第一篇：縣級預算監(jiān)督辦法

縣級預算監(jiān)督辦法

南川市市級預算監(jiān)督辦法

××年月日南川市第十四屆人大常委會第十一次會議通過

第一章總則

第一條為了加強財政預算的監(jiān)督，好范文，全國公務員公同的天地004km.cn規(guī)范預算行為，更好地發(fā)揮預算在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國

預算法》、《重慶市市級預算監(jiān)督條例》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市人民代表大會常務委員會（以下簡稱市人大常委會）對市級預算草案進行初步審查；監(jiān)督市級總預算和市級預算的執(zhí)行；審查、批準市級預算的調整或變更；審查、批準市級決算；撤銷市人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令或決議。

第三條市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）負責對市級預算草案進行初步預審；負責對市級預算調整、變更初步方案、草案，市級決算草案進行初步審查。

市人大常委會財經(jīng)工作委員會（以下簡稱財經(jīng)工委）承擔市級預算審查監(jiān)督的日常具體工作。

第四條堅持先有預算、后有支出的原則。市人民代表大會批準的市級預算，市人大常委會批準的市級預算的調整或變更，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第五條市人民政府應當根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立公共財政體制，逐步實行部門預算，逐步建立以國庫集中收付為主要方式的財政國庫管理制度。

第六條市人民政府負責編制市級預算、決算草案；向市人民代表大會作關于預算草案和預算執(zhí)行情況的報告；執(zhí)行市人民代表大會通過的預算和相關決議；向市人大常委會報告市級預算調整方案、變更方案、預算的執(zhí)行情況及決算；提出對市級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；監(jiān)督本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預算執(zhí)行；改變或撤銷本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令。

市財政部門負責監(jiān)督檢查市級部門（以下簡稱部門）及其所屬單位預算的執(zhí)行，做到從預算編制、預算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理。

市預算收入征收部門必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應征的預算收入。

市審計部門對本級預算執(zhí)行情況、市級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預算的執(zhí)行情況和決算，以及預算外資金的管理和使用情況實行審計監(jiān)督。

第七條市人大常委會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查，并可以根據(jù)調查結果作出相應的決議、決定。市人民政府及其有關部門、單位和個人應當積極協(xié)助、配合調查，如實反映情況和提供必要的資料。

市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）、市人大常委會組成人員依法定程序，就預算、預算執(zhí)行、預算調整、預算變更和決算中的有關問題提出詢問或者質詢，市人民政府及其有關部門必須研究處理并及時給予答復或者接受質詢。

第八條任何組織和個人對違反預算法律、法規(guī)和市人民代表大會及其常務委員會關于預算和決算的決議、決定的行為，有權依法向市人民代表大會及其常務委員會以及市審計、監(jiān)察部門檢舉、揭發(fā)和控告，并受法律保護。有關國家機關應當為檢舉、揭發(fā)和控告者保密。

第二章預算編制的審查

第九條預算編制要做到量入為出，收支平衡。市級預算收入的編制應當與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；預算支出的編制應當統(tǒng)籌兼顧，確保重點，貫徹勤儉節(jié)約的方針。

第十條市級預算草案應在預算年度前編制完畢。

市級各部門應當在市人民政府規(guī)定的時間內完成本部門預算草案編制工作。

部門預算應當綜合預算內資金及預算外資金編制。預算收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入；預算支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、經(jīng)濟建設和事業(yè)發(fā)展支出、其他支出。

第十一條在市級預算編制過程中，市財政部門應當及時向財經(jīng)工委通報有關市級預算編制的指導思想、收支初步安排、預算編制中的重大項目變化、預算定額標準變化以及可用財力等方面的情況。

財經(jīng)工委應當對市級預算草案編制情況、重點收支項目進行調查，對部門預算的編制情況進行抽查。

第十二條在市人民代表大會舉行會議一個月前，市財政部門應將市級預算草案提交市人大常委會。

市級預算草案應包括以下內容：科目列到類，重要的列到款的預算收支總表和市級政府性基金預算表；市級各預算單位收支表；建設性支出、基金支出的類別表和若干重大收支項目表；按類別劃分的財政返還或補助下級支出表；農業(yè)、教育、科技、社會保障支出表；市人大常委會要求報送的其他材料。

主任會議對市級預算草案進行初步預審后提交市人大常委會進行初步審查。

第十三條市人大常委會對市級預算草案進行初步審查的主要內容是：

（一）預算安排是否符合法律、法規(guī)的規(guī)

第二篇：室主任級管理人員監(jiān)督辦法

室主任級管理人員監(jiān)督辦法

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，促使各部門室主任級管理人員守紀律、講規(guī)矩，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》有關黨內法規(guī)、《中共x煙草專賣局委員會關于印發(fā)x煙草專賣局（公司）黨政“一把手”監(jiān)督辦法（試行）的通知》（x煙黨?2016?12號）文件精神以及行業(yè)從嚴治黨、從嚴治企有關要求，結合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱室主任級管理人員是指縣局（分公司）各科室負責人。

第三條 加強對室主任級管理人員的監(jiān)督，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，紀在法前，紀嚴于法，注重日常，抓早抓小，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀的原則。

第二章 監(jiān)督內容

第四條 對室主任級管理人員遵守紀律、責任落實、權力運行、作風建設、廉潔自律等方面情況進行監(jiān)督。

（一）堅持黨的領導、黨管企業(yè)，在加強黨的建設，全面從嚴治黨中履行“第一責任人”職責，推動主體責任五個方面落實

（七）嚴格同級紀檢監(jiān)督。室級管理人員每年要把落實全面從嚴治黨主體責任、廉潔自律、個人重大事項等情況以書面形式報送給監(jiān)察審計室，經(jīng)過核實后上報分（縣局）公司紀檢委員。

（八）嚴格談話提醒。分公司黨支部書記或副書記每年至少對各部門室主任級管理人員進行兩次談心談話；對有苗頭性、傾向性問題的，分公司黨支部及時進行提醒教育。

第四章 責任追究

第六條 有下列情形之一的，應當給予相應問責，情節(jié)嚴重的，提報市局（公司）紀委進行處理：

（一）在遵守黨的政治紀律和規(guī)矩，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議，貫徹落實中央、行業(yè)及省局黨組、市局黨委決策部署過程中，搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，打折扣、做選擇、搞變通，造成不良影響和嚴重后果的。

（二）違反民主集中制，對重大事項擅權獨斷，造成不良影響和嚴重后果的。

（三）不按有關規(guī)定和要求按時、如實報告?zhèn)€人有關事項或對本部門重大問題、重要事項和重要活動隱瞞不報、謊報、拖延報告的。

（四）違反中央八項規(guī)定精神和行業(yè)、省局黨組、市局黨委關于作風建設有關要求的。

（五）任期內本部門發(fā)生重大案件，在全司造成嚴重負面影響的。

（六）發(fā)生濫用職權、徇私舞弊、失職瀆職等嚴重違紀違法行為，或者對本部門發(fā)生的嚴重違規(guī)違紀行為不管不問、隱瞞不報、久拖不結、徇私舞弊、包庇袒護、敷衍塞責的。

