第一篇：如何開展好安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

如何開展好安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè) 《國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系實(shí)施指導(dǎo)意見》

《實(shí)施指導(dǎo)意見》共5章25條，包括總則；教育培訓(xùn)；作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理；闡述了國(guó)家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本原則；強(qiáng)調(diào)了開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)的重要性及主要內(nèi)容；說明了作業(yè)層、企業(yè)層、網(wǎng)省公司及總部層開展風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程和內(nèi)容。這標(biāo)志著國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一些重要問題，如基本原則、體系內(nèi)容、工作機(jī)制、重點(diǎn)要求等，有了一個(gè)比較系統(tǒng)、科學(xué)的闡述，和實(shí)事求是的定位，對(duì)于公司各單位立足實(shí)際，正確理解和開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，具有指導(dǎo)作用。《實(shí)施指導(dǎo)意見》基本原則和思路可以概括為24個(gè)字6句話：“堅(jiān)定方向、理清思路、分清層次、分清專業(yè)、弄懂會(huì)用、持續(xù)改進(jìn)”。

那么我們?nèi)绾胃鶕?jù)《實(shí)施指導(dǎo)意見》開展好安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)？

1、（首先我們要）堅(jiān)定風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展方向。我們知道，安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理，我們現(xiàn)階段在公司系統(tǒng)中開展安全風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制，逐步建立基于閉環(huán)過程管理的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，（這個(gè)體系的建立）既是現(xiàn)代企業(yè)安全管理發(fā)展的必然方向，也是我們實(shí)現(xiàn)安全“可控、能控、在控”的客觀要求。通過大力開展宣傳動(dòng)員和教育培訓(xùn)，使各級(jí)人員弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)

險(xiǎn)管理的基本知識(shí)，理解風(fēng)險(xiǎn)管理的意義、作用、內(nèi)容和流程，（我們來看一線流程，風(fēng)險(xiǎn)管理體系建立的流程是這樣的）（咱們琿春供

電公司各項(xiàng)工作，我感到抓的特別緊也特別實(shí)，我們現(xiàn)在搞宣傳培訓(xùn)，實(shí)際就是在做這項(xiàng)工作，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高我們自身安全風(fēng)險(xiǎn)分

析能力和安全管理控制水平）

2、理清風(fēng)險(xiǎn)管理的工作思路。在這方面，我們要堅(jiān)持“以人為本、實(shí)

事求是、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)”的基本原則，還要貫徹“分專業(yè)、分層

次、抓培訓(xùn)、理流程、建機(jī)制、抓落實(shí)”的工作思路，（為此我們要）

高度重視安全風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)工作，奠定安全風(fēng)險(xiǎn)管理的良好基礎(chǔ)。

3、建立分層次的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（就是要）按照各自管理職責(zé)和工

作特點(diǎn)，不同管理層次負(fù)責(zé)控制不同程度和類型的安全風(fēng)險(xiǎn)，逐級(jí)落

實(shí)安全責(zé)任。（就是說一把手有一把手的掛歷的安全風(fēng)險(xiǎn)，下面各部

門有各部門管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，班組長(zhǎng)有班組長(zhǎng)管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，下面

員工就是直接操作者郵資機(jī)的安全責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)安全）責(zé)任具體來

說，（我們?cè)诠ぷ髦幸莆蘸靡粋€(gè)首要任務(wù)和一個(gè)目標(biāo)，那么首要任

務(wù)是什么那？）就是供電企業(yè)以防止電網(wǎng)大面積停電事故作為首要任

務(wù)，（目標(biāo)就是）重點(diǎn)防控大面積停電風(fēng)險(xiǎn)；（目標(biāo)就是）無論供電

企業(yè)也好、還是基建施工單位都要以提高員工安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能

力為目標(biāo)，重點(diǎn)防控人身傷亡、設(shè)備損壞、供電中斷事故風(fēng)險(xiǎn)；基層

班組、工區(qū)、個(gè)人重點(diǎn)控制作業(yè)過程中的違章、誤操作、人身傷害等

各類作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。（你看這樣層次就分清楚了）

4、建立分專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控體系。就是要發(fā)揮安全生產(chǎn)“三個(gè)組織體系”的共同作用（那三個(gè)體系那？安全保證體系、安全監(jiān)督體系、安全責(zé)任體系）（通過發(fā)揮三個(gè)組織體系的共同作用）形成專業(yè)配合并各負(fù)其責(zé)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各級(jí)安監(jiān)部門牽頭制定安全風(fēng)險(xiǎn)管理總體方案和工作計(jì)劃，組織開展宣傳培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，監(jiān)督落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施；那么，調(diào)度、生產(chǎn)、營(yíng)銷、基建等部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的電網(wǎng)、供電、人身、設(shè)備等各類安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、分析和防控工作，落實(shí)各自職責(zé)和義務(wù)。（前面是分層次管理，這條是分專業(yè)防控）

5、弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法。（要弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法作為每位員工來講我們就要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，正確理解安全風(fēng)管理工作）（為什么那）因?yàn)樗菍?duì)以往安全工作和現(xiàn)有安全管理手段的總結(jié)、提煉、延伸，是突出預(yù)防為主、實(shí)施過程控制、改進(jìn)管理績(jī)效的科學(xué)手段。通過學(xué)習(xí)并結(jié)合日常安全工作實(shí)際，學(xué)會(huì)并自覺運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，（達(dá)到一個(gè)什么樣的目的那？）達(dá)到發(fā)現(xiàn)危害、控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。（比如說：作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源是可以預(yù)控的。一般來說作業(yè)中存在的危險(xiǎn)源可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)源，通過現(xiàn)場(chǎng)考察或認(rèn)真預(yù)知就可以發(fā)現(xiàn)。例如：正因?yàn)槿藗冎离姎庾鳂I(yè)會(huì)有觸電危險(xiǎn)，所以事先戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會(huì)預(yù)感到存

