第一篇：堅(jiān)持依法行政 發(fā)揮職能作用

堅(jiān)持依法行政 發(fā)揮職能作用

全力推進(jìn)我局國稅稽查工作走上一個(gè)新臺(tái)階

同志們：

我局國稅稽查工作會(huì)議今天召開了。會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全局國稅稽查工作會(huì)議和我局國稅工作會(huì)議精神，總結(jié)2011年全局國稅稽查工作，安排部署2012年各項(xiàng)稽查工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、把握重點(diǎn)，真抓實(shí)干，我局國稅稽查工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展 2011年，我局國稅稽查工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局稽查工作部署，大力整頓稅收秩序、創(chuàng)新稽查方法、增強(qiáng)核心業(yè)務(wù)能力、不斷提高稽查執(zhí)法質(zhì)效，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作目標(biāo)，為服務(wù)稅收工作大局做出了新的貢獻(xiàn)。

（一）多策并舉，稽查收入規(guī)?？缭叫赂叨取Ｎ揖只榫秩w干部克服重重困難，采取有效措施，以專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和打擊制售假發(fā)票犯罪活動(dòng)為重點(diǎn)，做到企業(yè)自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，充分發(fā)揮稽查以查促收職能作用，圓滿完成全年各項(xiàng)考核指標(biāo)。全局共稽查各類納稅戶54戶，查補(bǔ)總額119萬元，比2010年增長(zhǎng)13.3％，其中查補(bǔ)稅款80.7萬元，加收滯納金9.5萬元，罰款28.8萬元。

（二）重點(diǎn)突出,稅收專項(xiàng)檢查邁上新臺(tái)階。全市選定并部署了資本交易項(xiàng)目、辦理電子、服裝類產(chǎn)品出口退（免）稅企業(yè)、廣告業(yè)、酒類生產(chǎn)及銷售企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)及建筑安裝業(yè)和金融 行業(yè)非居民企業(yè)、煤炭生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)作為稅收專項(xiàng)重點(diǎn)檢查行業(yè)。在檢查部署上，我局對(duì)餐飲娛樂業(yè)作為重點(diǎn)進(jìn)行了檢查，做到了突出重點(diǎn)和力求創(chuàng)新相結(jié)合、查前培訓(xùn)和檢查實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合、企業(yè)自查和重點(diǎn)稽查相結(jié)合。在檢查方式上，積極推行分級(jí)分類稽查、預(yù)案制檢查、項(xiàng)目化檢查、延伸式檢查等方法。其中對(duì)咸陽時(shí)代麗都足療保健休閑廣場(chǎng)查補(bǔ)稅款5.8萬元，陜西金橋餐飲娛樂有限公司罰款4.12萬元，咸陽裕邦飲食服務(wù)有限公司查補(bǔ)稅款2.7萬元。

（三）加大力度，重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。在認(rèn)真總結(jié)近年來對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)開展的分級(jí)分類檢查經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了我局重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查實(shí)施方案，結(jié)合稅收專項(xiàng)檢查、打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，我局對(duì)陜西關(guān)愛制藥有限公司和咸陽市郵政局兩戶重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了日常檢查，共查補(bǔ)稅款68.2萬元。同時(shí)，我們采取多種形式進(jìn)行日?；椋ツ耆陮?duì)10戶企業(yè)進(jìn)行了調(diào)帳檢查。

（四）打防結(jié)合,打擊發(fā)票違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)取得新成效。按照市局統(tǒng)一部署，我局稽查局把發(fā)票專項(xiàng)整治工作作為凈化稅收環(huán)境、以查促收的重要渠道,依法嚴(yán)厲打擊“買方市場(chǎng)”，保持對(duì)各類發(fā)票違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，結(jié)合行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的分公司以及建筑、金融、保險(xiǎn)、通信、石油石化、房地產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)票使用情況實(shí)施重點(diǎn)檢查，依法從嚴(yán)查處使用虛假發(fā)票的行為。同時(shí)在納稅評(píng)估、日常檢查中對(duì)從事各 種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位和個(gè)體工商戶進(jìn)行全面清理檢查，做到“三查”，全年我局共計(jì)檢查重點(diǎn)企業(yè)52戶，涉及非法發(fā)票7份，查補(bǔ)收入6.8萬元，全年共收到協(xié)查發(fā)票125分，有問題發(fā)票7份，回復(fù)率100%，發(fā)出協(xié)查發(fā)票63份，發(fā)出協(xié)查發(fā)票未發(fā)現(xiàn)問題。

總之，一年來，我局稽查工作有聲有色，成績(jī)顯著，榮獲全市稽查工作先進(jìn)單位，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。但在肯定成績(jī)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，當(dāng)前稽查工作中存在問題是不容忽視的重要方面：一是依法行政水平還不高，少數(shù)單位不規(guī)范執(zhí)法和隨意性執(zhí)法的問題仍然存在；二是對(duì)稽查現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)和研究還不夠，創(chuàng)新能力不足，制約著稽查整體水平的提高；三是一些單位工作還存在懈怠現(xiàn)象，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，執(zhí)行力不強(qiáng)，專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治工作抓的不實(shí)不細(xì)；四是稽查人員的核心業(yè)務(wù)能力與稽查工作面臨的形勢(shì)不相適應(yīng)，稅務(wù)稽查專家型人才和骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)、使用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范還存在薄弱環(huán)節(jié)，黨風(fēng)廉政建設(shè)有待進(jìn)一步深化。這些問題必須引起我們高度重視，要認(rèn)真對(duì)待，深入研究，切實(shí)有效地加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握2012稽查工作的基本原則

2012年，我們將迎來黨的十八大勝利召開，做好今年的工作意義重大。根據(jù)上述形勢(shì)和要求，今年全市國稅稽查工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)治稅觀，緊緊圍繞省 局和市局的中心工作部署，著力推進(jìn)依法行政和現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)槟繕?biāo)，以干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，以提升執(zhí)法專業(yè)化水平為依托，嚴(yán)厲查處重大涉稅案件，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，加強(qiáng)稽查信息化建設(shè)，創(chuàng)新稽查工作方法，持續(xù)提升核心能力，不斷提高稅務(wù)稽查工作的整體水平，為全市國稅事業(yè)再上新臺(tái)階作出更大貢獻(xiàn)。圍繞這一要求，我局稽查工作要準(zhǔn)確把握好以下四項(xiàng)基本原則：

