第一篇：縣人大常委會(huì)加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的探索

加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督的探索

ＸＸ縣人大常委會(huì)

審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)財(cái)政預(yù)決算和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，是憲法和法律賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。也是人民當(dāng)家作主，當(dāng)家理財(cái)?shù)木唧w體現(xiàn)。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督，是促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序建立的需要。強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督最受社會(huì)各界和廣大人民群眾的關(guān)注，其原因：一是因?yàn)樨?cái)政的職能和預(yù)算的特點(diǎn)所決定的；二是因?yàn)榧訌?qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督是防止腐敗的需要。近年來，我縣人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)預(yù)算實(shí)施有效的審查和監(jiān)督，制定了預(yù)算審查辦法，理順了審批程序，對(duì)預(yù)算草案形成至批準(zhǔn)全過程實(shí)施監(jiān)督，進(jìn)行了一些粗淺的探索，取得了一定實(shí)效。

一、把握預(yù)算初審是搞好預(yù)算監(jiān)督的基礎(chǔ)

我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到縣級(jí)人大要對(duì)預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督，需要在預(yù)算編制時(shí)提前介入了解情況，對(duì)草案嚴(yán)格進(jìn)行初審，使預(yù)算審查及審查批準(zhǔn)這一法律程序成為實(shí)質(zhì)性審批。因此，在縣人民政府及財(cái)政部門編制當(dāng)年預(yù)算草案期間，人大常委會(huì)都要派出組成人員、部分人大代表和財(cái)經(jīng)工委同志進(jìn)行必不可少的基礎(chǔ)工作。一是參加政府及有關(guān)部門會(huì)議，了解國家現(xiàn)行的財(cái)政體制改革措施及財(cái)政政策；了解政府對(duì)當(dāng)年預(yù)算安排的意見及指導(dǎo)思想、編制原則、建議政府注重產(chǎn)業(yè)及品牌產(chǎn)品開發(fā)的支持，加大對(duì)重點(diǎn)工程、教育、農(nóng)業(yè)、科技的投入。二是預(yù)算草案編制出來后，我們圍繞對(duì)預(yù)算收入影響較大的工商稅進(jìn)行調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，調(diào)查稅源情況，分析稅源增減情況；圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，既了解條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展趨勢，也了解一般的和落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀及困難，掌握全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；圍繞稅收薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查，近幾年，我們有針對(duì)性調(diào)查了生豬稅、房地產(chǎn)稅、車船稅、骨干企業(yè)的工商稅等稅種征收情況，掌握了稅收和潛在因素。對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出意見和建議，既為常委會(huì)審議預(yù)算提供了真實(shí)情況，又為政府及財(cái)政部門修訂預(yù)算提供了可靠依據(jù)。如我們?cè)谏钊肫髽I(yè)調(diào)查中了解到，由于新稅制的實(shí)施，個(gè)別企業(yè)原材料上漲，產(chǎn)品成本增加，企業(yè)效益可能有下降趨勢，上交財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)困難，財(cái)稅部門及時(shí)對(duì)該企業(yè)收入作了調(diào)整。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工商稅收的任務(wù)下達(dá)上，縣人大結(jié)合對(duì)《中華人民共和國稅收征管法》的執(zhí)法檢查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅源情況作了認(rèn)真調(diào)查，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收任務(wù)不能按比例增加，只能減少，考核辦法只考核征收部門，不考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)稅護(hù)稅的職責(zé)，這一建議政府及其財(cái)稅部門予以了采納，2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)比2004年減少308萬元，有效地防止墊稅行為，化解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分債務(wù)。三是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，從2004年起，人大常委會(huì)會(huì)議聽取了預(yù)算草案編制情況的專題報(bào)告，常委會(huì)組成人員根據(jù)調(diào)查掌握的情況，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真審查，對(duì)草案好的方面作出肯定，對(duì)存在的問題提出具體的修改意見和建議，使預(yù)算草案更完善、更準(zhǔn)確。

通過嚴(yán)格初審，保證了預(yù)算草案在總體上更科學(xué)和切實(shí)可行，通過人代會(huì)前的調(diào)查，加深了部分代表對(duì)情況的了解，同時(shí)我們要求政府及財(cái)政部門草擬了預(yù)算草案收支明細(xì)表及有關(guān)數(shù)據(jù)解釋，為在人代會(huì)上更好地審議提供了可靠的資料，從而提高了會(huì)議審議質(zhì)量，增大了在人代會(huì)上得到審查批準(zhǔn)的可靠性，改變了過去政府提交人大審議的預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告，代表們常說的一句話“外行看不懂，內(nèi)行說不清”的狀況。這樣，人大對(duì)預(yù)算的監(jiān)督作用得到了真正的發(fā)揮。

二、抓住預(yù)算審批、執(zhí)行、決策全過程是搞好預(yù)算監(jiān)督的關(guān)鍵

預(yù)算監(jiān)督的重要內(nèi)容一是預(yù)算編制的監(jiān)督；二是預(yù)算審批的監(jiān)督；三是預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)督，包括預(yù)算部分變更的決定；四是預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督。每年，我們抓住預(yù)算監(jiān)督的重點(diǎn)開展工作，一是對(duì)預(yù)算規(guī)模及收支主要指標(biāo)進(jìn)行審查，如各項(xiàng)稅收、支農(nóng)支出、教育支出、行政管理費(fèi)支出。特別是總預(yù)備費(fèi)用的運(yùn)用，重大項(xiàng)目投資，扶貧、農(nóng)業(yè)、交通、社保、水利等專項(xiàng)資金的支出，預(yù)算外資金使用等。人大常委會(huì)督促政府增加支出透明度，出示支出的明細(xì)項(xiàng)目，不得隨意開口子，批條子，定期公布支出情況，促進(jìn)政府認(rèn)真落實(shí)和切實(shí)執(zhí)行年初預(yù)算，同時(shí)，有利于代表、群眾對(duì)收支情況進(jìn)行監(jiān)督。二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了有效監(jiān)督，檢查預(yù)算實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度。我們每年至少聽取三次政府對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，年初，聽取當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排情況的報(bào)告；年中，聽取上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；年底，聽取當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況及根據(jù)實(shí)施情況對(duì)部分收支進(jìn)行必要的調(diào)整。平時(shí)，還根據(jù)執(zhí)行中的具體情況，專題聽取部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況匯報(bào)，還不定期地對(duì)預(yù)算收支大戶，個(gè)別部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)查，了解財(cái)政部門是否堅(jiān)持按預(yù)算、計(jì)劃撥款；是否按預(yù)算核定的支出用途撥款，是否改變用途；了解部門花了多少錢，辦了哪些事，有無違紀(jì)違規(guī)行為，通過調(diào)查，進(jìn)行剖析，寫出調(diào)查報(bào)告。既肯定成績，又指出不足，在一定程度上促進(jìn)了我縣財(cái)政預(yù)算的有效實(shí)施。三是對(duì)財(cái)政決算真實(shí)性、合法性、政策性和效益性的審查，為了解決預(yù)算和決算“兩張皮”的問題，決算草案提交審議前，我們組織人員專題調(diào)查當(dāng)年上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助和上年結(jié)轉(zhuǎn)及超收收入情況，要求完善預(yù)決算明細(xì)表，做到心中有數(shù)。同時(shí)督促審計(jì)部門按照審計(jì)法的規(guī)定，對(duì)決算進(jìn)行審計(jì)，并提交審計(jì)報(bào)告。近兩年來，審計(jì)部門堅(jiān)持向人大常委會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，如實(shí)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行中的問題，如：用公款吃喝，花錢大手大腳、亂收費(fèi)、濫發(fā)錢物等違紀(jì)違規(guī)行為，人大常委會(huì)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真查處，追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并對(duì)違反法律法規(guī)單位的處理，跟蹤督辦。同時(shí)，我們還決定審計(jì)部門負(fù)責(zé)人列席人代會(huì)和人大常委會(huì)有關(guān)審議財(cái)政預(yù)決算等議會(huì)，并可參與討論，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，提出意見和建議。從而有效地限制預(yù)算編制和執(zhí)行中的隨意性，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)際效果。

