn)自己的位置，給自己定好位。班子作為一個(gè)集體，要有凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須發(fā)揮個(gè)體的積極性，使班子成員的活力在工作實(shí)踐中競(jìng)相迸發(fā)。因此，在選拔、使用干部方面，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持科學(xué)選人，科學(xué)用人，合理流動(dòng)，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到各級(jí)工商領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，這是建設(shè)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子的政治基礎(chǔ)。要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和體制，健全各種權(quán)力運(yùn)作的程序和規(guī)范，使班子成員都能在地稅大局和組織原則下行使職權(quán)。

第二，構(gòu)建和諧工商隊(duì)伍。結(jié)合行政效能建設(shè)要求，工商部門在工作中應(yīng)強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造整體協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的氛圍，使每個(gè)工商人在一個(gè)和諧團(tuán)隊(duì)氛圍中成長(zhǎng)，充分發(fā)揮每個(gè)成員的聰明才智，充分調(diào)動(dòng)每位干部的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。以高度的工作責(zé)任感、使命感和較強(qiáng)的親和力、溝通力，充分履行職責(zé)，達(dá)成思想上的共鳴和行動(dòng)上的默契，形成強(qiáng)大的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。將每個(gè)人的力量有機(jī)地凝聚在一起，心往一處想，勁往一處使，互幫互助，密切協(xié)作，共同擰成一股繩，積極營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好氛圍，提高工商行政管理工作效率。同時(shí)，有計(jì)劃、有步驟地選派一批干部到條件艱苦、情況復(fù)雜和困難較多的地方去工作，讓他們豐富經(jīng)歷，積累經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來(lái)，及時(shí)地為工商部門輸送新鮮血液。

總之，在構(gòu)建和諧社會(huì)中，工商行政管理部門要始終把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，打造和諧執(zhí)法氛圍，以服務(wù)市場(chǎng)主體和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化工作職能，維護(hù)好各類市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法利益，積極促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管

農(nóng)村食品安全不是游戲

最近，電視上總是出現(xiàn)這樣的一個(gè)廣告，廣告里一個(gè)漂亮的小女孩把玩著手中的布娃娃，給她梳洗、穿衣，最后把它放在一個(gè)小餐桌前，餐桌上擺滿了各種餐具和食物，廣告到此浮現(xiàn)了一段文字，“食品安全不是游戲”，農(nóng)村的食品安全也不是游戲。

隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村食品安全問(wèn)題日漸突出，主要在于廣大農(nóng)民們的食品安全意識(shí)薄弱，安全隱患相對(duì)較多，他們考慮最多的可能是價(jià)格問(wèn)題，而非安全問(wèn)題，至于安全檢測(cè)就更是少之又少。如何解決這些問(wèn)題，已經(jīng)成了當(dāng)務(wù)之急。在此，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：

一、健全農(nóng)村食品安全的法律法規(guī)，做到有法可依。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道的監(jiān)管力度，從源頭把關(guān)，解決食

品安全隱患。

三、在農(nóng)村增加食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，增派安全檢測(cè)專業(yè)人員，增加對(duì)農(nóng)民進(jìn)行食品安全檢測(cè)的基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)。

四、廣泛宣傳食品安全知識(shí)，提高農(nóng)民防范意識(shí)，樹立安全生

產(chǎn)、安全食用農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。

五、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，出現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅解決，并

責(zé)令整改，推動(dòng)廣大農(nóng)民共同對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督，共同維護(hù)自身利益。

第五篇：充分發(fā)揮工商職能作用

充分發(fā)揮工商職能作用，服務(wù) “三農(nóng)”，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

豐南區(qū)工商局 陳麗娜

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體和重大工作舉措。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。這就要求我們充分發(fā)揮工商職能作用，圍繞“三農(nóng)”工作，盡職盡責(zé)的為推進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻(xiàn)。為此我們的做法是：

一、積極扶持農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育農(nóng)村新型市場(chǎng)主體。