（一）著力在依法行政上求規(guī)范。依法行政是稅務(wù)稽查工作的生命線，稽查部門要不斷增強(qiáng)依法行政的執(zhí)法理念，引導(dǎo)稽查人員學(xué)法、用法、守法，將依法行政貫徹到稽查工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，正確調(diào)節(jié)各方利益。一是要深入把握依法行政工作形勢(shì)。我局稽查干部職工務(wù)必領(lǐng)會(huì)精神，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)稅務(wù)稽查部門依法行政的重要性，緊迫性、必要性，深刻把握依法行政的現(xiàn)實(shí)意義、工作要求和深遠(yuǎn)影響，把依法行政作為稽查執(zhí)法的基本準(zhǔn)則貫徹始終，嚴(yán)格按照法律法規(guī)行使職權(quán)、履行義務(wù)。二是牢牢把握依法稽查這個(gè)根本。稽查部門要堅(jiān)持實(shí)體和程序并重，正確行使稽查執(zhí)法的職責(zé)權(quán)力。在內(nèi)容上要切實(shí)提高檢查質(zhì)量，強(qiáng)化依法稽查，規(guī)范辦案意識(shí)，科學(xué)選案，準(zhǔn)確查處，規(guī)范執(zhí)法，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)處理得當(dāng)，經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)、經(jīng)得起社會(huì)質(zhì)詢、經(jīng)得起上級(jí)復(fù)查。三要統(tǒng)籌把握?qǐng)?zhí)法環(huán)節(jié)的辯證關(guān)系。在稽查執(zhí)法中要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法與規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，檢查制約監(jiān)督與支持配合相結(jié)合，堅(jiān)持練好內(nèi)功與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合，在努力提高執(zhí)法水平的同時(shí)，要主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取支持幫助，開展涉稅案件的聯(lián)合查處、移送和日常等方面的協(xié)作配合；要不斷加強(qiáng)稽查工作宣傳，營(yíng)造氛圍凝聚共識(shí)，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛支持。

（二）著力在稽查現(xiàn)代化建設(shè)上求創(chuàng)新?？偩置鞔_稽查現(xiàn)代化建設(shè)是“十二五”期間稽查工作最重要的目標(biāo)之一，并在年初稽查工作會(huì)上做了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，這是一個(gè)宏偉命題和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，需要我們不懈努力、不斷突破。一要樹立現(xiàn)代化稽查理念。二要運(yùn)用現(xiàn)代化的稽查手段。三要探索現(xiàn)代化的稽查機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和稅源變化的新動(dòng)向、新趨勢(shì)，對(duì)稽查工作組織結(jié)構(gòu)、程序規(guī)范、制度保障等進(jìn)行現(xiàn)代化改造。要高度重視、參與稅源專業(yè)化管理工作，認(rèn)真研究、充分發(fā)揮現(xiàn)代稅收征管模式下稅務(wù)稽查的職能作用。要借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理方法，實(shí)行分級(jí)分類檢查模式，逐步建立重點(diǎn)稅源企業(yè)和行業(yè)稅務(wù)稽查信息資源庫；要建立和不斷豐富稽查案例庫內(nèi)容，積累檢驗(yàn)，把握稅收違法行為規(guī)律，強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法實(shí)踐的指導(dǎo)；準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)稅收違法行為發(fā)生的概率和產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度，并以此為依據(jù)確定企業(yè)的稅收流失風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（三）著力在稅收違法案件查處上求突破。查處涉稅違法案件是稽查部門的重要職責(zé)，也是整頓規(guī)范稅收秩序、推進(jìn)依法行政的重要手段，更是對(duì)稽查人員能力水平的最好檢驗(yàn)。要將依法 查處重大稅收違法案件作為提高稽查威懾力和稅法遵從度的重要工作，以查辦重大案件和典型案件為突破口，加大稅收違法案件查處力度，依法嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為。一是要拓展案源渠道；二是要加大辦案力度；三是嚴(yán)格落實(shí)重大稅收案件上報(bào)和督辦制度；；四是要發(fā)揮查案的治本功效。查辦案件只是一種手段，查辦案件本身具有對(duì)涉稅違法者的直接威懾作用，在目前還不可能把更多的力量投放到查辦案件的情況下，要認(rèn)真研究當(dāng)前涉稅案件的發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)，大力提升自辦案件的能力，實(shí)現(xiàn)從依賴外部舉報(bào)辦案為主向依靠?jī)?nèi)部監(jiān)控辦案為主的轉(zhuǎn)變，依法加大對(duì)大要案件的處罰執(zhí)行力度，達(dá)到查處一案、震懾一方、教育一片的效果。

（四）著力在以查促管工作上求實(shí)效。稽查工作是稅務(wù)工作的重要組成部分，是稅收征管工作的最后一道防線，開展稅務(wù)稽查的目的，不僅僅是為了嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，凈化稅收環(huán)境，更主要的是通過稅務(wù)稽查發(fā)現(xiàn)稅收管理中的漏洞，改進(jìn)征管方式，實(shí)現(xiàn)查管互動(dòng)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的提高。一是切實(shí)提高做好以查促管工作的認(rèn)識(shí)；二是強(qiáng)化以查促管措施；三是完善以查促管長(zhǎng)效機(jī)制。稅務(wù)稽查部門要及時(shí)將稽查中發(fā)現(xiàn)的稅源及征管漏洞向上述部門反饋，上述部門要根據(jù)稽查部門的建議，研究提出堵塞稅收漏洞的相關(guān)政策和管理措施。要將稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查緊密結(jié)合，將稽查成果作為設(shè)臵行業(yè)稅負(fù)、利潤(rùn)率等平均值以及建立預(yù)警指標(biāo)、評(píng)估模型等的重要依據(jù)，充分發(fā)揮各部門的職能作用，強(qiáng)化“以查促管、管查互動(dòng)”，不斷提高征管質(zhì)效。

