第一篇：廣州市人民代表大會審查批準監(jiān)督預(yù)算辦法

廣州市人民代表大會審查批準監(jiān)督預(yù)算辦法

頒布單位： 廣州市人民代表大會

頒布文號： 廣州市人民代表大會公告2002年第3號

頒發(fā)日期： 2002年03月25日

實施日期： 2002年03月07日

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第一章 總則

第一條 為規(guī)范預(yù)算審批，加強預(yù)算監(jiān)督，保障國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國審計法》、《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 市人民代表大會審查市總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報告；審查和批準市本級預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷市人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督下總預(yù)算和市本級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準市本級預(yù)算的變更方案；審查和批準市本級決算；撤銷市人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

市人民代表大會常務(wù)委員會財政經(jīng)濟工作委員會（以下簡稱財政經(jīng)濟工作委員會）對市本級預(yù)算草案、預(yù)算變更方案、決算草案進行初審，協(xié)助常務(wù)委員會對本級預(yù)算的執(zhí)行進行監(jiān)督。

第三條 市人民政府負責(zé)編制市預(yù)算草案和組織執(zhí)行本級預(yù)算。并監(jiān)督下級政府的預(yù)算執(zhí)行。

市人民政府財政部門（以下簡稱市財政部門）負責(zé)管理本級各部門及其所屬各單位預(yù)算，監(jiān)督檢查預(yù)算的執(zhí)行。

市人民政府審計部門（以下簡稱市審計部門）負責(zé)對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支實行審計監(jiān)督。

第四條 經(jīng)市人民代表大會批準的市本級預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章預(yù)算的審查與批準

第五條 市人民政府依法編制的市預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括市總預(yù)算草案和市本級預(yù)算草案。市本級預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財政年度開始前編制完畢。

各部門、各單位必須依法編制部門預(yù)算和單位預(yù)算。

第六條 市人民政府提請市人民代表大會審批市本級預(yù)算草案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市本級預(yù)算草案。

1、市本級一般預(yù)算收支表（科目列至款，重要的列至項）；

2、政府性基金收支表（科目列至款，重要的’列至項）；

3．基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算表；

4．建設(shè)性支出的重大項目表。

（二）關(guān)于總預(yù)算草案和市本級預(yù)算草案的報告。

l、上年度預(yù)算執(zhí)行情況；

2、本年度預(yù)算安排的指導(dǎo)思想及原則；

3、預(yù)算收入和支出確定的依據(jù)；

4．預(yù)算收支平衡情況；

5、實施預(yù)算的主要措施。

第七條 市財政部門應(yīng)當(dāng)在每年市人民代表大會會議舉行的四十五日前，向財政經(jīng)濟工作委員會匯報市預(yù)算草案的編制情況，并提交市預(yù)算草案的主要內(nèi)容和以下材料：

（一）一般預(yù)算收入的測算依據(jù)及說明；

（二）財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保、計劃生育和社會保障事業(yè)投入情況表；

（三）各部門預(yù)算情況；

（四）市人民代表大會常務(wù)委員會指定的其他有關(guān)項目表。

第八條 市人民代表大會對市預(yù)算草案審查的主要內(nèi)容：

（一）遵守預(yù)算法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）上年度預(yù)算執(zhí)行情況是否真實、合理，預(yù)算資金使用是否得當(dāng)；

（三）各項收支依據(jù)；貫徹量入為出、收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)財政經(jīng)濟政策；

（四）貫徹預(yù)算收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入；

（五）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)情況；是否貫徹勤儉節(jié)約的方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；

（六）群眾關(guān)心的涉及預(yù)算收支的重大問題是否做了恰當(dāng)安排；

（七）其他重要問題。

第九條 財政經(jīng)濟工作委員會對市預(yù)算草案進行初步審查時，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查了解上年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度預(yù)算草案的編制情況和有關(guān)部門對預(yù)算安排的意見。

第十條 財政經(jīng)濟工作委員會在收到市預(yù)算草案后，應(yīng)當(dāng)征集有關(guān)單技意見。并在收到市預(yù)算草案二十日內(nèi)，舉行全體會議進行初步審查，提出初審意見。

市財政部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席財政經(jīng)濟工作委員會全體會議，回答詢問。

市財政部門在收到財政經(jīng)濟工作委員會對市預(yù)算草案的初審意見后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)將采納的情況向財政經(jīng)濟工作委員會報告。

第十一條 財政經(jīng)濟工作委員會對市預(yù)算草案的初步審查情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告；在市人民代表大會會議舉行期間，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算審查委員會報告。

經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議同意的初審報告，可以作為參閱材料在市人民代表大會會議前印發(fā)全體代表。

第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的十日前，向市人民代表大會常務(wù)委員會提交市預(yù)算草案和關(guān)于預(yù)算草案的報告，由常務(wù)委員會在代表大會會議舉行的七日前印發(fā)全體代表。

第十三條 市人民代表大會會議審議市預(yù)算草案，可以采取分組審議、專題審議、代表團審議和 大會審議等形式。

第十四條 市人民代表大會會議審議市預(yù)算草案時，市人民代表大會代表就有關(guān)問題提出詢問或者依照法定程序提出質(zhì)詢的，市人民政府及其有關(guān)部門必須及時給予說明或者答復(fù)。

市人民代表大會會議期間對預(yù)算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查的，市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。

第十五條 市人民代表大會主席團、常務(wù)委員會、專門委員會或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會書面提出預(yù)算草案修正案。

提出的預(yù)算草案修正案，依照《廣東省預(yù)算審批監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 市人民代表大會國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算審查委員會根據(jù)代表對市預(yù)算草案的審議意見，對預(yù)算草案進行專門審查，并向大會主席團提出審查報告。

市預(yù)算草案的審查報告經(jīng)大會主席團會議審議通過后，連同決議草案印發(fā)市人民代表大會各代表團審議，并提請市人民代表大會全體會議表決通過決議草案。

市財政部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席預(yù)算草案審查會議，回答詢問。

第十七條 市人民代表大會批準市本級預(yù)算的決議和決議中同意的市人民代表大會國民經(jīng)濟計劃和預(yù)算審查委員會的審查報告，應(yīng)當(dāng)一并向社會公布。

市人民代表大會閉會后三十日內(nèi)，市財政部門應(yīng)當(dāng)將批準的市本級預(yù)算批復(fù)各部門，并將批復(fù)部門預(yù)算的情況向財政經(jīng)濟工作委員會匯報。

市本級預(yù)算草案批準之前，市人民政府可先按上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出。市本級預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準后，按批準的預(yù)算執(zhí)行。

第十八條 市人民政府對各區(qū)、縣級市經(jīng)其人民代表大會批準的預(yù)算，認為有同法律、法規(guī)相抵觸或者有其他不適當(dāng)之處，需要變更或者撤銷批準預(yù)算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

第三章預(yù)算變更的審查與批準

第十九條 在本級預(yù)算執(zhí)行中，因特殊情況需要對市人民代表大會批準的預(yù)算進行下列部分變更的，必須提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。

（一）預(yù)計年度預(yù)算減少收入或者增加支出，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入的；

（二）農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)境保護、計劃生育和社會保障的預(yù)算支出需要調(diào)減的；

（三）批準預(yù)算的決議中強調(diào)確保的預(yù)算支出項目需要調(diào)減指標(biāo)的；

（四）調(diào)增或者調(diào)減預(yù)算收支涉及科目超過預(yù)算科目30％以上的；

（五）市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議認為應(yīng)當(dāng)提請審批的其他變更。

遇有以上變更情況，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算變更方案。變更方案應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算變更的原因、項目、數(shù)額及有關(guān)說明。

第二十條 在本級預(yù)算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出的，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，列明安排使用的項目、數(shù)額及有關(guān)說明，向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第二十一條 市財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會審查預(yù)算變更會議舉行的三十日前，將預(yù)算收支變更方案及有關(guān)詳細材料提交財政經(jīng)濟工作委員會。財政經(jīng)濟工作委員會應(yīng)當(dāng)對方案進行初步審查，并向常務(wù)委員會主任會議和常務(wù)委員會提出初審報告。第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會審查預(yù)算變更會議舉行的十日前，將預(yù)算收支變更方案及其報告提交常務(wù)委員會。常務(wù)委員會經(jīng)過審議，對預(yù)算收支變更方案作出決議。

第四章決算的審查與批準

第二十三條 預(yù)算年度終結(jié)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)將年度的市本級決算草案，提請市人民代表大會常務(wù)委員會審查批準。

市財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前向財政經(jīng)濟工作委員會匯報市決算草案編制情況，并提交經(jīng)市人民政府審定的市決算草案及與本辦法第七條所列的預(yù)算材料相應(yīng)的決算材料。

市審計部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的三十日前向財政經(jīng)濟工作委員會匯報對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果，并提交審計工作報告。

第二十四條 財政經(jīng)濟工作委員會應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會審查市決算草案和審計工作報告的會議舉行前，召開全體會議，對市本級決算草案進行初步審查，并向常務(wù)委員會主任會議和常務(wù)委員會提出初審報告。

