第一篇：農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分析與對策

生態(tài)建設(shè)的定義

2007-12-9 17:07

提問者：思憂冥

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不要說是什么“對受人為活動(dòng)干擾和破壞的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和重建，是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行的人工設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，使自然和人工的結(jié)合，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會效益的統(tǒng)一” 生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的概念，美國于70年代開始生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的研究。EPA美國環(huán)境保護(hù)署(U.S Environmental Protection Agency)在1992年對生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)作了定義，即生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是評估由于一種或多種外界因素導(dǎo)致可能發(fā)生或正在發(fā)生的不利生態(tài)影響的過程。其目的是幫助環(huán)境管理部門了解和預(yù)測外界生態(tài)影響因素和生態(tài)后果之間的關(guān)系，有利于環(huán)境決策的制定。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)被認(rèn)為能夠用來預(yù)測未來的生態(tài)不利影響或評估因過去某種因素導(dǎo)致生態(tài)變化的可能性

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)-主要特征

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)基于兩種因素：后果特征以及暴露特征。主要進(jìn)行三個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)：問題的提出、問題分析和風(fēng)險(xiǎn)表征。美國在1992年就形成了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)框架，1998年進(jìn)行了修改。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)與環(huán)境管理存在以下聯(lián)系，能夠有效地用于環(huán)境決策的制定：

（1）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的計(jì)劃和執(zhí)行是給環(huán)保部門提供關(guān)于不同的管理決策所產(chǎn)生的潛在不利后果。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)首先考慮環(huán)境管理的目標(biāo)，因此生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的計(jì)劃有助于評價(jià)的結(jié)果用于風(fēng)險(xiǎn)的管理。

（2）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)有利于環(huán)境保護(hù)決策的制定。在EPA，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)被用于支持多類型的環(huán)境管理行為，包括危險(xiǎn)廢物、工業(yè)化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)藥的控制以及流域或其他生態(tài)系統(tǒng)由于多種非化學(xué)或化學(xué)因素產(chǎn)生影響的管理。

（3）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程中，需要不斷利用新的資料信息，能夠促進(jìn)環(huán)境決策的制定。

（4）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果可以表達(dá)成生態(tài)影響后果的變化作為暴露因素變化的函數(shù)，對于決策制定者——環(huán)境保護(hù)部門非常有用，通過評估選擇不同的計(jì)劃方案以及生態(tài)影響的程度，確定控制生態(tài)影響因素，并采取必要的措施。

（5）生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)提供對風(fēng)險(xiǎn)的比較、排序，其結(jié)果能夠用于費(fèi)用—效益分析，從而對改變環(huán)境管理提供解釋和說明。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)在美國和其他歐洲國家得到廣泛的應(yīng)用，并有明顯的優(yōu)點(diǎn)，這并不意味著它是惟一的管理決策的決定因素，環(huán)境保護(hù)部門還要考慮其他因素，如制定法律法規(guī)，社會、政治和經(jīng)濟(jì)方面的因素也可以引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)部門采取措施。

事實(shí)上，將風(fēng)險(xiǎn)減少到最低限度將會付出很大的代價(jià)，或者從技術(shù)上是不可行的，但是在環(huán)境決策制定的過程中，必須加以考慮。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)過程

美國EPA對生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作有較成熟的方法和數(shù)據(jù)庫，并且做了大量的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作。一般分為以下過程：（1）制訂計(jì)劃，根據(jù)評價(jià)內(nèi)容的性質(zhì)、生態(tài)現(xiàn)狀和環(huán)境要求提出評價(jià)的目標(biāo)和評價(jià)重點(diǎn)；（2）風(fēng)險(xiǎn)的識別，判斷分析可能存在的危害及其范圍；（3）暴露評價(jià)和生態(tài)影響表征，分析影響因素的特征以及對生態(tài)環(huán)境中個(gè)要素的影響程度和范圍；（4）風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果表征，對評價(jià)過程得出結(jié)論，作為環(huán)保部門或規(guī)劃部門的參考，作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策的依據(jù)。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)框架見圖1。

我國生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的調(diào)查研究

我國的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作起步較晚，在化工項(xiàng)目，易燃、易爆、有毒化學(xué)品等方面作過大量的工作，但是還沒有導(dǎo)則參照執(zhí)行。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)我國已經(jīng)作過一些研究工作，但是還難于系統(tǒng)的應(yīng)用與環(huán)境影響評價(jià)當(dāng)中，原因是生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)不同于化學(xué)物質(zhì)和物理變化能夠直觀的評價(jià)對環(huán)境的破壞。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生態(tài)調(diào)查，以及評價(jià)方法的研究，美國于1998年才頒布了生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的導(dǎo)則。根據(jù)我國目前的環(huán)境影響評價(jià)現(xiàn)狀，生態(tài)項(xiàng)目是我國環(huán)境影響評價(jià)的重點(diǎn)拓展領(lǐng)域。由于生態(tài)項(xiàng)目所在地的差別，使項(xiàng)目類型千差萬別，每個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境影響有所不同。對我國西部地區(qū)大規(guī)模的區(qū)域開發(fā)建設(shè)、重大項(xiàng)目建設(shè)所造成的生態(tài)影響，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的研究成果給環(huán)境保護(hù)部門提供決策依據(jù)。

生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作的開展，不僅需要的大量的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境調(diào)查，還需要大量的試驗(yàn)研究、評價(jià)模型的論證等。如毒性物質(zhì)生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，需要以下研究工作：

（1）不同生物種類、生長階段、棲息地的調(diào)查；

（2）毒性物質(zhì)在環(huán)境中遷移轉(zhuǎn)化的調(diào)查研究；

（3）暴露的毒性物質(zhì)對不同生物種類的不同生長階段的影響。

農(nóng)業(yè)科技生態(tài)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)分析與對策

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作為項(xiàng)目管理的重要組成部分--風(fēng)險(xiǎn)管理，是處理由不確定因素產(chǎn)生的各種問題的一整套方法和方案，自20世紀(jì)90年代開始，受到越來越多企業(yè)界的高度重視和關(guān)注。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的不斷深化，國外各種風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與書籍被迅速介紹到我國，關(guān)于企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理專著也開始在我國不斷面世，風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)理論也在項(xiàng)目工程領(lǐng)域開始逐漸得以應(yīng)用。然而，迄今為止我國的一些研究成果大多是針對單一項(xiàng)目的具體風(fēng)險(xiǎn)研究，如“三峽工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其理論與方法研究”、“投資項(xiàng)目中匯率風(fēng)險(xiǎn)分析的理論與方法研究”等，在對大型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化研究方面較之西方發(fā)達(dá)國家還相對薄弱。作為項(xiàng)目管理者，想成功地管理項(xiàng)目，除對每個(gè)子項(xiàng)目及其各個(gè)要素中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真研究外，還須全面系統(tǒng)地掌握項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，把握整個(gè)項(xiàng)目發(fā)展的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種不確定因素，并有側(cè)重地做好分析與處理，及時(shí)提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度，以使項(xiàng)目得以順利實(shí)施，并能夠發(fā)揮最大的投資效益。我國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，黨和政府近年

來出臺了一系列事關(guān)“三農(nóng)”問題的政策和措施，為破解“三農(nóng)”難題指明了方向，創(chuàng)造了良好的環(huán)境，與此相配套的各類生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也越來越多地推廣到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)領(lǐng)域中。同一般的項(xiàng)目投資一樣，生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的投資出于受自然環(huán)境、技術(shù)條件和社會經(jīng)濟(jì)條件等許多難以控制和不可預(yù)測因素的影響，常使投資的結(jié)果偏離預(yù)期，導(dǎo)致投資決策中的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性增大。所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)分析也是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目可行性論證的重要內(nèi)容。當(dāng)前的農(nóng)村科技生態(tài)(示范)園區(qū)項(xiàng)目與以往不同，其特點(diǎn)是工期長、投資大、參與主體多、組織關(guān)系復(fù)雜。在項(xiàng)目的全生命周期中，由于自始至終受到多變的自然環(huán)境和社會環(huán)境影響，與普通的項(xiàng)目工程相比面臨著更多的不確定因素，因此迫切需要針對性和適用性較強(qiáng)的系統(tǒng)化的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系予以保障。然而，目前對于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，尤其是對于大型綜合性農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行系統(tǒng)分析與研究的著作和文章并不多。因此，本文試圖以普通項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論為基礎(chǔ)，針對產(chǎn)業(yè)化大型農(nóng)業(yè)綜合性項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素與評價(jià)方法作進(jìn)一步分析與探討。本文在深入考察大量文獻(xiàn)和資料的基礎(chǔ)上，從傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分析與評價(jià)方法入手，運(yùn)用歸納演繹、分析綜合、模糊理論和系統(tǒng)論等方法對常規(guī)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理理論作較為詳細(xì)的綜述，并結(jié)合萊州科技生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對大型綜合性農(nóng)業(yè)科技生態(tài)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素作出一定分析，提出了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別方法和應(yīng)對策略，明確了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)理論和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)一步研究的新趨勢以及在我國應(yīng)用這一新興理論應(yīng)當(dāng)著重注意的幾點(diǎn)問題。

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第二篇：我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特點(diǎn)和類型分析

我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)特點(diǎn)和類型分析

*（蔣和平

中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

北京 100081）

? 進(jìn)入九十年代以來，我國各地把加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用作為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階的一項(xiàng)重大措施來抓。據(jù)農(nóng)業(yè)部科教司調(diào)查統(tǒng)計(jì)，到1998年為止，我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總數(shù)已達(dá)405個(gè)，其中國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)1個(gè)，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)42個(gè)，地級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)362個(gè)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建立和順利運(yùn)行，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的示范推廣，加快了科技興農(nóng)的步伐，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)

代化的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的內(nèi)涵和基本特點(diǎn)

? 所謂農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，就是在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村，劃出一定區(qū)域，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資興建，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程設(shè)施等高新技術(shù)為一體，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)適用高新技術(shù)，以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中投入、集中開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)基地、中試基地、生產(chǎn)基地，以此推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種開發(fā)方式。從各地的實(shí)踐來看，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的其基本特點(diǎn)是：新設(shè)施、新品種、新技術(shù)、新機(jī)制。

?