（七）發(fā)生中紀委通報的典型問題、國家局、省局、市局通報的典型問題或焦點訪談曝光的典型問題的。

（八）損害國家、集體和群眾利益的。

（九）應當追究責任的其他情形。

第七條 違反本辦法規(guī)定的，應按以下方式追責：

（一）情節(jié)較輕，損害和影響較小的，給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評等方式進行問責；

（二）情節(jié)較重，損害和影響較大的，給予調離崗位、責令辭職、降職、免職等方式進行組織處理；

（三）情節(jié)嚴重，損害和影響重大的，依照《中國共產黨紀律處分條例》、《x省煙草公司系統(tǒng)工作人員違法違紀行為處理規(guī)定（試行）》（x煙監(jiān)?2013?387號）等有關規(guī)定，提報市局局（公司）紀委，給予相應黨紀政紀處分；

（四）涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第五章 附 則

第八條 對本縣局各專賣監(jiān)督管理所所長的監(jiān)督工作，參照本辦法執(zhí)行。

第九條 本辦法由縣局（分公司）監(jiān)察審計室負責解釋。第十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：北京海淀區(qū)預算審查監(jiān)督辦法

北京市海淀區(qū)預算審查監(jiān)督辦法

（2018年4月17日海淀區(qū)第十六屆人民代表大會

常務委員會第十三次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預算的審查和批準

第三章 預算執(zhí)行的監(jiān)督

第四章

預算調整的審查和批準

第五章 決算的審查和批準

第六章 附 則

第一章

總 則

第一條

為加強和規(guī)范對預算的審查監(jiān)督，強化預算約束，規(guī)范預算行為，推進依法行政、依法理財，提高財政資金使用績效和政策實施效果，推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》（以下簡稱預算法）、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》、《北

京市預算審查監(jiān)督條例》、《北京市審計條例》等有關法律、法規(guī)，依據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關于人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的指導意見>》，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于區(qū)人民代表大會對區(qū)級預算的審查和批準；區(qū)人民代表大會常務委員會（以下簡稱區(qū)人大常委會）對區(qū)總預算執(zhí)行的監(jiān)督，對區(qū)級預算調整和區(qū)級決算的審查和批準；區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱財經(jīng)委員會）對區(qū)級預算草案初步方案及上一年預算執(zhí)行情況、區(qū)級預算調整初步方案和區(qū)級決算草案的初步審查；其他各專門委員會，負責組織所聯(lián)系對口政府部門預算草案的初步審查等工作。

第三條

預算審查監(jiān)督工作應當遵循完整、合法、公開、注重績效和循序漸進的原則，對支出預算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，將發(fā)現(xiàn)問題、解決問題與制度完善相結合，推進預算管理制度改革。

第四條

區(qū)人大常委會預算工作機構依法承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監(jiān)督預算執(zhí)行等方面的具體工作。

區(qū)人大常委會預算工作機構履行前款規(guī)定的職責時，可以聘請第三方機構對預算監(jiān)督有關事項協(xié)助開展工作。

第五條

區(qū)人大常委會依法組織成立區(qū)人大財經(jīng)代表小組，參與財經(jīng)委員會組織的關于預算審查監(jiān)督的相關活動。

區(qū)人大常委會可以聘請預算監(jiān)督顧問，參加財經(jīng)委員會相關— 2 —

的預算審查監(jiān)督和調研等活動，就有關專業(yè)性問題提出咨詢意見。

第六條

區(qū)人民政府及其財政等部門應當貫徹預算法和有關法律、法規(guī)；執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常務委員會有關預決算的決議、決定，落實區(qū)人大常委會關于預決算的審議意見，并在規(guī)定時間內向區(qū)人大常委會報告決議、決定的執(zhí)行情況和審議意見的落實情況；監(jiān)督檢查區(qū)級預算、部門預算及其所屬各單位預算的執(zhí)行。

區(qū)人民政府財政部門應當建立健全與人大代表和社會各界溝通交流機制，及時聽取、收集整理人大代表和社會各界的意見建議。

第七條

區(qū)人民政府審計部門應當對財政資金的使用效果、國有資產和國有資源的經(jīng)營利用、財政政策的制定等重點事項開展績效審計。在研究提出下一審計監(jiān)督重點內容和重點項目時，應當征求區(qū)人大常委會預算工作機構的意見建議。

區(qū)人民政府應當建立健全審計查出問題的整改機制，對違反相關法律、法規(guī)的行為按照有關規(guī)定權限實施行政問責。

第八條

區(qū)人民政府應當全面實施財政預算績效管理，建立結果導向的預算管理模式和公共管理模式。財政部門應當建立健全預算全過程績效管理體系，強化事前績效評估機制，完善重點民生項目和財政支出政策、部門整體支出績效評價制度，完善績效結果向人大報告制度和績效信息公開機制，逐步建立績效追責

問效機制。

第九條

區(qū)人民政府應當按照預算法的有關規(guī)定，及時、完整、真實、準確地將預決算信息向社會公開。

區(qū)人大常委會應當按照規(guī)定將預決算審批、監(jiān)督的有關情況向社會公開。

第十條

區(qū)人大常委會預算工作機構可以與區(qū)人民政府財政、稅務、審計等部門建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。

第十一條

區(qū)人大常委會應當建立健全預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制，采取預算編制情況通報會、專家學者座談會、人大代表參與事前績效評估等多種形式保障人大代表對預算編制工作的知情權和建議權，預算工作機構應及時將聽取人大代表和社會各界意見建議的情況反饋給政府財政等部門。

第十二條

公民、法人或者其他組織對違反預算法和有關法律、法規(guī)的行為，有權向區(qū)人大常委會或者其他有關國家機關進行檢舉、控告。

鼓勵、支持和保護公民、法人或者其他組織進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章

預算的審查和批準

第十三條

區(qū)人民代表大會召開前，財經(jīng)委員會按照法定、規(guī)范、有效的原則，對預算執(zhí)行情況和區(qū)級預算草案初步方案進— 4 —

行相關審查活動，提出初步審查意見，督促區(qū)人民政府財政部門修改和完善區(qū)級預算草案。

第十四條

在區(qū)人民代表大會會議舉行的30日前，財經(jīng)委員會召開會議，對預算執(zhí)行情況和下一區(qū)級預算草案初步方案，以及區(qū)級預算的報告進行初步審查。

預算報告應當重點報告貫徹落實市區(qū)重大方針政策和決策部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調整變化情況，報告收入、支出安排及赤字、債務規(guī)模等財政總量政策與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、宏觀調控要求的一致性情況，報告支出預算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。

支出預算原則上要反映各項支出預算安排的政策依據(jù)、標準、支出方向和績效目標等情況，增強重大增支政策出臺的預期性。

第十五條

區(qū)人大常委會預算工作機構應當在初步審查會議舉行的30日前，聽取相關政府部門關于區(qū)級預算編制的情況及本區(qū)下一財政支出政策要點、重點支出和重大投資項目計劃。