在的墜落危險(xiǎn)，因此，上桿之后，小心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)，因此，這就需要進(jìn)行科學(xué)地辨識(shí)預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)也是一種客觀存在的事務(wù)，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識(shí)它和控制它，這就需要我們加強(qiáng)安全理論學(xué)習(xí)，弄懂學(xué)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法）

6、建立持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制。（那么，應(yīng)該建立一個(gè)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的機(jī)制那？我們看課件）建立完善有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，關(guān)鍵在于持之以恒、常抓不懈、不斷改進(jìn)。認(rèn)真組織制定各階段工作計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照計(jì)劃和方案開展工作，注重加強(qiáng)過程監(jiān)督和偏差糾正，在總結(jié)提煉的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有效措施，實(shí)現(xiàn)下一輪工作的持續(xù)改進(jìn)，這樣才能不斷提高企業(yè)安全管理水平。（另外我們還要有條不紊地推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理工作）

第二篇：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的要求下，重點(diǎn)了解各煤礦單位體系建設(shè)的進(jìn)度和開展情況，堅(jiān)持日常監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)體系建設(shè)過程中存在的問題進(jìn)行通報(bào)及糾偏，探討體系建設(shè)的方法和步驟，同時(shí)與各單位體系建設(shè)人員進(jìn)行交流，對(duì)體系建設(shè)滯后單位進(jìn)行督促。通過不斷查找體系建設(shè)中存在問題，推廣好的經(jīng)驗(yàn)、方法，采用示范帶動(dòng)的作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體系建設(shè)工作有序開展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室通過對(duì)試點(diǎn)單位和其他單位的督導(dǎo)和探討，現(xiàn)將在督導(dǎo)和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足、建議和要求歸納如下,以便體系建設(shè)單位汲取和借鑒：

一．礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；

（1）礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)體系建設(shè)作用和用途不理解，不知道體系建設(shè)的目的和意義，對(duì)此工作開展不積極；

（2）中層領(lǐng)導(dǎo)沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不知道體系建設(shè)的基本知識(shí)，想開展但不知道從何入手，更不能指導(dǎo)職工；

（3）有等待、觀望、臨時(shí)思想，認(rèn)為是搞形式主義，可有可無，應(yīng)付對(duì)待等；

（4）戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒有落實(shí)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)所分管戰(zhàn)線體系建設(shè)工作的情況不知也不過問，給體系建設(shè)帶來消極負(fù)面影響。

二．三級(jí)培訓(xùn)沒有落實(shí)；無培訓(xùn)計(jì)劃，無培訓(xùn)效果考核；礦級(jí)決策層、管理層、操作層沒有經(jīng)過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，有的培訓(xùn)不到位，籠統(tǒng)培訓(xùn)無針對(duì)性，干部不理解，職工不清楚，工作無法開展。體系建設(shè)期間應(yīng)讓職工知道的：

（1）什么是危險(xiǎn)源？什么是隱患？二者的區(qū)別是什么？

（2）什么是危險(xiǎn)源辨識(shí)？什么是隱患排查？

（3）怎樣去辨識(shí)危險(xiǎn)源，從哪些方面去辨識(shí)危險(xiǎn)源？（4）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)怎樣準(zhǔn)確描述？（5）危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是如何劃分的？

（6）科隊(duì)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及風(fēng)險(xiǎn)小組人員還應(yīng)掌握危險(xiǎn)源分類、整理、補(bǔ)充、完善；以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的作用和意義，并能指導(dǎo)本單位職工開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

三．危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍確定不準(zhǔn)，前期準(zhǔn)備不充分，基礎(chǔ)工作調(diào)查統(tǒng)計(jì)不認(rèn)真，缺失相關(guān)單元及元素；

（1）單元?jiǎng)澐忠?、?zhǔn)確，戰(zhàn)線（專業(yè)）、區(qū)隊(duì)（勞動(dòng)組織）、班組（工作空間）；

（2）工作場(chǎng)所、活動(dòng)區(qū)域（包括井上和井下）；（3）所轄設(shè)備、設(shè)施、材料物質(zhì)、工具及器具；（4）工藝流程、職業(yè)健康、環(huán)境因素、危險(xiǎn)場(chǎng)所；（5）工作任務(wù)及工序；（6）崗位、工種、所有員工；

（7）對(duì)礦井還有生產(chǎn)系統(tǒng)、生產(chǎn)工藝流程等。

四．危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不結(jié)合基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)進(jìn)行，隨心所欲，危險(xiǎn)源辨識(shí)五化把門；

（1）全員危險(xiǎn)源辨識(shí)沒有結(jié)合員工自己的崗位、工種、工作及工序、操作的設(shè)備、使用的工具、材料和所處的環(huán)境；

（2）沒有結(jié)合“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面；（3）沒有考慮“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”；（4）沒有考慮危險(xiǎn)源辨識(shí)的全面性和時(shí)效性；

（5）沒有統(tǒng)計(jì)本單位及其他相關(guān)的事故案例，無法從事故中吸取教訓(xùn)和找出導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源；

（6）沒有全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而是以班組或找?guī)讉€(gè)人在一起商議填卡；

（7）班組、區(qū)隊(duì)匯總時(shí)，缺失內(nèi)容沒有得到補(bǔ)充和完善。五．區(qū)隊(duì)干部及職工對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，有應(yīng)付差事的思想，不管全面與否，準(zhǔn)確與否，交了完事，不能保證危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確及全面；

（1）干部職工沒有學(xué)明白，不明白怎么做（也是培訓(xùn)問題）；（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)不認(rèn)真，填辨識(shí)卡應(yīng)付3—5條；（3）沒有讓職工有充分時(shí)間去討論和探討，沒有充分去認(rèn)真思考；

（4）危險(xiǎn)源辨識(shí)卡填的是隱患而非危險(xiǎn)源；

（5）危險(xiǎn)源辨識(shí)卡填寫相互抄襲，一人填完全組抄，沒有真實(shí)反映職工對(duì)崗位及過程中的危險(xiǎn)源的認(rèn)識(shí)，交完就忘；