三、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全面落實(shí)全市稽查工作新任務(wù) 2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，扎實(shí)做好今年的國稅稽查工作意義深遠(yuǎn)。今年我局稽查工作要突出大要案件和稅收專項(xiàng)檢查的查處力度，努力完成打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)、重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收輪查等工作。為了全面完成各項(xiàng)稽查工作任務(wù)，今年的考核指標(biāo)是：全年的稽查查補(bǔ)收入總量（不含自查查補(bǔ)收入）要在去年稽查查補(bǔ)收入總量的基礎(chǔ)上遞增10%（以收入核算部門的稽查報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）；稽查選案準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上；稽查案件結(jié)案率達(dá)到95%以上；稽查查補(bǔ)收入入庫率達(dá)到95%以上；省局、市局督辦案件協(xié)查按期回復(fù)率達(dá)到100%，金稅工程協(xié)查回復(fù)率100%，協(xié)查信息完整率達(dá)到98%以上。當(dāng)前重要的是如何正確把握工作落實(shí)與目標(biāo)創(chuàng)新的關(guān)系，要牢固樹立抓落實(shí)也是創(chuàng)新的觀念，既要求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，善于用創(chuàng)新的辦法破解稽查難題，更要腳踏實(shí)地，始終以扎實(shí)的作為推動(dòng)工作有效開展。下面，我就如何抓好今年的重點(diǎn)稽查工作提幾點(diǎn)意見：

（一）以查促收，服務(wù)稅收工作大局?；椴檠a(bǔ)是各項(xiàng)稽查任務(wù)的重中之重，是衡量稽查執(zhí)法力度的重要標(biāo)準(zhǔn)，我們要切實(shí)履行法定職責(zé)，制定科學(xué)合理的年度常規(guī)檢查計(jì)劃，主動(dòng)、積極開展常規(guī)稅務(wù)檢查工作，始終保持對(duì)各類稅收違法行為的高度警 惕，通過科學(xué)選案提高檢查質(zhì)量，增強(qiáng)檢查威懾力，防止稅收流失，防止苗頭性問題演變成趨勢(shì)性問題。一是堅(jiān)定信心，迎難而上?；椴块T要進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下稽查工作的責(zé)任感和使命感，克服厭戰(zhàn)懼查心理，進(jìn)一步強(qiáng)化稽查執(zhí)法力度，應(yīng)收盡收，確?；閳?zhí)法及時(shí)轉(zhuǎn)化為稽查查補(bǔ)收入，更好地發(fā)揮稽查工作以查促收的職能作用，為全市查補(bǔ)收入任務(wù)的完成做出貢獻(xiàn)。二是分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。按照“責(zé)任到人，任務(wù)到戶，效果到位”的要求，將查補(bǔ)收入目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到組到人，將檢查重點(diǎn)細(xì)化到具體行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，責(zé)任落實(shí)到主要負(fù)責(zé)人和主查人員肩上，確保檢查任務(wù)落到實(shí)處。三是統(tǒng)籌安排，均衡入庫?；椴块T要把握好重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查和檢查總戶數(shù)的平衡關(guān)系，既強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)的檢查力度，又保持檢查戶數(shù)總量的穩(wěn)定。此外，在稽查查補(bǔ)收入數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面，要保持和收入規(guī)劃核算部門的一致性，每月做好協(xié)調(diào)對(duì)賬工作，確?；椴檠a(bǔ)收入數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（二）突出重點(diǎn)，科學(xué)部署行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查。按照市局指令性計(jì)劃，市局確定2012年稅收專項(xiàng)檢查指令性項(xiàng)目為：①接受成品油銷售增值稅專用發(fā)票的企業(yè)；②資本交易；③辦理電子、家具、服裝類產(chǎn)品等出口退（免）稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務(wù)的貨代公司；④郵電通信行業(yè)。稅收專項(xiàng)檢查指導(dǎo)性項(xiàng)目：①房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)；②煤炭運(yùn)銷企業(yè);③地方股份制銀行、地方商業(yè)銀行；④非居民企業(yè)；⑤各地根據(jù)本地實(shí)際情況開展的其他項(xiàng)目。除完成規(guī)定的指令性檢查項(xiàng)目外，要根據(jù)稅源情況，自行選擇1至2個(gè)指導(dǎo)性項(xiàng)目開展專項(xiàng)檢查?；椴块T要嚴(yán)格按照市局有關(guān)要求，切實(shí)抓好行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查工作，必須不折不扣的全面完成好指令性項(xiàng)目檢查任務(wù)，因地制宜組織開展對(duì)指導(dǎo)性項(xiàng)目的檢查，確保行業(yè)稅收秩序得到有效規(guī)范。

（三）協(xié)查舉證，全力抓好發(fā)票打假工作。發(fā)票違法犯罪已經(jīng)成為社會(huì)的毒瘤頑疾，不僅造成了稅款的大量流失，嚴(yán)重干擾了正常的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，而且已成為滋生腐敗的溫床。打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期稽查部門一項(xiàng)重要工作。針對(duì)2011年重點(diǎn)企業(yè)發(fā)票使用情況檢查中發(fā)現(xiàn)發(fā)票違法問題較為嚴(yán)重的情況，今年要繼續(xù)對(duì)金融、保險(xiǎn)、廣告、餐飲娛樂、藥品與醫(yī)療器材、房地產(chǎn)與建筑安裝等行業(yè)開展發(fā)票使用情況的重點(diǎn)檢查工作。我們必須從講政治的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，采取有效措施，切實(shí)抓出成效。