重點支出是指區(qū)人民政府確定的全區(qū)重點工作或者涉及民生的重點事項在區(qū)級支出預算中的財力安排。重大投資項目一般是指區(qū)人民政府擬新安排的單個項目區(qū)政府固定資產投資總額占本區(qū)政府固定資產投資總額1%以上的項目，或者按

區(qū)人民政府固定資產投資總額排序前5位的項目。

第十六條

區(qū)人民代表大會有關專門委員會參加預算的初步審查。重點就預算安排中相關領域的區(qū)級預算單位的部門預算草案、相關重點支出和重大投資項目進行研究，提出意見和建議，由財經(jīng)委員會匯總研究，納入財經(jīng)委員會對預算草案初步方案的初步審查意見。

第十七條

區(qū)人大常委會預算工作機構可以邀請區(qū)人大代表參與政府部門組織的財政支出事前績效評估。

區(qū)人民政府財政部門在確定事前績效評估項目前，應當征求區(qū)人大常委會預算工作機構的意見和建議。財政支出事前績效評估的項目應當選取部分重點支出和重大投資項目。

第十八條

區(qū)人民政府有關部門應當在區(qū)人民代表大會會議舉行的45日前，向財經(jīng)委員會提供下列材料：

（一)市財政部門和區(qū)財政部門關于下一預算編制的要求；

（二)當年預算執(zhí)行情況和下一區(qū)級預算草案的初步方案；

（三）當年預算執(zhí)行情況和下一區(qū)級預算草案初步方案的報告；

（四)當年預算執(zhí)行情況和下一預算安排的說明及四本預算的詳細解讀；

（五)區(qū)級預算單位的部門預算草案；

（六)重點支出和重大投資項目計劃分別按預算科目和項目列示的清單，同時提供有關項目確定的依據(jù)、績效目標和實施方案等；

（七）本預期稅收收入情況；

（八）政府采購預算草案；

（九）市區(qū)財政體制、區(qū)鎮(zhèn)財政體制情況的說明；

（十）初步審查需要的其他材料。

區(qū)級預算草案初步方案應當包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算的收入預算表、支出預算表和收支平衡表，一般公共預算按經(jīng)濟性質分類的基本支出表，專項轉移支付分科目支出表和分項目支出表、政府性債務按債務性質分類的情況表。預算草案報表應當分別列出當年預計執(zhí)行數(shù)、下預算數(shù)、預算數(shù)與預計執(zhí)行數(shù)的比率。當年預算執(zhí)行情況的報表應當分別列出預算數(shù)、調整預算數(shù)、預計執(zhí)行數(shù)，以及預計執(zhí)行數(shù)與調整預算數(shù)的比率。

區(qū)人民政府財政部門應當在預算草案或者預算說明中，具體說明四類預算的編制原則、國家和本市的財稅政策重點、本區(qū)收入測算依據(jù)、支出政策、標準和項目內容、收支平衡等情況。

第十九條

區(qū)人大常委會預算工作機構收到區(qū)人民政府財政部門提供的區(qū)級預算草案初步方案后，對預算編制的重點內容和政策等相關情況進行分析，必要時開展專題調研并提出意見建議，供財經(jīng)委員會初步審查時參考。

區(qū)人大常委會預算工作機構可以組織對有關區(qū)級預算單位的部門預算草案、重點支出和重大投資項目開展專題評估。專題評估的相關意見應當提交財經(jīng)委員會初步審查會議，供委員審議時參考。必要時，可以聘請第三方機構提出專業(yè)性評估論證意見。

第二十條

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，區(qū)人大常委會相關負責人出席會議。初步審查會議應當邀請區(qū)人大財經(jīng)代表小組成員、區(qū)人大常委會有關工作機構負責人、區(qū)人大常委會預算監(jiān)督顧問等有關人員參加。

區(qū)人民政府及其財政、發(fā)展改革、國資、人力社保、稅務等部門的相關負責人應當?shù)綍犎徸h意見，對區(qū)級預算草案初步方案進行說明，并回答詢問。

第二十一條

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，可以選取區(qū)級預算單位的部門預算草案、重點支出和重大投資項目計劃開展專題審議。被審議的相關部門的負責人應當?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問。

有關的專門委員會可以結合開展執(zhí)法檢查、聽取政府專項工作報告等，對相關領域部門預算草案、相關重點支出和重大投資項目、有關轉移支付資金和政策開展調查研究。

第二十二條

財經(jīng)委員會對預算執(zhí)行情況和區(qū)級預算草案初步方案及其報告重點審查下列內容：

（一）上一預算執(zhí)行情況是否符合區(qū)人民代表大會預算決議的要求；

（二）預算安排是否符合預算法和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，是否遵循了勤儉節(jié)約、量入為出的原則，預算收入的測算及相關政策和擬采取的措施是否妥當、可行；

（三）支出預算總量是否符合國家宏觀調控總體要求，是否符合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關規(guī)劃、中期財政規(guī)劃，支出政策是否具有可持續(xù)性。支出預算和政策是否體現(xiàn)市區(qū)重大方針政策和決策部署；

（四）預算編制是否完整、規(guī)范，預算科目是否細化并列示到款、項級；

（五）一般公共預算支出安排是否符合公共性和公益性的原則，其中用于對企業(yè)等非預算單位的補貼、獎勵等支出，應當明確列示說明；

（六）重點支出的預算編制是否保證了區(qū)人民政府確定的重點工作的需要，預算安排是否合理；

（七）重大投資項目的預算編制是否細化、規(guī)范，項目的必要性是否符合本區(qū)的實際情況，是否符合本區(qū)中長期規(guī)劃的要求，績效目標是否明確、可行，預算安排是否適當；

（八）專項轉移支付的預算編制是否規(guī)范、公平、合理，績效目標與用途是否明確；

（九）其他支出的預算編制是否合理、細化；

（十）政府債務是否按照國家規(guī)定納入預算管理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，預算說明中是否全面、詳細地報

告了債務管理情況；

（十一）預備費和預算穩(wěn)定調節(jié)基金的安排是否適當；

（十二）部門預算是否貫徹落實市區(qū)重大方針政策和決策部署要求，部門預算編制是否完整，項目庫建設、項目支出預算與支出政策銜接是否相匹配，部門重大項目支出績效目標設定、實現(xiàn)及評價結果是否得到應用，審計查出問題是否得到整改落實等；

（十三）區(qū)人大代表意見建議落實的整體情況；

（十四）與預算有關的重要事項的說明是否清晰；

（十五）其他重要問題。

第二十三條

財經(jīng)委員會提出初步審查意見，交區(qū)人民政府財政部門研究處理。

區(qū)人民政府財政部門應當在收到財經(jīng)委員會的初步審查意見后15日內，將研究處理情況書面反饋財經(jīng)委員會。

區(qū)人大常委會將財經(jīng)委員會提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

第二十四條

區(qū)人民代表大會召開前，區(qū)人大常委會預算工作機構可以召開會議，聽取區(qū)人民政府財政部門關于對初步審查意見的研究處理情況及預算草案變化的情況。

第二十五條

區(qū)人民代表大會會議期間，財經(jīng)委員會應當根據(jù)區(qū)人大代表的審議意見，結合初步審查意見，提出關于預算執(zhí)行情況和預算草案的審查結果報告。審查結果報告應當包括：對— 10 —