（6）個(gè)別管理人員讓技術(shù)員或職工代填，給職工造成不良影響，導(dǎo)致該單位工作被動(dòng)、滯后。

六．基礎(chǔ)調(diào)查統(tǒng)計(jì)中，概念模糊、張冠李戴、相互交叉、條理不清；

（1）工作任務(wù)中劃分的工序與工作任務(wù)不對(duì)應(yīng)；（2）一項(xiàng)工作任務(wù)的工序劃分順序顛倒；

（3）條理不清，讓你看不明白那道工序與哪項(xiàng)工作任務(wù)相對(duì)應(yīng)，像記流水賬式的。

七．管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施概念模糊，交叉使用；

（1）措施中有標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)中有措施；（管理標(biāo)準(zhǔn)是一種標(biāo)尺，是把管理對(duì)象管到什么程度，就可以消除或控制危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)的最低要求；管理措施是指達(dá)到管理標(biāo)準(zhǔn)的具體方法、手段。）

（2）管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施沒有對(duì)應(yīng)管理對(duì)象；

（3）管理對(duì)象不同，但出現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)和管理對(duì)象卻一樣。八．礦未制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不能調(diào)動(dòng)全礦干部職工對(duì)體系建設(shè)的積極性和重視，好壞一個(gè)樣，工作無法開展；

（1）預(yù)控辦的同志督辦不力，不及時(shí)下基層去區(qū)隊(duì)督導(dǎo)和指導(dǎo)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和糾正，使基層做無用功，而影響進(jìn)度；

（2）礦級(jí)對(duì)區(qū)、隊(duì)、科室及相關(guān)人員的沒有考核和責(zé)任追究；（3）區(qū)隊(duì)、科室對(duì)職工沒有考核及追究。

（4）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控辦公室人員的職責(zé)和工作任務(wù)不清。

九．不結(jié)合本單位實(shí)際，比葫蘆畫瓢抄襲神華寧煤資料，一味追求進(jìn)度，而忽視基礎(chǔ)工作和實(shí)際效果，最后形成“兩張皮”，無法向職工貫徹和實(shí)施，寫非所干。

十．注重了井下危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而忽視了地面危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；

（1）地面辦公場(chǎng)所、工廠、材料庫；（2）交通運(yùn)輸；

（3）兩堂一舍，地面環(huán)境；

（4）地面灌漿站及偏遠(yuǎn)地點(diǎn)，特別是人員不常去，而人員又少，易被忽略的地方和工作；

（5）地面供電、通訊線路，高空作業(yè)及懸空設(shè)施等。十一．忽視了員工檔案建立的全面性；（1）所有在崗員工檔案不齊全；（2）檔案信息不完整，缺內(nèi)容；

（3）沒對(duì)檔案分析，未確定重點(diǎn)管控對(duì)象；（4）沒有檔案管理保密制度，員工信息外泄。

十二．文件、資料匯編（法律、法規(guī)、規(guī)章制度、安全條例、規(guī)范等）方面；

（1）沒有層次、主次不分；

（2）胡亂收集，有用沒用，適合不適合的都收集；（3）不適合企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，應(yīng)保留有用的。十三．與其他試點(diǎn)單位溝通交流少，沒有汲取先進(jìn)工作方法

和經(jīng)驗(yàn)，只閉門工作，多走了彎路，影響了進(jìn)度和質(zhì)量；

（1）礦與礦之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；（安全礦長(zhǎng)不帶隊(duì)去學(xué)習(xí)交流，效果欠佳）

（2）礦內(nèi)部戰(zhàn)線之間，隊(duì)與隊(duì)之間缺乏交流和相互學(xué)習(xí)；戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)未組織戰(zhàn)線專業(yè)會(huì)議，沒督促體系建設(shè)工作；

（3）不能自以為是，要知山外有山；

（4）交流溝通前，要自查不足和差距，帶著問題去交流、學(xué)習(xí)，才能提高，然后全面了解。

十四．戰(zhàn)線對(duì)所轄區(qū)、隊(duì)體系建設(shè)不指導(dǎo)，放任行事，對(duì)專業(yè)內(nèi)容、基層上報(bào)資料審核不認(rèn)真；

（1）匯總不認(rèn)真，不細(xì)致，沒有分類、分級(jí)、歸類；（2）匯總后沒有按程序去進(jìn)行補(bǔ)充、完善和糾錯(cuò)；（3）沒有組織戰(zhàn)線、區(qū)隊(duì)兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)小組成員審核，而是由內(nèi)審員一人完成；

要求：各專業(yè)戰(zhàn)線是初稿、審稿的完成者，也是最終定稿完成者，并由戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)、參與人員簽字，對(duì)終審稿負(fù)責(zé)。

十五．可試點(diǎn)先行，重點(diǎn)帶動(dòng)，完善體系，全面運(yùn)行；有的單位人多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，基層單位多，可找出試點(diǎn)單位先行，探索經(jīng)驗(yàn)，掌握方法，正確引導(dǎo)，其他單位跟進(jìn)；但存在后續(xù)單位多，工作量大，體系建設(shè)任務(wù)后翹；但是，只要試點(diǎn)單位做好，后續(xù)單位少走彎路，也會(huì)迎頭趕上；“時(shí)間服從質(zhì)量”，但不是無限期推后，各單位應(yīng)制定詳細(xì)、切合本單位實(shí)際情況的實(shí)施方案

和計(jì)劃安排，并有科學(xué)的考核，認(rèn)真落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)。

十六．理清各部門職責(zé)，做到“干什么寫什么”，“寫你要干的，干你所寫的”；

（1）危險(xiǎn)源辨識(shí)目的是讓每個(gè)職工真正了解自己的崗位有多少危險(xiǎn)源，每個(gè)危險(xiǎn)源的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施是什么，并熟記，變不知為先知；

（2）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)最終達(dá)到所有危險(xiǎn)源是可控的，采取措施、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，杜絕危險(xiǎn)源處于失控狀態(tài)，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的；