三、加強(qiáng)預(yù)算法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，是實(shí)施預(yù)算監(jiān)督的重要手段

運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，既是經(jīng)濟(jì)體系改革的重要內(nèi)容，也是人大及其常委會(huì)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的重要手段，只有依法實(shí)施監(jiān)督，才能達(dá)到依法理財(cái)、依法管財(cái)、依法治財(cái)?shù)哪康?。因此，我們?cè)趯?duì)預(yù)算監(jiān)督中，每年有選擇地開展執(zhí)法檢查，掌握法律法規(guī)實(shí)施情況。同時(shí)，依照《憲法》、《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《稅收征管法》、《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對(duì)預(yù)算管理職權(quán)，預(yù)算及其調(diào)整和決算草案，分別從法定原則入手，從嚴(yán)把握預(yù)算收支平衡，支出預(yù)算調(diào)整，有收入來源作保證。預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度及時(shí)足額撥付經(jīng)費(fèi)，依法征收，年終決算收支平衡，全方位地審查其合法性，并對(duì)預(yù)算中的重大問題組織調(diào)查，按照法定的職權(quán)，批準(zhǔn)預(yù)算和決算，決定預(yù)算調(diào)整監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行。

黨的十六屆三中全會(huì)明確指出：“加強(qiáng)各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)本級(jí)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督”。為了加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作，近年來，我們雖然在監(jiān)督預(yù)算方面做了一些工作，但由于財(cái)政體制改革和法制建設(shè)的滯后，以及地方政府財(cái)政狀況的特殊困難，給人大的財(cái)政監(jiān)督工作帶來相當(dāng)?shù)碾y度，這些工作還是程序性多實(shí)質(zhì)性少，為了逐漸改變從程序性審查向?qū)嵸|(zhì)性審查改變。我們認(rèn)為，地方人大、政府還需要做好以下方面的工作。

1、搞好部門預(yù)算工作。部門預(yù)算編制是我國預(yù)算編制改革的重要方向，是預(yù)算管理也是財(cái)政管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的重要形式。政府及財(cái)政部門要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，搞好部門預(yù)算編制工作。人大批準(zhǔn)預(yù)算也就是各部門的預(yù)算，重點(diǎn)對(duì)本級(jí)政府部門、下屬單位的預(yù)算，部門預(yù)算中的追加預(yù)算進(jìn)行審查，依法批準(zhǔn)部門預(yù)算，通過對(duì)部門預(yù)算決算的審查、批準(zhǔn)，促進(jìn)政府、部門、單位用好、管好財(cái)政資金。逐步過渡到人大經(jīng)工委與財(cái)政國庫集中支付、單位聯(lián)網(wǎng)，做到從指標(biāo)、計(jì)劃查詢，申請(qǐng)令、支付令查詢到計(jì)劃結(jié)余和指標(biāo)結(jié)余查詢等筆筆財(cái)政資金的來龍去脈，人大都一清二楚。

2、加強(qiáng)專項(xiàng)資金審查監(jiān)督。從我們掌握的情況看，各類專項(xiàng)資金的分配和管理大多是規(guī)范的，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。但也有不少資金的分配和管理不夠規(guī)范，有的分配上由行政領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，缺乏集體研究，有的對(duì)執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督管理，資金分配出去后落實(shí)到位沒有，使用效果怎樣，這些問題，需要我們?cè)诮窈髮?shí)踐中探索，逐步深入，我們認(rèn)為對(duì)這部分資金的審查監(jiān)督，將是人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點(diǎn)，因?yàn)槠湔贾С鲱A(yù)算的份額大，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)揮作用大，目前還缺乏公開性和透明度。今年我們準(zhǔn)備選擇幾個(gè)與人民群眾切身利益相關(guān)的專項(xiàng)資金。了解有關(guān)資金的分配和管理情況，促進(jìn)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。

總的來講，財(cái)政預(yù)算監(jiān)督是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有做到財(cái)政監(jiān)督工作的法制化、制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，解決好財(cái)政監(jiān)督工作中的“人治”問題，軟化問題，操作性問題，科學(xué)性問題，才能真正提高預(yù)算監(jiān)督的質(zhì)量和水平，為民當(dāng)好家、管好財(cái)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二篇：青海省人大常委會(huì)關(guān)于修改《青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》的決定

【發(fā)布單位】青海省

【發(fā)布文號(hào)】青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào) 【發(fā)布日期】2007-11-28 【生效日期】2008-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

青海省人大常委會(huì)關(guān)于修改《青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》的決定

（2007年11月28日青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2007年11月28日青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第49號(hào)公布 自2008年1月1日起施行）

青海省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定，對(duì)《青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》作如下修改：

一、第一條修改為：“為了規(guī)范預(yù)算審查監(jiān)督程序，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例?！?/p>

二、第八條第三項(xiàng)修改為：“

（三）科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的預(yù)算收支總表和省本級(jí)政府性基金預(yù)算表，省本級(jí)各部門預(yù)算收支表，建設(shè)性支出和重大項(xiàng)目表，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類表，省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表；”

三、第十條中增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“

（五）部門預(yù)算的編制情況；”

四、第十二條第二項(xiàng)修改為：“

（二）科目列到款、重要的科目列到項(xiàng)的總預(yù)算草案和上總預(yù)算執(zhí)行情況表，建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大項(xiàng)目表，接受中央財(cái)政返還和補(bǔ)助款項(xiàng)及補(bǔ)助州地市支出分類表，對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出表，省本級(jí)部門預(yù)算收支表；”

五、第十四條中增加一項(xiàng)，作為第八項(xiàng)：“

（八）部門預(yù)算的執(zhí)行情況；”

六、第十五條第二款修改為：“省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間向省人大常委會(huì)報(bào)告本上一階段總預(yù)算執(zhí)行情況；在預(yù)算終了后向省人民代表大會(huì)報(bào)告全年總預(yù)算執(zhí)行情況?？傤A(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第十四條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說明?！痹黾右豢?，作為第三款：“省人大常委會(huì)聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及審議意見，省人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布?！?/p>

七、第二十二條第二款修改為：“省本級(jí)預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)預(yù)算資金的調(diào)減，須經(jīng)省人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。”

八、第二十五條中增加一項(xiàng)，作為第五項(xiàng)：“

（五）部門預(yù)算的執(zhí)行情況；”