上一預算執(zhí)行和落實區(qū)人民代表大會預算決議情況以及對本預算草案是否可行作出評價；對區(qū)人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議；對執(zhí)行預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監(jiān)督等提出意見和建議。審查結果報告經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

每屆區(qū)人民代表大會第一次會議設立國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預算審查委員會，應當根據(jù)區(qū)人大代表的審議意見，結合初步審查意見，向大會主席團提出關于預算執(zhí)行情況和預算草案的審查結果報告。

區(qū)人民代表大會會議期間，區(qū)人大代表審議預算執(zhí)行情況和預算草案時，區(qū)人民政府財政等相關部門應當?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問。

第三章

預算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十六條

預算執(zhí)行監(jiān)督的主要內容：

（一）執(zhí)行區(qū)人民代表大會批準的預算決議的情況；

（二）預算的公開情況；

（三）為實現(xiàn)預算采取的各項措施落實情況；

（四）預算支出進度情況；

（五）重點支出的預算執(zhí)行情況；

（六）重大投資項目的實施情況；

（七）依法征收各項稅費和其他財政收入情況；

（八）國庫按照規(guī)定辦理預算收入的收納、劃分、留解、退庫等情況；

（九）政府債務管理情況；

（十）中央和北京市對本區(qū)轉移支付資金的安排和使用情況、對下級轉移支付情況；

（十一）不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金的調劑情況；

（十二）預備費、預算周轉金、預算穩(wěn)定調節(jié)基金和結余資金的使用情況；

（十三）市區(qū)財政體制、區(qū)鎮(zhèn)財政體制的變化情況；

（十四）預算執(zhí)行中的其他重要事項。

第二十七條

區(qū)人大常委會應當在每年7月底前聽取區(qū)人民政府關于上半年預算執(zhí)行情況的報告。

區(qū)政府財政部門應當在常委會舉行會議10日前，向人大常委會提交預算執(zhí)行情況的報告和相關報表，其中預算執(zhí)行支出報表應當按科目提供，列出預算數(shù)、上半年執(zhí)行數(shù)和執(zhí)行率。

常委會舉行會議15日前，向常委會預算工作機構提供相關材料。

區(qū)人民政府財政部門應當按月提供預算收支報表等有關資料。

第二十八條

區(qū)人民政府在預算執(zhí)行過程中需要變更重大投資項目內容的，或者單個重大投資項目總額調增或者調減30%— 12 —

以上的，應當報區(qū)人大常委會審查和批準。

第二十九條

財經(jīng)委員會可以會同其他專門委員會對有關區(qū)級預算單位的部門預算、重點支出和重大投資項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。必要時，將結果向區(qū)人大常委會報告。

經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議批準，預算工作機構可以對各部門、各預算單位、重大建設項目的預算資金使用和專項資金的使用進行調查，政府有關部門和單位應當積極協(xié)助、配合。

第三十條

在預算執(zhí)行過程中，區(qū)人大常委會可以采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問和質詢、特定問題調查等方式，對預算執(zhí)行進行監(jiān)督。必要時，可以作出決議、決定。區(qū)人民政府應當按照決議、決定的要求將執(zhí)行決議、決定的情況向區(qū)人大常委會報告。

區(qū)人大常委會可以要求區(qū)人民政府責成區(qū)人民政府審計部門進行專項審計，并報告審計結果。

第三十一條

區(qū)人大常委會預算工作機構應當聽取區(qū)政府財政等部門落實預算決算決議的工作安排情況通報，并將有關情況發(fā)送區(qū)人民代表大會代表。

第四章

預算調整的審查和批準

第三十二條

區(qū)人民政府對于事關本行政區(qū)域內經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策，在政策出臺前應當向區(qū)人大常委會報告。預算執(zhí)行中，政府財政等部門出臺增加

收入或者支出、減少收入的措施，需要進行預算調整的，應當及時向區(qū)人大常委會預算工作機構通報有關情況,依法編制預算調整方案，報區(qū)人大常委會審查批準。

區(qū)人民代表大會批準的區(qū)級預算在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，區(qū)人民政府應當編制預算調整方案，提請區(qū)人大常委會審查和批準：

（一）需要增加或者減少預算總支出的；

（二）需要調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金的；

（三）需要調減預算安排的重點支出數(shù)額的；

（四）需要增加舉借債務數(shù)額的。

社會保險各項基金如因國家政策調整，影響預算支出增加或者減少，以及需要動用滾存結余平衡預算的，不屬于預算調整范圍，相關變動情況應當向區(qū)人大常委會備案。

在預算執(zhí)行中，因上級政府增加不需要本區(qū)政府提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整，但應當向區(qū)人大常委會報告有關情況。

第三十三條

在預算執(zhí)行中需要進行預算調整的，區(qū)人民政府應當在預算調整方案中說明預算調整的理由、項目和數(shù)額。

第三十四條

因增加舉借債務進行的預算調整，區(qū)人民政府應當在預算調整方案及報告中說明下列事項：

（一）國務院、北京市政府或者財政等部門下達的有關文件；

（二）債務的規(guī)模、類型及結構等情況；

（三）債務安排的具體項目、數(shù)額及預期績效目標；

（四）債務的還款來源；

（五）其他需要說明的問題。

第三十五條

區(qū)人大常委會應當在每年9月底前聽取區(qū)人民政府關于當年預算調整（草案）的報告。

區(qū)人民政府財政部門應當在區(qū)人大常委會舉行會議審查和批準預算調整方案的30日前，將區(qū)級預算調整初步方案提交財經(jīng)委員會進行初步審查。

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，區(qū)人民政府財政等部門的相關負責人應當?shù)綍^(qū)級預算調整初步方案進行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

區(qū)人民政府財政部門應當在財經(jīng)委員會召開初步審查會議7日前，向財經(jīng)委員會提交相關會議材料；在常委會召開審查和批準預算調整方案會議10日前，向區(qū)人大常委會提交相關會議材料。

第三十六條

財經(jīng)委員會對區(qū)級預算調整初步方案審查的主要內容：

（一）調整的依據(jù)；

（二）調整的項目和數(shù)額及其必要性與可行性；

（三）收支結構調整的合規(guī)性和合理性；

（四）收支平衡情況。

第三十七條

財經(jīng)委員會提出初步審查意見，交區(qū)人民政府

財政部門研究處理。

區(qū)人民政府財政部門應當在收到財經(jīng)委員會的初步審查意見后10日內，將研究處理情況書面反饋財經(jīng)委員會。

區(qū)人大常委會將財經(jīng)委員會提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

第三十八條

在區(qū)人大常委會審查和批準預算調整方案時，區(qū)人民政府及其財政等部門的相關負責人應當列席會議，聽取審議意見，并對審議涉及的相關問題進行說明，回答詢問。