第二十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會常務(wù)委員會會議舉行的十日前，將市決算草案和審計工作報告提交常務(wù)委員會。

第二十六條 市人民政府提請市人民代表大會常務(wù)委員會審批市本級決算草案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）市本級決算草案；

（二）關(guān)于市本級決算草案的報告。

第二十七條審計工作報告應(yīng)當(dāng)如實反映對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計的情況，內(nèi)容包括：

（一）審計評價；

（二）預(yù)算收支情況的真實性、合法性；

（三）對市本級各部門的財政收支及國有控股的地方金融機構(gòu)等進行審計的情況；

（四）預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關(guān)的處理情況；

（五）改進預(yù)算管理工作的意見。建議。

第二十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會對市本級決算草案審查的主要內(nèi)容：

（一）編制決算草案是否符合預(yù)算法和其他有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）預(yù)算收支是否按照批準的預(yù)算執(zhí)行；

（三）重點支出是否得到保證，是否按計劃進度撥付，資金運作是否發(fā)揮效益；

（四）預(yù)算超收安排使用情況；

（五）預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余情況和其他重要問題。

第二十九條 市人民代表大會常務(wù)委員會舉有全體會議，聽取市人民政府關(guān)于市決算草案和審計工作報告以及財政經(jīng)濟工作委員會的初審報告，經(jīng)過審議，對市本級決算作出決議。第三十條 市人民代表大會常務(wù)委員會審議市本級決算草案和審計工作報告時，常務(wù)委員會組成人員就有關(guān)問題提出詢問或者依照法定程序提出質(zhì)詢的，市人民政府及其有關(guān)部門必須及時給予說明或者答復(fù)。

市人民代表大會常務(wù)委員會可以就決算中的重大事項組織聽證會或者依法進行特定問題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議；可以就審計工作報告中涉及的重大問題作出決議。第三十一條 市財政部門應(yīng)當(dāng)自市本級決算批準之日起二十日內(nèi)向市本級各部門批復(fù)決算。

市人民政府對各區(qū)、縣級市人民代表大會常務(wù)委員會批準的決算，認為有不適當(dāng)之處，需要撤銷該項決算的決議的，應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定。

第五章預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第三十二條 市人民代表大會常務(wù)委員會對本級預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支的平衡情況；

（二）為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施落實情況；

（三）預(yù)算收入依法征、繳情況，有無擅自減征、免征或者緩征，有無截留、占用或者挪用；

（四）按照批準的年度預(yù)算和用款計劃及時、足額撥付預(yù)算資金情況；

（五）預(yù)算收入和支出的依法管理情況。有無違法將預(yù)算收入和支出轉(zhuǎn)為預(yù)算之外，有無違法改變預(yù)算支出；

（六）有無違反國家規(guī)定將預(yù)算資金有償使用，有無違法將上級返還或者補助的款項擅自改變用途，有無將預(yù)算周轉(zhuǎn)金挪作他用；

（七）有無違反?？顚Ｓ迷瓌t，扣減或挪用上級補助的事業(yè)專項資金；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)項目預(yù)算執(zhí)行情況；

（九）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大問題。

第三十三條市人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少兩次向市人民代表大會常務(wù)委員會作預(yù)算執(zhí)行情況報告。

因上級人民政府近還或者給予補助而引起的預(yù)算變化，市人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告；

市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議可以要求市人民政府責(zé)成審計部門進行專項審計，并將審計結(jié)果向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。

第三十四條 在市本級預(yù)算執(zhí)行過程中，市財政部門應(yīng)當(dāng)向財政經(jīng)濟工作委員會匯報下列事項：

（一）按照本辦法規(guī)定，市人民政府應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會報告的事項；

（二）預(yù)計預(yù)算總收入減少額超過預(yù)算額5％的；

（三）執(zhí)行市人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的決議的情況；

（四）市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議認為應(yīng)當(dāng)報告的其他財政收支情況。第三十五條 市審計部門對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，應(yīng)當(dāng)每半年向市人民代表大會常務(wù)委員會報告。在日常工作中，對市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況審計發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向財政經(jīng)濟工作委員會匯報。

第三十六條 財政經(jīng)濟工作委員會在聽取市財政、審計工作的匯報或者報告后，對其中的重大問題，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議報告。

第三十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將其制定的有關(guān)預(yù)算的規(guī)章或者規(guī)范性文件，及時報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向財政經(jīng)濟工作委員會提供經(jīng)濟、財政、稅務(wù)、審計、金融等綜合性報告及有關(guān)信息資料和說明。

第六章附則

第三十八條 本辦法自2002年7月l日起施行。1991年3月5日廣州市第九屆人民代表大會第四次會議通過，1997年3月11日廣州市第十屆人民代表大會第五次會議修正的礦州市人民代表大會審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及預(yù)算決算規(guī)則》同時廢止。

第二篇：閔行區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法

閔行區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法

（2008年2月27日上海市閔行區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)2010年9月25日上海市閔行區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過的《閔行區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會預(yù)算審查監(jiān)督辦法修正案》修正）

第一章 總則

第一條

為了加強對財政預(yù)算的審查監(jiān)督，依法履行地方人大常委會的法定職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

區(qū)人民代表大會審查區(qū)政府預(yù)算草案及區(qū)政府預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準區(qū)本級預(yù)算和區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

第三條

常委會初步審查區(qū)本級預(yù)算草案和政府部門預(yù)算草案；監(jiān)督預(yù)算的編制與執(zhí)行；審查和批準本級預(yù)算的調(diào)整；審查、批準本級決算；改變或撤銷區(qū)人民政府關(guān)于本級預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

常委會財政經(jīng)濟工作委員會（以下簡稱財經(jīng)工委）會同相關(guān)工作委員會，對本級預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案進行初步審查，承擔(dān)常委會預(yù)算審查監(jiān)督的日常工作。第四條

經(jīng)區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算、常委會批準的預(yù)算調(diào)整，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第五條

常委會可以就預(yù)算和決算中的重大事項及特定問題組織調(diào)查，或者召開聽證會。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況和提供必要的材料。常委會可以根據(jù)調(diào)查的情況或者聽證的結(jié)果，作出相應(yīng)的決議或決定。

第六條

區(qū)人大代表、常委會組成人員依照法定程序，就預(yù)算編制、預(yù)算審查、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算以及部門預(yù)算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門必須按有關(guān)規(guī)定給予答復(fù)。

第七條

常委會可以通過公開預(yù)算信息、舉行預(yù)算聽證等多種形式，擴大預(yù)算審查監(jiān)督過程中的公眾參與，保障人大代表和公眾對預(yù)算的知情權(quán)與參與權(quán)。

第八條

經(jīng)區(qū)人民代表大會審查批準的政府預(yù)算，應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。

經(jīng)常委會審查批準的決算、聽取的預(yù)算執(zhí)行情況報告及審議意見、審計工作報告及審議意見和區(qū)人民政府對審議意見研究處理或者執(zhí)行決議的情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布，并向本級人民代表大會通報。

第二章

預(yù)算草案的初步審查

第九條

按照量入為出、收支平衡、注重績效的原則，對預(yù)算進行初步審查。預(yù)算收入的初審應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，與本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；預(yù)算支出的初審應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點，貫徹勤儉節(jié)約的方針。

第十條

區(qū)人民政府及其財政部門應(yīng)當(dāng)在每年11月20日前向常委會提交下一的本級預(yù)算草案。因客觀原因無法按時提交的，經(jīng)常委會主任會議同意，最遲至本級人民代表大會會議舉行的四十五天前提交。

第十一條

預(yù)算編制過程中，區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)向常委會報告預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排、上級財政部門的政策要求、預(yù)算編制中的重大項目變化、預(yù)算定額標(biāo)準變化、可用財力以及其他預(yù)算編制方面的情況。

根據(jù)需要，財經(jīng)工委可以會同其他工作委員會提前介入預(yù)算編制工作,了解預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的情況,對預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題提出意見和建議，確定預(yù)算聽證與監(jiān)督的內(nèi)容和范圍。

第十二條

自區(qū)人民代表大會會議舉行的四十五天前起，常委會通過預(yù)算聽證、召開專題會議等形式，對預(yù)算草案進行初步審查，并在區(qū)人民代表大會會議舉行的二十五天前完成審查工作，提出審查意見。

第十三條

提交常委會初步審查的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)包括：

（一）一般預(yù)算收支總表，其中，收入科目列到類、款，支出科目列到項，以及相關(guān)的文字說明；

（二）按規(guī)定分類的基金預(yù)算收支總表；

（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支總表；

（四）部門預(yù)算（含直屬單位）支出明細表；

（五）除部門預(yù)算以外的其他專項資金安排表；

（六）1000萬元以上項目的財政性資金投資表；

（七）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出明細表；

（八）常委會要求報送的其他材料。

第十四條

在區(qū)人民代表大會會議舉行的三十五天前，常委會舉行預(yù)算聽證會。預(yù)算聽證項目和聽證時間由財經(jīng)工委提請常委會主任會議決定。

預(yù)算聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。聽證的預(yù)算項目應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。