九、第三十條中增加一款，作為第二款：“省人大常委會(huì)聽取的審計(jì)工作報(bào)告及審議意見，省人民政府對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向省人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。”

本決定自2008年1月1日起施行。

《青海省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：強(qiáng)化預(yù)算審查 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

強(qiáng)化預(yù)算審查 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

——淺談縣級(jí)人大如何加強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算監(jiān)督 志丹縣人大常委會(huì)副主任 高仲崗

審查和監(jiān)督財(cái)政預(yù)算，是憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，也是人大財(cái)經(jīng)監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。如何增強(qiáng)縣級(jí)預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效，我個(gè)人認(rèn)為,縣級(jí)人大常委會(huì)只有理順監(jiān)督程序、完善監(jiān)督內(nèi)容、創(chuàng)新監(jiān)督方式，才能使縣級(jí)人大常委會(huì)監(jiān)督財(cái)政預(yù)算由“程序性”監(jiān)督邁入“實(shí)質(zhì)性” 監(jiān)督，真正促進(jìn)縣級(jí)政府預(yù)算“依法編制、科學(xué)管理、剛性執(zhí)行”。

一、理順程序，力求預(yù)算編制的規(guī)范性

憲法、預(yù)算法、監(jiān)督法等法律法規(guī)對(duì)預(yù)算審查作了明確規(guī)定，既要求政府按法定程序接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，又要求人大及其常委會(huì)對(duì)政府預(yù)算依法進(jìn)行審查。在實(shí)際工作中，有時(shí)只求走程序，往往是執(zhí)行已結(jié)，才報(bào)送預(yù)算報(bào)告及其草案。這就變成了人大及其常委會(huì)聽取預(yù)算報(bào)告在后，預(yù)算執(zhí)行在先。為改變由被動(dòng)監(jiān)督變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督這種局面，我認(rèn)為，一是縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)借鑒沿海省、市人大常委會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極和縣級(jí)政府及其財(cái)政部門進(jìn)行溝通、交流，廣泛征求社會(huì)各界意見、建議，并依據(jù)憲法及其相關(guān)法律法規(guī)，形成一套運(yùn)轉(zhuǎn)有序的預(yù)算審查辦法和規(guī)定。即：《縣級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算辦法》、《縣級(jí)人大常委會(huì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督辦

和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)列出。按功能預(yù)算資金要具體到類、款、項(xiàng)，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)預(yù)算到類、款，特別是項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)單獨(dú)列出。做到人員經(jīng)費(fèi)細(xì)化到人，公用經(jīng)費(fèi)細(xì)化到項(xiàng)，專用經(jīng)費(fèi)細(xì)化到款，使內(nèi)行說的清，外行看的懂。二是完善內(nèi)容。按照中央十八大會(huì)議的精神和新預(yù)算法要求，縣級(jí)政府應(yīng)實(shí)行全口徑預(yù)算，將財(cái)政總收支、一般預(yù)算收支、其他財(cái)政收支、預(yù)算外資金、非稅收支、各項(xiàng)基金收支等統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，并按公共預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算進(jìn)行分門編類，并數(shù)字羅列，使每組數(shù)字都用列表來反映政府收支全貌和履行職能活動(dòng)的情況。三是注重實(shí)際。針對(duì)全縣財(cái)政各項(xiàng)收支不同的實(shí)際狀況，縣級(jí)政府及其財(cái)政部門在編制預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整草案時(shí)，應(yīng)充分考慮本縣實(shí)際情況，將財(cái)政所有收支和增收的全部資金納入預(yù)算或預(yù)算調(diào)整盤子，在“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定”的前提下切實(shí)把收入的重點(diǎn)和增收部分的再分配放在公益事業(yè)、民生領(lǐng)域和后續(xù)財(cái)源建設(shè)等方面，切實(shí)把有限資金用在事業(yè)最需要、發(fā)展最需要、人民群眾最需要的地方。同時(shí)，加大資金流向、使用的監(jiān)管，確保財(cái)政資金安全。

三、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督的實(shí)效性

隨著財(cái)政法規(guī)不斷健全和預(yù)算改革的深入推進(jìn)，縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)預(yù)算審查也要不斷深入和創(chuàng)新。一是提前介入。首先，在每年人代會(huì)召開前二個(gè)月，縣級(jí)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)工委應(yīng)組織相關(guān)人員深入到財(cái)政、國稅、地稅、重大項(xiàng)目實(shí)施部門和

級(jí)政府，促使縣級(jí)政府不斷提高預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、合法性。五是常態(tài)檢查。常態(tài)檢查可發(fā)揮人大監(jiān)督的及時(shí)性和補(bǔ)救性作用。縣級(jí)人大常委會(huì)要求縣級(jí)政府將財(cái)政、國稅、地稅部門稅額征收情況、累計(jì)完成情況、占年任務(wù)比例、同比情況和部門預(yù)算完成情況按月按季向縣級(jí)人大常委會(huì)及其財(cái)經(jīng)工委主動(dòng)報(bào)送，自覺接受縣級(jí)人大常委會(huì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督。其好處是便于縣級(jí)人大常委會(huì)真實(shí)掌握本縣預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行存在的一些突出問題，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改，確保預(yù)算在陽光下執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的剛性。六是績效審查。為了有效改變預(yù)算只重視資金分配，忽視使用效益狀況，縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)將績效審查納入預(yù)算執(zhí)行審查范圍，將本縣預(yù)算支出安排與績效聯(lián)系起來，對(duì)縣級(jí)財(cái)政列支的資金進(jìn)行追蹤問效,使縣級(jí)財(cái)政資金從審核、撥付、使用得到全程監(jiān)督。這樣，一方面促進(jìn)縣級(jí)政府將有限資金投入到與人民群眾利益相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)中，提高了公共財(cái)政的社會(huì)共享度；另一方面促進(jìn)縣級(jí)政府及其財(cái)政部門按實(shí)際情況編制預(yù)算，更好地發(fā)揮預(yù)算資金的使用效益。

第四篇：北京海淀區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法

北京市海淀區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法

（2018年4月17日海淀區(qū)第十六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第四章

預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

第六章 附 則

第一章

總 則

第一條

為加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算行為，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，提高財(cái)政資金使用績效和政策實(shí)施效果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）、《中華人民共和國審計(jì)法》、《中華人民共和國各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《北

京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《北京市審計(jì)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見>》，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于區(qū)人民代表大會(huì)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算的審查和批準(zhǔn)；區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱區(qū)人大常委會(huì)）對(duì)區(qū)總預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整和區(qū)級(jí)決算的審查和批準(zhǔn)；區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱財(cái)經(jīng)委員會(huì)）對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案和區(qū)級(jí)決算草案的初步審查；其他各專門委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織所聯(lián)系對(duì)口政府部門預(yù)算草案的初步審查等工作。

第三條

預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循完整、合法、公開、注重績效和循序漸進(jìn)的原則，對(duì)支出預(yù)算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，將發(fā)現(xiàn)問題、解決問題與制度完善相結(jié)合，推進(jìn)預(yù)算管理制度改革。

第四條

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)履行前款規(guī)定的職責(zé)時(shí)，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)算監(jiān)督有關(guān)事項(xiàng)協(xié)助開展工作。