大力發(fā)展農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)，是振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)村各類人員從農(nóng)業(yè)分離出來(lái)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或申辦私營(yíng)企業(yè)。一是放寬條件，降低門檻，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供政策支持。二是支持農(nóng)民從事農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。三是大力發(fā)展各類為農(nóng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)體系的形成。四是大力支持農(nóng)村鄉(xiāng)、村集體所有制企業(yè)的改組改制，轉(zhuǎn)化為非公經(jīng)濟(jì)。五是積極促進(jìn)外商、外地企業(yè)和個(gè)人資本投資農(nóng)村，興辦各類企業(yè)，以振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。六是對(duì) 1 農(nóng)村各類非公經(jīng)濟(jì)開展幫扶活動(dòng)，認(rèn)真做好政策上的引導(dǎo)，法律上的保護(hù)和信息上的服務(wù)，為我區(qū)農(nóng)村非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

二、大力培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和各類中介服務(wù)組織，架起農(nóng)民與市場(chǎng)間橋梁，搞活農(nóng)村商品流通。

（一）提高認(rèn)識(shí)，放開發(fā)展。所謂農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是一部分農(nóng)民從農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)中分離出來(lái)，專門從事為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供中介服務(wù)的組織或個(gè)人。他們聯(lián)系市場(chǎng)和龍頭企業(yè)，內(nèi)接農(nóng)戶，并通過(guò)簽訂“合同訂單”的形式，讓千家萬(wàn)戶按市場(chǎng)需求生產(chǎn)，這樣通過(guò)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)戶與市場(chǎng)之間鋪路搭橋，穿針引線的中介作用，把千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，從而把農(nóng)戶引入市場(chǎng)，帶領(lǐng)農(nóng)民有計(jì)劃地組織生產(chǎn)，達(dá)到“產(chǎn)后無(wú)憂，實(shí)現(xiàn)增收”的目的。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是聯(lián)結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)流通的橋梁，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的帶頭人，農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍。培育和規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。豐南區(qū)工商行政管理局結(jié)合轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)特色以及農(nóng)產(chǎn)品流通狀況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上擬定培育和規(guī)范發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的具體類別和措施。制定出發(fā)展規(guī)劃，培育發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。

（二）抓好宣傳示范，營(yíng)造發(fā)展氛圍。充分利用電視、廣播、報(bào)紙等媒介，加大宣傳力度，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的作用、法律地位，經(jīng)紀(jì)人的組織形式、注冊(cè)條件和注冊(cè)程序等宣傳到農(nóng)村，以 2 此擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村的影響，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身到農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人行業(yè)。與此同時(shí)，積極發(fā)揮“典型示范帶動(dòng)”作用，在地方政府的支持下，大力開展優(yōu)秀經(jīng)紀(jì)人評(píng)選活動(dòng)，樹立農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人典型，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳示范，以此提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的地位，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)村的影響，不斷強(qiáng)化“經(jīng)紀(jì)有為、經(jīng)紀(jì)致富”的觀念，著力營(yíng)造有利于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（三）提供全方位服務(wù)，促其快速發(fā)展。一是積極引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力投身于農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)展各種類型的為農(nóng)服務(wù)的中介服務(wù)組織和能人牽頭的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。建立登記注冊(cè)快速通道，并在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)放寬農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人登記條件，對(duì)部分農(nóng)民季節(jié)性或臨時(shí)性從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng)給予相應(yīng)登記。二是鼓勵(lì)城市下崗職工從事農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人活動(dòng)。三是有針對(duì)性地開展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的綜合素質(zhì)。四是要建立并落實(shí)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人聯(lián)系點(diǎn)制度，在抓好面上發(fā)展培育工作的同時(shí)，積極開展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大戶定點(diǎn)幫扶工程，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地實(shí)施法律法規(guī)教育培訓(xùn)、合同指導(dǎo)幫扶、品牌宣傳推介等措施，以扶持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人大戶做大做好做強(qiáng)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)，促其規(guī)范發(fā)展。要全面履行“組織監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)”的職責(zé)，立足管理職能，對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是制定和完善各項(xiàng)工作制度，確保農(nóng)村經(jīng) 3 紀(jì)人管理工作有章可循，有規(guī)可依；二是建立規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人管理檔案，把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人納入“經(jīng)濟(jì)戶口”管理；三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)合同規(guī)范管理，發(fā)揮職能，幫助解決農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中發(fā)生的合同糾紛。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管，以取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，廣泛開展食品市場(chǎng)檢查，探索建立健全適合農(nóng)村食品市場(chǎng)特點(diǎn)的商品準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，并在農(nóng)村實(shí)施發(fā)布食品消費(fèi)警示等措施，做到查處與防范并舉，確保農(nóng)村食品消費(fèi)安全。