（3）避免單位部門之間管理交叉，任務(wù)重疊，考核重復(fù)，政出多門，文件打架等。

十七．“時(shí)間服從質(zhì)量”，但不是沒有時(shí)間要求；

（1）各單位（含基層區(qū)隊(duì)）要根據(jù)自己的計(jì)劃，逐月、逐周去落實(shí)，結(jié)合實(shí)際開展工作；

（2）按照省政府、集團(tuán)公司的要求，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓落實(shí)；（3）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)遵循：邊培訓(xùn)，邊創(chuàng)建，邊運(yùn)行，邊完善；

（4）省政府、集團(tuán)公司將按照要求進(jìn)行考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。十八．安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在：（1）全員分層次（決策層、管理層、執(zhí)行層），有針對(duì)性培訓(xùn)；

（2）全員參與危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能力求全面、完

善、準(zhǔn)確、術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)；

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象提取，風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理措施的制定和執(zhí)行；

（4）員工的不安全行為控制與管理；

（5）其他資料的收集、整理、匯編逐步進(jìn)行，逐步完善。十九．省政府、集團(tuán)公司要求所有工業(yè)企業(yè)全面建立安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，時(shí)間是2015年以前。這就要求集團(tuán)公司所有單位必須全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)工作，不是可建不可建的問題，而是必須建成體系、結(jié)合本單位實(shí)際去建體系并常態(tài)運(yùn)行。

二十．基本知識(shí)：

@危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方。

@事故隱患：是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷。它實(shí)質(zhì)是有危險(xiǎn)的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”。

@危險(xiǎn)源辨識(shí)：是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。@風(fēng)險(xiǎn)：指某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。（或：危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致的損失、傷害或其他不利影響的可能性和后果的組合。）

@風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：指評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。（包括：風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)）。

@風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：指在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。（分為：事先控制措施、接觸控制措施、事后控制措施）。

@不安全行為：指可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或?qū)е率鹿拾l(fā)生的行為。（3）安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的特點(diǎn)：

@以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心；（按風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程，順序開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)象確定、管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施制定、危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制）；

@以人的不安全行為管理為重點(diǎn)； @以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)； @以PDCA循環(huán)方法為運(yùn)行模式；

@依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)體系有效運(yùn)行。

領(lǐng)導(dǎo)重視，培訓(xùn)全面；思路清晰，方案可行；方法適宜，試點(diǎn)先行；切合實(shí)際，按標(biāo)實(shí)施；保障有力，全面推進(jìn)；體系建設(shè)，按期完成；抓手選準(zhǔn)，考評(píng)到位；反復(fù)貫標(biāo)，注重實(shí)效；全員學(xué)習(xí)，素質(zhì)提高；落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)，安全可靠。

安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理辦公室

張永燦

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2014年2月28日

第三篇：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)心得體會(huì)

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)心得體會(huì)

安全是公司的“生命線”，是一個(gè)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的基石。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，安全問題日益凸顯出來，給企業(yè)的安全管理提出了更新、更高的要求。如何做好電力正常供應(yīng)，確保人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全穩(wěn)定，避免各類安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生成為了目前供電企業(yè)安全管理面臨的新課題。

什么是風(fēng)險(xiǎn)管理體系？就是我們一個(gè)企業(yè)為了控制風(fēng)險(xiǎn)，我們現(xiàn)在叫安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，那么我們就是為了控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)內(nèi)部所建立起來的一種運(yùn)行的秩序或者叫機(jī)制。這種秩序機(jī)制表現(xiàn)形式就是我們企業(yè)的文件。沒做它之前我們就有這些文件，我們的規(guī)章制度、操作規(guī)程等等，為什么還要去做？因?yàn)槲覀円郧八嬖诘倪@種管理機(jī)制，沒有充分把風(fēng)險(xiǎn)管理跟體系化的管理思想有效的融入，而我們現(xiàn)在建的這種機(jī)制就是要在原有機(jī)制的基礎(chǔ)之上把風(fēng)險(xiǎn)管理跟體系化管理的思想進(jìn)行一個(gè)有效的融入。那么以前沒有融入風(fēng)險(xiǎn)管理思想，我們現(xiàn)在為什么要融入？風(fēng)險(xiǎn)管理的作用是什么？預(yù)控。那么在這里面實(shí)際上它的作用體現(xiàn)在就是完善我們?cè)械墓芾?，我們基于風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)來進(jìn)一步完善我們管理對(duì)象以及管理的流程節(jié)點(diǎn)，這是我們第一個(gè)作用。第二個(gè)作用是實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理，表現(xiàn)形式就是差異化管理，風(fēng)險(xiǎn)管理最終一定要體現(xiàn)出所謂的差異化管理。我們?yōu)槭裁刺岢鰜盹L(fēng)險(xiǎn)管控要四分管控，分層、分級(jí)管控？所謂四分管控，分層、分級(jí)就是差異化管理，我們通過這種管理模式可以讓我們提升管理的針對(duì)性、有效性，可以降低我們的管理成本，優(yōu)化我們的管理資源。這就是風(fēng)險(xiǎn)管理的最主要的兩個(gè)目的。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系簡(jiǎn)稱“鉆石體系”，共劃分為18個(gè)星鉆等級(jí)，等級(jí)的評(píng)審分為內(nèi)審和外審，通過安全過程管理、工傷事故率、戶均供電可靠率的指標(biāo)完成情況，確定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的最終評(píng)級(jí)。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是一套完整的安全生產(chǎn)管理模式和方法，它體現(xiàn)了“一切事故都可以預(yù)防”的理念，結(jié)合了目前電力行業(yè)安全管理的實(shí)際，借鑒了傳統(tǒng)安全管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，覆蓋了安全生產(chǎn)管理整個(gè)過程，遵循PDCA的循環(huán)管理模式，以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，提出風(fēng)險(xiǎn)控制與管理內(nèi)容，關(guān)注事前的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，將安全防范關(guān)口前移，從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的、超前的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。它將安全管理劃分為10個(gè)管理單元、52個(gè)管理要素以及多個(gè)管理節(jié)點(diǎn)和管理子標(biāo)準(zhǔn)，將風(fēng)險(xiǎn)管理引入企業(yè)的安全管理，一切從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，找出可能導(dǎo)致?lián)p失的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)先采取防范措施，不斷預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化和經(jīng)濟(jì)化邁進(jìn)。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)分為組織策劃、教育培訓(xùn)、危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、體系文件編寫、體系文件執(zhí)行、內(nèi)審、外審及修改完善八個(gè)步驟。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣、要求高、較為復(fù)雜的工作，需要廣大干部員工的積極參與和密切配合。