第五條

區(qū)人大常委會(huì)依法組織成立區(qū)人大財(cái)經(jīng)代表小組，參與財(cái)經(jīng)委員會(huì)組織的關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)活動(dòng)。

區(qū)人大常委會(huì)可以聘請(qǐng)預(yù)算監(jiān)督顧問，參加財(cái)經(jīng)委員會(huì)相關(guān)— 2 —

的預(yù)算審查監(jiān)督和調(diào)研等活動(dòng)，就有關(guān)專業(yè)性問題提出咨詢意見。

第六條

區(qū)人民政府及其財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)；執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有關(guān)預(yù)決算的決議、決定，落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)決算的審議意見，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告決議、決定的執(zhí)行情況和審議意見的落實(shí)情況；監(jiān)督檢查區(qū)級(jí)預(yù)算、部門預(yù)算及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與人大代表和社會(huì)各界溝通交流機(jī)制，及時(shí)聽取、收集整理人大代表和社會(huì)各界的意見建議。

第七條

區(qū)人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)政資金的使用效果、國有資產(chǎn)和國有資源的經(jīng)營利用、財(cái)政政策的制定等重點(diǎn)事項(xiàng)開展績效審計(jì)。在研究提出下一審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容和重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的意見建議。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)查出問題的整改機(jī)制，對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限實(shí)施行政問責(zé)。

第八條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施財(cái)政預(yù)算績效管理，建立結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算管理模式和公共管理模式。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算全過程績效管理體系，強(qiáng)化事前績效評(píng)估機(jī)制，完善重點(diǎn)民生項(xiàng)目和財(cái)政支出政策、部門整體支出績效評(píng)價(jià)制度，完善績效結(jié)果向人大報(bào)告制度和績效信息公開機(jī)制，逐步建立績效追責(zé)

問效機(jī)制。

第九條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)決算信息向社會(huì)公開。

區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將預(yù)決算審批、監(jiān)督的有關(guān)情況向社會(huì)公開。

第十條

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以與區(qū)人民政府財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

第十一條

區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的機(jī)制，采取預(yù)算編制情況通報(bào)會(huì)、專家學(xué)者座談會(huì)、人大代表參與事前績效評(píng)估等多種形式保障人大代表對(duì)預(yù)算編制工作的知情權(quán)和建議權(quán)，預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將聽取人大代表和社會(huì)各界意見建議的情況反饋給政府財(cái)政等部門。

第十二條

公民、法人或者其他組織對(duì)違反預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向區(qū)人大常委會(huì)或者其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉、控告。

鼓勵(lì)、支持和保護(hù)公民、法人或者其他組織進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章

預(yù)算的審查和批準(zhǔn)

第十三條

區(qū)人民代表大會(huì)召開前，財(cái)經(jīng)委員會(huì)按照法定、規(guī)范、有效的原則，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案進(jìn)— 4 —

行相關(guān)審查活動(dòng)，提出初步審查意見，督促區(qū)人民政府財(cái)政部門修改和完善區(qū)級(jí)預(yù)算草案。

第十四條

在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前，財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開會(huì)議，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和下一區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案，以及區(qū)級(jí)預(yù)算的報(bào)告進(jìn)行初步審查。

預(yù)算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告貫徹落實(shí)市區(qū)重大方針政策和決策部署的主要情況，報(bào)告重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況，報(bào)告收入、支出安排及赤字、債務(wù)規(guī)模等財(cái)政總量政策與本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求的一致性情況，報(bào)告支出預(yù)算和政策實(shí)施的主要情況，報(bào)告重大投資項(xiàng)目的安排和實(shí)施情況。

支出預(yù)算原則上要反映各項(xiàng)支出預(yù)算安排的政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、支出方向和績效目標(biāo)等情況，增強(qiáng)重大增支政策出臺(tái)的預(yù)期性。

第十五條

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在初步審查會(huì)議舉行的30日前，聽取相關(guān)政府部門關(guān)于區(qū)級(jí)預(yù)算編制的情況及本區(qū)下一財(cái)政支出政策要點(diǎn)、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目計(jì)劃。

重點(diǎn)支出是指區(qū)人民政府確定的全區(qū)重點(diǎn)工作或者涉及民生的重點(diǎn)事項(xiàng)在區(qū)級(jí)支出預(yù)算中的財(cái)力安排。重大投資項(xiàng)目一般是指區(qū)人民政府?dāng)M新安排的單個(gè)項(xiàng)目區(qū)政府固定資產(chǎn)投資總額占本區(qū)政府固定資產(chǎn)投資總額1%以上的項(xiàng)目，或者按

區(qū)人民政府固定資產(chǎn)投資總額排序前5位的項(xiàng)目。

第十六條

區(qū)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)參加預(yù)算的初步審查。重點(diǎn)就預(yù)算安排中相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算草案、相關(guān)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目進(jìn)行研究，提出意見和建議，由財(cái)經(jīng)委員會(huì)匯總研究，納入財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算草案初步方案的初步審查意見。

第十七條

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)區(qū)人大代表參與政府部門組織的財(cái)政支出事前績效評(píng)估。

區(qū)人民政府財(cái)政部門在確定事前績效評(píng)估項(xiàng)目前，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)的意見和建議。財(cái)政支出事前績效評(píng)估的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選取部分重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目。

第十八條

區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的45日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)提供下列材料：

（一)市財(cái)政部門和區(qū)財(cái)政部門關(guān)于下一預(yù)算編制的要求；

（二)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和下一區(qū)級(jí)預(yù)算草案的初步方案；

（三）當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和下一區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案的報(bào)告；

（四)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和下一預(yù)算安排的說明及四本預(yù)算的詳細(xì)解讀；

（五)區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算草案；

（六)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目計(jì)劃分別按預(yù)算科目和項(xiàng)目列示的清單，同時(shí)提供有關(guān)項(xiàng)目確定的依據(jù)、績效目標(biāo)和實(shí)施方案等；

（七）本預(yù)期稅收收入情況；

（八）政府采購預(yù)算草案；

（九）市區(qū)財(cái)政體制、區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制情況的說明；

（十）初步審查需要的其他材料。

區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和收支平衡表，一般公共預(yù)算按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的基本支出表，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分科目支出表和分項(xiàng)目支出表、政府性債務(wù)按債務(wù)性質(zhì)分類的情況表。預(yù)算草案報(bào)表應(yīng)當(dāng)分別列出當(dāng)年預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)、下預(yù)算數(shù)、預(yù)算數(shù)與預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)的比率。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表應(yīng)當(dāng)分別列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)，以及預(yù)計(jì)執(zhí)行數(shù)與調(diào)整預(yù)算數(shù)的比率。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案或者預(yù)算說明中，具體說明四類預(yù)算的編制原則、國家和本市的財(cái)稅政策重點(diǎn)、本區(qū)收入測算依據(jù)、支出政策、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目內(nèi)容、收支平衡等情況。

第十九條

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)收到區(qū)人民政府財(cái)政部門提供的區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案后，對(duì)預(yù)算編制的重點(diǎn)內(nèi)容和政策等相關(guān)情況進(jìn)行分析，必要時(shí)開展專題調(diào)研并提出意見建議，供財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查時(shí)參考。