1、新設(shè)施。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和示范基地不同，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)采用大量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)，包括工廠化設(shè)施（溫室、節(jié)能日光溫室、鋼架大棚）和節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施（噴灌、滴灌）。這些設(shè)施生產(chǎn)功能齊全，能對特定的生產(chǎn)場地進(jìn)行部分和全部調(diào)控，為動(dòng)植物生產(chǎn)提供適宜的生產(chǎn)環(huán)境，少受自然災(zāi)害的影響。由于采用先進(jìn)的設(shè)施，依靠設(shè)施齊全的配套裝置，發(fā)揮設(shè)施園藝生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢，采用新型功能性覆蓋材料，引進(jìn)了國內(nèi)外的優(yōu)良品種，面向市場自主種植，充分的發(fā)揮了園區(qū)生產(chǎn)者的積極性、主動(dòng)性、靈活性和創(chuàng)造精神，易于取得高產(chǎn)高效，實(shí)現(xiàn)周年均衡生產(chǎn)與供應(yīng)。如將日光溫室保護(hù)設(shè)施用于草莓、西甜瓜、花卉、多種果樹、食用菌等的反季節(jié)的生產(chǎn)，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。1999年山東壽光5000畝日光溫室甜瓜平均畝產(chǎn)值達(dá)1.5萬元，遼寧省丹東市日光溫室主栽的杜拉克、豐香草莓，逢10月采收一直至明年7月，平均每畝產(chǎn)1500公斤，產(chǎn)值1.7萬元，高產(chǎn)者達(dá)6000公斤，產(chǎn)值7萬元；山東壽光市日光溫室產(chǎn)的油桃4月初上市，每公斤20-50元；河北省日光溫室花卉，遼寧、山東日光溫室內(nèi)的大櫻桃都獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

?

2、新品種

? 與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和示范內(nèi)容不同，大部分農(nóng)業(yè)科技園區(qū)以引進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物的高新品種作為高科技農(nóng)業(yè)示范的主要內(nèi)容。園區(qū)種植蔬菜是名特優(yōu)稀品種。如櫻桃番茄、太空五彩椒、紅葉生菜、日本魚翅瓜等新優(yōu)蔬菜品種，種植的水果是美國紅提、東亞葡萄、金花犁、日本甜柿、網(wǎng)紋甜瓜等外來品種，養(yǎng)殖的是瘦肉型豬、櫻桃谷鴨、羅斯雞等。這些新品種的品質(zhì)優(yōu)良、抗病性強(qiáng)，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場效益。如珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園從1997年以來，每年引進(jìn)5～7個(gè)國外花卉新品種，進(jìn)行高檔切花、室內(nèi)雙葉植物和園林苗木的高新技術(shù)開發(fā)。1999年生產(chǎn)紅掌、蝴蝶蘭等小盆花20萬盆，非洲菊、玫瑰、嘉德蘭等高檔鮮切花165萬枝。獲經(jīng)濟(jì)收入311.8萬元。

3、新技術(shù)。采用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行嫁接和組裝，已成為許多農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的主要示范內(nèi)容，目前用于園區(qū)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)主要有無土栽培、組培快繁、溫室調(diào)控、工廠化育苗、節(jié)水灌溉、生物防治、胚胎移植、珍禽養(yǎng)殖、食用菌生產(chǎn)、無公害蔬菜生產(chǎn)、氨肥飼料、農(nóng)產(chǎn)品精加工等多種高新技術(shù)。如山東煙臺市針對水資源短缺，積極在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，相繼從以色列、美國、奧地利、法國引進(jìn)了世界先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)，取代了落后的傳統(tǒng)大水漫灌方式。據(jù)煙臺農(nóng)業(yè)科技園示范得到的數(shù)據(jù)：糧田管灌每畝可節(jié)水30%；果園與菜園每畝節(jié)水50－60%；防滲渠道可比土渠節(jié)水50%。煙臺福山區(qū)農(nóng)業(yè)科技園4000多畝大棚草莓采用膜下滴灌技術(shù)，可以合理有效地控制澆水時(shí)間和澆水量，既能滿足莓生長需要，又能提高地溫，使成熟期大大提前，優(yōu)質(zhì)果率提高近30%。目前，通過農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶動(dòng)作用，煙臺市節(jié)水精準(zhǔn)灌溉面積達(dá)到375萬畝，微灌面積15萬畝，控制面積90萬畝，防滲渠道4000km，年節(jié)水4億立方米，直接經(jīng)濟(jì)效益3億多元。煙臺因此而成為全國第一個(gè)國家級節(jié)水農(nóng)業(yè)示范市。

4、新機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)經(jīng)營運(yùn)作采用新的運(yùn)行機(jī)制，在原有的家庭承包制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)營模式，進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)管理機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)和經(jīng)營。目前，園區(qū)經(jīng)營運(yùn)作方式可分為三種。一種是雙層經(jīng)營式。即集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)投資建成園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施后，由農(nóng)戶自愿承包、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。另一種是農(nóng)業(yè)公司式。即由投資業(yè)主直接與村組、農(nóng)戶打交道，簽訂土地租憑合同，將土地使用權(quán)租賃過來，實(shí)行獨(dú)資開發(fā)，個(gè)人經(jīng)營。園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地租金和稅費(fèi)上交以及經(jīng)營管理均由投資業(yè)主自行負(fù)責(zé)。其顯著特點(diǎn)是，整個(gè)科技園區(qū)是一個(gè)規(guī)范的農(nóng)業(yè)企業(yè)，以法人為中心運(yùn)作經(jīng)營資本，組織農(nóng)戶進(jìn)行生產(chǎn)，獲取經(jīng)濟(jì)收益。第三種是政企經(jīng)營式。其特點(diǎn)是由政府及有關(guān)職能部門直接投資建設(shè)，建成后在園區(qū)設(shè)立管委會，招商引資進(jìn)園開發(fā)經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新。河南省許昌市做得很有特色。從1996年以來，許昌市把企業(yè)管理機(jī)制引入農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)中實(shí)行了“運(yùn)行公司制、投資業(yè)主制、科技承包制、聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制”的經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制?！八闹啤边\(yùn)行機(jī)制，是許昌市建立農(nóng)業(yè)科技園的一大創(chuàng)舉。運(yùn)行公司制是“四制”的核心，它為“龍頭”企業(yè)的培育和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，投資業(yè)主制保證了有限的支農(nóng)資金有較高的投放效果，科技承包制推動(dòng)了高新科技、實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶合同制架起了農(nóng)戶與公司利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的橋梁。截止1999年12月底為止，許昌市已建成高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)116個(gè)，總面積近70萬畝，輻射帶動(dòng)蔬菜、花卉、煙葉、棉花、小麥、養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品基地150萬畝，農(nóng)戶63萬個(gè)。到1999年底，僅3年時(shí)間，全市的糧食總產(chǎn)和農(nóng)民收入就比1996年增長21%和122%。

二、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技示范項(xiàng)目的特點(diǎn)

（一）是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上一個(gè)新臺階的增長點(diǎn)

? 經(jīng)過11年的努力，我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已發(fā)展到較高的水平，取得巨大的成就。但仍然面臨在新的形勢下，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)上一個(gè)新的臺階，這就需要在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境上下功夫。尤其是調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，需要引進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)結(jié)合。從而要求在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)推廣的方式上有所突破。高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的開發(fā)應(yīng)用，不僅可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向更高的層次、更寬廣的領(lǐng)域發(fā)展，而且將會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原有的內(nèi)涵和外延都發(fā)生重大變化，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍。山東省的實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)。從1993年起，山東省就把推廣脫毒甘薯、馬鈴薯作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)50億kg的突破口來抓，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技示范基地，進(jìn)行“兩薯”脫毒組培快繁技術(shù)示范，以此向外輻射推廣。1998年，全省推廣面積已達(dá)到400萬畝，平均增產(chǎn)30%以上。其中，萊陽示范區(qū)甘薯增產(chǎn)幅度高達(dá)133%，馬鈴薯增產(chǎn)幅度高達(dá)202%。僅此一項(xiàng)，山東省每年可增產(chǎn)糧食100萬噸。

（二）是農(nóng)業(yè)科技示范新的展示點(diǎn)