聽證會應(yīng)當(dāng)有10名以上常委會組成人員出席，始得舉行。第十五條

在區(qū)人民代表大會會議舉行的二十五天前，常委會舉行預(yù)算初步審查會議，內(nèi)容包括審議區(qū)本級預(yù)算草案、審議部門預(yù)算草案、聽取預(yù)算聽證報告、提出初步審查意見等。

常委會舉行預(yù)算初步審查會議期間，區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)到會聽取意見，回答常委會組成人員的詢問。區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)常委會的初步審查意見，對預(yù)算草案進行修改。

第十六條

常委會對預(yù)算草案主要審查以下內(nèi)容：

（一）預(yù)算安排是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家的財政經(jīng)濟政策；

（二）預(yù)算安排是否符合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，是否與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接；

（三）預(yù)算安排是否科學(xué)、合理、完整，應(yīng)納入預(yù)算的收入是否全部納入預(yù)算；預(yù)算支出項目是否恰當(dāng)，支出結(jié)構(gòu)是否合理，是否保證了政府公共支出基本需要；是否堅持量入為出，收支平衡原則；

（四）為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否切實可行；

（五）其他重要事項。

第十七條

常委會應(yīng)當(dāng)將對預(yù)算草案的初步審查意見函告區(qū)人民政府。

根據(jù)常委會的初步審查意見，區(qū)人民政府及其財政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算草案進行修改，并在區(qū)人民代表大會會議舉行的二十天前，向常委會反饋修改情況。

第十八條

區(qū)人民政府提請區(qū)人民代表大會審查、批準的區(qū)級預(yù)算草案及上財政預(yù)算執(zhí)行情況報告，應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會會議舉行的二十天前報送常委會。

第三章

預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十九條

預(yù)算開始后，在區(qū)人民代表大會批準當(dāng)年預(yù)算之前，區(qū)人民政府可以先按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定安排支出；區(qū)級預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會批準后，按批準的預(yù)算執(zhí)行。

經(jīng)區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算，由區(qū)人民政府組織執(zhí)行，具體工作由區(qū)財政部門負責(zé)。

第二十條

常委會對預(yù)算執(zhí)行情況重點監(jiān)督的內(nèi)容：

（一）區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算決議的執(zhí)行情況；

（二）為實現(xiàn)預(yù)算提出的各項措施的落實情況；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的支出項目和財政性資金投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況；

（四）預(yù)算收入依法征收、解繳情況；

（五）按照預(yù)算和用款計劃及時、足額撥付預(yù)算支出資金的情況；

（六）按規(guī)定收納、劃解、撥付預(yù)算資金以及退庫的情況；

（七）區(qū)級各部門、各單位預(yù)算的執(zhí)行情況；

（八）上年結(jié)轉(zhuǎn)資金使用與當(dāng)年資金結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（九）當(dāng)年預(yù)算超收收入的安排、使用情況；

（十）專項資金的支出、管理情況；

（十一）預(yù)算外資金的收支、管理情況；

（十二）各種財政性基金、周轉(zhuǎn)金的使用管理情況；

（十三）政府履行出資人職責(zé)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（十四）預(yù)備費的使用情況；

（十五）財政收支平衡及政府財政性融資情況；（十六）政府采購制度實施情況；（十七）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；（十八）預(yù)算執(zhí)行中的其他重大事項。

第二十一條

區(qū)人民政府對預(yù)算執(zhí)行過程中的重大事項應(yīng)及時向常委會報告。區(qū)人民政府財政性融資、財政性基金的設(shè)立、影響較大的財政收支政策的制訂和調(diào)整、增減或追加1000萬元以上的重大項目，應(yīng)當(dāng)聽取常委會的意見。

區(qū)財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按月分別向常委會報送預(yù)算收支執(zhí)行情況表和稅收征收進度表，并按季度報送收支分析報告。

第二十二條

常委會可以組織專家對政府部門預(yù)算執(zhí)行情況進行績效評估，并在每年第三季度聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，必要時作出相應(yīng)的決議。

第二十三條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項及時報送常委會備案：

（一）上報市財政部門的預(yù)算收支總表；

（二）上級對區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金安排、使用情況；

（三）本區(qū)對下級的轉(zhuǎn)移支付資金安排、使用情況；

（四）預(yù)備費的使用情況；

（五）常委會認為應(yīng)當(dāng)備案的其他事項。

第二十四條

區(qū)財政部門和各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理。暫時不能納入預(yù)算管理的，應(yīng)當(dāng)全額納入財政專戶，按有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，實行收支兩條線管理。

區(qū)人民政府每年向常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況的同時，應(yīng)當(dāng)一并報告預(yù)算外資金收支及管理的情況。常委會可以就預(yù)算外資金的收支及管理情況，組織專題調(diào)查或者進行專題審議。

預(yù)算外資金應(yīng)納入審計范圍。第二十五條

區(qū)審計部門在制定預(yù)算執(zhí)行審計工作方案時，應(yīng)當(dāng)聽取常委會的意見。區(qū)人民政府應(yīng)將審定后的審計工作方案報常委會備案。

第二十六條

常委會可以要求區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)審計部門就預(yù)算執(zhí)行中的突出事項進行專項審計。區(qū)審計部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)人民政府的批件，向常委會提交專項審計報告。常委會可以對專項審計報告作出相應(yīng)的決議、決定。

第四章

預(yù)算調(diào)整的審查批準

第二十七條

經(jīng)區(qū)人民代表大會批準后的預(yù)算，在執(zhí)行過程中因收支變化需要作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由區(qū)人民政府編制預(yù)算調(diào)整方案，提請常委會審查和批準。

第二十八條

在常委會舉行會議的三十天前，區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)算調(diào)整初步方案送交常委會財經(jīng)工委征求意見。

在常委會舉行會議的二十天前，區(qū)人民政府財政部門應(yīng)將預(yù)算調(diào)整草案，包括調(diào)整前后的預(yù)算收支對照表和平衡表、調(diào)整的依據(jù)和說明，送交常委會財經(jīng)工委進行初步審查。

在常委會舉行會議的十天前，區(qū)人民政府應(yīng)將預(yù)算調(diào)整草案提交常委會。

第二十九條

常委會對預(yù)算調(diào)整重點審查下列內(nèi)容：

（一）是否屬于預(yù)算調(diào)整的范圍；

（二）調(diào)整的依據(jù)是否合法，理由是否充分；

（三）不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整情況；

（四）調(diào)整后是否保證預(yù)算收支平衡。

第五章

決算的審查批準

第三十條

區(qū)人民政府及其財政部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算終結(jié)后，及時編制決算草案。

決算草案應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制，并按預(yù)算調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)分別列出，作出說明。

第三十一條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一的區(qū)級決算草案提請常委會審查和批準。

在常委會舉行會議的二十天前，區(qū)人民政府財政部門應(yīng)將決算草案及相關(guān)報表，送交常委會財經(jīng)工委進行初步審查。

第三十二條

常委會對決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點審查下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算收支平衡情況；

（二）預(yù)算和決算的比較情況

（三）重點支出的安排和資金到位情況；

（四）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

（五）部門預(yù)算和執(zhí)行情況；

（六）區(qū)人民代表大會關(guān)于批準預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

第三十三條

常委會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議區(qū)人民政府提出的審計部門關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。在常委會舉行會議的二十天前，區(qū)人民政府審計部門應(yīng)將上一預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，送交常委會財經(jīng)工委進行初步審查。

在常委會舉行會議的十天前，區(qū)人民政府應(yīng)將決算草案和審計工作報告提交常委會。

第三十四條

審計工作報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）預(yù)算執(zhí)行審計的基本情況及審計評價；

（二）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題以及審計部門依法采取的措施，對存在的問題提出的處理意見和改進建議；

（三）政府財政性資金投資項目審計情況；

（四）區(qū)財政、稅務(wù)及有關(guān)部門采納審計建議，制定整改措施及實施效果的情況；

（五）區(qū)人民政府針對審計情況，為加強預(yù)算管理所采取的措施；

（六）常委會認為應(yīng)當(dāng)報告的其他情況。

第三十五條

常委會審議區(qū)人民政府提交的決算報告和審計工作報告，對決算草案作出決議。

常委會組成人員對審計工作報告提出的審議意見，交區(qū)人民政府研究處理，區(qū)人民政府應(yīng)將研究處理的情況向常委會提出書面報告。常委會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。

第六章

附

則

第三十六條

本辦法由閔行區(qū)人大常委會常委會負責(zé)解釋。第三十七條

本辦法自閔行區(qū)人大常委會會議修訂通過之日起施行。

第三篇：北京海淀區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法

北京市海淀區(qū)預(yù)算審查監(jiān)督辦法

（2018年4月17日海淀區(qū)第十六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十三次會議通過）

目 錄

第一章 總 則

第二章 預(yù)算的審查和批準

第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第四章

預(yù)算調(diào)整的審查和批準

第五章 決算的審查和批準

第六章 附 則

第一章

總 則

第一條

為加強和規(guī)范對預(yù)算的審查監(jiān)督，強化預(yù)算約束，規(guī)范預(yù)算行為，推進依法行政、依法理財，提高財政資金使用績效和政策實施效果，推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》、《北