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算草案、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目開展專題評(píng)估。專題評(píng)估的相關(guān)意見應(yīng)當(dāng)提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)初步審查會(huì)議，供委員審議時(shí)參考。必要時(shí)，可以聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)提出專業(yè)性評(píng)估論證意見。

第二十條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開初步審查會(huì)議時(shí)，區(qū)人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。初步審查會(huì)議應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)區(qū)人大財(cái)經(jīng)代表小組成員、區(qū)人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算監(jiān)督顧問等有關(guān)人員參加。

區(qū)人民政府及其財(cái)政、發(fā)展改革、國資、人力社保、稅務(wù)等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案進(jìn)行說明，并回答詢問。

第二十一條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開初步審查會(huì)議時(shí)，可以選取區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算草案、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目計(jì)劃開展專題審議。被審議的相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，并回答詢問。

有關(guān)的專門委員會(huì)可以結(jié)合開展執(zhí)法檢查、聽取政府專項(xiàng)工作報(bào)告等，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)算草案、相關(guān)重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目、有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和政策開展調(diào)查研究。

第二十二條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和區(qū)級(jí)預(yù)算草案初步方案及其報(bào)告重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

（一）上一預(yù)算執(zhí)行情況是否符合區(qū)人民代表大會(huì)預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否遵循了勤儉節(jié)約、量入為出的原則，預(yù)算收入的測算及相關(guān)政策和擬采取的措施是否妥當(dāng)、可行；

（三）支出預(yù)算總量是否符合國家宏觀調(diào)控總體要求，是否符合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、中期財(cái)政規(guī)劃，支出政策是否具有可持續(xù)性。支出預(yù)算和政策是否體現(xiàn)市區(qū)重大方針政策和決策部署；

（四）預(yù)算編制是否完整、規(guī)范，預(yù)算科目是否細(xì)化并列示到款、項(xiàng)級(jí)；

（五）一般公共預(yù)算支出安排是否符合公共性和公益性的原則，其中用于對(duì)企業(yè)等非預(yù)算單位的補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)等支出，應(yīng)當(dāng)明確列示說明；

（六）重點(diǎn)支出的預(yù)算編制是否保證了區(qū)人民政府確定的重點(diǎn)工作的需要，預(yù)算安排是否合理；

（七）重大投資項(xiàng)目的預(yù)算編制是否細(xì)化、規(guī)范，項(xiàng)目的必要性是否符合本區(qū)的實(shí)際情況，是否符合本區(qū)中長期規(guī)劃的要求，績效目標(biāo)是否明確、可行，預(yù)算安排是否適當(dāng)；

（八）專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算編制是否規(guī)范、公平、合理，績效目標(biāo)與用途是否明確；

（九）其他支出的預(yù)算編制是否合理、細(xì)化；

（十）政府債務(wù)是否按照國家規(guī)定納入預(yù)算管理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來源，預(yù)算說明中是否全面、詳細(xì)地報(bào)

告了債務(wù)管理情況；

（十一）預(yù)備費(fèi)和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排是否適當(dāng)；

（十二）部門預(yù)算是否貫徹落實(shí)市區(qū)重大方針政策和決策部署要求，部門預(yù)算編制是否完整，項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目支出預(yù)算與支出政策銜接是否相匹配，部門重大項(xiàng)目支出績效目標(biāo)設(shè)定、實(shí)現(xiàn)及評(píng)價(jià)結(jié)果是否得到應(yīng)用，審計(jì)查出問題是否得到整改落實(shí)等；

（十三）區(qū)人大代表意見建議落實(shí)的整體情況；

（十四）與預(yù)算有關(guān)的重要事項(xiàng)的說明是否清晰；

（十五）其他重要問題。

第二十三條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出初步審查意見，交區(qū)人民政府財(cái)政部門研究處理。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)經(jīng)委員會(huì)的初步審查意見后15日內(nèi)，將研究處理情況書面反饋財(cái)經(jīng)委員會(huì)。

區(qū)人大常委會(huì)將財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告印發(fā)區(qū)人民代表大會(huì)代表。

第二十四條

區(qū)人民代表大會(huì)召開前，區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以召開會(huì)議，聽取區(qū)人民政府財(cái)政部門關(guān)于對(duì)初步審查意見的研究處理情況及預(yù)算草案變化的情況。

第二十五條

區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，提出關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告。審查結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：對(duì)— 10 —

上一預(yù)算執(zhí)行和落實(shí)區(qū)人民代表大會(huì)預(yù)算決議情況以及對(duì)本預(yù)算草案是否可行作出評(píng)價(jià)；對(duì)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案和預(yù)算報(bào)告提出建議；對(duì)執(zhí)行預(yù)算、改進(jìn)預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。審查結(jié)果報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)通過后，印發(fā)區(qū)人民代表大會(huì)代表。

每屆區(qū)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議設(shè)立國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算審查委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，向大會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告。

區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議期間，區(qū)人大代表審議預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案時(shí)，區(qū)人民政府財(cái)政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，并回答詢問。

第三章

預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十六條

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議的情況；

（二）預(yù)算的公開情況；

（三）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施落實(shí)情況；

（四）預(yù)算支出進(jìn)度情況；

（五）重點(diǎn)支出的預(yù)算執(zhí)行情況；

（六）重大投資項(xiàng)目的實(shí)施情況；

（七）依法征收各項(xiàng)稅費(fèi)和其他財(cái)政收入情況；

（八）國庫按照規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退庫等情況；

（九）政府債務(wù)管理情況；

（十）中央和北京市對(duì)本區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對(duì)下級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況；

（十一）不同預(yù)算科目、預(yù)算級(jí)次或者項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑情況；

（十二）預(yù)備費(fèi)、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)余資金的使用情況；

（十三）市區(qū)財(cái)政體制、區(qū)鎮(zhèn)財(cái)政體制的變化情況；

（十四）預(yù)算執(zhí)行中的其他重要事項(xiàng)。

第二十七條

區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年7月底前聽取區(qū)人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

區(qū)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)舉行會(huì)議10日前，向人大常委會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和相關(guān)報(bào)表，其中預(yù)算執(zhí)行支出報(bào)表應(yīng)當(dāng)按科目提供，列出預(yù)算數(shù)、上半年執(zhí)行數(shù)和執(zhí)行率。

常委會(huì)舉行會(huì)議15日前，向常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按月提供預(yù)算收支報(bào)表等有關(guān)資料。

第二十八條

區(qū)人民政府在預(yù)算執(zhí)行過程中需要變更重大投資項(xiàng)目內(nèi)容的，或者單個(gè)重大投資項(xiàng)目總額調(diào)增或者調(diào)減30%— 12 —

以上的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第二十九條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以會(huì)同其他專門委員會(huì)對(duì)有關(guān)區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)，將結(jié)果向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)，預(yù)算工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)各部門、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算資金使用和專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行調(diào)查，政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

第三十條

在預(yù)算執(zhí)行過程中，區(qū)人大常委會(huì)可以采取聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。必要時(shí)，可以作出決議、決定。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照決議、決定的要求將執(zhí)行決議、決定的情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

區(qū)人大常委會(huì)可以要求區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)人民政府審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第三十一條

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)政府財(cái)政等部門落實(shí)預(yù)算決算決議的工作安排情況通報(bào)，并將有關(guān)情況發(fā)送區(qū)人民代表大會(huì)代表。