財經(jīng)委員會應當向區(qū)人大常委會作預算調整方案的審查結果報告，供審議參考。

第五章

決算的審查和批準

第三十九條

預算終了后，區(qū)人民政府應當按照預算管理有關規(guī)定編制區(qū)級決算草案，于7月底前提請區(qū)人大常委會審查和批準。

區(qū)人民政府應當在區(qū)人大常委會舉行會議10日前，向區(qū)人大常委會提交區(qū)級決算草案、決算報告，以及區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第四十條

區(qū)人民政府編制的區(qū)級決算草案應當如實反映預算執(zhí)行的結果，根據(jù)區(qū)人民代表大會批準的預算，按預算數(shù)、調整預算數(shù)、決算數(shù)分別列出，并對變化較大的情況作出說明。

決算報告應當重點報告貫徹落實市區(qū)重大方針政策和決策— 16 —

部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調整變化情況，報告收入、支出執(zhí)行及赤字、債務規(guī)模等財政總量政策與本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標、宏觀調控要求的一致性情況，報告支出決算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。

支出決算要重點報告和反映支出預算調整情況、支出完成預算情況、重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況。

第四十一條

區(qū)人民政府審計部門應當對區(qū)級決算草案進行審計。區(qū)人民政府應當向區(qū)人大常委會提出審計部門對預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應當如實反映對區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支及區(qū)級決算草案的審計工作情況、審計評價、存在問題、處理情況，以及對改進財政工作和部門財務工作的意見和建議。審計工作報告要重點反映對專項資金績效和政策執(zhí)行的審計情況。

第四十二條

財經(jīng)委員會在區(qū)人大常委會舉行會議審查和批準區(qū)級決算草案的30日前，對上一區(qū)級決算草案進行初步審查。

區(qū)人大常委會預算工作機構應當在初步審查會議舉行前，聽取區(qū)人民政府相關部門關于區(qū)級決算情況和審計工作開展情況。

區(qū)人民政府有關部門應當在召開初步審查會議7日前，向財經(jīng)委員會提供下列材料：

（一）區(qū)級決算草案及報告；

（二）關于區(qū)級決算草案及報告的說明；

（三）區(qū)級預算單位的部門決算草案匯編及相關績效評價報告；

（四）區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；

（五）區(qū)級預算單位的部門預算執(zhí)行的審計結果情況；

（六）支出政策的實施情況和重點支出的績效情況；

（七）重大投資項目執(zhí)行情況表和完成項目的竣工決算及績效情況；

（八）其他關于決算的重要情況。

第四十三條

財經(jīng)委員會聽取決算報告和審計工作報告，對區(qū)級決算草案進行初步審查。

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，區(qū)人民政府財政、審計、發(fā)展改革、國資和人力社保等部門的相關負責人應當?shù)綍Q算草案、審計工作報告的主要內容進行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

對區(qū)級決算草案，主要審查下列內容：

（一）落實市區(qū)重大方針政策和決策部署的情況；

（二）遵守預算法和有關法律、法規(guī)情況；

（三）預算收入完成及依法征收情況；

（四）財政支出政策的實施情況；

（五）重點支出和重大投資項目資金的使用及績效情況；

（六）結轉資金的使用情況；

（七）資金結余情況；

（八）中央和市下轉移支付的安排和使用情況；

（九）對下級補助資金的安排和使用情況；

（十）超收收入安排情況，預算穩(wěn)定調節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

（十一）預算周轉金規(guī)模和使用情況；

（十二）預備費使用情況；

（十三）經(jīng)批準舉借債務的規(guī)模、結構、使用、償還等情況；

（十四）區(qū)政府設立的各項基金的管理和使用情況；

（十五）區(qū)人民代表大會批準的預算決議落實情況；

（十六）部門預算制度建立和執(zhí)行情況；

（十七）預算調整及執(zhí)行情況；

（十八）其他與決算有關的重要情況。

財經(jīng)委員會可以就決算草案中的有關問題聽取相關區(qū)級預算部門的情況匯報，并就區(qū)級預算部門的決算草案、重點支出和重大投資項目的完成情況進行專題審議。

第四十四條

財經(jīng)委員會提出初步審查意見，交區(qū)人民政府財政部門研究處理。

區(qū)人民政府財政部門應當在收到財經(jīng)委員會的初步審查意見后10日內，將研究處理情況書面反饋財經(jīng)委員會。

區(qū)人大常委會將財經(jīng)委員會提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

第四十五條

區(qū)人大常委會審查和批準區(qū)級決算草案時，應當聽取并審議區(qū)人民政府關于決算草案的報告和審計工作報告；根據(jù)審議情況對區(qū)級決算作出決議。必要時，也可以對審計工作報告作出決議。區(qū)人大常委會對審計工作報告作出決議的，區(qū)人民政府應當在決議規(guī)定的期限內，將執(zhí)行決議的情況向區(qū)人大常委會報告。

第四十六條

區(qū)人大常委會審查和批準區(qū)級決算草案時，區(qū)人民政府相關負責人及財政、審計、發(fā)展改革、國資和人力社保等部門主要負責人應當列席會議，并對審議涉及的相關問題進行說明，回答詢問。

財經(jīng)委員會應當向區(qū)人大常委會作決算草案的審查結果報告，供審議參考。

第四十七條

區(qū)人民政府財政部門應當自區(qū)級決算批準之日起20日內，批復區(qū)級各預算單位的部門決算；在批復區(qū)級部門決算后30日內，將批復情況抄送區(qū)人大常委會預算工作機構。

第四十八條

區(qū)人大常委會在批準區(qū)級決算草案的決議中，應當明確是否進一步聽取區(qū)人民政府的審計整改情況的報告。如需聽取，區(qū)人民政府應當在區(qū)人大常委會批準決算后20日內，向區(qū)人大常委會提交重點整改部門、單位清單。

區(qū)人大常委會在年底前聽取和審議區(qū)人民政府關于審計查出問題整改情況的報告。區(qū)人民政府相關負責人和審計及重點整改部門、單位的主要負責人應當?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問?！?20 —

根據(jù)需要，區(qū)人大常委會可以對審計查出問題的整改情況開展專題詢問。

財經(jīng)委員會可以組織開展對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督。

第六章

附 則

第四十九條

區(qū)人民政府應當將區(qū)級預算、批復區(qū)級各部門的部門預算、批復下級政府的轉移支付預算以及各鎮(zhèn)人民政府報送備案的鎮(zhèn)級預算匯總情況，區(qū)級決算、批復區(qū)級各部門的部門決算以及各鎮(zhèn)人民政府報送備案的鎮(zhèn)級決算匯總情況，報區(qū)人大常委會備案。

區(qū)人民政府應當按編制以權責發(fā)生制為基礎的政府綜合財務報告，報區(qū)人大常委會備案。政府綜合財務報告應當包括政府資產負債表、收入費用表等財務報表和報表附注，以及以此為基礎進行的綜合分析等。