第一，組織策劃。體系的建設(shè)需要一套完整而實(shí)用的方案，制定培訓(xùn)計(jì)劃，細(xì)化工作職責(zé)，明確周期目標(biāo)，估算資金投入。方案的完整性和實(shí)用性決定了整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作是否能順利開展，它是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的航標(biāo)，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作指明方向。

工作職責(zé)的劃分必須緊密細(xì)致，各塊工作之間是互相關(guān)聯(lián)的，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，將影響到整個(gè)工作的有序開展。周期目標(biāo)的制定要結(jié)合本單位實(shí)際，明確什么時(shí)間，開展什么工作，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，這是風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除此之外，還應(yīng)考慮資金、時(shí)間、人力、物力等方面的因素，建議采用幾個(gè)供電企業(yè)聯(lián)合開展的方式進(jìn)行體系建設(shè)。

第二，教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)分為基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)、體系建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)和管理人員培訓(xùn)三大類，培訓(xùn)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，必須按照體系建設(shè)與實(shí)施的要求制定培訓(xùn)方案，確保培訓(xùn)的質(zhì)量，體系建設(shè)管理人員必須掌握體系建設(shè)的各個(gè)要素和各項(xiàng)工作流程，為整個(gè)體系建設(shè)工作提供指導(dǎo)和幫助，每一位員工必須了解什么是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，明確各自工作職責(zé)。

培訓(xùn)計(jì)劃的制定可分為三種形式。一是邀請(qǐng)上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)人員進(jìn)行指導(dǎo)幫助，緊緊圍繞上級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中心來開展工作，這樣，既能完成上級(jí)部門下達(dá)的階段性指標(biāo)，又為自身的體系建設(shè)節(jié)約了成本和時(shí)間，確保體系建設(shè)的高質(zhì)量、高效率。二是邀請(qǐng)其他縣級(jí)供電企業(yè)協(xié)同開展，反復(fù)對(duì)標(biāo)，不斷整改，相互提高，這一方式的優(yōu)點(diǎn)是能夠相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，節(jié)約資金，缺點(diǎn)是容易出現(xiàn)偏差，使整個(gè)體系建設(shè)工作偏離中心，適用于經(jīng)濟(jì)效益一般的供電企業(yè)。三是邀請(qǐng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與體系建設(shè)工作，這一方式的優(yōu)點(diǎn)是，縮短體系建設(shè)周期，加快體系建設(shè)的提升，缺點(diǎn)是不能掌握體系建設(shè)的核心，長(zhǎng)期性資金投入較大，適用于經(jīng)濟(jì)效益較好的供電企業(yè)。

第三，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。事故的發(fā)生往往取決于人的不安全行為和機(jī)械、物質(zhì)的不安全狀態(tài)，造成不安全行為和不安全狀態(tài)的因素有工作態(tài)度、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、身體狀況和工作環(huán)境等方面，風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)堅(jiān)持了“以人為本”的理念，一切從人的本質(zhì)因素出發(fā)，通過危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定有效的防范措施，來約束人的不安全行為和控制物不安全狀態(tài)，避免安全事故的發(fā)生。

危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分為內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和外部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分為危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)概述、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用四個(gè)步驟，它是風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也是體系建設(shè)最難的一個(gè)部分，危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的全面性和精確性是體系文件編寫的關(guān)鍵。風(fēng)險(xiǎn)管理體系將供電企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)歸納為電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境與職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)四大類，將危害劃分為物理危害、化學(xué)危害、機(jī)械危害、生物危害、人機(jī)功效危害、社會(huì)/心理危害、行為危害、環(huán)境危害和能源危害九大項(xiàng)，運(yùn)用合理的公式計(jì)算出風(fēng)險(xiǎn)值，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高低的評(píng)估決定該項(xiàng)工作的實(shí)施與否，并制定相應(yīng)的體系文件來控制、降低風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估是一項(xiàng)長(zhǎng)期性建設(shè)工作，是一個(gè)不斷完善的過程，必須得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，沒有周密、細(xì)致的部署和足夠的人員投入是不可能做好的。參與危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的人員必須掌握構(gòu)成各類危害的因素和風(fēng)險(xiǎn)值計(jì)算公式的運(yùn)用。

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的創(chuàng)始人Frank E.Bird Jr（弗蘭克·伯德）先生進(jìn)行的事故比例研究，每600起不可的傷害或損失事件中，將產(chǎn)生30起財(cái)產(chǎn)損失事故，10起人身輕傷事故，一起較大或重大的事故。風(fēng)險(xiǎn)分析和預(yù)控恰恰結(jié)合了“冰山”理論原理，通過全面的風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估，逐步消除那些細(xì)小的、潛在的風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防控制較大或重大事故的發(fā)生。

第四，體系文件編寫。體系文件的編寫必須切合實(shí)際，體系文件的執(zhí)行必須落到實(shí)處。體系文件分為管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)表單三個(gè)部分，管理標(biāo)準(zhǔn)就是提出要求，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是執(zhí)行要求。管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“什么時(shí)間、做什么、管什么”，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“什么地方、怎么管、怎么做”，通過管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，將其細(xì)化于作業(yè)表單，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。