（四）加大力度，有序組織重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查工作。2012年按照市局重點(diǎn)企業(yè)選案工作管理辦法，我局確定繼續(xù)對(duì)近幾年未檢查過的重點(diǎn)稅源企業(yè)按照行業(yè)確定重點(diǎn)開展檢查。一是認(rèn)真落實(shí)分級(jí)分類檢查。按照分級(jí)分類檢查原則靈活運(yùn)用集中統(tǒng)一檢查、異地交叉檢查、交辦檢查等手段，實(shí)現(xiàn)稽查資源與案件查處的優(yōu)化配臵。通過推行查前約談、查中輔導(dǎo)的檢查方式，擴(kuò)大國、地稅共管戶聯(lián)合稽查面，探索上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外配合、尺度統(tǒng)一的重點(diǎn)稅源企業(yè)檢查方式方法，有效加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源納稅的監(jiān)管。二是優(yōu)化稽查方式。今年省局已確定在全省推行審計(jì)型工作底 稿，為此市稽查局要選擇部分企業(yè)，試行審計(jì)式工作底稿，借鑒風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)技術(shù)，按照“信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、控制測(cè)試、檢查取證和遵從評(píng)價(jià)”的程序，層層聚焦企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)，直至解決問題。適時(shí)開展調(diào)研式檢查，精心選擇部分社會(huì)熱點(diǎn)、新型產(chǎn)業(yè)和稅負(fù)低、稅收增長(zhǎng)慢的行業(yè)開展調(diào)研式檢查，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、行業(yè)總體規(guī)模和稅法遵從情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考服務(wù)。三是開展稽查案例分析。要積極推薦優(yōu)秀案例，注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)作案新手段和違法新情況，形成有指導(dǎo)意義和參考價(jià)值的典型案例，及時(shí)向征管部門提出稽查建議，以稽查案例分析為抓手，建立查管互動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）拓展思路，全力抓好舉報(bào)協(xié)查工作。舉報(bào)協(xié)查是稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅收違法案件的重要案源，通過協(xié)查可以提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦案效率，節(jié)省人力、物力和財(cái)力，還可以使受委托的外地稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握本地的一些情況，發(fā)現(xiàn)新的案件線索。舉報(bào)和協(xié)查在稅務(wù)稽查工作中發(fā)揮著重要的作用和地位。一是健全稅務(wù)違法舉報(bào)管理制度；二是健全舉報(bào)案件分級(jí)檢查制度；三是健全舉報(bào)案件報(bào)告制度；四是強(qiáng)化協(xié)查回復(fù)工作。強(qiáng)化委托發(fā)起及受托檢查質(zhì)量的跟蹤和監(jiān)控力度，確保受托回復(fù)率、委托準(zhǔn)確率和協(xié)查信息完整率達(dá)到市局規(guī)定的要求。

（六）以人為本，抓好稽查隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是加強(qiáng)稽查人才庫建設(shè)；三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是加強(qiáng)稽查宣傳工作。及時(shí)歸納總結(jié)稽查工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做 法，力爭(zhēng)在中央、省、市報(bào)刊雜志上推介稽查工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大社會(huì)影響；深入調(diào)查研究工作中的不足，提出改進(jìn)措施，當(dāng)好參謀助手；稽查部門要充分利用各類媒體公開曝光典型案件，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的教育、懲治和警示效應(yīng)，切實(shí)提高高新國稅稽查形象。

同志們，今年的我局稽查工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，任務(wù)艱巨，使命光榮。我相信，我局稽查局在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稽查工作，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)稽查干部職工的積極性、創(chuàng)造性，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，必將推進(jìn)我局國稅事業(yè)又好又快發(fā)展。

第二篇：加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用推進(jìn)依法行政

加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)揮職能作用推進(jìn)依法行政

近年來，我縣在推進(jìn)依法行政的進(jìn)程中，高度重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，作了一些工作，取得了一些成績(jī)，有力地推進(jìn)了依法行政的進(jìn)程。

一、高度重視法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

全面推進(jìn)依法行政工作，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。而政府工作千頭萬緒，領(lǐng)導(dǎo)工作極為繁

忙。因此，如果沒有一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，既懂法，又懂行的政府法制隊(duì)伍作為政府依法行政方面的參謀、助手和法律顧問，依法行政就難于落到實(shí)處。為此，我縣把加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)作為依法行政的基礎(chǔ)來抓，高度重視，在政府機(jī)構(gòu)精減的大背景下，仍保留政府法制局為正科級(jí)，同時(shí)，不斷從“人、財(cái)、物”等方面加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

一是不斷從“人”上加強(qiáng)。我縣政府法制局原只有一名工作人員，而且還是兼職。通過近幾年的努力，法制局現(xiàn)有干部職工5人，其中：有3人為大學(xué)法律全日制本科畢業(yè)；有2人具有律師資格，特別是我們法制局局長(zhǎng)是有二十多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的律師，并且該同志從1986年開始一直受聘擔(dān)任縣政府法律顧問，可以說其既懂法律，又懂行政管理。同時(shí)，為便于法制機(jī)構(gòu)全方位參與政府工作，法制局的局長(zhǎng)還被任命為政府黨組成員，直接參與縣政府決策。

二是不斷從“財(cái)”上保障。法制局可以說是“清水衙門”，沒有一點(diǎn)預(yù)算外收入。為了法制工作能順利開展，我縣積極從財(cái)政預(yù)算中予以充分保障，除了工資、福利及辦公經(jīng)費(fèi)外，特別安排包括行政復(fù)議在內(nèi)專項(xiàng)法制經(jīng)費(fèi)3.5萬元。同時(shí)，對(duì)于法制局其它工作需要也能給予足夠的支持。比如，為適應(yīng)法制工作的需要，今年法制局提出換購一部工作用車，我縣就在預(yù)算外資金中給予了足夠安排。

三是不斷從“物”上完善。在老城區(qū)，法制局只有一間辦公室，不足15平方?，F(xiàn)在，搬入新區(qū)，法制局有四間辦公室，100多個(gè)平方，現(xiàn)在的法制局辦公室寬敞明亮，辦公條件有了極大的改善。同時(shí)，在其它諸如辦公用車等方面，法制局也經(jīng)歷了從無到有、從有到好的不斷完善的過程。

通過上述舉措，從根本上解決了長(zhǎng)期困擾政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的一些基礎(chǔ)性問題，政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)與其履行的職責(zé)、承擔(dān)的任務(wù)基本相適應(yīng)，國務(wù)院、省政府一再強(qiáng)調(diào)的“加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)”的要求落到了實(shí)處，為我縣全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用

在推進(jìn)依法行政的過程中，我縣不斷強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮他們?cè)谝?guī)范性文件的審核備案、行政執(zhí)法監(jiān)督和法律事務(wù)等方面的作用，大力推進(jìn)依法行政。