京市預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《北京市審計條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，依據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見>》，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于區(qū)人民代表大會對區(qū)級預(yù)算的審查和批準；區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱區(qū)人大常委會）對區(qū)總預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，對區(qū)級預(yù)算調(diào)整和區(qū)級決算的審查和批準；區(qū)人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱財經(jīng)委員會）對區(qū)級預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況、區(qū)級預(yù)算調(diào)整初步方案和區(qū)級決算草案的初步審查；其他各專門委員會，負責(zé)組織所聯(lián)系對口政府部門預(yù)算草案的初步審查等工作。

第三條

預(yù)算審查監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)遵循完整、合法、公開、注重績效和循序漸進的原則，對支出預(yù)算和政策開展全口徑審查和全過程監(jiān)管，將發(fā)現(xiàn)問題、解決問題與制度完善相結(jié)合，推進預(yù)算管理制度改革。

第四條

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)依法承擔(dān)審查預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行等方面的具體工作。

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)履行前款規(guī)定的職責(zé)時，可以聘請第三方機構(gòu)對預(yù)算監(jiān)督有關(guān)事項協(xié)助開展工作。

第五條

區(qū)人大常委會依法組織成立區(qū)人大財經(jīng)代表小組，參與財經(jīng)委員會組織的關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督的相關(guān)活動。

區(qū)人大常委會可以聘請預(yù)算監(jiān)督顧問，參加財經(jīng)委員會相關(guān)— 2 —

的預(yù)算審查監(jiān)督和調(diào)研等活動，就有關(guān)專業(yè)性問題提出咨詢意見。

第六條

區(qū)人民政府及其財政等部門應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)；執(zhí)行區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會有關(guān)預(yù)決算的決議、決定，落實區(qū)人大常委會關(guān)于預(yù)決算的審議意見，并在規(guī)定時間內(nèi)向區(qū)人大常委會報告決議、決定的執(zhí)行情況和審議意見的落實情況；監(jiān)督檢查區(qū)級預(yù)算、部門預(yù)算及其所屬各單位預(yù)算的執(zhí)行。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與人大代表和社會各界溝通交流機制，及時聽取、收集整理人大代表和社會各界的意見建議。

第七條

區(qū)人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)對財政資金的使用效果、國有資產(chǎn)和國有資源的經(jīng)營利用、財政政策的制定等重點事項開展績效審計。在研究提出下一審計監(jiān)督重點內(nèi)容和重點項目時，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)的意見建議。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全審計查出問題的整改機制，對違反相關(guān)法律、法規(guī)的行為按照有關(guān)規(guī)定權(quán)限實施行政問責(zé)。

第八條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)全面實施財政預(yù)算績效管理，建立結(jié)果導(dǎo)向的預(yù)算管理模式和公共管理模式。財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算全過程績效管理體系，強化事前績效評估機制，完善重點民生項目和財政支出政策、部門整體支出績效評價制度，完善績效結(jié)果向人大報告制度和績效信息公開機制，逐步建立績效追責(zé)

問效機制。

第九條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法的有關(guān)規(guī)定，及時、完整、真實、準確地將預(yù)決算信息向社會公開。

區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將預(yù)決算審批、監(jiān)督的有關(guān)情況向社會公開。

第十條

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以與區(qū)人民政府財政、稅務(wù)、審計等部門建立數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)信息共享。

第十一條

區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制，采取預(yù)算編制情況通報會、專家學(xué)者座談會、人大代表參與事前績效評估等多種形式保障人大代表對預(yù)算編制工作的知情權(quán)和建議權(quán)，預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)及時將聽取人大代表和社會各界意見建議的情況反饋給政府財政等部門。

第十二條

公民、法人或者其他組織對違反預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的行為，有權(quán)向區(qū)人大常委會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告。

鼓勵、支持和保護公民、法人或者其他組織進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

第二章

預(yù)算的審查和批準

第十三條

區(qū)人民代表大會召開前，財經(jīng)委員會按照法定、規(guī)范、有效的原則，對預(yù)算執(zhí)行情況和區(qū)級預(yù)算草案初步方案進— 4 —

行相關(guān)審查活動，提出初步審查意見，督促區(qū)人民政府財政部門修改和完善區(qū)級預(yù)算草案。

第十四條

在區(qū)人民代表大會會議舉行的30日前，財經(jīng)委員會召開會議，對預(yù)算執(zhí)行情況和下一區(qū)級預(yù)算草案初步方案，以及區(qū)級預(yù)算的報告進行初步審查。

預(yù)算報告應(yīng)當(dāng)重點報告貫徹落實市區(qū)重大方針政策和決策部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況，報告收入、支出安排及赤字、債務(wù)規(guī)模等財政總量政策與本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求的一致性情況，報告支出預(yù)算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。

支出預(yù)算原則上要反映各項支出預(yù)算安排的政策依據(jù)、標(biāo)準、支出方向和績效目標(biāo)等情況，增強重大增支政策出臺的預(yù)期性。

第十五條

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在初步審查會議舉行的30日前，聽取相關(guān)政府部門關(guān)于區(qū)級預(yù)算編制的情況及本區(qū)下一財政支出政策要點、重點支出和重大投資項目計劃。

重點支出是指區(qū)人民政府確定的全區(qū)重點工作或者涉及民生的重點事項在區(qū)級支出預(yù)算中的財力安排。重大投資項目一般是指區(qū)人民政府?dāng)M新安排的單個項目區(qū)政府固定資產(chǎn)投資總額占本區(qū)政府固定資產(chǎn)投資總額1%以上的項目，或者按

區(qū)人民政府固定資產(chǎn)投資總額排序前5位的項目。

第十六條

區(qū)人民代表大會有關(guān)專門委員會參加預(yù)算的初步審查。重點就預(yù)算安排中相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算草案、相關(guān)重點支出和重大投資項目進行研究，提出意見和建議，由財經(jīng)委員會匯總研究，納入財經(jīng)委員會對預(yù)算草案初步方案的初步審查意見。

第十七條

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以邀請區(qū)人大代表參與政府部門組織的財政支出事前績效評估。

區(qū)人民政府財政部門在確定事前績效評估項目前，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)的意見和建議。財政支出事前績效評估的項目應(yīng)當(dāng)選取部分重點支出和重大投資項目。

第十八條

區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人民代表大會會議舉行的45日前，向財經(jīng)委員會提供下列材料：

（一)市財政部門和區(qū)財政部門關(guān)于下一預(yù)算編制的要求；

（二)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和下一區(qū)級預(yù)算草案的初步方案；

（三）當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和下一區(qū)級預(yù)算草案初步方案的報告；

（四)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況和下一預(yù)算安排的說明及四本預(yù)算的詳細解讀；

（五)區(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算草案；

（六)重點支出和重大投資項目計劃分別按預(yù)算科目和項目列示的清單，同時提供有關(guān)項目確定的依據(jù)、績效目標(biāo)和實施方案等；

（七）本預(yù)期稅收收入情況；

（八）政府采購預(yù)算草案；

（九）市區(qū)財政體制、區(qū)鎮(zhèn)財政體制情況的說明；

（十）初步審查需要的其他材料。

區(qū)級預(yù)算草案初步方案應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算的收入預(yù)算表、支出預(yù)算表和收支平衡表，一般公共預(yù)算按經(jīng)濟性質(zhì)分類的基本支出表，專項轉(zhuǎn)移支付分科目支出表和分項目支出表、政府性債務(wù)按債務(wù)性質(zhì)分類的情況表。預(yù)算草案報表應(yīng)當(dāng)分別列出當(dāng)年預(yù)計執(zhí)行數(shù)、下預(yù)算數(shù)、預(yù)算數(shù)與預(yù)計執(zhí)行數(shù)的比率。當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的報表應(yīng)當(dāng)分別列出預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、預(yù)計執(zhí)行數(shù)，以及預(yù)計執(zhí)行數(shù)與調(diào)整預(yù)算數(shù)的比率。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案或者預(yù)算說明中，具體說明四類預(yù)算的編制原則、國家和本市的財稅政策重點、本區(qū)收入測算依據(jù)、支出政策、標(biāo)準和項目內(nèi)容、收支平衡等情況。

第十九條

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)收到區(qū)人民政府財政部門提供的區(qū)級預(yù)算草案初步方案后，對預(yù)算編制的重點內(nèi)容和政策等相關(guān)情況進行分析，必要時開展專題調(diào)研并提出意見建議，供財經(jīng)委員會初步審查時參考。

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以組織對有關(guān)區(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算草案、重點支出和重大投資項目開展專題評估。專題評估的相關(guān)意見應(yīng)當(dāng)提交財經(jīng)委員會初步審查會議，供委員審議時參考。必要時，可以聘請第三方機構(gòu)提出專業(yè)性評估論證意見。

第二十條

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，區(qū)人大常委會相關(guān)負責(zé)人出席會議。初步審查會議應(yīng)當(dāng)邀請區(qū)人大財經(jīng)代表小組成員、區(qū)人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)負責(zé)人、區(qū)人大常委會預(yù)算監(jiān)督顧問等有關(guān)人員參加。