體系文件的編寫必須具備權(quán)威性、可行性、長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性等特征。各個(gè)體系文件之間必須形成密切配合、互相關(guān)聯(lián)、互相包容，克服安全監(jiān)管力度不夠、規(guī)章執(zhí)行不嚴(yán)的傳統(tǒng)管理缺陷。

第五，體系文件執(zhí)行。體系文件的執(zhí)行必須得到公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，一旦頒布，就必須遵守和執(zhí)行，沒有討價(jià)還價(jià)和打折扣的余地。它是對(duì)企業(yè)全部或部分范圍經(jīng)營(yíng)管理行為進(jìn)行規(guī)范和約束的文件，一旦形成將對(duì)適用范圍之內(nèi)的所有人員有效，不管職位高低或是權(quán)限大小，所謂“王子犯法，與庶民同罪”。

第六，評(píng)級(jí)審核。評(píng)級(jí)分為內(nèi)審和外審，內(nèi)審一般由供電局和縣級(jí)供電企業(yè)體系建設(shè)管理人員組成，外審由南網(wǎng)公司、省網(wǎng)公司以及外協(xié)體系建設(shè)專家組成，先內(nèi)審后外審。審核的內(nèi)容包括安全過程管理、工傷事故率和戶均供電可靠率，工傷事故率和戶均供電可靠率是硬性指標(biāo)，意味著這兩項(xiàng)指標(biāo)達(dá)不到要求審核就不能通過。過程管理涵蓋的內(nèi)容比較廣泛，包括整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)情況的綜合打分，只有以上三項(xiàng)指標(biāo)都通過內(nèi)審和外審，才能最終確定評(píng)級(jí)。體系建設(shè)的過程分為全面→粗狂→精細(xì)和分項(xiàng)→精細(xì)→全面兩種方式，后者對(duì)星鉆評(píng)審提級(jí)和體系建設(shè)工作的提高更為適宜。

星鉆等級(jí)的計(jì)劃值也是一個(gè)比較關(guān)鍵的因素，如果目標(biāo)定得太高則實(shí)現(xiàn)難度較大，如果定得太低則等級(jí)提高時(shí)間較長(zhǎng)。初次進(jìn)行評(píng)級(jí)的企業(yè)將星鉆等級(jí)定為2鉆1星最為適宜，根據(jù)縣級(jí)供電企業(yè)目前安全生產(chǎn)管理水平，只要肯下功夫，達(dá)到2鉆1星是沒有問題的。

第七，修改完善。修改完善是風(fēng)險(xiǎn)管理體系一個(gè)不斷提升的過程，評(píng)級(jí)通過并不意味整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作就全部完成了，每一次評(píng)級(jí)審核都會(huì)提出風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)工作存在的問題和不足之處，為風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的下一步工作指明方向，以促進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作的不斷提高與完善。

通過幾年的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，我已充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的重要意義：積極推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的有力手段；是貫徹南網(wǎng)方略，落實(shí)公司“強(qiáng)本、創(chuàng)新、領(lǐng)先”戰(zhàn)略發(fā)展思路的具體任務(wù)；是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的具體體現(xiàn)。各單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)體系建設(shè)工作要有充分的認(rèn)識(shí)，要將體系建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的長(zhǎng)期的工作任務(wù)來抓。安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促體系建設(shè)工作。要通過實(shí)施體系管理，切實(shí)積累起風(fēng)險(xiǎn)控制和系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的經(jīng)驗(yàn)，為全面提高安全管理水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

作為南網(wǎng)最基層的縣供電局，我認(rèn)為安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)最基礎(chǔ)的是要調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓每一位員工自覺自愿參與到安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中。實(shí)際工作中我們要加強(qiáng)體系知識(shí)的學(xué)習(xí)，明白安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系是以“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)”為思想方法，以PDCA閉環(huán)管理為原則，系統(tǒng)地提出了安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與要求，指明了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作管理目的、管理途徑與管理要求，體系遵循“風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制、過程回顧”的風(fēng)險(xiǎn)管控基本模式，提出電網(wǎng)、設(shè)備、作業(yè)、環(huán)境與職業(yè)健康的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)事前風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、事中落實(shí)管控措施、事后總結(jié)回顧與整改，最終達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)超前控制和持續(xù)改進(jìn)的目的，充分體現(xiàn)了國(guó)家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和公司“一切事故都可以預(yù)防”的安全理念。隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的今天，企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將面對(duì)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，如何辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)測(cè)、控制風(fēng)險(xiǎn)，已成為大家共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題。目前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)工作已經(jīng)在我國(guó)整個(gè)電力領(lǐng)域展開，不久將成為各行各業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)提供有力保障。全面風(fēng)險(xiǎn)管理，是企業(yè)圍繞總體目標(biāo)，通過在企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和經(jīng)營(yíng)過程中執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的基本流程，培育良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，無論是在促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，還是在保護(hù)企業(yè)根本利益方面都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第四篇：全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

2012年6月

今年上半年，我們已經(jīng)開展了風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理專業(yè)化調(diào)整，試點(diǎn)專職審批人制度等工作，但在全面風(fēng)險(xiǎn)管理工作中我們還存在著許多問題，這些問題存在制約著我行進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

首先，我們還沒有一支具有專業(yè)化能力、保持獨(dú)立性工作的外派風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理。以往的信貸主管往往是支行的信貸管理人員，其主要職責(zé)是幫助支行指導(dǎo)貸款業(yè)務(wù)搞上去。他們?cè)谛刨J業(yè)務(wù)上，工作目標(biāo)與支行營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)的沒有形成制衡，他們?nèi)匀粨?dān)負(fù)著大量的支行行政事務(wù)，他們的好多福利也在支行發(fā)放，他們的評(píng)價(jià)工作也大量放在支行。以上種種原因，使他們?cè)陲L(fēng)險(xiǎn)管理上不能保持獨(dú)立性。所以，我們采取剝離風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的的行政事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理異地任職，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理采取跨行設(shè)立、由總行風(fēng)險(xiǎn)部進(jìn)行統(tǒng)一進(jìn)行工作評(píng)價(jià)等措施。以上種種其目標(biāo)就是保持風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理的獨(dú)立性，使其在風(fēng)險(xiǎn)管理上保持獨(dú)立性，確立“另一個(gè)角度看信貸工作”的機(jī)制。