? 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)科技示范項(xiàng)目主要突出對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果的示范，以先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)，特別是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為主線，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以利益機(jī)制為紐帶，把科技、生產(chǎn)、市場結(jié)合于一體，使農(nóng)業(yè)設(shè)施、品種、技術(shù)相融合，生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、農(nóng)用新材料技術(shù)組裝配套，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，進(jìn)行必要的專業(yè)分工和生產(chǎn)要素重組，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才、物質(zhì)等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，從而推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的展示和推廣應(yīng)用。如肥桃是山東肥城的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的過程中，肥城市科委與市肥城桃研究所一起，與中國科學(xué)院植物研究所聯(lián)合協(xié)作，利用生物工程技術(shù)，進(jìn)行“肥桃的著色、耐貯轉(zhuǎn)基因攻關(guān)研究”。同時(shí)，實(shí)施了“以肥桃?guī)禾摇睉?zhàn)略，從中國科學(xué)院植物研究所引進(jìn)了三月份即可上市的大棚油桃；從南方引進(jìn)了四、五月份成熟的水蜜桃；采取引進(jìn)培養(yǎng)結(jié)合，開發(fā)出了“九月菊”、“雪桃”等晚熟肥桃，真正實(shí)現(xiàn)了肥城“四季有桃”的目標(biāo)。通過建立蘋果采穗圃，實(shí)行整枝整形，高接換頭，張掛反光膜、消霧膜等高新技術(shù)，使蘋果的個(gè)頭、色澤、口感都有了根本改進(jìn)，畝增效益2千元以上。

（三）是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的新的生長點(diǎn)

? 眾所周知，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種典型的以自然經(jīng)濟(jì)為特征、資源約束型的農(nóng)業(yè)。它的特點(diǎn)是：“四靠”。一是靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)藝，很少有現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)，因而技術(shù)效率很低；二是靠人力和畜力等簡單工具，很少有農(nóng)業(yè)機(jī)器和工程設(shè)備投入，因而勞動(dòng)生產(chǎn)率低；三是靠廣種薄收，很少投入現(xiàn)代生物技術(shù)和生物工程產(chǎn)品，因而土地生產(chǎn)率很低；四是靠天吃飯，缺乏防洪排澇等工程設(shè)施，經(jīng)不起干旱、洪澇等自然災(zāi)害襲擊。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是利用高新技術(shù)和適用技術(shù)把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的舊“四靠”轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢靠萍?、二靠人才、三靠投入、四靠管理的新“四靠”。農(nóng)業(yè)科技園的科技示范項(xiàng)目的設(shè)立為新“四靠”找到了最佳的切入點(diǎn)。它能促使農(nóng)業(yè)由“資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變，促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，形成一個(gè)新的增長點(diǎn)。如山東德州農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)1998年投資740萬元，先后建成了1200m2高效節(jié)能溫室、6600m2拱圓大棚和4個(gè)光溫室、12個(gè)全光照大棚。以此為龍頭，在全區(qū)建立了以日光溫室和全光照溫室為主的高效科技鄉(xiāng)級示范園11處，面積650畝，引進(jìn)了草莓、厚皮甜瓜、特種蔬菜等新品種20余個(gè)，開發(fā)了德州名特優(yōu)西瓜，推廣了一年三熟洋香瓜、黃瓜＋佛手瓜＋木耳、大棚香椿＋芹菜、西葫＋苦瓜＋佛手瓜等4種高效栽培模式，每畝年收入均在2萬元以上。同時(shí)，還引進(jìn)推廣了以色列辣椒、日本櫻桃紅蘿卜等國內(nèi)外優(yōu)良品種32個(gè)，有力地

推動(dòng)了德州蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。

（四）是科技走向農(nóng)村千家萬戶的緊密結(jié)合點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科技園科技示范項(xiàng)目瞄準(zhǔn)的是大田農(nóng)業(yè)的種植、設(shè)施農(nóng)業(yè)種植和規(guī)?；B(yǎng)殖的農(nóng)戶。主要采用動(dòng)植物優(yōu)良品種擴(kuò)繁、節(jié)水灌溉、高產(chǎn)高效集約化栽培、現(xiàn)代集約化設(shè)施種養(yǎng)殖等技術(shù)。這些技術(shù)適合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)特征和社會經(jīng)濟(jì)條件，考慮農(nóng)民的吸納和接收能力，容易被當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶選擇和采用，成為農(nóng)民能“看得見、摸得著、學(xué)得起、用得上”的一種致富技術(shù)，農(nóng)民采用這些示范技術(shù)后，能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，生產(chǎn)的高科技農(nóng)產(chǎn)品在市場有較強(qiáng)的競爭力。如廣東省順德市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)1997年投資860萬元，建起了2080m2、年組培能力達(dá)1000萬株的組培中心和占地20hm2的花卉組培開發(fā)基地，采取提供種苗、技術(shù)、服務(wù)和保證回收的“三提供一保證”的辦法，與150多戶農(nóng)民簽訂了大棚花卉種植合同，每個(gè)大棚的年收入都在3萬元以上。在農(nóng)業(yè)科技園的帶動(dòng)下，順德的農(nóng)民迅速掌握了花卉的生產(chǎn)技術(shù)，使花卉迅速發(fā)展，已經(jīng)成為該地區(qū)的一大新興支柱產(chǎn)業(yè)。到1998年為止，順德市花卉種植面積已達(dá)60000多畝，涌現(xiàn)出了10多個(gè)專業(yè)村，形成了盆景花、鮮切花、綠化苗木三大系列，每年有近千萬枝名貴花卉、400多萬盆景花，銷往全國20多個(gè)大中城市。

三、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的分類

綜觀各地興辦的各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，從國家和地方項(xiàng)目、經(jīng)營方式、生態(tài)類型和科技示范目的等多種角度來分析，可以劃分以

下類型。

(一)按國家和地方項(xiàng)目來劃分

1.國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

在農(nóng)業(yè)科研和教學(xué)單位密集的地區(qū)，由國家和地方政府共同投資創(chuàng)辦興建的示范區(qū)，如1997年建立的陜西楊凌國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，由中央和陜西省人民政府共同籌辦，由10個(gè)科教單位及其試驗(yàn)基地作為園區(qū)的主體，常年開展以小麥育種、旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水灌溉、水土保持等多領(lǐng)域研究與開發(fā)；同時(shí)建立中試基地、生產(chǎn)示范基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并初步形成良種、生物農(nóng)藥、新型飼料、專用肥、節(jié)水灌溉設(shè)備、植物生長調(diào)節(jié)劑、種苗脫毒快繁等13個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種形式有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，試驗(yàn)、示范、應(yīng)用結(jié)合，研究、開發(fā)、生產(chǎn)結(jié)合，對加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究其成果的轉(zhuǎn)化有重要意義。

2.工廠化高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

1997年2月，由國家科委正式立項(xiàng)啟動(dòng)，首批選在北京、上海、沈陽、杭州和廣州五個(gè)城市實(shí)施的國家工廠化農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要求通過國家、部門、地方、企業(yè)聯(lián)合投資，建設(shè)2500畝技術(shù)示范小區(qū)，1萬畝應(yīng)用示范區(qū)和10萬畝延伸輻射區(qū)，并帶動(dòng)一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。示范項(xiàng)目的選擇以設(shè)施園藝為主體，集成國內(nèi)外高新技術(shù)的組裝配套，進(jìn)行工廠化生產(chǎn)。在二年多時(shí)間里，五個(gè)城市工廠化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)取得了較快進(jìn)展，如北京順義三高農(nóng)業(yè)示范區(qū)、廣州的粵旺

園藝示范區(qū)等均有較大規(guī)模。

3.持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)

由國家科技部1998年批準(zhǔn)立項(xiàng)，在全國不同生態(tài)區(qū)域布點(diǎn)，設(shè)立持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，第一批啟動(dòng)項(xiàng)目15個(gè)。示范區(qū)以先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)為主體，以農(nóng)業(yè)的持續(xù)高效發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，為21世紀(jì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展引起導(dǎo)作用。如黑龍江省牡丹江持續(xù)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)即屬此類型。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

由國家財(cái)政部1998年批準(zhǔn)立項(xiàng)，第一批啟動(dòng)項(xiàng)目10個(gè)。示范區(qū)以改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要目標(biāo)，在改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件的基礎(chǔ)上加大科技投入的力度，大力提高農(nóng)田水利化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化的水平，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的道路和途徑。示范區(qū)建設(shè)規(guī)模為1萬畝，每畝建設(shè)投資的標(biāo)準(zhǔn)在500元以內(nèi)。如河南省南陽臥龍區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)屬此種類型。5.國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室從1999年起專門設(shè)立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范項(xiàng)目。示范區(qū)的面積一般為1萬畝以上，示范項(xiàng)目的宗旨是利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出農(nóng)業(yè)高新科技成果的示范，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化為主要目標(biāo)，并將良種擴(kuò)繁技術(shù)、節(jié)水灌溉、高效栽培、集約化種養(yǎng)技術(shù)、平衡施肥和信息技術(shù)等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)作為項(xiàng)目的優(yōu)選內(nèi)容。該項(xiàng)目每年由各省市自治區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)辦向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦推薦，然后由專家組進(jìn)行評審立項(xiàng)。第一批啟動(dòng)項(xiàng)目17個(gè)。

6.省、市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 這類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)大部分由地方政府投資興建，項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容的主要是圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來展開。其主要作法是利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，通過引進(jìn)高新品種和集約化種養(yǎng)殖技術(shù)，通過試驗(yàn)示范和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)新成果，新技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)卦谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，依靠新技術(shù)來提高農(nóng)業(yè)的總體技術(shù)水平，培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。如山東省政府拿出5億多元用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)，扶持建立層次較高的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。從1994年以來，山東省已建立10處省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，已有果樹、花卉、蔬菜脫毒快繁、無公害蔬菜、生物農(nóng)藥、生物肥料、良種包衣加工、肉牛性控及胚胎移植、食用菌工廠化生產(chǎn)、微機(jī)自控灌溉等10多個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)區(qū)開發(fā)，有40多個(gè)農(nóng)、林、牧、漁優(yōu)良品種進(jìn)區(qū)繁育推廣，對山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的推廣應(yīng)用起到了輻射示范作用。

（二）按經(jīng)營方式來劃分

?