區(qū)人民政府及其財政、發(fā)展改革、國資、人力社保、稅務(wù)等部門的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，對區(qū)級預(yù)算草案初步方案進行說明，并回答詢問。

第二十一條

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，可以選取區(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算草案、重點支出和重大投資項目計劃開展專題審議。被審議的相關(guān)部門的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問。

有關(guān)的專門委員會可以結(jié)合開展執(zhí)法檢查、聽取政府專項工作報告等，對相關(guān)領(lǐng)域部門預(yù)算草案、相關(guān)重點支出和重大投資項目、有關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和政策開展調(diào)查研究。

第二十二條

財經(jīng)委員會對預(yù)算執(zhí)行情況和區(qū)級預(yù)算草案初步方案及其報告重點審查下列內(nèi)容：

（一）上一預(yù)算執(zhí)行情況是否符合區(qū)人民代表大會預(yù)算決議的要求；

（二）預(yù)算安排是否符合預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，是否遵循了勤儉節(jié)約、量入為出的原則，預(yù)算收入的測算及相關(guān)政策和擬采取的措施是否妥當(dāng)、可行；

（三）支出預(yù)算總量是否符合國家宏觀調(diào)控總體要求，是否符合本區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、中期財政規(guī)劃，支出政策是否具有可持續(xù)性。支出預(yù)算和政策是否體現(xiàn)市區(qū)重大方針政策和決策部署；

（四）預(yù)算編制是否完整、規(guī)范，預(yù)算科目是否細化并列示到款、項級；

（五）一般公共預(yù)算支出安排是否符合公共性和公益性的原則，其中用于對企業(yè)等非預(yù)算單位的補貼、獎勵等支出，應(yīng)當(dāng)明確列示說明；

（六）重點支出的預(yù)算編制是否保證了區(qū)人民政府確定的重點工作的需要，預(yù)算安排是否合理；

（七）重大投資項目的預(yù)算編制是否細化、規(guī)范，項目的必要性是否符合本區(qū)的實際情況，是否符合本區(qū)中長期規(guī)劃的要求，績效目標(biāo)是否明確、可行，預(yù)算安排是否適當(dāng)；

（八）專項轉(zhuǎn)移支付的預(yù)算編制是否規(guī)范、公平、合理，績效目標(biāo)與用途是否明確；

（九）其他支出的預(yù)算編制是否合理、細化；

（十）政府債務(wù)是否按照國家規(guī)定納入預(yù)算管理，是否有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，預(yù)算說明中是否全面、詳細地報

告了債務(wù)管理情況；

（十一）預(yù)備費和預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排是否適當(dāng)；

（十二）部門預(yù)算是否貫徹落實市區(qū)重大方針政策和決策部署要求，部門預(yù)算編制是否完整，項目庫建設(shè)、項目支出預(yù)算與支出政策銜接是否相匹配，部門重大項目支出績效目標(biāo)設(shè)定、實現(xiàn)及評價結(jié)果是否得到應(yīng)用，審計查出問題是否得到整改落實等；

（十三）區(qū)人大代表意見建議落實的整體情況；

（十四）與預(yù)算有關(guān)的重要事項的說明是否清晰；

（十五）其他重要問題。

第二十三條

財經(jīng)委員會提出初步審查意見，交區(qū)人民政府財政部門研究處理。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在收到財經(jīng)委員會的初步審查意見后15日內(nèi)，將研究處理情況書面反饋財經(jīng)委員會。

區(qū)人大常委會將財經(jīng)委員會提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

第二十四條

區(qū)人民代表大會召開前，區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)可以召開會議，聽取區(qū)人民政府財政部門關(guān)于對初步審查意見的研究處理情況及預(yù)算草案變化的情況。

第二十五條

區(qū)人民代表大會會議期間，財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，提出關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的審查結(jié)果報告。審查結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)包括：對— 10 —

上一預(yù)算執(zhí)行和落實區(qū)人民代表大會預(yù)算決議情況以及對本預(yù)算草案是否可行作出評價；對區(qū)人民代表大會批準預(yù)算草案和預(yù)算報告提出建議；對執(zhí)行預(yù)算、改進預(yù)算管理、提高預(yù)算績效、加強預(yù)算監(jiān)督等提出意見和建議。審查結(jié)果報告經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

每屆區(qū)人民代表大會第一次會議設(shè)立國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、預(yù)算審查委員會，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)人大代表的審議意見，結(jié)合初步審查意見，向大會主席團提出關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案的審查結(jié)果報告。

區(qū)人民代表大會會議期間，區(qū)人大代表審議預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算草案時，區(qū)人民政府財政等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問。

第三章

預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第二十六條

預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的主要內(nèi)容：

（一）執(zhí)行區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算決議的情況；

（二）預(yù)算的公開情況；

（三）為實現(xiàn)預(yù)算采取的各項措施落實情況；

（四）預(yù)算支出進度情況；

（五）重點支出的預(yù)算執(zhí)行情況；

（六）重大投資項目的實施情況；

（七）依法征收各項稅費和其他財政收入情況；

（八）國庫按照規(guī)定辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退庫等情況；

（九）政府債務(wù)管理情況；

（十）中央和北京市對本區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金的安排和使用情況、對下級轉(zhuǎn)移支付情況；

（十一）不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑情況；

（十二）預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)余資金的使用情況；

（十三）市區(qū)財政體制、區(qū)鎮(zhèn)財政體制的變化情況；

（十四）預(yù)算執(zhí)行中的其他重要事項。

第二十七條

區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)在每年7月底前聽取區(qū)人民政府關(guān)于上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告。

區(qū)政府財政部門應(yīng)當(dāng)在常委會舉行會議10日前，向人大常委會提交預(yù)算執(zhí)行情況的報告和相關(guān)報表，其中預(yù)算執(zhí)行支出報表應(yīng)當(dāng)按科目提供，列出預(yù)算數(shù)、上半年執(zhí)行數(shù)和執(zhí)行率。

常委會舉行會議15日前，向常委會預(yù)算工作機構(gòu)提供相關(guān)材料。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)按月提供預(yù)算收支報表等有關(guān)資料。

第二十八條

區(qū)人民政府在預(yù)算執(zhí)行過程中需要變更重大投資項目內(nèi)容的，或者單個重大投資項目總額調(diào)增或者調(diào)減30%— 12 —

以上的，應(yīng)當(dāng)報區(qū)人大常委會審查和批準。

第二十九條

財經(jīng)委員會可以會同其他專門委員會對有關(guān)區(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算、重點支出和重大投資項目的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。必要時，將結(jié)果向區(qū)人大常委會報告。

經(jīng)區(qū)人大常委會主任會議批準，預(yù)算工作機構(gòu)可以對各部門、各預(yù)算單位、重大建設(shè)項目的預(yù)算資金使用和專項資金的使用進行調(diào)查，政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合。

第三十條

在預(yù)算執(zhí)行過程中，區(qū)人大常委會可以采取聽取和審議專項工作報告、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查、詢問和質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式，對預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督。必要時，可以作出決議、決定。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照決議、決定的要求將執(zhí)行決議、決定的情況向區(qū)人大常委會報告。

區(qū)人大常委會可以要求區(qū)人民政府責(zé)成區(qū)人民政府審計部門進行專項審計，并報告審計結(jié)果。

第三十一條

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取區(qū)政府財政等部門落實預(yù)算決算決議的工作安排情況通報，并將有關(guān)情況發(fā)送區(qū)人民代表大會代表。

第四章

預(yù)算調(diào)整的審查和批準

第三十二條

區(qū)人民政府對于事關(guān)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大財稅政策，在政策出臺前應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會報告。預(yù)算執(zhí)行中，政府財政等部門出臺增加

收入或者支出、減少收入的措施，需要進行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)通報有關(guān)情況,依法編制預(yù)算調(diào)整方案，報區(qū)人大常委會審查批準。

區(qū)人民代表大會批準的區(qū)級預(yù)算在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請區(qū)人大常委會審查和批準：

（一）需要增加或者減少預(yù)算總支出的；

（二）需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；

（三）需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；

（四）需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的。

社會保險各項基金如因國家政策調(diào)整，影響預(yù)算支出增加或者減少，以及需要動用滾存結(jié)余平衡預(yù)算的，不屬于預(yù)算調(diào)整范圍，相關(guān)變動情況應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會備案。

在預(yù)算執(zhí)行中，因上級政府增加不需要本區(qū)政府提供配套資金的專項轉(zhuǎn)移支付而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會報告有關(guān)情況。

第三十三條

在預(yù)算執(zhí)行中需要進行預(yù)算調(diào)整的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。

第三十四條

因增加舉借債務(wù)進行的預(yù)算調(diào)整，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案及報告中說明下列事項：