第四章

預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)

第三十二條

區(qū)人民政府對(duì)于事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財(cái)稅政策，在政策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。預(yù)算執(zhí)行中，政府財(cái)政等部門出臺(tái)增加

收入或者支出、減少收入的措施，需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)通報(bào)有關(guān)情況,依法編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的區(qū)級(jí)預(yù)算在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)：

（一）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；

（二）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；

（三）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的；

（四）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。

社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金如因國家政策調(diào)整，影響預(yù)算支出增加或者減少，以及需要?jiǎng)佑脻L存結(jié)余平衡預(yù)算的，不屬于預(yù)算調(diào)整范圍，相關(guān)變動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)備案。

在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)政府增加不需要本區(qū)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第三十三條

在預(yù)算執(zhí)行中需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中說明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目和數(shù)額。

第三十四條

因增加舉借債務(wù)進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案及報(bào)告中說明下列事項(xiàng)：

（一）國務(wù)院、北京市政府或者財(cái)政等部門下達(dá)的有關(guān)文件；

（二）債務(wù)的規(guī)模、類型及結(jié)構(gòu)等情況；

（三）債務(wù)安排的具體項(xiàng)目、數(shù)額及預(yù)期績效目標(biāo)；

（四）債務(wù)的還款來源；

（五）其他需要說明的問題。

第三十五條

區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年9月底前聽取區(qū)人民政府關(guān)于當(dāng)年預(yù)算調(diào)整（草案）的報(bào)告。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的30日前，將區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案提交財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開初步審查會(huì)議時(shí)，區(qū)人民政府財(cái)政等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案進(jìn)行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開初步審查會(huì)議7日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交相關(guān)會(huì)議材料；在常委會(huì)召開審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案會(huì)議10日前，向區(qū)人大常委會(huì)提交相關(guān)會(huì)議材料。

第三十六條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案審查的主要內(nèi)容：

（一）調(diào)整的依據(jù)；

（二）調(diào)整的項(xiàng)目和數(shù)額及其必要性與可行性；

（三）收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的合規(guī)性和合理性；

（四）收支平衡情況。

第三十七條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出初步審查意見，交區(qū)人民政府

財(cái)政部門研究處理。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)經(jīng)委員會(huì)的初步審查意見后10日內(nèi)，將研究處理情況書面反饋財(cái)經(jīng)委員會(huì)。

區(qū)人大常委會(huì)將財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告印發(fā)區(qū)人民代表大會(huì)代表。

第三十八條

在區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案時(shí)，區(qū)人民政府及其財(cái)政等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，聽取審議意見，并對(duì)審議涉及的相關(guān)問題進(jìn)行說明，回答詢問。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)作預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報(bào)告，供審議參考。

第五章

決算的審查和批準(zhǔn)

第三十九條

預(yù)算終了后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編制區(qū)級(jí)決算草案，于7月底前提請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議10日前，向區(qū)人大常委會(huì)提交區(qū)級(jí)決算草案、決算報(bào)告，以及區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

第四十條

區(qū)人民政府編制的區(qū)級(jí)決算草案應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，根據(jù)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，并對(duì)變化較大的情況作出說明。

決算報(bào)告應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)報(bào)告貫徹落實(shí)市區(qū)重大方針政策和決策— 16 —

部署的主要情況，報(bào)告重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況，報(bào)告收入、支出執(zhí)行及赤字、債務(wù)規(guī)模等財(cái)政總量政策與本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求的一致性情況，報(bào)告支出決算和政策實(shí)施的主要情況，報(bào)告重大投資項(xiàng)目的安排和實(shí)施情況。

支出決算要重點(diǎn)報(bào)告和反映支出預(yù)算調(diào)整情況、支出完成預(yù)算情況、重大項(xiàng)目的資金使用績效與政策實(shí)施效果情況。

第四十一條

區(qū)人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)級(jí)決算草案進(jìn)行審計(jì)。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)提出審計(jì)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對(duì)區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支及區(qū)級(jí)決算草案的審計(jì)工作情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、存在問題、處理情況，以及對(duì)改進(jìn)財(cái)政工作和部門財(cái)務(wù)工作的意見和建議。審計(jì)工作報(bào)告要重點(diǎn)反映對(duì)專項(xiàng)資金績效和政策執(zhí)行的審計(jì)情況。

第四十二條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)在區(qū)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)區(qū)級(jí)決算草案的30日前，對(duì)上一區(qū)級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查。

區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在初步審查會(huì)議舉行前，聽取區(qū)人民政府相關(guān)部門關(guān)于區(qū)級(jí)決算情況和審計(jì)工作開展情況。

區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在召開初步審查會(huì)議7日前，向財(cái)經(jīng)委員會(huì)提供下列材料：

（一）區(qū)級(jí)決算草案及報(bào)告；

（二）關(guān)于區(qū)級(jí)決算草案及報(bào)告的說明；

（三）區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門決算草案匯編及相關(guān)績效評(píng)價(jià)報(bào)告；

（四）區(qū)級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告；

（五）區(qū)級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)結(jié)果情況；

（六）支出政策的實(shí)施情況和重點(diǎn)支出的績效情況；

（七）重大投資項(xiàng)目執(zhí)行情況表和完成項(xiàng)目的竣工決算及績效情況；

（八）其他關(guān)于決算的重要情況。

第四十三條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)聽取決算報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告，對(duì)區(qū)級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)召開初步審查會(huì)議時(shí)，區(qū)人民政府財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、國資和人力社保等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)對(duì)決算草案、審計(jì)工作報(bào)告的主要內(nèi)容進(jìn)行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

對(duì)區(qū)級(jí)決算草案，主要審查下列內(nèi)容：

（一）落實(shí)市區(qū)重大方針政策和決策部署的情況；

（二）遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)情況；

（三）預(yù)算收入完成及依法征收情況；

（四）財(cái)政支出政策的實(shí)施情況；

（五）重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目資金的使用及績效情況；

（六）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；

（七）資金結(jié)余情況；

（八）中央和市下轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況；

（九）對(duì)下級(jí)補(bǔ)助資金的安排和使用情況；

（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

（十一）預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

（十二）預(yù)備費(fèi)使用情況；

（十三）經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

（十四）區(qū)政府設(shè)立的各項(xiàng)基金的管理和使用情況；

（十五）區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算決議落實(shí)情況；

（十六）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（十七）預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

（十八）其他與決算有關(guān)的重要情況。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以就決算草案中的有關(guān)問題聽取相關(guān)區(qū)級(jí)預(yù)算部門的情況匯報(bào)，并就區(qū)級(jí)預(yù)算部門的決算草案、重點(diǎn)支出和重大投資項(xiàng)目的完成情況進(jìn)行專題審議。

第四十四條

財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出初步審查意見，交區(qū)人民政府財(cái)政部門研究處理。

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到財(cái)經(jīng)委員會(huì)的初步審查意見后10日內(nèi)，將研究處理情況書面反饋財(cái)經(jīng)委員會(huì)。

區(qū)人大常委會(huì)將財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告印發(fā)區(qū)人民代表大會(huì)代表。

第四十五條

區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)區(qū)級(jí)決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取并審議區(qū)人民政府關(guān)于決算草案的報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告；根據(jù)審議情況對(duì)區(qū)級(jí)決算作出決議。必要時(shí)，也可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。區(qū)人大常委會(huì)對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。