1、政府興辦型。是由中央和地方政府及有關(guān)職能部門直接投資建設(shè)和管理，通常以農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目的形式安排，政府負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)主要資金的籌措，政府出資額一般在50%以上。如國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦設(shè)立的高新科技示范項(xiàng)目，投資的比例是1：1：1：0.5。即中央財(cái)政600萬元，地方財(cái)政600萬元，銀行貸款600萬元，企業(yè)自籌

?

300萬元。通常社會效益、生態(tài)效益為主的生態(tài)保護(hù)的園區(qū)或某些關(guān)系國計(jì)民生重大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)，采用政府興辦型。如楊凌國家

級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)就是一例。

2、院地聯(lián)營型

這是以實(shí)驗(yàn)基地為基礎(chǔ)，由科研教學(xué)單位和地方合作投資興建共同開發(fā)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果。前者把取得的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果直接轉(zhuǎn)化植入后者的生產(chǎn)過程，形成科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)過程的有機(jī)結(jié)合，使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)得以迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在這種院型聯(lián)營型中，雖然研究和生產(chǎn)分屬兩個(gè)獨(dú)立行為的主體，但由于存在共同的經(jīng)濟(jì)利益，即對項(xiàng)目的開發(fā)研究和成果應(yīng)用的共同投資，風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，利益共同分享，從而保證了農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)和生產(chǎn)過程的正常運(yùn)行。如中國科學(xué)院、中國農(nóng)科院與山東禹城市等共同建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)就是屬于這種

類型。

3、民間興辦型。是由集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、外商、個(gè)人等投資興辦的，多以股份制公司的形式進(jìn)行經(jīng)營管理。如河南農(nóng)民郭留成，建立具有法人資格、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的河南亞世達(dá)高科技農(nóng)業(yè)公司，在中國農(nóng)科院幫助下，籌資1200萬元，在河南駐馬店建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，引進(jìn)以色列、荷蘭、美國、日本等名特優(yōu)稀蔬菜，生產(chǎn)以色列櫻桃西紅柿和甜椒、網(wǎng)紋甜瓜、米冬瓜、長白苦瓜等名優(yōu)產(chǎn)品，帶動(dòng)周邊農(nóng)民種植名優(yōu)蔬菜3650畝，其無公害禮品蔬菜在鄭州、北京等城市暢銷。民營科技園區(qū)作為市場經(jīng)濟(jì)孕育出的科技與經(jīng)濟(jì)綜合體，正以靈活的運(yùn)行機(jī)制展現(xiàn)出頑強(qiáng)的生命力。

4、民辦官助型。是由集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、農(nóng)戶等作為投資主體，政府及其職能部門提供部分資金和信息，幫助協(xié)調(diào)關(guān)系，保證優(yōu)惠的政策環(huán)境，促使園區(qū)健康發(fā)展。政府下屬的事業(yè)單位也可以以技術(shù)入股、投資入股的形式合資聯(lián)辦，參與管理。如河南省唐河縣政府從1997年以來，每年拿出300萬元作為科技經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)中國農(nóng)科院高新技術(shù)和專家，到唐河21個(gè)農(nóng)業(yè)科技園進(jìn)行高新科技示范，對唐河傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行嫁接改造，帶動(dòng)唐河酥梨、無籽西瓜、黃牛等產(chǎn)業(yè)的升級，獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）按生態(tài)類型劃分

1、城郊型農(nóng)業(yè)科技園

這是建在大中城市郊，靠近大中城市，為城市居民提供高品質(zhì)、無污染、無公害、高科技含量的鮮活或觀賞用的農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)，還起到改善城市生態(tài)、生活環(huán)境，為城市居民提供休閑旅游的場所，為中小學(xué)生提供綠色教育的基地。以滿足城市人民物質(zhì)和精神需要為目的的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。如北京的錦繡大地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。

2、平川糧棉生產(chǎn)型科技園

這是一種建于平原糧棉產(chǎn)區(qū)，以糧棉生產(chǎn)為主，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的農(nóng)作物新品種，綜合運(yùn)用先進(jìn)的栽培管理，平衡施肥，節(jié)水灌溉等新技術(shù)，通過種養(yǎng)加結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、副產(chǎn)品的綜合利用，使農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增殖的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，如浙江省首批44個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)中有27個(gè)是糧食生產(chǎn)主導(dǎo)型，多數(shù)建在杭嘉湖和寧紹平原。我國北方地區(qū)黑龍江墾區(qū)和松遼平原，也建有不少平川型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

3、丘崗山地生態(tài)農(nóng)業(yè)型科技園區(qū)

這是建在經(jīng)濟(jì)科技較發(fā)達(dá)的山區(qū)和丘陵地區(qū)，以園藝、林果等為主。多種經(jīng)營并存的，為開發(fā)山區(qū)作為示范的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。丘崗

山地生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有以下幾種：

① 立體農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。主要是指在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)不同的海撥高度和氣候條件進(jìn)行山地、丘陵、灘涂、河谷的垂直梯度開發(fā)。在坡度較陡、海拔較高的山地發(fā)展用材林；在坡度較小、海拔較低的丘陵區(qū)發(fā)展林果業(yè)；在灘涂、河谷發(fā)展糧食、蔬菜等。②庭院經(jīng)濟(jì)開發(fā)示范園區(qū)?，F(xiàn)代型庭院經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)戶庭院為依托，包括庭院周圍的荒山、荒地、荒水和“四邊”。③名、特、優(yōu)產(chǎn)品開發(fā)示范園區(qū)。丘崗山區(qū)一般具有獨(dú)特的氣候和土壤條件，有利于發(fā)展某種名、特、優(yōu)農(nóng)

產(chǎn)品。

4、治理生態(tài)和保護(hù)環(huán)境的科技園區(qū)。這是一種以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、冶理土地沙化、草原退化、荒漠化為主要示范內(nèi)容的科技園區(qū)。如林業(yè)部批準(zhǔn)建立的福建南平等6個(gè)地

區(qū)林業(yè)科技園區(qū)就是一例。

（四）按示范內(nèi)容來劃分

1、設(shè)施園藝型

這類園區(qū)是以玻璃溫室，節(jié)能日光溫室和塑料大棚等現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，采用現(xiàn)代工程技術(shù)手段和工業(yè)化生產(chǎn)方式，為植物生產(chǎn)提供適宜環(huán)境，使其在適宜的生存空間內(nèi)得到較高的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)良的品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一種園區(qū)。如上海的孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技

園區(qū)等。

2、節(jié)水農(nóng)業(yè)型

這類園區(qū)一般建在缺水干旱地區(qū)，以改善地面灌溉條件，提高水資源利用率為目標(biāo)，采用噴灌、滴灌等高新節(jié)水技術(shù)，把節(jié)水灌溉技術(shù)與農(nóng)業(yè)節(jié)水措施結(jié)合在一起，形成綜合的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。如

甘肅省張液農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)型

這類園區(qū)以資源可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)良性循環(huán)作為主要示范內(nèi)容，注重把我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技相結(jié)合；采取系統(tǒng)工程的手段，合理組裝，發(fā)揮系統(tǒng)整合功能，通過物質(zhì)循環(huán)，能量多層次綜合利用和系統(tǒng)化深加工實(shí)行經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)現(xiàn)廢物棄物的資源化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高林草覆蓋率，減少水土流和污染，提高農(nóng)產(chǎn)品安全。如江蘇大豐縣生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園就是典型的例子。

4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)型 這類園區(qū)是在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)域的基礎(chǔ)上，引進(jìn)一批高新品種和先進(jìn)的集約化種養(yǎng)殖技術(shù)，帶動(dòng)種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)升級，發(fā)展一批以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，建立連片的農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度開發(fā)的多層次加工增值，培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。如國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦1999年設(shè)立的17個(gè)農(nóng)業(yè)高新科技示

范項(xiàng)目區(qū)就是這類園區(qū)。

5、“三高農(nóng)業(yè)”型

這類園區(qū)主要以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)為先導(dǎo)，以發(fā)展“高產(chǎn)高質(zhì)高效”農(nóng)業(yè)的技術(shù)示范為主要目的，通過引進(jìn)和推廣優(yōu)質(zhì)的動(dòng)植物品種，在大田作物上進(jìn)行高產(chǎn)栽培技術(shù)的示范和推廣，以提高糧、棉、油、糧的產(chǎn)出，獲得高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。大部分平川型和丘崗山地農(nóng)業(yè)科技園都屬于這種類型。