（一）國務(wù)院、北京市政府或者財政等部門下達的有關(guān)文件；

（二）債務(wù)的規(guī)模、類型及結(jié)構(gòu)等情況；

（三）債務(wù)安排的具體項目、數(shù)額及預(yù)期績效目標(biāo)；

（四）債務(wù)的還款來源；

（五）其他需要說明的問題。

第三十五條

區(qū)人大常委會應(yīng)當(dāng)在每年9月底前聽取區(qū)人民政府關(guān)于當(dāng)年預(yù)算調(diào)整（草案）的報告。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會舉行會議審查和批準預(yù)算調(diào)整方案的30日前，將區(qū)級預(yù)算調(diào)整初步方案提交財經(jīng)委員會進行初步審查。

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，區(qū)人民政府財政等部門的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍^(qū)級預(yù)算調(diào)整初步方案進行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在財經(jīng)委員會召開初步審查會議7日前，向財經(jīng)委員會提交相關(guān)會議材料；在常委會召開審查和批準預(yù)算調(diào)整方案會議10日前，向區(qū)人大常委會提交相關(guān)會議材料。

第三十六條

財經(jīng)委員會對區(qū)級預(yù)算調(diào)整初步方案審查的主要內(nèi)容：

（一）調(diào)整的依據(jù)；

（二）調(diào)整的項目和數(shù)額及其必要性與可行性；

（三）收支結(jié)構(gòu)調(diào)整的合規(guī)性和合理性；

（四）收支平衡情況。

第三十七條

財經(jīng)委員會提出初步審查意見，交區(qū)人民政府

財政部門研究處理。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在收到財經(jīng)委員會的初步審查意見后10日內(nèi)，將研究處理情況書面反饋財經(jīng)委員會。

區(qū)人大常委會將財經(jīng)委員會提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

第三十八條

在區(qū)人大常委會審查和批準預(yù)算調(diào)整方案時，區(qū)人民政府及其財政等部門的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，聽取審議意見，并對審議涉及的相關(guān)問題進行說明，回答詢問。

財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會作預(yù)算調(diào)整方案的審查結(jié)果報告，供審議參考。

第五章

決算的審查和批準

第三十九條

預(yù)算終了后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定編制區(qū)級決算草案，于7月底前提請區(qū)人大常委會審查和批準。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會舉行會議10日前，向區(qū)人大常委會提交區(qū)級決算草案、決算報告，以及區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

第四十條

區(qū)人民政府編制的區(qū)級決算草案應(yīng)當(dāng)如實反映預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果，根據(jù)區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出，并對變化較大的情況作出說明。

決算報告應(yīng)當(dāng)重點報告貫徹落實市區(qū)重大方針政策和決策— 16 —

部署的主要情況，報告重大支出政策和稅收政策調(diào)整變化情況，報告收入、支出執(zhí)行及赤字、債務(wù)規(guī)模等財政總量政策與本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)、宏觀調(diào)控要求的一致性情況，報告支出決算和政策實施的主要情況，報告重大投資項目的安排和實施情況。

支出決算要重點報告和反映支出預(yù)算調(diào)整情況、支出完成預(yù)算情況、重大項目的資金使用績效與政策實施效果情況。

第四十一條

區(qū)人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)對區(qū)級決算草案進行審計。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會提出審計部門對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應(yīng)當(dāng)如實反映對區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支及區(qū)級決算草案的審計工作情況、審計評價、存在問題、處理情況，以及對改進財政工作和部門財務(wù)工作的意見和建議。審計工作報告要重點反映對專項資金績效和政策執(zhí)行的審計情況。

第四十二條

財經(jīng)委員會在區(qū)人大常委會舉行會議審查和批準區(qū)級決算草案的30日前，對上一區(qū)級決算草案進行初步審查。

區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在初步審查會議舉行前，聽取區(qū)人民政府相關(guān)部門關(guān)于區(qū)級決算情況和審計工作開展情況。

區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在召開初步審查會議7日前，向財經(jīng)委員會提供下列材料：

（一）區(qū)級決算草案及報告；

（二）關(guān)于區(qū)級決算草案及報告的說明；

（三）區(qū)級預(yù)算單位的部門決算草案匯編及相關(guān)績效評價報告；

（四）區(qū)級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；

（五）區(qū)級預(yù)算單位的部門預(yù)算執(zhí)行的審計結(jié)果情況；

（六）支出政策的實施情況和重點支出的績效情況；

（七）重大投資項目執(zhí)行情況表和完成項目的竣工決算及績效情況；

（八）其他關(guān)于決算的重要情況。

第四十三條

財經(jīng)委員會聽取決算報告和審計工作報告，對區(qū)級決算草案進行初步審查。

財經(jīng)委員會召開初步審查會議時，區(qū)人民政府財政、審計、發(fā)展改革、國資和人力社保等部門的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍Q算草案、審計工作報告的主要內(nèi)容進行說明，聽取審議意見，并回答詢問。

對區(qū)級決算草案，主要審查下列內(nèi)容：

（一）落實市區(qū)重大方針政策和決策部署的情況；

（二）遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)情況；

（三）預(yù)算收入完成及依法征收情況；

（四）財政支出政策的實施情況；

（五）重點支出和重大投資項目資金的使用及績效情況；

（六）結(jié)轉(zhuǎn)資金的使用情況；

（七）資金結(jié)余情況；

（八）中央和市下轉(zhuǎn)移支付的安排和使用情況；

（九）對下級補助資金的安排和使用情況；

（十）超收收入安排情況，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的規(guī)模和使用情況；

（十一）預(yù)算周轉(zhuǎn)金規(guī)模和使用情況；

（十二）預(yù)備費使用情況；

（十三）經(jīng)批準舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況；

（十四）區(qū)政府設(shè)立的各項基金的管理和使用情況；

（十五）區(qū)人民代表大會批準的預(yù)算決議落實情況；

（十六）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

（十七）預(yù)算調(diào)整及執(zhí)行情況；

（十八）其他與決算有關(guān)的重要情況。

財經(jīng)委員會可以就決算草案中的有關(guān)問題聽取相關(guān)區(qū)級預(yù)算部門的情況匯報，并就區(qū)級預(yù)算部門的決算草案、重點支出和重大投資項目的完成情況進行專題審議。

第四十四條

財經(jīng)委員會提出初步審查意見，交區(qū)人民政府財政部門研究處理。

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在收到財經(jīng)委員會的初步審查意見后10日內(nèi)，將研究處理情況書面反饋財經(jīng)委員會。

區(qū)人大常委會將財經(jīng)委員會提出的初步審查意見和區(qū)人民政府財政部門反饋的處理情況報告印發(fā)區(qū)人民代表大會代表。

第四十五條

區(qū)人大常委會審查和批準區(qū)級決算草案時，應(yīng)當(dāng)聽取并審議區(qū)人民政府關(guān)于決算草案的報告和審計工作報告；根據(jù)審議情況對區(qū)級決算作出決議。必要時，也可以對審計工作報告作出決議。區(qū)人大常委會對審計工作報告作出決議的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向區(qū)人大常委會報告。

第四十六條

區(qū)人大常委會審查和批準區(qū)級決算草案時，區(qū)人民政府相關(guān)負責(zé)人及財政、審計、發(fā)展改革、國資和人力社保等部門主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會議，并對審議涉及的相關(guān)問題進行說明，回答詢問。

財經(jīng)委員會應(yīng)當(dāng)向區(qū)人大常委會作決算草案的審查結(jié)果報告，供審議參考。

第四十七條

區(qū)人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自區(qū)級決算批準之日起20日內(nèi)，批復(fù)區(qū)級各預(yù)算單位的部門決算；在批復(fù)區(qū)級部門決算后30日內(nèi)，將批復(fù)情況抄送區(qū)人大常委會預(yù)算工作機構(gòu)。

第四十八條

區(qū)人大常委會在批準區(qū)級決算草案的決議中，應(yīng)當(dāng)明確是否進一步聽取區(qū)人民政府的審計整改情況的報告。如需聽取，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在區(qū)人大常委會批準決算后20日內(nèi)，向區(qū)人大常委會提交重點整改部門、單位清單。

區(qū)人大常委會在年底前聽取和審議區(qū)人民政府關(guān)于審計查出問題整改情況的報告。區(qū)人民政府相關(guān)負責(zé)人和審計及重點整改部門、單位的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎徸h意見，并回答詢問?！?20 —

根據(jù)需要，區(qū)人大常委會可以對審計查出問題的整改情況開展專題詢問。

財經(jīng)委員會可以組織開展對審計查出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督。

第六章

附 則

第四十九條

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將區(qū)級預(yù)算、批復(fù)區(qū)級各部門的部門預(yù)算、批復(fù)下級政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算以及各鎮(zhèn)人民政府報送備案的鎮(zhèn)級預(yù)算匯總情況，區(qū)級決算、批復(fù)區(qū)級各部門的部門決算以及各鎮(zhèn)人民政府報送備案的鎮(zhèn)級決算匯總情況，報區(qū)人大常委會備案。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按編制以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告，報區(qū)人大常委會備案。政府綜合財務(wù)報告應(yīng)當(dāng)包括政府資產(chǎn)負債表、收入費用表等財務(wù)報表和報表附注，以及以此為基礎(chǔ)進行的綜合分析等。

第五十條

本區(qū)各鎮(zhèn)人民代表大會的預(yù)算審查監(jiān)督工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第五十一條