其次，我們同樣沒有一支具有專業(yè)能力、保持與營(yíng)銷獨(dú)立的專職審批人隊(duì)伍。先談?wù)勎覀儸F(xiàn)在的審批流程，一是支行團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)審批貸款，也就是自批自營(yíng)，相互關(guān)照，實(shí)質(zhì)上把握風(fēng)險(xiǎn)的只有面對(duì)客戶的營(yíng)銷人員，以后的風(fēng)險(xiǎn)把控人員都是虛設(shè)的；二是支行行長(zhǎng)審批貸款，他們整天面臨著大量的行政管理工作，面臨貸款任務(wù)目標(biāo)，本身就存在著放款的沖動(dòng)，審批貸款往往就問問面對(duì)客戶的營(yíng)銷人員有沒有風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)質(zhì)上把握風(fēng)險(xiǎn)的只有面對(duì)客戶的營(yíng)銷人員；三是上報(bào)到總行信貸評(píng)審部的項(xiàng)目，信貸評(píng)審部是只評(píng)不審，所有的審批權(quán)都在貸審委手里。信貸評(píng)審部在運(yùn)用專業(yè)的財(cái)務(wù)分析工具和內(nèi)部評(píng)級(jí)工具上還有很多欠缺，不能用工具從多個(gè)角度考查貸款客戶。貸審委存在責(zé)任和效果的問題，委員會(huì)制度最大的問題是大家都議議，事后又很難追究責(zé)任。只有少量的項(xiàng)目進(jìn)行聽證，80%的項(xiàng)目參加表決的人并不聽證，這一點(diǎn)我深不理解為什么？據(jù)說原因有二：一個(gè)是額度小，在200萬以上500萬以下；二是第二次授信項(xiàng)目。我們來分析以上的二個(gè)原因，500萬的額度我認(rèn)為不是個(gè)小數(shù)目了，既然審批權(quán)在貸審委手里，但貸審委卻不聽一聽，我看解決這個(gè)問題，要么有決定權(quán)就要聽證項(xiàng)目，或者把這部決策權(quán)交給貸審中心。二是我們看看出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的貸款，70-80%都是續(xù)作項(xiàng)目，很少是首次授信項(xiàng)目，如果續(xù)作項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)并不低于首次授信項(xiàng)目，我們有什么理由，不聽證續(xù)作項(xiàng)目呢。綜上所述，我們?cè)趯徟鷻?quán)的分配和行使上，還存在著很大的問題。我們應(yīng)該建立專業(yè)化的審批中心和提升貸審會(huì)的審批效果。

三是我們的總行機(jī)關(guān)還沒有形成專業(yè)化的全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。許多城商行和上海農(nóng)商行等銀行在總行設(shè)立了信用、操作、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)三大管理中心，我們?cè)诳傂袑用嬷挥行庞蔑L(fēng)險(xiǎn)管理部門，沒有操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的牽頭部門。操作風(fēng)險(xiǎn)需要風(fēng)險(xiǎn)部來牽頭規(guī)范和管理，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)也需要逐步做起來，三大風(fēng)險(xiǎn)我們都關(guān)注了，我們才能說我初步實(shí)施了全面風(fēng)險(xiǎn)管理。信用風(fēng)險(xiǎn)的管理我們也存在著不精細(xì)的重多問題。例如客戶經(jīng)理對(duì)真實(shí)性的把握、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理對(duì)審查報(bào)告質(zhì)量、審批部對(duì)審批項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析的運(yùn)用，貸審委的職責(zé)的履行，貸后管理的流于形式，等等問題還需要我們?nèi)ネ晟啤?/p>

四是我們還沒有建立系統(tǒng)、完善的內(nèi)部制度體系。打個(gè)比喻，我們治理國(guó)家，僅有各級(jí)政府機(jī)構(gòu)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們還需建立以憲法為核心的法律體系。既需要行政體系，也需要法律體系。同樣，我們商業(yè)銀行也是既需要完善的風(fēng)險(xiǎn)管理架構(gòu)，也需要建立風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)政策、管理辦法和作業(yè)指導(dǎo)書四級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)制度體系，同時(shí)合規(guī)管理部還需要牽頭制訂零售業(yè)務(wù)、公司業(yè)務(wù)、投行業(yè)務(wù)、國(guó)際業(yè)務(wù)、信用審查、財(cái)務(wù)管理等各業(yè)務(wù)條線的制度體系。我們現(xiàn)在沒人能夠牽頭去開展此項(xiàng)工作。

五是我們還沒有建立系統(tǒng)地模型分析工具，這個(gè)我不多說了，離形成體系還差距很遠(yuǎn)。

既然存在著以上問題，我覺得我們還需要在多個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，說實(shí)在的，有時(shí)我也很心急，恨不得一下都提升完善起來，但事務(wù)發(fā)展自然有它一個(gè)起步、發(fā)展、完善過程，必須一步一步來，一口吃不成胖子，必須積小勝成大勝，形成局部突破到全面開花。我想在以后的三年時(shí)間里我們必須形成三個(gè)體系：一是建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系；二是建立完備系統(tǒng)的制度體系；三是建立以新資本協(xié)議為統(tǒng)一平臺(tái)的模型體系。

（一）建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理的組織體系

今年這是我們的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我們有序開展了一些探索，還需要進(jìn)一步的完善。一是實(shí)行平行作業(yè)法的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理隊(duì)伍，提升他們的專業(yè)能力，保持他們獨(dú)立性地開展工作，剝離行政性工作已經(jīng)完成了17家，算是基本完成。第二步是異地任職和跨行設(shè)立。我們需要在6月份給每一位風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理重新分配管理的支行機(jī)構(gòu)，由管理1家變更為管理2家。二是我們要建立以專職審批人為核心的審批隊(duì)伍，提升信貸評(píng)審部的能力，改革貸審委的效率和質(zhì)量。我們正選拔優(yōu)秀的人才來做專職的審批人，5月底在輕紡城支行試點(diǎn)，6月份增加柯橋支行試點(diǎn)，再逐步推開。三是在總行設(shè)立信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)三大中心，實(shí)現(xiàn)全面風(fēng)險(xiǎn)管理。