6、“外向創(chuàng)匯”型。

這類園區(qū)是以發(fā)展外匯型農(nóng)業(yè)為主要出發(fā)點(diǎn)，以出口創(chuàng)匯，開拓國外市場為目的而建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。有的以高新技術(shù)嫁接和改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，開發(fā)我國傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行出口，有的以引進(jìn)國外優(yōu)良品種和育種技術(shù)，采用“兩頭洋，中間土的模式”，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)行產(chǎn)加銷一體化，把農(nóng)產(chǎn)品出口到國外。如福建漳洲和深圳寶安建立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，主要是以農(nóng)產(chǎn)品銷往香港，澳門和東南亞為主的外

向型農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

以上各種類型的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是相互交叉、相互滲透的，有些農(nóng)業(yè)科技園區(qū)很難獨(dú)立劃分，一個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有時(shí)屬于幾種類型的結(jié)合。以上的分類只是為研究分析農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的內(nèi)涵提供參考。

四、農(nóng)業(yè)科技園在發(fā)展過程中需注意的幾個(gè)重要問題

各地的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的不斷涌現(xiàn)，是我國進(jìn)行農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整階段過程中的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為剛出現(xiàn)的一件新生事物，還有許多方面需要不斷完善和改進(jìn)。在今后發(fā)展中應(yīng)著重解決以

下幾個(gè)問題：

1、進(jìn)一步明確農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)的指導(dǎo)思想與實(shí)施總體思路 在指導(dǎo)思想上，牢固樹立農(nóng)業(yè)科技園為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展服務(wù)的思想。注重高新技術(shù)與常規(guī)技術(shù)、傳統(tǒng)技術(shù)有機(jī)結(jié)合，組裝配套。農(nóng)業(yè)科技園的建設(shè)應(yīng)立足于中國的國情，因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和生態(tài)類型，選擇不同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)，絕不能盲目的貪大求洋，不切實(shí)際追求項(xiàng)目的“高新”；應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，充分考慮不同地區(qū)、不同層次的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的多樣化需求，選擇的項(xiàng)目不再于“高”，而在于“新”，在于技術(shù)的組裝配套，在于項(xiàng)目有實(shí)實(shí)在在的效益，在于能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，給農(nóng)民增加收入。本著實(shí)地、實(shí)用、實(shí)效的原則來選擇合適的項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)布置、靈活運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，不斷探索農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)的新路

子。

2、園區(qū)的建設(shè)形式要靈活多樣，經(jīng)營機(jī)制要新

本著多渠道建設(shè)、多形式開發(fā)、全方位輻射的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)布點(diǎn)，靈活運(yùn)作，不斷探索農(nóng)業(yè)科技區(qū)建設(shè)的新路子。在鼓勵(lì)各級政府及農(nóng)業(yè)科技教育、農(nóng)技推廣等部門帶頭建設(shè)農(nóng)業(yè)高新科技示范區(qū)的同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織、骨干龍頭企業(yè)、個(gè)體種養(yǎng)大戶以及外商獨(dú)立創(chuàng)辦或以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息入股等形式，聯(lián)合開發(fā)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。在園區(qū)的運(yùn)作管理上，可以采取國有國營、國有民營的形式，也可以實(shí)行民有民營，還可以是不同機(jī)構(gòu)在互惠互利基礎(chǔ)上采取股份制、股份合作制等形式聯(lián)合經(jīng)營。無論哪種形式，都應(yīng)做到產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)分明，運(yùn)行機(jī)制靈活。在利益分配上，應(yīng)按照“誰投資、誰建設(shè)、誰受益”的原則，依法保護(hù)好各類科技園區(qū)尤其是民營農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的合法權(quán)益，把有關(guān)的扶持激勵(lì)政策真正落到實(shí)處，以調(diào)動(dòng)社會各個(gè)層次大力興辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的積極性。

3、樹立正確的建園方向

農(nóng)業(yè)科技園主要在“科技示范、提供服務(wù)、龍頭帶動(dòng)”上狠下功夫。一是堅(jiān)持搞好示范引導(dǎo)：要以市場為導(dǎo)向，積極引進(jìn)發(fā)展?jié)摿Υ?，市場前景好的名、?yōu)、特、新項(xiàng)目和高新技術(shù)，做到新產(chǎn)品先到園區(qū)試驗(yàn)，新技術(shù)先在園區(qū)推行，使園區(qū)真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的示范基地，農(nóng)民增加收入的示范窗口。二是堅(jiān)持搞好為民服務(wù)。一方面，搞好信息服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技園應(yīng)成為農(nóng)業(yè)科技信息的發(fā)布中心、交流中心，通過接受信息咨詢、印刷資料等形式，及時(shí)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)。另一方面搞好科技培訓(xùn)服務(wù)。園區(qū)科技人員要建立完善巡回指導(dǎo)服務(wù)制度，及時(shí)送科技到田間地頭，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。同時(shí)還要采取辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場示范等形式，組織農(nóng)民到示范園學(xué)技術(shù)、學(xué)實(shí)際操作，把示范園辦成推廣農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)的“田間學(xué)?！?。三是搞好龍頭帶動(dòng)。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)應(yīng)辦成“內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶、外聯(lián)市場”的龍頭，在推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、新品種的同時(shí)，積極與各地生產(chǎn)加工企業(yè)建立聯(lián)系，大力開拓銷集市場，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全方

位的服務(wù)。

4、面向市場，選擇高效的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目。

在選擇農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)遵循以下原則：一是優(yōu)先選擇市場潛力大.技術(shù)成熟、科技含量高的示范項(xiàng)目；二是選擇的項(xiàng)目必須是經(jīng)過專家充分論證，且已經(jīng)過中試進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推廣的項(xiàng)目；三是選擇的項(xiàng)目大部分是列入國家星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃和豐收計(jì)劃等重點(diǎn)科技項(xiàng)目。除此之外，在選擇農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目時(shí)，首先要考慮投資的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否有最終市場需求和消費(fèi)。其次，要考慮這些農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目是否適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蚝蜕鷳B(tài)條件；第三，要考慮投資的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，必須對產(chǎn)品的開發(fā)前景、產(chǎn)品的生命周期進(jìn)行市場預(yù)測分析；第四，對把握性不大的農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，最好是先試驗(yàn)后發(fā)展，先作區(qū)域性的小試，再逐步大面積推開。

以減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

5、園區(qū)建設(shè)必須把經(jīng)濟(jì)效益放在首位，不斷提高投入產(chǎn)出效益 目前部分園區(qū)建設(shè)投資成本較高。園區(qū)平均造價(jià)一般在500萬元以上，占園區(qū)整個(gè)投資額的70%左右，一般園區(qū)難以承受。不論從當(dāng)前的園區(qū)所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況和農(nóng)民接受能力看，都要明確示范目的，適當(dāng)控制投資規(guī)模。園區(qū)不能把目標(biāo)定得太高、太遠(yuǎn)，以致于脫離當(dāng)?shù)剞r(nóng)村和農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況，而應(yīng)把主要精力集中在近期如何利用適當(dāng)?shù)耐度雱?chuàng)造條件達(dá)到高效益，并考慮示范的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在當(dāng)?shù)赝茝V的可行性，不能在技術(shù)選擇上過分強(qiáng)調(diào)設(shè)施引進(jìn)的“高精尖”和資金的高密度化，相對忽視了傳統(tǒng)技術(shù)的改良創(chuàng)新、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和農(nóng)民的可接受程度。從我國多數(shù)地區(qū)人多地少、農(nóng)民科技素質(zhì)低的客觀實(shí)際出發(fā)，本著量力而行、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、逐步提高的方針，切不可盲目的貪大求洋，不切實(shí)際追求設(shè)施現(xiàn)代化和技術(shù)的“高精尖”。一定要優(yōu)先考慮投入產(chǎn)出的效益，沒有高效益，高投入就要承擔(dān)高風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)選擇“技術(shù)密集+人才密集+勞動(dòng)密集”的技術(shù)路線，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長與新業(yè)增長相協(xié)調(diào)。

6、園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)要突出,經(jīng)營特色要鮮明

應(yīng)該根據(jù)不同區(qū)域和生態(tài)類型,建設(shè)不同農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。按照區(qū)域生產(chǎn)比較優(yōu)勢的原則，選擇適宜到園區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目和產(chǎn)品。應(yīng)重點(diǎn)大力培植體現(xiàn)區(qū)域特點(diǎn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化，是發(fā)展市場農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求。在研究開發(fā)方向上，各個(gè)園區(qū)不能搞樣樣都有的“大觀園”，不能脫離當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實(shí)際進(jìn)行多而雜的開發(fā)引進(jìn)，而應(yīng)堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，選擇一兩個(gè)特色項(xiàng)目和名優(yōu)產(chǎn)品。集中精力和財(cái)力進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，大力培植“名特優(yōu)稀”地方名牌產(chǎn)品，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展。