第四十六條

區(qū)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)區(qū)級(jí)決算草案時(shí)，區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人及財(cái)政、審計(jì)、發(fā)展改革、國資和人力社保等部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，并對(duì)審議涉及的相關(guān)問題進(jìn)行說明，回答詢問。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會(huì)作決算草案的審查結(jié)果報(bào)告，供審議參考。

第四十七條

區(qū)人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自區(qū)級(jí)決算批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)，批復(fù)區(qū)級(jí)各預(yù)算單位的部門決算；在批復(fù)區(qū)級(jí)部門決算后30日內(nèi)，將批復(fù)情況抄送區(qū)人大常委會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)。

第四十八條

區(qū)人大常委會(huì)在批準(zhǔn)區(qū)級(jí)決算草案的決議中，應(yīng)當(dāng)明確是否進(jìn)一步聽取區(qū)人民政府的審計(jì)整改情況的報(bào)告。如需聽取，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)決算后20日內(nèi)，向區(qū)人大常委會(huì)提交重點(diǎn)整改部門、單位清單。

區(qū)人大常委會(huì)在年底前聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。區(qū)人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人和審計(jì)及重點(diǎn)整改部門、單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取審議意見，并回答詢問?！?20 —

根據(jù)需要，區(qū)人大常委會(huì)可以對(duì)審計(jì)查出問題的整改情況開展專題詢問。

財(cái)經(jīng)委員會(huì)可以組織開展對(duì)審計(jì)查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督。

第六章

附 則

第四十九條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)級(jí)預(yù)算、批復(fù)區(qū)級(jí)各部門的部門預(yù)算、批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及各鎮(zhèn)人民政府報(bào)送備案的鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算匯總情況，區(qū)級(jí)決算、批復(fù)區(qū)級(jí)各部門的部門決算以及各鎮(zhèn)人民政府報(bào)送備案的鎮(zhèn)級(jí)決算匯總情況，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括政府資產(chǎn)負(fù)債表、收入費(fèi)用表等財(cái)務(wù)報(bào)表和報(bào)表附注，以及以此為基礎(chǔ)進(jìn)行的綜合分析等。

第五十條

本區(qū)各鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的預(yù)算審查監(jiān)督工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條

本辦法由區(qū)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自2018年5月1日起施行。2003年11月19日北京市海淀區(qū)第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過的《海淀區(qū)預(yù)算監(jiān)督辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法

廣州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法

頒布單位： 廣州市人民代表大會(huì)

頒布文號(hào)： 廣州市人民代表大會(huì)公告2002年第3號(hào)

頒發(fā)日期： 2002年03月25日

實(shí)施日期： 2002年03月07日

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范預(yù)算審批，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，保障國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國審計(jì)法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市人民代表大會(huì)審查市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報(bào)告；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算及其執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷市人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督下總預(yù)算和市本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算的變更方案；審查和批準(zhǔn)市本級(jí)決算；撤銷市人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)（以下簡稱財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)）對(duì)市本級(jí)預(yù)算草案、預(yù)算變更方案、決算草案進(jìn)行初審，協(xié)助常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。

第三條 市人民政府負(fù)責(zé)編制市預(yù)算草案和組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。并監(jiān)督下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行。

市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱市財(cái)政部門）負(fù)責(zé)管理本級(jí)各部門及其所屬各單位預(yù)算，監(jiān)督檢查預(yù)算的執(zhí)行。

市人民政府審計(jì)部門（以下簡稱市審計(jì)部門）負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

第四條 經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的市本級(jí)預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章預(yù)算的審查與批準(zhǔn)

第五條 市人民政府依法編制的市預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括市總預(yù)算草案和市本級(jí)預(yù)算草案。市本級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財(cái)政開始前編制完畢。

各部門、各單位必須依法編制部門預(yù)算和單位預(yù)算。

第六條 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審批市本級(jí)預(yù)算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市本級(jí)預(yù)算草案。

1、市本級(jí)一般預(yù)算收支表（科目列至款，重要的列至項(xiàng)）；

2、政府性基金收支表（科目列至款，重要的’列至項(xiàng)）；

3．基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算表；

4．建設(shè)性支出的重大項(xiàng)目表。

（二）關(guān)于總預(yù)算草案和市本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告。

l、上預(yù)算執(zhí)行情況；

2、本預(yù)算安排的指導(dǎo)思想及原則；

3、預(yù)算收入和支出確定的依據(jù)；

4．預(yù)算收支平衡情況；

5、實(shí)施預(yù)算的主要措施。

第七條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在每年市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的四十五日前，向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)市預(yù)算草案的編制情況，并提交市預(yù)算草案的主要內(nèi)容和以下材料：

（一）一般預(yù)算收入的測算依據(jù)及說明；

（二）財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保、計(jì)劃生育和社會(huì)保障事業(yè)投入情況表；

（三）各部門預(yù)算情況；

（四）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)指定的其他有關(guān)項(xiàng)目表。

第八條 市人民代表大會(huì)對(duì)市預(yù)算草案審查的主要內(nèi)容：

（一）遵守預(yù)算法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）上預(yù)算執(zhí)行情況是否真實(shí)、合理，預(yù)算資金使用是否得當(dāng)；

（三）各項(xiàng)收支依據(jù)；貫徹量入為出、收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及有關(guān)財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策；

（四）貫徹預(yù)算收入與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入；

（五）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)情況；是否貫徹勤儉節(jié)約的方針，確保重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；

（六）群眾關(guān)心的涉及預(yù)算收支的重大問題是否做了恰當(dāng)安排；

（七）其他重要問題。

第九條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)對(duì)市預(yù)算草案進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解上預(yù)算執(zhí)行情況、本預(yù)算草案的編制情況和有關(guān)部門對(duì)預(yù)算安排的意見。

第十條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在收到市預(yù)算草案后，應(yīng)當(dāng)征集有關(guān)單技意見。并在收到市預(yù)算草案二十日內(nèi)，舉行全體會(huì)議進(jìn)行初步審查，提出初審意見。

市財(cái)政部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)全體會(huì)議，回答詢問。

市財(cái)政部門在收到財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)對(duì)市預(yù)算草案的初審意見后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將采納的情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)報(bào)告。

第十一條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)對(duì)市預(yù)算草案的初步審查情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告；在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行期間，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)報(bào)告。

經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議同意的初審報(bào)告，可以作為參閱材料在市人民代表大會(huì)會(huì)議前印發(fā)全體代表。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的十日前，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提交市預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報(bào)告，由常務(wù)委員會(huì)在代表大會(huì)會(huì)議舉行的七日前印發(fā)全體代表。

第十三條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審議市預(yù)算草案，可以采取分組審議、專題審議、代表團(tuán)審議和 大會(huì)審議等形式。

第十四條 市人民代表大會(huì)會(huì)議審議市預(yù)算草案時(shí)，市人民代表大會(huì)代表就有關(guān)問題提出詢問或者依照法定程序提出質(zhì)詢的，市人民政府及其有關(guān)部門必須及時(shí)給予說明或者答復(fù)。

市人民代表大會(huì)會(huì)議期間對(duì)預(yù)算中的重大事項(xiàng)或者特定問題組織調(diào)查的，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況和提供必要的材料。