本辦法由區(qū)人大常委會負責(zé)解釋。

第五十二條

本辦法自2018年5月1日起施行。2003年11月19日北京市海淀區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議通過的《海淀區(qū)預(yù)算監(jiān)督辦法》同時廢止。

第四篇：縣級預(yù)算監(jiān)督辦法

縣級預(yù)算監(jiān)督辦法

南川市市級預(yù)算監(jiān)督辦法

××年月日南川市第十四屆人大常委會第十一次會議通過

第一章總則

第一條為了加強財政預(yù)算的監(jiān)督，好范文，全國公務(wù)員公同的天地004km.cn規(guī)范預(yù)算行為，更好地發(fā)揮預(yù)算在促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的作用，根據(jù)《中華人民共和國

預(yù)算法》、《重慶市市級預(yù)算監(jiān)督條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）對市級預(yù)算草案進行初步審查；監(jiān)督市級總預(yù)算和市級預(yù)算的執(zhí)行；審查、批準市級預(yù)算的調(diào)整或變更；審查、批準市級決算；撤銷市人民政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令或決議。

第三條市人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）負責(zé)對市級預(yù)算草案進行初步預(yù)審；負責(zé)對市級預(yù)算調(diào)整、變更初步方案、草案，市級決算草案進行初步審查。

市人大常委會財經(jīng)工作委員會（以下簡稱財經(jīng)工委）承擔(dān)市級預(yù)算審查監(jiān)督的日常具體工作。

第四條堅持先有預(yù)算、后有支出的原則。市人民代表大會批準的市級預(yù)算，市人大常委會批準的市級預(yù)算的調(diào)整或變更，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，建立公共財政體制，逐步實行部門預(yù)算，逐步建立以國庫集中收付為主要方式的財政國庫管理制度。

第六條市人民政府負責(zé)編制市級預(yù)算、決算草案；向市人民代表大會作關(guān)于預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；執(zhí)行市人民代表大會通過的預(yù)算和相關(guān)決議；向市人大常委會報告市級預(yù)算調(diào)整方案、變更方案、預(yù)算的執(zhí)行情況及決算；提出對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告；監(jiān)督本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或撤銷本級政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

市財政部門負責(zé)監(jiān)督檢查市級部門（以下簡稱部門）及其所屬單位預(yù)算的執(zhí)行，做到從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理。

市預(yù)算收入征收部門必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，及時、足額征收應(yīng)征的預(yù)算收入。

市審計部門對本級預(yù)算執(zhí)行情況、市級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實行審計監(jiān)督。

第七條市人大常委會有權(quán)就預(yù)算、決算中的重大事項或者特定問題組織調(diào)查，并可以根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議、決定。市人民政府及其有關(guān)部門、單位和個人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助、配合調(diào)查，如實反映情況和提供必要的資料。

市人民代表大會代表（以下簡稱市人大代表）、市人大常委會組成人員依法定程序，就預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算變更和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢，市人民政府及其有關(guān)部門必須研究處理并及時給予答復(fù)或者接受質(zhì)詢。

第八條任何組織和個人對違反預(yù)算法律、法規(guī)和市人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算和決算的決議、決定的行為，有權(quán)依法向市人民代表大會及其常務(wù)委員會以及市審計、監(jiān)察部門檢舉、揭發(fā)和控告，并受法律保護。有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉、揭發(fā)和控告者保密。

第二章預(yù)算編制的審查

第九條預(yù)算編制要做到量入為出，收支平衡。市級預(yù)算收入的編制應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；預(yù)算支出的編制應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，確保重點，貫徹勤儉節(jié)約的方針。

第十條市級預(yù)算草案應(yīng)在預(yù)算前編制完畢。

市級各部門應(yīng)當(dāng)在市人民政府規(guī)定的時間內(nèi)完成本部門預(yù)算草案編制工作。

部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)綜合預(yù)算內(nèi)資金及預(yù)算外資金編制。預(yù)算收入主要包括財政撥款收入、事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營收入、其他收入；預(yù)算支出主要包括人員經(jīng)費支出、公用經(jīng)費支出、經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展支出、其他支出。

第十一條在市級預(yù)算編制過程中，市財政部門應(yīng)當(dāng)及時向財經(jīng)工委通報有關(guān)市級預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排、預(yù)算編制中的重大項目變化、預(yù)算定額標(biāo)準變化以及可用財力等方面的情況。

財經(jīng)工委應(yīng)當(dāng)對市級預(yù)算草案編制情況、重點收支項目進行調(diào)查，對部門預(yù)算的編制情況進行抽查。

第十二條在市人民代表大會舉行會議一個月前，市財政部門應(yīng)將市級預(yù)算草案提交市人大常委會。

市級預(yù)算草案應(yīng)包括以下內(nèi)容：科目列到類，重要的列到款的預(yù)算收支總表和市級政府性基金預(yù)算表；市級各預(yù)算單位收支表；建設(shè)性支出、基金支出的類別表和若干重大收支項目表；按類別劃分的財政返還或補助下級支出表；農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出表；市人大常委會要求報送的其他材料。

主任會議對市級預(yù)算草案進行初步預(yù)審后提交市人大常委會進行初步審查。

第十三條市人大常委會對市級預(yù)算草案進行初步審查的主要內(nèi)容是：

（一）預(yù)算安排是否符合法律、法規(guī)的規(guī)

第五篇：上饒市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強市級預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法

【發(fā)布單位】上饒市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2003-04-29 【生效日期】2003-04-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

上饒市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強市級預(yù)算審查監(jiān)督的暫行辦法

2003-04-29

第一章 總則

第一條第一條 為加強市級預(yù)算審查監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算審批，保障全市國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱預(yù)算法）、《 中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律法規(guī)，并參照《江西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強省級預(yù)算審查監(jiān)督的決定》，結(jié)合本市實際，特制定本暫行辦法。

第二條第二條 市人民代表大會審查市級總預(yù)算草案及其執(zhí)行情況的報告；審查和批準市級預(yù)算及其執(zhí)行情況的報告。

市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱市人大常委會）監(jiān)督市級總預(yù)算和市級預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準市級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準市級決算。

第三條第三條 市人民代表大會財政經(jīng)濟委員會（以下簡稱市人大財經(jīng)委）協(xié)助市人民代表大會的計劃預(yù)算審查委員會承擔(dān)人民代表大會審查預(yù)算及承擔(dān)市人大常委會審查決算、審查預(yù)算調(diào)整方案和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行方面的具體工作。

第四條第四條 經(jīng)市人民代表大會批準的市級預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章 預(yù)算的審查與批準

第五條第五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強和改善預(yù)算編制工作，要堅持先有預(yù)算、后有支出，嚴格按預(yù)算支出的原則，細化預(yù)算和提前編制預(yù)算。

市人民政府應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)將市級預(yù)算草案編制完畢。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》的要求編制部門預(yù)算和單位預(yù)算，細化到具體項目。

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)編制政府采購預(yù)算，將列入政府采購目錄的項目納入政府采購。

預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)納入本級綜合預(yù)算，實行統(tǒng)一管理。

第六條第六條 市人大財經(jīng)委在對市級預(yù)算進行初步審查前，應(yīng)及時了解上預(yù)算執(zhí)行情況、本預(yù)算草案編制情況和有關(guān)部門對預(yù)算安排的意見；市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)及時向市人大常委會報告有關(guān)預(yù)算編制的指導(dǎo)思想、收支初步安排、結(jié)算辦法的變化、可用財力預(yù)測等方面的情況。

第七條第七條 市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會會議舉行的一個月前向市人大常委會報告預(yù)算草案編制情況，提交市級總預(yù)算草案和市級預(yù)算的草案，并提交以下與市級預(yù)算相關(guān)的材料：

（一）編制市級預(yù)算的依據(jù)及說明；

（二）市級預(yù)算執(zhí)行情況和上級財政返還、補助和專項資金情況及相關(guān)說明材料；

（三）科目列到款、重要的收支科目列到項的一般預(yù)算收支情況和政府性基金情況；

（四）市級各部門預(yù)算收支情況；

（五）建設(shè)性支出、基金支出的類別和若干重大的項目情況；

（六）按類別劃分的上級財政返還、縣（市、區(qū)）上解市級財政收入的情況；

（七）市級財政對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障支出情況。

前款各項材料均應(yīng)當(dāng)附上有關(guān)說明。

第八條第八條 市人大財經(jīng)委可以召開有關(guān)部門和專家參加的座談會、論證會，征求對預(yù)算草案的意見，在此基礎(chǔ)上就審查預(yù)算草案舉行財經(jīng)委全體會議，會議進行初步審查，提出初審意見。市人民政府財政部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況、回答詢問；市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)將初審意見的采納情況向市人大財經(jīng)委通報。

第九條第九條 對預(yù)算草案的審查應(yīng)當(dāng)按照真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則進行。主要審查以下內(nèi)容：

（一）遵守《預(yù)算法》和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）各項收支依據(jù)；貫徹量入為出、收支平衡原則的情況，是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；