7、加強(qiáng)技術(shù)力量的組織，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，要組織企業(yè)與高等院校、科研單位建立各種科技合作關(guān)系，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子。一是對沒有強(qiáng)有力技術(shù)依托的企業(yè)，應(yīng)限制其入園立項(xiàng)。二是建立新型的人才聘用制度。搞研究開發(fā)工作，鼓勵(lì)科技人員到園區(qū)領(lǐng)辦、合辦企業(yè)，采取專職與兼職相結(jié)合的形式，采用高工資、高津貼等手段，吸引高科持人才入園，對于園區(qū)緊缺的人才，可設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，公開進(jìn)行招聘。同時(shí)，鼓勵(lì)高等院校和科研單位的人員、根據(jù)園區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要，到園區(qū)做兼職技術(shù)開發(fā)研究工作。另外，也可在園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的教學(xué)科研開發(fā)基地，吸引高等院校的學(xué)生，特別是研究生入園開展研究工作，彌補(bǔ)園區(qū)人才不是，三是進(jìn)行產(chǎn)權(quán)體制改革，鼓勵(lì)高等院校，科研單位以技術(shù)成果入股，吸引科技成果主動(dòng)進(jìn)入園區(qū)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，四是加大園區(qū)企業(yè)自主開發(fā)應(yīng)用性技術(shù)的資金投入，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)用于應(yīng)用性技術(shù)開發(fā)的經(jīng)費(fèi)比例不低于企業(yè)收入5%。五是加強(qiáng)多種形式的人才培養(yǎng)。即可利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)高等院校為農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)代培生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等方面的技術(shù)人才，也可通過多種途經(jīng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)園區(qū)急需管理人才，還可通過農(nóng)校、成人教育、綠色證書培訓(xùn)等形成造就一批農(nóng)民技術(shù)骨干。

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1997年國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目

第三篇：廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案(2011～2015年)

附件：

廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

（2011～2015年）

為加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚總體水平，“十二五”期間，重點(diǎn)在粵東、粵西和粵北地區(qū)建設(shè)一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、立足和提升不同區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、對各區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。為做好廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，特制定本規(guī)劃方案。

一、建設(shè)原則

㈠ 有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平；

㈡ 有利于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的壯大和優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程；

㈢ 有利于農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校和科研單位的合作，提升農(nóng)業(yè)科研成果應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體水平；

㈣ 有利于農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、建設(shè)目標(biāo) ㈠ 總體目標(biāo)。

2011～2015年，重點(diǎn)在粵東、粵西和粵北地區(qū)各地級市建設(shè)

核心區(qū)：突出技術(shù)源動(dòng)力功能，打造產(chǎn)業(yè)集聚和技術(shù)集成平臺。在核心區(qū)內(nèi)建成技術(shù)研發(fā)、集成與應(yīng)用、良種引進(jìn)示范和繁育等核心功能區(qū)，核心區(qū)內(nèi)企業(yè)與高校和科研單位開展深度合作。

示范區(qū)：突出技術(shù)與產(chǎn)業(yè)示范、帶動(dòng)功能，利用示范區(qū)內(nèi)原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，通過龍頭企業(yè)帶動(dòng)方式和農(nóng)業(yè)科技特派員進(jìn)行示范推廣，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

輻射區(qū)：突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用功能，在輻射區(qū)內(nèi)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

㈡ 建設(shè)方式。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)采用兩種方式：

⒈原有升級：在已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)基地和各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中選擇一批有較好基礎(chǔ)的，在其現(xiàn)有基礎(chǔ)上升級。

⒉選址新建：選擇已落實(shí)用地條件、具有一定規(guī)模、發(fā)展前景好的地區(qū)新建一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

㈢ 建設(shè)期限。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)期限為3年。

四、申報(bào)要求 ㈠ 申報(bào)單位。

由有關(guān)地級市人民政府作為申報(bào)單位，相應(yīng)的地級市科技行政部門負(fù)責(zé)具體申報(bào)組織工作。

構(gòu)，成立專家委員會，有規(guī)范的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。

五、區(qū)域布局和發(fā)展重點(diǎn) ㈠ 區(qū)域布局。

2011～2015年重點(diǎn)支持粵東、粵西、粵北地級市建設(shè)一批廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。各區(qū)域要突出本地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

粵西地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；笄?、優(yōu)勢咸淡水養(yǎng)殖、熱帶糧作物種植產(chǎn)業(yè)以及荔枝、龍眼、香蕉等熱帶水果、糖蔗、北運(yùn)菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

粵東地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)高效農(nóng)業(yè)，包括以網(wǎng)箱養(yǎng)殖為主導(dǎo)的海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、南亞熱帶水稻、蔬菜種植業(yè)、名優(yōu)茶葉以及傳統(tǒng)特色水果及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

粵北地區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖、水果、蔬菜、林業(yè)、茶葉以及山區(qū)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以市場拉動(dòng)型的生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)。

㈡ 發(fā)展重點(diǎn)。

立足區(qū)域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，以科技為支撐，全面提高園區(qū)的技術(shù)應(yīng)用與推廣能力、技術(shù)信息輻射能力和人力資源開發(fā)能力，加速先進(jìn)適用科研成果的轉(zhuǎn)化推廣，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮園區(qū)的科技引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)引領(lǐng)、集成帶動(dòng)及擴(kuò)散支撐作用，為廣東省省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和典范，全面推進(jìn)廣東省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。

⒈引導(dǎo)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚和科技密集優(yōu)勢，將科技成果在園區(qū)內(nèi)試驗(yàn)、示范，并應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。根據(jù)園區(qū)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢

廳組織專家評審，由省科技廳批準(zhǔn)，發(fā)文公布后掛牌。

㈡ 園區(qū)管理。

⒈廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)由省科技廳組織實(shí)施，并具體負(fù)責(zé)組織園區(qū)的申報(bào)、評審、檢查、考核、監(jiān)督和指導(dǎo)等工作。

⒉省科技廳組織有關(guān)專家組成園區(qū)專家委員會，為園區(qū)的論證、評審、考核等管理工作提供咨詢。

⒊成立園區(qū)地級市領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地園區(qū)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，落實(shí)省有關(guān)政策，制定地方配套政策，指導(dǎo)本地園區(qū)總體規(guī)劃、管理辦法與規(guī)章制度的制定及實(shí)施監(jiān)督等。各地要把園區(qū)建設(shè)列入當(dāng)?shù)卣匾h事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

⒋園區(qū)應(yīng)有管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)行管理；成立園區(qū)專家組，為園區(qū)建設(shè)提供咨詢服務(wù)。

㈢ 考核驗(yàn)收。

省科技廳對建設(shè)期滿的園區(qū)進(jìn)行考核驗(yàn)收。考核分優(yōu)秀、合格、不合格3個(gè)等級，綜合評分達(dá)85分以上的為優(yōu)秀等級，60～84分的為合格，60分以下的為不合格。對不合格園區(qū)給予警告并限期1年內(nèi)整改，整改后考核不合格的，取消其“廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”資格。

七、保障措施 ㈠ 政策保障。

園區(qū)建設(shè)所在地各級人民政府要制定符合地方實(shí)際的相關(guān)配套措施，努力為園區(qū)建設(shè)與發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境；將園區(qū)建設(shè)納

區(qū)管理辦法》。各地要結(jié)合本地實(shí)際情況，編制園區(qū)總體規(guī)劃，制定和完善園區(qū)建設(shè)實(shí)施方案、管理辦法及規(guī)章制度，使園區(qū)建設(shè)有章可循。通過加強(qiáng)園區(qū)的科學(xué)管理與制度建設(shè)，形成有利于園區(qū)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機(jī)制與環(huán)境。

八、實(shí)施進(jìn)度安排

㈠ 2011年：制定《農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》及其配套文件，組織申報(bào)、評審和批準(zhǔn)本各市申報(bào)的廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

㈡ 2012～2013年：繼續(xù)組織申報(bào)、評審和批準(zhǔn)當(dāng)年各市上報(bào)的廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

㈢ 2014～2015年：重點(diǎn)對掛牌或調(diào)整后滿2年的園區(qū)進(jìn)行復(fù)評考核和安排獎(jiǎng)勵(lì)資金。對全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)工作進(jìn)行全面總結(jié)。

第四篇：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

qq國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)有關(guān)情況匯報(bào)

（向省水利廳匯報(bào)）

一、園區(qū)概況

qq國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)位于qq市城區(qū)東郊，園區(qū)共轄7個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)國有單位，總面積148萬畝，其中核心區(qū)6萬畝，示范區(qū)46萬畝，輻射區(qū)96萬畝。核心區(qū)設(shè)在pp伊塘境內(nèi)，規(guī)劃布局為一區(qū)八景二中心，一區(qū)即農(nóng)產(chǎn)品加工物流區(qū)；瀟湘農(nóng)業(yè)八景即世界農(nóng)業(yè)之窗、水生農(nóng)業(yè)世界、湘辣之都、果蔬大觀園、希望的田野、民族風(fēng)情谷、饕餮生態(tài)園、“大美瀟湘”田園小鎮(zhèn)。園區(qū)2007年開始籌建，2010年被科技部批準(zhǔn)為國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，2011年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，2012年獲全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。是湖南省唯一承擔(dān)兩類示范項(xiàng)目的國家級園區(qū)。園區(qū)大力培育發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)：一是以瓜果、蔬菜、油茶、種苗、花卉苗木為主的種植業(yè)；二是鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)；三是農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流業(yè)。目前，園區(qū)共有種養(yǎng)加和觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)62家，其中，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級7家、市級22家；優(yōu)質(zhì)稻、西瓜、柑桔、油茶、蔬菜、苗木等基地60余萬畝；各類協(xié)會組織8個(gè)；核心區(qū)的伊塘鎮(zhèn)為“百城千鎮(zhèn)萬村”示范鎮(zhèn)。

pp是市委、市政府所在地，全區(qū)轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)街道辦事處，總?cè)丝?3萬人，總面積1221平方公里，其中，耕地面積46.48萬畝。我區(qū)現(xiàn)是全國生豬調(diào)出獎(jiǎng)勵(lì)大縣（區(qū)）、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣區(qū)、全國糧食生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)大縣（區(qū)）和先進(jìn)縣（區(qū)）、全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)、全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣區(qū)、全省“芙蓉杯”水利建設(shè)十強(qiáng)縣區(qū)。