第五十條

本區(qū)各鎮(zhèn)人民代表大會的預算審查監(jiān)督工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條

本辦法由區(qū)人大常委會負責解釋。

第五十二條

本辦法自2018年5月1日起施行。2003年11月19日北京市海淀區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議通過的《海淀區(qū)預算監(jiān)督辦法》同時廢止。

第四篇：廣州市人民代表大會審查批準監(jiān)督預算辦法

廣州市人民代表大會審查批準監(jiān)督預算辦法

頒布單位： 廣州市人民代表大會

頒布文號： 廣州市人民代表大會公告2002年第3號

頒發(fā)日期： 2002年03月25日

實施日期： 2002年03月07日

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范預算審批，加強預算監(jiān)督，保障國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國審計法》、《廣東省預算審批監(jiān)督條例》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 市人民代表大會審查市總預算草案及其執(zhí)行情況的報告；審查和批準市本級預算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人民代表大會常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q議；撤銷市人民政府關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定和命令。

市人民代表大會常務委員會監(jiān)督下總預算和市本級預算的執(zhí)行；審查和批準市本級預算的變更方案；審查和批準市本級決算；撤銷市人民政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當?shù)臎Q定、命令和決議。

市人民代表大會常務委員會財政經(jīng)濟工作委員會（以下簡稱財政經(jīng)濟工作委員會）對市本級預算草案、預算變更方案、決算草案進行初審，協(xié)助常務委員會對本級預算的執(zhí)行進行監(jiān)督。

第三條 市人民政府負責編制市預算草案和組織執(zhí)行本級預算。并監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行。

市人民政府財政部門（以下簡稱市財政部門）負責管理本級各部門及其所屬各單位預算，監(jiān)督檢查預算的執(zhí)行。

市人民政府審計部門（以下簡稱市審計部門）負責對本級預算執(zhí)行和其他財政收支實行審計監(jiān)督。

第四條 經(jīng)市人民代表大會批準的市本級預算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章預算的審查與批準

第五條 市人民政府依法編制的市預算草案應當包括市總預算草案和市本級預算草案。市本級預算草案應當在財政開始前編制完畢。

各部門、各單位必須依法編制部門預算和單位預算。

第六條 市人民政府提請市人民代表大會審批市本級預算草案時，應當提交下列材料：

（一）市本級預算草案。

1、市本級一般預算收支表（科目列至款，重要的列至項）；

2、政府性基金收支表（科目列至款，重要的’列至項）；

3．基本支出預算和項目支出預算表；

4．建設性支出的重大項目表。

（二）關于總預算草案和市本級預算草案的報告。

l、上預算執(zhí)行情況；

2、本預算安排的指導思想及原則；

3、預算收入和支出確定的依據(jù)；

4．預算收支平衡情況；

5、實施預算的主要措施。

第七條 市財政部門應當在每年市人民代表大會會議舉行的四十五日前，向財政經(jīng)濟工作委員會匯報市預算草案的編制情況，并提交市預算草案的主要內容和以下材料：

（一）一般預算收入的測算依據(jù)及說明；

（二）財政對農業(yè)、教育、科技、環(huán)保、計劃生育和社會保障事業(yè)投入情況表；

（三）各部門預算情況；

（四）市人民代表大會常務委員會指定的其他有關項目表。

第八條 市人民代表大會對市預算草案審查的主要內容：

（一）遵守預算法和其他有關法律、法規(guī)的情況；

（二）上預算執(zhí)行情況是否真實、合理，預算資金使用是否得當；

（三）各項收支依據(jù)；貫徹量入為出、收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關財政經(jīng)濟政策；

（四）貫徹預算收入與經(jīng)濟增長相適應的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預算的收入；

（五）預算支出結構情況；是否貫徹勤儉節(jié)約的方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預算支出；

（六）群眾關心的涉及預算收支的重大問題是否做了恰當安排；

（七）其他重要問題。

第九條 財政經(jīng)濟工作委員會對市預算草案進行初步審查時，應當及時調查了解上預算執(zhí)行情況、本預算草案的編制情況和有關部門對預算安排的意見。

第十條 財政經(jīng)濟工作委員會在收到市預算草案后，應當征集有關單技意見。并在收到市預算草案二十日內，舉行全體會議進行初步審查，提出初審意見。

市財政部門的負責人應當列席財政經(jīng)濟工作委員會全體會議，回答詢問。

市財政部門在收到財政經(jīng)濟工作委員會對市預算草案的初審意見后，應當在十日內將采納的情況向財政經(jīng)濟工作委員會報告。

第十一條 財政經(jīng)濟工作委員會對市預算草案的初步審查情況，應當向市人民代表大會常務委員會主任會議報告；在市人民代表大會會議舉行期間，應當向市人民代表大會國民經(jīng)濟計劃和預算審查委員會報告。

經(jīng)市人民代表大會常務委員會主任會議同意的初審報告，可以作為參閱材料在市人民代表大會會議前印發(fā)全體代表。

第十二條 市人民政府應當在市人民代表大會會議舉行的十日前，向市人民代表大會常務委員會提交市預算草案和關于預算草案的報告，由常務委員會在代表大會會議舉行的七日前印發(fā)全體代表。

第十三條 市人民代表大會會議審議市預算草案，可以采取分組審議、專題審議、代表團審議和 大會審議等形式。

第十四條 市人民代表大會會議審議市預算草案時，市人民代表大會代表就有關問題提出詢問或者依照法定程序提出質詢的，市人民政府及其有關部門必須及時給予說明或者答復。

市人民代表大會會議期間對預算中的重大事項或者特定問題組織調查的，市人民政府及其有關部門應當如實反映情況和提供必要的材料。

第十五條 市人民代表大會主席團、常務委員會、專門委員會或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會書面提出預算草案修正案。

提出的預算草案修正案，依照《廣東省預算審批監(jiān)督條例》有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市人民代表大會國民經(jīng)濟計劃和預算審查委員會根據(jù)代表對市預算草案的審議意見，對預算草案進行專門審查，并向大會主席團提出審查報告。

市預算草案的審查報告經(jīng)大會主席團會議審議通過后，連同決議草案印發(fā)市人民代表大會各代表團審議，并提請市人民代表大會全體會議表決通過決議草案。

市財政部門的主要負責人應當列席預算草案審查會議，回答詢問。

第十七條 市人民代表大會批準市本級預算的決議和決議中同意的市人民代表大會國民經(jīng)濟計劃和預算審查委員會的審查報告，應當一并向社會公布。

市人民代表大會閉會后三十日內，市財政部門應當將批準的市本級預算批復各部門，并將批復部門預算的情況向財政經(jīng)濟工作委員會匯報。

市本級預算草案批準之前，市人民政府可先按上一年同期的預算支出數(shù)額安排支出。市本級預算經(jīng)市人民代表大會批準后，按批準的預算執(zhí)行。

第十八條 市人民政府對各區(qū)、縣級市經(jīng)其人民代表大會批準的預算，認為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當之處，需要變更或者撤銷批準預算的決議的，應當提請市人民代表大會常務委員會審議決定。