第十五條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、專門委員會(huì)或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)書面提出預(yù)算草案修正案。

提出的預(yù)算草案修正案，依照《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市人民代表大會(huì)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)根據(jù)代表對(duì)市預(yù)算草案的審議意見，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行專門審查，并向大會(huì)主席團(tuán)提出審查報(bào)告。

市預(yù)算草案的審查報(bào)告經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過后，連同決議草案印發(fā)市人民代表大會(huì)各代表團(tuán)審議，并提請(qǐng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議表決通過決議草案。

市財(cái)政部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席預(yù)算草案審查會(huì)議，回答詢問。

第十七條 市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)市本級(jí)預(yù)算的決議和決議中同意的市人民代表大會(huì)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和預(yù)算審查委員會(huì)的審查報(bào)告，應(yīng)當(dāng)一并向社會(huì)公布。

市人民代表大會(huì)閉會(huì)后三十日內(nèi)，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的市本級(jí)預(yù)算批復(fù)各部門，并將批復(fù)部門預(yù)算的情況向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)。

市本級(jí)預(yù)算草案批準(zhǔn)之前，市人民政府可先按上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出。市本級(jí)預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第十八條 市人民政府對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市經(jīng)其人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算，認(rèn)為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要變更或者撤銷批準(zhǔn)預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第三章預(yù)算變更的審查與批準(zhǔn)

第十九條 在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要對(duì)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行下列部分變更的，必須提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

（一）預(yù)計(jì)預(yù)算減少收入或者增加支出，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入的；

（二）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育和社會(huì)保障的預(yù)算支出需要調(diào)減的；

（三）批準(zhǔn)預(yù)算的決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減指標(biāo)的；

（四）調(diào)增或者調(diào)減預(yù)算收支涉及科目超過預(yù)算科目30％以上的；

（五）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)審批的其他變更。

遇有以上變更情況，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算變更方案。變更方案應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算變更的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說明。

第二十條 在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中，需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С龅?，市人民政府?yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，列明安排使用的項(xiàng)目、數(shù)額及有關(guān)說明，向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第二十一條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查預(yù)算變更會(huì)議舉行的三十日前，將預(yù)算收支變更方案及有關(guān)詳細(xì)材料提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)。財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)方案進(jìn)行初步審查，并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)提出初審報(bào)告。第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查預(yù)算變更會(huì)議舉行的十日前，將預(yù)算收支變更方案及其報(bào)告提交常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)經(jīng)過審議，對(duì)預(yù)算收支變更方案作出決議。

第四章決算的審查與批準(zhǔn)

第二十三條 預(yù)算終結(jié)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)將的市本級(jí)決算草案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)市決算草案編制情況，并提交經(jīng)市人民政府審定的市決算草案及與本辦法第七條所列的預(yù)算材料相應(yīng)的決算材料。

市審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的三十日前向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果，并提交審計(jì)工作報(bào)告。

第二十四條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查市決算草案和審計(jì)工作報(bào)告的會(huì)議舉行前，召開全體會(huì)議，對(duì)市本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查，并向常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)提出初審報(bào)告。

第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議舉行的十日前，將市決算草案和審計(jì)工作報(bào)告提交常務(wù)委員會(huì)。

第二十六條 市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批市本級(jí)決算草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市本級(jí)決算草案；

（二）關(guān)于市本級(jí)決算草案的報(bào)告。

第二十七條審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的情況，內(nèi)容包括：

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)；

（二）預(yù)算收支情況的真實(shí)性、合法性；

（三）對(duì)市本級(jí)各部門的財(cái)政收支及國有控股的地方金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行審計(jì)的情況；

（四）預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中存在的問題以及審計(jì)機(jī)關(guān)的處理情況；

（五）改進(jìn)預(yù)算管理工作的意見。建議。

第二十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)市本級(jí)決算草案審查的主要內(nèi)容：

（一）編制決算草案是否符合預(yù)算法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）預(yù)算收支是否按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；

（三）重點(diǎn)支出是否得到保證，是否按計(jì)劃進(jìn)度撥付，資金運(yùn)作是否發(fā)揮效益；

（四）預(yù)算超收安排使用情況；

（五）預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況和其他重要問題。

第二十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉有全體會(huì)議，聽取市人民政府關(guān)于市決算草案和審計(jì)工作報(bào)告以及財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)的初審報(bào)告，經(jīng)過審議，對(duì)市本級(jí)決算作出決議。第三十條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議市本級(jí)決算草案和審計(jì)工作報(bào)告時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員就有關(guān)問題提出詢問或者依照法定程序提出質(zhì)詢的，市人民政府及其有關(guān)部門必須及時(shí)給予說明或者答復(fù)。

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以就決算中的重大事項(xiàng)組織聽證會(huì)或者依法進(jìn)行特定問題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議；可以就審計(jì)工作報(bào)告中涉及的重大問題作出決議。第三十一條 市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自市本級(jí)決算批準(zhǔn)之日起二十日內(nèi)向市本級(jí)各部門批復(fù)決算。

市人民政府對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的決算，認(rèn)為有不適當(dāng)之處，需要撤銷該項(xiàng)決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。

第五章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第三十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支的平衡情況；

（二）為實(shí)現(xiàn)預(yù)算采取的各項(xiàng)措施落實(shí)情況；

（三）預(yù)算收入依法征、繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用；

（四）按照批準(zhǔn)的預(yù)算和用款計(jì)劃及時(shí)、足額撥付預(yù)算資金情況；

（五）預(yù)算收入和支出的依法管理情況。有無違法將預(yù)算收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，有無違法改變預(yù)算支出；

（六）有無違反國家規(guī)定將預(yù)算資金有償使用，有無違法將上級(jí)返還或者補(bǔ)助的款項(xiàng)擅自改變用途，有無將預(yù)算周轉(zhuǎn)金挪作他用；

（七）有無違反?？顚Ｓ迷瓌t，扣減或挪用上級(jí)補(bǔ)助的事業(yè)專項(xiàng)資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

（九）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。

第三十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少兩次向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告。

因上級(jí)人民政府近還或者給予補(bǔ)助而引起的預(yù)算變化，市人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以要求市人民政府責(zé)成審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第三十四條 在市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行過程中，市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)下列事項(xiàng)：

（一）按照本辦法規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的事項(xiàng)；

（二）預(yù)計(jì)預(yù)算總收入減少額超過預(yù)算額5％的；

（三）執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的決議的情況；

（四）市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他財(cái)政收支情況。第三十五條 市審計(jì)部門對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況，應(yīng)當(dāng)每半年向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。在日常工作中，對(duì)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)匯報(bào)。

第三十六條 財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)在聽取市財(cái)政、審計(jì)工作的匯報(bào)或者報(bào)告后，對(duì)其中的重大問題，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議報(bào)告。

第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將其制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章或者規(guī)范性文件，及時(shí)報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作委員會(huì)提供經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、金融等綜合性報(bào)告及有關(guān)信息資料和說明。

第六章附則

第三十八條 本辦法自2002年7月l日起施行。1991年3月5日廣州市第九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過，1997年3月11日廣州市第十屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修正的礦州市人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及預(yù)算決算規(guī)則》同時(shí)廢止。