（一）充分發(fā)揮法制局在規(guī)范性文件審核備案中的作用。規(guī)范性文件是沒有立法權(quán)的縣、鄉(xiāng)政府的主要抽象行政行為之一，也是政府重大決策的載體，確保政府制定的規(guī)范性文件合法、有效，對(duì)于推進(jìn)依法行政具有重大意義。因此，我縣十分重視發(fā)揮政府法制局對(duì)規(guī)范性文件的審核、備案、清理的作用，加大對(duì)行政機(jī)關(guān)抽象行政行為的監(jiān)督力度，切實(shí)做到出臺(tái)的規(guī)范性文件與國家法律、法規(guī)、規(guī)章相配套銜接，與我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要相適應(yīng)，保證政府決策的合法、準(zhǔn)確、可行。在具體工作中我們主要抓了三個(gè)環(huán)節(jié)：

一是事先審核?？h政府規(guī)定，凡是要以縣政府名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須先經(jīng)縣政府法制局審查把關(guān)，然后才能提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議討論。審查時(shí)縣政府法制局從法律的角度分析規(guī)范性文件制定的合法性和可行性、必要性。通過法制機(jī)構(gòu)把關(guān)，保證規(guī)范性文件“制定依據(jù)的有效性、內(nèi)容的準(zhǔn)確性、文字的精煉性、格式的規(guī)范性、出臺(tái)的必要性”；克服“部門權(quán)力利益化、審批程序復(fù)雜化和職能交叉、權(quán)利與責(zé)任脫鉤”等現(xiàn)象。

二是備案審查。我縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以自己名義制發(fā)的規(guī)范性文件都必須嚴(yán)格按照《規(guī)范性文件備案辦法》的規(guī)定向縣政府報(bào)送備案，由縣政府法制局進(jìn)行審查。對(duì)那些不符合法律、法規(guī)規(guī)定，或超越、濫用職權(quán)的，不予備案，并要求其予以糾正。對(duì)拒不糾正的，由法制局提請(qǐng)縣政府下文停止執(zhí)行。

三是適時(shí)清理。我縣在每年初都由縣政府法制局牽頭組織對(duì)上出臺(tái)的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對(duì)不適應(yīng)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件由法制局提出修改或廢止建議，為我縣各項(xiàng)工作的開展提供合法、及時(shí)、有效的制度保障。

（二）充分發(fā)揮法制局在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用。行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)經(jīng)常性的管理活動(dòng)，是促進(jìn)依法行政的重要環(huán)節(jié)。我縣始終按照“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的要求，從推行“兩制”、執(zhí)法檢查、隊(duì)伍培訓(xùn)、行政復(fù)議等方面入手，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，積極促進(jìn)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。

一是推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。從1999年開始，由縣政府法制局組織在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各行政執(zhí)法部

門中推行行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。通過推行“兩制”，界定了我縣各行政執(zhí)法單位的執(zhí)法權(quán)限，明確了各執(zhí)法單位的執(zhí)法責(zé)任，各執(zhí)法單位也都初步建立了執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。并且通過評(píng)議考核，從中又總結(jié)出經(jīng)驗(yàn)，查找出問題，以便在今后的工作中加以推廣和克服。

二是開展行政執(zhí)法檢查。行政執(zhí)法檢查是行政執(zhí)法監(jiān)督重要形式之一。我縣每年都要組

織至少一次大范圍的執(zhí)法檢查活動(dòng)。2003年6月由縣政府法制局牽頭歷時(shí)二個(gè)月組織開展了對(duì)全縣所有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政處罰情況的執(zhí)法檢查。2004年11月我縣法制局又組織了一次執(zhí)法檢查，不但檢查了行政處罰情況，還檢查了行政許可法貫徹落實(shí)情況。通過檢查，進(jìn)一步明確了執(zhí)法責(zé)任、健全了執(zhí)法制度、規(guī)范了執(zhí)法程序，推動(dòng)了我縣執(zhí)法水平的進(jìn)一步提高。

三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象。為此，我縣把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，首先，是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，教育行政執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民，依法辦事，公開、公正、公平的執(zhí)法觀念。其次，是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)所有行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容重點(diǎn)為規(guī)范政府共同行為的法律、法規(guī)；同時(shí)還積極督促各單位開展專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。再次，是實(shí)行持證上崗制度。凡是從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，都必須取得《江西省行政執(zhí)法證》。

四是抓好行政復(fù)議。自行政復(fù)議法實(shí)施以來，我縣就把行政復(fù)議作為行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督的一種重要手段，充分發(fā)揮對(duì)個(gè)案監(jiān)督的作用。積極宣傳行政復(fù)議法，把法律交給群眾，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織運(yùn)用行政復(fù)議法來維護(hù)自己的合法權(quán)益。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，積極受理，不推諉；審理時(shí)堅(jiān)持法律效果、政治效果、社會(huì)效果三者的統(tǒng)一，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。幾年來，通過對(duì)行政復(fù)議案件的審理，既有效地維護(hù)了行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，又對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行了行之有效的監(jiān)督，規(guī)范了行政行為。

（三）充分發(fā)揮法制局在辦理法律事務(wù)中的作用。在我縣，政府法制局就是政府的法律顧問，法制局不但要對(duì)政府的行政行為把關(guān)，而且要對(duì)政府的民事行為把關(guān)。一是在山林、土地等資源權(quán)屬爭(zhēng)議的調(diào)處方面，法制局積極提前介入，參與調(diào)查取證、聽證過程，引導(dǎo)爭(zhēng)議雙方通過法律的途徑來解決糾紛，防止了矛盾的激化；二是在涉法信訪方面，法制局直接面對(duì)上訪群眾，主動(dòng)說服當(dāng)事人通過行政復(fù)議等法律渠道解決問題，減少了重復(fù)上訪、群訪的次數(shù)，較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定；三是在復(fù)議應(yīng)訴方面，法制局經(jīng)縣政府委托，代表縣政府出庭應(yīng)訴，進(jìn)行答辯，切實(shí)減輕了縣政府領(lǐng)導(dǎo)的工作負(fù)擔(dān)；四是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，法制局參與了重大的招商引資項(xiàng)目的洽談、合同的起草和論證工作，保證了政府民事行為的合法。同時(shí)，法制局還為規(guī)范行政檢查優(yōu)化投資環(huán)境做了很多工作，為我縣的投資環(huán)境的優(yōu)化做出了一定的貢獻(xiàn)。