第三章預算變更的審查與批準

第十九條 在本級預算執(zhí)行中，因特殊情況需要對市人民代表大會批準的預算進行下列部分變更的，必須提請市人民代表大會常務委員會審查批準。

（一）預計預算減少收入或者增加支出，使原批準的收支平衡的預算的總支出超過總收入的；

（二）農業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、計劃生育和社會保障的預算支出需要調減的；

（三）批準預算的決議中強調確保的預算支出項目需要調減指標的；

（四）調增或者調減預算收支涉及科目超過預算科目30％以上的；

（五）市人民代表大會常務委員會主任會議認為應當提請審批的其他變更。

遇有以上變更情況，市人民政府應當編制預算變更方案。變更方案應當列明預算變更的原因、項目、數(shù)額及有關說明。

第二十條 在本級預算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出的，市人民政府應當編制超收收入使用方案，列明安排使用的項目、數(shù)額及有關說明，向市人民代表大會常務委員會報告。

第二十一條 市財政部門應當在市人民代表大會常務委員會審查預算變更會議舉行的三十日前，將預算收支變更方案及有關詳細材料提交財政經(jīng)濟工作委員會。財政經(jīng)濟工作委員會應當對方案進行初步審查，并向常務委員會主任會議和常務委員會提出初審報告。第二十二條 市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會審查預算變更會議舉行的十日前，將預算收支變更方案及其報告提交常務委員會。常務委員會經(jīng)過審議，對預算收支變更方案作出決議。

第四章決算的審查與批準

第二十三條 預算終結后，市人民政府應當將的市本級決算草案，提請市人民代表大會常務委員會審查批準。

市財政部門應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前向財政經(jīng)濟工作委員會匯報市決算草案編制情況，并提交經(jīng)市人民政府審定的市決算草案及與本辦法第七條所列的預算材料相應的決算材料。

市審計部門應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的三十日前向財政經(jīng)濟工作委員會匯報對市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結果，并提交審計工作報告。

第二十四條 財政經(jīng)濟工作委員會應當在市人民代表大會常務委員會審查市決算草案和審計工作報告的會議舉行前，召開全體會議，對市本級決算草案進行初步審查，并向常務委員會主任會議和常務委員會提出初審報告。

第二十五條 市人民政府應當在市人民代表大會常務委員會會議舉行的十日前，將市決算草案和審計工作報告提交常務委員會。

第二十六條 市人民政府提請市人民代表大會常務委員會審批市本級決算草案時，應當提交下列材料：

（一）市本級決算草案；

（二）關于市本級決算草案的報告。

第二十七條審計工作報告應當如實反映對本級預算執(zhí)行和其他財政收支審計的情況，內容包括：

（一）審計評價；

（二）預算收支情況的真實性、合法性；

（三）對市本級各部門的財政收支及國有控股的地方金融機構等進行審計的情況；

（四）預算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關的處理情況；

（五）改進預算管理工作的意見。建議。

第二十八條 市人民代表大會常務委員會對市本級決算草案審查的主要內容：

（一）編制決算草案是否符合預算法和其他有關法律、法規(guī)；

（二）預算收支是否按照批準的預算執(zhí)行；

（三）重點支出是否得到保證，是否按計劃進度撥付，資金運作是否發(fā)揮效益；

（四）預算超收安排使用情況；

（五）預算結轉、結余情況和其他重要問題。

第二十九條 市人民代表大會常務委員會舉有全體會議，聽取市人民政府關于市決算草案和審計工作報告以及財政經(jīng)濟工作委員會的初審報告，經(jīng)過審議，對市本級決算作出決議。第三十條 市人民代表大會常務委員會審議市本級決算草案和審計工作報告時，常務委員會組成人員就有關問題提出詢問或者依照法定程序提出質詢的，市人民政府及其有關部門必須及時給予說明或者答復。

市人民代表大會常務委員會可以就決算中的重大事項組織聽證會或者依法進行特定問題調查，并根據(jù)調查結果作出相應的決議；可以就審計工作報告中涉及的重大問題作出決議。第三十一條 市財政部門應當自市本級決算批準之日起二十日內向市本級各部門批復決算。

市人民政府對各區(qū)、縣級市人民代表大會常務委員會批準的決算，認為有不適當之處，需要撤銷該項決算的決議的，應當提請市人民代表大會常務委員會審議決定。

第五章預算執(zhí)行的監(jiān)督

第三十二條 市人民代表大會常務委員會對本級預算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內容：

（一）預算收支的平衡情況；

（二）為實現(xiàn)預算采取的各項措施落實情況；

（三）預算收入依法征、繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用；

（四）按照批準的預算和用款計劃及時、足額撥付預算資金情況；

（五）預算收入和支出的依法管理情況。有無違法將預算收入和支出轉為預算之外，有無違法改變預算支出；

（六）有無違反國家規(guī)定將預算資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途，有無將預算周轉金挪作他用；

（七）有無違反?？顚Ｓ迷瓌t，扣減或挪用上級補助的事業(yè)專項資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的有關項目預算執(zhí)行情況；

（九）預算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。

第三十三條市人民政府應當每年至少兩次向市人民代表大會常務委員會作預算執(zhí)行情況報告。

因上級人民政府近還或者給予補助而引起的預算變化，市人民政府應當每半年向市人民代表大會常務委員會報告；

市人民代表大會常務委員會主任會議可以要求市人民政府責成審計部門進行專項審計，并將審計結果向市人民代表大會常務委員會報告。

第三十四條 在市本級預算執(zhí)行過程中，市財政部門應當向財政經(jīng)濟工作委員會匯報下列事項：

（一）按照本辦法規(guī)定，市人民政府應當向市人民代表大會常務委員會報告的事項；

（二）預計預算總收入減少額超過預算額5％的；

（三）執(zhí)行市人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的決議的情況；

（四）市人民代表大會常務委員會主任會議認為應當報告的其他財政收支情況。第三十五條 市審計部門對市本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，應當每半年向市人民代表大會常務委員會報告。在日常工作中，對市本級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，應當及時向財政經(jīng)濟工作委員會匯報。

第三十六條 財政經(jīng)濟工作委員會在聽取市財政、審計工作的匯報或者報告后，對其中的重大問題，應當向市人民代表大會常務委員會主任會議報告。

第三十七條 市人民政府應當將其制定的有關預算的規(guī)章或者規(guī)范性文件，及時報送市人民代表大會常務委員會備案。

市人民政府有關部門應當及時向財政經(jīng)濟工作委員會提供經(jīng)濟、財政、稅務、審計、金融等綜合性報告及有關信息資料和說明。

第六章附則

第三十八條 本辦法自2002年7月l日起施行。1991年3月5日廣州市第九屆人民代表大會第四次會議通過，1997年3月11日廣州市第十屆人民代表大會第五次會議修正的礦州市人民代表大會審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預算決算規(guī)則》同時廢止。