（三）預(yù)算收入編制與國民生產(chǎn)總值的增長率相適應(yīng)的情況；

（四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)情況；是否貫徹勤儉節(jié)約的方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；

（五）確保農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障等法定、重點支出情況；

（六）群眾關(guān)心的涉及預(yù)算收支的重大問題是否做了恰當(dāng)安排；

（七）為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否合法可行；

（八）其他重要問題。

第十條第十條 市人民政府應(yīng)在市人民代表大會舉行的十日前將預(yù)算草案正式文本提交市人民代表大會秘書處。預(yù)算草案正式文本包括預(yù)算收支總表、本級各部門預(yù)算收支表及其他必要的材料。

市人大財經(jīng)委對預(yù)算草案的初步審查情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會計劃預(yù)算審查委員會報告。

第十一條第十一條 市人民代表大會計劃預(yù)算審查委員會根據(jù)市人大財經(jīng)委的初審意見及參會人大代表的審議意見，提出審查報告和關(guān)于市級預(yù)算的決議草案，經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)全體與會代表，決議草案提請人民代表大會全體會議表決。

第十二條第十二條 市人民代表大會批準市級預(yù)算的決議和決議中同意的市人民代表大會計劃預(yù)算審查委員會的審查報告，應(yīng)當(dāng)一并向社會公布。

市人民代表大會閉會后三十日內(nèi)，市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)將批準的市級預(yù)算批復(fù)各部門，并將預(yù)算的批復(fù)文件報送市人大常委會備案。

市級預(yù)算草案批準之前，市人民政府可先按上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出。市級預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準后，按批準的預(yù)算執(zhí)行。

第三章 預(yù)算調(diào)整的審查與批準

第十三條第十三條 市級預(yù)算在執(zhí)行中，因特殊情況需要對下列項目進行調(diào)整的，原則上在九月底前提請市人大常委會審查批準。

（一）預(yù)計預(yù)算減少收入或者增加支出，使原批準的收支平衡的預(yù)算的總支出超過總收入的；

（二）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障的預(yù)算支出需要調(diào)減的；

（三）批準預(yù)算的決議中強調(diào)確保的預(yù)算支出項目需要調(diào)減指標(biāo)的；

（四）市人大常委會主任會議認為應(yīng)當(dāng)提請審批的其他調(diào)整事項。

遇有以上調(diào)整情況，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算調(diào)整的原因、項目、數(shù)額、保證收支平衡的措施及有關(guān)說明。

第十四條第十四條 在市級預(yù)算執(zhí)行中，需要動用超收收入追加支出的，市人民政府應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案，列明安排使用的項目、數(shù)額及有關(guān)說明，向市人大常委會報告。

第十五條第十五條 市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在市人大常委會審查預(yù)算調(diào)整會議舉行的一個月前，將預(yù)算收支調(diào)整方案及有關(guān)詳細材料提交市人大財經(jīng)委進行初步審查，由市人大財經(jīng)委向市人大常委會提出初審報告。

第十六條第十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議的十日前，將預(yù)算收支調(diào)整方案及其報告提交市人大常委會。市人大常委會經(jīng)過審議，對預(yù)算收支調(diào)整方案作出決議。

第十七條第十七條 市級預(yù)算在執(zhí)行中，因上級財政返還或者給予補助，以及市級預(yù)算對縣（市、區(qū)）人民政府給予的轉(zhuǎn)移支付或者撥款而引起的市級預(yù)算收支變化，市人民政府應(yīng)當(dāng)每半年向市人大常委會報告有關(guān)情況。

第十八條第十八條 市級預(yù)算執(zhí)行中，應(yīng)當(dāng)嚴格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按預(yù)算科目執(zhí)行。

第四章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第十九條第十九條 市人大常委會可以采取詢問、質(zhì)詢、專項調(diào)查、執(zhí)法檢查等方式加強對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。

監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）執(zhí)行市人民代表大會及其常委會的決議、決定情況和實現(xiàn)預(yù)算的措施落實情況；

（二）預(yù)算收支進度、收支結(jié)構(gòu)及真實性、合法性、合理性情況；

（三）法定及重點支出項目資金撥付和執(zhí)行情況；

（四）財政部門是否有無預(yù)算、超預(yù)算撥款的情況；

（五）接受上級補助款項、下級上解收入、補助下級支出、各項?？罴敖Y(jié)余情況；

（六）有市級預(yù)算支出的重大建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況及資金使用效益；

（七）預(yù)算超收收入的使用情況；

（八）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。

第二十條第二十條 市人民政府財政部門負責(zé)監(jiān)督檢查各部門及所屬單位預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十一條第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年至少兩次向市人大

常委會報告預(yù)算執(zhí)行情況。必要時市人大常委會可以要求市人民政府就某一項預(yù)算資金的使用情況進行報告。市人大常委會在聽取市人民政府報告后，可以作出決議、決定。

第二十二條第二十二條 市人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)每半年聽取市人民政府財政部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的通報，并可以通過視察、調(diào)查、經(jīng)濟形勢分析等方式了解市級預(yù)算收入完成、預(yù)算資金撥付以及使用效益等情況，提出意見和建議。

第二十三條第二十三條 市人民政府審議部門應(yīng)當(dāng)按照真實、合法和效益的要求，依法對市級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況以及市級預(yù)算單位及其所屬單位預(yù)算、決算進行審計。開展審計之前，確定審計重點應(yīng)征求市人大財經(jīng)委的意見。審計情況在向市人民政府報告后及時向市人大財經(jīng)委通報。

市人民政府審計部門對審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，應(yīng)按規(guī)定將查處和整改的結(jié)果報告市人大常委會。

第二十四條第二十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將有關(guān)財政管理體制和財政管理方面的決定、規(guī)定、辦法及規(guī)范性文件以及預(yù)算外資金管理方面的規(guī)章或者規(guī)定，市級預(yù)算與縣（市、區(qū)）預(yù)算有關(guān)收入分成和支出劃撥辦法、縣（市、區(qū)）向市財政上解收入、市財政對縣（市、區(qū)）返還或者給予補助的具體辦法，以及其他應(yīng)當(dāng)報送的事項，及時報送市人大常委會備案。

市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向市人大財經(jīng)委通報或報送以下材料：國家、本省有關(guān)財政體制改革方案和財政政策措施，全國、全省財稅工作會議精神；送交落實市人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議的情況，社會保障資金、政府性基金收支情況。上級審計機關(guān)對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計意見和審計決定，本級審計機關(guān)對下級政府決算的審計報告，有關(guān)經(jīng)濟、財政、國庫、金融、會計、審計、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。

第五章 決算的審查與批準

第二十五條第二十五條 預(yù)算終結(jié)后，市人民政府應(yīng)當(dāng)按照市人民代表大會批準的預(yù)算所列科目編制市級決算草案，草案按預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及執(zhí)行數(shù)分別列出，變化較大的應(yīng)當(dāng)作出說明，提請市人大常委會審查批準。

第二十六條第二十六條 市人民政府決算草案在報省財政廳審核的同時，應(yīng)抄送市人大常委會。

第二十七條第二十七條 市人民政府有關(guān)部門將市級決算草案和關(guān)于市級預(yù)算執(zhí)行情況及其他財政收支情況的審計工作報告在市人大常委會舉行會議一個月前提交市人大財經(jīng)委進行初步審查，同時提交與《辦法》第七條所列的預(yù)算材料相對應(yīng)的決算材料。

第二十八條第二十八條 市人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)向市人大財經(jīng)委提交下列資料：

（一）審計項目基本情況；

（二）違法違規(guī)資金情況；

（三）重點項目的審計報告；

（四）市人大常委會要求提供的其他資料。

市人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計工作報告對決算草案進行初步審查，主要審查以下內(nèi)容：

（一）決算編制的合法性；

（二）預(yù)算收支完成情況，預(yù)算執(zhí)行中的變化及其原因；

（三）市人民代表大會批準預(yù)算的決議的貫徹執(zhí)行情況；

（四）法定、重點支出完成情況及效果；

（五）預(yù)備費使用情況，預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況；

（六）當(dāng)年預(yù)算超收收入、上級財政返還、補助和專項資金的使用和管理情況；

（七）對審計工作報告中提出問題的糾正情況。

初步審查結(jié)束后，市人大財經(jīng)委應(yīng)當(dāng)向市人大常委會提出關(guān)于決算草案的初審報告。

第二十九條第二十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在市人大常委會舉行會議前十日，向市人大常委會提交下列材料：

（一）關(guān)于市級預(yù)算草案的報告；

（二）市審計機關(guān)對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支進行審計的審計工作報告。

第三十條第三十條 市人大常委會應(yīng)當(dāng)定期聽取市人民政府關(guān)于決算草案的報告、審計工作報告和市人大財經(jīng)委關(guān)于決算草案的初審報告，并進行審議。

市人大常委會組成人員可以依照法定程序就決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢。市人民政府或者市人民政府財政部門必須及時給予答復(fù)。

市人大常委會可以就決算中的重大事項依法進行特定問題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)的決議。

第三十一條第三十一條 決算經(jīng)審查批準后，市人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)自批準之日起二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的部門決算報送市人大常委會備案。

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