雖然我縣在加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)職能作用，推進(jìn)依法行政等方面作了一些工作，取得了一些成績(jī)，但隨著《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，我縣的工作離依法行政、建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距。究其原因，我們認(rèn)為，主要是我縣的法制機(jī)構(gòu)人員仍顯不足，人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，致使其承擔(dān)的職責(zé)還未得到全面履行，其應(yīng)有的作用還未充分發(fā)揮。今后，我縣將根據(jù)全省、全市依法行政工作會(huì)議的要求，著力抓好以下兩項(xiàng)工作：

一是以落實(shí)贛編辦發(fā)[2004]66號(hào)文件為契機(jī)，大力加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)。在己將政府法制局調(diào)整為縣政府辦歸口管理單位的同時(shí)，繼續(xù)增加法制局的人員編制數(shù)和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，確定法制局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，充分保證法制局的人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置能滿足新形勢(shì)下政府法制工作的需要。

二是進(jìn)一步明確、強(qiáng)化政府法制機(jī)構(gòu)的職能，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政中的參謀、助手和法律顧問的重要作用，讓法制機(jī)構(gòu)全方位參與政府決策和執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，真抓實(shí)干，不講空話，不圖形式，全力推進(jìn)我縣依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，為構(gòu)建和諧新***貢獻(xiàn)自己的力量。

第三篇：發(fā)揮工會(huì)職能作用

發(fā)揮工會(huì)職能作用

創(chuàng)建魅力和諧校園

學(xué)校是傳承文明、培養(yǎng)人才、創(chuàng)造知識(shí)、服務(wù)社會(huì)、傳播先進(jìn)文化的多功能組織，是社會(huì)的重要組成部分，在構(gòu)建和諧社會(huì)中起著奠基和輻射作用。學(xué)校工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，在構(gòu)建和諧校園中應(yīng)當(dāng)義不容辭地承擔(dān)推動(dòng)作用，努力構(gòu)建和諧校園，為人才的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。

一、強(qiáng)化以人為本的職能，促進(jìn)教職工品位素質(zhì)的和諧

教師是構(gòu)建和諧校園的主體，能否充分發(fā)揮教師的能動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性是構(gòu)建和諧校園最直接和決定性的因素。因此，強(qiáng)化以人為本，努力建設(shè)一支高水平、高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，促進(jìn)教職工思想品位素質(zhì)的和諧，是建設(shè)和諧校園的根本保證。工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾團(tuán)體，應(yīng)該維護(hù)教職工的思想精神文化權(quán)益，促進(jìn)教職工精神生活的和諧，要把努力提高教職工隊(duì)伍整體素質(zhì)，組織教職工為建設(shè)和諧校園，促進(jìn)學(xué)校高水平發(fā)展做貢獻(xiàn)作為重要任務(wù)來抓。

1、以“文化素養(yǎng)”建隊(duì)伍

首先加強(qiáng)師德建設(shè)。把師德教育作為教師隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)，把高尚的師德作為一種重要的教育資源，開展講師德、鑄師魂教育活動(dòng)。以德修身，以德育人，不斷提高道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，建立一種互敬、互信、互幫、互學(xué)的和諧的人際關(guān)系。

其次充分激發(fā)教師的主人翁精神。在重視科學(xué)管理、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的同時(shí)，激活教師的主人翁意識(shí)，促“他律”為“自律”，增強(qiáng)事業(yè)心和創(chuàng)造力。要重視情感激勵(lì)，尊重和信任教師，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、主動(dòng)性，讓教師充分認(rèn)識(shí)到學(xué)校的興衰榮辱都關(guān)系到自己的切身利益。

再有積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)做創(chuàng)新型教師”活動(dòng)。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以人為本，大力提高廣大教師的教育理論創(chuàng)新能力、教育實(shí)踐創(chuàng)新能力、獲取和運(yùn)用新知識(shí)新技能的創(chuàng)新能力、教育科研創(chuàng)新能力、認(rèn)識(shí)和遵循教育規(guī)律的創(chuàng)新能力。讓教師成為構(gòu)建和諧校園的實(shí)踐者和生力軍。

2、以“活動(dòng)”育協(xié)作

教師的稟賦、才能、愛好和特長(zhǎng)是各不相同的，學(xué)校充分挖掘資源，面向全體教師開設(shè)了豐富的社團(tuán)活動(dòng)和文娛比賽，舉行健身比賽，歌唱比賽，羽毛球比賽等。教師在豐富多彩、形式多樣的學(xué)?；顒?dòng)中，展示才華，活躍身心，團(tuán)結(jié)協(xié) 作，共同發(fā)展。教師的協(xié)作能力提高了，人際關(guān)系改善了，教學(xué)質(zhì)量提高了，工作勁頭加大了。每一位教師都感到自身存在的價(jià)值，做到事事有人做，人人有事做。

3、以“書香”促成長(zhǎng)

開展讀書活動(dòng)，師生同建書香校園；通過閱讀，使教師與人類崇高精神對(duì)話，使他們從書籍中得到心靈的慰藉，從書籍中尋找到生活的榜樣，從書籍中蕩滌自己的心靈，從書籍中享受教與學(xué)的樂趣，從書籍中找尋理想的棲息地。

二、強(qiáng)化履行維權(quán)的職能，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用

維護(hù)教職工合法權(quán)益是學(xué)校工會(huì)的基本職責(zé)，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，學(xué)校工會(huì)努力維護(hù)廣大教職工的合法權(quán)益，把建立完善維權(quán)機(jī)制作為重點(diǎn)和著力點(diǎn)。認(rèn)真處理好維權(quán)與學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在推動(dòng)構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮制衡作用。

1、維護(hù)教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益

學(xué)校教職工大多數(shù)是腦力勞動(dòng)者，他們所從事的教學(xué)與科研工作是復(fù)雜勞動(dòng)和富有創(chuàng)新價(jià)值與創(chuàng)新潛能的勞動(dòng)，行政管理人員、后勤保障人員為學(xué)校安定有序運(yùn)作，為創(chuàng)建高質(zhì)量的教學(xué)環(huán)境，勤勤懇懇、任勞任怨。因此，學(xué)校教職工隊(duì)伍的整體應(yīng)該得到全社會(huì)和學(xué)校主要管理者的尊重和肯定，他們勞動(dòng)的價(jià)值應(yīng)該在工資報(bào)酬、福利待遇方面得到充分地體現(xiàn)。因此，涉及教職工的工資收入、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益、補(bǔ)充保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)合同管理等這些關(guān)乎教職工切身利益的重要問題，是工會(huì)工作的重中之重。只有抓好、抓細(xì)、抓實(shí)了這項(xiàng)工作，才能保障教職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，把可能發(fā)生的矛盾沖突，變?yōu)橛行蚝戏ǖ暮椭C行為。