（二）設(shè)立獨(dú)立的合規(guī)管理部，牽頭建立四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系和條線管理制度體系，實(shí)施違規(guī)積分管理。

（三）今年底，啟動(dòng)以資本管理為整體平臺(tái)的模型體系建設(shè)。

第五篇：鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)---鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)習(xí)體會(huì)

鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)

-----------鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)習(xí)體會(huì)

目前，鐵道部提出的全面推行安全風(fēng)險(xiǎn)管理不僅對(duì)鐵路運(yùn)輸安全有著十分重要的意義，同樣對(duì)提高鐵路建設(shè)工程的安全管理意義非凡。因?yàn)殡S著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，我國(guó)鐵路建設(shè)領(lǐng)域獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。鐵路建設(shè)工程的基本特點(diǎn)是投資巨大、技術(shù)復(fù)雜、工程涉及面廣、工程壽命周期長(zhǎng)、一旦發(fā)生事故影響非常重大，因此鐵路建設(shè)工程安全問題也異常復(fù)雜，安全壓力也日益增大。尤其是近些年來各類工程事故的發(fā)生使得從事工程管理、設(shè)計(jì)、施工和研究的人員在內(nèi)心深處留下了無法磨滅的烙痕，也使我們深刻認(rèn)識(shí)到在鐵路建設(shè)工程中所面臨的巨大挑戰(zhàn)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的推行能夠有效的提高鐵路建設(shè)工程安全管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鐵路工程建設(shè)安全。安全風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵在于安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，因此，研究好鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，才能做到將安全風(fēng)險(xiǎn)管理在鐵路工程建設(shè)過程中全面推行。

一、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的理解與認(rèn)識(shí)

鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，核心工作就是全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制，根據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或方

法，全面識(shí)別鐵路工程建設(shè)過程中在人身、設(shè)備等方面的危害因素，并按風(fēng)險(xiǎn)值的大小量化風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定并落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施?；具^程包括風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制，整個(gè)過程是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過程。其基本步驟：危害辨識(shí)→風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估→風(fēng)險(xiǎn)控制→應(yīng)急處置→持續(xù)改進(jìn)。

二、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容

1、鐵路建設(shè)工程危險(xiǎn)源辨識(shí)

鐵路建設(shè)工程危險(xiǎn)源辨識(shí)是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中的首要內(nèi)容。通過周期性安全隱患排查及工作中發(fā)現(xiàn)的問題，初步確定鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)源。

2、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是量化測(cè)評(píng)某一事件或事物帶來的影響或損失的可能程度，它是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程，是風(fēng)險(xiǎn)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其目的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)，有重點(diǎn)地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。鐵路建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)源評(píng)估則是對(duì)確定的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行逐一評(píng)價(jià)，按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排序，最終確定該階段不可容許的風(fēng)險(xiǎn)源，即劃為重點(diǎn)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)源。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法有很多，定性評(píng)價(jià)方法、半定量評(píng)價(jià)方法、定量評(píng)價(jià)方法等。專家調(diào)查法是比較常用的方法，屬于定性方法的范疇。實(shí)際上，其他的多種方法，比如指標(biāo)體系-2-

法、層次分析法或事故樹法等，無論是安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率還是風(fēng)險(xiǎn)損失的判定，其本質(zhì)上也都屬于定性評(píng)估方法，都具有主觀性，其估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的精確程度，以及建設(shè)單位和評(píng)審專家對(duì)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的接受程度，很大程度上依賴于安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員在估測(cè)方面的專業(yè)技術(shù)水平。因此，確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定十分重要。

3、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制

鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)控制是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中的主要內(nèi)容。是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控及管理的全過程，即確定風(fēng)險(xiǎn)源、列出風(fēng)險(xiǎn)因素、制定管控措施、明確責(zé)任部門、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤監(jiān)控、實(shí)行周期性排查及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)源。

應(yīng)急處置是安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制的一個(gè)重要關(guān)口。應(yīng)急處置不僅僅是對(duì)險(xiǎn)情事故的現(xiàn)場(chǎng)處置，還要提前完善應(yīng)急救援體制與機(jī)制、應(yīng)急預(yù)案，準(zhǔn)備好應(yīng)急救援資源。要及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行培訓(xùn)、演練、評(píng)審、改進(jìn)，并通過強(qiáng)大的移動(dòng)信息系統(tǒng)和專家會(huì)商系統(tǒng)對(duì)各種資源進(jìn)行整合和調(diào)配，包括專家資源、管理人員資源、信息資源、物資資源、地理信息系統(tǒng)資源等。

持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)是對(duì)險(xiǎn)情事故的調(diào)查與處理、整改跟蹤、檢查驗(yàn)收、隱患消耗的過程，是風(fēng)險(xiǎn)源管理閉環(huán)中最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)安全管理螺旋式上升的關(guān)鍵步驟。

三、鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的思考和建議

鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)能夠使安全管理由圍繞違章的管理向風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理轉(zhuǎn)變，管理形式由專項(xiàng)檢查治理向系統(tǒng)管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全管理由“被動(dòng)防范”向“源頭控制”的轉(zhuǎn)變；使關(guān)注焦點(diǎn)由關(guān)注安全結(jié)果向關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)過程轉(zhuǎn)變，對(duì)鐵路建設(shè)工程安全具有十分重要的意義。但是目前鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理剛剛推行，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法沒有經(jīng)驗(yàn)，僅能參考其他工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，因此評(píng)估方法的選取是鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)值得深入研究的內(nèi)容。