二、主要做法

我們堅(jiān)持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為根本，以發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為助推器，以新農(nóng)村建設(shè)為落腳點(diǎn)，打造新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范園區(qū)。使園區(qū)成為qq農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和實(shí)物的展示平臺，成為農(nóng)業(yè)高效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的樣板，成為具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)與示范效應(yīng)的國內(nèi)一流、國際知名的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。我們的主要做法是：

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施是園區(qū)的骨架，區(qū)內(nèi)道路，水電氣各類管網(wǎng)，通信、照明、環(huán)保等配套設(shè)施，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的建設(shè)規(guī)劃，正在逐步完善。進(jìn)園公路即將完工，35千伏變電站即將進(jìn)行設(shè)備安裝，自來水工程廠區(qū)內(nèi)施工全面完成，正在進(jìn)行管道埋設(shè)。排水工程建設(shè)總投資4500萬元，已完成選址，正在進(jìn)行立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)。核心區(qū)三百塘水庫除險(xiǎn)加固工程已完工，山塘清淤擴(kuò)容和整修加固正在實(shí)施，即將開展提灌設(shè)施、飲水安全建設(shè)工程、高效節(jié)水灌溉工程和雙牌灌渠七支渠引水延伸工程建設(shè)。目前，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完全能夠滿足園區(qū)發(fā)展建設(shè)的需要。

2、突出三大產(chǎn)業(yè)。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，突出抓好以瓜果、蔬菜、油茶、種苗、花卉苗木為主的種植業(yè)、鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展種植業(yè)基地60余萬畝。突出抓好5000畝蔬菜博覽園建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，提升蔬菜生產(chǎn)能力，保障城市“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。引進(jìn)發(fā)展了以市林科所為中心的森林生態(tài)休閑體育公園、半月湖山莊、休閑田園會所等農(nóng)業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)；為延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和增加園區(qū)的造血功能，又重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加工物流園現(xiàn)已落戶企業(yè)3家，正在辦理落戶手續(xù)和有意向落戶的10余家。

3、整合項(xiàng)目資金。按照“各炒一盤菜，共辦一桌席”的思路，全力整合水利、農(nóng)業(yè)、國土、開發(fā)、交通等部門項(xiàng)目建設(shè)資金，重點(diǎn)投向園區(qū)，以加快園區(qū)的建設(shè)和發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效益。2010年整理項(xiàng)目資金5000萬元以上投入園區(qū)建設(shè)，2011年整合各類項(xiàng)目資金投入8000多萬元，今年計(jì)劃整合項(xiàng)目資金1億元以上。新農(nóng)村建設(shè)中的教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)建設(shè)主要通過爭取和整合項(xiàng)目資金來籌措。通過涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，使設(shè)施農(nóng)業(yè)基地達(dá)到土地平整、格田成方、林木成行、溝渠相通、道路通達(dá)。園區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

4、突出科技引領(lǐng)。園區(qū)將科技支撐作為園區(qū)發(fā)展的首要因素，與省科技廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、中國農(nóng)科院、湖南省農(nóng)科院、湖南農(nóng)大、湖南科技學(xué)院等單位實(shí)行園區(qū)“市廳校院共建”，聘請了袁隆平、唐華俊、蔣和平等16名知名專家為園區(qū)科技顧問。目前，正在規(guī)劃籌建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研究推廣中心，促進(jìn)成果的快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。市區(qū)兩級還設(shè) 立了技術(shù)孵化資金，為孵化企業(yè)提供信貸擔(dān)保、項(xiàng)目投資、短期合作等方面的支持。同時(shí)，整合全區(qū)各單位的培訓(xùn)資源，組建全區(qū)培訓(xùn)中心，采取固定課堂與流動(dòng)課堂相結(jié)合的方式，免費(fèi)開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。

5、創(chuàng)新體制機(jī)制。一是引導(dǎo)農(nóng)民興辦用水、農(nóng)機(jī)、蔬菜、柑桔、西瓜、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、農(nóng)家樂各種專業(yè)合作組織。二是積極推行“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。三是進(jìn)行戶籍制度改革，土地流轉(zhuǎn)后的農(nóng)民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，按城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是積極探索新農(nóng)村建設(shè)與保障性住房建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

三、下步打算

下階段，園區(qū)將緊緊圍繞打造“qq世界農(nóng)業(yè)工園即qq農(nóng)業(yè)看世界、世界農(nóng)業(yè)進(jìn)qq”的中心定位，以“三個(gè)示范作用”（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范、新農(nóng)村建設(shè)示范、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范）為總攬，大力發(fā)展以瓜果、蔬菜、油茶、種苗、花卉、苗木為主的種植業(yè)、生豬和肉牛為主的養(yǎng)殖業(yè)以及鄉(xiāng)村休閑觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工物流業(yè)，力爭通過五年的努力，將園區(qū)建設(shè)成為全國一流園區(qū)、中部紅壤丘崗地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，湘粵桂邊境地區(qū)美食生產(chǎn)基地和鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。

四、需請示解決的問題：

第五篇：邯鄲市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)

邯鄲市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)情況的匯報(bào)

我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，始于1995年，當(dāng)時(shí)根據(jù)省科技廳的要求，建立了成安縣、曲周縣兩個(gè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。1998年后，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過市縣有關(guān)部門的齊抓共管，掀起了全市建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的高潮。經(jīng)過幾年的建設(shè)，全市各級各類大小農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到了256個(gè)。

一、園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

（一）發(fā)展快，數(shù)量多。從1995年興建到現(xiàn)在，全市已建立各級各類農(nóng)業(yè)園區(qū)256個(gè)，其中省級高新技術(shù)園區(qū)5個(gè)（成安縣、曲周縣、臨漳縣、神農(nóng)、磁縣）、市級5個(gè)（邯鄲縣都市、館陶縣、永年縣、邱縣、邯鄲北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心）、縣級51個(gè)、鄉(xiāng)村級195個(gè)。

（二）領(lǐng)域廣，規(guī)模大。我市256個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)涉及到大田高效作物、蔬菜、林果、花卉等種植業(yè)；豬、牛、羊、雞、兔、鴨、鵝等養(yǎng)殖業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；儲藏運(yùn)輸業(yè)；科研教學(xué)技術(shù)培訓(xùn)等行業(yè)。園區(qū)占地總面積（包括核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)）53.52萬畝，其中從事種植業(yè)面積44.61萬畝，從事養(yǎng)殖業(yè)面積3.83萬畝，從事加工業(yè)面積1.83萬畝，從事科研、教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)面積3.47萬畝。園區(qū)占地面積在萬畝以上的18個(gè)、千畝以上的20個(gè)、5百畝以上的19個(gè)、百畝以上的122個(gè)。如曲周縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)占地包括中國農(nóng)大曲周實(shí)驗(yàn)站、縣農(nóng)場和12個(gè)自然村，面積2.5萬畝，輻射帶動(dòng)面積8萬畝以上。

（三）投入資金大，設(shè)施有一定基礎(chǔ)。我市園區(qū)建設(shè)資金投入一是將農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、世行貸款等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資 1

金捆綁起來，集中投入。二是科技人員、農(nóng)戶、村集體及企業(yè)以資金入股。集政府、企業(yè)和農(nóng)民、銀行信貸三位一體的投資方式。如邯鄲縣都市園區(qū)，縣財(cái)政投資300萬元，縣供銷社及油棉廠投資200萬元。邱縣園區(qū)由縣直單位共同出資300多萬元進(jìn)行投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市園區(qū)已投資4.5億元。其中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民向園區(qū)投入資金1.6億元。省市級園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。如臨漳縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)硬化主干道路3萬米，打修配機(jī)井40眼，鋪設(shè)高輸水道4000米，購臵節(jié)水噴灌設(shè)備19套，配變壓器8臺，架高低壓供電線路1.5萬米，實(shí)現(xiàn)了水、電、路、通訊四配套。

（四）經(jīng)營模式多樣。經(jīng)過近10年的園區(qū)發(fā)展和積極探索與借鑒，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營模式呈多樣性，就省市級園區(qū)看，主要概括有以下幾種模式。一是承租反包制經(jīng)營。即在不改變農(nóng)民對原有土地承包關(guān)系的前提下，堅(jiān)持有嘗自愿的原則，由園區(qū)將農(nóng)戶的土地成方連片地集中承租，作為投資主體，對其土地的路、水、電等基本生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行改造后，引進(jìn)優(yōu)良的種養(yǎng)新品種、新技術(shù)，加收一定數(shù)額的服務(wù)費(fèi)，再反包給農(nóng)戶經(jīng)營。如臨漳縣、成安縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)的經(jīng)營模式。二是項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制。即由政府規(guī)劃土地，由進(jìn)區(qū)項(xiàng)目業(yè)主投資，引入市場競爭機(jī)制，成立具有法人資格、獨(dú)立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的“農(nóng)民企業(yè)”，對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理和企業(yè)化經(jīng)營。如曲周縣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)。目前，我市的園區(qū)內(nèi)已成立各種不同類型的企業(yè)100多家，僅曲周縣園區(qū)就有28家，邱縣園區(qū)十幾家。三是科技承包制。即組織科技承包實(shí)體，實(shí)行項(xiàng)目總承包和單項(xiàng)承包，區(qū)域承包和內(nèi)外承包，實(shí)行“定人員、定項(xiàng)目、定地點(diǎn)、定效益、定獎(jiǎng)