2、維護(hù)教職工的政治權(quán)益

學(xué)校是知識(shí)的殿堂，是傳播科學(xué)和文明的重要陣地，學(xué)校職工隊(duì)伍人才濟(jì)濟(jì)，他們之中的相當(dāng)一部分人，擁有豐厚的知識(shí)底蘊(yùn)，敏感的洞察力和創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)的人格魅力，他們完全有參與學(xué)校民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的能力，這是中國《工會(huì)法》和《教代會(huì)條例》明確賦予職工的權(quán)益，工會(huì)應(yīng)旗幟鮮明地維護(hù)他們的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)和抓好教代會(huì)，維護(hù)廣大教職工參與學(xué)校日常管理制度的制訂，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)規(guī)劃的決策權(quán)。

3、維護(hù)教職工的文化權(quán)益

教職工日常承擔(dān)的教學(xué)、科研任務(wù)，學(xué)校管理、后勤保障復(fù)雜而繁重，渴望豐富多彩的文化生活。學(xué)校工會(huì)高度重視教職工的業(yè)余文化需要，建立穩(wěn)定而完善的活動(dòng)陣地，工會(huì)充分利用校內(nèi)校外一切可供利用的活動(dòng)資源，根據(jù)不同愛好、不同性別、不同年齡、不同體質(zhì)的差異，分類組織文體和休閑娛樂活動(dòng)。讓教職工在工會(huì)活動(dòng)的大舞臺(tái)上張揚(yáng)個(gè)性，展現(xiàn)風(fēng)采，消除疲勞和緊張，鍛煉體魄、愉悅身心，從而得到健康、積極的休息。

同時(shí)工會(huì)組織還適應(yīng)新形勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，將維護(hù)教職工的文化權(quán)益不斷引向深入，滿足教師終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展的需求，舉辦多種形式、多種學(xué)科的講座培訓(xùn)，利用一切可能的校內(nèi)校外的人才資源，采用“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”有效方式，不斷拓寬教職工隊(duì)伍的知識(shí)視野，充電補(bǔ)能，讓教職工有足夠知識(shí)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力，迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)帶來的挑戰(zhàn)。

三、加強(qiáng)自身組織建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮榜樣作用

加強(qiáng)學(xué)校工會(huì)組織的自身建設(shè)，是搞好工會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提，也是工會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本大計(jì)。因此，要加強(qiáng)工會(huì)自身組織建設(shè)，充分發(fā)揮其榜樣帶頭作用。

1、當(dāng)好校長(zhǎng)的參謀

學(xué)校工會(huì)緊緊圍繞黨政的中心任務(wù)開展工作，自覺把工會(huì)工作放到大局中去思考、去把握、去部署，找準(zhǔn)工會(huì)工作服務(wù)中心的切入點(diǎn)，提高工作的水平和實(shí)效。

2、當(dāng)好教師的家長(zhǎng)

學(xué)校工會(huì)是教工之家。如何當(dāng)好這個(gè)家，是每個(gè)工會(huì)班子要認(rèn)真考慮的大事。常規(guī)性的工作，如三八節(jié)、教師節(jié)、元旦春節(jié)活動(dòng)安排，教職工的困難慰問等，非常規(guī)性的工作，如教師的學(xué)習(xí)、教師的身心健康、教師的正當(dāng)權(quán)益保護(hù)等等，既顧及全體，也照顧個(gè)別，既過問政治，也關(guān)心生活，既有精神鼓勵(lì)，也有物質(zhì)關(guān)心，讓教師們充分感受到工會(huì)這個(gè)大“家”的溫馨。

3、工會(huì)自身建設(shè)，工會(huì)班子要以身作則 工會(huì)開展活動(dòng)，工會(huì)主席要身先自卒，當(dāng)好表率，工會(huì)委員也要發(fā)揮先鋒模范作用。工會(huì)一班人要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。工會(huì)主席尤其要先學(xué)一步。工會(huì)開展工作，每位委員要明確分工，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力，共創(chuàng)輝煌。

四、推進(jìn)民主政治建設(shè)，在構(gòu)建和諧校園中發(fā)揮疏通作用

民主是和諧社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，沒有民主就沒有和諧。學(xué)校工會(huì)是基層民主建設(shè)的重要承擔(dān)者，在和諧校園的構(gòu)建中，要充分履行自己的參與職能，充分發(fā)揮在聯(lián)系教職工方面的聯(lián)系疏通作用，真正構(gòu)建起具有公平公正、民主暢通、充滿活力的新型的和諧校園。

1、健全完善教代會(huì)制度

落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，堅(jiān)持在改革的過程中，改革方案必須經(jīng)教代會(huì)討論審議，涉及職工切身利益的改革方案必須經(jīng)教代會(huì)審議通過，切實(shí)保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利。各級(jí)工會(huì)要通過積極有效的工作，讓教職工更多地參與民主管理，更多地為學(xué)校的發(fā)展及工會(huì)工作出謀劃策。工會(huì)要切實(shí)承擔(dān)起教代會(huì)工作的有關(guān)職責(zé)，做好閉會(huì)期間教代會(huì)職權(quán)落實(shí)和日常民主管理等工作。

2、規(guī)范校務(wù)公開工作

要把校務(wù)公開作為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，牢固樹立“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”的理念，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主抓，紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)等協(xié)調(diào)監(jiān)督，業(yè)務(wù)部門各負(fù)其責(zé)，師生職工積極參與的工作格局，把校務(wù)公開與學(xué)校的管理有機(jī)融合，校務(wù)公開要以教代會(huì)為主要載體，有針對(duì)性地解決廣大教職工所關(guān)注的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。做到“以公開促公正、以公正樹形象”，促進(jìn)學(xué)校的二級(jí)公開制度的進(jìn)一步深化。