（二）深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”。種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和農(nóng)民增收。今年我局把“紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)”作為工商部門服務(wù)“三農(nóng)”的一個(gè)品牌廣泛宣傳，深入開展“紅盾打假護(hù)農(nóng)保春耕、保秋種”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，切實(shí)讓廣大農(nóng)民群眾看到成果，見(jiàn)到成效。

1、嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)資市場(chǎng)管理制度。一是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的主體資格。對(duì)所有經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行徹底的排查和清理，堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)資經(jīng) 4 營(yíng)業(yè)戶及時(shí)為其辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并進(jìn)行分類登記造冊(cè)，建立管理檔案，嚴(yán)格進(jìn)行管理。二是建立健全農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶內(nèi)部管理機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)管理制度，及時(shí)督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，自覺(jué)提供進(jìn)銷貨發(fā)票，做到進(jìn)銷貨渠道清楚，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的可追溯管理。三是對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用等級(jí)管理。在對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者實(shí)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理的基礎(chǔ)上，為所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者建立信用管理檔案，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次信用等級(jí)評(píng)定并向消費(fèi)者公示。

2、建立農(nóng)資商品入市過(guò)濾機(jī)制，從源頭上把住農(nóng)資商品的質(zhì)量安全。農(nóng)資商品質(zhì)量，關(guān)系著農(nóng)民群眾的切身利益，是促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的重要保證。我們工商部門要加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)銷貨渠道的監(jiān)管工作，特別是做好對(duì)農(nóng)資大戶、批發(fā)商的監(jiān)督管理，督促他們與生產(chǎn)廠家、批發(fā)商簽訂農(nóng)資商品入市質(zhì)量安全責(zé)任書，實(shí)行索證、索票、登記備案等管理制度，從源頭上把住質(zhì)量關(guān)。

3、開展重點(diǎn)整治，堅(jiān)決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)違法經(jīng)營(yíng)行為。要進(jìn)一步加大執(zhí)法辦案力度，抓住春耕、夏播、秋種等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場(chǎng)和重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲查處制售過(guò)期、失效、變質(zhì)農(nóng)資商品以及在農(nóng)資商品中摻雜使假、以次充好等違法行為。要結(jié)合12315進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，充分發(fā)揮農(nóng)村投訴舉報(bào)站的作用，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)案源線索，從快從嚴(yán)打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。

四、深入開展“紅盾進(jìn)村，走近三農(nóng)”系列活動(dòng)，不斷拓寬為“三農(nóng)”服務(wù)的深度與廣度。貫徹落實(shí)中央“一號(hào)文件”精神，5 服務(wù)“三農(nóng)”、保護(hù)“三農(nóng)”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大局出發(fā)，立足職能，把服務(wù)“三農(nóng)”，支持、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作為農(nóng)村基層工商所的一項(xiàng)政治任務(wù)。開展“紅盾進(jìn)村，走近三農(nóng)”系列活動(dòng)，切實(shí)做到用信息服務(wù)“三農(nóng)”，用政策扶持“三農(nóng)”，用法律保護(hù)“三農(nóng)”。充分運(yùn)用主體登記、商標(biāo)注冊(cè)、合同監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、打假護(hù)農(nóng)等工商職能作用為“三農(nóng)”服務(wù)的同時(shí)，不斷拓寬思路，創(chuàng)新服務(wù)和監(jiān)管載體，構(gòu)筑護(hù)農(nóng)安全體系，完善護(hù)農(nóng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，拓展服務(wù)“三農(nóng)”的廣度和深度，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村出實(shí)力、辦實(shí)事，最大限度地保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。