罰”的責(zé)任制，簽定承包合同。目前，全市有830名農(nóng)業(yè)科技人員，深入園區(qū)搞承包，省內(nèi)外高校、科研單位有120名科技人員到園區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)承包。四是龍頭帶動(dòng)基地制。即由龍頭企業(yè)與農(nóng)戶簽訂產(chǎn)銷合同，并提供配套服務(wù)，農(nóng)戶則按合同生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)品，雙方接成利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共合體。如永年縣、神農(nóng)農(nóng)業(yè)高西新技術(shù)園區(qū)屬于這類體制經(jīng)營。

（五）普遍尋找了技術(shù)依托單位。全市科技園區(qū)，特別是省市園區(qū)通過內(nèi)引外聯(lián)，大力引進(jìn)人才、技術(shù)、項(xiàng)目，積極與外地高校、科研單位建立技術(shù)依托關(guān)系，借助其技術(shù)、人才優(yōu)勢，提高園區(qū)建設(shè)的科技水平，使園區(qū)成為他們的科研基地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市10個(gè)省市級園區(qū)已與40多個(gè)高校、科研單位建立了穩(wěn)固的技術(shù)依托關(guān)系，有130名專家、教授來我市園區(qū)開展技術(shù)指導(dǎo)。如曲周縣園區(qū)區(qū)聘請中國農(nóng)大、清華大學(xué)等科研院所專家、教授為園區(qū)技術(shù)顧問，并與全國23所高校、科研單位建立了協(xié)作關(guān)系。園區(qū)長期以來，從中國農(nóng)大引進(jìn)專家、教授28名，引進(jìn)開發(fā)微生物和甜玉米等新品種、新技術(shù)40多項(xiàng)。臨漳縣園區(qū)與中國農(nóng)大、河北農(nóng)大、中國特種動(dòng)物研究所、華北水電學(xué)院等10多家、高校、科研單位建立了良好的合作關(guān)系，聘請各類專家30多名。中國農(nóng)大、河北農(nóng)大的專家在園區(qū)內(nèi)承擔(dān)了國家“九五”攻關(guān)項(xiàng)目--肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化技術(shù)眼、研究開發(fā)項(xiàng)目。河北農(nóng)大將園區(qū)確定為該校教學(xué)、生產(chǎn)、科研三結(jié)合基地。

（六）高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)成為園區(qū)發(fā)展的主體。各園區(qū)普遍重視新技術(shù)、新品種的引進(jìn)開發(fā)和示范推廣，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市縣級以上園區(qū)共引進(jìn)開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種850項(xiàng)，其中高新技術(shù)占100多項(xiàng)。如臨漳縣園區(qū)在種植業(yè)品種上先后引進(jìn)開發(fā)了日本

牛蒡、豐水梨，美國抗蟲棉、157蘆、紅提葡萄，韓國梨等100多個(gè)新品種。在養(yǎng)殖業(yè)品種上，引進(jìn)開發(fā)了美國大約克夏種豬、何斯坦奶牛、夏洛來肉牛、美系獺兔等10多個(gè)新品種。曲周縣園區(qū)引進(jìn)開發(fā)示范推廣高新技術(shù)成果40多項(xiàng)，引進(jìn)開發(fā)甜玉米、銀杏、高油大豆、小尾寒羊等新品種20多個(gè)。全市園區(qū)在引進(jìn)開發(fā)的新技術(shù)、新品種中，有的已形成產(chǎn)業(yè)化。如成安園區(qū)的99B 棉花、脫毒草莓。曲周縣園區(qū)的銀杏、速生訂單豐產(chǎn)林、EM飼料，臨漳縣園區(qū)的蘆、獺兔，館陶縣園區(qū)的蛋雞。神農(nóng)園區(qū)的蔬菜等都具有一定的規(guī)模，形成了產(chǎn)業(yè)化。

（七）起到了一定的示范帶動(dòng)作用。我市的農(nóng)業(yè)園區(qū)，特別是省市級園區(qū)，經(jīng)過多年的發(fā)展，核心區(qū)和示范區(qū)有了一定的規(guī)模和優(yōu)勢，在對全市農(nóng)業(yè)升級上檔的發(fā)展過程中起到了示范帶動(dòng)作用。如曲周縣核心區(qū)占地5千畝，示范區(qū)占地2.5萬畝，輻射帶動(dòng)全縣面積8萬畝以上。成安縣園區(qū)發(fā)展深冬大棚1500個(gè)，區(qū)外輻射8500個(gè)，帶動(dòng)全縣發(fā)展草莓面積5.5萬畝，草莓加工業(yè)迅速發(fā)展，建立了冷藏庫，年加工3000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.65億元。神農(nóng)園區(qū)在我市的魏縣、邱縣、永年縣、邯鄲縣以及邢臺市南和縣、張家口市的萬全縣、宣化縣，石家莊的涿鹿縣等地建立和擴(kuò)大了基地，基地面積達(dá)5000畝，帶動(dòng)農(nóng)戶1000多戶，平均每畝增收500元。全市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)年產(chǎn)值已達(dá)25億元，創(chuàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益近5億元。同時(shí)，園區(qū)通過聘請國內(nèi)外專家教授舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)人員和農(nóng)民100多萬人，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。

二、園區(qū)存在問題

我市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到

了積極的推動(dòng)作用。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，增加了農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)了農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營向規(guī)模經(jīng)營的轉(zhuǎn)變；加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由低檔向優(yōu)化的進(jìn)程；提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，但在發(fā)展中也存在著諸多問題。一是園區(qū)建設(shè)數(shù)量濫，檔次低，重復(fù)雷同。一個(gè)縣竟建幾十個(gè)園區(qū)，如邯鄲縣就有近百個(gè)。十幾個(gè)大棚、幾十畝果園也稱之為園區(qū)，256個(gè)園區(qū)中有近三分之的是日光溫室或大棚。二是主導(dǎo)產(chǎn)品不突出，特色不明顯。存在“大而全、小而全”的結(jié)構(gòu)形式。龍頭企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目沒有做大做強(qiáng)形成品牌。沒有起到示范帶動(dòng)作用。三是部分示范區(qū)由政府包辦，沒有有效地引入市場運(yùn)行機(jī)制。至使用園區(qū)適應(yīng)市場變化的能力差，到了難以維系的地步。如邱縣園區(qū)單靠出租大棚維持，且有70%的大棚閑臵。四是有的地方不顧條件、貪大求洋，搞成了形象工程，投資大收益低，連成本幾十年都賺不回來。五是政府在起初建園區(qū)時(shí)大包大攬，應(yīng)勢而上，投資鋪攤，而在園區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的培育，產(chǎn)品的流通，實(shí)行市場化運(yùn)作機(jī)制等方面指導(dǎo)得不力，致使部分園區(qū)有名無實(shí)。

三、園區(qū)發(fā)展建設(shè)

（一）農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)應(yīng)應(yīng)遵重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，企業(yè)化運(yùn)作這一被我市和外地農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所證實(shí)，我市的10個(gè)省市級科技園區(qū)中，神農(nóng)、永年兩個(gè)民營科技園之所以發(fā)展比較好，主要原因就是堅(jiān)持了以市場為導(dǎo)向，企業(yè)化運(yùn)作，部分官辦的園區(qū)如臨漳、曲周等也正在進(jìn)行體制轉(zhuǎn)變，并取得成效。

（二）制定長期穩(wěn)定的政策。一是放寬經(jīng)營政策。允許省、市級園區(qū)經(jīng)營，良種、飼料、肥料農(nóng)藥、加工產(chǎn)品等技術(shù)成果。二是在投資、稅收、貸款上予以優(yōu)惠。三是放活分配政策，對科技人員和管理人員在分配上給予優(yōu)惠。四是在招商引資上享受工業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的同等政策。

（三）走產(chǎn)學(xué)研一體的道路。一是積極與高校、科研單位建立各種形式的技術(shù)依托關(guān)系。二是營造良好的投資環(huán)境，籌集科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)基金，吸引高校、科研單位的高新技術(shù)項(xiàng)目。三是建立鼓勵(lì)高校、科研單位技術(shù)成果入股，吸引科技成果流向園區(qū)，在園區(qū)實(shí)施高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化園區(qū)龍頭企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。我市園區(qū)發(fā)展慢，檔次低，一個(gè)重要的原因就是龍頭企業(yè)帶動(dòng)弱、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。必須在引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，形成在國內(nèi)外有競爭力的新產(chǎn)品，同時(shí)在加工、包裝、貯藏等領(lǐng)域延伸，提高產(chǎn)品的產(chǎn)后處理水平，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

（五）拓展農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，一是加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后的設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)相結(jié)合的生產(chǎn)流通體系。二是農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化的信息手段，為農(nóng)民提供生產(chǎn)，銷售信息。三是建設(shè)培育農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，塔起生產(chǎn)與銷售暢通快速相連接的平臺。

（六）加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)人才的培養(yǎng)。要利用各級黨校、農(nóng)業(yè)大專院校、電大、函大等，為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、加工銷售等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，以及經(jīng)營管理人才，同時(shí)，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變。