第五篇：浙江省預算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法

浙江省人民政府令

第287號

《浙江省預算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法》已經(jīng)省人民政府第81次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。

代省長：夏寶龍 二○一一年十月

二十五日

浙江省預算執(zhí)行審計監(jiān)督辦法

第一條 為了加強對預算執(zhí)行的審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》（以下簡稱《審計法》）、《中華人民共和國審計法實施條例》（以下簡稱《審計法實施條例》）等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱預算執(zhí)行審計監(jiān)督是指本省各級審計機關在本級人民政府行政首長和上一級審計機關領導下，對本級人民政府預算執(zhí)行情況、下級人民政府預算執(zhí)行情況和其他財政收支的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督的行為。

第三條 預算執(zhí)行審計監(jiān)督主要包括：

（一）財政部門按照本級人民代表大會批準的預算向本級人民政府各部門（含直屬單位，下同）批復預算情況，本級預算執(zhí)行中調整情況和預算收支變化情況；

（二）依法需要向本級人民代表大會常務委員會報告的預算超收收入安排和使用情況；

（三）預算收入征收部門依照有關法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，及時、足額征收應征的地方各項預算收入情況；

（四）財政部門按照批準的預算、用款計劃以及規(guī)定的預算級次和程序，撥付本級預算支出資金情況；

（五）財政部門依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和財政管理體制，撥付和管理政府間財政轉移支付資金情況以及辦理結算、結轉情況；

（六）國庫按照國家有關規(guī)定辦理預算收入的收納、劃分、留解情況和預算支出資金的撥付情況；

（七）本級人民政府各部門執(zhí)行預算情況；

（八）按照國家有關規(guī)定實行專項管理的預算資金收支情況；

（九）財政等部門依照有關法律、行政法規(guī)和省政府、財政部的有關規(guī)定，管理政府性債務情況；

（十）下級人民政府預算執(zhí)行和決算情況；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他預算執(zhí)行情況。

第四條 各級審計機關應當根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關的要求，制訂審計項目計劃，編制預算執(zhí)行審計方案，并按時完成預算執(zhí)行審計。

第五條 審計機關根據(jù)需要可以對與預算執(zhí)行有關的特定財政收支事項，向有關市、縣（市、區(qū)）人民政府及其部門、相關單位進行專項審計調查，并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。

第六條 審計機關和審計人員辦理審計事項應當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

審計人員應當具有相應的專業(yè)知識和業(yè)務能力，熟悉與預算執(zhí)行

審計工作相關的法律、法規(guī)，遵守審計工作的行為規(guī)范。

第七條 審計機關依法實施審計時，被審計單位應當依照《審計法》第三十一條規(guī)定，向審計機關提供與財政收支有關的資料。被審計單位負責人應當對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。

第八條 各級財政、地方稅務部門和其他部門應當向本級審計機關報送以下資料并提供相關的電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術文檔：

（一）本級人民代表大會批準的預算和人民代表大會常務委員會批準的預算調整，本級人民政府財政部門向本級人民政府各部門批復的預算和預算調整，預算收入征收部門的收入計劃，以及本級人民政府各部門向所屬各單位批復的預算和預算調整；

（二）本級預算收支執(zhí)行和預算收入征收部門的收入計劃完成情況月報、年報以及決算報表，預算執(zhí)行情況分析，征收執(zhí)行情況分析；

（三）財政轉移支付資金預算，財政轉移支付的依據(jù)及分配方案；

（四）國庫對應級次的預算收入、預算支出的月報表和決算報表；

（五）本級人民政府各部門執(zhí)行預算的報表，重點支出及重大政府投資建設項目資金使用情況的績效自評報告；

（六）本級專項管理資金收支情況的報表；

（七）政府性債務報表；

（八）在金融機構開立賬戶的情況，社會審計機構出具的與財政收支有關的審計報告；

（九）財政、稅收、國有資產管理制度，以及財政等部門制定的財務和會計制度；

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

第九條 審計機關實施審計時，有權檢查被審計單位運用電子計算機管理財政收支及有關業(yè)務數(shù)據(jù)的系統(tǒng)。

各級財政、地方稅務部門和其他部門運用電子計算機管理財政收支及有關業(yè)務數(shù)據(jù)的，其計算機信息系統(tǒng)應當設置符合國家標準或者行業(yè)標準的數(shù)據(jù)接口。

第十條 審計機關實施審計時，被審計單位不得轉移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、賬簿以及與財政收支有關的資料，不得轉移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產。

審計機關對被審計單位違反前款規(guī)定的行為，按照《審計法》的規(guī)定予以制止；必要時，經(jīng)縣級以上審計機關負責人批準，有權封存有關資料和違反國家規(guī)定取得的資產；對其中在金融機構的有關存款需要予以凍結的，應當向人民法院提出申請。

審計機關對被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支行為，按照《審計法》的規(guī)定予以制止；制止無效的，經(jīng)縣級以上審計機關負責人批準，通知財政部門和有關主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支行為直接有關的款項，已經(jīng)撥付的，暫停使用。

第十一條 審計機關實施預算執(zhí)行審計監(jiān)督，應當按照《審計法》

和《審計法實施條例》規(guī)定的程序征求被審計單位意見，提出審計報告，對相關審計事項進行評價和處理。

被審計單位存在違反國家規(guī)定的財政收支行為需要處理的，審計機關應當在法定職權范圍內作出予以處理的審計決定；需要追究有關人員責任的，審計機關應當依法提出給予處分建議；需要移送有關主管機關處理的，審計機關應當及時移送。

有關主管機關應當及時對審計機關提出的處分建議和移送的事項依法及時作出處理，并將處理結果書面通報審計機關。

第十二條 被審計單位應當在收到預算執(zhí)行審計報告、審計決定之日起90日內，將審計報告中提出的意見、建議的采納情況以及審計決定的執(zhí)行情況書面報告審計機關。

第十三條 各級審計機關應當每年向本級人民政府和上一級審計機關報送上一本級預算執(zhí)行的審計結果報告?？h（市、區(qū)）審計機關的審計結果報告應當同時抄送省級審計機關。

第十四條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告預算執(zhí)行審計工作情況。

第十五條 審計機關可以依法將預算執(zhí)行審計報告、審計結果報告、專項審計調查結果向社會公布。

第十六條 各級財政、地方稅務部門和其他部門有下列行為之一的，由審計機關按照《審計法實施條例》第四十七條規(guī)定予以處理：

（一）拒絕或者拖延提供與預算執(zhí)行審計有關的資料的；

（二）所提供的資料不真實、不完整的；

（三）轉移、隱匿所持有的違反國家規(guī)定取得的資產的；

（四）拒絕或者阻礙審計人員依法履行審計職責的。

第十七條 審計機關及其審計人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關按照管理權限依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）泄露國家秘密和商業(yè)秘密的；

（二）依法應當回避而不回避的；

（三）有其他濫用職權、玩忽職守，徇私舞弊的行為。

第十八條 本辦法自2011年12月1日起施行。2004年3月16日省人民政府發(fā)布的《浙江省預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督辦法》同時廢止。