發(fā)揮工會(huì)職能作用

建設(shè)和諧校園，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)。需要全校教師的共同參與，和諧信任，和諧包容，和諧競(jìng)爭(zhēng)，和諧發(fā)展，理順各種關(guān)系，開通民主渠道，化解各種矛盾，維護(hù)職工權(quán)益。努力構(gòu)建一種和衷共濟(jì)、內(nèi)和外順，協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧人際關(guān)系，把校園建成師生員工生活的家園，工作學(xué)習(xí)的樂園，成才的搖籃。

第四篇：發(fā)揮檢察職能作用

發(fā)揮檢察職能作用

積極參與社會(huì)建設(shè)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新 今年以來，我院為加快推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，做好新形勢(shì)下的檢察工作，真正把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，我院緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，提供有力的法律保障。

要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，各科室力量齊抓共管，密切配合，形成全黨全社會(huì)共同維護(hù)穩(wěn)定的整體合力。要針對(duì)政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。

我院把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會(huì)管理創(chuàng)新成效明顯。近年來，我院注重加強(qiáng)組織保障，圍繞中心服務(wù)大局，構(gòu)建立體防控體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新綜治方式，社會(huì)治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)，政法綜治隊(duì)伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)揮窗口、橋梁和紐帶作用，密切聯(lián)系群眾，服務(wù)工作大局。深入開展了“走千家訪萬戶、送法律送服務(wù)”

活動(dòng)，今年以來走訪群眾325余人次，征求意見建議經(jīng)梳理歸類53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強(qiáng)了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。加強(qiáng)特殊人群幫教管理。落實(shí)了檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加社會(huì)治安重點(diǎn)部位的大排查、大整治。

下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步明確并準(zhǔn)確把握好檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)建設(shè)和管理中強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職責(zé)任務(wù)。

我們要把社會(huì)治安綜合治理工作擺到更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第五篇：發(fā)揮綜治辦職能作用

發(fā)揮綜治辦職能作用,努力當(dāng)好參謀助手2007-12-12 00:57

江蘇法制報(bào)報(bào)訊近兩年，揚(yáng)中市已逐步形成了一套相對(duì)規(guī)范的警示操作辦法：鎮(zhèn)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組或市綜治辦提出否決或警告建議→市綜治委組織調(diào)查考核→市綜治委全委會(huì)討論決定發(fā)文（警告或否決書）→兌現(xiàn)一票否決政策→限期一年整改（限期整改通知書）→市綜治辦追蹤整治情況（綜治工作建議書）→年底考核驗(yàn)收。根據(jù)這套流程，該市先后對(duì)8個(gè)單位實(shí)施了一票否決，對(duì)15個(gè)單位給予了黃牌警告。

為激勵(lì)各單位綜治創(chuàng)建的熱情，該市在獎(jiǎng)懲上實(shí)行“兩個(gè)掛鉤”。一是考核結(jié)果與市委、市政府“兩個(gè)文明建設(shè)”雙百分考核制度掛鉤，在“兩個(gè)文明建設(shè)”雙百分考核中，社會(huì)治安綜合治理占25分。二是綜治考績(jī)與干部政績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。

據(jù)介紹，經(jīng)過二十多年的綜治辦的發(fā)展，揚(yáng)中市綜治辦作為正局級(jí)機(jī)構(gòu)，納入了政府行政序列，市委政法委一名專職副書記兼任綜治辦主任，配備兩名專職副主任，公安局和司法局各有一名分管治安和民調(diào)的副局長(zhǎng)兼任綜治辦副主任，共同組成綜治辦的日常工作班子。全市6個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）全部建立了綜治辦，由黨委副書記兼綜治辦主任，配備了15名專職副主任或工作人員。市直41個(gè)主管部門全部建立綜治辦，明確由部門分管領(lǐng)導(dǎo)兼任綜治辦主任，人?？崎L(zhǎng)任副主任。全市初步形成了以市綜治辦為龍頭，上下一體，縱橫交錯(cuò)的綜治辦工作體系。該市把綜治目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)分為13項(xiàng),使社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)的分解量化，促進(jìn)了該市綜治工作實(shí)現(xiàn)了“四大職能”：發(fā)揮參謀助手職能，這是綜治辦的對(duì)上職能。工作的核心是圍繞當(dāng)好黨委、政府在綜治工作中的參謀、助手，做好“下情上報(bào)”。重點(diǎn)做到三個(gè)到位：調(diào)查研究到位；決策依據(jù)到位；催辦落實(shí)到位。發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)職能，這是綜治辦的對(duì)下職能。工作的核心是根據(jù)黨委、政府年初的綜合治理工作意見和綜治委的有關(guān)決策，做好“上情下達(dá)”。工作的主要內(nèi)容是根據(jù)本地綜治工作的總體要求，分解目標(biāo)、制訂計(jì)劃、落實(shí)任務(wù)，把黨委、政府在綜治工作中的“原則”意見，變?yōu)閷?shí)際工作中的“具體”措施；發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)職能，這是綜治辦聯(lián)系左右的職能。工作中，他們通常采取聯(lián)席會(huì)議普通協(xié)調(diào)、專項(xiàng)工作重點(diǎn)協(xié)調(diào)、突出問題個(gè)別協(xié)調(diào)的方法，促進(jìn)各有關(guān)職能部門承擔(dān)各自的職責(zé)。在牽頭協(xié)調(diào)中，他們注意做到“三先三后”，即形成共識(shí)在先、分配任務(wù)在后；主動(dòng)牽頭在先，爭(zhēng)取發(fā)揮在后；積極參與在先，檢查考評(píng)在后；發(fā)揮檢查指導(dǎo)職能，這是綜治辦工作的內(nèi)在職能。檢查指導(dǎo)的形式可以多樣，但檢查指導(dǎo)的內(nèi)容要突出兩頭，要善于發(fā)現(xiàn)問題抓整改；要善于發(fā)現(xiàn)典型抓培植。要十分注重檢查結(jié)果的兌現(xiàn)，否則檢查就會(huì)流于形式。檢查結(jié)果采取以下幾種形式兌現(xiàn)：情況通報(bào)反饋；重要問題跟蹤整改；重點(diǎn)地區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公；實(shí)施落后警示、黃牌警告和一票否決制度；列入年終考評(píng)獎(jiǎng)懲等。（筱娟）